Теория инноваций

ТЕОРИЯ ИННОВАЦИЙ Курс лекций Нижний Новгород, 2020 Содержание Лекция 1. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕОРИИ ИННОВАЦИЙ Лекция 2. ВВЕДЕНИЕ В ИННОВАТИКУ 2.1. Основные определения 2.2. Классификация инноваций Лекция 3. РОЛЬ НАУКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИННОВАЦИЙ 3.1. Составляющие сферы науки и научной деятельности 3.2. Этапы процесса создания нового продукта 3.3. Классификация организаций научной сферы Лекция 4. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ 4.1. Понятие технологии и технологического предела 4.2. Управление технологиями и технологическим развитием 4.3. Отрасли высоких технологий Лекция 5.ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ 5.1. Понятие и состав инновационных систем 5.2. Модель функционирования региональной инновационной системы Лекция 6. ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.1. Понятие и сущность инновационной инфраструктуры 6.2. Классификация организаций инновационной инфраструктуры Лекция 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Лекция 1. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕОРИИ ИННОВАЦИЙ Понятие развития позволяет проследить источники возникновения того или иного явления, его взаимосвязь с другими явлениями, а значит, осуществлять прогнозы деятельности человека, развития общества, направлений развития мира, космоса и т.д. Развитие – это упорядоченное и закономерное необратимое изменение объекта, связанное с возникновением новых тенденций существования системы. Развитие в общем виде – это совершенствование системы, которое заключается: • в повышении ее жизнеспособности (витальности) и устойчивости; • росте информационной емкости; • увеличении возможностей ее дальнейшего развития и функционирования; • повышении ее адаптивности к внешним и внутренним факторам распада. В европейской культуре понятие развития начинает приобретать категориальный и мировоззренческий смысл при переходе от античности к средневековью в ходе становления понятия истории и его христианских интерпретаций. В связи с этим формируется образ развития как восходящего движения – линии, – по ходу которого могут быть расставлены и сопоставлены различные явления, вещи, формы бытия, истории, человеческие действия и т.д. В XVII-XIX вв. заметный вес в характеристике развития приобретает критерий новизны; развитие рассматривается как появление новых вещей и идей: в природе – как возникновение структур, функций, систем; в обществе – как создание новых технических приспособлений, обнаружение ресурсов, формирование средств практической и теоретической деятельности. В XIX веке понятие развития и связываемое с ним понятие новизны вводятся в мир количественных изменений. Количественные определения развития начинают доминировать в промышленности, в экономике, в науке; они используются для определения развитости различных обществ, народов и культур, проникают в сферу духовной деятельности. На этом этапе представляется возможным создание некой всеобщей концепции развития, подкрепленной количественными показателями. Во второй половине ХIХ века под влиянием результатов, полученных в биологии, экономической теории, социально-историческом познании, а также схем, разработанных в немецкой классической философии, распространяются концепции системности, нелинейности, противоречивости развития. Обогащение концепции развития в ХХ столетии связано с углублением научных исследований развития в различных предметных областях. Идея всеобщности развития, издавна разрабатываемая философией, является в настоящее время идеей полинаправленного развития и его многомерных представлений. Развитие связано только с конкретными материальными или духовными системами. Процесс развития предполагает накопление качественных новообразований, которые необратимо уводят систему от ее исходного состояния в направлении либо повышения уровня организации системы, либо понижения, либо сохранения в общем того же уровня при постоянных модификациях. Таким образом, можно выделить три формы развития: • одноплоскостное развитие, то есть переход объекта из качественного состояния одной степени сложности в другое качественное состояние той же степени сложности; • регрессивное развитие, то есть переход объекта из качественного состояния большей степени сложности в другое качественное состояние меньшей степени сложности; • прогрессивное развитие, то есть переход из качественного состояния меньшей степени сложности в качественное состояние большей степени сложности. Развитие бывает: 1) экстенсивное (в виде проявления и увеличения уже имеющегося) и интенсивное (в виде возникновения качественно новых форм); 2) экзогенное (то есть ненастоящее, не подлинное развитие, определяемое только извне, окружающим миром) и эндогенное, (то есть настоящее развитие, источник которого находится внутри самого развивающегося); 3) индивидуальное и всеобщее; 4) эволюционное (в виде медленных постепенных изменений) и революционное (характеризуемое глубокими, качественными, скачкообразными изменениями). Признаки развития: • качественный характер изменений; • необратимость; • закономерность; • единство количественных и качественных изменений; • взаимосвязь прогресса и регресса; • развертывание во времени; • направленность. Познание законов развития дает возможность управлять процессами развития, изменять мир в соответствии с объективными законами и потребностями человеческой цивилизации. Диалектика – наука о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления, теория и метод познания и преобразования действительности. Гегель сформулировал следующие основные законы развития: • закон отрицания отрицания; • закон единства и борьбы противоположностей; • закон перехода количества в качество. Существуют следующие модели развития: 1.Классическая модель развития (Кант, Гегель). 2.Градуалистическая модель Г. Спенсера (gradation – постепенное изменение). 3.Модель «творческой эволюции или «эмерджентизма» (Л. Морган, А. Бергсон). 4.Натуралистическая модель. 5.Антропологическая модель (Сартер). 6.Диалектико-материалистическая модель. 7.Равновесно-интеграционная модель. Управление развитием заключается в способствовании продвижению процесса развития, прогнозировании возможных катаклизмов и путей их преодоления. Мировое развитие переходит в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер капитала, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном управлении. В экономике выделяют следующие типы развития: 1.Экстенсивный тип развития: характеризуется как способ экономического роста, достижения основных целей за счет количественных факторов развития (привлечения дополнительных ресурсов, создан ия новых производств) прежнего научно-технического уровня. 2.Интенсивный тип развития рассматривается как способ повышения интенсивности труда, увеличения его затрат в единицу времени, обеспечиваемого применением эффективных факторов (более высокой квалификации рабочей силы, четкой организации производства и лучшей мотивации труда, новых техники и технологий и пр.), качественно влияющих на экономический рост и решение основных социально-экономических и экологических задач в тактическом и стратегическом плане. 3.Инновационный тип развития характеризуется комплексным преимущественным использованием системных научно-технологических инноваций в качестве основных факторов обеспечения устойчивости жизнедеятельности хозяйственных субъектов. Основная задача инновационного менеджмента – поэтапный перевод социально-экономической системы на инновационный тип развития. Традиционно социальный и организационный мир рассматривается с позиции теории Ньютона как хорошо отлаженный механизм, где все процессы достаточно предсказуемы и подчиняются общим законам. При этом причинно-следственные связи просты, четко определены и линейны. Эта так называемая ньютонианская парадигма подразумевает, что в системе менеджмента распоряжения должны исходить сверху вниз, а структура организации должна быть направлена на поддержание решений руководства. Чем более стабильна организация и предсказуемо ее поведение, тем больших успехов добивается организация в выполнении своих функций. Согласно ньютонианской парадигме, именно поддержание равновесия является главной задачей организационных лидеров. Однако новыми чертами внешней среды существования организаций являются нелинейность, нестабильность, возрастающие темпы изменчивости ее ключевых экономических параметров. Отношения в организациях, представляющих собой сложные системы, становятся все более непредсказуемыми, подверженными влиянию множества факторов. Такие отношения можно описать уже с помощью теории хаоса. Характеристики современной социально-экономической среды. 1.Технологии. Новые технологии повышают эффективность, продуктивность, скорость воспроизводства и потребительскую заинтересованность. 2.Глобализация. Возрастает взаимозависимость региональных экономик, развиваются потоки информации, товаров, капитала. Компании зависят друг от друга, и эта зависимость усиливается и расширяется географически. 3.Конкуренция. Технологии и глобализация приводят бизнес в состояние жесткой борьбы за долю на рынке. 4.Изменения. Изменения носят перманентный характер и их темпы увеличиваются в геометрической прогрессии. 5.Скорость. Значительное увеличение скорости технологических операций сопровождается ускорением хозяйственных процессов и темпа жизни людей. 6.Сложность и парадоксы. В определенных ситуациях возникают парадоксы и дилеммы, повышающие сложность и без того многофакторной среды существования. Эти черты действительности породили новую организационную парадигму1, согласно которой мир характеризуется незапланированными событиями и непредсказуемыми исходами и последствиями. Будущее не может быть четко представлено, но можно предсказать степень его контролируемости с использованием теории хаоса. Люди склонны воспринимать хаос как беспорядок, путаницу. Однако в рамках научного подхода хаос представляется как сложный, непредсказуемый и организованный беспорядок, в котором модели организационного поведения принимают нерегулярные, но тождественные формы. Хаордические – это организации, которые объединяют в себе черты хаоса и порядка. Чтобы создать хаордическую организацию, необходимо предварительно погрузить всю организацию в беспорядок и, в соответствии с нормами теории хаоса, тем самым подготовить к появлению нового порядка. Характеристики хаордической организации: 1.Знание и обмен информацией. Знание является одной из важнейших причин изменений. Например, компания «Хьюлетт-Пакард» разработала концепцию, в которой внимание состередочено на обеспечении эффективного и точного обмена информацией между подразделениями. 2.Инновации и творчество. Данные характеристики требуют, чтобы организационная культура постоянно изменялась и корректировалась. Необходим экспериментальный, рискованный подход к функционированию организации. 3.Работа в команде и проектная ориентация. Люди с творческими идеями должны взаимодействовать друг с другом и с другими группами. Работа должна осуществляться в командах, которые более гибки и способны к изменениям по сравнению с традиционными подразделениями. Команды после выполнения задания должны распускаться. 4.Разнообразие. Для более эффективной творческой работы специалисты в разных областях должны работать вместе, что способствует выработке наиболее удачных идей. 5. Прочная система ценностей. В традиционных организациях объединяющим началом служит административный контроль, в хаордических – ключевые ценностные установки. Функции менеджеров в хаордических организациях и в будущем. 1.Управление изменениями. Менеджер должен уметь помочь персоналу перейти от индустриальной модели развития к информацонной, уметь разрешать конфликты, принимать нетривиальные решения, экспериментировать и постоянно приобретать новые навыки. Он должен сглаживать негативные проявления и поощрять позитивные устремления персонала. 2.Формирование гибкости и жизнестойкости. Изменения приводят к тому, что многие работники чувствуют себя неспособными к адаптации в новых условиях. Задача менеджеров состоит в том, чтобы повысить стойкость и способность людей к изменениям. Они должны помогать работникам осмысливать новую действительность, объяснять природу хаоса и необходимость перемен. 3.Дестабилизация системы. Модель, в которой стабильность является главным приоритетом, ограничивает менеджеров в выборе стратегий. Многие организации, не успевая приспособиться к инновациям, погибают. Менеджеры должны создать условия, способствующие воспроизводству инноваций, путем создания хаоса или нарушения стабильности. Простой путь разрушения стабильности – это поддержание состояния напряжения. 4.Управление порядком и беспорядком. Принципы самоорганизации, заложенные в теории хаоса, могут создать впечатление, что данный механизм не требует участия менеджеров. Но именно менеджеры определяют политику организации в сфере балансирования между порядком и необходимыми переменами. Эффективность менеджмента проявляется в том, чтобы вовремя определить, какое именно состояние необходимо в данный момент для организации и какое потребуется завтра. 5.Создание и поддержание обучающейся организации. Важной функцией менеджеров является создание условий, в которых каждый сотрудник вовлечен в процесс постоянного обучения. Лекция 2. ВВЕДЕНИЕ В ИННОВАТИКУ 2.1. Основные определения Инноватика – это наука о нововведениях. Предметом ее изучения являются целенаправленные процессы создания, освоения и распространения нововведений и обусловленные ими изменения в социальных, экономических и технических системах. Впервые термин «инновация» появился в научных исследованиях культурологов еще в ХIХ в. и буквально означал введение некоторых элементов одной культуры в другую. Только в начале ХХ в. стали изучаться закономерности технических нововведений. В 1911 г. австрийский экономист Йозеф Шумпетер в работе «Теория экономического развития» выделил две стороны хозяйственной жизни: • статическую (рутинный кругооборот связан с постоянным повторением и возобновлением производства); • динамическую (инновация). Динамическая ситуация означает развитие как особое, различимое на практике и в сознании людей состояние, которое действует на них как внешняя сила и не встречается в ситуации хозяйственного кругооборота. Й. Шумпетер выделил пять типичных изменений. 1.Изменения вследствие использования новой техники, новых технологических процессов и нового рыночного обеспечения производства. 2.Изменения вследствие внедрения продукции с новыми свойствами. 3.Изменения вследствие использования нового сырья. 4.Изменения в организации производства и способов его материально-технического обеспечения. 5.Изменения вследствие появления новых рынков сбыта. В 30-х годах ХХ в. Й Шумпетер впервые использовал понятие «инновация», подразумевая под этим изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных средств, рынков и форм организации в промышленности. Инновация (от англ. innovation), новшество, нововведение – это результат интеллектуальной (творческой) деятельности по созданию нового или усовершенствованного продукта или процесса, т.е. объект внедрения. Инновация – это любые идея, продукт, услуга или процесс (в том числе технология, метод, принцип), обладающие свойством новизны, отличающей их от предшествующих аналогов. Во всем многообразии подходов к определению сущности нововведения можно выделить два основных. В одном случае «нововведение – это идея, практика или продукт, воспринимаемые индивидом как новые», то есть результат творческого процесса в виде новой продукции (техники), технологии, метода и т.