Возбуждение уголовного дела

ЛЕКЦИЯ № 9 Возбуждение уголовного дела Учебные вопросы: 1. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. 2. Процессуальные решения, выносимые на стадии возбуждения уголовного дела, их характеристика. 3. Надзор прокурора за исполнением уголовно-процессуальных законов на стадии возбуждения уголовного дела. Введение Согласно пункту 56 ст.5 УПК – уголовное судопроизводство – это досудебное и судебное производство по уголовному делу. Приступая к изучению второго блока представленного нами курса лекций по уголовно-процессуальному праву «Досудебные стадии уголовного процесса», следует уяснить, что данные стадии – это часть всего уголовного судопроизводства. Реализуются они путем осуществления специальными государственными органами, не входящими в судебную систему, своих полномочий по рассмотрению сообщений о преступлениях, возбуждению уголовных дел (в строгом соответствии с определенной ст. 151 УПК компетенцией) и дальнейшему их расследованию вплоть до направления материалов указанных дел с обвинительным заключением, актом или постановлением прокурору, либо до момента их прекращения по установленным законом основаниям. Данные функции досудебного производства осуществляют, например, следственные органы ФСБ, органы дознания, следственные органы при МВД РФ, Следственный комитет РФ. Таким образом, досудебное производство – стадия уголовного судо-производства, начинающаяся с момента получения сообщения о преступлении и заканчивающаяся направлением прокурором уголовного дела в суд для его рассмотрения, либо принятием решения о прекращении производства по уголовному делу. Данная стадия судопроизводства преследует цель установления основания для возбуждения уголовного дела, а в дальнейшем – осуществления уголовного преследования и установления обстоятельств возможно совершенного преступления. Досудебное производство в УПК РФ построено таким образом, чтобы надежно обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного уголовного преследования. Досудебное производство представлено в УПК двумя разделами: – седьмым – возбуждение уголовного дела (ст.140–149); и восьмым – предварительное расследование (ст.150–226). Вопрос 1. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела Уголовный процесс начинается со стадии возбуждения уголовного дела. Как и любая другая стадия уголовного процесса, возбуждение уголовного дела – это промежуток времени, в течение которого осуществляется специифическая уголовно-процессуальная деятельность. В рассматриваемом нами случае такая деятельность именуется проверкой заявлений (сообщений) о преступлении. В данной проверке и проявляется сущность рассматриваемой стадии. Таким образом, возбуждение уголовного дела – это не только процессуальное решение и не только правовой институт. Это, прежде всего, этап уголовного процесса. Значение стадии возбуждения уголовного дела в уголовном процессе предопределяется кругом задач, стоящих перед органами дознания и предварительного следствия, объемом процессуальных средств решения этих задач, числом и статусом субъектов и т.п. Рассматриваемая стадия с одной стороны олицетворяет собой реакцию государства на каждый факт возможного совершения преступления, выражающуюся в немедленной регистрации любого заявления (сообщения), содержащего признаки такого преступления. С другой – ограждает последующие этапы уголовного процесса, в частности стадию предварительного расследования, от рассмотрения фактов: - которых в реальности не было; - безусловно не являющихся преступными, т.е. в которых нет признаков преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков). Между тем названные задачи можно признать разрешенными лишь по окончании проверки заявлений (сообщений) о преступлении. Это происходит потому, что стадия возбуждения уголовного дела сама разделяется на две самостоятельные части. Каждая из них характеризуется специфического рода задачами, деятельностью, заканчивающейся конкретным процессуальным решением. Первый этап – подготовительный. Его основной задачей является определение подведомственности преступления, отраженного в поводе, давшем начало течению уголовного процесса. Второй этап – исключительный. Иначе говоря, этап сбора достаточных данных, указывающих на признаки преступления (наличие основания для возбуждения уголовного дела). Именно его задачами является активное уяснение наличия предпосылок для возбуждения уголовного дела, одновременно с ограждением стадии предварительного расследования от работы над бесспорно не преступными либо не имеющими место в реальности фактами. Стадия возбуждения уголовного дела должна быть завершена в срок не более 3 суток со дня, когда получено заявление или сообщение о возможном преступлении. Указанный срок может быть продлен руководителем следственного органа, начальником органа дознания, но не более чем до 10 суток. При необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя и прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. (ст. 144 УПК РФ). Заявления (сообщения) о предполагаемом преступлении, полученные тем органом, который не уполномочен проводить по таким преступлениям предварительное расследование, должны направляться по подследственности не позднее, чем в течение 3 суток с момента их поступления. Таким образом, содержание стадии возбуждения уголовного дела составляют: 1) получение и фиксация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении; 2) разрешение вопроса о том, является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом к возможному возбуждению уголовного дела; 3) установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела; 4) принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно и для закрепления и сохранения следов преступления; 5) осуществление действий по непосредственной проверке сообщения о преступлении и установлению наличия в нем основания для возбуждения уголовного дела. В частности, на данном этапе устанавливается, содержатся ли в сообщенном факте признаки преступления; если да, то по какой статье УК возможна его квалификация; если преступление предусмотрено статьей УК, подследственной иному ведомству – происходит передача сообщения по подследственности; если подследственность соблюдена – выносится решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Порядок и условия рассмотрения сообщений о преступлении, полномочия процессуальных должностных лиц и механизм их реализации регламентируются главами 19 и 20 УПК РФ. В отечественном уголовно-процессуальном законодательстве существует три формы возбуждения уголовного дела (формы обвинения). Дела частного обвинения (ч.2 ст.20 УПК) – это дела, возбуждаемые не иначе как по заявлениям потерпевших (их законных представителей) и подлежащие прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. Примирение по ним допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции – до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Дела частно-публичного обвинения – это дела (ч.3 ст. 20 УПК), возбуждаемые не иначе как по жалобе (заявлению) потерпевшего, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым они не подлежат. Дела публичного обвинения (ст.146 УПК) – это дела, возбуждаемые уполномоченными на то должностными лицами государственных органов в каждом случае обнаружения ими в результате рассмотрения соответствующего сообщения признаков преступления. Возбудить уголовное дело публичного обвинения в пределах своей компетенции вправе, и в соответствии с принципом публичности (ч. 2 ст. 21 УПК РФ) обязаны: - орган дознания (ст. 40 УПК); • начальник подразделения дознания (ст. 40–1 УПК); • дознаватель (ст. 41, 146 УПК); - следователь (ст. 38, 146 УПК); Важно усвоить, что уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения уголовного дела, возникают лишь при наличии к тому поводов и основания. Повод к возбуждению уголовного дела – это источник осведомленности органа дознания, дознавателя, следователя о готовящемся, совершаемом либо совершенном преступлении. В ст. 140 УПК РФ приведен исчерпывающий перечень таких поводов: 1) наличие заявления о преступлении; 2) явка с повинной; 3) поступление сообщения о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Поводы к началу уголовного процесса и к возбуждению уголовного дела – синонимичные понятия. Другое дело – основание для начала уголовного процесса. Им следует признавать наличие в происшествии, о котором идет речь в заявлении или словах лица, явившегося с повинной, или в сообщении о возможном преступлении, полученном из иных источников, или в постановлении прокурора, – признаков преступления. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Таким образом, если повод – это источник информации, ставший предметом оценки, когда названными должностными лицами через данный источник информации стало известно о готовящемся, совершаемом и совершенном преступлении, то основание – это наличие в поступившем сообщении (информации) признаков преступления. Признаки преступления содержатся в самом определении (понятии) преступления (ст.14 УК РФ). На наш взгляд, под основанием для возбуждения уголовного дела необходимо подразумевать лишь признаки преступления, но не его состав. Ведь состав преступления – это 4 составляющих его элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона. На практике же на стадии возбуждения уголовного дела следователь и другие уполномоченные лица из поступившей информации о преступлении зачастую не имеют сведений о субъекте этого преступления и, тем более, о субъективной стороне. Все это подлежит установить в ходе дознания или предварительного следствия по возбужденному уголовному делу. Давайте более подробно рассмотрим поводы к началу процессуальной деятельности. Заявление о преступлении (ст.141 УПК) как повод к возбуждению уголовного дела представляет собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении. Заявление о преступлении может быть сделано в письменной или устной форме. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность. Устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного (судебного) действия, заносится в протокол этого действия. Обычно заявителем выступает пострадавший или очевидец общественно опасного деяния, но им может быть и лицо, которому о преступлении стало известно с чьих-то слов. В практике работы органов безопасности нередко возникают ситуации, когда в роли заявителя может выступить лицо, оказывающее содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе. В каждом конкретном случае инициатива подобных граждан должна сопоставляться с требованиями соблюдения безопасности и соблюдения конфиденциальности без ущерба для тех общественных отношений, способ охраны которых подразумевает возбуждение уголовного дела по заявлению конкретного лица в случае нарушения закона, о котором ему стало известно. Заявителю разъясняются положения ст. 306 УК РФ об ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается соответствующая отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Заявителю, кроме того, выдается документ (отрывной талон) о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Если в анонимном сообщении о преступлении указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления, то по ним осуществляется необходимая проверка. При подтверждении этих фактов уголовное дело может быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Само же анонимное заявление или письмо рассматривается в подобных случаях лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший поводом для административно-властной, а не уголовно-процессуальной проверки. С учетом имеющихся возможностей, проверкой анонимных сообщений обычно занимаются оперативные органы дознания, такие, например, как органы внутренних дел. В качестве сигнала, не являющегося процессуальным поводом к возбуждению уголовного дела, принято рассматривать также заявления, сделанные по телефону, даже если человек не называет себя. Такие заявления должны быть зарегистрированы дежурным по правоохранительному органу в виде телефонограммы и немедленно проверены в рамках административных полномочий такого органа. В заявлениях о преступлении, выступающих в качестве повода к возбуждению уголовного дела, должны содержаться конкретные сведения, указывающие на подготовку или совершение (в момент подачи заявления либо в прошлом) преступления. При этом не требуется, чтобы заявитель высказал просьбу о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, если речь идет не о частном или частно-публичном обвинении. По делам же частного или частно-публичного обвинения заявитель должен ясно выразить свою просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности. Даже наличие просьбы привлечь лицо к «законной ответственности» в таких случаях недостаточно для возбуждения уголовного дела. А вот по делам публичного обвинения даже в связи с поступлением в компетентный орган только жалобы (не заявления) пострадавшего лица может начаться уголовный процесс. Однако, не будем забывать, что уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения может осуществляться и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, но лишь в тех случаях, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Заявления и сообщения о преступлениях могут поступить в правоохранительные органы и от юридических лиц любых форм собственности и любой организационно – правовой формы. Сообщение юридического лица о преступлении должно быть подписано его руководителем, так как зачастую только лишь данное лицо обладает властно – распорядительными функциями, и уполномочено выступать от имени юридического лица (организации) во всех правоотношениях. Подобные сообщения направляются в виде писем или сопроводительных писем к соответствующим материалам, содержащим информацию о преступлении. Данные сообщения излагаются на бланке юридического лица или удостоверяются печатью (подпись руководителя). Это могут быть, например, сообщения о злоупотреблении служебным положением, присвоении имущества, коммерческом подкупе и тому подобных преступлениях, совершенных сотрудниками юридического лица. Сообщения о преступлениях могут также исходить от должностных лиц и представителей органов государственной власти, обладающих единоличными правами контрольного или представительного характера: - уполномоченный по правам человека; - государственные инспекторы контрольно-надзорных органов исполнительной власти; - ревизоры, главные бухгалтеры, аудиторы и т.д. Письменно-документальная форма сообщения служит надежным способом хранения информации о преступлении и о заявителе. Явка с повинной – это добровольное личное обращение гражданина в правоохранительные органы с заявлением о совершенном им преступлении. Явка с повинной невозможна по телефону или иным средствам связи. Лицо должно непосредственно (очно) обратиться в соответствующие органы. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Устное заявление о явке с повинной заносится в протокол. В протоколе указываются: - должность, классный чин или звание, а также фамилия и инициалы лица, его составившего; - ссылка на статью 142 УПК РФ, в соответствии с которой он составлен; - время (день, час, минуты) и орган, в который поступило заявление о явке с повинной; - данные о документе, удостоверяющем личность лица, явившегося с повинной, а также подробно излагаются события, о которых он сообщает (когда, где и что произошло, каковы, по его мнению, наступившие последствия). Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, к которому он обратился, а также всеми иными лицами, присутствовавшими при составлении указанного документа (к примеру, переводчиком, законным представителем, адвокатом). Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. Известны также случаи, когда лицо, явившееся с повинной в совершении преступления, делает это с целью скрыть факт совершения более тяжкого преступления. От явки с повинной следует отличать чистосердечное раскаяние, а также показания, полученные от подозреваемого на допросах после его задержания в порядке ст. 92 УПК РФ, в которых он признал свою вину. Оформление показаний лица, полученных от него после предъявления изобличающих доказательств, протоколом явки с повинной – является нарушением уголовно-процессуального закона. Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается преступления, вообще ранее не известного правоохранительным органам, незарегистрированного, либо известного, но не раскрытого, когда лицо его совершившее, не установлено следственным путем и в уголовном деле по данному факту не было ни подозреваемого, ни обвиняемого, а заявление о явке с повинной сделано исключительно на добровольных началах. Явка объявленного в розыск обвиняемого, явкой с повинной не является. Предварительные показания на допросе, полученные под давлением улик, также не могут считаться явкой с повинной. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. В данном случае под термином «сообщение» подразумевается информация о возможно совершенном преступлении, имеющая любую иную форму, нежели заявление, явка с повинной или материалы проверки, поступившие из прокуратуры. Поэтому в ранг указанных сообщений можно включить любую информацию, статьи или сюжеты, размещенные в печатных или электронных средствах массовой информации (далее – СМИ), в социальных сетях, периодических изданиях; заметки, письма, фотографии с комментариями или без таковых и т.п. При этом не имеет значения, будет ли такая информация размещена в официальных СМИ или в частном порядке – в любых иных источниках, о существовании которых правоохранительным органам может стать известно как непосредственно от очевидцев событий, указанных в сообщении, так и от других лиц. Письменное сообщение предполагает наличие в нем данных о фактах, имеющих признаки преступления (время, место совершения каких-либо действий и т. д.). К такому сообщению могут прилагаться материалы о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Однако данные материалы могут быть переданы и в качестве самостоятельных документов, рассмотрение которых происходит отдельно. Важно отметить, что статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, либо сюжеты, размещенные в электронном информационном пространстве, могут стать разновидностью сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, как к этому относится автор публикации. В настоящее время такие ситуации встречаются часто, например, когда очевидцы или участники каких-либо событий раз-мещают видеосюжеты о них в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не для того, чтобы сообщить о преступлении, а ради, на их взгляд, определенной новизны, по иным бытовым мотивам, после чего оказывается, что данные сюжеты содержат информацию о каком-либо совершенном противоправном деянии, что подтверждается их последующей процессуальной проверкой. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, в том числе из СМИ, всегда принимается к проверке дознавателем, следователем, о чем ими составляется рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК). Рапорт об обнаружении признаков преступления может быть составлен следователем или дознавателем в случаях получения ими соответствующей информации в ходе расследования другого преступления, которое они проводят. Сообщение о преступлении, изложенное в форме рапорта об обнаружении его признаков, подразумевает, что указанный рапорт – это форма доклада подчиненного своему начальнику (дознаватель докладывает начальнику органа дознания, а следователь – руководителю следственного органа) о результатах проделанной работы. Поэтому данная форма сообщения о преступлении несет в себе не столько процессуальные, сколько административные черты. Особо следует рассмотреть в качестве «сообщения, полученного из иных источников» результаты (документы), полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, когда эти материалы представляются в следственные органы вместе с рапортом об обнаружении признаков преступления, составленным не дознавателем или следователем, а оперативным работником – на имя руководителя соответствующего управления, службы или иной административной единицы в системе любого правоохранительного ведомства. Они поступают с сопроводительным письмом, подписанным, как правило, указанным руководителем, к долж-ностному лицу компетентному принять по итогам их рассмотрения определенное процессуальное решение – с соответствующей резолюцией. Результаты ОРД, как правило, становятся основанием для возбуждения уголовного дела и в полной мере относятся (в смысле п.3 ч.1 ст. 140) к иным источникам сведений о совершенном или готовящемся преступлении. Напомним, что в соответствии со ст.7 ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий могут явиться, наряду с другими причинами, обстоятельства, имеющие в разной степени выраженный уголовно-правовой характер: - наличие возбужденного уголовного дела; - ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о признаках преступления, о лицах, скрывающихся от следствия и суда, о без вести пропавших лицах и об обнаружении неопознанных трупов; - исполнение органами, осуществляющими ОРД, отдельных поручений должностных лиц, производящих предварительное расследование преступлений, а также запросов других органов, осуществляющих ОРД; международных правоохранительных организаций. В соответствии со ст.10 названного закона органы, осуществляющие ОРД, для решения поставленных перед ними задач, заводят дела оперативного учета. Результаты ОРД в порядке ст.11 Закона могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения ОРМ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда. Но самое главное в контексте рассматриваемой нами темы это то, что результаты ОРД могут служить поводом и основаниями для возбуждения уголовного дела, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК. Представление результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными правовыми актами. По этому поводу руководителями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение ОРД, 27 сентября 2013 года была принята межведомственная Инструкция об использовании результатов ОРД, согласованная с Генеральным прокурором РФ. Таким образом, вопросы использования результатов ОРД в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела урегулированы двумя правовыми актами: Уголовно-процессуальным кодексом РФ и федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании сложно выделить в отдельный вид поводов для возбуждения уголовного дела, исходя из устоявшейся логики законодателя – деления указанных поводов на заявления, явку с повинной и «сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников». Кроме того, указанное постановление необходимо отличать от поручения прокурора, адресованного дознавателю, о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации (чуть подробнее о нем будет сказано ниже) – это поручение законодателем отнесено к разновидности все тех же сообщений о преступлении, полученных из иных источников. Окончательно же путаницу в данный вопрос вносят сами правоприменители, которые относят упомянутые постановление, поручение, а также рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления к числу «заявлений о преступлении» (п. 16.1.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях). Поэтому выделение рассматриваемого постановления в отдельный повод для возбуждения уголовного дела является весьма условным – как бы не именовался направленный прокурором следователю (дознавателю) документ, в котором содержатся сведения о признаках объективной стороны состава преступления - при существующей редакции п. 3 ч. 1 ст. 140 и ст. 143 УПК он является, по сути, разновидностью сообщения о преступлении, полученного из иных источников. По смыслу ст. 143 УПК, гласящей, что «сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в статьях 141 и 142 настоящего Кодекса, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления», дознаватель или следователь должны составить рапорт об обнаружении признаков преступления при принятии постановления прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Все поводы для возбуждения уголовного дела, кроме рассматриваемого нами постановления прокурора закреплены в одном из документов, предусмотренных ст.-ст. 141–143 УПК. Исходя из этой аксиомы, в рассматриваемой ситуации должен быть составлен рапорт об обнаружении признаков преступления. Затем прокурор при наличии к тому фактических оснований такой рапорт обязан передать в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК по подследственности в орган предварительного расследования для осуществления предусмотренной ст. 144 УПК предварительной проверки сообщения о преступлении. Однако, некоторые ведомственные нормативные акты требуют в такой ситуации регистрировать не рапорт об обнаружении признаков преступления, а само постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Соответствующее правило следует, к примеру, из Приложения № 2 к Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации. Но это уже не уголовно-процессуальное, а ведомственное требование. Средства проверки заявления (сообщения) о преступлении Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК. Изъятие предметов и документов в данном случае по смыслу связано с предварительным их истребованием, поэтому «изъятие в порядке, установленном УПК» – это соблюдение процедуры (составление протокола, опечатывание, конвертование и т.д.), но не проведение отдельных следственных действий, именующихся «выемка», или, тем более, «обыск» – который носит уже поисковый характер. Кроме того, в рамках доследственной проверки, осуществляющие ее должностные лица вправе назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе, права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 УПК. Под лицами, участвующими в производстве процессуальных действий или участниками проверки сообщения о преступлении или участниками процессуальной деятельности мы не должны подразумевать участников уголовного процесса, так как он на данной стадии еще не начался – ведь уголовное дело еще не возбуждено! Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 УПК. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью 9 статьи 166 УПК, в том числе при приеме сообщения о преступлении. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии, что они получены без нарушений закона и не являются результатами ОРД. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК (указанный порядок мы уже анализировали в лекции № 8). Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 УПК. В случаях, если преступление, предусмотренное ч.1 ст. 115, ст. 116.1 или ст. 128.1 совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы и (или) лицом, данные о котором не известны, проверка сообщения о таком преступлении осуществляется в общем порядке, установленном ст. 144 УПК. Особый порядок рассмотрения первоначальной информации существует по уголовным делам о налоговых преступлениях. Так, при поступлении из органа дознания сообщения о налоговых преступлениях, предусмотренных статьями 198–199.1 УК РФ, следователь Следственного комитета РФ (ведь именно они проводят расследование указанных преступлений, получая первоначальную информацию о возможном их совершении из органов дознания, имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность) при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее трех суток с момента поступления сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете процессуально проверяемый налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам. По результатам рассмотрения этих материалов, налоговый орган не позднее 15 суток с момента их получения: 1) направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам и (или) сборам в случае, когда обстоятельства, указанные в сообщении о преступлении, были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено вступившее в силу решение налогового органа, а также информацию об обжаловании или о приостановлении исполнения такого решения; 2) информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится налоговая проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу; 3) информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки. После получения заключения налогового органа, но не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении по результатам рассмотрения этого заключения следователем должно быть принято процессуальное решение. Уголовное дело о преступлениях, предусмотренных статьями 198–199.1 УК РФ, может быть возбуждено следователем и до получения из налогового органа заключения или необходимой информации при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Вопрос 2. Процессуальные решения, выносимые на стадии возбуждения уголовного дела, их характеристика По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимают одно из следующих решений (ст. 145 УПК): 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью 2 ст. 20 УПК. О принятом решении сообщается заявителю. При этом ему разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Возбуждение уголовного дела При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления (основания для возбуждения уголовного дела) начальник органа дознания, дознаватель или следователь обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело, о чем следователь, орган дознания, дознаватель выносят соответствующее постановление. Этот процессуальный документ состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны: - день, месяц, год, а также населенный пункт, в котором или вблизи которого составлен данный документ; -должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, его вынесшего; -повод и основание для возбуждения уголовного дела; -пункт, часть и статья УК РФ, по признакам которой возбуждено уголовное дело; - ссылка на ст. 145, 146 (или ст. 147) и ч. 1 ст. 156 УПК РФ, а также собственно решение о возбуждении уголовного дела (если есть лицо, подозреваемое в совершении данного преступления, указывается его фамилия, имя и отчество); -информация о: - принятии уголовного дела к производству (о направлении его по подследственности); - о направлении копии постановления прокурору; - об извещении заявителя и подозреваемого о принятом решении. Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или дознавателем, немедленно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела лицами, указанными в ч. 3 ст. 40 УПК (Орган дознания), прокурору ими немедленно сообщается о начатом расследовании. Копия постановления о возбуждении уголовного дела представляется прокурору при появлении для этого первой же реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента поступления материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь или дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Помимо этого, в соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» органы дознания и предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок информировать военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, о возбуждении уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете. После возбуждения уголовного дела, т.е. вынесения постановления о его возбуждении, следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ст. 150 УПК производит дознание. Особое внимание в УПК РФ уделяется институту отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 148). Перечень обстоятельств, признаваемых основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, приведен в ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В соответствии с данной статьей в этот перечень входят: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, или преступление, уголовное дело о котором должно быть возбуждено в частном порядке, совершено неустановленным лицом); 6) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1–5, 9 и 10 ч. 1 ст.448 УПК РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), допускается лишь в отношении конкретного лица. Если на стадии возбуждения уголовного дела не представилось возможности установить таковое, уголовное дело - при бесспорном наличии события преступления – должно быть возбуждено. Данное правило, во-первых, усложняет процесс сокрытия преступлений путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления, когда лицо, совершившее данное деяние (а значит его возраст, вменяемость, мотивы, цели и т. п.), не установлено. Во-вторых – требует приступить к предварительному расследованию и принять меры к установлению лица, совершившего данное деяние, путем производства следственных действий, которые на стадии доследственной проверки дознаватель (следователь) производить не вправе. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя. Вынесенное незаконно или необоснованно постановление органа дознания или дознавателя прокурор отменяет лично и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями. Если отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется заинтересованным лицом в судебном порядке (ч. 5 ст. 148), то уже судья, в случае признания отказа незаконным или необоснованным, выносит соответствующее постановление и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, уведомив об этом заявителя. Передача заявления (сообщения) о преступлении по подследственности По поступившему заявлению, сообщению, как мы уже упоминали выше, в первую очередь решается вопрос о подследственности, т.е. перед государственным органом или должностным лицом, осуществляющим уголовное преследование, ставится задача выяснить, должностное лицо какого ведомства по данному преступлению вправе возбудить уголовное дело. К примеру, в отношении судей уголовное дело может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Соответственно возбуждение таких уголовных дел выходит за пределы компетенции любого дознавателя, следователя, прокурора (помимо Генерального прокурора РФ и лица, исполняющего его обязанности) и судьи. Если орган, получивший заявление (сообщение) о преступлении, не вправе возбуждать дела о расследовании данной категории противоправных действий, то он не может и отказать в этом. В его компетенции лишь направить такое заявление (сообщение) по подследственности. В соответствии с требованием, закрепленным в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ заявление «по подследственности» направляется для рассмотрения и разрешения в соответствующий государственный правоохранительный орган – то есть, фактически, «по подведомственности». Мы употребляем понятие «подведомственность», потому что уже в том органе, куда направлено заявление будет конкретно определяться подследственность выявленного преступления – ведь окончательно определить, какое конкретно ведомство и подразделение будут проводить расследование уголовного дела можно лишь по факту проведения доследственной проверки, неотложных следственных действий – когда в распоряжении компетентных должностных лиц будут не только на первый взгляд выявленные критерии преступления (явно «наше» или явно «не наше»), но и конкретные признаки деяния, имеющиеся в той или иной статье (статьях) особенной части УК РФ. Только при указанных обстоятельствах можно квалифицированно применить и соответствующие нормы УПК (ст.-ст. 151–152) – и только тогда будет до конца понятно, какие конкретно подразделения дознания или предварительного следствия (либо того ведомства, куда направлено заявление, либо уже иного ведомства) будут расследовать преступление, то есть понятие «передачи по подследственности» обретет свое смысловое содержание. Таким образом, «подследственность», о которой идет речь в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, – это, по сути, «подведомственность». Основное ее назначение заключается в том, что она разделяет происшествия на те, заявления (сообщения), которые принявший их государственный орган вправе разрешать, и на те, что выходят за пределы его компетенции. Процессуальное решение, которым заявление (сообщение) направляется по подследственности (подведомственности), должно быть оформлено в виде постановления. Вопрос 3. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела В процессе осуществления прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовного дела прокуратура осуществляет контроль за: 1) полнотой и своевременностью регистрации поступающей в правоохранительные органы, а также в иные учреждения, относящиеся к различным ведомствам (например, воинские части МО РФ, учреждения системы исполнения наказаний и т.п.), в которых имеются соответствующие книги регистрации сообщений о преступлениях, информации о преступлениях; 2) соблюдением сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях; 3) своевременностью принятия мер по предотвращению или пресечению преступлений; 4) соблюдением прав и законных интересов личности в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении. Таким образом, надзору со стороны прокурора на стадии возбуждения уголовного дела подвергаются: 1) действия (бездействие) дознавателей, органов дознания и их начальников, начальников подразделений дознания, следователей и руководителей следственных органов; 2) процессуальные акты, выносимые названными субъектами; 3)процессуальные сроки; 4) жалобы на действия и решения указанных выше должностных лиц. Осуществляя надзор на анализируемой стадии уголовного процесса, прокурор (в пределах своей компетенции) совершает следующие действия: 1. Истребует от органов предварительного расследования материалы доследственных проверок и сведения о преступлениях. 2. Проверяет прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях. 3. Отстраняет дознавателя от проверки заявления (сообщения) о преступлении. 4. Передает дело от одного органа предварительного расследования другому. 5. Дает письменные указания дознавателю (органу дознания). 6. Продляет срок проверки заявления (сообщения) о преступлении до 30 суток (ч. 3 ст.144 УПК РФ). 7. Отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя (дознавателя) о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового. ЛЕКЦИЯ по теме № 10 Общие условия предварительного расследования Учебные вопросы: 1. Общие условия производства предварительного следствия и дознания. 2. Понятие и значение дознания в уголовном судопроизводстве. Органы дознания. Виды деятельности органов дознания. 3. Предварительное следствие. Полномочия следователя. Расследование уголовных дел группой следователей. Общие правила производства следственных действий. 