Уровень человеческого капитала, трудоспособности

1. Уровень человеческого капитала / трудоспособности Пояснения: Человеческие ресурсы и рабочая сила выступают сначала творцами экономического роста, а потом и его бенефициарами. Инвестиции в качественное развитие человеческих ресурсов наряду с расширением возможностей для более высокой экономической отдачи этих ресурсов составляют основу роста, сопровождаемого созданием рабочих мест. Качественные характеристики трудоспособности образование, профессиональные навыки, охрана здоровья, познавательные способности и т.д. – устанавливают параметры способности каждого отдельного человека достичь продуктивной занятости, а также масштаб технологических новаций, увеличения производительности труда и отдачу от трудовой деятельности как агрегированного показателя. Понятие трудоспособности описывает наделение рабочей силы качественными атрибутами, увеличивающими ее привлекательность рынке труда, ее потенциал как самостоятельного субъекта экономической деятельности, а также ее производительность. Этот основной «раздел» характеризуется такими аспектами как: • Уровень и характеристики ресурсной человеческой на данный момент с точки зрения перспективной трудоспособности с разбивкой по полам. • Уровень и характеристики, как количественные, так и качественные, имеющихся инвестиций в человеческие ресурсы, с разбивкой по полу. • Институциональная способность к инвестированию в развитие человеческих ресурсов. Такие оценки необходимо делать в отношении современного состояния с их последующим сравнением потребностями экономики на перспективу в 5 - 10 лет. 1.1 Демография Пояснения: Демографическая структура и динамика оказывают существенное влияние как на потребность, так и способность экономики генерировать продуктивную занятость. Соотношение суммарной численности детского (как правило, до 15 лет) и пожилого (старще 65 лет) к взрослому трудоспособному населению определяет показатель числа иждивенцев (коэффициент зависимости), т.е. количество нуждающихся в поддержке нетрудоспособных, приходящихся на одного работающего. Изменения возрастной структуры населения неизбежно влияет на величину душевого дохода и отражается как на потребности, так и способности повышать производительность труда и эффект от занятости. Текущая возрастная структура населения также предопределяет потребность в расширении занятости через создание новых рабочих мест в среднесрочной перспективе на 10-15-летний период. На эти факторы правительство имеет ограниченное (или даже вовсе не имеет) влияние, особенно в краткосрочной и среднесрочной перспективе. 1.1.1 Рост/снижение численности населения Основные индикаторы: • Темпы прирост населения • Темпы естественного прироста населения • Общий коэффициент фертильности • Возрастная структура • Миграция 1.1.2 Коэффициент зависимости Пояснения: Коэффициент зависимости напрямую влияет на численность работающего бедного населения [как оно определяется МОТ], он также оказывает влияние на сбережения и инвестиции, в том числе и в человеческий капитал, а также на уровень экономической активности рабочей силы [готовность]. Подразделяется на высокий уровень зависимости по причине большого числа детского населения и на высокий уровень зависимости по причине большого числа пожилого населения. Индикатор: Коэффициент зависимости по возрастной группе (-15 и 65+ /15-65). 1.1.3 1.2 Прирост рабочей силы / трудоспособного населения Пояснения: Это нельзя рассматривать как негативный фактор, поскольку труд выступает фактором производства, однако, прирост оказывает существенное воздействие на результат в плане включающей и продуктивной занятости, и, таким образом, на последующий анализ. Индикатор: Темпы прироста населения в возрастных группах 15 60/65 лет, за последние 5 / 10 лет и в ближайшие 5 / 1 0 лет. Качественные аспекты человеческого капитала / трудоспособности Пояснения: Сюда включаются все качественные характеристики, определяющие способность индивида получить доступ к продуктивной занятости. На национальном уровне устанавливаются параметры потенциальной возможности и способности к восприятию технологических новаций, повышению производительности труда и отдачи от трудовой деятельности. В центре находятся такие ключевые аспекты как