д., в другом – «нововведение есть генерирование, принятие и внедрение новых идей, процессов, продуктов и услуг», то есть процесс введения новых изделий, элементов, подходов, принципов в практику. В целях упорядочения терминологии специалисты предлагают использовать два понятия: нововведение (инновация) и инновационный процесс, соответствующих нововведению как отдельному объекту внедрения (новая продукция, новая идея и пр.) и нововведению как процессу создания и переноса новшества в сферу его применения. Относительно содержательной стороны инноваций Й. Шумпетер не разделял нововведения на те, которые содержат изобретения, и те, которые их не содержат. Нововведение может означать «либо комбинацию новым способом существующих факторов производства, воплощенных в новых заводах, а, как правило, и в новых фирмах, либо новые товары или еще не опробованные методы (производства), или производство для нового рынка, а также производство с использованием новых средств производства» (по Й. Шумпетеру), нововведения также «не обязательно должны быть техническими или «вещественными» (по П. Друкеру). Любое нововведение подразумевает наличие новизны в объектах в виде технических, технологических, организационных или управленческих изменений и преобразований. Каждое нововведение характеризуется степенью новизны. Новизна является обязательным свойством и самостоятельной ценностью любого нововведения, отличая его от предшествующих новшеств. Новизна – это совокупность свойств, характеризующих радикальность изменений объекта и дающих ему право называться новым. Факторы, определяющие новизну продукции: • оригинальность идеи; • величина затрат на НИОКР; • коэффициент обновления основных фондов; • расходы на маркетинг; • норма прибыли; • объем продаж. Новизна – это также свойство продукции, действующее определенный период времени, который ограничивается наступлением срока ее морального старения. Виды новизны: • абсолютная новизна – фиксируется при отсутствии аналогов данному новшеству; • относительная новизна – определяется относительно выбранного признака и имеет несколько разновидностей: а) частная новизна – когда отдельные элементы являются новыми; б) условная новизна – возникает при необычном сочетании ранее известных элементов; в) стоимостная новизна – когда затраты на НИОКР, освоение и использование, отнесенные к объему полезной работы, будут ниже, чем у заменяемой; г) целесообразная новизна – означает лучшие производительные и потребительские свойства продукции; д) рыночная новизна – возникает при увеличении числа выполняемых функций изделием и изменении потребностей покупателей. В зависимости от объекта и предмета исследования инновации могут рассматриваться как (табл. 1): • процесс (Б. Твисс, В. Рапопорт, Б. Санто, В.С. Кабаков и др.); • система (Н.Л. Лапин, Й. Шумпетер); • изменение (Ф. Валента, Ю.В. Яковец, Л.Водачек и др.); • результат (А. Левинсон, Ф.Г. Гурвич и др.). Таблица 1 Подходы к определению категории «нововведение» № Автор Определение категории «нововведение» 1. Й. Шумпетер Изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности 2. В.Н. Лапин Комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства для лучшего удовлетворения известной потребности людей 3. Ф. Валента Изменение в первоначальной структуре производственного механизма, то есть переход его внутренней структуры к новому состоянию: касается продукции, технологии, средств производства, профессиональной и квалификационной структуры рабочей силы, организации; изменения как с положительными, так и отрицательными социально-экономическими последствиями 4. Т. Брайан Процесс, в котором интеллектуальный товар –изобретение, информация, ноу-хау или идея – приобретает экономическое содержание 5. Л. Водачек ,О. Водачкова Целевое изменение в функционировании предприятия как системы (количественное, качественное, в любой сфере деятельности) 6. Б. Санто Общественный, технический, экономический процесс, практическое использование идей, изобретений, которое приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, ориентировано на экономическую выгоду, прибыль, добавочный доход, охватывает весь спектр видов деятельности – от исследований и разработок до маркетинга 7. Н.И. Лапин Конструирование новых способов и продуктов. В более широком философском смысле – это функция развития культуры как совокупности жизнедеятельности человека. Нововведение есть целостная, внутренне противоречивая и динамичная система 8. И.Н. Молчанов Результат научного труда, направленный насовершенствование общественной практики и предназначенный для непосредственной реализации в общественном производстве 9. Л.М. Гохберг Конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам 10. Э.А. Уткин Объект, внедренный в производство в результате проведения научного исследования или открытия, качественно отличный от предыдущего аналога; характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или услугами по сравнению с предыдущим продуктом; производственная, организационная, научно-исследовательская, финансовая учебная и другие сферы, обеспечивающие экономию затрат или условия для экономии 11. Ф. Никсон Совокупность технических, производственных, коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных процессов и оборудования 12. В.Л. Макаров Форма разрешения противоречия, явление прогресса в любой сфере человеческой деятельности, а не только в технике и технологии 13. П.Н. Завлин Использование в любой сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности для совершенствования процесса деятельности или его результатов (производство, экономические, правовые, социальные отношения, область науки, культуры, образования и другие сферы деятельности общества) 14. С.В. Валдайцев Освоение новой продуктовой линии, основанной на специально разработанной оригинальной технологии, которая способна вывести на рынок продукт, удовлетворяющий не обеспеченные существующим предложением потребности 15. В.Г. Медынский Общественный, технический, экономический процесс, приводящий к созданию лучших по своим свойствам товаров (продуктов, услуг) и технологий путем практического использования нововведений 16. Б. Твисс Процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание 17. А. Левинсон Результат, итог предварительно проведенной научной, практической, организационной работы 18. Л.В. Канторович Научные открытия или изобретения, имеющие практическое применение и удовлетворяющие социальным, экономическим и политическим требованиям, дающие эффект в соответствующих областях 19. Д.М. Гвишиани Комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой (или лучшего удовлетворения уже известной) общественной потребности; одновременно это процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социальной и вещественной среде, в которой совершается его жизненный цикл 20. В.С. Кабаков Процесс формирования качественно нового состояния системы, а также связей между ее элементами, направленный на повышение эффективности ее функционирования 21. И.П. Пиннингс Новые способы и методы работы; распределение ресурсов и фондов в организациях; процесс внедрения новых продуктов, услуг и производственных процессов 22. А. Койре Экспериментирование 23. Ю.В. Яковец Качественные изменения в производстве могут относиться как к технике и технологии, так и к формам организации производства и управления 24. С. Бешелев,Ф. Гурвич Как сам реализованный в общественном производстве научный или технический результат, так и процесс его получения 25. С.Ю. Глазьев Инновация имеет четкую ориентацию на конечный результат прикладного характера, она всегда должна рассматриваться как сложный процесс, который обеспечивает определенный технический, социально-экономический эффект. Инновация в своем развитии (жизненном цикле инновации) меняет формы, продвигаясь от идеи до внедрения 26. В. Раппопорт Практическое осуществление качественно новых решений, суть стратегии предприятия 27. Х. Хауштайн Внедрение в практику, осуществление и использование идеи, предложения, научно-исследовательского решения, модели Инновация имеет четкую ориентацию на конечный результат прикладного характера, она всегда должна рассматриваться как явление, которое обеспечивает определенный технический, социально-экономический эффект. Инновация в своем развитии (жизненном цикле) меняет формы, продвигаясь от идеи до внедрения. Инновации являются объектом рассмотрения различных наук. Философы, исследуя инновации, делают акцент на новые знания и разрешение противоречий. Психологи рассматривают возникающие при этом конфликты, способы их разрешения. В технических науках внимание акцентируется на технической и технологической сторонах нововведений. В экономических науках акцент делается не только на процессе внедрения, но и на широкомасштабном рентабельном использовании новшества. Инновационная деятельность – это деятельность, связанная с получением и воспроизводством новых научных знаний и их реализацией в материальной среде общества. В общем случае менеджмент представляет собой деятельность, направленную на планирование, организацию и эффективное использование трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсов для достижения целей организации. Инновационный менеджмент является специальной функцией или отдельным направлением менеджмента. Инновационный менеджмент – это управление разработкой и внедрением различных новшеств в деятельность организации: разработка новых продуктов, новых технологий, внедрение новой организационной структуры, выход на новые рынки и т.д. Инновационный менеджмент тесно взаимосвязан с рядом научных и специальных дисциплин (рис. 1). Основная задача инновационного менеджмента состоит в формировании среды, которая бы воспроизводила и осуществляла целенаправленный поиск, подготовку и реализацию нововведений. Рис.1 Взаимосвязь инновационного менеджмента с другими дисциплинами 2.2. Классификация инноваций Классификация нововведений может быть осуществлена по ряду признаков и критериев. 1. По уровню новизны инновации подразделяются на: –базисные (или радикальные), подразумевающие принципиально новые технологии, методы управления, виды продукции. Базисные технологические инновации приводят к образованию новых отраслей промышленности и новых рынков; –комбинаторные, использующие различные сочетания конструктивного соединения элементов; –модифицирующие, ведущие к улучшению, дополнению исходных конструкций, принципов, форм. Появляются в ходе практической реализации новых возможностей, которые закладываются базисными нововведениями. 2. По глубине вносимых изменений различают инновации: –нулевого порядка – регенерирование первоначальных свойств системы и обновление ее существующих функций; –первого порядка – изменение количественных свойств системы; –второго порядка – перегруппировка составных частей системы с целью улучшения ее функционирования; –третьего порядка – адаптивные изменения элементов производственной системы с целью приспособления друг к другу; –четвертого порядка – новый вариант, простейшее качественное изменение, выходящее за рамки простых адаптивных изменений, при котором первоначальные признаки системы не меняются, а происходит некоторое улучшение их полезных свойств; –пятого порядка – новое поколение, где меняются все или большинство свойств системы, но базовая конструкция сохраняется; –шестого порядка – новый вид – качественное изменение первоначальных свойств системы, первоначальной концепции без изменения функционального принципа; –седьмого порядка – новый род, высшее изменение в функциональных свойствах системы и ее частей, которое меняет ее функциональный принцип. 3.По отношению к своему предшественнику: –замещающие (полная замена предшественника); –отменяющие (полное исключение предшественника в связи с появлением новых функций); –возвратные (возврат к прежним способам, методам, видам);–открывающие (создание средств, не имеющих сопоставимых функциональных предшественников); –ретровведения (воспроизведение старых средств на современной основе). 4.По механизму осуществления нововведения бывают: –единичные, осуществленные на одном объекте; –диффузные, распространяемые по многим объектам и требующие своего тиражирования. 5.По характеру применения: –продуктовые (новая продукция, потребляемая в сфере производства или в сфере потребления); –технологические (новые технологии (способы) производства выпускаемой или новой продукции); –рабочей силы; –управленческие (новые методы организации работ и управления производством). Существует качественное отличие нововведений, воплощающих в себе новые научные знания (именно они во второй половине столетия дали толчок развитию отраслей высоких технологий), от остальных. Поэтому следует подразделять нововведения на научно-технические или технологические, и не научно-технические. Под технологическими понимаются продуктовые нововведения и нововведения в области процессов (технологий), воплощающие в себе новые знания: соответственно – продукт-инновации и процесс-инновации. Среди специалистов существуют различные мнения о значимости нововведений-продуктов и нововведений-процессов. Одни считают, что нововведения-продукты первичны и оказывают более сильное влияние на динамику экономических показателей, другие подчеркивают, что роли нововведений-продуктов и нововведений-процессов примерно одинаковы, хотя соотношение может меняться в зависимости от конкретной стадии развития технологии. Немецкие специалисты выдвинули идею поэтапности развития технологии, в соответствии с которой центр тяжести инновационной деятельности смещается от продуктов к процессам, а затем к модификации продуктов. Лекция 3. РОЛЬ НАУКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИННОВАЦИЙ 3.1. Составляющие сферы науки и научной деятельности В современном мире наука является важнейшим элементом общественного развития, условием повышения благосостояния членов общества, их интеллектуального роста. Без науки и научных подходов невозможна реализация инноваций и инновационных процессов. К сфере науки относятся: 1.Систематизированная совокупность знаний, накопленных человеческим обществом в процессе его развития. 2.Методы и социальные формы осуществления научной деятельности (в т.ч. отношения авторства и собственности, возникающие в процессе научной деятельности, связанные с понятиями авторское свидетельство, патент, интеллектуальная собственность). 3.Информационная, материально-техническая, технологическая база, необходимая для осуществления научной деятельности. Конечные результаты научной деятельности проявляются в профессиональном, образовательном и духовном потенциалах общества. В любой цивилизованной стране государство признает важную роль науки как одной из фундаментальных основ развития общества, государства и гражданина, придавая ей статус главного ресурса прогресса общества. Научная деятельность– это интеллектуальная творческая деятельность по получению, анализу, систематизации и обобщению знаний о природе, человеке, технике, технологиях, обществе. Под научными исследованиями и разработками понимается творческая деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения суммы научных знаний, в том числе о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения этих знаний. Критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих видов деятельности, является наличие в исследованиях новизны. В соответствии с данным критерием конкретный проект будет или наоборот не будет отнесен к научным исследованиям и разработкам в зависимости от цели проекта. К фундаментальным исследованиям относятся экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат – гипотезы, теории, методы и т.п. Завершенные фундаментальные исследования могут заканчиваться рекомендациями о постановке прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов; научными публикациями и т.п. Научный результат – это неизвестные ранее сведения о природе, человеке, обществе, технике, технологиях, ставшие известными вследствие целенаправленной научной деятельности, либо в силу случайных обстоятельств, связанных с научной деятельностью. Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью практического их использования для разработки нововведений. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем. Конечным результатом прикладных исследований являются рекомендации по созданию технологических нововведений. Под разработками понимаются систематические работы (опытно-конструкторские и проектно-технологические), которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых материалов, продуктов, устройств, технологических процессов, систем и методов, а также их усовершенствование. Научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) – термин, обычно используемый применительно к области развития техники и технологии. Научно-техническая деятельность – это деятельность, направленная на получение и дальнейшее развитие, распространение и применение новых знаний в сфере решения технологических, инженерных, экономических, социальных и гуманитарных проблем; на обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы. Научно-образовательная деятельность – это деятельность по систематизации научных и научно-технических знаний и их использование в процессе подготовки специалистов. Научно-технический потенциал – это совокупность накопленных знаний (информации), людей, владеющих этими знаниями, и материально-технической и организационной базы. Инновационная деятельность – деятельность, направленная на коммерческую реализацию научных результатов в виде нового или улучшенного продукта, способа его производства, совершенствования социального обслуживания, основой которых являются объекты интеллектуальной собственности. Основная терминология в области НИОКР. Изобретение – объект правовой охраны, результат научных исследований, разработок, производственной деятельности, новое и обадающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного развития и т.