Взаимодействие нарядов патрульно-постовой службы полиции с сотрудниками других служб и подразделений полиции, иными правоохранительными органами

ЛЕКЦИЯ По теме № 21.1.37«Взаимодействие нарядов патрульно-постовой службы полиции с сотрудниками других служб и подразделений полиции, иными правоохранительными органами» Дисциплина (модуль) «Актуальные вопросы деятельности подразделений патрульно-постовой службы полиции подразделений (дежурных частей, оперативно-розыскной деятельности, участковых уполномоченных полиции)» Программа «Профессиональной подготовки лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по должности служащего «Полицейский» Объем времени, отводимого на занятие 2 ч. Вид лекции: классическая Объем времени, отводимого для изучения темы: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория согласно расписанию. Методы проведения: объяснительно-иллюстративный; проблемное изложение; частично-поисковый метод. Материально-техническое обеспечение занятия: 1. Мультимедийное оборудование. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (15 штук – из библиотеки ФПП). Основные термины и понятия: Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и правонарушениях. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач (совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы, участие в пределах своей компетенции в осуществлении иных мероприятий по борьбе с правонарушениями, в том числе в соответствии с планом ОВД при чрезвычайных обстоятельствах). Проведение совместных мероприятий с подразделениями территориальных и (или) структурными подразделениями ОВД, в состав которого входит подразделение патрульно-постовой службы полиции (учебно-тренировочные занятия, тактико-специальные, командно-штабные учения, по пресечению возможных нарушений общественного порядка и общественной безопасности, в том числе террористических актов, массовых беспорядков, противоправных посягательств на объект жизнеобеспечения и другие особо важные объекты, поиск и задержание лиц, пытающихся совершить или совершающих противоправные действия). Цели занятия: 1. Учебная (образовательная): закрепление и углубление знаний, о полномочиях нарядов патрульно-постовой службы полиции по взаимодействию с сотрудниками других служб и подразделений полиции по взаимодействию с сотрудниками других служб и подразделений полиции, иными правоохранительными органами. 2. Методическая: обеспечить формирование прочной системы знаний о полномочиях нарядов патрульно-постовой службы полиции по взаимодействию с сотрудниками других служб и подразделений полиции, иными правоохранительными органами. 3. Развивающая: Развивать навыки работы с первоисточником. 4. Воспитательная: Вырабатывать чувства справедливости и законопослушности, развивать толерантность, политическую и гражданскую позицию. План лекции 1. Введение 2. Основные вопросы 1)Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и правонарушениях. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач. 2)Проведение совместных мероприятий с подразделениями территориальных и (или) структурными подразделениями ОВД, в состав которого входит подразделение ППС. 3. Заключение: 4. Задание для самостоятельной работы Распределение учебного времени 1. Введение 5 мин. 2. Основная часть первый вопрос второй вопрос 40 мин. 40 мин. 3. Заключение (выводы) 5 мин. ЛИТЕРАТУРА: Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции». 3. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант». http://garant.ru 4. Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 5. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 6.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 7. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 8. Приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495 «Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России». // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 9. Приказ МВД России от 13 апреля 2021 г. № 212 «Об утверждении Порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции». // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 10.Приказ Росгвардии от 21 сентября 2018 г. N 420 "Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации"// Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru 11. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и МВД России от 22 февраля 2019 г. №№ 54/90 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия”// Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru. Основная: 1. Анохина, Н.В. Взаимодействие полиции с государственными органами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности [Текст]: лекция / Н.В. Анохина. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. - То же [Электронный ресурс].- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru. 2. Патрульно-постовая служба полиции [Электронный ресурс] : учеб. пособие / сост.: В. И. Косяченко, В. Ю. Батурин, С. Н. Титов. - Электрон. текстовые дан. - Волгоград: ВА МВД России, 2019. - Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru. 3. Профессиональная подготовка полицейских [Текст]: учебник. Ч. 2. Профессиональный цикл / ред. В. Л. Кубышко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ДГСК МВД России, 2017. - 472 с. 4. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по должности "Полицейский". Правовая подготовка [Текст]: учеб. пособие / ред. Н. В. Щетинина. - М.: ДГСК МВД России, 2016. - 208 с. - То же [Электронный ресурс].- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru. Дополнительная: 1. Тхаровская О.Ю. Правовое положение и организация деятельности подразделений патрульно-постовой службы полиции [Электронный ресурс]: лекция / О.Ю. Тхаровская. – Электрон. текстовые дан. – Новороссийск: Новороссийский филиал КрУ МВД России. - Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru. 2. Поезжалов, В.Б. Особенности несения службы нарядами полиции при охране общественного порядка [Текст]: учеб.-метод. пособие / В.Б. Поезжалов, И.Н. Черненко, О.В. Газизова.- М.: ДГСК МВД России, 2016. - То же [Электронный ресурс].- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru. Введение Взаимодействие и маневр нарядами подразделений ППС, в том числе с другими нарядами комплексных сил, организуется начальником территориального органа МВД России на районном уровне в соответствии с Уставом патрульно-постовой службы полиции и соответствующими нормативными актами МВД России. Взаимодействие заключается в согласованных по цели, месту и времени усилиях, а также во взаимной помощи всех подразделений, нарядов и других сил при выполнении ими задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Оно обеспечивается един пониманием всеми субъектами взаимодействия задачи и способов её выполнения, твердым знанием оперативной обстановки и особенностей соответствующей территории, наличие бесперебойной связи и правильным применением установленных сигналов, непрерывным руководством взаимодействующими силами и средствами, контролем за их деятельностью. Вопрос 1. Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и правонарушениях. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» одним из основных принципов деятельности полиции называет взаимодействие и сотрудничество (ст. 10), которые раскрываются в следующем: – во-первых, полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами; – во-вторых, полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ – в-третьих, полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка; – в-четвертых, государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей. Взаимодействие полиции с другими субъектами правоохранительной системы и негосударственными формированиями в сфере обеспечения безопасности есть осуществляемые совместные действия полиции с другими государственными структурами правоохранительного назначения по созданию благоприятных условий, способствующих достижению состояния защищенности личности, общества и государства от всевозможных угроз на территории муниципального образования. Основными формами взаимодействия являются. 1. Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и иных правонарушениях 2. Участие сотрудников других подразделений территориальных органов в проведении инструктажей и занятий с личным составом подразделений ППС по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения в пределах полномочий, тактике и методике охраны места происшествия и других задач полиции. 3. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение комплексных оперативно-профилактических операций, оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы. 4. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении иных мероприятий по противодействию правонарушениям, в том числе в соответствии с планом действий территориального органа при возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций). 5. Проведение совместных с подразделениями соседних территориальных органов и (или) структурными подразделениями органа внутренних дел, в состав которого входит подразделение ППС, тактико­специальных занятий по пресечению возможных нарушений общественного порядка и общественной безопасности, в том числе террористических актов, массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, противоправных посягательств на объекты жизнеобеспечения, объекты транспорта и транспортной инфраструктуры и другие важные объекты, поиску и задержанию лиц, пытающихся совершить или совершивших нарушение правопорядка. Ежедневно на разводах суточного наряда представители от каждой службы проводят инструктажи суточного наряда по проблемным вопросам, возникающим в процессе исполнения служебных обязанностей. Так отдел дознания проводит занятие с нарядом, заступающим на службу по охране общественного порядка, по правовым вопросам. Разъясняет составы преступлений предусмотренных уголовным и административным законодательством. При этом обращает их внимание на установление обстоятельств, способствующих раскрытию преступлений или правонарушений, а так же на правильное составление рапортов (в юридическом отношении), протоколов об административных правонарушениях, при задержании, досмотре и изъятии, а также при совершении других административно-процессуальных действий. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач. Охрана общественного порядка обуславливает необходимость взаимодействия не только сил тех служб, которые участвуют в этой работе в соответствии с планом комплексного использования сил и средств (единая дислокация), но и взаимодействия этих сил с другими службами органов внутренних дел: уголовным розыском, ОЭБ и ПК, ОПДН, участковыми уполномоченными полиции. Особое место среди сотрудников органов внутренних дел, взаимодействующих с нарядами полиции, занимают участковые уполномоченные, которые в пределах своей компетенции отвечают за состояние охраны общественного порядка на обслуживаемом участке и принимают непосредственное участие в организации и контроле за несением патрульно-постовой службы на его территории. Они постоянно взаимодействуют с нарядами в поддержании общественного порядка на участке, контролируют их деятельность, периодически осуществляют совместное патрулирование с ними, проводят обход дворов, подъездов, домов, осмотр чердачных и подвальных помещений, отселенных и подлежащих сносу строений в целях выявления нарушителей паспортных правил, бродяг, попрошаек, разыскиваемых лиц, другого антиобщественного элемента, а также обучают полицейских методам работы, информируют их об оперативной обстановки на обслуживаемом участке, о лицах с антиобщественным поведением, в том числе состоящих на учете у УУП, о приметах разыскиваемых преступников и похищенных вещах, местах и времени возможного пребывания и размещения иностранных граждан. Участковый уполномоченный проверяет на участке несение нарядами полиции службы по охране общественного порядка, оказывает им помощь в успешном выполнении поставленных задач. Со своей стороны патрульно-постовая служба сообщает работникам уголовного розыска, ОЭБ и ПК, ОПДН и участковым уполномоченным полиции полученную ими информацию о готовящихся преступлениях, о появлении лиц, которые интересуют работников этих служб, выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, оказывают содействие данным службам в проведении мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. При организации охраны общественного порядка на патрульном участке взаимодействие обеспечивается тем, что закрепленный за участком личный состав различных служб легче находит взаимные контакты в интересах успешной охраны общественного порядка через УУП, который является начальником патрульного участка. Наряды ППС должны выявлять и пресекать нарушения правил торговли, мелкие хищения и другие правонарушения в сфере экономики, оказывать содействие оперативным подразделениям в выявлении лиц, занимающихся взяточничеством, незаконной торговлей, противоправными операциями с валютными ценностями, хищениями, незаконным изготовлением, приобретением, хранением и сбытом наркотических веществ, совершивших другие преступления. Кроме того, в рамках взаимодействия с ОПДН осуществляют деятельность по выявлению заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, доставляют таких несовершеннолетних к месту жительства и передают родителям или лицам, их заменяющим, либо в подразделение по делам несовершеннолетних, а в необходимых случаях в дежурную часть ОМВД. Принимают меры к выявлению антиобщественных групп несовершеннолетних, установлению мест их концентрации, докладывают о них дежурному, а также информируют участкового уполномоченного полиции и инспектора по делам несовершеннолетних. Сотрудники ППС должны знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы условно и с отсрочкой исполнения приговора, контролировать их поведение в общественных местах, о всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних. Выявляют взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотиков, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, и должны докладывать о них дежурному, а также информировать работника уголовного розыска, участкового уполномоченного полиции и инспектора по делам несовершеннолетних. Сотрудник подразделения органа внутренних дел при получении информации или обнаружении безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении: - незамедлительно оповещает об это оперативного дежурного органа внутренних дел или сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних; - оказывает несовершеннолетнему первую доврачебную помощь, при необходимости доставляет несовершеннолетнего в лечебно профилактическое учреждение либо вызывает на место обнаружения несовершеннолетнего наряд скорой медицинской помощи. При обнаружении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, или получении такой информации оперативный дежурный органа внутренних дел высылает наряд патрульно-постовой службы полиции для доставления несовершеннолетнего в дежурную часть органа внутренних дел, затем сообщает об обнаружении несовершеннолетнего его родителям либо законным представителям, при необходимости вызывает скорую медицинскую помощь для освидетельствования или решения вопроса о госпитализации несовершеннолетнего Сотрудники подразделений полиции информируют сотрудников ОПДН о выявленных ими: - несовершеннолетних, совершивших правонарушения; - группах несовершеннолетних и местах их концентрации; - лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений; - родителях, либо законных представителях, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений; - наиболее характерных способах и методах совершения преступлений несовершеннолетними; - других фактах и обстоятельствах, представляющих взаимный интерес. Указанные сведения оформляются рапортом, в котором отражаются выявленные факты и принятые меры для использования их в профилактической работе. Рапорт докладывается начальнику органа внутренних дел для получения соответствующих указаний и регистрируется в установленном порядке. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции принимают участие в проведении оперативно – профилактических мероприятий, направленных на выявление несовершеннолетних правонарушителей, мест концентрации групп несовершеннолетних, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность. При получении сведений о замедляющемся или подготавливаемом преступлении сотрудники полиции обязаны проверить их достоверность, одновременно принимая необходимые меры, исключающие возможность его совершения. В целях предотвращения замышляемого или подготавливаемого преступления организуется воздействие на несовершеннолетнего с помощью родственников, друзей, представителей образовательных учреждений, других лиц, способных оказать положительное влияние и убедить отказаться от преступных намерений. В своей деятельности подразделения ППС взаимодействуют с подразделениями дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, вневедомственной охраны территориальных органов МВД России, а также с другими подразделениями полиции, воинскими частями внутренних войск МВД России. Тесное взаимодействие прослеживается между службой ГИБДД и ППС. Так сотрудники ГИБДД проводят совместные операции («перехват») по установлению похищенных, угнанных транспортных средств. Сотрудники ППС и другие службы согласно плану «перехват» занимают свои посты и маршруты и осуществляют выявление угнанных или похищенных транспортных средств. Важным элементом в охране общественного порядка является взаимодействие нарядов из разных служб органов внутренних дел. Например, наряды ППС также как наряды ГИБДД обязаны знать основные положения ПДД, предупреждать и пресекать нарушения ПДД пешеходами, в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов обеспечивать порядок на остановках, следить за соблюдением правил перехода дорог, перевозки людей, посадки и высадки пассажиров. При ДТП, немедленно докладывать дежурному или ближайшему наряду ГИБДД. До прибытия СОГ или сотрудника ГИБДД принять меры к выявлению участников ДТП, задержанию водительских документов, сохранению обстановки места происшествия и следов транспортных средств, оказанию медицинской помощи, выявить очевидцев, записать их фамилии и адреса. В тоже время и наряды ГИБДД также, как и ППС обязаны предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав принимать к нарушителям меры административного воздействия. При получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место преступления, кем и против кого оно совершено или готовится, и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления, немедленно доложить об этом дежурному или непосредственному начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия СОГ обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. Оказывать в пределах своей компетенции, помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в состоянии, опасном для их жизни и здоровья. Все перечисленные обязанности двух служб (ГИБДД и ППС) являются правовым полем для их взаимодействия. На практике наиболее часто наряду ППс приходится взаимодействовать с подразделениями вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Для чёткой и слаженной работы необходимо знать позывные и каналы связи подразделений ОВО, их дислокацию, права и задачи. Нарядам вневедомственной охраны, с одной стороны ближайшие наряды ППС могут оказывать содействие в задержании лиц, проникших на охраняемые объекты, с другой - наряды вневедомственной охраны могут оказывать содействие нарядам ППС в их деятельности по недопущению правонарушений в области паспортных правил, в раскрытии уличных правонарушении по, «горячим следам» и задержанию правонарушителей, их совершивших. Заключение В условиях сложной социально-экономической и криминальной ситуации в стране наиболее остро встает вопрос о скоординированной, четкой и отлаженной работе всех властных структур. Одним из способов реализации данной задачи является их взаимодействие. В теории социального управления под взаимодействием понимается совместной участие и связь сотрудников, подразделений, организаций, органов в процессе трудовой деятельности, возникающие на основе различных функций, полномочий, взаимных обязательств. В ст. 10 ФЗ «О полиции» закреплен один из основополагающих принципов деятельности полиции взаимодействие и сотрудничество, определяющий, что полиция при осуществлении возложенных на нее полномочий взаимодействует с другими правоохранительными органами государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями,. организациями и гражданами. Без эффективного взаимодействия полиции с указанными учреждениями, должностными лицами и гражданами невозможно полное, объективное и всестороннее разрешение поставленных перед ней задач. Задание для самостоятельной работы. 1. Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и правонарушениях. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач. 2. Проведение совместных мероприятий с подразделениями территориальных и (или) структурными подразделениями ОВД, в состав которого входит подразделение ППС. Рекомендуемая литература 1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. ФЗ от 03.08.2018 № 442-ФЗ) [Электронный ресурс] //Доступ из справочной правовой системы «Гарант» 2. Приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495 «Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России». // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» http://garant.ru. 3. Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 N 182-ФЗ // Доступ из справочной правовой системы «Гарант». 4. Капустина Е.Г. Административная деятельность полиции [Текст]: учеб. Пособие: в 4 ч. / Е.Г. Капустина, Е.С. Лимарева. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2015. – То же [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http:libkrumvd.ru.