4. Подследственность дел о преступлениях органам предварительного расследования. Соединение и выделение уголовных дел. Обжалование действий и решений лица, производящего расследование. Введение Рассмотрение и разрешение судом дел публичного и частно-публичного обвинения (а в определенных ситуациях, предусмотренных ч. 4 ст. 20, и уголовных дел частного обвинения) невозможно без производства предварительного расследования. В задачи производства предварительного расследования входит: - установление всеми законными средствами и способами любых сведений, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела; - осуществление уголовного преследования обвиняемого в совершении преступления; - обеспечение прав потерпевшего. Содержание предварительного расследования составляют совер-шение уполномоченными на то должностными лицами соответствую-щих процессуальных действий и принятие ими решений по ходу произ-водства расследования преступления и при окончании производства по уголовному делу. Перед изучением данной темы необходимо уяснить, что стадия предварительного расследования, осуществляемая в форме дознания и предварительного следствия, исходя из своего названия, является предваряющей основную стадию уголовного процесса – судебное раз-бирательство. Несмотря на то, что на следователе и дознавателе как на лицах, осуществляющих уголовное преследование, лежит большая ответствен-ность по выявлению лица, совершившего преступление, и доказыванию его вины (с учетом отягчающих и смягчающих эту вину обстоятельств), выводы данных должностных лиц о возможной виновности обвиняемых или лиц, в отношении которых составлен обвинительный акт или постановление, исходя из принципа презумпции невиновности, являются лишь предварительными. Лицо может быть признано виновным в совершении преступления только по приговору суда. Может показаться, что некоторые вопросы данной лекции дублируются в содержании ее первого вопроса «Общие условия производства предварительного следствия» и некоторых рассматриваемых далее вопросов (таких, например, как соединение и выделение уголовных дел; обжалование действий и решений лица, производящего расследование). Отметим, что это лишь кажущееся дублирование, так как при рассмотрении первого вопроса мы изучаем данные темы в контексте общих условий предварительного расследования – как их неотъемлемую часть, а затем, уже в следующих вопросах лекции разбираем данные темы более предметно и подробно. Вопрос 1. Общие условия производства предварительного следствия и дознания Предварительное расследование это вторая стадия досудебного производства, включающая, одновременно деятельность органов дозна-ния, дознавателя, следователя по собиранию, проверке и оценке дока-зательств преступного действия (бездействия), на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства совершенного преступления. Предварительное расследование, как стадия уголовного судопроиз-водства, в соответствии с УПК РФ осуществляется по значительному комплексу правил, касающихся всех действий и решений лиц, произво-дящих расследование уголовного дела. Статьей 150 УПК РФ установлено что, предварительное рассле-дование преступлений осуществляется в двух формах: предвари-тельного следствия и дознания. Законодатель, установив эти формы расследования, очевидно, исходил из того, что преступления различаются между собой по степени общественной опасности. Следовательно, различаются объем и сложность их расследования. Даже в отдельных статьях УК РФ предусматриваются два, три однородных состава преступлений разных по степени опасности, следовательно, по тяжести наказания. Так, например, ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» имеет несколько частей: 1. Пересечение Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ; 2. Пересечение Государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 322, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. Таким образом, расследование преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 322 не представляет большой сложности, поэтому осуществить процессуальные действия, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данным составам возможно силами органов дознания (дознавателями пограничных органов), т.е. в форме дознания. По ч.3 ст. 322 расследование проводится, т.е. в форме предварительного следствия, так как квалифицирующие признаки данного преступления требуют гораздо большего объема процессуальных действий с использованием специфи-ческих методов и приемов расследования таких преступлений. Аналогично принцип подследственности установлен и по составам преступлений, отнесенных к компетенции дознания и предварительного следствия органов внутренних дел. Так, расследование преступлений, предусмотренных частями 1 статей 117, 150, 159 проводится дозна-вателем, а преступлений по ч.2 и последующих частей этих же статей – следователем ОВД. Возникает вопрос – существуют ли отдельные для каждой формы расследования преступления правила и в чем они заключаются? Исходя из содержания соответствующих норм УПК РФ, можно сде-лать вывод, что законом установлены общие для дознания и следствия правила и отдельные положения, регулирующие производство процес-суальных действий только в конкретной форме расследования, т.е. отдельно в дознании и отдельно в предварительном следствии. В качестве общих условий предварительного расследования УПК устанавливает ряд правил, относящихся к: 1) условиям начала и окончания предварительного расследования; 2) определению подследственности; 3) производству неотложных следственных действий; 4) соединению уголовных дел, выделению уголовного дела и материалов уголовных дел в отдельное производство; 5) обязательности рассмотрения ходатайств; 6) принятию мер попечения о детях арестованных обвиняемых, других иждивенцев, мер обеспечения сохранности их имущества; 7) принятию мер по обеспечению гражданского иска; 8) недопустимости разглашения данных предварительного рассле-дования. Рассмотрим каждое из названных условий отдельно. 1. Условия начала и окончания предварительного расследования Условия начала и окончания предварительного расследования регламентированы ст.- ст. 156, 158 УПК РФ. Предварительное расследо-вание начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следо-ватель и дознаватель выносят соответствующее постановление, копия которого направляется прокурору для надзора. В этом же постанов-лении следователь и дознаватель должны указать, что приняли уголов-ное дело к своему производству. Если же уголовное дело было возбуждено одним должностным лицом, а производство предварительного расследования поручается дру-гому следователю или дознавателю, то они в течение 24 часов обязаны вынести постановление о принятии дела к своему производству и копию такого постановления направить прокурору. Принято различать два самостоятельных процессуальных решения: - о возбуждении уголовного дела; - о принятии уголовного дела к своему производству (следователем, дознавателем). Если дело возбуждается тем же должностным лицом, которое и принимает его к своему производству, то выносится одно (общее) постановление. Производство следственных действий без принятия дела к своему производству является нарушением закона, а полученные доказательства – недопустимыми (ч. 3 ст. 7 УПК). Окончание предварительного расследования является заключитель-ным этапом досудебного производства и представляет собой комплекс процессуальных действий: - завершающий анализ и оформление результатов расследования; - обеспечивающий права участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами уголовного дела; - необходимый для принятия следователем, дознавателем итоговых решений по делу. Предварительное следствие заканчивается обвинительным заключением, дознание – обвинительным актом или постановле-нием. Кроме того, в предварительном следствии имеется стадия – предъявление обвинения, а в дознании такое процессуальное действие проводится лишь в исключительных случаях (ч. 3 ст. 224 УПК). Это определено главой 32 УПК, в которой указано, что дознание проводится в порядке, предусмотренном гл. 21, 22, 24-29 УПК с отдельными изъятиями. Положение о том, что в ходе дознания процедура предъявления обвинения отсутствует, закреплено и в ст. 171 УПК «Порядок привлечения в качестве обвиняемого», которая гласит, что «при наличии достаточных доказательств, дающих основании для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о прив-лечении данного лица в качестве обвиняемого». Дознаватель в данной статье не упоминается. Одним из важных условий окончания предварительного расследо-вания (ч. 2 ст. 158 УПК) является установление обстоятельств, способст-вовавших совершению преступления. При окончании предварительного расследования следователь и дознаватель вправе внести в соответст-вующий орган представление о принятии мер по устранению указан-ных обстоятельств. Представление органа предварительного расследова-ния является процессуальным документом и должно быть рассмотрено руководителем органа, в который оно было направлено, в течение месяца. 2. Определение подследственности В зависимости от признаков и состава преступления в статье 151 УПК определяется, какой именно следователь или дознаватель, представ-ляющий соответствующий следственный аппарат или орган дознания будет производить предварительное расследование по уголовному делу. Подследственность – совокупность признаков уголовного дела, сочетание которых позволяет относить его к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. Признаки подследственности: - предметный (родовой) – род преступления, его характер и степень общественной опасности; - персональный – имеет значение личность подозреваемого, его должностное или служебное положение, особый правовой статус; - альтернативный (смешанный) – производство предвари-тельного расследования по уголовному делу осуществляется по ряду преступлений в зависимости от того, каким правоохранительным орга-ном данные преступ-ления выявлены; - по связи уголовных дел – определяется по целесообразности расследования некоторых преступлений тем органом, который уже расследует уголовное дело, в связи с которым новое преступление было выявлено; - территориальный – место производства предварительного расследования влияет на то, какому следователю или дознавателю будет поручено расследование конкретного дела. 3. Производство неотложных следственных действий В лекции № 4 «Участники уголовного судопроизводства» мы, анали-зируя функции органа дознания, говорили о производстве силами указанных органов неотложных следственных действий. Неотложные следственные действия (п. 19 ст. 5 УПК РФ) – это процессуальные действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предвари-тельного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедли-тельного закрепления, изъятия и исследования. Уголовно-процессуальный закон конкретно не определяет пере-чень неотложных следственных действий. Тем не менее, в соответствии со ст. 149 УПК «Направление уголовного дела», установлено, что после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела орган доз-нания (под которым в данном случае подразумевается подразделение определенного ведомства, выявившее преступление, но не уполномочен-ное проводить по нему предварительное следствие, однако, наделенное полномочиями органа дознания) производит по такому делу неотлож-ные следственные действия, после чего направляет его материалы руководителю следственного органа того же ведомства для дальнейшего производства предварительного следствия, а по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК, – производит дознание. Статья же 157 УПК «Производство неотложных следственных дейст-вий» конкретизирует срок производства таких действий органом дозна-ния – он не должен превышать 10 суток, после истечения которых указанный орган обязан направить уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с требованием, предусмотренным ст.149 УПК. Таким образом, производство неотложных следственных действий закон возлагает на органы дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, т.е. орган дознания работает по таким делам «после вынесения постановления о возбуждении уголов-ного дела» (как указано в ст. 149) или «при наличии признаков преступ-ления» (ст. 157) – и до передачи материалов этих дел следственным органам. Кроме того, неотложные следственные действия проводятся органами дознания и по тем делам, которые будут в дальнейшем рас-следоваться ими же в полном объеме вплоть до направления с обвинительным актом (постановлением) прокурору. В этой связи, необходимо отметить относительность понятия «неот-ложные следственные действия», так как в рамках УПК, да и, строго говоря, в рамках науки уголовно-процессуального права, основным источ-ником которой УПК является, это понятие не охватывает неотложных следственных действий, проводимых органами предварительного следствия по тем уголовным делам, которые возбуждаются и рассле-дуются ими вплоть до направления прокурору для утверждения обвини-тельного заключения, либо прекращаются. Кроме того, из содержания норм УПК (ст. 149, 157) не усмат-ривается однозначной трактовки момента начала производства неотлож-ных следственных действий – либо это момент возбуждения уголовного дела (ст. 149), либо – начала доследственной проверки сообщения о преступлении (ст. 157). При этом в криминалистике, изучающей методику расследования преступлений, существует единое понятие «неотложные следственные действия», которым можно охарактеризовать любые процессуальные и следственные действия, осуществляемые органами предварительного расследования на стадии возбуждения уголовного дела, либо на его (расследования) первоначальном этапе для обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлитель-ного закрепления, изъятия и исследования. В соответствии со статьей 157 УПК неотложные следственные действия производят: 1) дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел: - подследственных органам ФСБ; - таможенным органам; - органам Федеральной службы судебных приставов; - органам государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; - о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; - о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; - о преступлениях, предусмотренных статьями 198–199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации; 2) органы федеральной службы безопасности – по уголовным делам их подследственности; 3) таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных ими; 4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) органы Федеральной службы судебных приставов – по уголов-ным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 УК РФ; 7) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частями первой и второй статьи 261 УК РФ. Выполнение неотложных следственных действий возлагается также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения иных органов дознания – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. 4. Соединение уголовных дел, выделение уголовного дела и материалов уголовного дела 4.1. Соединение уголовных дел Разные уголовные дела соединяются в одном производстве в целях обеспечения полноты и объективности исследования обстоятельств совершенных преступлений. Перечень оснований для соединения уголовных дел указан в статье 153 УПК. Так, в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений (однородных или разных), в том числе, в разных местах; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следова-теля, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со статьями 150 и 151 УПК разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследст-венности. В случае, если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор. При соединении уголовных дел общий срок производства по ним определяется по уголовному делу, которое на момент соединения расследуется более длительный период. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Как нами уже упоминалось выше, в лекции № 7, в соответствии с ч.12 ст. 109 УПК, в случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по соединенному с уголовным делом в отношении него иному уголовному делу, срок содержания под стражей такого подозреваемого или обвиняемого исчисляется с учетом времени, проведенного им под стражей ранее. 4.2. Выделение уголовного дела в отдельное производство (ст. 154 УПК) Дознаватель или следователь вправе выделить из уголовного дела, находящегося в их производстве, в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: - отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, когда такие подозреваемые или обвиняемые не установлены; скрываются от следствия либо их местонахождение не установлено; когда их местонахождение известно, однако реальная возможность участия в уголовном деле отсутствует; в связи с их временным тяжким заболеванием, наличие которого препятствует участию в следственных и иных процессуальных действиях, при условии, что данное заболевание удостоверено медицинским заключением, (п.1–4 ч.1 ст.208); - несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности по одному уголовному делу вместе с совершеннолетними обвиняемыми; - иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; - подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; - отдельных подозреваемых, в отношении которых предваритель-ное расследование производится по упрощенной форме дознания, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. Важно отметить, что выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается лишь в том случае, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, а также, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство (даже если это заверенные копии документов), допускаются в качестве доказательств по новому уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Что касается сроков содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей по уголовным делам, выделенным в отдельное производство. То в указанном случае действует тоже правило, что и при соединении уголовных дел (см. ч. 12 ст. 109 УПК РФ). 4.3. Выделение материалов уголовного дела (ст. 155 УПК) В случае, если в ходе производства предварительного расследования становится известно о совершении иным лицом (иными лицами) преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь или дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела, находящегося в его производстве, и направлении их для принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК руководителю следственного органа (следователь) или начальнику органа дознания (дознаватель). Институт выделения материалов уголовного дела отличается от института выделения уголовного дела в отдельное производство тем, что материалы уголовного дела не рассматриваются как отдельное уголовное дело (как в случае, предусмотренном п.3 ч. 1 ст. 154 УПК). Эти выделенные материалы требуют дополнительной проверки на предмет наличия в них основания для возбуждения уголовного дела в порядке статей 144, 145 УПК, регламентирующих, как мы помним, порядок рассмотрения сообщения о преступлении и принимаемые по его результатам решения. Копия постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела направляется прокурору. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по новому уголовному делу. 5. Обязательность рассмотрения ходатайств Одним из общих условий производства предварительного расследо-вания является обязательность рассмотрения уполномоченными долж-ностными лицами поданных на их имя ходатайств. Так, в соответствии со ст. 159 УПК, следователь, дознаватель обязаны рассмотреть каждое заявленное по уголовному ходатайство подозреваемого, обвиняемого, их защитников, потерпевшего, гражданского истца и ответчика. Данным лицам не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоя-тельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для дела. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявлен-ного ходатайства следователь или дознаватель выносит мотивированное постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК. 6. Принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подоз-реваемого или обвиняемого, сохранения его имущества В соответствии со статьей 160 УПК меры по передаче на попечение детей и иждивенцев подозреваемого или обвиняемого заключаются в установлении лиц (близких и иных родственников подозреваемого или обвиняемого), готовых принять на себя попечение о них. Круг этих лиц определяется с учетом мнения подозреваемого или обвиняемого. При отсутствии таких близких людей и других родственников дан-ный вопрос решается через органы опеки и попечительства в органах местного самоуправления с направлением их в детские или социальные учреждения. Кроме того, следователь или дознаватель обязан принять меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. О принятых на данный счет мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого. 7. Меры по обеспечению гражданского иска Если в ходе расследования уголовного дела будет установлено, что совершенным преступлением причинен имущественный вред – следо-ватель или дознаватель обязаны принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого сможет обеспечить возмещение причиненного имущественного вреда. Кроме того, те же должностные лица обязаны принять меры к наложению ареста на данное имущество. При этом данная мера процессуального принуждения в указанных случаях должна применяться в четком соответствии с положениями ст.-ст. 115-116 УПК РФ. 8. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования Эффективная практическая реализация государством уголовно-процессуальной функции невозможна без определенных законодательных гарантий, касающихся установления режима ограниченного доступа к информации, появляющейся в распоряжении органов предварительного следствия и дознания в ходе реализации ими своих полномочий по расследованию уголовных дел. Одна из таких гарантий – запрет разглашения данных предвари-тельного расследования, что может обеспечить условия оперативного установления и изобличения виновных в преступлении лиц, предотвра-щения уничтожения доказательств сообщниками преступника или иными заинтересованными лицами, защиты законных интересов потер-певшего, свидетелей, других участников уголовного судопроизводства. В соответствии со статьей 161 УПК следователь или дознаватель в ходе расследования преступления предупреждают участников судоп-роизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разре-шения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них отбирается подписка. В указанной подписке содержится разъяснение процессуальным лицам уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ за разглашение данных предварительного расследования, ставших им известными, а также обязательство указанных лиц о неразглашении этих сведений. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не допускается. Вопрос 2. Понятие и значение дознания в уголовном судо-производстве. Органы дознания. Виды деятельности органов дознания Дознание в уголовном судопроизводстве регламентируется главами 32 и 32.1 УПК РФ. Ранее в представленном курсе лекций мы достаточно подробно анализировали полномочия и функции органов дознания (вопрос 2 лекции № 4), а также такую их функцию как производство неотложных следственных действий (вопрос № 1 настоящей лекции). Однако, чтобы подробно разобраться в уголовно-процессуальном институте дознания, его исследование необходимо начать с анализа поня-тий, относящихся к указанному институту. УПК РФ 2002 года толкует в ст. 5 понятия «дознание», «дознаватель», «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подраз-деления дознания» Дознание – форма предварительного расследования, осуществ-ляемого дознавателем (возможно, следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст. 5 УПК). Согласно действующему УПК, дознание может быть проведено в полной и сокращенной форме. Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять пред-варительное расследование в форме дознания, а также иные полно-мочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК). Термин «орган дознания» использовался законодателем в тексте УПК РСФСР 1922, 1923, 1960 г.г. для обозначения субъекта уголовно-процессуальной деятельности. Вместе с тем ни один из УПК тех лет законодательного разъяснения данного термина не содержал. Такое положение обуславливало попытку разных авторов сформулировать понятие «органа дознания» хотя бы в научной литературе, что и нашло свое отражение в специальных юридических изданиях и учебниках. Однако, в действующем УПК понятие «орган дознания» нашло свое закрепление. Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные действия. Перечень таких государственных органов и должностных лиц представлен в статье 40 УПК РФ. Кроме этого, в пунктах 17 и 17.1 ст. 5 УПК дается определение «начальника органа дознания» и «начальника подразделения дознания». • начальник органа дознания – должностное лицо органа доз-нания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномо-ченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий; • начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подраз-деление, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнитель-ной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полно-мочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельностью; К таким органам закон относит: (Статья 13 Закона об ОРД). - органы внутренних дел Российской Федерации; - органы федеральной службы безопасности; - федеральные органы государственной охраны; - таможенные органы; - органы Службы внешней разведки; - органы Федеральной службы исполнения наказаний. 2) органы Федеральной службы судебных приставов. 3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреж-дений и гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной проти-вопожарной службы. На органы дознания возлагаются: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно – в порядке гл. 32 УПК; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обяза-тельно – в порядке ст. 157 УПК; 3) осуществление иных предусмотренных УПК полномочий. Возбуждение уголовного дела в порядке ст. 146 УПК и выполнение неотложных следственных действий возлагаются так же на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части 1 статьи 40 – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Выше, рассматривая вопрос № 2 лекции № 4, мы анализировали содержание статьи 40 УПК РФ в сопоставлении с другими статьями данного Кодекса. Такой анализ свидетельствует о том, что не все органы исполни-тельной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, имеют права, предусмотренные ч.2 ст. 40 (возбуждение уголовного дела, производство неотложных следственных действий, полное расследование уголовных дел). В частности, таких полномочий не имеют ФСО, СВР – ни как органы дознания, ни как органы предварительного следствия они в статье 151 УПК (подследст-венность) не упоминаются. Функции органов дознания могут выполнять их руководители – как командиры воинских частей и военных учреждений. В определении круга органов дознания по признаку их оперативно-розыскных функций (п.1 ч.1 ст. 40 УПК РФ) также есть серьезная услов-ность. Исторически под дознанием в России (Советском Союзе) понималось полицейское (в последующем – милицейское) расследо-вание преступлений, в том числе, тяжких и особо тяжких, которое основывалось на сочетании оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных средств при главенствующей и опережающей роли оперативно-розыскных функций (негласных, «малобумажных», гибких, разведывательных). Спустя короткое после производства таких мероприятий время материалы дознания передавались следователю (сейчас аналогичная ситуация складывается в области применения института производства неотложных следственных действий). Однако, сегодняшнее дознание – это, прежде всего, уголовно-процессуальная деятельность, связанная с расследованием в сокращен-ной форме некоторых преступлений небольшой и средней тяжести, а дознаватель – должностное лицо, которое не имеет отношения к оперативно-розыскной работе, а выполняет процессуальные функции. Так что выделение оперативно-розыскной деятельности в качестве признака, позволяющего отнести ведомства, ее осуществляющие, к числу органов дознания, также представляется спорным. Начальник подразделения дознания по отношению к подчинен-ным ему дознавателям уполномочен: поручать проверку сообщения о преступлении; возбуждать уголовное дело и проводить по нему неот-ложные следственные действия либо производить дознание по данному делу; изымать уголовное дело и передавать его другому дознавателю; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановле-нии производства дознания; вносить прокурору ходатайства об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в возбужде-нии уголовного дела. Начальник подразделения дознания вправе также возбуждать уго-ловное дело и принять его к своему производству единолично – с полномочиями дознавателя либо руководителя группы дознавателей – когда указанное дело расследуется группой дознавателей. Указания начальника подразделения дознания даются в письмен-ном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Содержание понятия и полномочий дознавателя изложены в ст.41 УПК. Полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.40 УПК, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его замес-тителем. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен: 1) Самостоятельно производить следственные и иные процессуаль-ные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение; 2) Давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 3) Обжаловать с согласия начальника органа дознания в порядке, установленном частью четвертой статьи 226 (при производстве обычного дознания) и частью четвертой статьи 226.8 УПК (при производстве дознания в сокращенной форме): - решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления; - о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке; 4) Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соот-ветствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать эти указания прокурору и вышестоящему прокурору, но это обжалование не приостанавливает их исполнение. Из содержания статьи 41 УПК следует, что дознаватель не может проводить по находящемуся в его производстве уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, так как он не является оператив-ным работником, а представляет собой должностное лицо, осуществ-ляющее, подобно следователю, чисто процессуальные функции. Дознание как форма предварительного расследования Деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является одной из форм предварительного расследования преступлений и именуется дознанием в полном объеме. Преступления, расследование которых возможно в форме дознания, указаны в п.1 части 3 ст. 150 УПК. Общими чертами у дознания в полном объеме и у предвари-тельного следствия являются: - момент начала и окончания; - перечень, основания и порядок производства следственных действий; - перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных (за исключением предусмотренной ст. 104 УПК РФ) мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения; - участие защитника; - требования к составляемым в ходе расследования процессуальным документам и др. Таким образом, предварительное расследование в форме дознания производится в том же порядке, что и предварительное следствие – установленном главами 21, 22, 24-29 УПК РФ с некоторыми изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК. В частности, из содержания указанной главы УПК усматривается, что в отличии от предварительного следствия, в ходе дознания: - в определенных законом случаях может не составляться постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого; - по окончании дознания составляется не обвинительное заключение, а обвинительный акт; - гражданский истец и гражданский ответчик, а также их представители в ходе дознания не знакомятся с материалами уголовного дела; - эту форму предварительного расследования может осуществлять дознаватель, который не обладает процессуальной самостоятельностью (он вправе обжаловать любое указание прокурора, но обязан, несмотря на это, немедленно приступить к исполнению такого указания, и само обжалование не приостанавливает этого исполнения). При производстве дознания не может быть избрана такая мера пресечения, как наблюдение командования воинской части. Дознание не может быть завершено направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера (см. ч. 1 ст. 434 УПК РФ). Дознание может быть осуществлено лишь в том случае, когда уголовное дело возбуждено по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Если хотя бы одно из преступлений, по признакам которых возбуждено уголовное дело, подследственно следователям, предварительное расследование по делу осуществляется в форме предварительного следствия, а не дознания. Вместе с тем, по письменному указанию прокурора, в форме дознания могут быть расследованы любые преступления небольшой и средней тяжести, предусмотренные уголовным кодексом Российской Федерации, а не только те, что указаны в п.1 части 3 ст. 150 УПК. Также по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в п.1 части 3 ст.150 УПК, могут быть переданы для производства предва-рительного следствия. В соответствии со ст. 223 УПК РФ, общий срок дознания состав-ляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района города и приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного за рубеж по уголовному делу, рассле-дуемому в форме дознания, срок расследования такого дела может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Приостановление дознания происходит по основаниям и в порядке, предусмотренном ст.-ст. 208–210 УПК. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 УПК РФ. Приостановленное следователем дознание может быть возобновлено на основании постановления после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) прокурором (начальником подразделения дознания) отменено постановление о приостановлении дознания. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом, в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями 3–5 статьи 223 УПК РФ. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 УПК РФ, – о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями 3–5 статьи 223 УПК РФ. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями 3–5 статьи 223 УПК РФ. В настоящее время дознание осуществляется не только по очевидным преступлениям, но и в тех случаях, когда лицо, совершившее преступление, неустановлено. Статья 223.1 устанавливает, что если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания появляются достаточные данные, дающие основание подозревать в совершении указанного преступ-ления конкретное лицо, то дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении, копию которого вручает подозреваемому. В данном случае уведомление о подозрении является аналогом постановления о привлечении в качестве обвиняемого в предварительном следствии. Статья 224 УПК определяет особенности применения при произ-водстве дознании меры пресечения в виде заключения под стражу. Дознаватель вправе ходатайствовать об этом перед судом с согласия прокурора в порядке ст. 108 УПК, т.е. в общем порядке. Однако, если данная мера пресечения применена в отношении подозреваемого, задержанного в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ и ему не предъявлено обвинение, то обвинительный акт по делу должен быть составлен в срок не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, так как подозреваемый может находится под стражей не более 10 суток. Если этого сделать невозможно – подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, установленном главой 23 УПК РФ. Срок заключения под стражу исчисляется с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления. Продление срока содержания под стражей может быть осуществлено лишь в отношении обвиняемого. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. В соответствии со ст. 225 УПК РФ, дознание заканчивается составлением обвинительного акта. Такого отдельного процессуального действия как предъявление лицу, виновному в совершении преступления, обвинения и вынесение по этому поводу постановления о привлечении в качестве обвиняемого в дознании не предусмотрено. Реквизиты и содержание обвинительного акта во многом аналогичны обвинительному заключению, составляемому следователем. Однако, обвинительный акт заменяет собой не только обвинительное заключение, но и постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Обвинительный акт составляется в соответствии с требованиями ст.225 УПК РФ, в нем формулируется обвинение, приводятся доказательства вины в совершении преступления, которые подлежат исследованию в суде. В обвинительном акте указывается: - дата и место его составления; - должность, фамилия инициалы лица, его составившего; - данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; - место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для дела; - формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; - перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; - отягчающие и смягчающие вину обстоятельства; - данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; - список лиц, подлежащих вызову в суд. Справка о движении дела составляется при необходимости. С момента составления обвинительного акта подозреваемый, в соответствии со ст. 47 УПК, признается обвиняемым и пользуется всеми правами, предусмотренными законом для указанного процессуального лица. Обвиняемый и его защитник, как и в предварительном следствии должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами дела, о чем составляется протокол. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания, после чего материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Согласно ст. 226 УПК, прокурор рассматривает поступившее к нему с обвинительным актом уголовное дело и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: • об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд; • о возвращении дела на дополнительное дознание либо о пере-составлении обвинительного акта в случае его несоответствия требо-ваниям ст. 225 УПК. При этом прокурор продлевает срок дознания до 10 суток (в случае, если речь идет о дополнительном дознании) и не более чем на 3-е суток – для пересоставления обвинительного акта (дальней-шее продление сроков осуществляется в общем порядке); • о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмот-ренным статьями 24-28 УПК РФ. Законодатель не упоминает при этом основание прекращения уголовного дела, предусмотренное статьей 28.1, потому как прокурор в соответствии с положениями данной статьи не может выступать в роли субъекта принятия решения о прекращении уголовного дела экономической направленности, расследованного в форме дознания – таковым субъектом является дознаватель, выдвигаю-щий свою инициативу с согласия прокурора. Поэтому, если прокурор увидит в материалах поступившего к нему с обвинительным актом уголовного дела основания его возможного прекращения в соответствии с требованиями статьи 28.1 УПК, он может вернуть такое дело на дополнительное дознание, но прекратить по своей инициативе не может; • о направлении уголовного дела для производства предваритель-ного следствия. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, предусмотренном ст. 222 УПК. Дознание в сокращенной форме (глава 32.1 УПК РФ) В марте 2013 года, одновременно с изменениями, благодаря которым был существенно преобразован механизм доследственной проверки сообщения о преступлении (ст. 144), в уголовно-процессуальном кодексе появилась глава 32.1 «Дознание в сокращенной форме». Указанный институт представляет собой новеллу в современном российском процессуальном законодательстве. Введение указанного института призвано оптимизировать (прежде всего, по срокам и процедуре) предварительное расследование в форме дознания в тех случаях, когда, на взгляд законодателя, это допустимо. Дознание в сокращенной форме – как и в случае соотношения обычного дознания и предварительного следствия – производится в порядке, установленном главой 32 УПК (для обычного дознания), с изъятиями, предусмотренными главой 32.1. Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий: 1) уголовное дело, по которому подано указанное ходатайство, должно быть возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 УПК обстоя-тельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме: - подозреваемый является несовершеннолетним; - по делу имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК; - подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК; - лицо подозревается в совершении двух и более преступлений и хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 настоящего Кодекса; - подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство; - потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме. Если названные обстоятельства становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления – лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если они становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд – прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если же рассматриваемые обстоятельства становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора – судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными статьей 226.3 УПК, в которой указано, что подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дозна-ния в сокращенной форме не более чем через двое суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства дознаватель выносит постановление (либо об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с наличием обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме). Указанное постановление может быть обжаловано. Важнейшим, на наш взгляд, элементом новеллы дознания в сокращенной форме является то обстоятельство, что процесс доказывания по таким делам имеет свои особенности. В частности, ст. 226.5 УПК устанавливает, что: - доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления; - дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств; - с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе: 1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; 2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; 3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев: а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для дела фактических обстоятельств; б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; в) наличие предусмотренных статьей 196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы; 4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным Кодексом. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. Упомянутый выше срок может быть продлен прокурором до 20 суток. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования. Окончание дознания в сокращенной форме, в соответствии со ст. 226.7 предусматривает составление обвинительного постановления. В обвинительном постановлении указываются те же обстоятельства, что и в обвинительном акте. Оно подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания. С обвинительным постановлением и с материалами уголовного дела должны быть ознакомлены обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель. После ознакомления указанных лиц с этими материалами уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений: - об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд; - о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК (устанавливая для этого срок не более 2 суток); - о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: а) при наличии обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме; б) при наличии достаточных оснований полагать, что при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) при наличии достаточных оснований полагать, что имеет место самооговор обвиняемого; - о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя. Как можно увидеть из представленного нами по вопросу 2 лекции 10 материала, полномочия органов дознания в сфере производства предварительного расследования преступлений достаточно широки. Для облегчения усвоения информации по данным вопросам с целью оптимизации использования и реализации норм УПК в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также других войсках и формированиях заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором утверждена и направлена в соответствующие федеральные органы исполнительной власти Инструкция о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба. Вопрос 3. Предварительное следствие. Полномочия следо-вателя. Расследование уголовных дел группой следователей. Общие правила производства следственных действий Второй формой предварительного расследования уголовных дел является предварительное следствие. Предварительное следствие производится следователями по уголовным делам о наиболее опасных преступлениях. Следствие является основной формой расследования преступлений и одновременно требует от лиц, его осуществляющих, повышенной квалификации и ответственности. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части 3 статьи 150 УПК РФ, отнесенных к компетенции органов дознания. Как мы уже упоминали, по некоторым уголовным делам небольшой и средней тяжести, расследование которых законом отнесено к ком-петенции следственных органов, по письменному указанию прокурора расследование могут проводить и органы дознания. И наоборот, дела о преступлениях, отнесенных в соответствии с ч. 3 ст. 150 к компетенции органов дознания, также по указанию прокурора могут быть переданы для расследования органам следствия. Таким образом, в статье 150 УПК РФ определена общая ком-петенция органов дознания и органов предварительного следствия по расследованию всего перечня преступлений, предусмотренных УК РФ. В следующей статье 151 УПК «Подследственность» дается общий перечень следователей и дознавателей, входящих на правах должност-ных лиц в состав отдельных федеральных органов исполнительной власти, а также Следственного комитета РФ, осуществляющих предвари-тельное расследование преступлений. Кроме того, в данной статье приводится перечень преступлений, расследование которых находится в компетенции упомянутых следователей и дознавателей. Из содержания указанной статьи усматривается, что следственный аппарат имеется в Следственном комитете РФ (включая подразделения СК РФ в войсках), в органах безопасности, а также в органах внут-ренних дел. В зависимости от тяжести и общественной опасности совершенных преступлений, а также сложности расследования уголовных дел следо-ватели перечисленных государственных органов делятся в соответствии со структурным уровнем системы данных органов. Так, в центральных аппаратах Следственного комитета, МВД и ФСБ РФ, а также в следственных подразделениях соответствующих аппаратов на местах (в субъектах федерации, отдельных областных и городских районах) и приравненных к ним следственных подразде-лениях в войсках, имеются должности следователей, старших следова-телей, старших следователей по особо важным делам, а также руково-дителей следственных подразделений соответствующего уровня. Полномочия следователя подробно мы уже анализировали в лекции № 4 «Участники уголовного судопроизводства». Если рассматривать указанные полномочия в свете рассматриваемой нами темы произ-водства предварительного следствия, необходимо, прежде всего, отме-тить, что на следователей возлагается обязанность принять, проверить и в пределах установленных законом сроков и компетенции разрешить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. При наличии законных поводов и оснований следователь возбуж-дает уголовное дело, принимает его к своему производству и приступает к производству предварительного следствия. Для осуществления стоящей перед следователем задачи надлежа-щего исследования обстоятельств уголовного дела ему предоставляется процессуальная самостоятельность, в пределах которой он по своему усмотрению и в соответствии с законом вправе принимать необходимые решения о направлении предварительного следствия и производстве процессуальных действий. Так, например, следователь с согласия руководителя следствен-ного органа обращается в суд за разрешением на применение в отно-шении подозреваемого или обвиняемого мер процессуального принуж-дения (в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога) и производство следственных действий в случаях, связанных с ограниче-нием конституционных прав и свобод граждан. Согласие руководителя следственного органа требуется следова-телю для производства выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ст. 183 УПК РФ). Следователь обязан обратиться к руководителю следственного органа в случае необходимости соединения уголовных дел (ст. 153 УПК РФ). Аналогично решается вопрос о продления срока предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ). Однако, в случаях определения подследственности соединенных в одном производстве нескольких уголовных дел, подследственных разным органам предвари-тельного следствия, решение о том, какой из этих органов будет осу-ществлять расследование, принимает прокурор (ч. 7 ст. 151 УПК РФ). Обязательные для исполнения поручения даются следователем органам дознания в форме письменного задания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производства отдельных следственных дейст-вий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий. В таких поручениях со-держится краткое изложение обстоятельств уголовного дела, вызвав-ших необходимость обратиться к помощи органов дознания, желаемый результат выполнения поручения и указание на срок, в течение которого поручение должно быть исполнено. Следователь не должен поручать органу дознания производство следственных действий, если имеется беспрепятственная возможность выполнения их лично. Для выполнения возложенных на него обязанностей следователю предоставляется право применять предусмотренные разделом IV УПК РФ меры процессуального принуждения, включая задержание подозре-ваемого, а также производить следственные действия по собиранию доказательств, привлекая к участию в них граждан в качестве понятых, переводчиков, специалистов, экспертов (гл. 24–28 УПК РФ). Требо-вания, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). Одной из важнейших гарантий процессуальной самостоятельности следователя является имеющаяся у него возможность при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального зако-нодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, предс-тавить на них свои письменные возражения соответствующему руково-дителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Важное положение при производстве расследования преступлений имеет и руководитель следственного органа (ст. 39 УПК). Его роль заключается в осуществлении ведомственного контроля над процес-суальной деятельностью подчиненных следственных работников. Ука-занный контроль призван дополнить прокурорский надзор в досудебном производстве по уголовному делу, обеспечивая наряду с ним надлежа-щее качество предварительного следствия и результативность уголов-ного преследования. Процессуальная деятельность руководителя следст-венного органа при производстве им лично расследования уголовного дела поднадзорна прокурору. Руководитель следственного органа имеет возможность изымать уголовное дело из производства одного следователя и передавать его другому с обязательным обоснованием такой передачи. Закон не устанавливает конкретных оснований для изъятия, однако ими могут быть, например, случаи, связанные с недостаточной подготовленностью следователя к предварительному расследованию уголовных дел опре-деленной категории и с необходимостью перераспределения служебной нагрузки на следователей. Однако в любом случае начальник следственного отдела должен производить подобные действия, руко-водствуясь интересами достижения наибольшей эффективности предва-рительного расследования по каждому уголовному делу. Предварительное следствие по уголовному делу регламентируется главой 22 УПК РФ и содержит в себе ряд процессуальных установлений. Срок предварительного следствия (ст. 162 УПК) по уголовному делу не может превышать 2 месяцев со дня его возбуждения. Этот срок начинается со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается днем направления дела прокурору с обвинительным заключением либо с постановлением о передаче в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Также указанный срок может закончится в день вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не входит время приостанов-ления расследования по основаниям, предусмотренным главой 28 УПК РФ. В число таких оснований входит приостановление расследования в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; с тем, что обвиняемый скрывается от органов следствия, а также когда отсутствует реальная возможность участия обвиняемого в производстве по делу, несмотря на то, что его местонахождение известно или когда он не может участвовать в расследовании по причине временного тяжелого заболевания). Срок предварительного следствия может быть продлен: - руководителем следственного органа по району, городу и прирав-ненным к нему руководителю специализированного следственного органа, в том числе, военного – до 3 месяцев; - руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителю специализированного следствен-ного органа, в том числе, военного, а также их заместителями – до 12 месяцев; Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем главного следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями. При возвращении прокурором уголовного дела следователю в соответствии с п.2 ч. 1 ст.221 УПК (для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков), срок на выполнение указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать 1 месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. При продлении срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руково-дителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия. О продлении срока предварительного следствия следователь уве-домляет обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его предс-тавителя. Расследование уголовных дел группой следователей Для производства расследования сложного многоэпизодного преступления, или преступления, совершенного группой лиц (когда в сжатые сроки необходимо провести большое количество следственных и процессуальных действий), руководителем следственного органа может быть создана следственная группа, в состав которой входят два и более следователей. При этом один из следователей назначается руководи-телем следственной группы. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следователей, составляет обвини-тельное заключение. Он принимает решение по следующим вопросам: 1) о выделении уголовного дела в отдельное производство; 2) о прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) о приостановлении или возобновлении производства по делу; 4) о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявленного ему обвинения; 5) о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 6) о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока следствия по делу; 7) о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве иных процессуальных действий, по которым требуется решение суда. Также стоит добавить, что руководитель и следователи группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать отдельные процессуальные решения по уголовному делу. Общие правила производства следственных действий В статье 164 УПК РФ сформулированы общие правила произ-водства следственных действий. Так, следственные действия, предусмотренные: - ст. 178 УПК (осмотр трупа с эксгумацией); - ст. 179 (освидетельствование); - ст. 182 (обыск); - ст.183 (выемка) – производятся не иначе как на основании постановления следователя. Такие следственные и процессуальные действия как: - осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; - обыск и (или) выемка в жилище; - выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; - личный обыск, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК; - выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; - наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; - наложение ареста на имущество; - контроль и запись телефонных и иных переговоров; - получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами – проводятся только на основании судебного решения. Производство следственных действий в ночное время (с 22.00 до 6.00) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлага-тельства. Например, осмотр места происшествия – самое распростра-ненное следственное действие, которое может производиться при необходимости в любое время суток и в любую погоду. При производстве следственных действий не допускается приме-нение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участников следственных действий. Привлекая к следственным действиям участников судопроиз-водства, следователь должен удостовериться в их личности, разъяснить им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то им разъясняется уголовная ответственность, предусмотренная статьями 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. В указанных случаях перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в нем, о применении технических средств. Следователь вправе привлечь к проведению следственного действия должностное лицо, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, о чем в протоколе такого следственного действия делается соответствующая отметка. Ход каждого следственного действия отражается следователем в его протоколе (ст.166), который составляется в процессе производства такого действия или непосредственно после его окончания. Состав-ленный таким образом протокол прочитывается вслух или предъяв-ляется для прочтения. Протокол должен быть подписан всеми участниками следственного действия, ход и результаты которого были в нем зафиксированы. Следо-ватель подписывает протокол последним. Факт отказа какого-либо участника следственного действия от подписания протокола или невозможности его подписания вносится следователем в протокол с указанием причин отказа или невозможности подписать протокол. В производстве следственного действия могут участвовать специалист, переводчик, понятые. Изменения, произошедшие в уголовно-процессуальном законодательстве России в марте 2013 года, выразились не только во введении обновленного института доследственной проверки сообщения о преступлении (ст. 144), и дознания в сокращенной форме (гл. 32.1). Также ими был упразднен порядок обязательного участия понятых при производстве всех следственных действий. В частности, после принятия названных изменений в статью 170 УПК «Участие понятых», обязательное участие не менее двух понятых необходимо при производстве обыска (ст. 182); выемки электронных носителей информации (ч. 3.1 ст. 183); личного обыска (ст. 184) и при предъявлении для опознания (ст.193 УПК). При производстве осмотра (ст. 177), включая осмотр трупа после его эксгумации (ст. 178); следственного эксперимента (ст. 181); выемки (за исключением выемки электронных носителей информации) (ст. 183); осмотра, выемки и снятия копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений, проводимых после наложения на них ареста (ч. 5 ст. 185); при осмотре и прослушивании фонограмм переговоров, полученных по результатам их контроля и записи (ч. 7 ст. 186); а также в ходе проверки показаний на месте (ст. 194 УПК), понятые принимают участие по усмотрению следователя. Если в указанных случаях по решению следо-вателя понятые в следственных действиях не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия является обязательным. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись. Понятые также принимают участие по усмотрению следователя в процедуре наложения ареста на имущество (ст. 115 УПК), которая не является следственным действием, а представляет собой одну из иных мер процессуального принуждения (хоть и упоминается законодателем в части 1.1 статьи 170 УПК в качестве следственного действия – в списке таких следственных действий, участие в которых понятых возможно по решению следователя). Во всех остальных случаях, согласно части 2 статьи 170, следственные действия производятся без участия понятых, если следователь по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение. Если любое из перечисленных выше следственных действий проводится в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, в которых участие понятых обязательно, могут производиться без них, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись. В случае участия понятых следователь перед началом следственного действия в соответствии с частью пятой статьи 164 УПК разъясняет им цель следственного действия, их права и ответственность, предусмотренные статьей 60 УПК. Вопрос 4. Подследственность уголовных дел органам предварительного следствия. Соединение и выделение уголовных дел. Обжалование действий и решений лица, производящего расследование Подследственность, соединение и выделение уголовных дел относятся к общим условиям предварительного расследования. Под подследственностью понимается совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, право-мочный и обязанный расследовать то или иное преступление. Существуют следующие виды подследственности: предметная, родовая, территориальная, персональная, альтернативная и по связи дел. Предметная подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступ-ления. Она определяется ст. 151 УПК РФ, которая относит опреде-ленные составы преступлений к расследованию следователями тех или иных правоохранительных органов. Территориальная подследственность определяет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК РФ предвари-тельное расследование производится по месту совершения преступ-ления. В некоторых случаях в интересах расследования оно может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Персональная подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Дела о преступлениях, совершаемых «обыч-ными» субъектами, расследуются органами следствия в зависимости от предметной подследственности, а совершенные, например, судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, расследуются следователями Следственного комитета РФ. Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151 УПК. Правило об указанной подследственности применяется в тех случаях, когда в процессе расследования определенного преступления выяв-ляется иное деяние – связанное с ним по смыслу и как бы «вытекаю-щее» из него. К преступлениям, которые могут расследоваться по связи дел относятся уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные статьями 150, 205.6, 285.1, 285.2, 306–310, 316, 320 и ч. 2 ст. 311 Уголовного кодекса Российской Федерации. Основная масса данных статей отно-сится к преступлениям, предусмотренным гл. 31 УК РФ «Преступления против правосудия». Это не удивительно, так как подобные преступ-ления могут быть совершены не иначе как в связи с осуществлением процесса расследования того или иного преступления. Предварительное следствие по указанным уголовным делам производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Соединение и выделение уголовных дел (ст. ст. 153, 154) Соединение уголовных дел допускается в отношении: • нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; • в отношении одного лица, совершившего несколько преступ-лений; • в отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрыва-тельстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; • когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел, подследственных одному право-охранительному ведомству, допускается на основании постановления руководителя следственного органа такого ведомства. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следствен-ного органа на основании решения прокурора об определении под-следственности. В случае, если предварительное расследование осу-ществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении: • преступлений, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого; • несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, прив-леченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; • иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении прес-тупления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по рассле-дуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; • подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; • отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном главой 32.1 УПК дознание в сокращенной форме), если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьей 146 УПК. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Обжалование действий и решений лица, производящего рас-следование Важнейшим средством защиты прав и свобод человека и граж-данина при производстве по уголовным делам является институт обжа-лования процессуальных действий и решений соответствующих органов и должностных лиц. Право обжалования таких действий и решений гарантировано основным законом России (ст. 46 Конституции). В уго-ловном процессе вопросы реализации данного права регламентируются главами 15 и 16 УПК РФ. Праву на обжалование действий и решений должностных лиц, производящих расследование, соответствует обязан-ность суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя при поступлении жалобы принимать соответствующие меры реагирования на нее. Стоит отметить, что действующее отечественное уголовно-процессуальное законодательство содержит существенные гарантии реа-лизации права на жалобу. Круг должностных лиц и органов, чьи действия и решения могут быть обжалованы вышестоящим долж-ностным лицам и в суд достаточно широк. При определенных условиях жалобы могут рассматриваться в Конституционном Суде РФ, а также в Международном суде по правам человека, юрисдикция которого признана Российской Федерацией. Согласно ч. 4 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ, получив жалобу на нарушение конституционных прав и свобод гражданина или запрос суда, обязан проверить конституционность закона, примененного либо подлежащего применению в конкретном уголовном деле, и в случае подтверждения жалобы признать обжалуемый акт неконституционным, подлежащим отмене. Согласно статье 121 УПК РФ, ходатайство, поданное в ходе расследования тем или иным процессуальным лицом, подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. Прокурор и руководитель следственного органа обязаны рас-смотреть жалобу в течение трех суток со дня ее получения и лишь в исключительных случаях, связанных с истребованием необходимых документов, – в срок до 10 суток. При обжаловании действий должностных лиц, включая прокурора, в судебном порядке, законность и обоснованность принятых ими решений проверяется судом в срок не более 5 суток. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Должностные лица, производящие предварительное расследование уголовного дела и его дальнейшее рассмотрение в суде, обязаны разъяс-нить участникам судопроизводства и их представителям имеющееся у них право на обжалование любых действий и решений, а также юридические последствия подачи такой жалобы. Важнейшей гарантией свободы обжалования действий и решений должностных лиц уголовного судопроизводства является стадийное построение процесса, при котором деятельность определенных долж-ностных лиц и принимаемые ими решения могут быть обжалованы на последующих стадиях производства по делу. При подтверждении обстоятельств, указанных в жалобе, соответст-вующее должностное лицо обязано немедленно принять меры по удовлетворению законных требований заявителя. В случае оставления жалобы без удовлетворения заявителю должен быть дан мотивированный ответ с указанием оснований принятого решения. Каждый, кто осужден, имеет право на пересмотр приговора вышес-тоящей судебной инстанцией согласно закону. Жалоба является безусловным основанием для рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной и кассационной инстанций. Производство по делу в надзорном порядке, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также разрешение вопросов, возникаю-щих на стадии исполнения приговора, осуществляются в числе прочих оснований по материалам, полученным в результате рассмотрения жалоб заинтересованных лиц. Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обратиться в Европейский Суд по правам человека. Поскольку нарушения порядка разрешения жалоб и ходатайств в определенных случаях вызывают негативные процессуальные последст-вия для судопроизводства в целом – особая ответственность на досудеб-ных стадиях по организации своевременного рассмотрения и разреше-ния заявленных ходатайств ложится на должностных лиц, осуществ-ляющих прокурорский надзор. На судебных стадиях – на суд и предсе-дательствующего по уголовному делу, а также на апелляционные, кассационные и надзорные инстанции. Заключение Изучение общих условий предварительного расследования позво-ляет сделать ряд важных выводов о сущности и задачах данной стадии уголовного судопроизводства. Во-первых, предварительное расследование может проводиться в двух формах – предварительного следствия и дознания. УПК РФ предусматривает широкий круг органов предварительного следствия и дознания. Во-вторых, на указанной стадии уголовного процесса выявляется лицо, подозреваемое в совершении преступления, и собираются доказа-тельства, свидетельствующие о его виновности или невиновности, на основании чего выносится соответствующее процессуальное решение по делу. В-третьих, в зависимости от сложности расследуемого уголовного дела следователем может приниматься решение о соединении и выде-лении уголовных дел, а также руководитель следственного органа может принять решение о производстве предварительного следствия группой лиц. В-четвертых, важной гарантией, предусмотренной УПК РФ применительно к производству предварительного расследования, является возможность обжалования действий должностных лиц, рассле-дующих преступление, а также принятых ими тех или иных решений. В судебном порядке данные лица могут быть привлечены к ответственности, а потерпевшие от их незаконных действий – получить материальную компенсацию. ЛЕКЦИЯ № 11 Следственные действия в предварительном расследовании Учебные вопросы: 1. Понятие и классификация следственных действий. Порядок их производства и оформления. 2. Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент. 3. Выемка, обыск, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. 4. Допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте. Вопрос 1. Понятие и классификация следственных действий. Порядок их производства и оформления Понятие следственного действия Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит прямого определения понятия «следственное действие». Вместе с тем, о следственных действиях упоминается в целом ряде статей УПК. Так, например: - в ст. 86 «Собирание доказательств» говорится, что собирание доказательств в ходе уголовного судопроизводства осуществляется дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий; - в ч. 5 ст. 152 «Место производства предварительного расследования» определяется, что следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает дело руководителю следственного органа, а дознаватель – прокурору для направления по подследственности. Таким образом, в различных статьях УПК говорится о следственных действиях как о способе получения доказательств совершенного преступления. Анализ статей УПК РФ, в которых упоминается понятие «следственные действия», позволяет сделать вывод о том, что к таким действиям следует относить имеющие познавательный характер установленные уголовно-процессуальным законом действия государственных органов и их должностных лиц (прежде всего, следователей и дознавателей), направленные на обнаружение следов преступления, а также на получение различной информации о преступлении; изъятие, фиксацию и исследование доказательств по уголовному делу. Классификация следственных действий. Уголовно-процессуальным законом предусмотрен перечень следственных действий, которые можно объединить в определенные однородные группы: I группа : осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент; II группа: обыск, выемка, личный обыск, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами; III группа: допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте; IV группа: назначение и производство судебной экспертизы. Предлагаемая классификация закреплена в УПК и основывается на специфике (процедуре) производства следственных действий, цели их проведения, объектов и других отличительных чертах. Так, осмотр места происшествия, освидетельствование и следственный эксперимент направлены на выявление и фиксацию следов (предметов) преступления – объективных, материальных доказательств его совершения и следов вероятного преступника. Вторая группа следственных действий объединена поиском прямых или косвенных доказательств, предположение о наличии которых возникает в ходе производства других следственных действий. Для третьей группы следственных действий характерен способ получения доказательств – устная беседа должностного лица, производящего расследование, с физическим лицом при одновременной фиксации необходимой для дела информации. Четвертая группа отличается от первых трех тем, что поиск доказательств по делу осуществляется с помощью привлекаемых для этой цели специалистов – практиков, обладающих специальными познаниями в той или иной сфере научных и практических знаний. Выводы специалистов независимы. Эксперты самостоятельны в осуществляемых ими действиях. Как правило, результаты их исследований основаны на применении проверенных методик. Нередко выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ложатся в основу обвинения лица в совершении преступления. Стоит отметить, что эксперты и специалисты могут быть привлечены к участию в других следственных действиях (осмотру места происшествия, трупа, освидетельствованию живого человека, проверке показаний на месте и др.). Требования, предъявляемые к следственным действиям Все следственные действия проводятся с соблюдением установленных УПК РФ правил (условий), нарушение которых влечет за собой признание доказательств, полученных в результате производства таких следственных действий – недопустимыми. В предыдущей лекции, рассматривая третий вопрос, мы анализировали общие правила производства следственных действий. В данной лекции нам необходимо некоторым образом дополнить информацию по этому вопросу, исключив повторения. Итак, следственные действия по собиранию доказательств могут быть дифференцированы в зависимости от степени вторжения в сферу прав и свобод гражданина (личности). Именно защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина продиктованы условия осуществления всех следственных действий по любому уголовному делу. Поэтому в определенных случаях следственные действия могут проводиться только по постановлению следователя или дознавателя т.е. по мотивированному письменному решению лица, производящего расследование по делу. В указанных случаях следователь (дознаватель) действует в соответствии с требованиями закона (УПК) и это гарантирует ему правовую защиту от обвинений в необоснованности вторжения в сферу, затрагивающую конституционные права граждан, однако, он лично берет на себя всю моральную и юридическую ответственность за производимые и организуемые им действия. Постановление (решение) следователя или дознавателя в этих случаях объявляется соответствующим участникам процесса и является для них обязательным к исполнению документом. Перечень таких следственных действий нами уже был приведен в предыдущей лекции. Следственные действия, производство которых связано с вторжением в сферу прав и свобод личности, требуют судебного разрешения. Суд выносит указанное решение по ходатайству следователя, оформленному постановлением. В течение 24 часов с момента поступления данного постановления районный судья или соответствующий данному уровню военный судья единолично рассматривает данное ходатайство и выносит свое постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. Еще одной гарантией соблюдения конституционных прав граждан, отраженной в общих правилах производства следственных действий, является запрет на их производство в ночное время (об этом нами уже упоминалось). Исключением из упомянутых правил судебного оформления разрешения на производство следственного действия и невозможности его производства в ночное время является наличие ситуации, не терпящей отлагательства. Оценка ситуации как исключительной и не терпящей отлагательства при производстве следственного действия, в каждом конкретном случае производится следователем или дознавателем с учетом интересов расследования, а также остроты и актуальности самого следственного действия для построения процесса доказывания. Сроки, в которые в суд подаются документы с обоснованием необходимости производства следственных действий в обстоятельствах, не терпящих отлагательства, мы уже анализировали в лекции № 3, раскрывая сущность процессуальных принципов. При производстве следственных действий недопустимы не только насилие и угрозы в адрес их участников, но и использование средств или обстановки, опасной для жизни и здоровья людей, а также действий, унижающих их честь и личное достоинство. Доказательства, полученные с применением таких методов, являются недопустимыми и не имеют юридической силы. Как мы уже упоминали ранее, обязательны процедуры, направленные на подтверждение личности участников следственного действия, разъяснение им их процессуальных прав и обязанностей, смысла и значения происходящего. В ходе следственных действий возможно применение технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. К указанным способам относится, например, судебная фотография, видео- и звукозапись, дактилоскопирование. К средствам – самые разные технические средства, при помощи которых могут быть обнаружены, зафиксированы и изъяты следы преступления. Арсенал таких средств законом не ограничен. Как мы уже упоминали, уголовно-процессуальный закон также разрешает привлекать к раскрытию преступлений оперативные подразделения правоохранительных органов. Более того, закон разрешает сотрудникам оперативно-розыскных подразделений принимать участие в допросах подозреваемых или обвиняемых с отражением данных фактов в протоколах названных следственных действий. Как отмечалось выше, произведенное следственное действие и полученные в ходе его результаты оформляются протоколом. В соответствии со ст. 166 УПК протокол может быть изготовлен от руки или с помощью технических средств. При производстве следственных действий могут также использоваться стенографирование, фотографирование, аудио- и видеозапись. В протоколе указываются время, место, должностное лицо, производившее данное следственное действие, лица, участвующие в данном действии. Далее описываются процессуальные действия в том порядке, в котором они производились, выявленные в ходе него обстоятельства, заявления участвующих в следственном действии лиц. В протоколе также должны быть отметки о разъяснении участникам следственного действия их прав и обязанностей, ответственности, порядка производства следственного действия. Все разъяснения удостоверяются подписями указанных лиц. Протокол предъявляется для прочтения всем участвующим в действии лицам. Все их замечания должны быть оговорены, в случае необходимости – занесены в протокол и удостоверены в нем подписями этих лиц. В конце протокол должен быть подписан следователем и всеми участниками следственного действия. Действия следователя по оформлению факта отказа или физической невозможности подписать протокол следственного действия нами уже анализировались – эти факты удостоверяются подписью следователя, защитника, законного представителя, понятых. К участию в следственном действии могут привлекаться специалист (в широком смысле этого слова, когда речь идет не о только процессуальной фигуре специалиста, но имеется в виду любое лицо, обладающее познаниями в той или иной области или вопросе, подробное изучение которых необходимо в процессе доказывания); переводчик; понятые. Процессуальное положение и роль данных участников уголовного судопроизводства при производстве следственных действий мы уже анализировали выше. Отдельно необходимо отметить, что, привлекая к следственному действию специалиста, следователь (дознаватель) удостоверяется в его компетенции, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, разъясняет ему его права и обязанности. Аналогично следователь вводит в следственное действие переводчика. Таким образом, законодательная регламентация проведения следственных действий дает следователю целый ряд процессуальных возможностей успешного выполнения им своих функций по расследованию уголовных дел, а также обеспечивает защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса и других лиц, вовлекаемых в сферу уголовно-правовых отношений. Вопрос 2. Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент Осмотр – обследование следователем (дознавателем) либо иным должностным лицом правоохранительных органов различных объектов в целях обнаружения следов преступления, выявления других обстоятельств, имеющих значения для дела. В статье 176 УПК РФ приводится перечень конкретных видов осмотра: осмотр места происшествия, местности, трупа, жилища (иного помещения), предметов и документов. Общие правила осмотра. В ходе данного следственного действия понятые (не менее двух) принимают участие по усмотрению следователя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК. Если понятые к осмотру не привлекаются – обязательно применение технических средств фиксации его хода и результатов. В случае необходимости к осмотру привлекаются специалисты, иные участники уголовного процесса, производится фотографирование, аудио- и видеозапись, составляются планы, схемы, изготавливаются слепки, оттиски, отпечатки следов, обнаруженных и изъятых в ходе данного следственного действия. Осмотр места происшествия, документов и предметов, а также трупа может быть произведен до возбуждения уголовного дела. По общему правилу, предусмотренному ч.2 ст.177 УПК, осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов производится на месте производства следственного действия. Однако, если для производства осмотра обнаруженных в ходе любого следственного действия следов преступления и иных предметов требуется продолжительное время или их осмотр на месте затруднен (как следует из содержания третьей части указанной статьи), то такие предметы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписью следователя на месте осмотра. Изъятию в ходе осмотра подлежат только те предметы, которые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов. Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено участникам осмотра. Осмотр места происшествия. Данное следственное действие в случаях, не терпящих отлагательства, может быть произведено до возбуждения уголовного дела. Как правило, осмотр места происшествия производится именно до возбуждения уголовного дела в силу необходимости своевременно обнаружить и закрепить следы преступления. Осмотр места происшествия является наиболее сложным и ответственным, так как, по сути, включает в себя все виды следственного осмотра. Кроме этого, учитывая исключительное значение для обнаружения и раскрытия преступления, закон рассматривает осмотр места происшествия как неотложное следственное действие. Как разновидность следственного осмотра осмотр места происшествия включает в себя: - осмотр места, где, несомненно, совершено преступление (например, участок местности, на котором произошел взрыв; места, где обнаружены отдельные материальные признаки, позволяющие предположить, что здесь совершено преступление (взломан замок на дверях помещения, из которого пропали какие-либо предметы или документы); - осмотр места, где преступление непосредственно не совершалось, но где производились действия, связанные с подготовкой к его совершению, с сокрытием следов, орудий преступления (обнаружение схрона с оружием, боеприпасами и др.). Осмотр места происшествия является незаменимым следственным действием. Его несвоевременное или некачественное проведение лишает возможности воссоздать полную картину произошедшего. Даже самый тщательный допрос свидетелей, потерпевших не может восстановить картину прошлых событий и действий в реальных деталях. Поэтому, несвоевременный осмотр места происшествия или его не проведение вообще обоснованно рассматривается как существенное упущение в расследовании дела, прямое нарушение принципа всесторонности, полноты и объективности расследования. Осмотр местности и помещений (жилища) Осмотр участка местности предполагает визуальное изучение какого-либо конкретного места, которое хотя и не является местом происшествия, но изучение которого необходимо для выяснения обстоятельства дела (например, осмотр участка местности, прилегающего к автомобильной трассе, с целью обнаружения и изучения места расположения нападавших на проезжающий транспорт лиц во время такого нападения). Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со статьей 165 УПК. Осмотр помещения, может проводится с самыми разными целями, когда силы и средства иных следственных действий – таких как обыск, выемка, проверка показаний на месте – использовать в соответствии с ситуацией расследования нецелесообразно. Например, в случаях, когда необходимо проверить какие-либо детали показаний процессуальных лиц, в т.ч. алиби, исследовать помещение с целью изучения материальной обстановки в нем, выяснив при этом имеющие значение для расследования обстоятельства – например, планировку, расположение предметов, условия хранения каких-либо объектов и т.п.). Осмотр помещения организации производится в присутствии представителя ее администрации. В случае невозможности обеспечения его присутствия об этом делается запись в протоколе (ст. 177 УПК). Осмотр предметов и документов может производиться и на месте происшествия (если они были обнаружены там), и в другом месте (в помещении, где они были обнаружены во время производства обыска, либо в кабинете следователя, криминалиста и в других помещениях, позволяющих всесторонне и тщательно исследовать данные предметы и документы). Кроме этого предметы и документы могут быть представлены участниками процесса как вещественные доказательства. Протоколы осмотров предметов и документов в совокупности с другими доказательствами, собранными по уголовному делу, могут лечь в основу обвинения в совершении преступления какого-либо лица (лиц) либо их оправдания. Осмотр трупа является самостоятельным видом следственного осмотра, если производится в морге или в другом ином кроме места его обнаружения месте. Если же осмотр трупа производился на месте происшествия (месте обнаружения трупа), то он является составной частью осмотра места происшествия. Осмотр труппа (ст. 178 УПК) производится в присутствии понятых и с участием врача – специалиста (судмедэксперта) либо патологоанатома, хирурга или иного врача. При необходимости к осмотру трупа могут быть привлечены и другие специалисты. Осмотр трупа не предполагает его вскрытие, которое осуществляется только в рамках судебно-медицинской экспертизы. Поэтому в 178 статье УПК речь идет о наружном осмотре трупа – одежды, обуви и других предметов, возможно, имеющихся на нем. При определенных обстоятельствах осмотр трупа, а также его последующее экспертное исследование возможны только после его эксгумации – извлечения из места захоронения. Об эксгумации трупа следователем выносится постановление, обязательное для исполнения администрацией места захоронения. О проведении данной процедуры уведомляются близкие родственники или родственники покойного. В случае возражения названных лиц против эксгумации, разрешение на нее выдается судом (ч.3 ст.178 УПК). Эксплуатация производится в присутствии следователя, понятых и врача судмедэксперта, а при необходимости и других специалистов. Цели эксгумации: опознание трупа, определение причины смерти (наличие телесных повреждений, их степень тяжести), получение образцов для сравнительного исследования. Одним словом – получение доказательств по уголовному делу. Расходы, связанные с эксгумацией и последующем захоронением трупа, возмещаются родственникам покойного в порядке ст. 131 УПК, т.е. относятся к процессуальным издержкам и возмещаются либо за счет федерального бюджета, либо за счет участников уголовного судопроизводства. Освидетельствование (ст.179 УПК). Освидетельствование – это осмотр тела живого человека с целью обнаружения и фиксации на нем телесных повреждений, следов преступления, особых примет, выявления состояния опьянения или иных имеющих значение для уголовного дела свойств и признаков отдельного индивида, присутствующих на момент проведения такого осмотра. Освидетельствованию по уголовному делу могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, потерпевший. Также в ходе расследования возможен осмотр тела свидетеля, но только с его согласия, за исключением случаев, когда такой осмотр необходим для оценки достоверности показаний указанного процессуального лица (определение состояния алкогольного опьянения в момент наблюдения преступных действий, изъянов слуха, зрения, других аналогичных обстоятельств). К производству данного следственного действия, как правило, в качестве специалиста привлекается врач. В соответствии с правилом, предусмотренным ч. 4 ст. 179 УПК, при освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом. Производство освидетельствования возможно до возбуждения уголовного дела. Однако, даже если оно проводится не в рамках доследственной проверки и осуществляет его не следователь или дознаватель, а врач, то результаты такого врачебного освидетельствования могут быть приобщены к материалам уголовного дела в качестве «иных документов» (ст.84 УПК). Справки врачебного освидетельствования о наличии и характере телесных повреждений у потерпевших составляются, как правило, при направлении таких потерпевших в медучреждение сотрудниками тех правоохранительных органов, которые могли выявить происшествия, послужившие возможной причиной наличия тех или иных следов преступления на теле направляемых на освидетельствование лиц. Справки (акты) медицинского освидетельствования выдаются в таких случаях освидетельствуемым на руки, а само освидетельствование производится без участия следователя и понятых. Тем не менее, ст. 84 УПК придает этим документам существенное значение, если изложенные в них сведения являются ценными для установления обстоятельств дела (помогают закрепить признаки преступления и другие обстоятельства, предусмотренные ст.73 УПК РФ). На практике по большинству дел о причинении вреда здоровью подобный порядок освидетельствования (не в рамках ст.179 УПК) применяется довольно часто. В протоколах осмотра и освидетельствования описываются все действия следователя, а также все обнаруженное при их производстве в той последовательности, в какой производились осмотр и освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент производства данных следственных действий; перечисляются и описываются все предметы, которые были изъяты в их ходе. Также указывается, в какое время, при какой погоде и освещении они производились; какие технические средства были применены и какие получены результаты, какие предметы были изъяты и опечатаны (с указанием реквизитов печати), куда направлены после осмотра труп или изъятые предметы. Следственный эксперимент (ст.181) заключается в воспроизведении действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события в целях проверки или уточнения данных, имеющих значение для расследования уголовного дела. Действия, обстановка или иные обстоятельства определенного события воспроизводятся во время следственного эксперимента с целью установления возможности восприятия участниками данного следственного действия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявления последовательности происшедшего события и механизма образования при этом следов. Обязательным условием следственного эксперимента является его производство в условиях, максимально приближенных к тем, в которых в прошлом совершалось действие, произошло событие или имело место определенное явление. Следственный эксперимент является эффективным средством проверки показаний подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в целях подтвердить или опровергнуть выдвинутые в ходе расследования следственные версии. В процессе проведения следственного эксперимента могут быть получены новые данные (доказательства) по уголовному делу. Однако, следственный эксперимент нельзя отождествлять с экспериментальным исследованием, так как он представляет собой, в отличие от данного исследования, общедоступное для восприятия и понимания действие, участие в котором принимают определенные процессуальные лица. Следственным экспериментом устанавливается обстоятельство – мог ли в действительности свидетель, потерпевший, подозреваемый или обвиняемый видеть, слышать, произвести действия, о которых они давали показания на допросе – происходит проверка достоверности подобных показаний. При производстве следственного эксперимента может быть использована помощь статиста (статистов). Сведения об установочных данных указанных лиц в протокол следственного эксперимента не заносятся. Производство следственного эксперимента по общему правилу допускается только в том случае, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц. Вопрос 3. Обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами Обыск – это принудительное обследование помещения, участков местности или граждан в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для уголовного дела (ст.182 УПК). Обыск также может проводиться в целях обнаружения трупа, разыскиваемых лиц. Производство обыска подразумевает совершение активных действий для отыскания предметов, документов, точное местонахождение которых заранее неизвестно, но есть предположение о том, что указанные предметы и документы находятся в конкретном месте. Согласно нормам УПК в ходе предварительного расследования может быть проведен обыск помещений, местности, а также личный обыск. Обыск помещений предполагает обследование жилых домов, квартир, дач, гаражей, других помещений, принадлежащих гражданам, а также различных служебных помещений. Обыск участка местности – принудительное обследование территории приусадебных, дачных и иных участков, находящихся в собственности или в пользовании граждан. Обыск всегда производится по мотивированному постановлению следователя. Обыск в жилище – только по мотивированному решению суда. К производству обыска могут привлекаться специалисты. При производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец или собственник участка или помещения отказывается добровольно их открыть. До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве или соответствующее судебное разрешение. После этого звучит предложение лицу, у которого проводится обыск (собственник помещения или участка, либо лицо, находящееся там), добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также предметы и документы, изъятые из гражданского оборота, возможно имеющиеся у него. Если указанные объекты после данного предложения выдаются добровольно, и нет опасения или предположения, что они могут быть сокрыты – следователь вправе не производить обыск. Также следователь имеет право запретить лицам, присутствующим при производстве обыска, покидать место его проведения, ограничить их общение друг с другом или иными лицами до окончания данного следственного действия. При производстве обыска может присутствовать защитник подозреваемого или обвиняемого – тогда указанный факт необходимо отразить в протоколе. Однако не стоит забывать, что обыск может проводиться и у свидетеля, и у потерпевшего, которые также имеют право пригласить к месту его производства адвоката (не будем путать такого адвоката с защитником – адвокат оказывает своему клиенту квалифицированную юридическую помощь, а защитник – это процессуальное лицо, реализующее функцию защиты). В случаях, не терпящих отлагательства, обыск в жилище или иных подобных случаях может проводиться без решения суда. С места обыска изымаются предметы и документы, имеющие значение для дела. Одновременно с этим изымаются обнаруженные предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота. Изъятые во время обыска предметы и документы предъявляются понятым и другим присутствующим при обыске лицам. В случае необходимости изъятые предметы и документы упаковываются и опечатываются на месте обыска. Особое внимание законодатель уделяет при производстве обыска изъятию электронных носителей информации. В 2012 году статья 182 УПК была дополнена частью 9.1, в соответствии с которой при производстве обыска электронные носители информации изымаются с участием специалиста. По ходатайству законного владельца таких носителей информации или обладателя содержащейся на них информации специалистом, участвующим в обыске, в присутствии понятых с изымаемых электронных носителей информации осуществляется ее копирование. Информация при этом копируется на электронные носители, предоставленные законным владельцем изымаемых носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. При производстве обыска не допускается копирование информации, если это может воспрепятствовать расследованию преступления либо, по заявлению специалиста, повлечь за собой утрату или изменение информации. Электронные носители информации, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу изымаемых носителей информации или обладателю содержащейся на них информации. Об осуществ-лении копирования информации и о передаче ее электронных носителей владельцу или обладателю содержащейся на них информации в протоколе обыска делается запись. Обыск, связанный с вторжением в жилище, оказывает серьезное психологическое воздействие на тех лиц, которые в нем проживают, особенно это касается детей, пожилых людей, беременных женщин и т.п. субъектов. В связи с этим, в ночное время (с 22.00 до 6.00) обыск возможен лишь в случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление может повлечь невосполнимую утрату доказательств по делу. Кроме того, в ходе обыска следователь должен принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в его ходе обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц. Если в ходе обыска были предприняты попытки уничтожить или спрятать подлежащие изъятию предметы, документы или ценности, то об этом в протоколе делается соответствующая запись и указываются принятые меры. Копия протокола обыска вручается лицу, в помещении которого он проводился. Выемка – изъятие определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, когда точно известно, где они находятся (ст.183 УПК). Выемка предметов и документов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую законом тайну, а также информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных учреждениях, производится на основании судебного решения. В начале выемки следователь, предъявив постановление о ее производстве, предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию документы и предметы. В случае отказа выемка производится принудительно. При этом следователь вправе вскрывать хранилища, помещения, сейфы сам или с помощью специалистов. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления производится в соответствии со ст. 185 УПК РФ. Суть его заключается в установлении обязательного для соответствующих учреждений связи запрета передавать определенному адресату отправления, поступающие на его имя, и направлять куда-либо его исходящие отправления (простые, заказные, ценные письма, открытки, бандероли, посылки, телеграммы, переводы и др.). Основанием для наложения ареста являются фактические данные, дающие основание полагать, что в названных отправлениях может содержаться информация, важная для следствия. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления может производиться только по решению суда. Копия постановления судьи о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления направляются администрации учреждения связи с требованием задерживать такие отправления и незамедлительно уведомлять об этом следователя. Осмотр и выемка почтово-телеграфных отправлений проводятся в присутствии понятых из числа работников узла связи и с участием специалиста, если в этом есть необходимость. Арест на почтово-телеграфные отправления отменяется следователем с обязательным уведомлением об этом суда и прокурора, когда отпадает необходимость в этой мере, но не позднее окончания производства предварительного расследования по делу. Контроль и запись переговоров (ст.186 УПК) проводится на основании судебного решения и представляет собой комплекс действий, направленных на выявление сведений, имеющих значение для уголовного дела, путем осуществления контроля и записи телефонных и иных переговоров подозреваемого или обвиняемого, а также других лиц. Рассматриваемое следственное действие проводится в ходе расследования уголовных дел о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях. Контроль и запись переговоров могут быть проведены при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля, их близких. В этом случае для организации данного следственного действия требуется письменное заявление указанных лиц о возможности совершения в отношении них и их близких и родственников противоправных действий. При наличии такого заявления следователь выносит мотивированное постановление о производстве контроля и записи переговоров заявителя. При отсутствии заявления анализируемое следственное действие проводится на основании судебного решения. Постановление следователя или суда о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется следователем для исполнения в соответствующий орган, обладающий специальными техническими возможностями, необходимыми для фиксации таких переговоров. Ведь контроль телефонных и иных переговоров определенных лиц – это не что иное, как их прослушивание и запись с использованием специальных технических средств, в результате чего у следователя появляется возможность просматривать или прослушивать фонограммы таких переговоров. Контролируемые переговоры могут проводиться с использованием самых разных средств связи и коммуникации. В частности, это могут быть - переговоры абонентов по городской, междугородней, международной телефонной связи; - переговоры, проводимые с использованием радиотелефонной и радиорелейной связи; - переговоры, проводимые посредством использования высокочастотной и космической связи; - иные переговоры, ведущиеся посредством селекторных, проводных, радио и иных технических средств передачи речевой информации. Производство контроля и записи переговоров может быть установлено на срок до 6 месяцев. О прекращении данного следственного действия следователем выносится постановление. Указанное постановление должно быть вынесено не позднее момента окончания расследования по конкретному уголовному делу. Следователь в любое время может истребовать из технического подразделения, фиксирующего переговоры, их фонограмму для дальнейшего прослушивания и осмотра. Фонограмма должна быть передана следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы составляется протокол, а сама она приобщается к уголовному делу в качестве вещественного доказательства и храниться в опечатанном виде в условиях, обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность. Таким образом, в результате контроля и записи переговоров в материалах уголовного дела появляются два источника доказательств – фонограмма (вещественное доказательство) и протокол ее осмотра (документ). Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст.186.1 УПК). При наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами имеет значение для уголовного дела, следователь может получить такую информацию на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ. К соединениям между абонентами и (или) абонентскими устройствами относятся как сеансы связи (завершенные взаимодействия, включая отправляемые и получаемые текстовые или графические сообщения), так и сигналы вызова (когда вызываемым устройством вызов не принят). Указанные сведения составляют тайну переговоров, именно поэтому они могут быть получены только по решению суда. Таким образом, предметом указанного следственного действия являются данные о входящих и исходящих сигналах при соединениях абонентских устройств, а не само содержание переговоров. Содержание следственного действия заключается в получении из баз данных операторов связи зафиксированных и хранящихся там сведений, в то время как контроль и запись переговоров предполагает формирование нового массива сведений, не создающегося при штатном режиме функционирования аппаратуры операторов связи. В процессе получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами не производится подключения к переговорному устройству и акустический контроль переговоров. Поэтому результатом рассматриваемого следственного действия является список соединений абонентского номера (детализация), а не фонограмма переговоров. Поэтому в профессиональной среде в качестве сокращенного названия данного следственного действия нередко применяется словосочетание «детализация» или «биллинг» – по аналогии с получением в случае необходимости клиентом любого оператора сотовой связи информации обо всех своих соединениях, тарифах и прочих стоимостных и иных характеристиках, которые используются операторами для выставления счетов абонентам и взаиморасчетов с другими поставщиками услуг. В ходатайстве о производстве рассматриваемого следственного действия должны быть указаны помимо прочего: основания для его проведения, период, за который необходимо получить соответствующую информацию (ретроспективный порядок), и (или) срок производства следственного действия (перспективный порядок), а также наименование организации, от которой необходимо получить искомую информацию. К ходатайству должны быть приложены копии постановлений о возбуждении уголовного дела, принятии его к производству следователем, продлении срока предварительного следствия и копии материалов, свидетельствующих о том, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами может содержать сведения, имеющие значение для дела. Как мы уже упоминали, материально-правовыми основаниями производства данного следственного действия являются определенные фактические данные. Они должны быть зафиксированы в материалах уголовного дела. Такие сведения могут прямо указывать на использование лицом средств связи для совершения каких-либо действий. Факт использования лицом сотового телефона может помочь в установлении круга лиц, которые могут быть причастны к совершению преступления. Фактическим основанием для производства данного действия является возникшая в ходе расследования уголовного дела необходимость установить ряд обстоятельств. В круг таких обстоятельств входит определение связей лица (лиц); дат, времени, мест и продолжительности каждого соединения между ними; абонентских номеров операторов сотовой связи, с которыми они могут связываться; других данных, позволяющих идентифицировать абонентов; сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций. Ходатайство следователя должно быть мотивировано и подтверждено доказательствами. Вместе с тем, достаточность оснований для разрешения судом следственного действия вряд ли можно очертить конкретными критериями. Этот вопрос решается исходя из ситуации. Следователь может представить в суд сведения, подтверждающие как наличие признаков совершенного преступления, так и причастность лица, в отношении которого планируется проведение следственного действия к данному преступлению. В случае принятия судом решения о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами его копия направляется следователем в соответствующую осуществляющую услуги связи организацию, руководитель которой обязан предоставить указанную информацию, зафиксированную на любом материальном носителе. Указанная информация предоставляется в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором указываются период, за который она предоставлена, и номера абонентов и (или) абонентских устройств. Получение следователем информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами может быть установлено на срок до шести месяцев. Соответствующая осуществляющая услуги связи организация в течение всего срока производства данного следственного действия обязана предоставлять следователю указанную информацию по мере ее поступления, но не реже одного раза в неделю. Полученные таким образом материалы следователь осматривает с участием специалиста (при необходимости), о чем составляет протокол, в котором должна быть указана та часть информации, которая, по мнению следователя, имеет отношение к уголовному делу (дата, время, продолжительность соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами, номера абонентов и другие данные). Лица, присутствовавшие при составлении такого протокола, вправе изложить свои замечания. Документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, приобщаются к материалам уголовного дела в полном объеме на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними посторонних лиц и обеспечивающих их сохранность. Если необходимость в получении «детализации» отпадает, производство рассматриваемого следственного действия прекращается по постановлению следователя, но не позднее окончания предварительного расследования по уголовному делу. Вопрос 4. Допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте Допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте – это следственные действия, содержание которых преследует одну цель – получить от допрашиваемого лица правдивые и объективные показания по обстоятельствам совершенного преступления. Глава 26 УПК содержит общие правила производства различных видов допроса (ст.187–190), а также очной ставки (ст.192), предъявления для опознания (ст.193) и проверки показаний на месте (ст.194). Также в названной главе содержатся особые правила производства указанных следственных действий, предусмотренные для тех случаев, когда в них принимают участие несовершеннолетние лица (ст.191). Рассмотрим данные вопросы последовательно. Допрос (ст.187–190 УПК) – это устный диалог между должностным лицом, ведущим предварительное расследование, и подозреваемым, обвиняемым, свидетелем, потерпевшим, другими допрашиваемыми лицами в целях получения фактических данных, имеющих значение для установления предмета доказывания. Диалог регламентирован упомянутыми статьями УПК в том объеме и пределах, которые действительно имеют значение для дела (будь то сведения об обстоятельствах совершенного или готовящегося преступления; о преступных действиях конкретных лиц; характеристике личности обвиняемого и т.п.). Конкретное место проведения данного следственного действия закон не определяет. Есть общее правило, закрепленное в УПК (ч.1 ст.187), согласно которому допрос проводится по месту проведения предварительного следствия. Однако, из этого правила допустимы исключения, поэтому допрос может быть проведен в любом удобном для дознавателя или следователя месте. Такое удобство диктуется временем, обстановкой, следственной ситуацией по делу и другими обстоятельст-вами. Допрос подозреваемого или обвиняемого, находящихся под стражей, может проводиться в условиях следственного изолятора, изолятора временного содержания, на гарнизонной гауптвахте. Допрос не может длится непрерывно более 4 часов. Его продолжение возможно только через один час, отводимый для принятия пищи и отдыха. Общая продолжительность допроса при этом не может превышать 8 часов в течение одного дня. При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается врачом. Свидетель и потерпевший вызываются на допрос повесткой с уведомлением о вручении ее адресату. Неявка на допрос возможна только по уважительной причине (болезнь, несвоевременное получение повестки, отсутствие транспортных средств, необходимых для прибытия к месту допроса и другим объективным причинам). В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу, либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 УПК РФ. Лицо, не достигшее возраста 16 лет, вызывается на допрос через его законных представителей, либо через администрацию по месту работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела. Военнослужащие вызываются на допрос через командование воинской части. При допросе учитывается способность допрашиваемого владеть русским языком (если допрашиваемый иной национальности он вправе заявить о предоставлении переводчика). Во время допроса запрещено задавать наводящие вопросы. В остальном следователь свободен при выборе тактики. Допрашиваемый вправе пользоваться документами и записями. По инициативе следователя или по ходатайству допрашиваемого возможно применение технических средств фиксации допроса (материальные носители с информацией, полученной в результате использования таких технических средств, имеют доказательственное значение и хранятся при уголовном деле). Свидетель на допросе вправе пользоваться услугами адвоката, который представляет их клиенту в рамках ч.2 ст.53 УПК РФ. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса. Ход и результаты допроса отражаются в его протоколе. Показания допрашиваемого лица записываются от первого лица и по возможности дословно. Вопросы и ответы на них записываются в той последовательности, которая имела место в ходе допроса. В протокол записываются все вопросы, в том числе и те, которые были отведены следователем или на которые отказалось отвечать допрашиваемое лицо, с указанием мотивов отвода или отказа. Если в ходе допроса допрашиваемому лицу предъявлялись вещественные доказательства и документы, оглашались протоколы других следственных действий и воспроизводились материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки следственных действий, то в протоколе допроса об этом делается соответствующая запись. В протоколе также должны быть отражены показания допрашиваемого лица, данные при этом. Если в ходе допроса проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то, в соответствии с требованием, предусмотренным ч.4 ст.190 УПК РФ, протокол допроса должен также содержать: 1) запись о проведении фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки; 2) сведения о технических средствах, об условиях фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и о факте приостановления аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, причине и длительности остановки их записи; 3) заявления допрашиваемого лица по поводу проведения фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки; 4) подписи допрашиваемого лица и следователя, удостоверяющие правильность протокола. Допрашиваемым лицом в ходе допроса могут быть изготовлены схемы, чертежи, рисунки, диаграммы, которые приобщаются к протоколу, о чем в нем делается соответствующая запись. По окончании допроса протокол предъявляется допрашиваемому лицу для прочтения либо по его просьбе оглашается следователем, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола подлежит обязательному удовлетворению. В протоколе указываются все лица, участвовавшие в допросе. Каждый из них должен подписать протокол, а также все сделанные к нему дополнения и уточнения. Факт ознакомления с показаниями и правильность их записи допрашиваемое лицо удостоверяет своей подписью в конце протокола. Допрашиваемое лицо подписывает также каждую страницу протокола. Отказ от подписания протокола допроса или невозможность его подписания лицами, участвовавшими в допросе, удостоверяется в порядке, установленном статьей 167 УПК. Очная ставка (ст.192 УПК) – это одновременный допрос двух лиц, производимый в целях устранения существенных противоречий, имеющихся в их показаниях по одному и тому же обстоятельству. Вопрос о существенности противоречий определяется следователем, исходя из обстоятельств дела и значения установленного факта. Очная ставка проводится по инициативе следователя, а также по ходатайству обвиняемого, подозреваемого, их защитника, или потерпевшего. Очная ставка является разновидностью допроса и на данном следственном действии могут присутствовать и участвовать с разрешения следователя соответствующие процессуальные лица. На очной ставке также удовлетворяется право давать показания на родном языке с помощью переводчика. Свидетель или потерпевший также как и на допросе предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Происходящее на очной ставке фиксируется в протоколе в той последовательности, в какой производился допрос на данном следственном действии. Каждый участник очной ставки подписывает запись своих показаний и каждую страницу протокола. Протокол подписывается другими участниками следственного действия и должностным лицом, проводившим очную ставку. Предъявление для опознания (ст.193) – это предъявление свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому определенного объекта для того, чтобы они могли установить его тождество с тем объектом, который наблюдали ранее и о котором давали показания. Доказательственное значение при производстве данного следственного действия является сам факт опознания. Объектами опознания могут быть: лица, предметы, фотоизображения лиц и предметов, животные, помещения, местность, трупы людей и другие материальные объекты. Предъявление для опознания имеет смысл лишь при условии, когда объект обладает какими-то признаками, характерными только для того объекта, о котором допрашиваемый дал соответствующие показания. В данном случае осуществляется процесс идентификации. Возможно предъявление для опознания по голосу и речи. Необходимым условием для опознания является предварительный допрос опознающего. Он должен быть допрошен об обстоятельствах, при которых наблюдал опознаваемый предмет или лицо, и о приметах, по которым может опознать предъявляемый ему объект. Живой человек предъявляется для опознания вместе с другими лицами (общее число должно быть не менее трех). Предъявляемые для опознания лица должны быть (по возможности) сходны внешне с опознаваемым. Данное требование дает возможность максимально исключить ошибку в опознании. Среди предъявляемых лиц не должно быть тех, кто знаком с опознаваемым. Желательно, чтобы опознаваемый был в той же одежде, что и была на нем в момент предполагаемого контакта с опознающим. Опознание по фотографии возможно только при невозможности предъявления на опознание самого лица. Фотоснимок предъявляется в числе других не менее трех. Все фото должны быть одинакового размера и, желательно, цветности (либо все – черно-белые, либо – цветные). Предмет предъявляется для опознания в группе однородных предметов в количестве не менее трех. При невозможности предъявления предмета его опознание проводится в порядке, установленном для опознания по фотографии. Опознание трупов также имеет свою специфику: • труп предъявляется для опознания в единственном числе; • труп должен быть в той одежде, в какой был обнаружен; • заявитель о пропавшем человеке предварительно должен быть допрошен о приметах и особенностях, по которым он может опознать труп. Предъявление для опознания фотоснимка трупа производится в единственном числе. Если опознающий указал на одно из предъявленных ему лиц или один из предметов, то ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данные лицо или предмет. Наводящие вопросы в этом случае также как и при допросе – недопустимы. В целях обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознаю-щего. По окончании опознания составляется протокол, в котором указываются условия, результаты опознания и по возможности дословно излагаются объяснения опознающего. Если предъявление лица для опознания проводилось в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего, то это также отмечается в протоколе. Закон запрещает проводить повторное опознание лица или предмета тем же опознающим и по тем же признакам. Проверка показаний на месте (ст.194 УПК РФ) В УПК РСФСР 1960 года такого следственного действия как «проверка показаний на месте» не существовало, хотя оно регламентировалось в уголовно-процессуальных кодексах отдельных республик Советского Союза: Литовской, Таджикской, Туркменской, Узбекской, Армянской, Казахской, Киргизской, Украинской ССР. В годы существования советского Союза проверку показаний на месте в РСФСР чаще всего укладывали в «формат» осмотра места происшествия или следственного эксперимента. Однако правоприменительная практика, в конце концов заставила законодателя прийти к выводу о том, что ни осмотр места происшествия, ни следственный эксперимент не могут в полной мере помочь следователю проверить ранее данные показания отдельных процессуальных лиц на определенном месте, которое, например, не может являться местом происшествия или когда для этого нет никакой необходимости в совершении определенных опытных действий. Поэтому законодатель закрепил в действующем УПК РФ 2001 года для проверки показаний на месте или как ее упрощенно называют практические работники – «уличной» – самостоятельное место. Суть данного следственного действия заключается в том, что в целях установления новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, показания, ранее данные подозреваемым или обвиняемым, а также потерпевшим или свидетелем, могут быть проверены или уточнены на месте, связанном с исследуемым событием. Поэтому проверка показаний начинается с предложения лицу указать место, где его показания будут проверяться. При проверке показаний на месте потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель в присутствии понятых и других участников следственного действия воспроизводит обстановку и обстоятельства исследуемого события, указывает на предметы, документы, следы, имеющие значение для уголовного дела, демонстрирует определенные действия. В зависимости от процессуального статуса лица, показания которого проверяются, он может воспроизводить или имитировать с соответствующими пояснениями действия преступника, обороняющегося, очевидца происшедшего и т.