Теория государства и права

1. Предмет ТГП. 3 2. Метод ТГП. Классификация применяемых в ТГП методов. 4 3. Происхождение государства 5 4. Происхождение права 6 5. Организация власти в условиях родоплеменного строя 7 6. Социальные нормы в условиях родоплеменного строя 8 7. Признаки государства, отличающие его от организации власти в условиях родоплеменного строя 9 8. Признаки государства, отличающие его от иных организаций. Элементы государства 10 9. Сущность государства 11 10. Понятие тип государства. Различные подходы к типологии 12 11. Понятие функций государства. Классификация функций государства. 14 12.Понятие власти. Общественная власть и ее виды. Государственная власть и ее особенности. Методы осуществления государственной власти 15 13.Легитимность и легальность 16 14. Понятие механизм государства. Структуры и принципы организации государственного механизма. 17 15.Понятие органа государства. Виды органов государства 18 16. Законодательные органы, их особенности и виды. 19 17. Исполнительная власть, их признаки и виды. 20 18. Судебные органы, особенности их организации и деятельности. 21 19. Теория разделения властей и ее значение в построении демократического правового государства. 22 20. Понятие политической системы общества, ее структура и функции. 23 21. Виды политических систем и их особенности. 25 22. Понятие формы государства, элементы формы государства. 26 23. Форма правления: понятие и виды. Монархия как форма правления, ее характерные особенности и виды. 27 24. Республика как форма правления, ее характерные признаки и виды. 28 25. Понятие территориально-политического (государственного) устройства. Виды государственного устройства. 29 26. Унитарное государство как форма территориально-политического устройства. Ее характерные особенности и виды. Понятие и виды автономии. 30 27. Федерация как форма территориально-политического устройства. Ее характерные особенности и виды. Понятие конфедерации. Виды конфедеративных объединений. 31 28. Понятие политического (государственного) режима. Демократический политический режим и его особенности. 32 29. Тоталитарный политический режим, его признаки и виды. 33 30. Правовое государство, его отличительные признаки 34 31. Понятие права: отличительные черты, определение, функции. 35 32. Понятие социальных и технических норм. Социально-технические нормы 36 33. Мораль и право 37 34. Понятие толкования права. Толкование - уяснение и его виды. Толкование по объему. 38 35. Толкование - разъяснение и его виды 39 36. Понятие и отличительные особенности нормы права. Виды норм права. 40 37. Структура правовой нормы 42 38. Понятие и виды источников права 43 39. Нормативно-правовой акт - основной источник права. 44 40. Действие нормативных актов 45 41. Понятие коллизии нормативных актов. Коллизионная норма и ее виды. 46 42. Понятие и основные признаки системы права 47 43. Предмет и метод правового регулирования. Отрасли права. 48 44. Понятие и виды систематизации законодательства 50 45. Понятие законности и ее принципы 51 46. Понятие правопорядка. Гарантии законности и правопорядка 52 47. Понятие и формы реализации права. 53 48. Применение права. Понятие и отличительные черты 54 49. Стадии применения права. Акты применения права и их виды 55 50. Пробел в праве. Понятие аналогии. Применение права по аналогии. Аналогия права и аналогия закона 56 51. Правовое отношение: понятие и отличительные особенности. Виды правовых отношений 57 52. Содержание правовых отношений: субъективное право и юридическая обязанность 58 53. Субъект правовых отношений. Правоспособность и дееспособность субъектов права 59 54. Понятие объект правового отношения и их виды 60 55. Юридические факты и их виды 61 56. Правосознание: понятие, структура и виды. Правовая культура и правовое воспитание. 62 57.Правонарушение: понятие и отличительные признаки. Юридический состав правонарушения. Виды правонарушений 63 58. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды 65 59. Англо-саксонская правовая семья. Особенности права США 66 60. Континентальная (романо-германская) правовая семья 67 1. Предмет ТГП. ТГП - это система знаний о наиболее общих закономерностях гос-ва и права, о возникновении, сущности функционирования и развития гип, о государстве и праве в целом. Характеристика ТГП: 1. Общественная наука, не естественная 2. Юридическая наука(общетеоретические, историко-правовые, отраслевые, прикладные) 3. Общетеоретическая наука - изучает общие проблемы для всех систем права 4. Отличается глубоким уровнем обобщения - фундамент юриспруденции 5. Методологическая наука по отношению к другим юр. наукам 6. Вырабатывает основные понятия и определения Предмет - всякое материальное явление, которое является предметом научного познания. Предметом ТГП являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь. Особенности предмета теории государства и права как науки выражаются в следующем: 1.Теория государства и права изучает государственную и правовую надстройку в целом. Она обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития. 2.Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни. 3.Предмет теории составляют государство и право в их единстве. Почему и государство, и право изучаются в рамках одной науки? Потому, что они являются органически взаимосвязанными между собой частями надстройки общества и существовать изолированно не могут. Государство издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. С другой стороны, в нормах права государство получает свое юридическое оформление, его деятельность осуществляется только на основе правовых норм, законов, которые определяют форму государственного правления, структуру государства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы государственной деятельности. 2. Метод ТГП. Классификация применяемых в ТГП методов. Методология - это совокупность принципов, приемов, способов научной деятельности, применяемых для получения истинных, отражающих реальность знаний. Следовательно: Метод ТГП - это способ (совокупность) технических или логических приемов позволяющая исследовать ту , или иную область государства права и ее систематизировать. Выделяют 3 основных группы методов: 1.