д., дающее положительный эффект. Опытный образец – образец продукции, изготовленный по вновь разработанной рабочей документации, для проверки путем испытаний соответствия его заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки на производство и (или) использования по назначению. Процесс создания образца новой продукции включает разработку технического задания и технической документации, изготовление образца, испытание и приемку его в порядке, установленном стандартами Системы разработки и постановки продукции на производство (СРПП). Промышленный образец – зарегистрированное в установленном порядке новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным способом и дающее положительный эффект. Полезная модель – отличающееся новизной техническое решение задачи, для обеспечения правовой охраны которого не требуется высокого изобретательского уровня. В качестве полезных моделей обычно рассматриваются устройства. Это понятие характеризуется признаками новизны и промышленной применимости. Ноу-хау – это не защищенная охранными документами и не опубликованная полностью или частично техническая, организационная или коммерческая информация, составляющая секрет производства, обладатель которой имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами. Это могут быть новые технологии, технические и иные решения, знания, опыт, приносящие выгоду в процессе хозяйственной деятельности. Новая продукция – продукция, изготавливаемая в стране, отличающаяся от выпускаемой новыми свойствами и получающая новое назначение. По степени новизны такая продукция может относиться к принципиально новой – не имеющей аналогов в мире; модернизированной, модифицированной. Модернизация – это разработка изделия, проводимая с целью замены выпускаемого изделия новым, с улучшенными отдельными основными показателями качества путем частичного изменения конструкции. Модификация – вид разработки изделия на основе исходной продукции с целью расширения или специализации сферы его применения. Под технологическими инновациями подразумевается деятельность предприятия, связанная с разработкой и внедрением новых или усовершенствованных продуктов и технологических процессов. Нововведения в области организации и управления производством, социальных или информационных технологий и т.п. не включаются. Различают два типа технологических инноваций: Продукт-инновации включают разработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов. Разработка и внедрение новой продукции нацелены на производство и представление на рынок сбыта принципиально новой продукции, для которой предполагаемая область применения, функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, дополнительные услуги, состав применяемых материалов и компонентов являются новыми или в значительной степени отличаются от ранее выпускавшейся продукции. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях, либо на сочетании новых применений существующих технологий. Процесс-инновации включают разработку и внедрение новых или значительно улучшенных производственных методов, предполагающих применение нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности. Такие инновации нацелены, как правило, на повышение эффективности производства уже существующей на предприятии продукции. В процесс-инновации включаются новые или усовершенствованные производственные методы, уже реализованные в производственной практике других предприятий и распространяемые через технологический обмен. При этом не включаются в инновации: –эстетические изменения в продуктах (в цвете, в декоре и т.д.); –незначительные технические и внешние изменения в продукте, не изменяющие его конструктивное исполнение, не оказывающие достаточно заметного влияния на его параметры, свойства, стоимость, а также входящие в него материалы и компоненты; –расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство не выпускавшихся ранее на данном предприятии, но уже достаточно известных на рынке сбыта видов продукции, с целью обеспечения сиюминутного спроса и доходов предприятия. 3.2. Этапы процесса создания нового продукта К основным этапам процесса создания нового продукта относятся следующие: 1.Разработка концепции. 2.Проверка осуществимости концепции. 3.Разработка продукта (экспериментальная разработка). 4.Опытное производство. 5.Полномасштабное производство (полная коммерциализация) продукта. 1.Разработка концепции. Концептуальная стадия характеризует период, в течение которого устанавливается научная обоснованность концепции. Научная обоснованность означает отсутствие общеизвестных научных истин или объективных законов природы, полученных и проверенных научными методами, которые опровергали бы осуществимость предложенной концепции. Разработка концепции осуществляется в рамках фундаментальных научных исследований. Фундаментальные исследования – это теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях и свойствах социальных и природных явлений, а также о причинно-следственных связях относительно их конкретного применения. Различают теоретические и поисковые фундаментальные исследования. К теоретическим относятся исследования, задачей которых является получение новых открытий, создание новых теорий и обоснование новых понятий и представлений. К поисковым относятся исследования, задачей которых является открытие новых принципов создания изделий и технологий, новых неизвестных ранее свойств материалов и их соединений, методов анализа и синтеза. В поисковых исследованиях обычно известна цель намеченной работы, более или менее ясны ее теоретические основы, но не конкретизированы направления. В ходе таких исследований находят подтверждение, опровергаются или пересматриваются теоретические предложения и идеи. Положительный выход фундаментальных исследований в мировой науке составляет 5%, но именно они выступают в качестве ген ератора идей, открывают пути развития в новых областях. Результатом осуществления этого этапа является создание стендовых моделей (в случае технологического процесса) или макетов (в случае продуктов). Модели предназначены доказать, что новый процесс (продукт) будут иметь эксплуатационные характеристики, соответствующие предполагаемым. В том случае, когда невозможно создать целую модель, осуществимость может быть продемонстрирована с помощью соответствующих методов компьютерного моделирования. 2.Проверка осуществимости концепции. Характеризует период, в течение которого доказывается возможность осуществления производства, основанного на данной концепции нового продукта (процесса), при существующем уровне техники. Под уровнем техники понимается уровень накопленных знаний в конкретной области науки или техники, определяемой путем обзора открытой научной литературы. Доказательство технической осуществимости происходит в рамках прикладных исследований. Прикладные исследования направлены на достижение конкретной цели или задачи, на выявление путей практического применения открытых ранее явлений и процессов. Научно-исследовательская работа прикладного характера ставит своей целью решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в экспериментальных разработках. 3.Разработка продукта (экспериментальная разработка) – завершающая стадия научных исследований. Этот этап характеризуется переходом от лабораторных условий к промышленному производству. Целью разработок является создание (модернизация) образцов новой техники, которые могут быть переданы после соответствующих испытаний в серийное производство или непосредственно потребителю. На этой стадии производится окончательная проверка результатов теоретических исследований, разрабатывается соответствующая техническая документация, изготавливается и испытывается технический прототип или опытный технологический процесс. Технический прототип – это реально действующий образец продукта, системы или процесса, демонстрирующий пригодность и соответствие эксплуатационных характеристик спецификациям и производственным требованиям. На данном этапе производится описание возможных методов производства с указанием основных материалов и технологических процессов, условий эксплуатационной и экологической безопасности, уточняется стратегия продвижения нового продукта на рынок. 4.Опытное производство. Это период, в течение которого продукт должен быть подготовлен к выходу на рынок. Результатом данной стадии является опытный образец – действующая модель в реальном масштабе, созданная для определения требований к производству нового продукта. Этот образец используется для получения предпроизводственных технических данных и информации об эксплуатационных характеристиках, качестве и надежности предпроизводственной модели. Опытный образец должен полностью соответствовать стандартам промышленного дизайна конечного продукта, осваиваемого в массовом производстве. Данные технического анализа и сбора информации являются основой технико-экономического обоснования, содержащего детальную оценку издержек на создание и эксплуатацию производственного комплекса и прибыли от продажи на рынке продукта по конкурентным ценам. 5.Полномасштабное производство – это период, в течение которого новый продукт осваивается в промышленном производстве и оптимизируется производственный процесс в соответствии с требованиями рынка. 3.3. Классификация организаций научной сферы Наука и научное обслуживание как сфера деятельности имеет свои специфические особенности. Это касается, прежде всего, высокого процента неопределенности получаемых результатов, необходимости координации инвестиционных решений при получении новых знаний, продуктов, технологий. Во многих отраслях промышленности стремительное сокращение жизненных циклов продуктов и увеличение расходов на их разработку и коммерциализацию приводят к возрастанию требований к технологическим, управленческим и финансовым ресурсам организаций, создающих наукоемкую продукцию. Поэтому возрастает роль кооперации различных видов организаций и фирм по созданию и развитию новых знаний, технологий и производственных процессов. В России сложилась специфическая система организации науки: 1.Академическая наука – учреждения Российской академии наук (РАН) и других российских академий. 2.Вузовская наука – университеты, институты, проблемные и отраслевые лаборатории. 3.Отраслевая наука – самостоятельные научные организации, подчиненные органам отраслевого управления (соответствующим министерствам и ведомствам). 4.Заводская наука – самостоятельные научные организации, входящие в состав производственных объединений, а также конструкторские, технологические подразделения в структуре предприятий. 5.Наука предпринимательского сектора – негосударственные научные организации и малые инновационные (венчурные) предприятия. Научная организация – это коллектив научных и других работников с правами юридического лица и любой формой собственности, главной целью которого является осуществление научно-технической деятельности, подготовки и аттестации научных кадров. К научным организациям относятся: –научно-исследовательские институты; –научно-технические, конструкторские, проектные, технологически е бюро и институты; –научно-образовательные (вузы); –научно-информационные (центры, институты, библиотеки); –научно-просветительские (музеи, заповедники); –инновационные организации (научно-исследовательские, промышленные, технологические парки, инкубаторы бизнеса, малые инновационные и внедренческие фирмы). Научные организации подразделяются на научные учреждения и научные предприятия. Кроме этого, отдельным научным организациям, обладающим высококвалифицированными кадрами и уникальным экспериментальным оборудованием, получившим международную известность, может быть присвоен статус национального научного центра. Научное учреждение – это научная государственная организация, созданная для осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих областях науки и техники, финансируемые за счет государственного бюджета или централизованных внебюджетных источников. Общее руководство научными учреждениями осуществляется выборным представительным органом – Научно-техническим или Ученым советом. Высшим самоуправляемым научным учреждением России является Российская академия наук. В ее функции входит проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук и обеспечение координации этих исследований, выполняемых научными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета. Для обеспечения и координации проведения исследований в соответствующих областях науки, техники и образования правительством России учреждаются отраслевые Академии наук (медицинских наук, сельскохозяйственных наук и т.д.) Научное предприятие – это самостоятельный хозяйственный объект, стремящийся к получению прибыли путем тиражирования и продажи научно-технической продукции и оказания инженерно-консультационных услуг. Временный научный коллектив – группа научных и других работников, объединившихся без образования юридического лица для оперативного получения научного результата на срок, необходимый для решения поставленной задачи. Изменение общеэкономической ситуации, отношений собственности, развитие форм государственного регулирования экономики предопределяют соответствующие изменения форм организации научно-технической деятельности. Эти изменения сопровождаются уменьшением числа организаций, находящихся в государственном подчинении и не бюджетном финансировании, присоединением научных организаций к производственным структурам, появлением значительного числа малых научно-технических и инновационных фирм. Выделяют пять основных признаков классификации научных организаций. 1.По организационно-правовому статусу: –самостоятельные научно-технические единицы; –объединения самостоятельных научно-технических единиц; –организации в составе производственных, образовательных и иных структур, являющиеся их структурными подразделениями. 2.По характеру формирования и распределения доходов: –прибыльные (коммерческие); –бесприбыльные (некоммерческие). 3. По значимости организации в области ориентации на реализацию национальных интересов или приоритетов. 4.По характеру источников финансирования: –бюджетные (базовое финансирование); –внебюджетные. 5.По преобладающему типу собственности: –частные; –государственные; –коллективные. Самостоятельные научно-технические единицы – это организации, обладающие правом юридического лица и не входящие в состав более крупных научных, производственных и других образований. Объединения научно-технических организаций основываются в своей деятельности на консолидации в различных формах научно-производственного потенциала нескольких предприятий и организаций. Характер формирования и распределения доходов организации зависит, прежде всего, от целей ее экономической деятельности – получение прибыли и распределение ее в качестве предпринимательского дохода, либо получение доходов, направленных на развитие организации. Значимость организации определяется характером решаемых ею задач. В том случае, если роль организации в реализации государственных (национальных) приоритетов достаточно высока, она получает статус «федеральной» организации. Научные организации осуществляют финансирование своей деятельности из разных источников. В том случае, если базовое финансирование научной организации осуществляется из государственного бюджета, она является бюджетной. Под базовым бюджетным финансированием понимается возмещение затрат из средств государственного бюджета на заработную плату по должностным окладам, определяемым на основе единой тарифной сетки и расчетного лимита численности сотрудников, а также других затрат, определяемых нормативными документами. Научная деятельность может осуществляться гражданами РФ, научными организациями, объединениями научных организаций и научных работников, а также временными коллективами научных и других работников. Научным работником признается лицо, обладающее необходимой квалификацией и участвующее в получении и систематизации научных знаний. Квалификация научного работника определяется результатами аттестации и выражается: 1) в назначении на должность, отнесенную к категории «научные сотрудники»: −младший научный сотрудник; −научный сотрудник; −старший научный сотрудник; −ведущий научный сотрудник; −главный научный сотрудник. 