п. Одновременная проверка показаний нескольких лиц – запрещена (ч.3 ст.194 УПК). Какое-либо постороннее вмешательство в ход проверки показаний на месте и наводящие вопросы недопустимы. Лицу, показания которого проверяются, после свободного рассказа и демонстрации действий могут быть заданы уточняющие вопросы. Ход проверки показаний на месте может быть зафиксирован при помощи различных технических средств. Протокол данного следственного действия составляется по общим правилам, предусмотренным статьями 166–170 УПК. Таким образом, проверка показаний на месте, вбирая в себя элементы таких следственных действий как допрос, осмотр, следственный эксперимент привносит, тем не менее, в процесс доказывания свое собственное стыкующее значение – давая возможность следователю совместить показания допрошенного лица с конкретным местом, к которому они относятся; соотнести эту информацию с иными фактическими сведениями, полученными в ходе расследования – например, данными осмотра места происшествия, показаниями свидетелей, результатами следственных экспериментов, контроля и записи телефонных и иных переговоров и т.п. Особые правила производства следственных действий, предусмотренных главой 26 УПК с участием несовершеннолетних Если допрос, очная ставка, предъявление для опознания или проверка показаний на месте проводится с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии – обязательно участие в нем педагога или психолога. При этом указанное «или» исключается, когда речь идет о расследовании преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего – в указанных случаях участие психолога обязательно (ч.4 ст.191 УПК). Если же несовершеннолетний достиг возраста 16 лет – педагог или психолог приглашается по усмотрению следователя. Анализируемые нами следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 7 лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности – более одного часа, в возрасте от 7 до 14 лет – более одного часа, а в общей сложности – более двух часов, в возрасте старше 14 лет – более двух часов, а в общей сложности – более четырех часов в день. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Также, стоит отметить, что потерпевшего и свидетеля в возрасте до 16 лет нельзя предупреждать об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении им процессуальных прав следователь просто указывает на необходимость говорить правду. Если участие в допросе законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля противоречит интересам последних – следователь вправе не допустить таких представителей к допросу, однако в этом случае он должен обеспечить участие в допросе другого законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Применение видеозаписи или киносъемки при проведении следственных действий, предусмотренных главой 26 УПК с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля – обязательно, если они сами, либо их законные представители не возражают против этого. Материалы полученной таким образом видеозаписи или киносъемки хранятся при уголовном деле. Заключение Из изложенного выше можно сделать вывод о том, что предварительное расследование совершенного преступления (уголовного дела) представляет собой совокупность правил, установленных уголовно-процессуальным кодексом, касающихся всех процессуальных решений и действий лица, осуществляющего досудебное производство по уголовному делу. Эти правила выражают наиболее существенные особенности различных следственных и иных процессуальных действий дознавателя и следователя на стадии предварительного расследования и в равной мере, за некоторыми исключениями, распространяются на сами формы предварительного расследования – следствие и дознание. Не все следственные действия, которые подверглись нашему исследованию, дознаватель или следователь вправе производить по собственному решению – некоторые из них могут быть осуществлены только на основании решения судьи соответствующего уровня. Следование требованиям УПК РФ в процессе производства следственных и иных процессуальных действий дает гарантию дознавателю и следователю в обеспечении юридической защиты их решений и действий в дальнейшем. ЛЕКЦИЯ № 12 Привлечение лица в качестве обвиняемого Учебные вопросы: 1. Процессуальная природа привлечения в качестве обвиняемого. 2. Составление постановления о привлечении в качестве обвиняемого. 3. Допрос обвиняемого. Вопрос 1. Процессуальная природа привлечения в качестве обвиняемого Уголовное дело возбуждается соответствующими полномочными должностными лицами при наличии основания для этого – признаков преступления, которое совершено известным (установленным) или неизвестным (неустановленным) физическим лицом. Главная цель досудебного производства – установить обстоятельства совершенного преступления и лицо, которое его совершило. Именно на решение этих двух задач направлены все интеллектуальные, профессиональные, психологические, технические и другие уси-лия дознавателя и следователя в досудебном производстве. И вот, когда в результате проведенного комплекса следственных действий собраны достаточные доказательства, дающие основания полагать, что преступление совершено конкретно-определенным лицом, следователь на основании и в соответствии со ст. 171 УПК РФ предъявляет этому лицу обвинение путем вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и выполнения определенных процессуальных действий. Таким образом, привлечение в качестве обвиняемого – это сложное процессуальное действие, осуществляемое следователем при наличии достаточных доказательств, подтверждающих причастность лица к совершенному преступлению. Понятие «привлечение в качестве обвиняемого» следует рассматривать как процессуальную форму, отражающую оценку государством в лице уполномоченных лиц (следователя, дознавателя) противоправных действий конкретного лица. Правильное решение вопроса о привлечении в качестве обвиняемого обеспечивает законность и охрану интересов общества, прав и свобод граждан. Как следует из смысла ч.1 ст.47 УПК РФ, формально процессуальная фигура обвиняемого появляется в уголовном деле с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного акта или обвинительного постановления. Однако, не стоит забывать о том, что составление указанных документов – это не просто формальность. Следователь или дознаватель, мотивированно привлекая в качестве обвиняемого по уголовному делу определенное лицо, вводит в уголовный процесс нового участника, наделенного широкими правами на оспаривание обвинения и располагающего возможностью активно влиять на ход и направление расследования. При предъявлении обвинения какому-либо лицу ему разъясняются права, предусмотренные ч.3,4 ст.47 УПК, и задача дознавателя или следователя – принять адекватные меры к обеспечению этих прав в дальнейшем. Основания и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого. Основанием для привлечения в качестве обвиняемого является наличие «достаточных доказательств», указывающих на совершение преступления конкретным лицом (ч.1 ст.171 УПК). Понятие «достаточность» охватывает и количественную, и качественную стороны явления. Доказательства, которые кладутся в основу решения, должны быть достоверными, а их количество должно составить совокупность, позволяющую принять правильное решение. К моменту вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого должно быть доказано деяние, по поводу которого ведется расследование: действительно ли оно имело место; совершено ли оно лицом, о привлечении которого в качестве обвиняемого решается вопрос; содержится ли в деянии этого лица состав конкретного преступления; отсутствуют ли обстоятельства, исключающие производство по делу и уголовную ответственность этого лица. После вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого следует предъявление обвинения. Оно производится не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случаях, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода. При этом следователь обязан обеспечить участие защитника (ст.172 УПК). Предъявление обвинения в соответствии со все той же статьей 172 УПК, осуществляется в следующем порядке: 1. Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника или ходатайствовать об обеспечении участия защитника. Для этого следователь направляет обвиняемому повестку с указанием времени и места предъявления обвинения и последствий его неявки без уважительной причины. Повестка вручается обвиняемому под расписку или передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия обвиняемого повестка вручается взрослому члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или иным лицам и организациям, которые обязаны передать ему повестку. Обвиняемый, находящийся под стражей, извещается о предстоящем предъявлении обвинения через администрацию места содержания под стражей. При неявке в назначенный срок без уважительной причины обвиняе-мый может быть подвергнут приводу (ст.113 УПК). 2. При явке обвиняемого следователь удостоверяется в его личности и объясняет, что с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого лицо приобрело статус обвиняемого, а также ряд процессуальных прав и обязанностей. Затем следователь детально разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные ст. 47 УПК. Факт разъяснения обвиняемому его прав и обязанностей либо оформляется специальным протоколом, либо об этом делается отметка на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. 3. После ознакомления обвиняемого с его правами и обязанностями следователь предъявляет обвинение. Предъявление обвинения осуществляется в присутствии защитника. Следователь объявляет обвиняемому постановление о привлечении в качестве обвиняемого (обвиняемый либо прочитывает его самостоятельно, либо постановление оглашает следователь). После ознакомления с постановлением следователь должен выяснить, понятно ли обвиняемому обвинение, и при необходимости разъяснить его сущность. Выполнение этих действий удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого с указанием даты и часа предъявления обвинения. Если обвиняемый отказывается от подписи, то следователь вносит соответствующую запись в постановление о привлечении в качестве обвиняемого. 4. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого вру-чается обвиняемому и его защитнику, а также направляется прокурору. Вопрос 2. Составление постановления о привлечении в качестве обвиняемого Все предварительное расследование направлено на установление лица, совершившего преступление, собирание, проверку и оценку доказательств, как изобличающих виновного, так и его оправдывающих. Собранная таким образом информация облекается в процессуальную форму – постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Содержание обвинения должно образовывать взаимосвязанный, цельный, согласующийся в своем единстве, легко воспринимаемый документ. Насколько полно проведено расследование, настолько, как правило, качественно будет составлено обвинение. А от качества составления обвинения, в свою очередь, во многом зависит результат рассмотрения уголовного дела по существу в суде. Малейшая неточность, ошибка, опечатка в этом документе приведут к «сбою» в процессе судебного рассмотрения уголовного дела. Поэтому принято считать, что мастерство следователя заключается, прежде всего, в качестве составления обвинения. В суде государственные обвинители, адвокаты, судьи руководствуются в основном этим документом, определяя, в чем именно обвиняется лицо. Доказательства и иные сведения в суде имеют значение только в том случае, если они подтверждают или опровергают именно те обстоятельства, а также объективные и субъективные признаки состава пресступления, которые упомянуты в обвинении. Если информация в этом документе не конкретизирована, то даже, если доказательства в хо-де расследования собраны в полном объеме, суд может вынести оправ-дательный приговор или вернуть уголовное дело прокурору для устранения и исправления допущенных пробелов и ошибок. При составлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователю необходимо помнить понятие квалификации преступления, а также определить: – основания; – содержание; – объем; – условия; – форму; – формулу; и формулировку обвинения. С нашей точки зрения, эти понятия могут быть определены следующим образом. Квалификация преступления – установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой. Под основанием обвинения следует понимать наличие достаточных доказательств, указывающих на совершение определенным лицом деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом. Выделяются основания фактические (доказанное совершение общественно опасного деяния) и юридические (норма уголовного закона, указывающая на уголовную противоправность такого деяния). Содержание обвинения включает объективные и субъективные признаки деяния, детерминирующие его уголовно-правовую квалификацию. Это, в большинстве случаев, самый объемный фрагмент текста описательной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Содержание обвинения, как правило, начинается со слов: «...По настоящему уголовному делу собраны достаточные доказательства, дающие основания для предъявления обвинения гражданину (указывается фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого) в том, что он...». Заканчивается описание деяния перед формулой и формулировкой обвинения. Так, обвинение в мошенничестве требует вменения в вину хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ч.1 ст.159 УК). Естественно, для этого нужны фактическая конкретизация путем указания на время, место, способ совершения хищения, данные о личности потерпевшего, а также психическое отношение виновного к деянию и т. д. Содержание обвинения включает обязательные (например, совершение хищения путем обмана – деяние, форма вины) и факультативные (например, время, место, способ) признаки преступления, относящиеся к основаниям или условиям уголовной ответственности. Объем обвинения – это совокупность инкриминируемых преступлений (основных и дополнительных составов), зависящих, в том числе, от отягчающих, особо отягчающих (квалифицирующих) либо смягчающих вину обстоятельств, при которых они могли быть совершены и с которыми закон связывает уголовную ответственность. Указанная совокупность преступлений и обстоятельств должна быть отражена в обвинении в полном объеме. Так, например, при вменении незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну (основной состав предусмотрен ч.1 ст.283.1 УК), совершенного группой лиц (п. «а» ч.2 ст.283.1) с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (п. «г» ч.2 ст.283.1), объем обвинения включает все эти три компонента, основным из которых будет первый, а два последних (квалифицирующих) – дополнительными. Форма обвинения предполагает отражение оснований, содержания и всего объема обвинения в имеющем специальную, строго регламентируемую законом форму, процессуальном документе – в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, обвинительном акте или постановлении; а в итоге рассмотрения уголовного дела судом – в обвинительном приговоре. От формы обвинения следует отличать формулу и формулировку обвинения. Формула обвинения – условное выражение обвинения в виде чисел и букв, указывающих на нормы УК РФ, нарушение которых вменяется обвиняемому. Формула обвинения указывается в целом ряде процессуальных документов, но, прежде всего, в резолютивной части обвинительного приговора, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного заключения и обвинительного акта. К примеру, в резолютивной части обвинения указывается решение следователя привлечь гр-н. К.____(личные данные) в качестве обвиняемого по уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. п. «а», «б», «в» ч.3 ст.286 УК РФ. Формулировка обвинения – краткое изложение текста диспозиции уголовно-правовой нормы, нарушение которой вменяется обвиняемому. Обычно формулировка идет сразу после формулы обвинения, через тире. В приведенном примере формулы обвинения формулировка будет указывать на то, что гражданин К. превысил должностные полномочия, т. е. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства с причинением тяжких последствий. В этом примере демонстрируется важное правило: в случае, если лицо совершило деяние, подпадающее под один из альтернативных (пусть даже и квалифицированных) признаков состава преступления, то в формулировке обвинения надо описывать только этот один признак, а не переписывать все альтернативные, указанные в законе. Так, в п. «а» ч.3 ст.286 Уголовный кодекс РФ предусматривает квалифицирующий признак превышения должностных полномочий: «с применением насилия или с угрозой его применения»; п. «б» той же части – «с применением оружия или специальных средств», а п. «в» – «с причинением тяжких последствий». В примере по делу К., с учетом того, что он реально совершил, мы формулируем обвинение в превышении должностных полномочий только «с причинением тяжких последствий», явившееся, по своей сути, результатом «применения насилия» и «специальных средств» – то есть, выступившее как бы их альтернативой. Но если речь идет о различных квалифицирующих вину обстоятельствах, которые не носят альтернативного характера, то формулировка обвинения, напротив, может и должна выходить за рамки формулы. Например, в случае совершения кражи, т. е. тайного хищения чужого имущества группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище, в особо крупном размере, действия подсудимого квалифицированы по п. «б» ч.4 ст.158 УК – это формула обвинения. Обратите внимание: особо квалифицирующие признаки (более тяжкие) в формуле обвинения как бы поглощают признаки основного состава и квалифицирующие (менее тяжкие). В нашем примере с кражей правоприменитель не должен составлять формулу так: «ч. 1, п. "а" ч. 3, п. "б" ч.4 ст.158 УК РФ». Пишем только: «п. "б" ч.4 ст.158 УК РФ» – то есть формулу самого тяжкого состава преступления. А вот формулировка обвинения в этом случае должна указывать на все признаки состава, которые имеют не альтернативный, а различный квалифицированный характер: совершение кражи, то есть тайного хищения чужого имущества группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище, в особо крупном размере. Исходя из требований п.4 ч.2 ст.171 УПК, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны быть указаны обстоятельства, подлежащие доказыванию, предусмотренные ст.73 УПК, а именно: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного преступлением; 5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; 6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Кроме того, указания ст. ст. 171 и 73 УПК необходимо выполнять не только когда возникла необходимость в составлении и предъявлении обвинения, но и с первого дня предварительного расследования. Неполнота следствия, невыполнение даже незначительной части диспозиций указанных статей УПК в дальнейшем не позволят составить законное и обоснованное обвинение. Важно отметить, что сокращенным наименованием предъявленного обвинения следует пользоваться только в обозначении его формулы! В формулировке же обвинения все вменяемые лицу признаки основного состава и квалифицирующие (или привилегированные) признаки «расписываются» в обязательном порядке и точно в соответствии с текстом закона. Квалификация содеянного должна быть отражена в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого точно. По отдельным вопросам, имеющим отношение к квалификации, необходимо изучить постановления Пленума Верховного Суда РФ, если таковые есть по интересующему вопросу; судебную практику; комментарии ученых и специалистов. После определения квалификации преступления и объема обвинения следует этап составления содержания обвинения: описание всех преступных деяний лица, объективных и субъективных признаков конкретного преступления, то есть всего того, что имеет прямое отношение к формуле и формулировке обвинения. Затем следует изучение собранных материалов уголовного дела: следователь изучает показания свидетелей, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, описывая действия потерпевшего и виновного лица в проекте обвинения. Очень важно компоновать указанные сведения в едином логическом контексте – во взаимосвязи друг с другом. Именно такой подход может помочь при сверке показаний разных лиц по одному обстоятельству обнаружить недостатки, неполноту проведенного допроса, различия, противоречия, отсутствие необходимых сведений. В дальнейшем подобные недостатки, а также любые иные информационные пробелы устраняются путем производства дополнительных следственных действий (допросов, осмотров, очных ставок и т. д.). Полученная в результате проведения указанных действий информация вносится в проект обвинения. Например, в формулировке обвинения в преступлении, предусмотренном ч.1 ст.290 УК – получение взятки, следователи часто пропускают термины (обязательные признаки состава): «...лично», «через посредника», а также «...в виде денег, ценных бумаг...»; ч.1 ст.174 УК – легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем – фразу «в целях придания правомерного вида…» и т. д. Достаточно пропустить подобные термины в формулировке, и в суде адвокат или обвиняемый могут оспорить законность и обоснованность предъявленного обвинения. С другой стороны, в содержании и, тем более, в формулировке обвинения нельзя упоминать лишние, не предусмотренные диспозицией конкретной статьи признаки преступления, находящиеся в противоречии с вменяемым составом. Так, например, в кассационной инстанции был отменен приговор по делу, по которому лицо было осуждено по ч.1 ст.290 УК. В приговоре суда первой инстанции по ошибке было указано, что виновное лицо получило взятку и «из корыстных побуждений» и в то же время «из иной личной заинтересованности». Получение взятки – преступление, совершаемое только по корыстным мотивам. Ошибку допустил следователь, а судья, первой инстанции, невнимательно изучив обвинение, перенес ее в приговор, который вышестоящим судом был отменен. Таким образом, если в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого будут приведены взаимоисключающие признаки состава преступления, например, в формулировке обвинения по ст.293 УК – «Халатность» будет указано: «... должностное лицо не исполнило своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе», а в содержании этого же обвинения будет указано: «должностное лицо, добросовестно заблуждаясь...», то последствия будут самые печальные. Судом такое противо­речие будет расценено как неконкретизированное обвинение, что может привести к оправдательному приговору или, как минимум, возвращению дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ. Чтобы таких нарушений не произошло, при составлении текста обвинения необходимо все вменяемые лицу признаки диспозиции статьи УК указывать не только в формуле и формулировке, но и подробно раскрывать и обосновывать в содержании обвинения. Часто для обоснования наличия в действиях обвиняемого состава преступления, имеющего бланкетную диспозицию, необходимо прочитать и привести в содержании обвинения положения отдельных законов и подзаконных нормативных актов (служебные инструкций и т. п.). При этом необходимо указывать как название нормативного акта (в том числе номер, дату и кем он принят), номер статьи и пункта, так и излагать собственно фрагмент документа, т. е. норму, которая имеет отношение к конкретному преступлению. Это особенно важно при составлении обвинения по служебным преступлениям и преступлениям, связанным с нарушением различных правил (ст.ст.143, 263–264 УК и др.). Так, по делу в отношении следователя П., обвиняемой по ч.1 ст.285, п. п. «б», «в», «г» ч.2 ст.158 УК, в ходе судебного разбирательства было установлено, что она, злоупотребляя должностными полномочиями, по уголовным делам, находящимся у нее в производстве, в течение двух лет использовала в личных целях большое количество вещественных доказательств: от дорогостоящих бытовых приборов до автомашины. В части обвинения по ч.1 ст.285 УК П. была оправдана только по одной причине – неконкретизированность обвинения. В нем не было указано, какие нормы УПК РФ, какую именно статью, часть, пункт инструкции (по хранению вещественных доказательств) и иные нормативные акты нарушила П. При этом были в наличии все доказательства, касающиеся преступных действий следователя, но отсутствовала полнота обвинения в части указания на нарушение законов и иных нормативно-правовых актов. Последний этап составления постановления о привлечении в качестве обвиняемого – его редактирование. Если текст обвинения большой и сложный, длинные предложения можно и нужно разбить на несколько самостоятельных и более коротких. Кроме того, большие абзацы и иные фрагменты текста целесообразно также разбивать и группировать по смыслу. Это особенно актуально по служебным и экономическим преступлениям. Так, в первом абзаце (предложении) содержания обвинения по делу о служебных преступлениях можно привести сведения о том, когда именно, по какому приказу (номер, дата, кто его вынес и т. д.) лицо принято, на какую именно должность. Здесь же или в следующем абзаце (предложении) следует привести выдержки из законодательства, служебных инструкций, которыми должно было руководствоваться должностное лицо в своей профессиональной деятельности. Далее, как правило, с новой строки, подробно описывается, какие именно преступные действия совершило должностное лицо. Следует обращать внимание на логику в тексте обвинения. Например, в обвинении указано, что удары потерпевшему были нанесены по лицу, а телесные повреждения почему-то есть и на лице и на теле или, в худшем варианте, только на теле. Или обвиняемый якобы нанес один удар, а телесных повреждений множество. Если такие противоречия не устранить, будет считаться, что обвинение в части конкретных действий или телесных повреждений не предъявлено. В обвинении обязательно нужно указать количество действий, например ударов. Недопустимо употреблять такие слова, как «около», «примерно». Если ударов было более одного, но точное их количество не известно, лучше указать: «нанес множество ударов». Также необходимо указывать, как и куда именно нанесены удары, их локализацию и т. д. Когда в содержании обвинения приводятся выводы из заключений экспертов, недопустимо ссылаться на само экспертное заключение, указывать номер документа, дату. Такой описательный прием косвенно придает этому виду доказательств как бы повышенную, заранее установленную силу. В обвинении вообще не приводятся доказательства, это делается в обвинительном заключении. Например, в 2000-2001 гг. в ряде регионов России это привело к массовому направлению уголовных дел из судов для дополнительного расследования (по действовавшему тогда УПК РСФСР). Если один из нескольких подозреваемых по уголовному делу не достиг возраста уголовной ответственности, в обвинении это описывается примерно следующим образом: «А. с Б., в отношении которого уголовное преследование прекращено в связи с тем, что лицо не достигло к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности...». Когда в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого необходимо указать сумму в иностранной валюте, это нужно делать и в цифровом, и в прописном вариантах: «... 000 (прописью сумму) долларов США (по курсу Центрального банка РФ на 00.00.00 г. 1 доллар США стоил 000 российских рублей), что составляет на день совершения хищения 000 (прописью сумму) рублей». В обвинении любая сумма (ущерба, хищения и др.) денежных средств в иностранной валюте должна быть переведена в рубли по курсу Центрального банка РФ на день совершения преступления. При составлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого нельзя увлекаться деталями, не имеющими отношения к совершенному преступлению. Например, излишне описывать как виновное лицо куда-то ходило, что-то делало, с кем-то о чем-то разговаривало и т.д. При составлении обвинения, подбирая «фактуру» следователь должен всегда задавать себе вопросы: «Лицо обвиняется в этом? Это входит в предмет доказывания (ст.73 УПК)?» Если нет, то фразу можно безболезненно удалить из текста. Итоговый текст должен быть прочитан во избежание нарушения логических, смысловых и иных связей. Когда по одному эпизоду противоправной деятельности обвинение предъявляется нескольким лицам, в постановлении о предъявлении обвинения конкретному лицу вначале принято указывать именно его фамилию, а затем фамилии других обвиняемых. При составлении обвинения на следующее лицо соответственно фамилия этого следующего лица будет первой. Если обвиняемый уже имеет на момент привлечения его в таком качестве по уголовному делу не погашенную судимость или он был условно-досрочно освобожден от наказания за совершение иных преступлений – в постановлении об этом обязательно указывается. При составлении обвинения часто возникает проблема: как не повторяться в словах, фразах? Будет полезным использование в начале предложений слов и фраз: «далее», «потом», «затем», «после этого», «продолжая свои действия, во исполнение достигнутой договоренности, совместными действиями названные лица», «тем же ножом», «на указанной автомашине», «с той же целью» и т. п. Определенную сложность вызывает описание неоконченного преступления – приготовления и покушения, видов соучастников и форм соучастия. Для правильного составления обвинения, например, в части неоконченного преступления, прежде всего, необходимо обратиться к ст.30 УК, где подробно описано, в чем именно проявляется приготовление к преступлению и покушение на преступление. Например, фрагмент обвинения по ч.3 ст.30 и ч.2 ст.167 УК может выглядеть так: «При этом С. выполнил все необходимые, по его мнению, действия, направленные на умышленное уничтожение путем поджога указанного чужого имущества. Однако, по не зависящим от его воли обстоятельствам, он не смог довести свой преступный умысел до конца ввиду того, что пожар был потушен силами гр-н К. и М. Только поэтому уничтожения имущества не произошло и причинения значительного ущерба не последовало». При квалификации действий обвиняемых в соучастии вызывает затруднения описание признаков ст.33 УК в сочетании с конкретной статьей Особенной части УК. Как вариант, можно описывать примерно так: «Указанными совместными с Ф. и Р. действиями, направленными на пособничество Ш. и Г. в убийстве сторожа п/к «Автомобилист» П., сокрытие трупа последнего при указанных выше обстоятельствах, несовершеннолетний Ш. совершил преступление, предусмотренное ч.5 ст.33 и п. п. «б», «д», «ж», «з» ч.2 ст.105 УК РФ, – соучастие в форме пособничества в убийстве, то есть в умышленном причинении смерти другому человеку, лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности, совершенное с особой жестокостью группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с разбоем; выразившееся в содействии совершению преступления советами, предоставлением информации, обещании заранее скрыть преступника, средства совершения преступления, следы преступления, предметы, добытые преступным путем, в заранее данном обещании сбыть такие предметы...». Целесообразно после составления проекта обвинения и до его предъявления вернуться к его прочтению через некоторое время. Следует внимательно перепроверить документ на предмет соответствия текста требованиям ст.171 УПК РФ. Это вызвано тем, что в процессе составления текста у автора ослабевает внимание. Ошибки легче заметить по прошествии некоторого времени. Традиционно эффективным остается согласование проекта обвинения со своими коллегами, причем не обязательно вышестоящими – они могут увидеть вероятные ошибки, высказать свое мнение о квалификации преступлений, компоновании документа, средствах описания и т. д. Проект окончательного обвинения, которое предъявляется, как правило, уже в конце расследования, нужно составлять с временным запасом, не откладывая этот процесс на более поздние сроки. При заблаговременной подготовке документа видны все недостатки и просчеты расследования, которые еще не поздно будет восполнить. И последнее. Постановление подписывается следователем – это процедура, являясь, на первый взгляд самой простой, на практике часто игнорируется по забывчивости, вызывая в дальнейшем негативные последствия. Следователь, как и любой иной практический работник, имеющий отношение к вынесению процессуальных решений, должен приучить себя ставить подпись на постановлении сразу после то­го, как оно распечатано. Вопрос 3. Допрос обвиняемого Неотъемлемой составной частью процедуры привлечения в качестве обвиняемого является допрос, который имеет большое значение как для лица, производящего расследование, так и для самого обвиняемого. Часть 1 статьи 173 УПК РФ обязывает следователя допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения. Данное требование закона позволяет максимально быстро приступить к проверке доводов обвиняемого, высказанных им в свою защиту, уменьшает опасность представления ложных доказательств и способствует решению задач уголовного судопроизводства – осуществлению защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения. В целом, допрос обвиняемого производится в общем порядке, установленном статьей 189 УПК РФ, однако его процедуру определяют следующие принципиальные положения закона: • обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана судом во вступившем в законную силу приговоре; • обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; • неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу; • никто не обязан свидетельствовать против себя самого (ст.51 Конституции РФ); • показания обвиняемого, полученные с нарушением норм УПК РФ, не имеют юридической силы; • запрещается домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и других незаконных мер; • признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь в совокупности с другими неопровержимыми доказательствами. Реализации указанных положений закона способствует наличие определенных правовых гарантий. Так, например, существенной гарантией от неправомерного воздействия на обвиняемого с целью получения признания в совершении преступления является предоставленное ему пунктом 9 части 4 статьи 47 УПК РФ право иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе, до первого допроса, без ограничения их числа и продолжительности. Кроме того, закон запрещает следователю задавать обвиняемому в ходе допроса наводящие вопросы, так как их постановка нарушает требования части 2 статьи 189 УПК РФ. Запрет постановки таких вопросов оправдан и понятен: с помощью наводящего вопроса можно внушить определенный ответ на него. Большое процессуальное значение имеет положение части 4 статьи 173 УПК РФ, согласно которому повторный допрос обвиняемого по одному и тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может производиться только по просьбе самого обвиняемого. Очевидно, что эту норму следует толковать расширительно: в случае отказа обвиняемого от дачи показаний на втором допросе, следующий допрос возможен только по просьбе самого обвиняемого, поскольку дача показаний его право, а не обязанность. Таким образом, законодатель стремится не допустить использование института допроса в качестве инструмента психического насилия, когда обвиняемого, отказывающегося давать показания, продолжают вновь и вновь вызывать на допросы и допрашивать по обстоятельствам дела с целью склонения его к признанию своей вины. Если же обвиняемый не просто отказывается от дачи показаний, а отрицает свою вину или указывает на обстоятельства, смягчающие его ответственность, то такие показания дают возможность следователю тщательно проверить эти объяснения, а также в совокупности с собранными по делу доказательствами дать им объективную оценку. Это означает, что допрос обвиняемого является одним из средств реализации им конституционного права на защиту. Но, поскольку давать показания – право обвиняемого, а не его обязанность, допрос его может и не состояться. При этом обвиняемый не несет уголовной ответственности за отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, допрос обвиняемого всегда проходит с участием защитника за исключением тех случаев, когда сам обвиняемый отказался от его приглашения. Однако в некоторых случаях участие защитника в допросе обвиняемого является обязательным: если обвиняемый не отказался от его услуг; если он является несовершеннолетним или в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; если уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; если обвиняемый заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке при согласии с обвинением (глава 40 УПК). Нельзя забывать и о том, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.75 УПК РФ показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде, могут быть признаны недопустимым доказательством. Что же касается непосредственно процедуры допроса, содержания протокола, порядка его составления, то по этим вопросам можно пояснить следующее. В начале допроса обвиняемого следователь должен выполнить требования, предусмотренные ч.5 ст.164 УПК РФ, то есть удостовериться в личности допрашиваемого, разъяснить ему имеющиеся права, предусмотренные статьей 47 УПК РФ. Затем следователь выясняет у допрашиваемого, признает ли он себя виновным, желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения и на каком языке. Постановка обвиняемому вопроса, признает ли он себя виновным, необходима в силу самого характера допроса обвиняемого, так как он всегда допрашивается после предъявления ему обвинения и по поводу предъявленного обвинения. После краткого ответа на вопрос об отношении обвиняемого к предъявленному ему обвинению следователь устанавливает, в чем же конкретно обвиняемый признает себя виновным, а в чем не признает, после чего переходит к подробному допросу по всем эпизодам обвинения. Если обвиняемый признал себя виновным в полном объеме предъявленного обвинения и желает давать показания, то они должны быть получены по каждому из пунктов предъявленного обвинения – допрос должен вестись детально. Пределы полученной таким образом информации должны ограничиваться лишь пределами предмета доказывания (ст.73 УПК). В частности, начиная, с первого допроса, целесообразно выяснить: 1) Каково прошлое обвиняемого, когда он встал на преступный путь? 2) Когда и как он принял решение совершить преступление? 