Юридические документы

Лекция на тему Юридические документы §1. Понятие документа и его значение в деятельности человека. §2. Юридический документ: понятие, признаки, значение. §3. Виды юридических документов. §4. Требования, предъявляемые к юридическим документам. §1. Понятие документа и его значение в деятельности человека. Общество, как любая система, способно переживать различного рода изменения. Их характеристика может быть связана с поступательным развитием – прогрессом и, напротив, с регрессивным движением общества. Для обеспечения развития вся совокупность сфер жизнедеятельности должна подчиняться определенным правилам, т.е. подвержена воздействию извне. Одним из способов такого воздействия является управление процессами, происходящими в какой-либо одной сфере общественной жизни или в обществе в целом. Средством управления, в котором выражаются и находят свое закрепление правила развития управленческих процессов, содержание деятельности органов и организаций, является документ. В переводе с латинского языка документ (documentum — доказа­тельство) означает поучение, свидетельство, способ доказательства, пример. В рус­ский язык, как предполагают, понятие «документ» ввел Петр I, и, прежде всего — в правовом смысле. Уже тогда документ понимался как письменное свидетельство0. С развитием документооборота появляется понятие официаль­ного документа, которым охватывались акты, исходящие от госу­дарственных органов (Сената, министерств, других правительствен­ных, губернских или уездных учреждений), а затем, после земских реформ, и органов местного самоуправления (общественных учреж­дений). В.И. Даль документ определяет как «всякая важная деловая бумага, а также диплом, свидетельство»0. Ф.Ф. Павленков более ста лет назад в автор­ском Энциклопедическом словаре рассматривал документы лишь как письменные источники, имеющие юридическую силу, и опреде­ляет их как: I) «всякую бумагу, составленную законным порядком и могущую служить доказательством прав на что-либо (прав иму­щественных, прав состояния, прав на свободное проживание) или выполнение каких-либо обязанностей (условия, договоры, контрак­ты, деловые доказательства); 2) всякое письменное доказательство»0. В Современном словаре иностранных слов документ – это: 1) письменное свидетельство, доказательство, например исторический документ; 2) юридический, составленный в порядке, предусмотренном законом, акт, удосто­веряющий юридический факт (рождение, вступление в брак) или предоставляющий право на что-либо (диплом, завещание); в более широком смысле — любой письменный акт, имеющий юридичес­кую силу или носящий служебный характер; 3) паспорт, удостове­рение личности0. Современное законодательство РФ также зачастую использует понятие «до­кумент». Однако единообразного понимания его, к сожалению, нет. Так, Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. «Об обя­зательном экземпляре документов» определяет его как материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, пред­назначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения и общественного использования. Иной подход к определению документа содержится в Федеральном законе от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»0, в кото­ром документированная информация (документ) – это «зафиксированная на материальном носителе инфор­мация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать». Аналогичная позиция закреплена в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. № 280), где также отождествляются понятия «документ» и «документированная информация». В ГК РФ по меньшей мере в 22 статьях используется термин «документ», применительно к различным ситуациям. Однако общего определения документа невозможно найти и в «экономической конституции». УК РФ называет документом удостоверение, в то время как упомянутый выше закон удостоверение документом не признает. При анализе указанных нормативных актов следует вывод о том, что в одних случаях при определении документа первоначальное значение имеет материальный носитель, содержащий информацию, в других же – информация, содержащаяся на каком-либо материальном носителе. Имеющее в законодательстве место различное понимание документа порож­дает трудности в правоприменении и споры в юридической науке. Поэтому возникает необходимость унификации понимания документа применительно к каждой отрасли либо ко всем отраслям права. В любом случае, полагаем, при решении этой проблемы необходимо избегать противопоставления первого варианта определения документа второму. Документ представляет собой взаимосвязь носителя и информации. Только их совместное, одновременное наличие и признание в качестве обязательных, позволяет