образование, профессиональные навыки и познавательные способности, а также аспекты, относящиеся к охране здоровья. Данные следует получать с разбивкой по полу. Выбор индикаторов зависит от их значимости для конкретного контекста. Например, такие индикаторы как грамотность, начальное образование или материнская смертность могут быть значимы для менее развитых стран, в то время как другие индикаторы имеют большее значение для стран со средней величиной подушевого дохода. Основные индикаторы: • Уровень образования взрослого населения (старше 25 лет) и\или рабочей силы. • Уровень образования среди молодежи (15-19 и 20-25 лет). • Охват образованием по уровню и, возможно, по типу • % выпускников средней школы, поступающих в ВУЗы. • Доля успешно завершивших обучение в образовательных заведениях по уровню / типу образования. • • • • • • 1.3 Уровень грамотности (неграмотности) Уровень успеваемости студентов; результаты тестирования PISA Младенческая/детская и материнская смертность Уровень распространения ВИЧ/СПИДа Отклонение от нормального роста и веса среди детей Другие, связанные с охраной здоровья индикаторы. Инвестиции в человеческие ресурсы Пояснения: Показывает количественные и качественные аспекты текущих инвестиции в человеческие ресурсы - образование, профессиональнотехническое обучение, охрана здоровья и т.д. – а также институциональные ограничения и способность проводить такие инвестиции. Там где это можно, данные следует разбивать по полу. Основные индикаторы: • Государственные расходы на образование и охрану здоровья / на душу населения и как доля ВВП; • Число учителей на тысячу населения в возрасте 5-15 лет, • Врачей / профессиональных медсестер на 1000 жителей. • Количество учеников в классе по различным уровням образования. 2. Возможности для /отдача от человеческого капитала (занятости) Пояснения: Возможности для продуктивной занятости, а также отдачи от нее в большой степени зависят от способности экономики генерировать перспективы продуктивной занятости и достигать баланса, с точки зрения профессиональных навыков и квалификации, межу предложением труда и спросом на него. Такие возможности также зависят и от того, насколько легко люди могут получить доступ к возможностям продуктивной занятости на равных основаниях. Для оценки исследуются три фактора широкого вида: (1) темпы экономического роста, (2) качество роста и (3) проблемы неравенства в наделении ресурсами, в доступе и в возможностях. Основные индикаторы: • Уровень экономической активности рабочей силы • Уровень занятости • Уровень безработицы • Доля работающих бедных в рабочей силе / неполная занятость • Трудовая миграция за пределы страны. 2.1 Главные факторы, влияющие на темпы экономического роста Пояснения: Экономический рост – это предпосылка увеличения продуктивной занятости. Экономический рост является результирующей увеличения занятости и роста производительности труда. Поэтому темпы экономического роста устанавливают предельную в абсолютном выражении планку для роста в занятости и роста в производительности труда. Зачастую требуется увеличивать и число рабочих мест, и экономическую отдачу от занятости, что в свою очередь требует растущей производительности труда. Для достижения обеих таких потребностей, как правило, необходимо поддерживать устойчиво высокие темпы экономического роста. Основные индикаторы: • Рост ВВП. • Рост ВВП на душу населения. 2.1.1 Степень и условия интегрированности в глобальные экономические структуры Пояснения: Этот «раздел» включает как степень и характер интеграции в глобальные экономические структуры, так и условия такой интеграции. Это оказывает влияние не только на темпы роста, но и на структуру, устойчивость и качество роста. Это также оказывает существенное влияние на свободу действий правительства при выработке политики. 2.1.1.1 Степень интегрированности в глобальные экономические структуры Основные индикаторы: • Торговля как % от ВВП (возможно, с разбивкой на товары и услуги). • Приток ПИИ (средняя величина за несколько лет). То же и для 2.1.2.1 «Доступ к международным финансовым рынкам». • Трансграничные миграционные потоки (нетто и брутто) • Численность мигрантов, работающих в стране • Численность мигрантов, работающих зарубежом • Структура экспорта и импорта (сырье, полуфабрикаты, окончательная продукция) • Направленность экспортных потоков (внутри/за пределы региона) • Членство в ВТО, в региональных организациях по торговле. 