3) Какие цели он при этом преследовал? 4) Какие подготовительные действия были им совершены (подыскание объекта преступления, приобретение орудий преступления и т.д.)? Оказывал ли кто-нибудь ему в этом помощь? 5) Когда, где и при каких обстоятельствах преступление было совершено? Были ли у него соучастники и кто именно? 6) Достиг ли он своей цели? Какую конкретную выгоду он и его сообщники получили от преступления? Если цель не достигнута, то в силу каких причин? 7) Где находятся вещественные доказательства по делу, и что они собой представляют? 8) Кому, возможно, известно о совершенном преступлении и его участниках? Ответы на данные вопросы в полном объеме совсем не обязательно должны прозвучать уже на первом допросе, однако, информация по ним, вполне вероятно, может быть получена хотя бы в первоначальном виде уже по результатам данного следственного действия. Обвиняемый может изложить свои показания в форме свободного рассказа – следует предоставить ему такую возможность, когда он раскрывает факты в той логической последовательности, в которой он их наблюдал. Такой порядок допроса оправдан: во-первых, потому что при свободном рассказе допускается меньше ошибок и труднее будет солгать, чем при ответах на вопросы, так как память воспроизводит события последовательно, а во-вторых, следователь не всегда знает, какой информацией и в каком объеме располагает допрашиваемый. Последний же, как правило, знает гораздо больше того, что может спросить у него следователь. В процессе свободного рассказа следователь может получить сведения, о которых он ранее не знал. Без особой нужды вмешиваться в свободный рассказ допрашиваемого не следует, так как это может сбить его с мысли, отвлечь от последовательного повествования. Умение внимательно, не перебивая, выслушать допрашиваемого – важное качество следователя. Вместе с тем следователь имеет возможность по ходу рассказа задавать допрашиваемому уточняющие вопросы, разъяснить, что те или иные сведения не имеют отношения к делу. По окончании свободного рассказа задаются дополняющие, напоминающие, контрольные вопросы, предъявляются доказательства. Вопрос должен обладать определенными логическими свойствами. В нем необходимо присутствие объекта, мысли, должно быть понятно, о чем спрашивается. Вопрос надо формулировать четко и ясно; он должен относиться к одному обстоятельству, а не к нескольким; по возможности логически следовать из предыдущего вопроса или из ответа на него. Вопрос должен быть нейтральным, то есть не сковывать свободу и самостоятельность ответа, не внушать и не предвосхищать его содержание. Личное мнение задающего вопрос должно быть скрыто за нейтральной формой вопроса. Он ставится так, чтобы, отвечая на него, допрашиваемый черпал информацию только из фактически им воспринятого и сохраненного в памяти материала. При частичном признании обвиняемым своей вины необходимо выяснить, какие конкретные обстоятельства и эпизоды преступной деятельности он отрицает, и какие доводы при этом приводит. Если обвинение предъявляется лицу, ранее допрошенному по уголовному делу в качестве подозреваемого или свидетеля – допрос следует произвести в полном объеме и с соблюдением всех правил, установленных в отношении допроса обвиняемого. Нельзя подменять развернутые показания обвиняемого ссылкой на то, что он полностью подтверждает ранее данные им в качестве свидетеля или подозреваемого показания. Чем конкретнее, детальнее будет допрошен обвиняемый, тем большее значение для установления предмета доказывания смогут иметь сведения, полученные от него. В случае отказа обвиняемого от дачи показаний следователь делает соответствующую запись в протоколе допроса (ч.2 ст.173 УПК РФ), разъяснив обвиняемому значение его показаний для защиты его же законных интересов. В подобных случаях следователю надлежит сообщить обвиняемому, что отказ от дачи показаний не является обстоятельством, препятствующим дальнейшему расследованию уголовного дела. При этом обвиняемому должна быть предоставлена возможность дать объяснения о причинах отказа, которые заносятся в протокол. Если в ходе допроса обвиняемый, не признававший себя виновным, изменил показания, целесообразно в конце допроса опять задать ему вопрос, признает ли он себя виновным, после чего зафиксировать в протоколе полученный ответ. Полезно использовать в ходе допроса обвиняемого не только уточняющие или дополнительные вопросы, но и вопросно-ответную систему общения в целом, когда после постановки вопроса полученный ответ сразу записывается и до перехода к следующему вопросу подписывается обвиняемым. Показания обвиняемого по возможности должны быть детализированы, с тем, чтобы была возможность их проверить. Выясняется, кто еще может быть допрошен по изложенным обстоятельствам, в каких документах могут содержаться необходимые сведения; уточняются показания о месте, времени и других обстоятельствах события. Необходимо установить, почему обвиняемый запомнил те или иные детали. Кроме того, важно учитывать показания, которые были даны допрашиваемым лицом по делу ранее. Для этого следователь должен тщательно готовиться к допросу обвиняемого, освежать в памяти его прежние показания, при необходимости делать закладки в томах уголовного дела с прежними протоколами его допроса. В случае изменения показаний обязательно выясняются и проверяются причины этого. Фиксация показаний обвиняемого осуществляется в протоколе его допроса. Протоколирование является основным средством запечатления и сохранения сведений, получаемых в ходе устного общения. Протокол допроса – это процессуальный документ, отражающий ход, содержание и результат допроса; и качество фиксации показаний в нем столь же важно, как и качество ведения допроса. Следователь составляет протокол допроса обвиняемого с соблюдением требований статьи 190 УПК РФ. Как мы уже говорили, показания обвиняемого заносятся в протокол от первого лица и по возможности дословно. Указанная законодателем дословность предполагает сохранение специфики речи допрашиваемого. Протокол должен отражать не только содержание показаний, но и индивидуальные особенности личности обвиняемого. Дословное изложение показаний обычно располагает допрашиваемого к следователю, демонстрирует отсутствие предвзятости последнего. Это не означает, что следователь механически записывает все, что говорит ему допрашиваемый – необходимо соотносить сведения, сообщаемые допрашиваемым, с предметом доказывания, оставляя в протоколе только те из них, которые относятся к данному предмету и убирая все лишнее. Необходимо, чтобы все эти сведения были правильно поняты всеми участниками процесса, которые в дальнейшем будут знакомиться с ними посредством прочтения протокола, а для этого, порой, без замены и уточнения каких-либо слов не обойтись. Поэтому протокол допроса – это не стенограмма, где слово в слово фиксируется все сказанное обвиняемым, а своеобразный конспект, в котором записываются только имеющие значение для дела сведения, причем в систематизированном и отредактированном виде. Протокол, изобилующий бытовыми и жаргонными выражениями, говорит об ограниченном лексиконе следователя, не способного верно и грамотно изложить на бумаге рассказ допрашиваемого. Однако в случаях, когда доказательственное значение имеют именно определенное слово или фраза, изменение их при фиксации в протоколе недопустимо. Например, когда обвиняемый в публичных призывах к совершению экстремистской деятельности дословно воспроизводит слова, сказанные им при совершении преступления, неверно заменять употребленные обвиняемым выражения на иные, кажущиеся следователю более приличными. Фиксируя показания в протоколе, следователь не должен допускать искажения смысла того, что в действительности показал обвиняемый; в противном случае можно говорить о фальсификации доказательств, за что предусмотрена уголовная ответственность. В ходе допроса обвиняемого следователь вправе знакомить его с уже собранными к этому моменту доказательствами по делу. Предъявление обвиняемому в ходе допроса собранных доказательств, оглашение прежних его показаний или показаний других лиц должно отражаться в протоколе в форме вопроса. Если оглашаются выдержки из показаний - нужно привести их дословно. При этом следует указать, кто давал такие показания, а также дату, когда оглашаемый протокол был составлен. Необходимость оглашения показаний возникает, как правило, в случаях, когда между показаниями, данными обвиняемым ранее, и теми, что получены на текущем допросе, либо между показаниями допрашиваемого и других лиц имеются противоречия. Обвиняемый вправе пользоваться при допросе документами и записями, он может составлять схемы, чертежи, рисунки, которые приобщаются к протоколу. Такие материалы, удостоверенные следователем и обвиняемым, рассматриваются как приложение к протоколу допроса. По окончании допроса протокол предъявляется обвиняемому для прочтения или по его просьбе оглашается следователем, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Ходатайство допрашиваемого о дополнении и уточнении протокола подлежит обязательному удовлетворению. В протоколе указываются все лица, участвовавшие в допросе. Каждый из них, в соответствии с требованием, предусмотренным ч.6 и 7 ст.190 УПК РФ должен подписать протокол, а также все имеющиеся дополнения и уточнения. Факт ознакомления с показаниями и правильность их записи обвиняемый удостоверяет своей подписью в конце протокола; кроме того он подписывает каждую страницу протокола. В качестве дополнительных средств фиксации при допросе закон допускает фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку. Они могут быть осуществлены по инициативе следователя или по ходатайству допрашиваемого лица. Следует отметить положительный эффект дополнительной фиксации показаний обвиняемого. Аудио- и видеозапись в качестве средства фиксации обеспечивают полноту содержания показаний, так как фиксируют всю информацию, поступающую от допрашиваемого; способствуют исключению необоснованных утверждений обвиняемого о том, что допрос был произведен с нарушением закона и протокольная запись не соответствует его показаниям; обязывают следователя вести допрос более целеустремленно; дисциплинируют как следователя, так и допрашиваемое лицо. Однако еще раз заметим, что запись не заменяет собой протокол, а повышает надежность и достоверность сведений, указанных в нем. Сосуществование протокола и записи позволяет соединить все положительное в указанных формах фиксации показаний и, в то же время, нейтрализовать отдельные их недостатки. В заключение отметим, что отношение лица к предъявленному ему обвинению в целом выясняется на первом допросе, однако единственным допросом общение следователя и обвиняемого не заканчивается - последующие допросы могут быть посвящены какому-либо конкретному обстоятельству или эпизоду противоправной деятельности. При каждом последующем допросе обвиняемого следователь составляет протокол, в указанных протоколах данные о личности обвиняемого, если они не изменились, можно ограничить указанием фамилии, имени и отчества. Изменение и дополнение обвинения. Частичное прекращение уголовного преследования Поскольку расследование продолжается и после предъявления обвинения, в дальнейшем может возникнуть необходимость в его (обвинения) изменении. В этом случае, согласно статье 175 УПК РФ, следователь выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет ему новое обвинение в общем порядке. Если же в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение не нашло своего подтверждения в какой-либо части, то следователь своим постановлением уголовное преследование в этой части обвинения прекращает. Об этом решении уведомляется обвиняемый, его защитник и прокурор. Изменение характера и объема обвинения обычно вызвано тем, что после его предъявления продолжается собирание доказательств. При этом в ходе дальнейшего расследования обвинение может не найти подтверждения фактами в том объеме, в котором оно было сформулировано первоначально - возможна несколько иная, чем раньше, оценка тех или других доказательств, могут измениться юридические признаки известных действий, обнаружиться необходимость применения другого уголовного закона и т.д. Все это подчас обусловливает изменение выводов следователя, необходимость внесения в них поправок. Поэтому в процессе дальнейшего расследования обвинение может изменяться и дополняться. Прекращая уголовное преследование в какой-либо части, следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела в этой части, о чем объявляет обвиняемому. В основе этих норм лежит идея о том, что, с одной стороны, на предварительном следствии допускается любое изменение предъявленного обвинения, с другой – о всяком изменении обвинения обвиняемый должен ставиться в известность, причем до окончания предварительного расследования дела. Такое положение вытекает из необходимости реализации назначения уголовного судопроизводства и прочно гарантирует право обвиняемого на защиту от обвинения, уточняемого в ходе предварительного следствия. ЛЕКЦИЯ № 13 Приостановление и возобновление предварительного расследования Учебные вопросы: 1. Сущность, основания и процессуальные условия приостановления производства предварительного расследования по уголовному делу. 2. Возобновление предварительного расследования по уголовному делу. Введение В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона предварительное расследование по уголовному делу с момента его возбуждения и вплоть до дня окончания должно осуществляться без перерывов. Однако законодатель ограничил срок, в течение которого расследование должно быть закончено – согласно ст. 162 УПК РФ – этот срок составляет 2 месяца. Однако в процессе следствия могут возникнуть обстоятельства объективного или субъективного характера, препятствующие завершению расследования, когда независимо от желания следователя расследование уголовного дела не может быть продолжено. В связи с этим и в целях обеспечения полноты и всесторонности расследования дела УПК РФ предусматривает процессуальное действие – приостановление предварительного следствия – то есть временное прекращение производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленное наличием обстоятельств, препятствующих завершению расследования. Приостановление следствия осуществляется путем вынесения соответствующего постановления. Время с момента вынесения указанного постановления и до момента возобновления предварительного следствия исключается из общих сроков расследования по уголовному делу и представляет собой перерыв в расследовании. Значение института приостановления производства по уголовному делу весьма велико, поскольку юридическими последствиями приостановления предварительного следствия является перерыв не только в производстве следственных действий, но и в течении срока предварительного следствия, установленного ст. 162 УПК РФ. Вопрос 1. Сущность, основания и процессуальные условия приостановления производства предварительного расследования по уголовному делу Предварительное следствие по уголовному делу может быть приостановлено до тех пор, пока преступление не будет раскрыто и лишь при наличии соответствующих причин и условий. К таким причинам уголовно-процессуальный закон относит перечень обстоятельств, в силу которых предварительное расследование не может быть завершено в установленный законом срок. В УПК РФ эти причины и условия названы основаниями, так как в уголовном процессе любое решение лица, производящего расследование или рассмотрение дела по существу, должно быть обоснованным и законным. Основания для приостановления предварительного расследования указаны в статье 208 УПК РФ «Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия»: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, установленное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Никакие другие обстоятельства (например, длительная командировка обвиняемого или свидетеля, производство сложной экспертизы, болезнь потерпевшего и т.д.), препятствующие окончанию расследования, не могут служить основанием для приостановления производства по делу. Если в таких случаях расследование невозможно закончить в установленный законом срок, он должен быть продлен, но не приостановлен. В соответствии с п.1 ч.1 ст.208 УПК предварительное следствие приостанавливается, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. В данном случае приостановление предварительного следствия возможно только после того, как по уголовному делу будут выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого; будут приняты все возможные меры по розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Поэтому нередко перед принятием решения о приостановлении предварительного расследования по указанному основанию, срок следствия по уголовному делу может неоднократно продляться – до тех пор, пока не будут выполнены обозначенные выше условия. Пункт 2 части 1 статьи 208 УПК РФ, фактически, содержит два разных основания приостановления предварительного следствия: когда лицо, совершившее преступление, известно, но это лицо: а) умышленно скрывается от органов предварительного расследования; б) его местонахождение не установлено по каким-либо иным причинам. Например, подозреваемый или обвиняемый, не зная о том, что в отношении него возбуждено уголовное дело, сменил место жительства, которое неизвестно органам расследования. Эти основания необходимо различать, так как, если лицо, совершившее преступление, осознанно уклоняется от следствия или суда, то существующий в уголовном праве институт освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности в таком случае не применяется. Напомним, что в соответствии со статьей 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности», для различных категорий преступлений предусмотрены определенные сроки давности, по истечении которых лицо, их совершившее, не может быть привлечено к уголовной ответственности. Такое непривлечение к уголовной ответственности возможно по причине того, что, по мнению законодателя, общественная опасность деяния, которое было совершено кем-либо, по прошествии определенного времени утрачивает свою актуальность. Однако, при совершении определенных преступлений (см. часть 5 ст.78 УК РФ) правило о применении сроков давности не применяется. Тем не менее, приостановление следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрывается, в любом случае приостанавливает не только срок расследования, но и срок давности привлечения конкретного лица к уголовной ответственности. Течение данного срока может быть возобновлено только с момента задержания скрывающегося лица или его явки с повинной в правоохранительные органы. Розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, а также розыск подозреваемого или обвиняемого, местонахождение которого не установлено по иным причинам, объявляется вынесением следователем соответствующего постановления либо указанием об этом в постановлении о приостановлении производства расследования по делу. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В необходимых случаях в отношении разыскиваемого может быть избрана мера пресечения - заключение под стражу. В пункте 3 части 1 статьи 208 УПК законодатель установил для приостановления предварительного следствия те, достаточно нечастые случаи, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако участие его в деле по каким-либо причинам невозможно (например, в силу стихийного бедствия, когда обвиняемый не может явиться к следователю; нахождения его в дальнем плавании, на зимовке в период отсутствия транспортных связей; за границей и т.д.). Суть указанного основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу имеется, его местонахождение известно, однако реальная возможность участия данного лица в уголовном деле временно отсутствует. В практике данное положение вещей может быть вызвано целым рядом обстоятельств. Так, например, может отсутствовать транспортная связь с тем местом, в котором находится обвиняемый (для Российской Федерации, с ее климатическими условиями и ландшафтом возникновение таких ситуаций – нередкость). Кроме того, подозреваемый или обвиняемый могут находится за рубежом, не имея возможности по каким-либо причинам пересечь государственную границу с сопредельным государством и т.п. Следующим основанием (пункт 4 части 1 статьи 208 УПК) для приостановления предварительного расследования является тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого – как соматического, так и психического характера, которое временно может препятствовать его участию в расследовании. Таким образом, в статье 208 УПК РФ дан исчерпывающий перечень оснований для приостановления производства по уголовному делу. Однако в теории уголовного процесса, подтвержденной практикой, для законного и обоснованного приостановления предварительного следствия наличия одного из указанных в ст. 208 УПК оснований недостаточно. Необходимы еще процессуальные условия, т.е. предусмотренные законом требования, соблюдение которых обязательно до принятия решения о приостановлении производства по делу. Условия приостановления подразделяются на общие и частные. Общие условия – это такие требования, соблюдение которых обязательно при приостановлении расследования по любому основанию. К ним относятся: а) доказанность по делу события преступления. Если событие преступления не доказано, дело подлежит прекращению; б) выполнение до приостановления всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого (это условие было нами подробно проанализировано в обзоре оснований приостановления предварительного следствия по п.1 ч.1 ст. 208 УПК). Соблюдение данного условия обязательно потому, что по истечении определенного времени, когда подозреваемый или обвиняемый сможет участвовать в расследовании, многие доказательства могут быть утрачены и производство следственных действий не принесет желаемого результата. Соблюдение частных условий также обязательно, но сочетание указанных условий варьируется при приостановлении расследования по тому или иному основанию. Так, например, если лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, установлено (п.-п. 2, 3, 4 части 1 ст.208 УПК РФ) – в случае приостановления уголовного дела по этим основаниям статус такого подозреваемого или обвиняемого должен строго соответствовать тем требованиям, которые предъявляются к нему законом. В частности, подозреваемым может быть конкретное установленное лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Если же лицо является обвиняемым – на момент приостановления расследования должна быть доказана виновность данного конкретного лица в совершении конкретного преступления (преступлений) и вынесено соответствующее постановление о привлечении такого лица в качестве обвиняемого. Приостановление предварительного следствия по п.1–2 ч.1 ст.208 УПК РФ возможно только после принятия всех мер к установлению лица, совершившего преступление, либо к обнаружению его места нахождения. Для этого следователь обязан выполнить необходимые следственные и иные процессуальные действия и дать письменные поручения соответствующим правоохранительным органам о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого должно быть удостоверено медицинским заключением. Заключение может быть составлено лечащим врачом или комиссией врачей. В заключении должно быть указано, что заболевание носит тяжелый характер и временно препятствует участию обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях. При этом такое медицинское заключение должно отвечать требованиям, предъявляемым к документам-доказательствам, т.е. содержать необходимые подписи, печати, штампы. Факт психического заболевания также может быть удостоверен врачом-психиатром или комиссией врачей. Однако, в соответствии со ст. 196 УПК РФ для установления психического состояния подозреваемого или обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, должна быть обязательно назначена судебно-психиатрическая экспертиза. При этом следователь вправе на основании ст.203 УПК РФ поместить подозреваемого или обвиняемого в соответствующее медицинское учреждение. Во время назначения и производства экспертизы предварительное следствие не может быть приостановлено, поскольку по приостановленному уголовному делу следственные действия не допускаются. Приостановление предварительного следствия в связи с тяжелым психическим заболеванием имеет смысл только в том случае, если в результате проведенной судебно-психиатрической экспертизы будет установлено, что обвиняемый совершил преступление в состоянии вменяемости, а психическое заболевание носит временный характер. В противном случае уголовное дело по правилам главы 51 УПК должно быть прекращено или направлено в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Если же имеются основания для приостановления предварительного расследования и при этом соблюдены все необходимые процессуальные условия, следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении производства по делу. В постановлении излагаются сущность дела; доказательства, подтверждающие наличие события преступления и виновность конкретного лица в его совершении (если таковое установлено); основания приостановления и указание на соблюдение условий приостановления (дата вынесения постановления о применении меры пресечения о привлечении в качестве обвиняемого или предъявления обвинения; выполнение всех возможных в отсутствие подозреваемого или обвиняемого следственных действий; истечение срока расследования; результаты психиатрической экспертизы и т.д.). Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем из них, следователь может выделить дело в отношении отдельных обвиняемых по правилам ст.154 УПК РФ, а затем приостановить его. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия О приостановлении производства по делу следователь обязан письменно уведомить заинтересованных лиц и разъяснить им предусмотренный главой 16 УПК РФ порядок обжалования принятого решения прокурору или в суд. После приостановления расследования производство следственных действий запрещено. Следователь вправе и обязан осуществлять только действия проверочного характера. Если предварительное следствие приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следователь принимает меры по его установлению: - направляет поручения органам дознания; - направляет запросы в другие правоохранительные органы, в места лишения свободы; - осуществляет обмен информацией с оперативно-розыскными подразделениями; - изучает и анализирует материалы дела, выявляет пробелы следствия; - намечает план конкретных действий, направленных на раскрытие преступления и т.п. В случае приостановления дела в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, или по каким-либо причинам не установлено место его нахождения, следователь обязан продолжать осуществление комплекса мер, направленных на его розыск. Производство розыска поручается органам дознания. Розыск может быть объявлен как одновременно с принятием решения о приостановлении предварительного следствия по основаниям, указанным в п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, так и до этого, в процессе расследования уголовного дела. Как правило, одновременно с объявлением розыска, если на то есть соответствующие основания, в отношении обвиняемого избирается мера пресечения. По решению суда в качестве меры пресечения может быть избрано и заключение под стражу. Об объявлении розыска может быть указано в постановлении о приостановлении следствия по делу либо вынесено отдельное постановление. В постановлении должны быть изложены: - установленные в ходе следствия обстоятельства совершенного преступления; - доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого; - данные о том, что обвиняемый скрывается или об отсутствии сведений о его местонахождении; - указание о мере пресечения, которую необходимо избрать в случае обнаружения обвиняемого. В орган дознания должны быть направлены: - постановление о розыске (постановление о приостановлении следствия, в котором указано об объявлении розыска); - постановление о привлечении в качестве обвиняемого; - постановление об избрании меры пресечения; - справка о личности разыскиваемого. В справке о личности разыскиваемого отражаются выявленные в ходе следствия сведения об обвиняемом (анкетные данные, профессия; склонности и привычки; особые приметы; хронические заболевания, группа крови; родственники и знакомые; прежние места работы и жительства; судимости и места отбывания наказания; и т.д.). К справке прилагаются фотография или фоторобот обвиняемого либо подробное описание его внешности, дактилокарта или отпечатки пальцев. Розыск осуществляется оперативными подразделениями органа доз-нания в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами, однако ответственность за розыск обвиняемого несет следователь, который должен направлять и контролировать деятельность органа дознания. Когда уголовное дело приостановлено в связи с тем, что отсутствует реальная возможность участия подозреваемого или обвиняемого в производстве по нему, следователь должен принять все меры к обеспечению своевременного получения информации, указывающей на реальную возможность участия подозреваемого или обвиняемого в расследовании. По делу, приостановленному в связи с психическим или иным тяжким заболеванием подозреваемого или обвиняемого, следователь может оказать влияние на организацию более эффективного лечения, особенно когда обвиняемый умышленно принимает меры к его затягиванию или уклоняется от такого лечения. Вопрос 2. Возобновление предварительного расследования по приостановленному делу В соответствии со ст. 211 УПК приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено в двух случаях: 1) отпали основания для приостановления производства по делу; 2) возникла необходимость производства следственных действий, кото-рые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого. Чтобы возникли основания для возобновления производства по делу в первом случае, необходимо, в зависимости от конкретных обстоятельств: - чтобы лицо, совершившее преступление, было установлено; - было установлено его местонахождение; - появилась реальная возможность участия подозреваемого или обвиняемого в деле; - подозреваемый или обвиняемый выздоровел, либо его состояние улучшилось, и он смог принять участие в следственных и иных процессуальных действиях. В подобных случаях следователь продолжает расследование уголовного дела согласно плану, и завершает его составлением обвинительного заклюючения, которое направляет вместе с материалами уголовного дела для утверждения прокурору. Прокурор в случае утверждения обвинительного заключения направляет его вместе с материалами дела в суд. Во втором случае основания для приостановления все еще существуют, но появились какие-то новые данные, которые необходимо проверить следственным путем. Например, в результате ОРМ, проведенных по приостановленному делу, появились основания для производства обыска у определенного лица; собраны материалы, позволяющие назначить судебно-психиатрическую экспертизу и т.п. В этом случае, после производства следственных действий расследование по уголовному делу вновь приостанавливается мотивированным постановлением следователя. Предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением. В нем отражаются обстоятельства совершенного преступления, дата и основание приостановления производства по делу, причина возобновления следствия, перечень предстоящих следственных действий. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя. О возобновлении производства предварительного следствия по делу следователь сообщает подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому лицу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору. Заключение Таким образом, приостановление предварительного следствия – это перерыв в производстве по уголовному делу, обусловленный различными причинами, в число которых могут входить временное тяжелое заболевание обвиняемого; невозможность его участия в производстве по уголовному делу; в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; в связи с тем, что обвиняемый скрывается от следствия или имеются другие причины его отсутствия. Причины приостановления производства по уголовному делу имеют непосредственную взаимосвязь с течением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Также приостановление производства влечет за собой приостановление сроков предварительного расследования. Поэтому правовое значение данного института в ходе расследования преступлений весьма значительно. ЛЕКЦИЯ № 14 Окончание предварительного расследования Учебные вопросы: 1. Формы окончания предварительного расследования. 2. Обвинительное заключение. 3. Действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу. Введение Окончание предварительного расследования представляет собой совокупность процессуальных действий, выполняемых на его завершающем этапе. Участниками этих действий являются, с одной стороны – следователь или дознаватель, а также прокурор, а, с другой – обвиняемый и его защитник. Однако, в зависимости от обстоятельств дела, к данным участникам могут присоединиться (или заменить их) потерпевший, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, гражданский истец и ответчик, и их представители. Если расследование заканчивается принятием решения о необходимости применения в отношении обвиняемого принудительных мер медицинского характера, то этот участник процесса превращается в лицо, в отношении которого ставится вопрос о применении названных мер. Наиболее распространенной формой окончания предварительного расследования является его окончание, связанное с составлением обвинительного заключения (обвинительного акта, постановления) и последующим направлением материалов такого уголовного дела прокурору для утверждения указанного документа. Прокурор в случае утверждения обвинительного заключения направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по существу. Указанную форму окончания предварительного расследования мы и рассмотрим подробно в настоящей лекции – как наиболее распространенную. Однако, нельзя забывать и о том, что предварительное расследование может быть окончено также вынесением постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также вынесением постановления о его направлении в суд для применения к лицу, совершившему запрещенное законом деяние, принудительных мер медицинского характера. Самое важное условие окончания предварительного расследования, в какой бы форме оно не проводилось – наличие у следователя или дознавателя подтвержденной материалами уголовного дела убежденности в том, что выполнены все следственные и процессуальные действия, необходимые для установления предмета доказывания или, напротив, опровержения того, что конкретным лицом (лицами) совершено то или иное преступление. Имеющиеся в наличии доказательства должны быть оценены по всем правилам, а решение об окончании предварительного расследования принято только тогда, когда будет иметь место полная убежденность в том, что оно проведено полно объективно и всесторонне. Вопрос 1. Формы окончания предварительного расследования Окончание предварительного расследования – завершающий этап на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Сущность окончания предварительного расследования состоит в том, что следователь подводит итоги своей работы по расследованию преступления, оценивает собранные доказательства с точки зрения полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств совершенного противоправного деяния и достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу. Признав, что предварительное расследование произведено всесторонне и полно, все намеченные версии проверены и все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, следователь принимает решение об окончании расследования по делу. Производство предварительного следствия может быть закончено в одной из следующих форм: 1) составлением обвинительного заключения (акта, постановления); 2) составлением постановления о прекращении уголовного дела; 3) составлением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. В процедуру окончания предварительного расследования в любой из этих форм должны входить следующие процессуальные действия: 1) оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для формирования достоверного вывода о возможности и форме окончания расследования; 2) систематизация материалов уголовного дела; 3) объявление участникам процесса об окончании расследования и разъяснении им права на ознакомление с материалами дела; 4) рассмотрение и разрешение заявленных ими при ознакомлении с материалами дела ходатайств; 5) предъявление участникам процесса дополнительных материалов, если они появились в результате удовлетворения ходатайств; 6) составление итогового документа, завершающего расследование по делу. Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения Производство по уголовному делу заканчивается составлением обвинительного заключения, если следствие было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом. Наличие в материалах уголовного дела невыясненных обстоятельств, фактов предположительного характера, не подтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствуют о неполноте или необъективности следствия, что исключает возможность его окончания и требует продолжения следствия по делу. В соответствии со ст.215 УПК следователь, признав, что собранные по делу доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол. Кроме того, с момента принятия решения об окончании предварительного следствия следователь также уведомляет об этом защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, которым разъясняется их право на ознакомление с материалами дела. Уведомление об окончании предварительного следствия и разъяснение каждому из этих лиц их прав на ознакомление с материалами дела может быть сделано только письменно в форме протокола. Ознакомление происходит в данном случае именно с материалами уголовного дела, а не с обвинительным заключением, копию которого обвиняемый и его защитник получают в соответствии с ч.2 ст.222 УПК РФ только после утверждения данного документа прокурором (в отличии от правила, предусмотренного для расследования в форме дознания – когда в соответствии с ч.2 ст.225 УПК РФ обвиняемый и его защитник знакомятся с обвинтельным актом и материалами уголовного дела одновременно). Составление же обвинительного заключения по уголовному делу, как правило, завершается или происходит в полном объеме параллельно с ознакомлением обвиняемого и других процессуальных лиц с материалами дела – такова специфика процедуры предварительного следствия. Ознакомление с материалами уголовного дела следователь, как пра-вило, начинает с потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика (если он не является одновременно и обвиняемым) и их представителей, если они заявили об этом ходатайство. Затем с материалами дела знакомится обвиняемый (обвиняемые) и его (их) защитник (защитники). Защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика при их уведомлении об окончании следствия по уважительным причинам могут заявить о невозможности явки для ознакомления с материалами дела. В таком случае следователь вправе отложить данное процессуальное действие на срок до 5 суток. По истечении этого срока в случае невозможности защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь предлагает обвиняемому избрать другого защитника или по ходатайству обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением тех случаев, когда участие защитника в соответствии со ст.51 УПК обязательно. В случае, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления с этими материалами, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следствия либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела других участников процесса составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору. Материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления процессуальным лицам в подшитом и пронумерованном виде. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбе обвиняемого или его защитника, фонограммы, аудио- и видеозаписи, фотографии и иные приложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность ознакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, то последовательность представления им и их защитникам материалов уголовного дела для ознакомления устанавливается следователем. Для того, чтобы не было путаницы – в случае, если в деле имеются несколько обвиняемых и, как минимум, сами материалы дела состоят из нескольких томов, а также для придания дополнительной детализации процедуре ознакомления – следователем составляются специальные графики ознакомления обвиняемых и их защитников с материалами дела, в которых заносится соответствующая информация о дате и времени ознакомления, объемом изученных материалов (количество листов «с… по …»). Такие графики играют положительную профилактическую роль в стимулировании обвиняемых к ознакомлению с материалами дела, представляя собой наглядный материал, содержание которого следователю можно всегда представить в обоснование аргументов о затягивании процедуры ознакомления. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из них, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств за счет обвиняемого или его защитника или представителя. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств, следователь выносит об этом постановление с указанием причин, по которым указанные предметы или документы, а также, возможно иные объекты, не могут быть представлены для ознакомления в на-туре. Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Вместе с тем, если обвиняемый, содержащийся под стражей, и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке ст. 125 УПК РФ (судебный порядок рассмотрения жалоб), устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. Если указанные лица не уложились в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании ознакомления с материалами дела, о чем составляется мотивированное постановление и делается отметка в протоколе об ознакомлении с материалами уголовного дела. Однако не стоит забывать, что ознакомление с материалами уголовного дела – законное право, но не обязанность обвиняемого. Поэтому, если обвиняемый (в том числе, не содержащийся под стражей) не был ознакомлен с материалами дела по причинам, зависящим исключительно от него самого – то есть не реализовал свое законное право, то участвующий в деле защитник обвиняемого может знакомиться с материалами дела, и такая возможность должна быть предоставлена ему в обязательном порядке вне зависимости от позиции его подзащитного. Отказ же защитника от ознакомления с материалами дела невозможен, поскольку функция защиты представляет собой его (защитника) обязанность. При ознакомлении с материалами дела следователь в соответствующих случаях разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать: 1) о вызове в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты каких-либо свидетелей, экспертов, специалистов; 2) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей – если совершено преступление, предусмотренное статьями УК РФ, перечисленными в п.1 ч.3 ст. 31 УПК (за исключением преступлений, предусмотренных статьями УК РФ, перечисленных в п.2 ч.2 ст.30 УПК); 3) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 УПК; 4) о применении особого порядка судебного разбирательства – в случаях, предусмотренных ст.314 УПК; 5) о проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных ст.229 УПК. Если обвиняемый отказался от ознакомления с материалами дела, об этом указывается в протоколе, и излагаются мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил. В ходе ознакомления с материалами дела участники уголовного процесса могут заявить ходатайство о проведении дополнительных следственных действий. В случае удовлетворения такого ходатайства, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с ними других участников. По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, обвиняемого и (или) его защитника и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления. Если обвиняемым заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства в случаях, предусмотренных статьей 314 УПК, следователь уведомляет о заявленном ходатайстве потерпевшего и разъясняет ему право представить в суд возражения (после поступления уголовного дела в суд). После того, как ознакомление с материалами уголовного дела завершено – процессуальными лицами, участвовавшими в данном мероприятии, подписывается соответствующий протокол. В это же время следователь подписывает обвинительное заключение и приложения к нему, после чего, в соответствии с требованием, предусмотренным ч.6 ст.220 УПК РФ, с согласия руководителя следственного органа незамедлительно направляет уголовное дело прокурору. В тех случаях, когда это необходимо в соответствии со ст.18 УПК, прокурору направляется также необходимое количество экземпляров обвинительного заключения, переведенного на иностранный язык. Прекращение уголовного дела: основания и процессуальный порядок Прекращение уголовного дела – это форма окончания предварительного расследования, связанная с тем, что по тем или иным причинам следователь завершает производство по уголовному делу вынесением процессуального акта о прекращении уголовного преследования. Расследование по уголовному делу прекращается, если в ходе следствия были установлены обстоятельства, которые исключают возможность или необходимость дальнейшего производства по делу. Обоснованное и своевременное прекращение уголовного дела ограждает невиновного от уголовного преследования и в той же степени соответствует предназначению уголовного процесса, как и защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Глава 29 «Прекращение уголовного дела» регулирует общие вопросы, связанные с процедурой прекращения уголовных дел, однако, нормы, содержащиеся в этой главе, отсылают правоприменителя к конкретным основаниям прекращения уголовного дела и уголовного преследования, перечисленным в главе 4 УПК – в статьях 24-28.1, а также в статье 427 УПК. В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ч.1 ст.24 и пунктом 1 ч.1 ст.27 УПК следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 УПК меры по реабилитации лица, в отношении которого вынесено указанное решение. Прекращение производства по уголовному делу возможно по следующим основаниям: 1) имеются обстоятельства, исключающие производство по делу (пункты 1–6 ч.1 ст.24); 2) установлена непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27); 3) вследствие принятия акта об амнистии (п.3 ч.1 ст.27); 4) в отношении подозреваемого или обвиняемого имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение суда или постановление судьи, а также неотмененное постановление органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо постановление следователя или дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (п.4,5 ч.1 ст.27); 5) при наличии отказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п.6 ч.1 ст.27); 6) имеются обстоятельства, позволяющие суду по собственной инициативе, а также следователю с согласия руководителя следственного органа и дознавателю с согласия прокурора освободить лицо от уголовной ответственности в связи с примерением сторон (ст.25 УПК) или в связи с деятельным раскаянием (ст.28 УПК); 7) имеются обстоятельства, позволяющие суду по собственной инициативе или по инициативе следователя, выдвинутой с согласия руководителя следственного органа, а также по инициативе дознавателя, выдвинутой с согласия прокурора освободить лицо от уголовной ответственности в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст.25.1 УПК); 8) имеются обстоятельства, позволяющие суду по собственной инициативе, а также следователю с согласия руководителя следственного органа и дознавателю с согласия прокурора освободить лицо от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, причиненного преступлением по делам экономической направленности (ст.28.1 УПК); 9) имеются обстоятельства, позволяющие суду по ходатайству следователя, поддержанному руководителем следственного органа, а также ходатайству дознавателя, поддержанному прокурором, освободить несовершеннолетнего обвиняемого от уголовной ответственности, в связи с тем, что исправление такого обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания (ч.1 ст.427 УПК). Основания прекращения уголовного дела, предусмотренные п.1,2 ч.1 ст.24 (отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления) и п.1 ч.1 ст.27 УПК (непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления) являются реабилитирующими и означают признание невиновности лица в совершении преступления. В случае прекращения дела по этим основаниям следователь или прокурор принимают предусмотренные УПК меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч.2 ст.212 УПК). Порядок прекращения уголовного дела установлен ст.213 УПК. Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору (за исключением случаев, предусмотренных ст.25.1 УПК). В постановлении указываются: 1) дата и место его вынесения; 2) должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего; 3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; 5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; 6) применявшиеся меры пресечения; 7) пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование; 8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; 9) решение о вещественных доказательствах; 10) порядок обжалования данного постановления. Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; отсутствием заключения суда или иного разрешения, необходимого для возбуждения уголовного дела или для привлечения в качестве обвиняемого – в отношении установленного законом круга лиц (п.3, 6 ч.1 ст.24 УПК); в связи с примирением сторон; назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; деятельным раскаянием; возмещением ущерба по делам экономической направленности (ст.25, 25.1, 28, 28.1 УПК); вследствие акта амнистии, а также отказа Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п.3, 6 ч.1 ст.27 УПК), и вследствие применения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого меры воспитательного воздействия (ч.1 ст.427 УПК), допускается только при согласии обвиняемого. Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п.2–6 ч.1 ст.24, ст.25, п.2–6 ч.1 ст.27, ст.28 УПК. В тех случаях, когда в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, а уголовное преследование прекращается только в отношении одного из них, то следователь в соответствии со ст.27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении этого обвиняемого. Постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) может быть в порядке надзора признано прокурором незаконным или необоснованным. В соответствии со ст.214 УПК в данном случае прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Согласившись с мнением прокурора, руководитель следственного органа отменяет постановление следователя и возобновляет производство по делу. В отношении незаконного или необоснованного постановления дознавателя прокурор сам отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по различным основаниям может быть обжаловано в суде в порядке ст.125 и 125.1 УПК РФ. В подобных случаях суд выносит соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения. Отдельные особенности (установленные ч.2 ст.125.1 УПК) при этом имеются в случае рассмотрения судом жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч.2 ст.24 или ч.3 ст.27 УПК. Так, в указанных случаях судья не только проверяет законность и обоснованность данного решения, но и на основании доводов, изложенных в жалобе – законность и обоснованность возбуждения уголов-ного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения путем исследова-ния в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств, свидетельствующих о фактических обстоятельствах уголовного дела, по правилам, установленным главой 37 УПК. По результатам рассмотрения рассматриваемой жалобы судья выносит постановление, содержащее одно из следующих решений: 1) об удовлетворении жалобы и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч.2 ст.24 или ч.3 ст.27 УПК, и о наличии (об отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами (в порядке ст.413, 414 УПК) может иметь место лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится в таком случае до обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора. Вопрос 2. Обвинительное заключение Обвинительное заключение – один из главных письменных процессуальных актов предварительного следствия, составлением которого оно завершается. В обвинительном заключении суммируется и систематизируется доказательственный материал, в виде приложения указываются справочные данные, необходимые в судебном следствии. Обвинительное заключение оказывает помощь прокурору, другим участникам процесса в изучении материалов дела, облегчает обвиняемому осуществление права на защиту. Составление обвинительного заключения – решающий момент всей процессуальной деятельности следователя, так как оно представляет собой решение следователя о направлении уголовного дела в суд и является обращением органов уголовного преследования, на основании которого суд разрешает уголовное дело. С изложения обвинения, содержащегося в обвинительном заключении, начинается судебное следствие. Составление обвинительного заключения – не просто «технический момент» следствия, а гарантия соблюдения законности. Эффективность обвинительного заключения будет зависеть от того, какую помощь оно сможет оказать суду, участникам судебного разбирательства для быстрого и законного рассмотрения уголовного дела. Вместе с тем обвинительное заключение, хотя и содержит результаты проведенного следствия, правовую оценку содеянного, не предрешает вопроса о виновности обвиняемого. Виновность конкретного лица, привлеченного по делу в качестве обвиняемого, определяет суд в результате судебного разбирательства. В обвинительном заключении следователь согласно ч.1 ст.220 УПК РФ указывает следующее: 1. Фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых. Если по делу привлечено несколько лиц, возможны два способа последовательности указания их фамилий: - по алфавиту; - по тяжести совершенных ими преступлений, значимости ролей, которые они играли в преступной деятельности. Организаторов преступления, лиц, совершивших более тяжкие преступления, указывают первыми. Это наиболее распространенный на практике способ расположения фамилий обвиняемых. 2. Данные о личности каждого из обвиняемых. Сведения о личности обвиняемого, во-первых, подтверждают, что в деле участвует именно то лицо, которое привлечено в качестве обвиняемого; во-вторых, в своей совокупности они должны создавать портрет обвиняемого, что необходимо для правильной оценки его личности. Сведения о личности обвиняемого должны быть достоверными, полученными из таких источников, как паспорт, иные документы, удостоверяющие личность обвиняемого, данные информационных центров МВД России, копии приговоров, протоколы опознания, заключения дактилоскопической, судебно-медицинской экспертиз. Нередко у обвиняемого отсутствует паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность. В этих случаях к делу необходимо приобщить копию свидетельства о рождении (по делам несовершеннолетних, не имеющих паспорта, – в обязательном порядке); копию паспортно-визовой формы №1 с фотографией обвиняемого, заверенную гербовой печатью органа, выдавшего паспорт. Если этого выполнить невозможно, то приобщаются сведения из информационных центров МВД – дактокарта с дактоформулой, по которым идентифицирована данная личность. В данных о личности обвиняемого указывают: - дату рождения; - место рождения; - место жительства и (или) регистрации, телефон (если имеется); - гражданство; - образование; - семейное положение (состав семьи); - место работы или учебы, телефон (если имеется); - отношение к воинской обязанности; - наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какой статье УК РФ, вид и размер наказания, когда освободился). Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то сведения о личности каждого из них приводятся отдельно. В обвинительном заключении указываются также иные сведения, характеризующие личность обвиняемого. К ним относятся такие сведения, которые наряду с другими данными могут быть учтены судом при назначении наказания, определении вида исправительной или воспитательной колонии и разрешении других вопросов, связанных с постановлением приговора. Это, в частности, данные об имеющейся у подсудимого инвалидности, наличии у него государственных наград, почетных, воинских и иных званий, о прежних судимостях. 3. Существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имею-щие значение для данного уголовного дела. Существо обвинения излагается в виде фабулы дела. Применительно к обвинительному заключению – это краткое повествование о событии преступления и участии в нем виновного лица (лиц). Кратко дается общая характеристика преступной деятельности конкретного лица или группы, указывается численный и поименный состав группы, роль каждого из участников, период и территориальные границы деятельности, общая стоимость причиненного ущерба, обстановка, в которой совершалось преступление. Фабула дела облегчает восприятие приводимого далее перечня доказательств. Для изложения фабулы достаточно, как правило, полстраницы, и лишь по большим делам оно может занимать страницу. В этом разделе обвинительного заключения подробно описывается событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершенного преступления), так как в соответствии с законом событие преступления подлежит доказыванию. Описание конкретных эпизодов должно содержать точные данные о месте и времени. Сама категория времени предполагает предельную точность – год, месяц, дату и, если установлены, часы и минуты. Особенно тщательно должен подходить следователь к описанию в обвинительном заключении места совершения преступления. Это не только указание предприятия или организации, но и населенного пункта, улицы, дома, квартиры. Способ совершения преступления в ряде случаев является неотъемлемой частью объективной стороны состава преступления, в других – влияет на степень ответственности. Изложение в обвинительном заключении способа совершения преступления должно сопровождаться доказательствами. Подробно следует описывать обстоятельства, определяющие квалификацию содеянного. Квалифицирующие признаки преступления должны быть выражены терминологией диспозиции соответствующей статьи УК РФ. В большинстве случаев следователи в обвинительном заключении называют признаки, относящиеся к оценочным категориям (тяжкие или особо тяжкие последствия, крупный или значительный ущерб, существенный вред, ответственное положение обвиняемого и др.). При этом не описывают их, не аргументируют добытыми доказательствами. Между тем, исходя из разъяснения, имеющегося в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.1996 №1 «О судебном приговоре», следователь обязан привести в обвинительном заключении обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном тем или иным обвиняемым того или иного признака. Виновность выделяется в качестве самостоятельного элемента предмета доказывания и должна быть отражена в обвинительном заключении. Кроме того, следователь обязан четко описать цель и мотив преступления. 4. Формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление. В обвинительном заключении приводится окончательная формулировка обвинения (в случае изменения обвинения). Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то формулировка обвинения каждого из них излагается отдельно, независимо от того, имеется различие в обвинении и квалификации или отсутствует. Должно быть точно указано, что конкретно вменяется каждому обвиняемому. Обвинение формулируется и его пределы определяются первоначально в постановлении о привлечения в качестве обвиняемого. Излагаемое в обвинительном заключении обвинение должно ему соответствовать, т.е. содержать указание только на те эпизоды преступной деятельности и их квалификацию, которые были предъявлены ранее в установленном порядке обвиняемому. 5. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение. Одна из главных задач, решаемых при составлении обвинительного заключения, – проверка достоверности собранных по делу доказательств, что включает и устранение возможных противоречий между ними. Это означает, что рассмотренные в обвинительном заключении доказательства в своей совокупности однозначно, с несомненностью подтверждают виновность обвиняемого. Если же то или иное доказательство выпадает из общей цепи, противоречит другим либо об одних и тех же существенных обстоятельствах в разных материалах дела содержится различная, порой взаимоисключающая информация, это значит, что, по крайней мере, одно из доказательств, а возможно, и все они недостоверны – ошибочны, ложны или неправильно поняты следователем. При наличии неустраненных противоречий в доказательствах не может быть составлено обвинительное заключение. В этой ситуации следователь может прийти к выводу о недоказанности всего дела, отдельных эпизодов или в отношении отдельных лиц и о необходимости прекращения уголовного дела полностью, в части отдельно взятого эпизода или в отношении отдельных лиц. В том случае возможны следующие варианты процессуального поведения следователя: 1) при прекращении уголовного дела в полном объеме – следователь прекращает составление обвинительного заключения, а проведенный анализ использует для составления постановления о прекращении уголовного дела полностью; 2) при прекращении уголовного дела в отношении отдельно взятого эпизода – следователь заканчивает составление обвинительного заключения, но без рассматриваемого эпизода; в отношении этого эпизода он выносит постановление о частичном прекращении уголовного преследования, знакомит с ним всех участников процесса, разъяснив им порядок обжалования; помещает постановление в уголовном деле перед обвинительным заключением; 3) при прекращении уголовного дела в отношении отдельного лица – следователь заканчивает составление обвинительного заключения, не указывая в резолютивной части формулы обвинения данное лицо; в отношении же лица он выносит постановление о прекращении уголовного преследования, с которым знакомит всех участников процесса, разъяснив им порядок его обжалования; помещает постановление в уголовном деле перед обвинительным заключением. 6. Перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. В обвинительном заключении согласно ч.1 ст.220 УПК РФ следователь должен привести перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Мнение обвиняемого и его защитника о наличии в уголовном деле доказательств, указывающих на обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение обвиняемого от уголовной ответственности и возможного наказания, следователь выясняет в ходе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела перед составлением обвинительного заключения. Сведения о подобного рода доказательствах следователь может получить также из содержания ходатайств, заявленных стороной защиты на более раннем этапе предварительного следствия. Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечни доказательств со стороны обвинения и со стороны защиты должны быть приведены в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения. При этом под перечнем доказательств понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении или обвинительном акте краткого содержания доказательств, поскольку в силу ч.1 ст.74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определяемом уголовно-процессуальным законом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 05.03.2004 №1). 7. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Особо ответственно нужно подходить к выявлению и отражению в обвинительном заключении обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица (ст.ст.61, 63 УК РФ). При этом указанное в обвинительном заключении обстоятельство должно подтверждаться материалами уголовного дела. Во многих обвинительных заключениях по групповым делам следователи специально подчеркивают «особо активную роль в совершении преступления» некоторых обвиняемых (п. «г» ч.1 ст.63 УК РФ), но не всегда приводят в подтверждение убедительные доказательства. Обстоятельства, отягчающие наказание, названы в законе и расширительному толкованию не подлежат. Перечень указанных в уголовном законе смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим. Следователь в обвинительном заключении не только вправе, но и обязан акцентировать внимание на обстоятельствах, которые могут, по его мнению, смягчить наказание, независимо от того, придает ли им закон такое значение. В части 2 ст.61 УК РФ сказано: при назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные уголовным законом. Мнение следователя на этот счет является предварительным, он как бы обращает внимание суда на установленное доказательствами обстоятельство, которое судом может быть учтено при назначении наказания. Этим следователь способствует определению судом справедливого наказания. Следует учитывать, что если отягчающее или смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания. Поэтому следователь, указав какое-то обстоятельство в качестве одного из признаков преступления в постановлении о предъявлении обвинения, не должен описывать его в обвинительном заключении в качестве обстоятельства, отягчающего или смягчающего наказание. Внимание должно быть уделено анализу деятельного раскаяния. Согласно ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления. В иных случаях деятельное раскаяние расценивается как обстоятельство, смягчающее наказание (ст.ст.61, 62 УК РФ). Деятельное раскаяние, как и другие обстоятельства дела, должно быть процессуально закреплено. Важное значение в обвинительном заключении имеет правовая оценка деятельного раскаяния. Нередко обвиняемые признают свою вину и раскаиваются в содеянном, будучи изобличенными доказательствами. Фактически, они таким образом намереваются избежать ответственности или смягчить наказание. Поэтому при оценке деятельного раскаяния следует учитывать и стадию процесса, на которой имело место раскаяние. Отражение в материалах уголовного дела того факта, что лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный преступлением, является результатом справедливой оценки следователем поведения обвиняемого на предварительном следствии. Однако делается это подчас крайне скупо, так, что суд не может дать оценку указанным обстоятельствам и учесть их при назначении наказания. Только будучи убежденным, что раскаяние является не вынужденным, а чистосердечным, что показания действительно помогли следствию в установлении ранее не известных эпизодов, доказательств; в изобличении других участников преступления, следователь может указать в обвинительном заключении на это обстоятельство и аргументировать его. Следователь должен указывать в обвинительном заключении лишь обстоятельства, которые были доказаны в процессе предварительного следствия. Наличие любого из обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, предполагает: - раскрытие содержания этого обстоятельства; - анализ и оценку доказательств, подтверждающих это обстоятельство; - формулирование оценки данного обстоятельства как смягчающего или отягчающего с обязательной ссылкой на диспозицию соответствующей статьи УК РФ или соответствующий пункт ст.ст.61, 62 УК РФ. В случаях, когда по делу не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в обвинительном заключении надо отразить, что этот вопрос следствием проверялся. В этом проявляется всесторонность, полнота и объективность следствия при оценке доказательств. 8. Данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему пресmупленuем – обязательный элемент обвинительного заключения. Приведение данных об особенностях личности потерпевшего может помочь суду определить меру общественной опасности содеянного. Например, когда жертвами преступления становятся престарелые; психически больные, беспомощные лица или инвалиды. Сведения о потерпевшем дают возможность правильно определить мотив преступления. Такие сведения имеют значение для правильной квалификации преступления. Поэтому из обвинительного заключения должно быть видно, что посягательство было совершено именно в отношении такого лица. Например, изнасилование несовершеннолетней или малолетней; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие, либо угроза или насильственные действия в отношении таких лиц; понуждение к вступлению в половую связь лицом, по отношению к которому женщина является по службе или материально зависимой, и т.п. Статья 220 УПК РФ не устанавливает характер и объем необходимых сведений о потерпевшем, что оправданно, так как степень детализации этих сведений определяется особенностями конкретного дела, степенью их значимости для характеристики как самого преступления, так и мотивов его совершения. К материалам уголовного дела могут быть приобщены касающиеся потерпевшего документы, которые указываются в обвинительном заключении: - подробные характеристики; - копия трудовой книжки; - справки из информационных центров; - копии приговоров и определений суда об освобождении от наказания; - справки из психоневрологических, наркологических и венерологических диспансеров; - справки о том, с кем остались несовершеннолетние дети и другие нетрудоспособные члены семьи потерпевшего, об установлении над ними опеки, попечительства, патроната. В обвинительном заключении приводятся также сведения о характере и размере причиненного преступлением вреда. Подлежащий доказыванию ущерб может быть: - моральный (бесчестье, унижение достоинства, лишение возможности пользования определенным благом и т. д. – см. ст.151 ГК РФ); - физический (вред здоровью, лишение жизни); - имущественный (материальные убытки). 9. Данные о гражданском истце и гражданском ответчике. В отношении каждого из указанных участников уголовного процесса данные приводятся отдельно и по возможности подробно, со ссылкой на соответствующие тома и листы уголовного дела. Практика и теория выработали ряд рекомендаций по составлению обвинительного заключения как документа предварительного следствия. Обвинительное заключение должно быть понятным. Недопустимо употребление неточных формулировок, использование непринятых сокращений и неприемлемых в официальных документах слов, а также загромождение обвинительного заключения описанием обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу. Значение приводимых в обвинительном заключении технических и иных специальных терминов должно быть разъяснено. Обвинительное заключение должно быть лаконичным и убедительным. Следователь, составляя обвинительное заключение, должен руководствоваться принципами уголовного судопроизводства. Основными нравственными критериями, охраняемыми в процессе уголовно-процессуального доказывания, как и судопроизводства в целом, являются честь и достоинство личности, частная жизнь, личная и семейная тайны. Следователь обязан учитывать, что сведения обвинительного заключения оглашаются публично и будут доступны не только участникам процесса, но и широкой аудитории. Кроме того, в определенных случаях по этическим соображениям и соображениям безопасности следует избегать подробного описания в обвинительном заключении способов совершения преступлений, связанных с изготовлением наркотических средств, взрывчатых веществ и т.п., а также посягающих на половую неприкосновенность. По делам о некоторых преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (о шпионаже, разглашении государственной тайны, утрате документов, содержащих государственную тайну) даже несмотря на то, что расследоваться и рассматриваться судом они могут с соблюдением всех процедур, характерных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, описательную часть обвинительного заключения следует излагать таким образом, чтобы не допустить разглашения секретных сведений даже гипотетически, так как не исключены ситуации, при возникновении которых с материалами подобных уголовных дел могут соприкасаться лица, не имеющие соответствующего допуска для работы с подобными сведениями или лица, у которых не была отобрана соответствующая подписка о неразглашении. По поводу каждого доказательства обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела для облегчения проверки нахождения справочной информации. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. Приложения к обвинительному заключению – обязательная часть обвинительного заключения. К обвинительному заключению согласно ч.4 ст.220 УПК РФ прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения. Этот список является основным приложением к обвинительному заключению. В список включаются следующие участники процесса: - обвиняемый (обвиняемые). Указываются его (их) фамилия, имя, отчество, место нахождения со ссылкой на тома и листы уголовного дела. Каждый из обвиняемых должен быть выслушан судом, каждый из них обладает определенным комплексом прав по исследованию доказательств, которые будут анализироваться судом. Заочное общение подсудимого с судом допускается лишь в исключительных случаях (ч. 5 ст. 247 УПК), однако акта окончательного заочного осуждения российский уголовный процесс не допускает; - потерпевший (потерпевшие). Указываются фамилия, имя, отчество со ссылкой на тома и листы дела. В судебном заседании они будут принимать участие в объеме предоставленных им уголовно- процессуальным законом прав; свидетели со стороны обвинения и со стороны защиты приводятся по отдельности с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест нахождения, томов и листов дела. К обвинительному заключению согласно п.5 ст.220 УПК РФ прилагается справка о сроках предварительного следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. В справке о сроках следствия указываются следующие сведения: - продолжительность предварительного следствия (сколько месяцев, суток); - дата возбуждения уголовного дела с указанием статьи УК РФ; - дата задержания обвиняемого; - дата избрания меры пресечения с указанием ее вида, времени содержания под стражей и домашнего ареста; - дата предъявления обвинения с указанием статьи УК РФ; если по делу было предъявление нового обвинения – его дата с указанием статьи УК РФ. Целесообразно также указывать дату выделения уголовного дела в отдельное производство или соединения уголовных дел, даты приостановления и возобновления предварительного следствия; даты прекращения дела в отношении отдельных обвиняемых; даты объявления в розыск обвиняемых; даты прекращения уголовного дела по отдельным эпизодам. В справке перечисляются вещественные доказательства с указанием хранения, если они хранятся не при деле, со ссылками на соответствующие листы дела, на которых расположены протоколы, квитанции, расписки. О гражданском иске указывается, кем и когда он заявлен со ссылкой и листы дела, перечисляются меры, принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества, с указанием томов и листов дела, где содержатся соответствующие постановления следователя, протоколы, расписки, квитанции о принятии ценностей на хранение. Целесообразно указать раздельно сведения о суммах, внесенных в счет возмещения ущерба до возбуждения уголовного дела и в ходе следствия; указывается стоимость описанного имущества, в том числе изъятых ценностей. Если возможно применение конфискации имущества, фигурирующего в качестве орудий преступления, называются меры, принятые для ее обеспечения (указать листы дела, где подшиты документы, подтверждающие хранение соответствующих вещей, изъятых в ходе следствия). Указывается, какие именно процессуальные издержки имели место за время предварительного следствия, приводится подсчет понесенных расходов, включая и суммы, подлежащие выплате (следует сослаться на материалы дела). Для удобства работы суда необходимо указывать суммы издержек раздельно но видам: 1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием; 2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд; 3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за срок их отвлечения от обычных занятий; 4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания; 5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению; 6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств; 7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях; 8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности; 9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. О принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого, потерпевшего во исполнение требований ст.160 УПК РФ в обвинительном заключении отражается информация о передаче иждивенцев на попечение близких родственников, родственников или других лиц, помещении их в соответствующие детские или социальные учреждения. В справке также указывается, когда материалы уголовного дела предъявлены обвиняемому и защитнику, сроки ознакомления с материалами уголовного дела этих участников судопроизводства. Аналогичные сведения приводятся относительно потерпевшего и его представителя. Также указывается дата направления уголовного дела с обвинительным заключением в прокуратуру и наименование органа прокура-туры. Приложение к обвинительному заключению подписывается лицом, производившим предварительное следствие. В случаях, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, обвинительное заключение должно быть переведено на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на язык, которым он владеет. Эта обязанность лежит на следователе, который обеспечивает перевод обвинительного заключения. Перевод обвинительного заключения на иностранный язык в подобных случаях должен быть полным. Никаких исключений по мотиву сложности, большого объема, высокой стоимости перевода не может быть допущено. Не допускается замена вручения письменной копии обвинительного заключения устным переводом, а тем более пересказом или вручение лишь выписок из обвинительного заключения, переведенных на язык, которым обвиняемый владеет. В случае отвода переводчика необходимо повторить перевод обвинительного заключения. При замене переводчика органы предварительного расследования могут использовать ту часть обвинительного заключения, которую перевел данный переводчик (особенно в тех случаях, когда обвинительное заключение значительно по объему), так как никаких оснований для того, чтобы считать этот перевод неточным, нет. Это вызвано также и тем, что за проделанную работу (пусть даже ее часть) переводчик имеет право получить вознаграждение. Вместе с тем, возможен вариант, когда новый переводчик может использовать ту часть перевода, которую сделал иной переводчик до него. В этом случае ответственность за правильность перевода несет уже он. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направ-ляется прокурору (ч.6 ст.220 УПК РФ). Вопрос 3. Действия и решения прокурора, по поступившему к нему уголовному делу В соответствии со ст.221 УПК РФ при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору оно должно быть рассмотрено им в течение 10 суток. В случае сложности или большого объема уголовного дела этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток. Рассмотрев дело, прокурор принимает одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае нарушения следователем требований ст.109 УПК (сроки содержания под стражей) и истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей, прокурор отменяет данную меру пресечения. Решение прокурора по поступившему к нему уголовному делу оформляется мотивированным постановлением. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано следственным работником в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела – с согласия руководителя следственного органа – вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих решений, оформляемых постановлением: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. В ходе рассмотрения вопроса №2 «Понятие и значение дознания в уголовном судопроизводстве. Органы дознания. Виды деятельности органов дознания» в лекции №10 «Общие условия предварительного расследования» мы уже подробно анализировали отдельные особенности принятия прокурором решений по поступившему к нему с обвинительным актом или постановлением уголовному делу. Заключение Предварительное следствие по уголовному делу заканчивается составлением обвинительного заключения, а дознание – обвинительного акта или постановления. Однако, как бы эти документы не назывались – их суть сводится к необходимости выражения государством в лице соответствующих уполномоченных должностных лиц отношения к действиям, совершенным обвиняемыми или подозреваемыми. Обвинительное заключение, акт или постановление могут быть составлены только по результатам проведения предварительного расследования в определенной форме. Вместе с тем нельзя забывать, что предварительное расследование – лишь один из этапов исследования определенного события, окончательное законное суждение о котором выносит только суд. Поэтому характер документа, завершающего предварительное расследование в тех случаях, когда уголовное дело не было прекращено по каким-либо основаниям, отвечает логике построения отечественного уголовного процесса – его последовательности. В связи с этим обвинительное заключение, акт или постановление направляются прокурору для утверждения и лишь после этого – в положительном случае – дальше с материалами уголовного дела – в суд для рассмотрения по существу. ЛЕКЦИЯ № 15 Взаимодействие правоохранительных органов и суда с компетентными органами других государств по уголовным делам Учебные вопросы: 1. Правовые основы взаимодействия судов и прокуроров РФ с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств по уголовным делам. 2. Выдача лица для уголовного преследования, осуждения и исполнения приговора. Транзитная перевозка. Введение В последние годы в международных отношениях все чаще обсуждаются вопросы о международном уголовно-процессуальном праве как о новой отрасли международного публичного права, в рамках которой возможно формирование институтов расследования и уголовного преследования, а также судебной помощи по делам о международных преступлениях. Международное уголовно-процессуальное право включает в себя принципы и нормы, сформированные с целью охраны международного правопорядка от преступных посягательств со стороны субъектов международного права путем установления уголовной ответственности виновных физических лиц и ответственности государства за совершение международных преступлений и преступлений международного характера. В целях борьбы с международными преступлениями на диплома-тической конференции, прошедшей под эгидой Организации Объединенных Наций в Риме 15–17 июля 1998 года был учрежден Международный Уголовный Суд (далее – МУС), Статут которого вступил в силу с 01 июля 2002 года после того, как первые 60 стран – членов ООН выполнили внутригосударственные процедуры по его ратификации. Процесс формирования МУС и соответствующих процессуальных норм, обеспечивающих его деятельность, идет параллельно с формированием единого общеевропейского пространства правосудия и выработки соответствующих процессуальных норм, функционирующих в этом пространстве. Начало данному процессу было положено применением таких новых инструментов сотрудничества государств в области борьбы с преступностью, как создание совместных следственных групп, осуществление трансграничных преследований, контролируемых поставок и т.п. Многие государства, особенно в тех регионах мира, где уровень интеграции экономики исключительно высок, столкнулись с необходимостью преодоления барьеров в сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам. Преступность в современном мире характеризуется отсутствием национальных границ, поэтому общий интерес различных государств заключается в том, чтобы правосудие свершилось, вне зависимости от того, в какой точке земного шара то или иное преступление, затрагивающее интересы данных государств, было совершено. Традиционно различные формы международного сотрудничества по уголовным делам организовывались и осуществлялись в соответствии с принципом суверенитета, который заключается в следующем: - государства имеют неоспоримую монополию на использование силы в пределах своей территории; - право наказывать является эксклюзивным правом государства; - право проводить следствие и осуществлять уголовное преследование в целях судебного разбирательства и наказания виновного также является эксклюзивным правом государства; - государства реализуют свое право наказывать исключительно в соответствии с их собственными правилами; - государства не разделяют с другими государствами право наказания и соответственно право расследования по тому же самому уголовному делу; - территория государства определяет пределы, в которых оно реализует свое право наказывать; - право наказывать является политическим правом в том смысле, что оно основывается на действиях государства по своему усмотрению – желает или не желает государство реализовывать свое право на наказание при определенных обстоятельствах. Исходя из характера перечисленных выше элементов внутригосударственного правового суверенитета, можно сделать вывод, что эти элементы являются существенным барьером для трансграничного правосудия, в то время как трансграничная преступность не обременена такими обстоятельствами как расстояния, время и государственные границы. Конфликт между ничем не ограниченным государственным суверенитетом и задачами, и методами международного сотрудничества по уголовным делам наиболее наглядно проявляется в решении вопросов юрисдикции (судопроизводства), которую считают атрибутом суверенитета государства. Юрисдикция – не что иное, как полномочие давать юридическую оценку фактам, назначать санкции, разрешать споры о праве, решать какие-либо правовые вопросы. Понятие юрисдикции охватывает, прежде всего, область правоохранительной деятельности государства, которая является его (государства) прерогативой. Таким образом, суверенитет, в атрибутику которого входит юрисдикция – это особое свойство государства, в том числе, его независимость в международных отношениях. В то же время в современном мире юрисдикция конкретного государства не ограничивается пределами его территории. Любое государство заинтересовано в привлечении к ответственности лиц, совершивших преступление на его территории или посягнувших на охраняемые его законами интересы где-то за пределами таковой. Поэтому каждое государство заинтересовано в реализации определенных международно-правовых принципов, например, таких как: Национальный принцип – распространение действия уголовных законов данного государства на деяния, совершенные его гражданами за границей. Реальный принцип – действие уголовных законов страны распространяется на деяния, совершенные за границей и направленные против интересов данного государства, независимо от гражданства преступ-ника. В то же время ряд государств применяет так называемый универсальный принцип, в соответствии с которым они считают возможным карать всех лиц, независимо от их гражданства и места совершения преступления. Так, например, в США американские суды могут рассматривать любое преступление, совершенное за пределами страны гражданами других государств, даже если это никак не затрагивает интересов собственно США и проживающих там лиц. Но при этом сами США активно выступают за то, чтобы действия американских граждан (прежде всего, администрации США и военнослужащих), даже если они квалифицируются как международные преступления, были вне юрисдикции других государств и даже МУС. Расхождение в законодательстве отдельных государств в отношении применения названных выше принципов юрисдикции порождает наличие конкурирующей юрисдикции, следствием чего является множественность требований о выдаче одного и того же лица. Ограничение юрисдикции по территории или кругу лиц в сочетании с многочисленными основаниями для отказа в выдаче (часто носящими не юридический, а политический характер) создает ситуацию, когда государство, отказавшее в выдаче, само не обладает необходимыми полномочиями для самостоятельного осуществления уголовного преследования конкретного лица. Этим успешно пользуются преступники. Поэтому в современных условиях, задача по консолидации усилий государств в борьбе с преступностью на международном уровне, носит важнейший характер, выступая значимым гарантом преодоления трансграничной преступности, а также преступных проявлений внутри каждого государства. Вопрос 1. Правовые основы взаимодействия судов и прокуроров РФ с компетентными учреждениями и должностными лицами иностранных государств по уголовным делам Каково же состояние участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью, взаимодействия правоохранительных органов РФ с компетентными органами (должностными лицами) иностранных государств по уголовным делам? Российская Федерация в настоящее время участвует в реализации международных договоров по оказанию международной правовой помощи по уголовным делам. Данная правовая помощь предполагает выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных актов одним государством в интересах другого государства запросов (поручений) о производстве процессуальных действий или о выдаче обвиняемого (подозреваемого) для привлечения его к уголовной ответственности по конкретному уголовному делу. Подобная договоренность предполагает также передачу осужденного для отбывания наказания другому государству. Под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом. Такие договоры подлежат обязательной ратификации и детальному правовому регулированию в национальном законодательстве (объем и виды правовой помощи, субъекты и содержание правовой помощи, процедура оформления, порядок получения и направления запросов об организации правовой помощи). Международные договоры РФ делятся на многосторонние и двусторонние. Основными многосторонними договорами, к которым присоединилась Российская Федерация, являются: 1. Европейская Конвенция о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов; Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года; Европейская Конвенция о пресечении терроризма 1977 года; Международная Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999 года. 2. Принятые государствами-членами СНГ документы: - Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, от 22 января 1993 года с дополнительным московским протоколом от 28 марта 1997 года - действующая для государств, подписавших указанную Конвенцию, но не подписавших позднее одноименную кишиневскую Конвенцию 2002 года (в число таких государств входит и Российская Федерация, ратифицировавшая Конвенцию 1993 года Федеральным законом от 04 августа 1994 года № 16-ФЗ, но не подписавшая Конвенцию 2002 года); - Московская Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06 марта 1998 года; - Кишиневская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07 октября 2002 года. Двусторонние международные договоры заключаются для конкретизации многосторонних договоров и для уточнения содержащихся в них принципов. В частности, в них могут содержаться основания для отказа в оказании правовой помощи, положения о двойной юрисдикции и другие вопросы. Так, например, в договоре между Российской Федерацией и Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1998 г.) в число видов такой помощи включено «принятие мер по установлению местонахождения, идентификации, наложению ареста, изъятию и конфискации средств, предназначенных для целей терроризма». Российской Федерацией заключено более сорока подобных двусторонних договоров. Оказание правовой помощи может осуществляться и на основе принципа взаимности, т.е. достижения межгосударственных договоренностей по дипломатическим каналам в виде письменных обязательств Верховного Суда, МИДа, Министерства юстиции, МВД, ФСБ или Генерального прокурора РФ по оказанию от имени Российской Федерации правовой помощи иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. Отдельные вопросы правовой помощи по уголовным делам регулируются УПК РФ (главы 53-55), а также некоторыми указами Президента РФ. В частности, Указом от 30 июля 1996 года № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола». Процедура оформления, направления и получения запросов, а также выполнение отдельных видов правовой помощи определяются также нормативно-правовыми актами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ряда федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера можно привести следующие приказы Генеральной прокуратуры РФ: - от 16 января 2012 г. № 7 «Об организации работы органов Прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности»; - от 12 марта 2009 г. № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации»; -Указание Генеральной прокуратуры РФ от 18 октября 2008 г. № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения»; - Совместный приказ МВД, Минюста, ФСБ, ФСО, ФСКН и ФТС от 06 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971г. «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола». Оказание правовой помощи по уголовным делам происходит, когда эта помощь касается интересов запрашивающего ее государства в рамках двустороннего соглашения данного государства с иным конкретным государством – «контрагентом». В правовой помощи может быть отказано по следующим основаниям: 1) для государств-участников Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года: - если просьба касается преступления, которое запрашиваемое государство считает политическим или преступлением, связанным с политическим преступлением, а также, если выполнение запроса может быть связано с нанесением ущерба интересам суверенитета, безопасности, общественного порядка или другим интересам страны-получателя запроса. Кроме этого, Россия вправе отказать в выполнении запроса иностранного государства, если: - лицо, которое подозревается или обвиняется в запрашивающем государстве в совершении преступления, находится под судом или было осуждено, или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве, а также, если было вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу; - если уголовное преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством РФ. 2) для стран-участников СНГ: - если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемого государства. О причинах отказа обязательно сообщается запрашиваемому государству. Таким образом, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства до принятия действующего УПК РФ 2002 года регулировалось международными договорами РФ с другими государствами. В последующем многие вопросы международных отношений РФ по уголовным делам стали регулироваться специальной частью пятой УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (раздел XVIII, гл. 53, 54,55). Глава 53 (ст.-ст. 453–459) – основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами, должностными лицами иностранных государств и международными организациями. Глава 54 (ст.-ст. 460–468) – порядок и вопросы выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора. Глава 55 (ст.-ст. 469–473) – передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. Следует учесть, что частью пятой УПК регулируются только те направления международного сотрудничества Российской Федерации, которые связаны с оказанием международной правовой помощи по уголовным делам. Другие виды международного сотрудничества, в частности, осуществление по запросам иностранных государств оперативно-розыскной деятельности, информационного обеспечения, а также координация деятельности по раскрытию преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, не являются предметом регулирования УПК. В соответствии со ст. 453 УПК РФ, при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК, суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда, Следственного комитета, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, или Генеральной прокуратуры Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того государства, в которое они направляются. Запрос о процессуальных действиях составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим и удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа. В соответствии с требованиями ст.454 УПК, указанный запрос должен содержать: - наименование запрашивающего органа; - наименование и местонахождение органа, в который направляется запрос; - наименование уголовного дела и характер запроса; - данные о лицах, в отношении которых направляется запрос; - изложение подлежащих выяснению обстоятельств, перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; - сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его классификация, текст соответствующей статьи УК РФ и, в случае необходимости – сведения о размере вреда, причиненного преступлением. Статьей 456 УПК РФ предусматривается процедура вызова для производства процессуальных действий на территории РФ находящихся за пределами Российской Федерации свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Так, вызов перечисленных процессуальных лиц возможен только с их согласия, и осуществляется он должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, в ходе расследования которого планируется провести определенные процессуальные действия с участием данных лиц. Запрос о вызове указанных лиц осуществляется в том же порядке, что и запрос о производстве следственных и иных процессуальных действий. В соответствии с требованиями ч.4 ст.456 УПК, явившиеся по вызову на территорию России лица не могут быть привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию. При необходимости допросить в качестве свидетеля или потерпевшего на территории Российской Федерации лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы на территории другого государства, эти лица, независимо от их гражданства, по обоснованной просьбе Российской Федерации могут быть переданы на территорию России компетентными должностными лицами иностранного государства на время производства с их участием следственных действий. При этом должны быть соблюдены два условия в отношении арестованных: 1) они продолжают содержаться под стражей по основаниям, предусмотренными законодательством той страны, должностные лица которой приняли решение об их заключении под стражу; 2) они подлежат возвращению на территорию соответствующего иностранного государства в установленный компетентными лицами данного государства в ответе на запрос Российской Федерации срок. Уголовно-процессуальным законодательством РФ также предусмотрено исполнение Российской Федерацией запроса о правовой помощи. Однако в соответствии с Европейской Конвенцией о взаимной правовой помощи 1959 года запросы о правовой помощи не подлежат исполнению: - если просьба касается преступления, которое запрашиваемая сторона считает политическим преступлением или финансовым преступлением; - если запрашиваемая сторона считает, что выполнение просьбы может нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку; - если лицо, которое в запрашиваемом государстве подозревается или обвиняется в совершении преступления, находится под судом либо осуждено судом РФ; - если преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности по российскому законодательству. Исполнение поручений о проведении обысков или о наложении ареста на имущество Российской Федерацией осуществляется только в следующих случаях: - преступление, с которым связано поручение, наказуемо как в запрашивающем, так и запрашиваемом государстве; - преступление, с которым связано поручение, является в запрашиваемой стране преступлением, в связи с которым предусматривается выдача. В соответствии с этими положениями упомянутой Конвенции 1959 года в ныне действующем УПК РФ данный вопрос решается следующим образом (ст.457). Суд, прокурор, следователь исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов иностранного государства, в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями и на основе принципа взаимности. При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применимы процессуальные нормы иностранного государства, но в соответствии с международными договорами РФ. При исполнении запроса могут также присутствовать представители иностранного государства. Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы запроса возвращаются его инициатору с указанием причин неисполнения. Возврат производится через орган, получивший запрос, либо по дипломатическим каналам – всегда в тот компетентный орган, от которого поступил запрос. Кроме того, запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству РФ, либо его исполнение может повлечь ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации. Передача предметов и пересылка документов, являющихся доказательствами по уголовным делам, а также производство следственных действий могут осуществляться не только в рамках двусторонних соглашений, но и в рамках многосторонних конвенций таких, например, как конвенции о правовой помощи, подписанные и ратифицированные участниками Содружества Независимых Государств. В рамках подобных документов государства могут оказывать правовую помощь по непосредственной просьбе друг друга, которая может быть обращена от любого участника содружества к любому. Так, например, статья 78 «Передача предметов» Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года к предметам, которые можно передавать в качестве доказательств, относит: - предметы, использованные при совершении преступления, влекущего выдачу лица, в том числе орудия преступления; - предметы, которые были приобретены в результате преступления или получены в качестве вознаграждения за его совершение; - предметы, которые преступник получил взамен тех, что он планировал получить от преступления или в качестве вознаграждения за его совершение. Передача предметов, имеющих значение для дела, также осуществляется и в случае, если выдача преступника не возможна в связи с его смертью, побегом или по иным обстоятельствам. Конвенция гарантирует сохранение прав третьих лиц на переданные предметы, которые после окончания производства по делу должны быть безвозмездно возвращены их государству. Статья 14 «Пересылка документов о гражданском состоянии и других документов» указанной Конвенции позволяет Договаривающимся сторонам обмениваться: - свидетельствами о регистрации актов гражданского состояния – через органы регистрации актов гражданского состояния (с уведомлением граждан о пересылке таких документов); - документами об образовании, трудовом стаже и другими документами касающимися личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой стороны и иных лиц, проживающих на ее территории – соответствующими государственными органами и органами юстиции. Кроме того, Конвенция (ст. 6) позволяет сторонам оказывать друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой стороны, в том числе: посредством осмотров, обысков, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, осуществления уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, в части гражданского иска. Осуществление уголовного преследования в соответствии с частью 1 ст.72 Конвенции сторонами может осуществляться и в отношении собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей Договаривающейся Стороны преступление. При этом сношения по вопросам исполнения процессуальных и иных действий, требующих санкции прокурора (суда), в соответствии со ст. 80 Конвенции, осуществляются органами прокуратуры в порядке, установленном генеральными прокурорами (прокурорами) стран-участниц. Государства-участники Конвенции также имеют право по поручениям своих компетентных органов допрашивать собственных граждан на территории стран – участников Конвенции (ч.2 ст.12) через свои дипломатические представительства или консульские учреждения. В этой части положения Конвенции подкреплены статьей 40 УПК РФ, в соответствии с пунктом 3 части 3 которой главы дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, приравниваются законом к органам дознания. Государства-участники Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года обязались передавать друг другу по соответствующему запросу необходимые для рассмотрения уголовного дела выдержки из судебных материалов и информацию о них в том же объеме, в каком они могли бы быть предоставлены их собственным юридическим органам в аналогичном случае (ч.1 ст.13). Вопрос 2. Выдача лица для уголовного преследования, осуждения и исполнения приговора. Транзитная перевозка Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ, выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с российским законодательством. Под выдачей (экстрадицией) понимается возвращение лица, совершившего преступление, государством, на территории которого находится данное лицо, запрашивающему государству, на территории которого им было совершено преступление или гражданином которого оно является, в целях осуществления в отношении него расследования дела и правосудия. Данный правовой институт включает в себя не только сам факт выдачи, но и комплекс процессуальных действий, направленных на то, чтобы воспрепятствовать обвиняемому (подозреваемому) скрыться от следствия или продолжать заниматься преступной деятельностью. К таким действиям относятся: - проверка в процессуальном порядке поводов и оснований для задержания или ареста; - применение мер процессуального принуждения; - решение вопросов о процессуальном оформлении выдачи лица, а также документов и доказательств по делу. В соответствии с положениями главы 54 УПК РФ «Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора» – выдача предпо-лагает соблюдение ряда условий: - противоправное деяние должно быть уголовно наказуемым в виде лишения свободы на срок не менее одного года, или за его совершение должно быть предусмотрено более суровое наказание; - преступление, в связи с которым запрашивается выдача, не должно рассматриваться в запрашиваемом государстве как политическое преступление; - запрашивающее государство не должно рассматривать обычное преступление с позиций судебного преследования виновного по расовым, национальным, религиозным и иным мотивам. В соответствии с международным договором РФ на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина либо лицо без гражданства для уголовного преследования или исполнения приговора за деяние уголовно наказуемое и в России, и в иностранном государстве, направившем запрос о выдаче лица. Выдача лица может быть произведена в случаях: - если уголовный закон предусматривает наказание за преступное деяние в виде лишения свободы сроком не менее одного года; - если лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев; - когда государство, направившее запрос о выдаче, гарантирует, что лицо будет привлечено к уголовной ответственности именно за преступление, указанное в запросе, а после отбытия наказания может свободно покинуть территорию запрашивающего государства. Выдача лица по запросу иностранного государства не допускается, если (ч.1 ст.464 УПК): - лицо является гражданином России; - лицу предоставлено убежище в РФ в связи с возможностью преследования его по политическим мотивам; - в отношении лица на территории РФ вынесен приговор за совершение того же самого преступления; - в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности за совершение рассматриваемого в запросе преступления по законодательству РФ либо уголовное преследование лица невозможно по иному законному основанию; - имеется вступившее в законную силу решение суда о наличии препятствий для выдачи этого лица по законодательству РФ или в соответствии с международным договором РФ; - деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации не является преступлением. В выдаче может быть отказано (ч.2 ст.464 УПК): - если деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории; - за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о вы даче; - если уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения. Российская Федерация в соответствии с Федеральным законом №190-ФЗ от 25 октября 1999 года, ратифицируя Европейскую конвенцию о выдаче 1957 года, оставила за собой право отказать в выдаче лица: - если его выдача запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства; - если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в запрашиваемом государстве будет подвергнуто пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим человеческое достоинство видам обращения; - исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения в связи с преклонным возрастом или состоянием здоровья; - если выдача лица может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим, существенно важным интересам России. Кроме того, в этом же законе (п.п.2 части 5 ст.1) отмечено, что Российская Федерация исходит из того понимания, что ее законодательство не содержит понятия «политического преступления». Однако, во всех случаях при решении вопроса о выдаче целый ряд тяжких преступлений, предусмотренных в многосторонних международных договорах, Россия не будет рассматривать в качестве «политических преступлений» или «преступлений, связанных с политическими преступлениями», выдача за которые не допускается. В соответствии с положениями Европейской конвенции о выдаче (ст.4), выдача лиц в связи с совершением ими воинских преступлений, которые не являются преступлениями в соответствии с обычным уголовным правом, исключается из сферы ее применения. Выдача лица также не производится в случае, если оно совершило преступление, в отношении которого в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия и по которому это государство обладало компетенцией возбуждать уголовное преследование согласно собственному уголовному законодательству, а также, когда требуемое лицо в соответствии с законом запрашивающего или запрашиваемого государства не может быть подвергнуто судебному преследованию или наказанию в связи с истечением срока давности. Процессуальный порядок принятия решения о выдаче При возникновении необходимости направления запроса о выдаче Российской Федерации лица (гражданина РФ, иностранного гражданина, лица без гражданства, находящегося за пределами России) и наличии для этого оснований и условий, (наличие двустороннего договора или соглашения, например) все необходимые материалы предоставляются инициатором такого запроса в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса об их направлении в компетентный орган иностранного государства. В соответствии с ч.4 ст.460 УПК РФ запрос о выдаче должен содержать: - наименование и адрес запрашивающего органа; - полное имя лица, в отношении которого направляется запрос; данные о его гражданстве, месте жительства; другие сведения о его личности, описание внешности (если в этом есть необходимость); фотографию; другие материалы для идентификации личности; - изложение фактических обстоятельств дела и правовую квалификацию деяния, размер принесенного ущерба, текст закона, предусматривающего уголовную ответственность за это деяние, санкции по данному закону; - сведения о времени и месте вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого с приложением копии данного документа; - копию постановления судьи о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо копию вступившего в законную силу приговора и справку о не отбытом сроке наказания. Если же Российская Федерация сама осуществляет выдачу иностранного гражданина или лица без гражданства, то такое решение в соответствии с ч.4 ст.462 принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. О принятом решении сообщается лицу, выдаваемому в распоряжение иностранного государства. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица о его выдаче. В случае обжалования решения выдача не производится до вступления в законную силу судебного решения по данному вопросу. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места содержания под стражей по получении уведомления о направлении в суд жалобы, сообщает об этом прокурору. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность выдачи лица. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом. Жалоба рассматривается судьей единолично с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче и его защитника, если он участвует в уголовном деле. В ходе рассмотрения жалобы суд не рассматривает вопросы виновности. В результате проверки суд выносит одно из следующих постановлений: - о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене; - об оставлении жалобы без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.464 УПК – при отказе в выдаче лица Генеральная прокуратура РФ уведомляет об этом заинтересованное иностранное государство с указанием оснований отказа. В выдаче лица возможна отсрочка, либо оно может быть выдано на строго ограниченное время – правила применения этих институтов регламентируются статьей 465 УПК РФ. В соответствии с положениями этой статьи выдача иностранного гражданина или лица без гражданства может быть отсрочена, если указанные лица уже подверглись уголовному преследованию или отбывают наказание за другое преступление на территории Российской Федерации. В этих случаях отсрочка может быть применена до прекращения уголовного дела, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приго-вора. Если отсрочка влечет истечение сроков давности уголовного преследования, либо может причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое лицо может быть выдано на время при наличии обязательства запрашивающей стороны соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем. В соответствии со ст. 466 УПК РФ, при получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном УПК РФ. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 467 УПК РФ, Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте, дате и времени передачи выдаваемого лица. Если передаваемое лицо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено из-под стражи. В случае, если иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. В том же порядке может быть перенесена дата передачи, если Российская Федерация по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче. Международными договорами могут быть предусмотрены «форс-мажорные» обстоятельства, не позволившие странам договора реализовать передачу запрашиваемого лица. Однако, во всяком случае передаваемое лицо должно быть освобождено из-под стражи по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи. Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку по территории Российской Федерации лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора. Транзитная перевозка География нашего государства так обширна, что свою актуальность получил вопрос о законодательном закреплении возможности транзитной перевозки через ее территорию лиц, выданных друг другу третьими странами. В связи с этим, в конце 2009 года УПК РФ был дополнен статьей 462.1 «Транзитная перевозка выданных лиц». В соответствии с положениями указанной статьи, решение по запросу о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке по территории Российской Федерации являются разрешение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя на транзитную перевозку и решение судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу. В разрешении на транзитную перевозку по территории Российской Федерации может быть отказано по тем же основаниям, которые предусматривает наше законодательство для отказа от выдачи лица (их мы уже рассмотрели выше). При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории Российской Федерации. В этом случае запрос о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации рассматривается в общем порядке. Содержание Лекция 9. Возбуждение уголовного дела……………………………. 3 Лекция 10. Общие условия предварительного расследования……… 21 Лекция 11. Следственные действия в предварительном расследовании…………………………………………………………... 56 Лекция 12. Привлечение лица в качестве обвиняемого……………………………………………………………... 78 Лекция 13. Приостановление и возобновление предварительного расследования……………………………………… 96 Лекция 14. Окончание предварительного расследования…………… 104 Лекция 15. Взаимодействие правоохранительных органов и суда с компетентными органами других государств по уголовным делам……………............................................................... 125