говорить о существовании определенного документа. На основании изложенного можно выделить признаки документа: А) итог, результат целенаправленной человеческой деятельности; Б) документ представляет собой единство формы и содержания; В) содержит какие-либо сведения о чем-либо, информацию; Г) информация закрепляется с помощью специальных знаний, умений, технических средств; Д) информация предназначена для передачи во времени и пространстве и воздействует на сознание субъектов; Е) форма документа содержит обязательные реквизиты, которые придают ему официальность, а зачастую обязательность. С учетом вышесказанного понятие документ можно определить как информацию, созданную в результате целенаправленной деятельности человека, зафиксированную в определенной форме и с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, содержащуюся на материальном носителе, предназначенную для передачи во времени и пространстве путем обращения в информационных системах. §2. Юридический документ: понятие, признаки, значение. Важнейшее средство управления – правовое регулирование, которое реализуется через сознание и волю людей, и тем самым носит идеальный характер. Он проявляется в системе особых идеальных средств (запрет, дозволение, обязывание; субъективные юри­дические права, субъективные юридические обязанности и др.), которые воздействуют на сознание субъектов права, направляют их волю и тем самым определяют их поведение и деятельность. Перечисленные средства нуждаются в определенной форме выражения. Материализация средств регулирования происходит с помощью материальных знаков, в т.ч. языка. Поэтому правовое регулирование облекается в языковую форму, а средства регулирования становятся языковыми высказываниями (юридические нормы; решение суда; приказ и т.д.). Облеченные в языковую форму средства регулирования представляют юридическую информацию, ко­торая во многих случаях является официальной и находит свое вы­ражение в юридических документах. С помощью документов сфера должного переходит в сферу сущего, «привязывается» к конкретному месту, времени и субъектам, а также достигается определенность правового регулирования и устойчивость общественных отношений, облегчается общение людей, проходящее в разных временных и пространственных отрезках. «С паспортом и денежным документом в кармане человек может объехать весь мир, не обременяя себя заботой о средствах транспорта, запасами пищи и одежды и даже не отягощая карман звонкой монетой»0. Именно юридические документы придают официальность, авторитет и стабильность правовому регулированию. Без юридических доку­ментов, их способности фиксировать и сохранять правовую инфор­мацию правовое регулирование потеряло бы не только свою цен­ность, но и смысл0. Юридический документ является разновидностью документа вообще, а потому ему свойственны все признаки, которые были выделены нами ранее. Юридический документ — понятие собира­тельное. В отраслевых юридических науках и правовых учебных дис­циплинах нередко встречаются такие понятия, как криминали­стический документ; процессуальный документ; документ, содер­жащий государственную тайну; нотариальный акт; ценная бумага, нормативные правовые акты, международные договоры, индиви­дуальные правовые акты, заявления, решения суда, договоры и т.д. Современное законодательство непосредственно термин «юридический документ» не использует. Гораздо чаще в науке и в правовых актах встречаются такие тер­мины как «юридическая сила документа», «придание документу юридической значимости». Упомянутый ГОСТ Р 51141-98 определяет юридиче­скую силу документа как «свойство официального документа, со­общаемое ему действующим законодательством, компетенцией из­давшего его органа и установленным порядком оформления»1. В практической деятельности термин «юридический документ» нередко отождествляют с термином «официальный документ». Следуя названному выше ГОСТу, официальный документ — это «документ, созданный юридическим или физическим лицом, офор­мленный и удостоверенный в установленном порядке». Мы склонны присоединиться к мнению Н.А. Власенко, который считает, что понятия «официальный документ» и «юри­дический документ» не являются тождественными. Официальный документ может быть юридическим и не быть таковым. Например, как прави­ло, благодарственное письмо государственного учреждения, поздра­вительный адрес юридическому или физическому лицу каких-либо юридических последствий не порождает и, следовательно, юриди­ческим не является. Неофициальные документы быть юридически­ми могут лишь в отдельных ситуациях, например, когда письма личного характера приобщены к уголовному делу. В этом случае письма становятся официальными юридическими документами, ибо выступа­ют как доказательства по уголовному делу. С учетом вышесказанного определим признаки юридического документа, это: 1. Разновидность документа. 