Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях

Тема «Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях» Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях являются важной гарантией соблюдения естественных прав личности в условиях изоляции от общества. На это обстоятельство обращается внимание в большинстве международных правовых актов в сфере обращения с правонарушителями и исполнения уголовных наказаний. В частности, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными указывают: все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, прежде всего кубатуру этих помещений, минимальную их площадь, освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы они могли читать и работать при дневном свете, и быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Аналогичные положения нашли закрепление и в Европейских пенитенциарных правилах Стандарты устанавливают лишь основные исходные положения в сфере коммунально-бытового обеспечения осужденных. Это тот минимум, от которого не должны отходить государства, формируя национальное уголовно-исполнительное законодательство. Жилищное и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях, а также в следственных изоляторах (СИЗО) УИС России - одна из наиболее сложных задач, требующих длительного поэтапного разрешения. Создание для осужденных в исправительных учреждениях необходимых жилищных условий позволяет реализовать их конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), но с поправками и ограничениями, определенными уголовно-исполнительным законодательством. Основания ограничений прав и свобод устанавливаются в ст: 55 Конституции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Такие ограничения затрагивают санитарные нормы жилой площади для осужденных по сравнению с нормами, предоставляемыми гражданам в Российской Федерации. Статьи 121,123,125,128,133 УИК РФ устанавливают, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных и воспитательных колониях, проживают в общежитиях. Нормы жилой площади на одного осужденного определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ: в исправительных колониях - 2 м2; в тюрьмах - 2,5 м2; колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - 3 м2; воспитательных колониях -3,5 м2; лечебных исправительных учреждениях - 3 м2; лечебно-профилактических учреждениях -5 м2 (ст. 99 УИК РФ). Увеличение норм жилой площади для осужденных в колониях для несовершеннолетних и осужденных женщин, а также в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях объясняется необходимостью создания улучшенных условий для данных категорий осужденных, что обусловлено различными факторами: потребностью в обеспечении физиологического развития несовершеннолетних, поддержании репродуктивной социальной функции; гуманностью уголовно-исполнительного законодательства по отношению к больным осужденным; медицинскими требованиями к помещениям лечебных учреждений и др. Осужденные к лишению свободы размещаются в исправительных учреждениях в обычных жилых помещениях (общежитиях) или камерах. Порядок их оборудования, а также нормы положенности инвентаря устанавливаются Инструкцией об общих требованиях к оборудованию ИК, и Положением об отряде осужденных исправительных колоний. К жилым помещениям, где проживают осужденные, предъявляются строгие санитарно-гигиенические требования. В частности, такие помещения должны быть сухими, иметь вентиляцию, естественное и электрическое освещение, соответствующий инвентарь (столы, табуреты, тумбочки, вешалки для одежды). В холодное время года температура в жилых помещениях должна поддерживаться на уровне 18-20°С. Санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к жилым помещениям для проживания осужденных, не относятся к сфере уголовно-исполнительного законодательства, они устанавливаются на общих основаниях, закрепленных в нормативных актах, регламентирующих данную сферу в Российской Федерации, в частности в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.), Санитарно-эпидемиологических требованиях к жилым зданиям и помещениям, утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. Поскольку уголовно-исполнительная система функционирует в специфических условиях, то реализация положений указанных нормативных актов осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора УИС на основании приказа Минюста России от 17 июля 2001 г. № 218 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Помещения общежитий должны быть радиофицированы, обеспечены мебелью и инвентарем по установленным нормам (кровати металлические одноярусные или двухъярусные - по числу осужденных, прикроватные тумбочки - одна на двух осужденных, столы, скамейки или табуретки, настенный шкаф для хранения продуктов питания, бачок для питьевой воды с кружкой и т. д.). Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности (две простыни, наволочка, полотенце, подушка, одеяло, матрац). В Правилах внутреннего распорядка ИУ установлена обязанность осужденных содержать в чистоте жилые и служебные помещения, рабочие места, хранить продукты питания и предметы первой необходимости в специально оборудованных местах и помещениях. Коммунально-бытовое обслуживание осужденных наряду с созданием условий для их проживания предполагает иные направления деятельности администрации, которые включают в себя: холодное (в колониях для осужденных женщин и лечебных учреждениях также горячее) водоснабжение; обслуживание канализационной сети, отвечающей требованиям охраны окружающей среды, санитарии и гигиены; энергоснабжение; эксплуатацию инженерных сетей, обеспечивающих жизнедеятельность исправительной колонии. Все объекты и территория ИУ обеспечиваются водоснабжением и водоотведением с выполнением экологических требований. Эксплуатация инженерных сетей и оборудования коммунальных установок осуществляется отделом (группой) интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения. Совершенно справедливо некоторые авторы предлагают рассматривать коммунально-бытовое обеспечение осужденных в качестве организационно-правового комплекса, в который входят: - создание необходимых жилищных условий для размещения осужденных, а также создание и развитие всей инфраструктуры зданий и сооружений коммунально-бытового, культурно-массового и спортивного назначения; - обеспечение зданий и помещений жилой зоны учреждений мебелью, хозяйственным инвентарем и другими видами бытового имущества; - организацию эффективной системы технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений; - обеспечение зданий и сооружений учреждений водо-, энерго- и теплоснабжением, а также поддержание инженерно-технических сетей в исправном состоянии; - организацию регулярной помывки осужденных в бане; - парикмахерское обслуживание; - обеспечение своевременной сушки, стирки, чистки, глажения и ремонта нательного белья и постельных принадлежностей, одежды и обуви Уголовно-исполнительный кодекс РФ лишь в общих чертах регулирует коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях, определяя, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ). В подзаконных нормативных актах федерального уровня указаны минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных,что не мешает в исправительных учреждениях субъектов Федерации устанавливать более высокие нормы материально-бытового обеспечения. Это вытекает из содержания ст. 99 УИК РФ. Кроме того, согласно ч. 7 ст. 99 УИК РФ осужденные могут самостоятельно улучшить свое материально-бытовое положение за счет собственных средств (например, оплатить дополнительные коммунальные услуги). Регулирование всех форм коммунально-бытового обеспечения осужденных осуществляется нормативными актами, не относящимися к уголовно-исполнительному законодательству. В своем большинстве они содержат технические нормы, регламентирующие нормативы расходов горячей и холодной воды, периодичность работы бани, прачечной, парикмахерской, которые не отличаются от нормативов, установленных санитарно-гигиеническим законодательством в Российской Федерации. Применительно к конкретным исправительным учреждениям эти нормы конкретизируются в приказах начальника ИУ, графиках работы коммунально-бытовых объектов. Например, периодичность работы бани и помывки осужденных определяется в соответствии с графиками работы, составленными согласно требованиям гигиены и санитарии и утвержденными начальником исправительного учреждения. В каждом исправительном учреждении устанавливается порядок работы парикмахерской, сапожной, швейной, столярной мастерских и других коммунальных служб. Таким образом, деятельность объектов коммунально-бытового обеспечения осужденных в исправительных учреждениях регламентируется локальными корпоративными нормами данных учреждений, которые не должны противоречить нормативным актам, регламентирующим эту сферу на территории Российской Федерации. Причем допускается принятие корпоративных норм только в сторону расширения, но никак не ограничения прав осужденных, связанных с материально-бытовым обеспечением. Коммунально-бытовые объекты располагаются как в жилой зоне, так и за пределами охраняемой территории исправительных учреждений. В жилой зоне исправительных учреждений в обязательном порядке должны находиться: жилые помещения для осужденных, школа, клуб-столовая, баня с прожаркой, прачечная, парикмахерская, мастерские для ремонта одежды, обуви, мебели и иного инвентаря, спортивные комнаты и площадки, магазин, здание медицинской части со стационаром, административные здания с кабинетами для представителей администрации. На территории жилых зон исправительных учреждений в соответствии со ст. 14 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений создаются также молельные комнаты или часовни. При этом жилые помещения располагаются изолированно от административных и коммунально-бытовых зданий. Порядок пользования коммунально-бытовыми объектами определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. За пределами жилой зоны исправительных учреждений размещаются продуктовые, вещевые и иные склады для хранения материальных ценностей, камера хранения личных вещей осужденных. Правила внутреннего распорядка ИУ (§ 22) определяют особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания. Устанавливается, что помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В запираемых помещениях, предназначенных для проживания злостных нарушителей режима отбывания наказания, должны создаваться комнаты для