2) в присуждении ученого звания или ученой степени, подтвержденного соответствующим дипломом или аттестатом: –ученые степени: кандидат наук, доктор наук; –ученые звания: старший научный сотрудник, доцент, профессор, академик. 3) в членстве различного рода союзов, ассоциаций и иных объединений научных работников. На всей территории Российской Федерации действуют единые государственные квалификационные требования и единая процедура государственной аттестации научных работников. Результатом государственной аттестации может являться присуждение ученой степени или ученого звания. При этом ученые степени кандидата и доктора наук удостоверяют уровень и общественную значимость полученных научных результатов, а ученые звания доцента, профессора, академика – уровень и качество научно-педагогической деятельности. Основанием для присуждения физическому лицу (соискателю) ученой степени является только значимость полученных им научных результатов, которая устанавливается путем публичного обсуждения (защиты) написанной им лично квалификационной работы (диссертации), либо путем экспертной оценки совокупности его научных трудов независимыми экспертами. Специалист научной организации (инженерно-технический работник) – это лицо, имеющее законченное среднее или высшее образование, способствующее получению научного результата, но не являющееся его соавтором, а также тот, кто использует научные результаты в своей деятельности. Лекция 4. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ 4.1. Понятие технологии и технологического предела Технология (греч. искусство, мастерство) – совокупность методов изготовления, обработки, изменения состояния, свойств, формы сырья и материалов в процессе производства; совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли производства; это также научное описание способов производства. Технология может выступать в виде конкретного процесса, например, химического – с помощью которого производят определенный продукт. Технология может рассматриваться как общий метод ведения дел и решения задач в компании. В общем виде технология – это любое средство, способ, с помощью которого входящие элементы преобразуются в выходящие. Технология всегда имеет предел либо в виде предела для конкретной технологии, либо в виде последовательности пределов для нескольких технологий, которые вместе образуют более крупную технологию, продукт или метод ведения дел. В деловом мире пределы указывают, какие технологии, машины и процессы скоро начнут устаревать. Они представляют собой ту причину, по которой продукты в конце концов перестают приносить доход компании. Предел – это самый надежный ключ к выявлению момента, когда придется разрабатывать новую технологию. По мере приближения к пределу издержки, связанные с дальнейшим продвижением, резко возрастают. Следовательно, для компании чрезвычайно важно осознать технологический предел, чтобы предвидеть перемены и по меньшей мере перестать вкладывать деньги в то, что уже нельзя усовершенствовать. Когда технология и продукт тесно взаимосвязаны, нетрудно распознать, как пределы отразятся на результатах деятельности и сбыте продукции. Когда функционирование базируется на тысячах технологий, распознать значение пределов не так легко. Обычно одна, две или несколько среди них имеют решающее значение для продукта или его производства, и именно этим технологиям нужно уделять внимание. С помощью анализа, основанного на S-образной кривой, можно ответить на вопросы: 1) насколько глубоки возможные перемены, когда они произойдут; 2) сколько они будут стоить. S-образная кривая отражает зависимость между затратами, связанными с улучшением продукта или процесса, и результатами, полученными от вложенных средств (рис. 2). Рис.2. S-образная логистическая кривая Для того, чтобы S-образная кривая имела практическое значение, должны назревать технологические перемены. Технологический разрыв – это период перехода от одной группы продуктов или процессов к другой, момент, когда одна технология замещает другую (рис. 3). Рис. 3.Замещение S-образных кривых В такой период начинает формироваться новая S-образная кривая, базирующаяся на совершенно новых (или других) знаниях, и возникает разрыв между S-образными кривыми. 4.2. Управление технологиями и технологическим развитием Развитие представлений о сущности и роли технологий в обеспечении процессов экономического роста происходило в несколько этапов. 1. Этап технологий. После второй мировой войны технология занимала важное и почетнее место, что было вызвано такими ее достижениями, как радар, синтетический каучук и атомная бомба. 2. Этап маркетинга. В конце 50-х гг. становилось все очевиднее, что надеждам на легкие прибыли из рога технологического изобилия не суждено сбыться. Наступил этап маркетинга, принеся с собой вторую эру управления технологией. Данный этап можно охарактеризовать как: «Маркетинг – ключ к успеху». Преобладало мнение, что компаниям успех в конкуренции обеспечен, если они учитывают запросы своих покупателей. Политику в то время диктовал рынок, а не технология. 3. Этап стратегического управления технологией. Третья эра наступила, когда технологию стали использовать в качестве средства получения и сохранения преимуществ в конкурентной борьбе и стали считать, что для успеха важны обе составляющие: и технология, и маркетинг. Необходимо удовлетворять запросы потребителей, но таким образом, чтобы это давало прочное преимущество в конкурентной борьбе, обеспечить которое способна технология. Технология стала объектом стратегического управления. Такой подход был предпочтительнее прежних, но не решал всех проблем. Лидеры по-прежнему терпели неудачи. На смену им приходили новые компании с новыми технологиями и более экономичными продуктами. Стратегический подход «работал» в условиях непрерывных и постепенных технических перемен, но когда компании расширили его использование, наступил период быстрых и скачкообразных сдвигов. 4. Этап «управления технологическими разрывами». Данный этап требует определения и измерения эффективности технологий, поиска и осмысления альтернативных подходов и их границ. Потребуются радикальные изменения в управлении, которые повлияют на все стороны деятельности компаний. Знание пределов для технологии имеет важное значение, поскольку от этого зависит будущее предприятия. Приближение к пределу означает, что все существенные возможности улучшения дел в компании на основе совершенствования технологии уже использованы. Чтобы предприятие продолжало расти и преуспевать в будущем, ему следует уделить больше внимания не технологической, а другим службам, например, сбытовой, производственной или снабжения. То есть, когда достигнут предел для технологии, ключевые факторы успеха предприятия меняются. Действия и стратегии, которые обусловливали успехи в прошлом, в будущем окажутся недостаточными. Приближается момент технологического разрыва. Зрелость технологии, то есть ее приближение к пределу, открывает для конкурентов возможность догнать признанного лидера рынка. Ограничения в использовании технологических пределов: 1. Необходимость выражения параметров использования продукта или процесса в технических показателях. Если желательное свойство продукта нельзя выразить в технических терминах, то его пределы установить невозможно. Это проблема соотнесения поддающихся измерению технических параметров продукта с параметрами, которые покупатели считают важными, принимая решение о его приобретении. 2. Постоянное изменение эксплуатационных параметров продукции, а значит, и методов и стандартов их измерения. Такие перемены могут быть связаны с переменами в социально-экономических условиях, например, с новым законодательством об охране окружающей среды, изменением цен на энергоносители, появлением ранее неизвестных конкурирующих товаров. 3.Отсутствие «места для маневра» в данной технологии. Однако, тот факт, что достигнут предел для одной технологии не означает отсутствия другой технологии, способной решить проблемы потребителя более эффективным способом. 4. Возможность просчетов в оценке пределов технологий. В случае просчетов можно прийти к ошибочным хозяйственным решениям. Польза S-образной кривой заключена именно в ее прогнозирующей способности. В реальности одна-единственная технология редко способна удовлетворить все запросы потребителей. Почти всегда существуют конкурирующие технологии, каждая со своей S-образной кривой. Нередко друг с другом «воюет» несколько технологий, стремящихся вытеснить старую технологию с определенного сегмента рынка. Расшифровать разрыв на S-образных кривых, когда он происходит, очень трудно, поскольку для периодов технологических разрывов характерен «хаос». Компании, которые научились преодолевать технологические разрывы, избежали этой ловушки. Они вкладывают деньги в исследования, чтобы знать, где они находятся на соответствующих S-образных кривых и чего следует ждать в начале, середине и конце кривых. Однако многие компании все еще пребывают на третьем этапе – этапе стратегического управления технологией. Но эти компании приобрели большой опыт в регулировании формы кривой, делая ее более крутой путем более быстрой по сравнению с конкурентами разработки новых продуктов и процессов. Необходимость сокращения сроков разработки зависит от ее стоимости и прибыли, которая может быть упущена в случае задержки. Было установлено, что издержки, связанные с запозданием разработки, превышают затраты, обусловленные ускорением сроков. При управлении технологиями всегда возникает противоречие между экономичностью и результативностью. Экономичность относится к нынешнему использованию ресурсов, а результативность – к осуществлению стратегического курса. Переход к новой технологии почти неизменно представляется менее экономичным, чем сохранение старой технологии. Трудности перехода на новые технологии или причины отказа компаний вкладывать средства в новые технологии: 1) затраты на развитие нарождающейся технологии выше затрат на совершенствование старой технологии; 2) затраты на разработку новой технологии обычно намного превышают нынешние расходы компании; 3) отсутствие видимых результатов и выгоды в настоящий момент; 4) отвлечение ресурсов от преуспевающих подразделений; 5) отсутствие практичного метода учета альтернативных издержек, или упущенной выгоды, в связи с отказом вкладывать средства в новую технологию; 6) использование принципа: «обороняющийся имеет преимущество». При управлении технологиями необходимо понимать как взаимосвязаны технический прогресс и прибыли компании. Для этого прибыль от вложений в технические разработки следует «разделить» на две части. Первая часть относится к техническому прогрессу, получаемому за счет соответствующих вложений. Он дает потенциал получения прибыли. Вторая часть – это прибыль, получаемая благодаря этому прогрессу. Общая отдача от НИР, то есть сумма денег, получаемая за счет вложений в данную техническую разработку, равна произведению «величины» технического прогресса, которого компания добилась за счет вложений в НИР (техническая отдача НИР), на объем денежных поступлений от технического прогресса (денежная отдача НИР). Известно, что за счет новой технологии компании имеют обычно 5-кратное превосходство над конкурентами (иногда даже 20- и 30-кратное). Денежная отдача НИР зависит от ценности нового продукта для покупателя и способности компании защитить эту ценность от дублирования конкурентами. Ценность продукта можно выразить через снижение издержек на производство. Если новая технология позволяет компании производить товар с более низкими затратами, тогда можно получить большую прибыль, продавая товар по прежней цене. Если же повысить ценность товара, добавив к нему определенные новые качества, то покупатель согласиться платить новую цену. Отдача от НИР, то есть доход от НИР минус вложения в НИР, должна быть положительной. Это возможно, когда и техническая, и денежная отдача НИР положительны. Однако в реальности они могут быть равны нулю или быть отрицательными: −нулевая техническая отдача означает, что компания не добивается никакого технического прогресса за счет своих вложений в НИР; −отрицательная техническая отдача имеет место тогда, когда улучшение одного из качеств товара сопровождается снижением других его качеств, и новый товар становится не столь привлекательным для покупателей, как прежний; −денежная отдача равна нулю, если технический прогресс не приносит прибыли; −денежная отдача отрицательна, если более качественный товар приносит меньше прибыли, чем его предшественник. Это может произойти, если на рынке присутствуют более совершенные товары. Отдача от НИР может быть отрицательна, когда техническая отдача НИР высока, но отрицательна денежная. Следует также избегать ситуации, когда денежная отдача высока, а техническая равна нулю, поскольку возможности технологии уже исчерпаны. 4.3. Отрасли высоких технологий Высокие технологии (англ. high technology, high tech, hi-tech) – наиболее новые и прогрессивные технологии современности. К высоким технологиям обычно относят самые наукоемкие отрасли промышленности. Отрасли высоких технологий: ‒ полупроводниковые технологии (микро- и наноэлектроника, квантовая и оптическая электроника, радиоэлектроника); ‒ информационные технологии и телекоммуникации (вычислительная техника, системы хранения данных, программирование, Искусственный интеллект, Интернет-технологии, беспроводные технологии); ‒ робототехника и электромеханика (микро- и наноэлектромеханические системы); ‒ нанотехнологии и новые материалы (технологии нанообъектов, наноструктур, неразмерных параметров); ‒ чистые технологии (cleantech) и альтернативная энергетика (рециклинг; атомная, солнечная и водородная энергетика; технологии энергосбережения); ‒ системы безопасности, контроля и автоматизации (биометрика, системы контроля и управления доступом, датчики и аналитическое оборудование, навигационные технологии, технологии разведки (жучки)); ‒ оборонные технологии и технологии двойного назначения (самолето- и ракетостроение, космическая техника); ‒ живые системы и биотехнологии (генная инженерия и генотерапия, биохимия и биофизика, микробиологическая промышленность). Нанотехнология ‒ междисциплинарная область фундаментальной и прикладной науки и техники, представляющая совокупность теоретических и практических методов исследования, а также методов производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путем контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами. Чаще всего нанотехнологии определяются как комплекс методов работы с объектами размером менее 100 нанометров. Объекты нанотехнологий: 1) могут иметь характеристические размеры указанного диапазона: ‒наночастицы, нанопорошки (объекты, у которых три характеристических размера находятся в диапазоне до 100 нм); ‒ нанотрубки, нановолокна (объекты, у которых два характеристических размера находятся в диапазоне до 100 нм); ‒ нанопленки (объекты, у которых один характеристический размер находится в диапазоне до 100 нм); 2) могут быть макроскопические объекты, атомарная структура которых контролируемо создается с разрешением на уровне отдельных атомов. Нанотехнологии качественно отличаются от традиционных дисциплин, поскольку на таких масштабах привычные макроскопические технологии обращения с материей часто неприменимы, а микроскопические явления, пренебрежительно слабые на привычных масштабах, становятся намного значительнее: проявляются квантовые эффекты и эффекты межмолекулярных взаимодействий, такие как Ван-дер-Ваальсовы взаимодействия. В практическом аспекте это технологии производства устройств и их компонентов, необходимых для создания, обработки и манипуляции атомами, молекулами и частицами, размеры которых находятся в пределах от 1 до 100 нанометров. Однако нанотехнология сейчас находится в начальной стадии развития, поскольку основные открытия, предсказываемые в этой области, пока не сделаны. Тем не менее проводимые исследования уже дают практические результаты. Использование в нанотехнологии передовых научных результатов позволяет относить её к высоким технологиям. Нанотехнология и, в особенности, молекулярная технология ‒ новые области, очень мало исследованные. Развитие современной электроники идет по пути уменьшения размеров устройств. С другой стороны, классические методы производства подходят к своему естественному экономическому и технологическому барьеру, когда размер устройства уменьшается не намного, зато экономические затраты возрастают экспоненциально. Нанотехнология ‒ следующий логический шаг развития электроники и других наукоемких производств. Лекция 5.ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ 5.1. Понятие и состав инновационных систем Экономическая (хозяйственная) система ‒ особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ. Инновационная система (ИС) является встроенной в экономическую систему и представляет собой совокупность взаимодействующих элементов, обеспечивающих протекание инновационных процессов. Модель составляющих инновационной системы представлена на рис. 4. Рис.4. Составляющие инновационной системы Данная модель содержит восемь наиболее информативных элементов с позиций понимания концепции ИС. В состав модели включены элементы, относящиеся к различным срезам ИС и несущие соответственно различную функционально-смысловую нагрузку. Составные элементы модели могут быть сгруппированы в четыре содержательных блока (механизма): структурный, интегрально-параметрический, инструментальный и связующий. 1.Структурный блок представлен инновационной структурой и инновационной инфраструктурой региона и составляет основу как формирования, так и дальнейшего функционирования ИС. В инновационной структуре представлены все основные экономические агенты, производящие и реализующие инновации на практике в том или ином виде. В основном это промышленные, научные и образовательные организации. Научные организации и образовательные учреждения обеспечивают начальные (идейно-поисковые и исследовательские) стадии инновационного процесса, а также выпуск кадров необходимой квалификации для научной и производственной деятельности. Промышленные предприятия могут также принимать участие или даже быть инициаторами ранних стадий инновационных процессов, но, как правило, в большей степени себя проявляют на стадии разработки опытных образцов и готовых технологий с целью их скорейшего внедрения и получения прибыли. Они осуществляют апробацию инноваций на рынке, тиражируя их в случае успеха и неся на себе все риски в случае возможной неудачи. Крупные предприятия также силами своих собственных подразделений НИОКР продолжают дальнейшее совершенствование и модернизацию продуктов и технологий. Роль малых предприятий проявляется практически на всех этапах инновационного процесса. Они могут быть активными участниками НИОКР: обычно либо в виде самостоятельных венчурных фирм, либо в форме так называемых спин-офф крупных промышленных компаний. В рамках деятельности малых предприятий могут отрабатываться опытные модели и образцы, выпускаться опытные партии. И, наконец, они могут производить продукцию малыми сериями с целью апробации ее на рынке. Значение финансово-промышленных групп (ФПГ) состоит в консолидации финансовых и материальных средств для более эффективного их использования, в том числе в сфере инновационной деятельности. Особые экономические зоны обязаны своим включением в инновационную структуру тем, что они, как правило, создаются под определенное инновационное направление с целью ускоренной его разработки в режиме максимального благоприятствования. Инновационная инфраструктура является неотъемлемым элементом в обеспечении эффективного протекания инновационных процессов и представляет собой систему поддержи инновационной деятельности во всевозможных организационных формах и широком спектре услуг. Именно она материализует взаимодействие структурных объектов инновационной системы и служит трансферным механизмом в процессе этого взаимодействия, позволяя инновациям получать импульс для своего распространения и развития. 2.Интегрально-параметрический блок включает инновационную восприимчивость и инновационный потенциал ИС. Это два наиболее важных интегральных индикатора, позволяющих охарактеризовать состояние ИС, возможности и направления ее дальнейшего развития. Инновационный потенциал является общепринятой, иногда практически единственной рассматриваемой характеристикой в области инновационной деятельности экономической системы любого уровня. Несмотря на это, до сих пор отсутствует единый подход к составу его показателей. Инновационный потенциал объединяет в себе характеристики всех видов ресурсов, непосредственно участвующих в реализации инновационного процесса. Инновационный потенциал на микро- и мезоуровнях во многом идентичен, отличаясь в основном уровнем агрегации показателей. Менее разработанным интегральным индикатором является инновационная восприимчивость. И хотя для большинства исследователей очевидна ее роль в обеспечении эффективности инновационного развития, тем не менее достаточно узкий круг специалистов уделяет данной категории должное внимание, в полной мере осознавая предпосылки ее возникновения, ее природу и содержание. Зачастую данная категория трактуется слишком широко для того, чтобы концентрированно передать свою суть. Инновационная восприимчивость в рамках ИС играет двоякую роль. С одной стороны, она несет в себе потенциал использования нововведений, начиная от промышленного и заканчивая потребительским уровнями экономики, а с другой, дает импульс развитию инновационного потенциала и всех остальных элементов ИС. И здесь впервые отчетливо просматривается диалектический аспект не только данной категории, но и категории самого инновационного развития. 3.К инструментальному блоку относятся инновационная политика и инвестиционная политика как основные регуляторы в сфере организации и управления инновационным развитием, представляющие собой наиболее явное проявление действия административного ресурса в рамках ИС. Инновационная политика, как правило, реализуется в виде конкретных направлений, стратегий и программ, обозначая приоритеты развития тех или иных технологических направлений, организационных форм и видов взаимодействия в области инновационной деятельности и являясь включенной частью других видов политики (например, в области промышленного развития, образования, кадров и т.д.). Инновационная политика является основным ориентиром в инновационной деятельности субъектов экономики и в то же время служит главным рычагом в механизме управления ИС. Она во многом может определять направления политики инвестирования инноваций в экономике региона. Действительная роль инвестиционной политики и потенциал ее использования в сфере инновационной деятельности еще не оценены по достоинству и не востребованы в отечественных условиях. Несмотря на это, российская теория и практика инвестирования активно развиваются, в частности, получает развитие такой важный сектор инновационного финансирования, как венчурное инвестирование. 4.Связующий блок (блок взаимодействия) образуют инновационные институты и инновационные кластеры. Это соединительная ткань инновационной системы, ее «невидимые» силы, основной механизм действия которых определяется рынком и человеческим фактором и реализуется в процессе применения законов, заключения и выполнения договоров, соглашений, договоренностей и пр. Инновационные институты представляют по сути набор формальных и неформальных правил взаимодействия между организациями, людьми и т.д. в процессе осуществления инновационной деятельности; в основе своего функционирования содержат так называемый трансакционный механизм, проявляющийся в виде совокупности договоров между людьми, касающихся способов осуществления кооперации и ведения конкурентной борьбы. Последний, в свою очередь, приводит к возникновению трансакционных издержек, в которых в рамках ИС заложен потенциал снижения затрат на инновационную деятельность. Во многом сходен механизм воздействия на ИС и инновационных кластеров позволяющих, в первую очередь, значительно облегчить и ускорить процессы обмена научной информацией и технологиями между предприятиями кластера, тем самым повышая конкурентоспособность не только предприятий-членов кластера, но и всей инновационной системы в целом. 5.2. Модель функционирования региональной инновационной системы Цель формирования региональной инновационной системы (РИС) состоит в интеграции разрозненных субъектов и объектов инновационной деятельности в единую систему на мезоуровне, удовлетворяющую принципам логистической оптимальности протекающих в ней процессов и позволяющую максимально реализовать свойство эмерджентности и достичь синергетических эффектов. Задачи формирования РИС: –принятие решения о необходимости формирования РИС руководством региона; –разработка методологии анализа, оценки и мониторинга РИС; –организация комплексного исследования условий функционирования формируемой РИС; –проведение масштабной систематизации и разработка «карты эффективности» инновационной структуры и инновационной инфраструктуры региона; –проведение анализа существующих и формирование недостающих институтов инновационного развития (особенно в части законодательства) с применением кластерных технологий; –формирование инновационной и инвестиционной политики, соответствующих целям инновационного развития региона. В качестве основных принципов формирования РИС можно предложить следующие. 1.Универсальность и специфика. Максимальный учет универсальных характеристик и специфики региона в области инновационной деятельности. 2.Участие. Максимальное участие всех заинтересованных сторон. 3.Консенсус. Достижение консенсуса заинтересованных сторон по всем пунктам и направлениям ожидаемых преобразований. 4.Профессионализм. Привлечение к процессу формирования РИС специалистов в области организации инновационной деятельности, а также изучение, адаптация и использование существующих методик, оправдавших себя в мировой практике. 5.Холизм. Рассмотрение РИС как целостного, единого организма на мезоуровне, неотделимой подсистемы макроуровня и учет этого в процессе принятия решений. 6.Координация и мониторинг. В силу сложности, масштабности и длительности процесса формирования РИС должны быть созданы отслеживающие координирующие структуры с правом внесения корректировок в первоначальный курс преобразований. Базовые методы (подходы), используемые в процессе формирования РИС: ‒ процессный, рассматривающий РИС с позиций непрерывного процесса ее функционирования; ‒ системный, предполагающий соблюдение всех системных принципов организации и учет системных свойств РИС; ‒ ситуационный, акцентирующий внимание на поиске таких комбинаций ресурсов и решений, которые будут эффективны в данных конкретных условиях (в данном регионе, в данное время). Структурная схема функционирования РИС отражает состав и взаимодействие ее элементов (рис. 5). Рис. 5. Структурная схема функционирования РИС Ядро РИС прежде всего составляют крупные промышленные предприятия, малые и средние предприятия и фирмы, финансово-промышленные группы (ФПГ), особые экономические зоны, территории инновационного развития (ТИР). Также ядро РИС составляют научные организации, включающие научные организации академического и отраслевого профиля, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, имеющие научно-исследовательские подразделения, сюда же относятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские (НИОКР) подразделения промышленных предприятий и другие виды организаций, выполняющих научно-технические работы. Образовательные организации, представленные высшими и средними специальными учебными заведениями (вузами и ссузами), помимо выполнения НИОКР, обеспечивают квалификационно-интеллектуальную базу инновационных процессов. Инфраструктура РИС представляется широким спектром организаций, выполняющих поддерживающие функции в обеспечении инновационных процессов. В первую очередь сюда относятся технопарки, научно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, инновационные центры, обеспечивающие реализацию различных стадий инновационных процессов. Потребности в консалтинговых (менеджмент, маркетинг и пр.), инжиниринговых (инженерно-техническое обслуживание), лизинговых (финансовая аренда машин, оборудования и т.п.) и страховых услугах удовлетворяет ряд компаний соответствующего профиля. Значительная роль в инфраструктуре РИС отводится различным инновационным и венчурным фондам, обеспечивающим финансовую поддержку инновационных проектов. Важным элементом также является организация трансфера (передачи) технологий, например, через соответствующие центры. Данный компонент РИС наряду с центрами научно-технической и аналитической информации является наименее развитым в настоящее время. Необходимыми также являются патентные службы, службы лицензирования и аккредитации, сертификации и стандартизации, экспертизы нововведений, различные центры поддержки и содействия инновационной и деловой активности, кадровые и учебные центры, общественные организации и союзы. Для построения полноценной РИС и дальнейшего эффективного управления необходим координационный центр, например, Центр развития РИС. Он может обладать различным статусом, но должен признаваться легитимным со стороны региональной администрации, государственных властных структур, министерств и ведомств, мотивация деятельности которых во многом определяет характер и приоритеты развития региона. Центр также должен иметь определенную степень автономии и полномочий. В эффективности функционирования РИС задействован ряд механизмов. Прежде всего, это административный механизм, представленный правительством региона и главами местных (муниципальных) администраций, определяющих «миссию» РИС. Регулирующий механизм задействуется государственными управляющими структурами (органами исполнительной власти: министерствами, ведомствами и пр.), являющимися проводниками принятых на административном уровне решений и реализующими их на практике. Немаловажное значение для развития РИС имеет активный характер инвестиционных процессов в регионе (рассматриваемый в рамках проявления инвестиционного механизма), представленных как внутренними (региональными) организациями, так и разнообразием внешних источников (в том числе зарубежных). И, наконец, неотъемлемой частью успешности функционирования РИС является целенаправленное формирование инновационной институциональной среды в регионе, проявляющееся в действии институционального механизма, основу которого составляют институты формального (законодательные и регулирующие нормы и учреждения) и неформального (традиции, менталитет, инновационная культура) типов. Поскольку эволюционный подход реализуется в необходимости непрерывного совершенствования как инновационной продукции через мониторинг и анализ удовлетворенности потребителей, так и самой производящей системы через реализацию стратегических целей, то в общем случае стратегическими целями функционирования РИС являются развитие инновационной составляющей экономики региона, характеризуемой рядом показателей (например, доли инновационной продукции и услуг в валовом региональном продукте), и улучшение качества жизни населения в виде измеряемых социально значимых показателей (занятость, доходы, здравоохранение, экология и пр.). В свою очередь, к стратегическим механизмам достижения целей инновационной деятельности в рамках РИС могут быть отнесены: 1) формирование долгосрочных и среднесрочных приоритетов инновационного развития экономики и социальной сферы; 2) разработка стимулирующего законодательства; 3) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, поддержка результатов, а не коллективов; 4) разработка и реализация концепции партнерства государства и бизнеса в достижении стратегических целей на базе формирования комплексных интеграционных программ и проектов на территории; 5) формирование внутреннего рынка потребления результатов инновационной деятельности; 6) территориальная и продуктово-технологическая кластеризация инновационной деятельности в виде территорий инновационного развития и промышленно-технологических кластеров малого, среднего (технопарки, технополисы и пр.) и крупного (исследовательские центры и корпоративные университеты) бизнеса; 7) развитие фондового рынка и рынка венчурного капитала; 8) создание и развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности на территории. К базовым принципам успешного управления региональной инновационной системой (на основе требований международных стандартов ИСО 9001:2000 и ИСО 10006) могут быть отнесены следующие: 1.Понимание и анализ потребностей и требований к инновационной продукции и социальным результатам инновационной деятельности (фокус на потребителя). 2.Единство целей организации РИС и ее управления в области достижения результативности инновационной деятельности. 