2. Свойство удостоверять события или факты; имеющие право­вое значение0. 3. Документ, который вовлечен в правовое регулирование и име­ет юридическое значение. 4. Юридическую силу следует также отнести к важнейшим призна­кам правового документа. Юридическая сила документа связывается с положением нормативного правового акта в иерархии та­ковых, а также определяется как свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законода­тельством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления, свойство документа быть подлинным дока­зательством зафиксированной в нем информации. Наличие необходимого комплекса рекви­зитов есть условие юридической силы правового документа. Задание: приведите пример, когда документ может быть признан не имеющим юридической силы. 5. Правовой документ имеет юридическое значение. Юридическое значение документа связывается обычно со значимостью в правоприменительной практике (например, значение искового заявления для возбуждения дела в суде). 6. Любой юридический документ так или иначе связан с правовым регулированием. Данное положение говорит о том, что признак вов­леченности юридического документа в правовое регулирование также есть характерная черта юридического документа. Кроме того, юри­дическими можно назвать и документы, которые ранее вовле­кались в процесс правового регулирования, а в настоящее время находятся вне этого процесса. Техническую основу правового регулирования составляют юриди­ческие документы, к которым относятся нормативные правовые акты, закрепляющие нормы права, индивидуальные правовые акты и другие юридические документы. 7. Документ, созданный в ходе практической деятельности участ­ников правовых отношений (законодатель, следователь, юрист пред­приятия, лицо, желающее вступить в брак и т.д.) 8. Документ, к составлению и содержанию которого предъявля­ются определенные требования – реквизиты. Реквизит документа — пред­ставляет собой обязательный элемент оформления официального документа. Однако, как отмечалось, юридические документы мо­гут быть и неофициальными, но и в этом случае они имеют реквизиты. Среди встречаемых реквизитов юридического документа можно выделить: название документа, дату составления, место составле­ния, наименование органа или должностного лица, принявшего документ, подпись, текст, изображение гербов, эмблем организации, фотографии, коды организации и документа, различные грифы согла­сования, утверждения, ограничения доступа к документу, а также от­метки о контроле или визы. Эти сведения придают юридическую силу документу, легитимируют его и являются обязательными, в том числе для документов на машинных носителях. В том случае, когда проверяется документ на достоверность, то сначала рассматриваются его реквизиты. Ненадлежащая реализация реквизитных правил в до­кументе свидетельствует либо о неквалифицированности исполните­ля, либо о заведомом составлении незаконного юридического доку­мента, другими словами — не обладающего юридической силой. Для юридических документов характерны различные реквизиты. Их количество определяется целями документа, его назначением, требованиями к его содержанию и форме. Нормативные правовые акты нередко устанавливают систему реквизитов для того или ино­го юридического документа (например, ст. 878 ГК РФ устанавливает реквизиты чека) Задание: проанализируйте действующее законодательство и найдите примеры определения реквизитов для конкретного вида юридического документа. Юридические документы личного характера (паспорт, удостоверение личности, водитель­ские права) также вовлечены в процесс регулирования правовых отношений. Они не только идентифи­цирует личность, но и позволяет человеку свободно передвигаться по стране, выезжать за рубеж, заключить договор, т.е. дает возмож­ность включаться в правовые отношения. Наряду с юридическими документами существуют служебные до­кументы, которые не имеют юридического значения. Это многочис­ленные служебные письма, справки неправового характера, доклад­ные записки и др. Все эти документы также вовлекаются участника­ми правовых отношений в правовое регулирование. Многие документы имеют хозяйственный характер и также не являются юридическими. Таким образом, юридическому документу можно дать следую­щее определение. Юридическими называются докумен­ты, вовлеченные в правовое регулирование посредством практи­ческой деятельности участников правовых отношений, выраженные в определенной форме, способные удостоверять события и факты, имеющие правовое значение. §3. Виды юридических