2.1.1.2 Условия интеграции в глобальные экономические структуры —> Анализ торговой политики Географические факторы • Отсутствие выхода к морю или небольшие островные государства, удаленно расположенные от основных мировых центров. • Подушевой ВВП в соседних странах • Конфликтная ситуация или потеря управляемости в одной или нескольких соседних странах. Условия для внешней торговли. Индикатор: • Развитие условий для внешней торговли (чистый бартер вместо торговли) Внешние барьеры в торговле и свободном движении факторов производства Пояснения: Внешние барьеры в торговле, конкуренции и экономическом обмене с внешним миром на равных условиях. Индикатор: подлежит разработке 2.1.2 Стоимость финансов Пояснения: Стоимость финансов является одним из определяющих факторов уровень и масштабов инвестиции в экономику. Другим фактором можно считать величину ожидаемого дохода инвестиций. Стоимость капитала может зависеть от целого ряда факторов, таких как уровень внутренних сбережений, доступ на международные финансовые рынки, денежная политика и функционирование рынков капитала. Разные группы экономических акторов зачастую не имеют равного доступа к иностранному капиталу. В условиях плохо функционирующих финансовых рынков или неэффективных институтов и механизмов по принуждению к исполнению контрактных обязательств и защиты имущественных прав, небольшие компании в большей мере страдают от недостатка внешнего финансирования. —> Maкроэкономическая политика, анализ финансового сектора, анализ устойчивости деловой среды. 2.1.2.1 Доступ к международным финансам Основные индикаторы: Международный кредитный рейтинг Условия по зарубежным заимствованиям Объемы ПИИ как процентная доля от ВВП и общего размера формирования капитала Доступ к получению зарубежной финансовой помощи. 2.1.2.2 Наличие местного финансирования/доступ к нему Внутренние сбережения Пояснения: Низкие уровни общих и частных внутренних сбережений, ограничивающих наличие внутреннего капитала для инвестиций. Высокие ставки по внутренним государственным займам способны свести на нет заимствования из частных источников Основные индикаторы: • Уровень общих, частных и государственных внутренних сбережений. • Государственный внутренний долг • Внутренний кредит в % от ВВП • Реальные ставки по кредитам первоклассных заемщиков 2.1.2.3 Финансовое посредничество Пояснения: Функционирующие рынки капитала также важно для обеспечения всеобщего доступа к капиталу, как и для равноправия в доступе к финансам. Слабость финансовых рынков может быть вызвана разными причинами, но ее первичная причина, как правило, коренится в неэффективно действующей системе принуждения к соблюдению контрактов и защите имущественных прав, а также в недостаточных каналах и источниках информации для оценки рисков. Спредовая разница между ставками кредита и депозита, и между кредитами для разных категорий заемщиков является хорошим индикатором адекватного функционирования финансовых рынков, который при этом следует дополнить индикаторами доступа к официальным рынкам капитала, доступа к средне- и долгосрочному кредитованию и доступа к микрофинансированию. Основные индикаторы: • Спредовая разница между ставками кредита и депозита • Спредовая разница между ставками по различным видам кредита и депозита • Трудность в получении кредитования [напр. Из докладов о состоянии бизнеса Doing Business reports]. • Доступ к микро- финансовым учреждениям 2.1.3 «Социальный» эффект от инвестиций Пояснения: Следует понимать в широком смысле как отдача для общества в целом, получаемая от аккумулирования физического капитала, человеческого капитала, технологий и пр. Зависит от ряда факторов таких как: Географические факторы Пояснения: Пространство и расстояния придают высокую степень специфики экономическим транзакциям. Тесно связаны с плохой инфраструктурой и «внешними условиями координации». Основной индикатор: Стоимость транспортировки Уровень человеческого капитала Пояснения: Сходные с разделом 1. «Уровень человеческого капитала / трудоспособности», но здесь как препятствие для роста. Основные индикаторы: См. 1. Уровень человеческого капитала Инфраструктура Пояснения: Плохо развитая физическая инфраструктура и ИКТ, в широком смысле – плохая среда для распространения новых технологий Основные индикаторы: • Протяженность дорог с твердым покрытием (км) в расчете на каждый квадратный километр • Степень электрификации • Ирригация • Доступ к телефонной связи, интернету • Международный широкополосный интернет бит/сек на душу населения. 