3.Участие в инновационной деятельности всех субъектов хозяйственной деятельности и экономически активного населения (фокус на исполнителя). 4.Инновационная деятельность как система взаимосвязанных процессов, управляемых с целью получения необходимого результата (процессный подход). 5.Интегрирование РИС в национальную инновационную систему в соответствии с установленными стратегическими целями и приоритетами последней (системный подход). 6.Непрерывное совершенствование региональной инновационной системы с учетом изменений внешней и внутренней среды. Лекция 6. ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.1. Понятие и сущность инновационной инфраструктуры Немаловажным фактором в формировании инновационной системы региона является становление принципиально новой системы отношений между наукой, образованием, производством и обществом, с помощью которой возможно изменение деловой атмосферы в экономике региона, ориентированной на инновационное развитие. Современная концепция механизма инновационного развития основывается на том, что важное место в создании инновационной среды как совокупности общественных, материальных, социальных и духовных условий развития занимают ее инфраструктурные звенья. Понятие инновационной инфраструктуры (или инфраструктуры инновационной деятельности) уже достаточно прочно вошло в экономическую терминологию. В официальных документах под инновационной инфраструктурой понимаются организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности, к которым относятся инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации. В более общем виде инфраструктура инновационной деятельности может определяться как совокупность физических и юридических лиц, предоставляющих субъектам инновационной деятельности услуги, необходимые для осуществления инновационной деятельности. В широком смысле инновационная инфраструктура представляет собой совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих систем и соответствующих им организационных и управляющих подсистем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации нововведений». Под инновационной инфраструктурой подразумевается весь необходимый спектр государственных и частных структур, обеспечивающих развитие и поддержание всех стадий инновационного развития. Общая схема инновационной инфраструктуры может быть рассмотрена через ее составляющие (таблица): производственно-технологическую, консалтинговую, финансовую, кадровую, информационную и сбытовую. Под инфраструктурой инновационного развития региона следует понимать совокупность организационных факторов, материальных средств и институциональных условий в сфере обслуживания науки и производства, обеспечивающих на системной основе устойчивое развитие инновационных процессов на региональном уровне и восприятие экономикой и обществом результатов, достигаемых в ходе их осуществления. Несмотря на то, что в развитых странах сложилось достаточное количество вариантов организации взаимодействия элементов инфраструктуры инновационной среды, для отечественной практики подобные решения пока не отработаны, что выдвигает на первый план необходимость разработки концептуального подхода к формированию инфраструктуры инновационной деятельности. Формирование инфраструктуры среды поддержки инновационного развития должно основываться на следующих принципах: 1)доступности элементов инфраструктуры по характеру размещения и стоимости услуг; 2)концентрации средств и возможностей для оказания широкого спектра услуг; 3)избирательности мер государственной и региональной поддержки элементов инфраструктуры; 4)осознанности формирования новой деловой культуры. Таблица 2 Общая схема инновационной инфраструктуры Наименование составляющей Организационные формы и направления Производственно-технологическая Инновационно-технологические центры и технопарки Инновационно-промышленные комплексы Технологические кластеры Технико-внедренческие зоны Центры коллективного пользования высокотехноло-гичным оборудованием Консалтинговая Центры трансфера технологий Консалтинг в сфере экономикии финансов Технологический консалтинг Маркетинговый консалтинг Консалтинг в области внешнеэкономической деятельности Финансовая Бюджетные средства Бюджетные и внебюджетные фонды технологического развития Венчурные фонды «Посевные» и стартовые фонды Гарантийные структуры и фонды Кадровая Повышение квалификации в области инноваций Подготовка специалистов в области технологического и научного менеджмента Информационная Государственная система научно-технической информации Ресурсы и структуры поддержки малого бизнеса Региональные информационные сети Интернет Сбытовая Внешнеторговые объединения Специализированные посреднические фирмы Интернет Выставки Исходя из анализа экономической литературы, можно выделить два направления, предопределяющих инновационное развитие национальной экономики. Первое из них предполагает создание инновационной сферы, состоящей из сети специализированных предприятий (как правило, крупных и средних), перерабатывающих «ин-теллектуальное сырье», а второе – развитие малого инновационного предпринимательства, которое инициирует инновации на микроуровне как проявление заинтересованности в совершенствовании производства. Коммерциализация интеллектуального капитала требует гармоничного развития деловых культур и ученого, и предпринимателя, и для того, чтобы его достичь, во многих странах создаются специфические организационные структуры поддержки инновационной деятельности, в частности, территориальные научно-производственные системы. Научные парки, инновационные технологические центры, инкубаторы нововведений и другие аналогичные структуры, ориентированные воплощение результатов научных исследований в новую технику, технологии и материалы, стали важным фактором усиления отдачи науки, интеграции ее основных звеньев с производством. 6.2. Классификация организаций инновационной инфраструктуры ТехнопаркиВ состав инновационной инфраструктуры могут быть включены самые разнообразные организации, способствующие более эффективной реализации инновационной деятельности. Сюда могут быть отнесены: • технопарки (например, технопарк «Анкудиновка»); • технополисы («Химград»; «Сколково»); • бизнес-инкубаторы; • научно-технологические и инновационные центры (Инновационно-технологический центр Казанского научно-исследовательского института авиационной технологии (ИТЦ ОАО «КНИАТ»; ООО «Центр межотраслевых конструкторских исследований»); • центры трансфера технологий (Центр трансфера технологий при ООО «ХайТек Консалтинг»); • учебные и кадровые центры; • инжиниринговые и консалтинговые компании (ООО «ХайТек Консалтинг»); • инновационные и венчурные фонды (Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере РТ; Фонд ИТЦ ОАО «КНИАТ»; Инвестиционно-венчурный фонд РТ (ГНО «ИВФ РТ»); • центры научно-технической и аналитической информации (Татарский центр научно-технической информации); • патентные службы; • службы сертификации и стандартизации; • службы лицензирования и аккредитации; • службы экспертизы; • центры поддержки (Центр производственной субконтракции РТ); • лизинговые компании; • страховые компании и пр. В настоящее время развитие технопарковых структур является важным направлением формирования инновационной инфраструктуры в России и ее отдельных регионах, обеспечивающим реализацию общих целей научно-технической, промышленной и региональной политики и соответственно стратегии экономического роста. В мире сегодня насчитывается около 400 научных парков. В США их более 150. Основателем первого научного парка справедливо называют Стэнфордский университет (США, штат Калифорния). С начала своей деятельности в конце 40-х – начале 50-х гг. Стэнфордский исследовательский парк стал местом коммерческой деятельности, источником которой служили результаты научных исследований талантливых ученых из университетских лабораторий. На сегодняшний день он занимает порядка 280 гектаров. Но, несмотря на феноменальные результаты по развитию наукоемкого сектора промышленности, потребовалось 30 лет, чтобы завершить строительство, формирование инфраструктуры и сдать в аренду всю свободную землю этого крупного научного парка. Первым технопарком в РФстал Томский научно-технологический парк, созданный в 1990 г. К 2000 г. в России уже было порядка восьмидесяти технопарков, преимущественно при вузах. Однако реально действующих оказалось значительно меньше: аккредитацию в 2000 году сумели пройти лишь тридцать технопарков. И только около десяти из них были признаны отвечающими международным стандартам. Несмотря на то, что технопарки существуют более полувека, на данный момент не существует общепринятого их определения или устоявшейся классификации. Под технопарками может пониматься «организация, обладающая материально-технической, финансовой, информационной и социально-бытовой базами, формально или неформально связанная с одним или несколькими вузами, научно-исследовательскими центрами, промышленными предприятиями, финансовыми организациями, региональными или местными органами власти и имеющая своей основной задачей оказание услуг по становлению, формированию, поддержке и подготовке к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий». Международная ассоциация технологических парков в 2002 г. предложила следующее определение: «Технологический парк – это организация, управляемая специалистами, главной целью которой является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационных компаний с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги». Такое широкое определение технопарка имело своей целью объединить все существующие в мире модели, и таким образом оно задает минимальный набор стандартов и требований для соискателя на звание «технологический парк». Международная ассоциация технопарков особенно отмечает эквивалентность таких понятий, как «технологический парк», «технопол», «технологи-еский ареал», «исследовательский парк» и «научный парк». В Великобритании обычно используют термин «научный парк», в США – «исследовательский парк», в России – «технопарк». Основные задачи, стоящие перед технопарком, заключаются в следующем: • оказание содействия становлению и развитию малых инновационных предприятий; • оказание помощи по превращению интеллектуальной научно-техническойпродукции ученых, изобретателей, студентов, инженеров в товарную продукцию; • содействие зарождению в регионе новых видов производств,структурной перестройки промышленности регионов; • повышение роли науки и образования в обществе; • создание новых рабочих мест для творческих людей, специалистов высокой квалификации; • привлечение специалистов и инвестиций из других регионови из-за рубежа. Необходимо классифицировать принципиальные отличия технопарков от традиционных научных, производственных и внедренческих предприятий. Первым и основным отличием является то, что перечисленные формы являются основными структурными элементами инновационного комплекса, прямо предназначенными для производства и распространения инноваций, а технопаpк как инфраструктурный элемент представляет собой своеобразную «фабрику» по производству и выпуску малых и средних инновационных предприятий. Именно непрерывное формирование нового наукоемкого бизнеса является его основной функцией, а в создании и распространении инноваций он участвует опосредованно через поддержку их прямых авторов – отдельных ученых и малых фирм. Во-вторых, технопаpки, как и предприятия, располагаются вблизи источника сырья, которым в данном случае выступает интеллект. Но фундаментальное отличие от производственных предприятий в том, что технопаpк не столько потребляет интеллект, сколько способствует его развитию, работает на него. В-третьих, технопаpк – это организация, предоставляющая комплекс услуг всем тем (и малым, и крупным фирмам), кто обращается к ней, чьи предложения и проекты признаются перспективными и направленными на существенное улучшение социально-экономической ситуации в регионе. В-четвертых, в технопаpке фирмы не могут оставаться навсегда, поскольку должен соблюдаться закон «кругооборота, притока свежих сил». В этом состоит принципиальное отличие технопаpков от других научных и производственных структур, в которых, как правило, состав подразделений постоянный. И, наконец, отличительным признаком является исключительно рыночная нацеленность деятельности технопаpка по отношению к инновациям, создаваемым малыми фирмами: в нем занимаются не просто технологиями, а теми технологиями и продуктами, которые имеют спрос на рынке, востребованы потребителем. Регион, способствуя созданию и развитию технопаpков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечения в регион высококвалифицированных специалистов, поддержки и развития сектора экономики и, в связи с этим, создания новых рабочих мест. Но деятельность технопаpков не будет эффективной без взаимодействия с промышленностью и другими организациями науки. Для промышленности это взаимодействие важно тем, что сокращается время от момента возникновения идеи, ее проработки и до ее материализованного воплощения в продукте и внедрения в массовое производство (размещение на территории технопарка взаимодополняющих производств позволяет сократить этот срок в 2–3 раза); снижаются затраты и риск создания и производства неконкурентоспособной продукции (этот риск берет на себя малая наукоемкая фирма); обеспечивается выбор технологий из тех, что предложены на рынке малой фирмой; загружаются простаивающие производственные мощности и сохраняются рабочие места. Взаимодействие через технопаpк крупного предприятия и малой фирмы позволяет максимально использовать концентрацию и специализацию, с одной стороны, и гибкость, комбинирование высококвалифицированного и неквалифицированного труда, множество трудоемких операций, готовность к риску и нововведениям – с другой. Кроме того, промышленным предприятиям предоставляется возможность в полной мере использовать потенциал научно-технического комплекса региона для повышения конкурентоспособности своей продукции, ускоренного внедрения новых технологий, целевого отбора выпускников, прошедших хорошую школу работы в малых инновационных предприятиях. Вузы и технологические НИИ получают возможность предоставить своим научным коллективам и отдельным ученым условия для завершения исследований и создания на их основе конкурентоспособной научно-технологической продукции. При этом формируется коллектив с участием автора идеи, разработчиков, аспирантов и студентов, которые в дальнейшем продолжают работать в этом направлении и на производстве. Такие коллективы на практике овладевают навыками активной предпринимательской деятельности, которая осуществляется в условиях жесткой конкуренции в области производства наукоемкой продукции. Следует отметить особую роль высшей школы в создании научно-технологических парков. Согласно зарубежному опыту, последние, как правило, формируются при непосредственном участии крупных университетов и технических институтов с целью широкого привлечения к инновационной деятельности профессорско-преподавательского состава, научно-технических специалистов, студентов, а также реализации в рамках технопарка результатов фундаментальных и прикладных исследований. Особая роль университета в формировании технопаpка также обусловлена тем, что его интеллектуальный капитал и физическая инфраструктура служат фактором, объединяющим интересы промышленников и предпринимателей, стремящихся получить доступ к ресурсам, имеющимся только в высшем учебном заведении (университетские библиотеки и информационные возможности, исследовательские лаборатории, специальное оборудование, научные заделы, высококвалифицированные преподавательские и научные кадры). Особо следует выделить роль университета в формировании новой деловой культуры, а также понимании роли и предназначения технопарка. Существует несколько организационных форм, в которых успешно функционируют технопарки. Университет или НИИ может быть единственным учредителем технопарка. Но более часто встречается вариант, когда парк имеет от 2 до 20 учредителей. Такой механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако считается более эффективным, особенно с точки зрения доступа к различным источникам финансирования. В случае нескольких учредителей формируется либо совместное предприятие, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и обычно состоит в следующем: • со стороны вуза – передача технологий, земля, оборотный капитал; • от промышленных предприятий – земля, инфраструктура, капиталовложения, экспертиза