документов: В социальной практике существует множество различных видов документов – это законы, указы, постановления, договоры, реше­ния, деньги, ценные бумаги и др. Уже в Древнем Риме принима­лись попытки на основе особенностей содержательной стороны документа разделять императорские решения на: а) эдикты — об­щие распоряжения, обращенные к населению; б) рескрипты — распоряжения по отдельным делам (ответы на возбужденные перед императором ходатайства); в) мандаты — инструкции, дававшиеся императором чиновникам; г) декреты — решения по поступавшим на рассмотрение императора спорным делам. В связи с этим в теории возникает необходимость классификации документов с тем, чтобы облегчить их изучение, определить признаки и отличительные черты выделенного класса, по одному из критериев возможно быстрое нахождение необходимого в управлении документа и т.д. Как известно, любая классификация, в том числе и классификация юридических документов, должна отвечать следующим требованиям: 1) должны быть определены критерии классификации; 2) в одной и той же классификации необходимо применять одно то же основание; 3) объем членов классификации должен равняться объему классифицируемого класса; 4) члены классификации должны взаимно исключать друг друга, т. е. каждый класс как множество не должен содержать элементы другого класса Основными критериями классификации юридических докумен­тов являются: 1) характер правовой информации (нормативные акты, правоприменительные акты, интерпретационные акты); 2) характер официальности (официальные – созданные юридическими или физическими лицами, удостоверенные и оформленные в установленном законом порядке, и неофициальные); 3) юридиче­ская сила; 4) действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; 5) способ создания (рукописные, машинописные, фотодокументы, электронные документы); 6) наименование; 7) срок хранения (постоянный, долговременный, временный); 8) степень доступности (несекретные, секретные, конфиденциальные, для служебного пользования); 9) степень юридической идентификации (подлинники, копии, дубликаты); 10) кратность использо­вания; 11) адресат (входящие, исходящие, внутренние) и др.0. Одним из важней­ших критериев классификации документов является характер правовой инфор­мации. Именно его использует в своих работах А.Ф. Черданцев, и все документы под­разделяет на: нормативные документы; до­кументы, содержащие решения индивидуального характера; доку­менты, фиксирующие юридические факты; деньги и ценные бума­ги; документы, фиксирующие факты-доказательства0. К нормативным документам относятся нормативные правовые акты; договоры нормативного содержания; а также официальные акты толкования норм права. Нормативные правовые акты представляют собой юридические документы, которые характеризуются тем, что являются актами пра­вотворчества, содержащие нормы права; они носят властный характер, являются результатом деятельности, компетентных государственных органов и должностных лиц. Акты, принятые вне компетенции или в наруше­ние установленной процедуры, не будут обладать юридической силой; принимаются в особом порядке, с соблюдением письменной фор­мы и определенных реквизитов; действуют в отношении неопределенного круга лиц и приме­няется многократно; нормативные правовые акты имеют иерархическую соподчиненность по отношению друг с другом. Договоры нормативного содержания — это совместные юридиче­ские акты, выражающие взаимное изъявление воли правотворчес­ких органов, встречное принятие на себя каждым из них юридичес­ких обязанностей. В них содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства0. Интерпретационные акты - акты уяснения и разъяснения правовых предписаний, исходящие от уполномоченных на это органов и должностных лиц. Интерпретационные акты могут быть нормативными и казуаль­ными. Особенности интерпретационных актов заключаются в следующем: а) закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа; б) содержат указание на то, как нужно применять действующие юридические нормы; в) адресуются органам, применяющим право; г) имеют властный характер; д) являются вспомогательными правовыми актами и имеют зависимый характер применения. В качестве юридических документов выступают такие интерпре­тационные акты, как постановления пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ, который обладает правом официального толкования Конституции РФ. Инструкции и разъяснения министерств и ведомств могут содержать разъяснение нормативных актов, принятых в пределах компетенции органа, который толкует нормативный правовой акт Индивидуальные правовые акты. не содержат норм права, но имеют властно-обязательный характер, влекут правовые последствия