раздачи пищи (пища готовится на общем пищеблоке и доставляется специально выделенными рабочими), душевые кабины, комната-парикмахерская и другие объекты коммунально-бытового назначения. При этом наличие штатного парикмахера необязательно, эту работу в соответствии с графиком выполняет осужденный, назначенный парикмахером жилой зоны исправительного учреждения. Таким образом, осужденные - злостные нарушители режима отбывания наказания - ограничиваются только в отдельных правах, связанных с получением посылок и передач, расходованием сумм денег на приобретение продуктов питания, предоставлением свиданий, но не в вопросах материально-бытового обеспечения. В соответствии с ведомственными нормативными актами Минюста России нормы площади на одного осужденного в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа устанавливаются не менее 2,5 м2, в одиночных камерах колоний особого режима - не менее 4 м2. В здании штрафного изолятора и помещениях камерного типа нормативные акты предписывают создание хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи, комнаты для переодевания осужденных, хранения их личных вещей и одежды, медицинской комнаты, санитарных узлов, душевых и помещений производственного назначения. При наличии материально-финансовых возможностей могут создаваться и другие объекты административного и коммунально-бытового назначения. Лица, содержащиеся в штрафных, дисциплинарных изоляторах, карцерах, помещениях камерного типа и одиночных камерах, а также в строгих условиях, санитарной обработке подвергаются в бане исправительного учреждения, но отдельно от других осужденных. Жилищное и коммунально-бытовое обеспечение осужденных, реализующих свое право на свидание, осуществляется на основании Общих требований к оборудованию исправительно-трудовых колоний. Однако условия проживания в комнатах свиданий должны быть приближены к условиям современных общежитий, поскольку там в течение трех суток проживают не только осужденные, но и их родные (нередко дети), правовое положение которых в сфере коммунально-бытового обеспечения не должно ограничиваться даже на непродолжительное время. Жилая (площадь комнат длительных свиданий рассчитывается исходя из нормы в 5 м2 на одного человека. Направление осужденных во вновь открываемые колонии и тюрьмы осуществляется лишь при создании необходимых жилищно-бытовых условий и принятии в эксплуатацию объектов ИУ специальными комиссиями. По прибытии в ИУ осужденные проходят обязательную санитарную обработку. Ее очередность, время и порядок пользования баней устанавливаются начальником учреждения. Банно-прачечное обслуживание включает в себя дезинфекцию белья и одежды осужденных. Уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными актами регулируется широкий круг вопросов, связанных с организацией материально-бытового и организации питания в учреждениях УИС. Правильная организация питания является одним из важнейших условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья спецконтингента в период отбывания наказания и личного состава. Важнейшими задачами должностных лиц подразделений является постоянное проявление заботы о питании осужденных и личного состава, обеспечение их доброкачественной, полноценной, вкусной и разнообразной пищей. Выполнение этих задач требует: - правильного планирования питания осужденных, разработки и соблюдения наиболее целесообразного режима питания с учетом характера и особенностей отбывания наказания и условий содержания для различных групп осужденных с учетом состояния их здоровья, возраста, отношения к труду и т. д.; - постоянного контроля за полнотой доведения продуктов, положенных по нормам; - рационального использования продуктов, сокращения отходов при их обработке, обязательного соблюдения кулинарных правил приготовления пищи; - правильной организации работы суточного наряда по столовой, обеспечивающего своевременное и качественное выполнение всех работ; - регулярного проведения учебы с работниками столовой, повышения классной специальности поварского состава. Невозможно переоценить значение питания для сохранения здоровья и позитивного настроя осужденных. Пища и вода составляют основу самой жизни и неизбежно оказываются в центре внимания людей, лишенных свободы. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (МСП), принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г. и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., в отношении питания обязывают администрацию мест заключения обеспечить каждому осужденному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую хорошее качество, умело приготовленную и поданную (пр. 20 МСП). Европейские пенитенциарные правила (ЕПП) требуют обеспечить осужденным питание с учетом возраста, состояния здоровья, религии, культуры и характера их работы (пр. 22.1 ЕПП); готовить и подавать пищу в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (пр. 22.3 ЕПП); организовать прием пищи три раза в день (пр. 22.4 ЕПП) и менять отдельным осужденным рацион питания по медицинским заключениям (пр. 22.6 ЕПП). Международные стандарты предусматривают возможность постоянного доступа осужденным к чистой питьевой воде (пр. 20.2 МСП и пр. 22.5 ЕПП). Конкретные нормы питания осужденных, их