проектов; • от банка – капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал; • со стороны местной администрации – земля, инфраструктура, гранты. В каждом конкретном случае при создании технопарка необходимо базовую модель адаптировать к местным условиям, задачам, финансовой и правовой системе. Местные факторы в решающей степени влияют на организационную структуру технопарка и его жизнеспособность. В мире лишь немногие технопарки созданы одной организацией-учредителем. Подавляющее большинство из них созданы на основе общности интересов нескольких организаций, в рамках задач и приоритетов которых и должен действовать технопарк. Следует отметить, что формы и степень участия государства и региона в деятельности таких систем и формировании их материально-технической базы могут различаться в зависимости от характера деятельности и степени охвата стадий инновационного процесса. Можно использовать следующую классификацию научно-технологических парков для определения границ и мер их государственной поддержки. Исследовательский парк осуществляет неприбыльный, как правило, фундаментально-прикладной научный трансфер. Он действует от стадии завершения фундаментальных исследований до стадии прикладных разработок. Его основным объектом являются новейшие, авангардные научные идеи и вытекающие из них проекты и разработки, которые могут иметь или имеют прикладное значение, нередко в долгосрочной перспективе (свыше 10 лет), поэтому государственная поддержка здесь должна быть определяющей. Научно-технологический парк – это самостоятельная организационная структура, создаваемая с целью поддержки малого научно-технического предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке высокотехнологичной продукции. Он осуществляет прибыльный или неприбыльный прикладной научно-экспериментальный тpансфеp, функционирует пре-имущественно от стадии прикладных НИОКР до стадии производства опытно-экспериментальной партии нового продукта (отработки новой технологии), нередко среднесрочной перспективы (свыше 5 лет). Компании парка тиражируют техническую документацию и готовят продукт (технологию) к освоению в производстве (выпуск первой партии), поэтому в данном случае следует говорить о паритетной поддержке технопарка государством и бизнесом. Технологический парк осуществляет, как правило, промышленный прибыльный экспериментально-производственный тpансфеp, действует преимущественно со стадии опытно-конструкторских и экспериментальных работ до организации серийного производства новой продукции (освоения новой технологии), имеющей почти гарантированный спрос на рынке. Компании технопаpка реализуют готовую документацию (ноу-хау), производят новый продукт (возможно малыми партиями) или участвуют в его серийном производстве на предприятиях, поэтому здесь очевидна главная роль бизнес-поддержки. Промышленно-технологический парк осуществляет прибыльную деятельность, связанную с предоставлением во временное пользование площадей, помещений и оборудования для организации производства новой продукции по новой технологии, и поэтому такого рода технопарки должны полностью поддерживаться бизнесом. При правильной организации и удачном расположении технопарки способны становиться региональными полюсами роста, обеспечивая прямые и косвенные эффекты ускорения развития всего региона. Базовый эффект содействия экономическому рост удостигается в технопарках в связи с тем, что единица вложений в инфраструктуру может дать здесь многократное (до 25 раз) увеличение частных инвестиций в производство, которые, в свою очередь, будут способствовать активизации спроса в сопряженных отраслях и развитию смежных производств вне территории парка. При этом селективный отбор инвестиционных проектов, осуществляемый в парке его оператором, может стать эффективной основой максимизации инновационной отдачи на единицу произведенных вложений. В результате технопарки оказываются инструментами стимулирования структурной перестройки, положительно влияющей на скорость и направления техноиндустриальных сдвигов. Содействуя появлению новых предприятий, развитию реального сектора и росту производства в масштабах отдельных территорий, технопарки одновременно способствуют созданию новых рабочих мест. В совокупности это приводит к расширению налогооблагаемой базы и соответственно к увеличению доходных статей бюджетов различных уровней. Лекция 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Регулирование инновационного развития осуществляется через ряд методов, механизмов и инструментов инновационной и инвестиционной политики. В целом инновационную политику можно обозначить как специфический элемент системы государственного регулирования, состоящий в согласованности политики в сфере инновационной деятельности со всеми видами государственной экономической политики, проявляющейся в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия. Инновационная государственная политика выражается в деятельности государства в сфере разработки и реализации комплекса мер правового, экономического, организационного характера в инновационной сфере на всех иерархических уровнях. Главной особенностью целей инновационной политики является создание условий для формирования нового воспроизводственного механизма, в рамках которого рыночная конкуренция, предпринимательская активность и заинтересованность способствуют естественному освоению инноваций в сфере производства и потребления, а государство (не полагаясь на исключительность рыночных механизмов) с помощью своих инструментов создает для этого необходимые условия. К основным направлениям государственной инновационной политики могут быть отнесены: • правовое и законодательное обеспечение инновационной деятельности; • льготное налогообложение; • льготное кредитование; • целевое бюджетное финансирование; • государственный заказ; • стимулирование деятельности внебюджетных, венчурных фондов; • система государственного страхования. В данном аспекте наблюдается значительное число точек пересечения между инновационной и инвестиционной политикой. Инновационная политика в более конкретизированном виде может рассматриваться через взаимодействие органов власти и субъектов инновационных процессов, направленного на сохранение и развитие инновационного потенциала в целях превращения его в один из основных ресурсов социально-экономического роста и стабильности государства, обеспечения его безопасности. В рамках субъектно-объектных отношений инновационная политика представляет собой целенаправленное воздействие субъектов инновационной политики на ее объекты. К субъектам инновационной политики относятся прежде всего законодательные и исполнительные власти разного уровня (федеральные, региональные, муниципальные), различные политические партии и движения, участвующие в разработке и принятии законодательных и других нормативно-правовых актов, а также управленческих решений, направленных на регулирование инновационныхпроцессов. В роли субъектов инновационной политики могут выступать также субъекты инновационной деятельности, различные профессиональные (отраслевые научные и предпринимательские организации, союзы, фонды, общества), терри-ториальные (например, технолисы) и иные общности и т.д. Среди объектов инновационной политики можно выделить: деятельность по созданию, внедрению и реализации инноваций (то есть инновационный процесс); формы организации инновационной деятельности; субъекты инновационного процесса; субъекты, обслуживающие инновационную деятельность (то есть инновационную инфраструктуру); инновационный потенциал. Государственное регулирование в общем случае осуществляется с помощью двух больших групп методов: прямого и косвенного воздействия, соотношение между которыми определяется экономической ситуацией в стране и соответствующей ей концепцией государственного регулирования, характеризующейся в основном степенью централизации управления. Методы прямого воздействия, применяемые в контексте инновационной политики, как правило, используются для поддержки начальных этапов жизненного цикла инновационного процесса (прямое государственное финансирование, програм мноцелевые методы). Косвенные методы, применяемые в большей степени на стадии материализации научных идей и на стадии их освоения и коммерциализации, носят в основном стимулирующий характер возникновения экономического интереса с ориентацией на конечный результат. При этом важно не столько создать экономический интерес у товаропроизводителя, сколько сформировать условия, вызывающие потребность в его осуществлении, другими словами, соответствующий инновационный климат. Следовательно, речь идет о поиске таких форм и методов реализации нормативно-правового и финансово-кредитного механизма, которые бы способствовали повышению мотивации к участию, восприятию и осуществлению инновационной деятельности. И здесь немаловажной становится роль инвестиционной составляющей общего вектора развития. Параметры инвестиционных процессов в регионе в первую очередь определяются такой инвестиционной характеристикой, как инновационный климат, в структуре которого выделяются инвестиционная привлекательность, включающая инвестиционный потенциал и инвестиционные риски, и инвестиционная активность региона. Поэтому в общем случае среди целей инвестиционной политики можно выделить: • улучшение инвестиционного климата; • накопление капитала; • стимулирование инвестиционной активности субъектов экономики региона; • привлечение внешних инвестиций; • снижение инвестиционного риска. В результате этого региональная инвестиционная политика выступает как механизм обеспечения экономики региона инвестиционными условиями и ресурсами через ряд прямых и косвенных методов воздействия и инструментов, сочетающий интересы инвесторов, производителей, потребителей и общества в целом. Административные методы являются одной из форм прямого государственного регулирования инновационных процессов и проявляются в виде прямого бюджетного (дотационного) финансирования, осуществляемого на основе специальных законов, принимаемых с целью непосредственного содействия инновациям. В частности, в США в 1980 г. был принят закон Стивенсона-Вайдлера «О технологических нововведениях», который содержал комплекс мер стимулирования промышленных инноваций; предусматривал создание специальных организаций при аппарате исполнительной власти для изучения и стимулирования инноваций, а также поощрение частных лиц и корпораций за большой вклад в развитие науки и техники и т.п. Государственная поддержка должна обеспечиваться преимущественно на начальных стадиях поисковых фундаментальных исследований, часто дорогостоящих и рискованных, с трудно прогнозируемыми практическими результатами. Освоение же и распространение положительных результатов таких НИОКР должно осуществляться преимущественно частными компаниями, получающими соответственно львиную долю прибылей. Другая и более распространенная форма государственного регулирования инновационных процессов – программно-целевая – предполагает бюджетное финансирование государственных целевых инновационных программ, а также выделение финансовых средств и предоставление кредитных льгот для научно-исследовательских (инновационных) проектов, контрактов, заказов, закупок. В рамках контрактного финансирования государство выступает в качестве заказчика, а исполнителями (подрядчиками и субподрядчиками) являются частные и государственные предприятия и организации, вузы и т.д. В контракте четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения, взаимные обязательства и экономические санкции. В качестве важного элемента государственного управления экономики можно выделитьизбирательное финансирование, обеспечивать процедуру отбора проектов для которого призваны различные конкурсы и торги в области размещения крупных НИОКР и создания сложных технических систем. Проводить подобные конкурсные отборы НИОКР имеет смысл в таких направлениях: 1)где имеется наибольшая неопределенность и фундаментальность поиска; 2) когда для реализации НИОКР требуются большие капитальные и иные вложения; 3) когда освоение нововведений носит «пионерский» характер и поэтому связано с коммерческим риском. Одной из форм косвенного регулирования со стороны государства, наиболее заметно влияющих на скорость и характер протекания инновационных процессов, является законодательство в области налогообложения, а именно, система налоговых льгот в сфере инновационной деятельности. Известна следующая зависимость: «если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, то он почти не влияет на новые предпринимательские инициативы, но если налог начинает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству быстро снижается. Если же налог достигает 50 % прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложениям практически исчезает. Гибкая амортизационная политика, создавая предпосылки для аккумулирования промышленностью необходимых инвестиционных ресурсов, способна обеспечить четкую тенденцию к ускорению оборота основного капитала (в первую очередь его активной части), а следовательно, к ускорению темпов его обновления. С 1992г. в РФ амортизации подлежат не только основные фонды, но и нематериальные активы: права пользования земельными участками и природными ресурсами, патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, монопольные права и привилегии, торговые знаки и пр. Помимо применения различных фискальных инструментов и инициирования начального спроса на результаты инновационных процессов, в задачи государственного регулирования входит также обеспечение механизмов эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирование кооперации промышленных предприятий и вузов в области НИОКР, привлечение в инновационный бизнес финансово-кредитных и информационных средств. Действие рыночных механизмов неможет обеспечить необходимый эффект в ситуациях, когда присутствует потребность в осуществлении крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенности в отношении будущей нормы прибыли. Государственные поддержка и регулирование в области создания консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков, технополисов и других перспективных формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи (как показывает зарубежная и отечественная практика), помимо собственно эффективности и обязательности способствуют еще и формированию элементов инновационной культуры посредством не только осознания различными организациями необходимости совместной реализации инновационного цикла, но и реального ощущения преимуществ совместной работы. Значительна роль государственного регулирования инноваций через законодательство. Законодательные нормы весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Тем не менее данный механизм влияния в ряде случаев не ис-пользуется в полной мере, например, в области поддержки малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что вопросам содействия развитию малых предприятий много внимания уделено в научной литературе, а также осознана его необходимость и на государственном уровне, закон о поддержке малого предпринимательства до сих пор содержит множество ограничений, недоработок и противоречий, отнюдь не способствуя эффективному развитию и функционированию малых и средних предприятий. Что касается патентного законодательства, то здесь следует отметить, что, например, в США уже около 200 лет патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия – интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-техническое решение. Все большую роль в поддержке инновационной сферы начинают играть различные, преимущественно внебюджетные, фонды. Среди фондов федерального уровня (сюда относятся фонды развития предпринимательства, развития конкуренции, поддержки науки), например, Фонд поддержки малого предпринимательства при Правительстве РФ был создан в целях финансового обеспечения федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса. Распространение получает и финансирование за счет средств фондов российской науки, таких как Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский гуманитарный научный фонд, Российский фонд технологического развития, Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Последний был создан в 1992 г. для избирательной финансовой поддержки НИОКР академических институтов. РФФИ осуществляет финансирование науки по системе грантов, которая, с одной стороны, обладает всеми преимуществами целевого финансирования (способностью концентрировать усилия ученых на наиболее важных для общества проблемах, оперативно воздействовать на сроки проведения исследований), а с другой – позволяет специалистам и ученым рассчитывать на получение необходимых средств для проведения исследований. Еще одним направлением в сфере государственного управле-нияинновационными процессами является создание инфраструктуры передачи технологий (в том числе международного трансфера) и системы информационного обмена, то есть обеспечения взаимодействия между различными секторами науки, наукой и производством, территориями. Достаточно новым для России элементом в области инновационного развития является создание центров по оценке технологий (на Западе оно появилось еще в 60-х годах), в рамках которых должны осуществляться следующие виды деятельности: оценка перспектив-ности технологий; анализ сравнительного эффекта от внедрения; прогноз конкурентоспособности в России и за рубежом. Подобные центры и их филиалы могут осуществлять такие направления деятельности, как сотрудничество с центрами регионального развития; оценка вредных экологических эффектов от внедрения и распространения технологий; подготовка кадров в области управления НТП, менеджмента инноваций. Со стороны государства а в данном случае требуется первоначальная финансовая (например, в рамках специальной федеральнойпрограммы создания центров по приоритетным направлениям) и информационная (помощь в приобретении методик по оценке технологий и инновационных проектов и т.