в отношении определенного круга лиц. Так, приказ (распоряжение) о приеме на работу согласно ст. 68 ТК РФ является документом, порождающим возникновение трудовых правоотношений. Правоприменительные акты исходят от органов исполнительной, законодательной и судебной власти, органов прокуратуры, от юридических и физи­ческих лиц, решениям которых придается обязательное значение. Такими юридическими документами являются приговоры, определе­ния постановления судов, приказы (распоряжения) руководителей различных организаций, постановления и определения должност­ных лиц контрольных и надзорных органов, акты следствия и до­знания и другие документы. Наиболее многочисленной группой юридических документов являются документы, фиксирующие юридические факты, конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает воз­никновение, изменение или прекращение правовых отношений2. Каждый юридический факт оформляется соответствующими юри­дическими документами. Так, вступление в брак оформляется сви­детельством о заключении брака, совершение сделки купли-прода­жи договором, а в определенных ГК РФ случаях свидетельством о регистрации и т.д. К документам, фиксирующим факты, определяющим правовой статус субъектов права, относятся: паспорт гражданина РФ или паспорт иностранного гражданина; аттестат, диплом или свидетельство об образовании; удостоверение личности; свидетельство государственной регистрации; устав или положение организации др. Документами, фиксирующими факты, от которых зависит правовой режим объектов права, является свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, документ об отводе земельного участка под строительство, акт приемки-сдачи жилого помещения, сберегательная книжка и т.д. Важную роль играют юридические документы, фиксирующие факты-события (акты о порче или уничтожении конкретного имущества). Ряд юридических документов фиксирует факты-волеизъявления субъектов права. Например, для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК РФ). Взаимное добровольное согласие на заключение брака подтверждается совместным заявлением в письменной форме. Самостоятельную крупную группу юридических документов об­разуют деньги и ценные бумаги. Правовой режим денег особенный, что связано с их способностью удостоверять имущественное право лица, собственника бумажных или металлических денег и исполь­зовать их в гражданском обороте как средство платежа. Хотелось бы отметить, что деньги также могут выступать предметом договора купли-продажи в случае, когда приобретаются денежные знаки в виде банкнот или монет как иностранного, так и российского про­исхождения. В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Ценные бумаги обладают рядом свойств, отличающих их от иных юридических документов, которыми также подтверждаются различные субъективные гражданские права, в частности страховых полисов, долговых расписок, завещаний и др. Так, любая ценная бумага должна составляться строго в определенной законом форме и иметь все необходимые реквизиты. Также в ней должна быть точно определена та юридическая возможность, на осуществление которой имеет право законный владелец ценной бумаги. Кроме того, важ­нейшими особенностями ценных бумаг являются, во-первых, воз­можность их передачи другим лицам, а во-вторых, признак публичной достоверности, который означает, что законом предельно ограничен круг тех оснований, опираясь на которые должник вправе отказаться от исполнения лежащей на нем обязанности. По степени доступности юридические документы можно классифи­цировать на общедоступные документы и документы с ограничен­ным доступом. Эта классификация имеет важное юридическое значе­ние, так как она связана с охраной информационных ресурсов. До­кументы с ограниченным доступом подразделяются на отнесенные к государственной тайне и конфиденциальные юридические доку­менты. В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не являются документами с ограниченным доступом: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Документы, отнесенные к государственной тайне, в свою очередь, делятся по грифу секретности на документы особой важности, со­вершенно секретные и секретные документы (ст. 8 Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с изм. от 22.08. 