2.1.4 Макроэкономическая политика Макроэкономическая нестабильность Пояснения: Макроэкономическая нестабильность искажает экономические стимулы и уменьшает предсказуемость поведения экономической среды в целом, которая важна для среднесрочных и долгосрочных инвестиций. Даже относительно непродолжительные экономические «шоки» могут иметь долговременный негативный эффект на занятость. Поэтому особенно важно обеспечить высокую степень предсказуемости условий и минимизировать их уязвимость в отношении экономических шоков, вызываемых как внешним, так и внутренним воздействием. Сюда включены макроэкономическая нестабильность и неопределенность, хаотичность реформ и другие факторы макро-уровня, влияющие на предсказуемость. Индикаторы: • Уровень инфляции и его колебания. • Движение процентных ставок и обменного курса. • Устойчивость государственного долга. • Частота резких перемен в сфере регулирования. • Режим обменного курса. • Контроль финансовых рынков. • Степень интегрированности в глобальные финансовые системы Mакроэкономическая политика, способствующая/ не способствующая росту Пояснения: Макроэкономическая стабильность является необходимым, но чаще всего не единственным условием достижения устойчивого роста, основанного на увеличении рабочих мест. Макроэкономическая политика может способствовать стабильности, по крайней мере, на какое-то время, и одновременно быть препятствием для развития конкурентоспособности, устойчивых инвестиций в человеческий и физический капитал или институционального совершенствования или совершенствования политики противодействия циклам спада, что в совокупности представляет собой работу над решением главной задачи – достижением экономического роста, направленного на созданием рабочих мест. Соответственно, макроэкономическую политику следует оценивать с точки зрения насколько она способствует устойчивому росту экономики с созданием рабочих мест или препятствует такому росту. Здесь требуется проведение конкретного и квалифицированного анализа макроэкономической ситуации. Примеры индикаторов: • Для товарной продукции в ВВП и в экспорте • Направление движения реального обменного курса. —> Макроэкономический анализ 2.1.5 Институциональные факторы Пояснения: Устойчивость бизнес-среда влияет и на темпы, и на качество экономического роста. См. раздел 2.2.2 «Качество бизнес-среды» где приводятся соответствующие индикаторы, а также раздел 2.2.4. «Стремление к извлечению ренты» 2.1.6 Эффективность / функционирование рынков (требует доработки) Пояснения: Под этот раздел подводятся всевозможные сбои и несовершенства рынка: напр. географическая фрагментация рынка, несовершенство факторинговых рынков и рынков снабжения и реализации, отсутствие механизмов для заимствования и внедрения передового опыта и его координации28 и для позитивной агломерации. Потребуется более детальная разбивка. Индикаторы: напр., региональные различия в рыночных ценах, сезонный фактор в ценах на продукты питания. Наличие конкуренции и ее интенсивность. «Густота» компаний. Могут использоваться индикаторы из числа индикаторов CPIA и Doing Business, этот раздел нуждается в дальнейшей разработке. Механизмы изучения и заимствования опыта в нашем случае предполагают возможности более легкой передачи (распространения) достижений от инновационных фирм для внедрения на других производственных предприятиях (т.н. абсорбция знаний и технологий), а также понижение уровня пороговых затрат и экономики масштабов в поиске информации, необходимой для проникновения и работы на новых рынках, освоения новой продукции и пр. Механизмы координации способствуют сокращению транзакционных затрат на основе большой густоты и разнообразия местных предприятий и широких возможностях и способах создания вертикальных и горизонтальных связей между ними. 28