Торги и договоры (контракты)

ЛЕКЦИЯ 5 Торги и договоры (контракты) Торги или тендеры являются одной из основных форм закупки ресурсов, услуг и исполнителей и для обеспечения разработки и реа­лизации проекта. Основной их смысл заключается в выборе на кон­курсной основе предложений, наиболее выгодных для организаторов торгов, руководителей проекта. Регламент проведения торгов регу­лируется «Положением о подрядных торгах в РФ». В данном парагра­фе будут рассмотрены основные принципы организации торгов. Основные понятия и определения сводятся к следующим. Подрядные торги- это способ закупки товаров, размещения за­казов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщи­ка) производится на конкурсной основе. Объект торгов- производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов. Предмет торгов- конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги. В качестве предмета торгов могут выступать под­ряды на: •строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предпри­ятий, зданий, сооружений производственного назначения и не­производственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»; •выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов; •выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно- изыскательские работы; •разработку ТЭО; •проектирование; •управление проектом; •поставку материально-технических ресурсов для проекта; •поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»; •прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов. Участник торгов- лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов тор­гов. Основными участниками торгов являются: •заказчик- лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов; •организатор торгов- лицо, которому заказчик поручил про­ведение торгов; •тендерный комитет- постоянный или временный орган, со­зданный заказчиком или организатором для организации и про­ведения торгов; •претендент- организация, фирма, консорциум (отечествен­ный или международный), под чьим именем подана заявка; •оферент- претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации. В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреж­дения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Минстрой России и другие организации. Тендерная документация- комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организа­ционных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а так­же об условиях и процедуре торгов. Опросник- документ, содержащий сведения об основных крите­риях предварительной квалификации, предъявляемых к претенденту. Оферта- предложение заключить договор в отношении конкрет­ного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной доку­ментации. Альтернативное предложение- предложение, предоставляемое одновременно с основным и содержащее отличающиеся от основно­го предложения условия. Функции участников торгов. При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом: Заказчик: •принимает решение о проведении подрядных торгов; •определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов; •контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя; •устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов. Организатор торгов: •подготавливает документы для объявления торгов, осуществля­ет публикацию объявления и рассылку приглашений; •формирует тендерный комитет; •направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации; •утверждает результаты торгов; •рассматривает апелляции на решения тендерного комитета; •ликвидирует тендерный комитет; •несет все расходы по подготовке и проведению торгов. Тендерный комитет: •производит сбор заявок на участие в торгах, на предваритель­ную квалификацию; •проводит предварительную квалификацию претендентов; •организует разработку и распространение тендерной документа­ции и решает вопросы изменения этой документации и процедур; •проводит ознакомление претендентов с тендерной документаци­ей и дает необходимые разъяснения; •обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; •осуществляет процедуру торгов и ее оформление; •определяет победителя или принимает иное решение по резуль­татам торгов и представляет их на утверждение; •публикует в средствах массовой информации отчет о результа­тах торгов. Порядок проведения торгов предусматривает создание специаль­ного тендерного комитета, публикацию объявления о торгах, разра­ботку тендерной документации, предварительную квалификацию претендентов, разработку оферты претендентами, приемку и регист­рацию оферт, собственно процедуру торгов (рассмотрение, оценка и выбор оферт), утверждение победителя торгов и заключение с ним контракта.