п.) поддержка. Немаловажным аспектом поддержки инновационного развития представляется также созданиепатентной системы, переход на международные технологические и экологические стандарты. Следует отметить, что масштабы мероприятий инновационной и инвестиционной политики в регионе во многом определяются рамками приоритетов федерального развития. Поэтому спецификой региональной инвестиционной политики является более узкий круг доступных инструментов регулирования инвестиционной деятельности и характерна определенная подчиненность инвестиционной политике федерального уровня, особенно в сфере законодательного регулирования. При этом малая ресурсная база не позволяет достаточно полно применять наиболее эффективные методы по приоритетным направлениям и более полно использовать законодательное и косвенное регулирование. Тем не менее в распоряжении регионов находится целый ряд методов проведения эффективной инвестиционной политики, например, через предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности; создание страховых и залоговых фондов за счет средств регионального бюджета; предоставление кредитов и т.д. (таблица 3) Таблица 3 Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне Прямые методы Косвенные методы • целевые региональные программы развития отраслей; • региональные бюджетныеи внебюджетные фонды; • прямые капитальные государственные вложения; • региональные стандарты и нормы; • квотирование; • лицензирование; • региональные контрольные пакеты акций; • региональная и муниципальная собственность; • стимулирование спросаи регулирование цен; • государственноефинансирование НИОКР; • субсидирование затрат предприятий на патентование изобретений за рубежом • налоговые ставки и стимулирующее налогообложение; • налоговые каникулы; • льготные ставки по ссудам; • кредитные меры стимулирования экспорта; • государственные гарантии кредитов на развитие приоритетных производств региона; • инвестиционный налоговый кредит; • региональныеи муниципальные займы; • платежи за использование региональных и муниципальных ресурсов; • платежи за загрязнение окружающей среды; • гарантии и льготы кредитным учреждениям региона, инвестирующим экономику региона Таким образом, существует значительное число и многообразие мер, способных оказывать реальное воздействие на научно-инновационно-промышленный сектор экономики, и их грамотное и полноценное использование позволит укрепить инновационный потенциал и обеспечить инновационное развитие территории. Свое конкретное воплощение инновационная политика находит прежде всего в разработке концепций, программ и доктрин научно-технического и инновационного развития, подготовке и принятии законов, постановлений и других нормативно-правовых документов, а также управленческих решений, касающихся инновационной сферы, в разработке финансово-экономических, организационных и иных механизмов реализации принятых программ и решений. Базовые приоритеты в области инновационного развития получили свое отражение в ряде правительственных документах. Основываясь на системном подходе можно выделить три основные движущие силы экономического и инновационного развития – инноваторов, организации и окружающую среду (регион). При этом система «инноватор» включает всех тех, кто задействован в осуществлении инновационного процесса (проведении исследований, разработок, освоении инновационного продукта в производстве). В свою очередь, эта система является лишь частью более широкой социотехнической системы – организации, объединяющей в своих рамках людей, технику, технологии, другие необходимые ресурсы для производства товаров и услуг. На организацию же как на открытую систему большое влияние оказывают факторы внешней среды, наиболее важными характеристиками которой выступают: взаимосвязанность происходящих процессов; быстрая динамика экономической и общественной среды; усложнение и неопределенность рынка. Представление об основных инновационных системах и условиях (факторах), составляющих основу инновационного развития, позволяет сформировать модель инновационной политики региона и выявить характер взаимозависимости между составляющими элементами (рис. 6). Рис. 6. Модель инновационной политики региона В рамках структурного фактора в данном случае определяются главные аспекты фокусировки инновационной политики, образующие «ядро» инновационной системы региона. Стабилизирующий фактор предполагает обязательный учет элементов РИС, обеспечивающих платформу для преобразования структурного фактора. Инфраструктурный фактор позволяет взглянуть на инновационное развитие региона через призму обеспечения условий для наиболее полной реализации двух предыдущих факторов. Категория «инноватор» концентрирует внимание прежде всего на самом процессе создания инноваций. Научные знания, наряду с другими видами ресурсов, составляют основное содержание потенциала данной системы. Одновременно одним из важнейших видов ресурсов, необходимых для создания и освоения инноваций, выступают инвестиции. Наличие развитой системы правого и информационного обеспечения дополняет картину необходимых условий для полноценного развития инновационной деятельности, поскольку, например, проблема защиты прав на интеллектуальную собственность может приводить к отсутствию заинтересованности создателей объектов интеллектуальной собственности не только в их коммерциализации, но в самом процессе их создания. Возрастающая роль знаний, формируемых в научно-техническом комплексе, проявляется в том, что они, превращ аясь в ключевые компетенции отдельных организаций (предприятий) и обладая свойством оригинальности по сравнению с конкурентами, становятся трудно имитируемыми, таким образом, создавая долговременные преимущества их владельцам. Они трудно заменимы. В отличие от других видов ресурсов знания трудно заменимы. Кроме того, они способствуют формированию определенной системы ценностей. Инновационная активность производителей является характеристикой того, каким образом результаты инновационной деятельности находят свое отражение в деятельности предприятий промышленности. Но не столько создание инновации, сколько ее масштабная диффузия является главным фактором влияния на инновационный рынок и на показатели социально-экономического развития территории в целом. Это возможно только в условиях хорошо налаженной инфраструктуры трансфера (передачи) инноваций (то есть взаимодействия между различными секторами науки, образованием и производством) и системы коммуникаций (информационного обмена). Одной из причин неудовлетворительного состояния инновационной сферы деятельности может являться неразвитость рынка инновационной продукции. Инновационная активность организаций во многом определяется степенью развитости элементов среды поддержки инновационной деятельности (инжиниринг, консалтинг, патентно-лицензионное обеспечение, маркетинг и т.д.), способствующих эффективному использованию инновационного потенциала организации и превращению научных знаний и результатов в товар. Важным элементом среды поддержки инновационной деятельности, в частности, условием функционирования инновационного рынка, является структура аудита (экспертизы) инноваций. Среднесрочная и долгосрочная оценка перспективности инноваций, анализ эффективности и масштабов их освоения, прогноз конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках являются необходимыми элементами механизма инновационного экономического развития. На уровне страны и отдельных регионов в качестве механизма определения приоритетов научно-технического развития может применяться технология «Форсайт», определяющая, в частности, направления последующего сотрудничества государственных структур и бизнеса в сфере инноваций. Необходимым условием быстрого технологического роста является создание благоприятного инвестиционного и инновационного климата, что относится к прерогативе активного государственного участия в регулировании экономического развития. Одной из важных преференций государства является сосредоточение усилий на сохранении и развитии инновационного потенциала, системы образования, а также обеспечении функционирования инновационного рынка. Так, узость внутреннего рынка инновационной продукции неизбежно ограничивает возможности использования кадровой составляющей научно-технического потенциала, а недостаточное инвестиционное обеспечениесдерживает масштабы и результативность научных разработок и степень их взаимосвязи с прикладным применением в промышленности. В конечном счете все эти условия определяют реальную возможность модернизации преобладающего технологического уклада национальнойэконом ики и преодоления ее многоукладности. Именно государство определяет рамочные условия функционирования хозяйственных субъектов и посредством применения прямых и косвенных методов в процессе осуществления инновационной и промышленной политики создает ориентиры для деятельности всех участников рынка. Сохранение и развитие промышленного потенциала возможно лишь в случае, если оно подкреплено мерами по раз-витию общехозяйственной инфраструктуры. Это связано с тем, что инфраструктура достаточно жестко привязана к технологическим укладам, а развитие последних невозможно без соответствующей инфраструктуры. В настоящее время инфраструктура в отечественной экономике характеризуется тем ее состоянием фрагментарности и некомплексности, что и функционирование всех существующих технологических укладов. При соблюдении общего подхода к формированию региональной инновационной политики необходимо соблюдать ряд требований, основным из которых является учет специфики регионов в осуществлении общероссийской инновационной политики. Переход к инновационной экономике требует радикального изменения подходов к государственному регулированию инновационных процессов: 1) государственная инновационная политика должна трансформироваться из фрагмента государственного механизма, ориентированного на отдельные наукоемкие области деятельности, в одну из центральных составляющих общенациональной стратегии; 2)арсенал средств государственной поддержки отдельных элементов инновационного комплекса необходимо расширить и качественно модифицировать в направлении содействия интеграционным процессам между инновационными субъектами, обеспечения устойчивости системы инновационных отношений. Важно определить роль государства в формировании инновационных альянсов и кластеров, в воспроизводстве инновационных механизмов; 3)усилия государственных структур требуется сосредоточить на расширении социальных аспектов инновационного развития. В качестве основных принципов региональной инвестиционной политики справедливо можно принять принципы, предлагаемые учеными Института экономики РАН. Это: 1) повышение потребительского спроса (в частности, за счетувеличения оплаты труда в 3–6 раз, в первую очередь, в научно-инновационной сфере); 2)повышение инвестиционного спроса посредством реализации комплекса мер ускоренного развития всех отраслей экономики; 3)государственная поддержка приоритетного инновационногоразвития производства высокотехнологичных машин и оборудования; 4)введение государственного заказа на производство основныхвидов сельскохозяйственной продукции и беспроцентного кредитования агропромышленного комплекса. Инновационная политика региона в условиях ориентации на формирование его инновационной системыдолжна базироваться на следующих принципах (принципиальных направлениях): 1.Приоритетность инновационной модели (методов, механизмов) развития. Провозглашение инновационных приоритетов развития на всех уровнях функционирования региона, включение их во все другие программы развития. 2.Политическая и экономическая стабильность. Повышение данных видов стабильности в регионе как главных составляющих имиджа региона, его инвестиционной привлекательности, уровня регионального риска. 3.Переход на новые технологические уклады. Ориентация промышленного развития на технологии пятого и шестого технологических укладов с одновременным снижением сырьевой доминанты, многоукладности экономики, а также технологическое обновление промышленного производства. 4.Инновационная институциализация. Формирование благоприятной институциональной инновационной среды через создание системы формальных и неформальных инновационных институтов. 5.Поддержка науки. Формирование системы поддержки (прежде всего финансирования) НИОКР и научных организаций. 6.Инновационная кластеризация экономики региона. Разработка программ развития инновационных кластеров в регионе. 7.Инноватизация культуры. Формирование инновационнойкультуры в регионе на всех его уровнях. 8.Развитие малого бизнеса. Развитие малого и среднего инновационного и промышленного предпринимательства. 9.Инфраструктурная плотность. Построение «плотной» инновационной инфраструктуры с реализацией на практике всех возможных эффективных ее форм. 10.Развитие венчурного сектора. Развитие венчурного финансирования и предпринимательства. 11.Развитие всех форм сотрудничества. Обеспечение сотрудничества между частными компаниями и научными организациями, властью и бизнесом и т.д. 12.Информатизация региона. Развитие информационной среды: информационных баз, коммуникационных каналов и средств связи в регионе. 13.Инноватизация образования. Поддержка и модернизациясистемы образования, восстановление и обновление его материально-технической базы. 14.Интеграция науки и образования. Интеграция организацийобразовательного и научного профилей с целью повышения уровня подготовки специалистов. 15.Маркетинг региона. Развитие маркетинговой инфраструктуры региона и институтов рынка, формирование рынка инновационной продукции, формирование и продвижение «инновационного имиджа» региона. Рассмотренные принципы должны получить свое содержательное наполнение в процессе достижения консенсуса относительно целей, результатов, используемых средств и баланса приоритетов между всеми основными заинтересованными сторонами, а также проведения необходимых специальных исследований особенностей региона. Использованна литература 1.Ермолаев, Е. Е. Теория и методология инноваций : учебное пособие / Е. Е. Ермолаев, Е. В. Князькина, М. Ф. Хайруллин. — Самара : Самарский государственный технический университет, ЭБС АСВ, 2018. — 197 c. — ISBN 2227-8397. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/90939.html (дата обращения: 13.10.2020). — Режим доступа: для авторизир. пользователей 2. Стрелкова, Л. В. Экономика и организация инноваций. Теория и практика : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент» / Л. В. Стрелкова, Ю. А. Макушева. — 2-е изд. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 235 c. — ISBN 978-5-238-02451-6. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/81593.html (дата обращения: 13.10.2020). — Режим доступа: для авторизир. пользователей 3. Райская, М. В. Теория инноваций и инновационных процессов : учебное пособие / М. В. Райская. — Казань : Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2013. — 273 c. — ISBN 978-5-7882-1491-7. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/64012.html (дата обращения: 13.10.2020). — Режим доступа: для авторизир. пользователей