калорийность и содержание белков, должны определяться национальным законодательством (пр. 22.2 ЕПП). Качество пищи, ее приготовление и внешний вид могут оказаться решающими при оценке того, насколько внимательно и ответственно относится администрация в местах лишения свободы к проблемам организации питания. Организация работы по качественному приготовлению пищи в УИС имеет важное значение для выработки у заключенных положительного отношения ко всему процессу их исправления и обучения, что подтвердило проведенное исследование. Среди факторов, влияющих на правопослушное поведение осужденных в период отбывания наказания, обеспеченность полноценным питанием назвали 48,2 % опрошенных осужденных и по степени влияния поставили его на 2-е место после обеспеченности жилыми помещениями. При этом 17,5 % опрошенных отдали питанию приоритет по отношению к другим факторам. Некачественная, однообразная или плохо приготовленная пища может привести к серьезному недовольству среди осужденных. На сегодня можно провести следующие данные. В учреждениях УИС 4,3 % беспорядков совершаются из-за некачественного приготовления пищи. В ходе проведенного опроса спецконтингента выяснено, что среди материально-бытовых условий содержания в ИУ больше всего осужденные не удовлетворены состоянием именно питания: 54,9 % опрошенных не устраивает качество, 48,3 - разнообразие, 31,5 - количество пищи, а 25,7% осужденных назвали порядок обеспечения питанием. На основании требований международных стандартов по повышению норм питания в зависимости от возраста и состояния здоровья разработаны и утверждены нормы питания спецконтингента. Дифференциация питания производится как по калорийности, так и по ассортименту продуктов и не ставится в зависимость от тяжести совершенного преступления и количества судимостей. При разработке норм суточного довольствия осужденных, содержащихся в различных видах учреждений, исполняющих наказания, учитывается требование сбалансированности рационов питания. Нормой суточного довольствия называется ассортимент и количество продовольствия, отпускаемого в сутки одному осужденному. Норма должна соответствовать следующим требованиям: - восполнять по энергетической ценности затраты жизненной энергии человека; - содержать все необходимые пищевые вещества в оптимальных количественных соотношениях для того или иного контингента довольствующихся; - обеспечивать приготовление разнообразных кулинарных изделий по принятым в питании рецептам и технологиям с учетом набора продуктов и их количества, возможностей поварского состава и технологического оборудования столовых; - обеспечивать приготовление горячей пищи в соответствии с требованиями режима питания. Минимальная норма питания осужденных к лишению свободы на мирное время (в соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ) и норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время установлены постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 и объявлены приказом Минюста России от 2 августа 2005 г. № 125 [10]. Кроме этого приказ Минюста России от 2 августа 2005 г. № 125 утвердил: - на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 и от 21 августа 1992 г. № 610: норму питания для осужденных к лишению свободы несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время; - норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях исправительных колоний, тюрем и следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время; - норму индивидуального рациона питания (ИРП) для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах; - норму для осуществления принудительного питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время; - нормы замены продуктов при выдаче продовольственных пайков. В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные могут без ограничения приобретать продукты питания по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий и пособий. Законодательством также предусматривается приобретение осужденными продуктов питания за счет собственных средств, имеющихся на их лицевых счетах. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, установлен ст. 121, 123, 125, 133 УИК РФ и зависит не только от вида исправительного учреждения и условий, в которых отбывает наказание конкретный осужденный, но и от категории осужденных (инвалиды первой и второй группы, больные, беременные женщины и др.). В учреждениях УИС расположены специальные магазины для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости. Их перечень и регламент работы магазина определены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и УИК РФ. Продовольствие может отпускаться в учреждение в порядке централизованного подвоза, отгрузкой по железной дороге, водным, морским, железнодорожным транспортом, либо отгружается на склад УФСИН России. Кроме того, учреждения могут получать продовольствие со складов, баз и предприятий- поставщиков, от сельскохозяйственных предприятий, от частных лиц по договорам. Поставляемое продовольствие должно подтверждаться ветеринарным свидетельством и свидетельством о качестве. При получении продовольствия приемщик обязан: - проверить правильность массы и качество принимаемого продовольствия, а также качество тары; - проверить