Возбуждение уголовного дела

Лекция 3. Возбуждение уголовного дела План: 1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела. 2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. 3. Порядок рассмотрения сообщений о преступлении. Предварительная проверка. 4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела. Вопрос 1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела. Возбуждение уголовного дела – самостоятельная начальная стадия уголовного судопроизводства, обладающая своими специфическими задачами и порядком процессуальной деятельности. Сущность данной стадии заключается в том, что на этом этапе компетентные органы, получив информацию о преступлении, осуществляют деятельность по установлению наличия или отсутствия оснований и условий, необходимых для начала производства по уголовному делу. Возбуждение уголовного дела занимает особое место в структуре уголовно-процессуальной деятельности и имеет многоплановое значение: 1) в нем выражается реакция государства на преступное деяние, связанная с необходимостью защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений; 2) акт возбуждения уголовного дела означает начало правовой деятельности по конкретизации преступления и установлению виновного; 3) открывается возможность использования всех процессуальных, криминалистических и иных правовых средств для решения задач судопроизводства; 1 4) возбуждение дела дает возможность применения принудительных мер при наличии законных оснований. К основным задачам стадии возбуждения уголовного дела относятся:  прием и регистрация сообщений о преступлениях;  их рассмотрение и предварительная проверка;  установление достаточности оснований для возбуждения дела;  выяснение наличия оснований для отказа в возбуждении дела;  предотвращение, пресечение преступной деятельности;  закрепление следов преступления в процессуальной форме. Таким образом, решение о возбуждении уголовного дела дает импульс всей последующей процессуальной деятельности по раскрытию преступлений, расследованию и рассмотрению уголовных дел и обеспечению правопорядка в обществе. Вопрос 2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие повода и основания. Повод – это предусмотренный УПК РФ источник, содержащий сведения о совершенном или подготовляемом преступлении. Система поводов включает: А. Заявления граждан. Заявление гражданина – это устное или письменное сообщение о преступлении, исходящее от определенного физического лица и адресованное компетентному органу. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела анонимные обращения. Под анонимным понимается обращение, не содержащее личной подписи автора, его фамилии, имени, отчества, а также данных о месте его жительства (работы, учебы). 2 Анонимное заявление не обязывает компетентные органы принимать процессуальное решение о возбуждении или отказе в возбуждении дела, а является лишь поводом к оперативно-розыскным мерам проверки сообщения. Б. Явка с повинной. Это личное заявление лица о совершенном им самим преступлении. Явка с повинной предполагает, что лицо добровольно, не будучи задержанным, под влиянием своего психического отношения к содеянному, заявляет о совершенном им преступлении. В. Сообщение из иных источников. Согласно закону такое сообщение обязательно оформляется рапортом, составленным должностным лицом, получившим сообщение. К иным источникам могут быть отнесены: 1) сообщения общественных объединений. 2) сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц. 3) сообщения СМИ. 4) непосредственное обнаружение компетентными органами признаков преступления. Г. Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании Наличие повода, еще недостаточно для принятия решения о возбуждении дела. При анализе и проверке поступившего сообщения необходимо выявить основание. Основание возбуждения уголовного дела – это достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Помимо фактической стороны, 3 основание предполагает уголовно-правовой момент, который выражается в наличии признаков состава преступления (к.п. признаков объективной стороны) в деянии, ставшем известным компетентным органам. Порядок 3. рассмотрения сообщений о преступлении. Предварительная проверка. Компетентные органы (к.п., это дежурные уполномоченные) обязаны принимать и в установленном порядке регистрировать сообщения о преступлениях. Заявителю выдается документ о принятии заявления. Рассматривая принятое сообщение, уполномоченные органы собирают дополнительную информацию посредством проведения проверочных действий: 1) истребование необходимых материалов. Истребование выражается в официальном предписании, адресованном учреждению, предприятию, организации, должностному лицу предоставить в распоряжение компетентного органа определенный документ (материалы служебного расследования, лицензию, приказ директора…) или предмет (кассету с записью телепередачи). 2) требование производства документальных проверок, ревизий и привлечение к их участию специалистов. 3) производство осмотра места происшествия. 4) получение объяснений от граждан. По результатам проверки компетентный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности (подсудности). Процессуальное решение принимается в срок не позднее 3-х суток со дня поступления сообщения. 4 Указанный срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа (по ходатайству следователя) или начальником органа дознания (по ходатайству дознавателя). В случае необходимости проведения ревизий, документальных проверок трехдневный срок может быть продлен руководителем следственного органа (по ходатайству следователя) или прокурором (по ходатайству дознавателя) до 30 суток. 4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела. При наличии всех необходимых процессуальных условий дознаватель, следователь, орган дознания, возбуждают уголовное дело, начальник о чем подразделения выносится дознания соответствующее постановление (с точным указанием квалификации). Копия незамедлительно направляется прокурору. Прокурор в течение 24 часов вправе отменить данное постановление, признав его незаконным или необоснованным. При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела компетентный орган выносит постановление об отказе в ВУД. Копия направляется прокурору и заявителю (последнему разъясняется порядок обжалования). Прокурор вправе отменить постановление об отказе в ВУД,, вынесенное органом дознания или дознавателем, а также следователем и РСО. Следует отметить, что суд освобожден от полномочия по возбуждению уголовных дел как несвойственного органу судебной власти. 5