2004 г.) «О государственной тайне»0). К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его воен­ной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контр­разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распростра­нение которых может нанести ущерб безопасности Российской Феде­рации. В силу того, что данные документы подлежат охране средствами правовой защиты, они являются юридическими документами. Конфиденциальные документы — это документы, которые со­держат: 1) персональные данные; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 3) служебную тайну; 4) коммерческую тайну; 5) врачебную, банковскую, адвокатскую тайны, тайну усынов­ления, тайну переписки, почтовых отправлений и иные виды тайн; 6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или про­мышленного образца до официальной публикации информации о них. Перечень сведений конфиденциального характера введен Ука­зом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 (с изм. 23.09.2005 г.) «Об утверждении пе­речня сведений конфиденциального характера»0. Кроме того, ФЗ РФ от 29 июля 2004 г. 98-ФЗ (с изм. от 02.02.2006 г.) «О коммерческой тайне»0 введен перечень доку­ментов, которые не содержат коммерческую тайну. Деление юридических документов по степени доступа следует отличать от деления по степени юридической идентификации (или по стадии изготовления документов). В зависимости от данного крите­рия юридические документы классифицируются на подлинники (оригиналы), копии, отпуски, выписки, дубликаты и переводы0. Эта классификация также имеет существенное значение и в юрис­пруденции. Подлинник — это первоначальный экземпляр докумен­та, содержащий исходную информацию и надлежащим образом оформленный. Копия юридического документа — это документ, полностью воспроизводящий информацию, зафиксированную в подлинном документе. Выписка — точное воспроизведение части текста документа, которая должна воспроизводить полный текст части документа по определённому вопросу. Копии и выписки име­ют такую же юридическую силу, что и подлинник (соответственно, в целом или в части), если их верность засвидетельствована в уста­новленном законом порядке. Отпуск — это полная точная копия исходящего документа, оставшаяся у отправителя. Дубликат — второй или следующий экземпляр документа, име­ющий одинаковую с ним юридическую силу. В данном документе ставится печать, свидетельствующая о том, что это дубликат. Цель изготовления дубликата состоит в замене подлинного документа, когда он утрачен либо существует несколько лиц, права и обязан­ности которых зафиксированы в общем документе. Оригинал документа может быть переведён на другой язык. Пе­ревод, как правило, не имеет самостоятельного юридического зна­чения и должен быть представлен вместе с подлинником. Относительно отправляемых документов из одного учреждения в другое следует отметить, что ряд учреждений отправляют другим учреждениям не подлинники документов, а копии и себе оставля­ют не отпуска, а подлинники юридических документов. Так, реше­ние суда остается в деле, а сторонам дела отсылают надлежащим образом заверенные копии, где стоит запись: «копия верна» либо пе­чать «с подлинным верно». В пункте 2 ст. 71 ГПК РФ указывается, что письменные доказатель­ства представляются в подлиннике или в форме надлежащим обра­зом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержа­нию. По срокам хранения юридические документы можно разделить на три группы: 1) постоянного хранения; 2) долговременного хране­ния (срок хранения свыше 10 лет); 3) временного хранения (срок хранения менее 10 лет). Хранение юридических документов происхо­дит в архивах. Постоянно хранятся такие юридические документы, которые связаны с принятием важных для истории решений, напри­мер, нормативные правовые акты. Долговременное хранение рас­пространяется на трудовые контракты, которые заключаются в го­сударственных учреждениях, если отсутствует приказ по личному составу. Срок их хранения 75 лет. В свою очередь, трудовые контрак­ты, параллельно с которыми издавался приказ по личному составу, хранятся 5 лет с момента увольнения лица из учреждения0. В организациях и учреждениях, в различных подразделениях су­ществуют номенклатуры дел. В них расписывается, сколько должны храниться те или иные юридические документы. §4. Требования, предъявляемые к юридическим документам Под требованием, предъявляемом к юридическому документу следует понимать закрепленные в законодательстве и выработанные в ходе юридической практики критерии, обеспечивающие законность и максимальную эффективность использования юридического документа. Результатом их соблюдения является создание логически стройного, достоверного, соответствующего правилам языка и юри­дической графики документа. Общие требования к юридическим документам: достоверность, своевремен­ность и оперативность их создания, нейтральность, доступность, полнота, связанность и последовательность изложения, точность, ясность, лаконичность, гра­мотность, обязательность, обоснованность и другие. Рассмотрим некоторые из них. Достоверность предполагает, что содержащиеся в документе сведения соот­ветствуют