наличие на мясных тушах клейм ветеринарно-санитарного надзора; - следить за правильностью укладки и крепления грузов при их погрузке; - при погрузке продовольствия на несколько автомашин, вручать сопровождающим лицам или водителю каждой автомашины сопроводительный лист. Руководствоваться инструкциями по качеству и количеству. Первый пункт своих обязанностей приемщик осуществляет на основании нормативных документов, а именно П-6 и П-7 (Инструкций по качеству и количеству). Приемка продукции по количеству и качеству производится приемочной комиссией, назначенной руководителем учреждения. В составе комиссии обязательно должны быть лица, компетентные в вопросах качества и комплектности подлежащей приемке продукции и ранее осуществляющих приемку продукции по качеству, материально-ответственные лица и специалисты данной отрасли. Осуществляя приемку продукции по качеству и комплектности, комиссия должна одновременно проверять и соответствие тары, упаковки и маркировки требованиям ГОСТ, ТУ, чертежам и образцам (эталонам). Знать нормы обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами ИУ, сроки их эксплуатации и инструкция по применению утверждены приказом ФСИН России от 27 сентября 2005 г. № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний». Положенность имущества начисляется ИУ на лимит наполнения. Учреждения назначают ответственных лиц, которые следят за правильной эксплуатацией, содержанием и своевременным ремонтом установленного на кухне и в продовольственном складе оборудования. В местах установки оборудования вывешиваются инструкции по его эксплуатации и технике безопасности. Порядок приема пищи регулируется Правилами внутреннего распорядка ИУ. В соответствии с этими Правилами осужденным запрещается приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах и выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации. Питание спецконтингента в учреждениях УИС должно находиться под постоянным контролем со стороны медицинских работников, работников тыловых служб учреждений и периодически контролироваться специалистами СЭС. Повседневный медицинский контроль, осуществляемый врачом и работником тыловой службы, включает в себя ряд последовательных этапов. Основными из них являются: контроль за качеством поступающих продуктов, их транспортировкой, условиями хранения и соблюдением сроков реализации, технологией приготовления пищи и качеством готовых блюд, санитарно-противоэпидемическим режимом столовой и организацией обработки посуды, соблюдением правил личной гигиены сотрудниками пищеблока, количественным составом рационов питания. Гарантируя осужденным к лишению свободы питание по установленным нормам, закон предусматривает, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, кроме стоимости специального питания. С осужденных, уклоняющихся от работы, стоимость питания удерживается из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4 ст. 99 УИК РФ). Вместе с тем уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено, что осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы, а также осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание предоставляется бесплатно (ч. 5 ст. 99 УИК РФ). Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, и осужденные, не получающие пенсий, обеспечиваются питанием за счет государства. Минимальные нормы питания и материально-бытовое обеспечение осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Дополнительное питание сверх установленных норм может быть организовано осужденным, привлекающимся к труду. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не имеющие средств на лицевых счетах, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, не обеспеченных работой, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. • Возмещение стоимости питания производится в пределах фактических затрат, произведенных в отчетном месяце. • Возмещение стоимости одежды производится по фактической стоимости вещевого имущества. • Возмещение стоимости коммунально-бытовых услуг производится исходя из норм обеспечения, установленных территориальным органом. • Возмещение стоимости индивидуальных средств гигиены производится исходя из норм обеспечения в пределах фактических затрат, произведенных в отчетном месяце (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). В части изменений, вносимых в иные нормы, регулирующие вопросы обеспечения осужденных необходимо разработать и соответствующим образом утвердить нормативный документ, регламентирующий организацию питания осужденных в ФСИН России с целью упорядочения нормативно-правового регулирования. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, обеспечиваются вещевым довольствием по нормам, утвержденным приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Этим же приказом установлены нормы вещевого довольствия для осужденных к лишению свободы, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, а также отбывающих наказание в виде лишения свободы женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком (см. табл.). Норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях № п/п Наименование предметов Количество предметов на одного человека Срок носки 1 Головной убор зимний 1 штука 3 года 2 Головной убор летний 1 штука 3 года 3 Куртка утепленная 1 штука 3 года 4 Костюм 2 комплекта 3 года 5 Сорочка верхняя 2 штуки 2 года 6 мес. 6 Свитер трикотажный 1 штука 3 года 7 Белье нательное 2 комплекта 3 года 8 Белье нательное теплое 2 комплекта 3 года 9 Майка 3 штуки 2 года 10 Трусы 2 штуки 1 ГОД 11 Носки хлопчатобумажные 4 пары 1 ГОД 12 Носки полушерстяные 2 пары 1 год 13 Брюки утепленные 1 штука 3 года 14 Рукавицы утепленные 1 пара 1 год 15 Ботинки комбинированные 1 пара 3 года 16 Сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара 2 года 6 мес. 17 Полуботинки летние 1 пара 2 года 18 Тапочки 1 пара 3 года 19 Пантолеты литьевые 1 пара 3 года Норма вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима, колониях-поселениях № п/п Наименование предметов Количество предметов на одного человека Срок носки 1 Платок полушерстяной 1 штука 3 года 2 Косынка 2 штуки 2 года 3 Шапка трикотажная 1 штука 3 года 4 Полупальто утепленное 1 штука 4 года 5 Куртка на подкладке 1 штука 4 года 6 Костюм 1 комплект 3 года 7 Платье-халат 2 штуки 2 года 8 Блузка 2 штуки 2 года 6 мес. 9 Свитер трикотажный 1 штука 3 года 10 Майка 3 штуки 2 года 11 Сорочка ночная 2 штуки 1 год 6 мес. 12 Трусы женские 4 штуки 1 год 13 Бюстгальтер 2 штуки 1 год 14 Носки хлопчатобумажные 4 пары 1 год 15 Носки полушерстяные 2 пары 1 год 16 Колготки хлопчатобумажные 2 штуки 1 год 17 Колготки полушерстяные 2 штуки 2 года 18 Брюки 1 штука 3 года 19 Брюки утепленные 1 штука 3 года 20 Рукавицы утепленные 1 пара 1 год 21 Сапоги женские комбинированные зимние 1 пара 2 года 6 мес. 22 Ботинки комбинированные 1 пара 3 года 23 Туфли кожаные 1 пара 3 года 24 Тапочки 1 пара 3 года 25 Пантолеты литьевые 1 пара 3 года При обеспечении вещевым довольствием необходимо учитывать возможность замены одних наименований другими, а также иные нормы положенности применительно к изменению климатических условий. По данным нормам обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в лечебноисправительных и медицинских учреждениях в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и комнатах длительного свидания. Норма снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях № п/п Наименование предметов Количество предметов на одного человека Срок эксплуатации 1 Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года 2 Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года 3 Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года 4 Простыня 4 штуки 2 года 5 Наволочка подушечная верхняя 2 штуки 2 года 6 Полотенце 2 штуки 1 год 7 Полотенце банное 1 штука 1 год 8 Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 штуки 1 год Норма вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, проходящих стационарное лечение в ЛИУ и ЛПУ № п/п Наименование предметов Количество предметов на одного человека Срок эксплуатации 1 Халат женский (больничный) 1 штука 2 года 2 Костюм мужской (больничный) 1 комплект 2 года 3 Сорочка ночная женская 2 штуки 1 год 6 мес. 4 Носки хлопчатобумажные 3 пары 1 год 5 Трусы 4 штуки 1 ГОД 6 Майка 2 штуки 2 года 7 Фуфайка (футболка) с короткими рукавами 1 штука 1 ГОД 8 Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года   9 Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года 10 Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года 11 Простыня 3 штуки 1 год 12 Наволочка подушечная верхняя 2 штуки 1 ГОД 13 Полотенце 3 штуки 1 ГОД 14 Полотенце банное 1 штука 1 ГОД 15 Туфли больничные 1 пара 2 года 16 Пантолеты литьевые 1 пара 3 года Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Переход на ношение летней и зимней формы одежды осуществляется приказом начальника территориального органа ФСИН России с учетом климатических условий региона. Вещи осужденных хранятся в специально оборудованных помещениях. За каждым осужденным закрепляется место хранения личных вещей, прикрепляется табличка с указанием Ф.И.О. владельца. Составляется опись находящихся на хранении вещей, копия описи заносится в тетрадь (журнал), в которой регистрируется дата выдачи и приема имущества осужденного. Порядок работы указанных помещений устанавливает начальник отряда. Прием производится старшим дневальным отряда. Ключи хранятся у старшего дневального отряда. У осужденного в пользовании должен постоянно находиться только один комплект обмундирования. Личные вещи осужденных гражданского образца, предметы, использование которых осужденным запрещено, подлежат сдаче и хранятся на складах за территорией учреждений. Заведующий складом ИУ, принявший на хранение личные вещи осужденных, несет полную материальную ответственность за их сохранность в соответствии с действующим законодательством. Прием от осужденных личных вещей осуществляется комиссией по акту установленного образца во время прибытия осужденного в учреждение. В акте в обязательном порядке, кроме установленных данных на осужденного, указывается наименование, актируемая стоимость и другие отличительные признаки сданных на хранение вещей. Составление актов осуществляется в 3-х экземплярах: • - первый выдается на руки осужденному; • - второй вместе с вещами сдается на склад; • - третий хранится в личном деле. На основании акта о принятии вещей бухгалтер открывает картотеку по их учету.