реальности. Появление недостоверных данных в юридических документах возможно вследствие различных причин. Среди них выделяется слабый контроль за каче­ством подготовки документов, неквалифицированность создателей документов; подготовка документа, его фрагментов более чем одним лицом, что иногда влечет допущение ошибок при «связывании» содержа­ния юридического документа; использование в работе устаревших данных и др. Поэтому в некоторых случаях целесообразно провести провер­ку информации, содержащейся в документе по определенным направлениям0: 1) грамматическая проверка, позволяющая устранить соответ­ствующие ошибки, неточности и опечатки; 2) юридическая экспертиза, итогом которой является вывод о его соответствии юридическим предписаниям; 3) статистическая проверка, при которой в юридическом доку­менте проверяется информация статистического характера; 4) экономико-финансовая проверка позволяет выявить ошибки финансово-экономического характера; 5) проверка конфиденциальности юридического документа, в ходе которой проверяется уровень секретности документа; 6) общая реквизитная проверка, позволяющая установить дос­товерные данные о происхождении акта. Это могут быть сведения о регистрации юридического лица; о его юридическом адресе; пра­вильном наименовании; месте жительства и др. Текст юридиче­ского документа по своей внутренней природе должен быть точным и ясным. При ознакомлении с ним не могут иметь места какие-либо дополнительные ассоциации и разнотолкования. Создателю документа следует постоянно помнить: от качества текста, точности и ясности его стиля зависят юридическая отточенность и последовательность регламенти­рования фактических отношений. Неточные данные ведут к искажению юри­дически значимой информации. Под доступностью понимается правило, в соответствии которым юридический документ должен быть ясен с позиции содержания. Нередко юридические документы являются недоступными с точки зрения содержания для участников правовых отношений. Дело в том, что в содержание юридического документа часто включаются тер­мины, содержание которых недоступно лицу, не имеющему соот­ветствующего образования, а иногда и при наличии такового. Недоступность юридической терминологии требует раскрытия содержания понятий в самом юридическом документе. Наконец, следует по возможности избегать употребления в юри­дических документах жаргонных слов и просторечий. Правила ясности могут быть применены к любым юридическим документам. Сюда входят требования: использовать максимально простые слова, термины и фразы, широко употребляемые в обычном обиходе; отказ от ис­пользования сложных конструкций с причастными и деепричаст­ными оборотами; отказ от злоупотребления иностранными слова­ми; признание неуместным использования архаичных выражений, канцелярских оборотов0. Требова­ния авторитетности и аутентичности позволяют придать документу юридическую силу. Авторитетность юридического документа следует понимать как требование составления юридического документа только лицом, которое имеет на это полномочия. Необходимо проследить, кто имеет право на издание того или иного юридического документа (ректор Академии, Президент, истец и т.д.). Даже неофи­циальные юридические документы должны выдаваться авторитет­ным (полномочным) лицом. Безусловно, что расписка о получении денежных средств должна быть написана только тем лицом, кото­рое данные денежные средства получает. Аутентичность означает, что юридический документ должен быть подписан лицом, полномоч­ным на эти действия. Ставя подпись под юридическим документом, полномочное лицо берет на себя ответственность по его исполнению. Своевременность говорит о необходимости отслеживания соответствующими органами, должностными лицами и т.д. всех происходящих тенден­ций в развивающейся действительности. С требованием своевременности принятия юридических докумен­тов согласуется требование оперативности их принятия. Оператив­ность — это требование как можно более быстрого издания юридиче­ского документа в случае, когда назрела необходимость в нем. При этом исключается всякая поспешность и халатность. Требования к юридическому документу играют значитель­ную роль для юридической практики и позволяют со­здать гармоничный, грамотный, эффективный юридический документ, а также выявить участни­ков юридической практики, которые не умеют этого делать. Требо­вания к юридическому документу должны соблюдаться на всех уровнях разработки самого документа. Требования к юридическому документу выступают непосредственно как правила юридической техники, целью которой является рационализация юридической деятельности, дости­жение ясности, точности, простоты, единообразия юридических документов.