Общие методы - это система знаний об основах бытия, отличающиеся придельной обобщенностью. Основным методом познания используется философия, как наука, исходящая из ценностных установок и мировоззрения человека. Выделяют следующие школы общефилософских методов: Позитивизм - изучает конкретное право конкретной страны в определенный временной отрезок, анализ правовых норм в отрыве от нравственных ощущений. Материализм - создан К.Марксом, включает принципы: -единства материального мира -познаваемости мира -развития мира -активного преобразования мира Религиозная философия-изучение ГиП через призму религиозных догматов, признание ГП как части божественного мироустройства. 2.Общенаучные методы. Разделяются на Эмпирические исследования, изучающие внешние проявления изучаемого объекта, собирают и обрабатывают первичную информацию, проводят практическое наблюдение, и Теоретические исследования, изучающие сущность объекта непосредственно на основе эмпирических фактов. Эмпирические и Теоретические уровни тесно взаимосвязаны. Для построения теоретического знания необходимы следующие методы: - Гипотетически-дедуктивный - цепь умозаключений от общего к частному на основе определенных гипотез и предположений; - Метод восхождения от абстрактного к конкретному - раскрытие сначала более общих проявлений объекта, а затем более частных; - Взаимосвязь исторического и логического - рассмотрение объекта как в хронологическом развитии, в его полноте, так и в необходимых, не случайных связях - Идеализация -представление изучаемого объекта в более совершенном виде, выявление тенденций позитивного и негативного в процессе развития; - Мыслительный эксперимент- подтверждение или отвержение возможности развития объекта. 3.Специальные методы - такие приемы и способы, которые разработаны, выработаны самой юридической наукой. Выделяют: - Сравнительный метод- сопоставление понятий и процессов для выявления их сходств и различий. Общее требование-возможность сравнить объекты. Сравнительное правоведение - формально юридический метод, исследует внутреннее строение правовых норм, правила юридической техники, помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые явления; - Метод конкретных социологических исследований - исследование ГП на основе конкретных исследований в социологии. - Формально-догматический метод - изучение права в чистом виде. Характерен для Нормативистской школы права. - Логический метод - познания гип на основе законов логики и мышления 3. Происхождение государства Государство связано с определенной фазой существования общества. Появление государства - закономерный этап исторического развития общества, ознаменовавший переход от естественного к гражданскому обществу. В основе его происхождения лежит дифференциация - разделение труда, из-за появление новых общественных потребностей. Появление дифференциации приводит к увеличению числа профессий и эволюции орудий труда, что в свою очередь связано с увеличением кол-ва производимой продукции и появлению излишек, что приводит к появлении социального неравенства - появлением частной собственности, богатых и бедных, управляемых и управляющих. Соответственно возникает конфликт между различными слоями людей. Следовательно была необходима сила обеспечивающая управление обществом Власть монополизируется в руках наиболее сильной части населения - создание специальных органов для управления общественными делами, а также аппарата подавления, который становится постоянным. Факторы, повлиявшие на появление государства: демографические, психологические, этнические, дифференциация духовной культуры, геополитические, социальные, развитие производства, дифференциация общества, войны, появление частной собственности. Пути возникновения государства - это общие закономерности развития государства у различных народов. Различия в путях обусловлено тем, каким образом формировалась публичная власть у различных народов. ТГП выделяет три пути развития: 1)Восточный - наиболее древние гос-ва появились на востоке. Гос-во было необходимо для объединения огромных масс населения для осуществления совместной деятельности. Люди жертвовали частью свободы в обмен на выживание. Кооперация живого труда способствовала росту общины, что привело к тому, что аппарат управления складывался из племенной знати и выполнял одновременно с функцией управления функцию распределения. Лица, обладавшие властью, обладали и социальными привилегиями, могли управлять государственной собственностью. Такая концентрация государственной собственности в руках определенной группы населения предполагает деспотический характер власти - в отсутствие интереса в работе у большей части населения только сильная власть могла принудить к работе. Деспотия предполагала абсолютную монархию, а также сохранение территориальной общины, которая была основным собственником земли и контролировала рабочие процессы на местах. Сохранение общины способствовало более медленному развитию такого общества. государство→частная собственность 2)Западный путь - на территории Европы. Главным государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов. Это способствовало формированию определенного института, защищающего права и интересы богатых собственников. Одновременно с этим появилась необходимость в обмене товарами - появление городов-полисов частная собственность → государство 3) Синтезный путь - связан как с появлением неравенства, так и с необходимостью в кооперации. Потребность в объединение была связана с угрозой извне. Внешняя угроза обуславливала сохранение в течение длительного времени органов прямой демократии (например, вече в Древней Руси). Основная военная роль передавалась князю, что способствовало появлению у них дополнительных богатств после походов. смесь 4. Происхождение права Существует два взгляда на происхождение права: 1) Право существовало еще в первобытном обществе, т.е. до возникновения государства 2) Право возникло вместе с государством Если право рассматривать как общие законы, то право возникло в первобытном обществе, но если рассматривать его в четко юридическом смысле, то оно возникло вместе с государством. Способы образования права: 1)обычаи, закрепленные государством в законодательных актах. Закреплялось уже то, что сложилось в обществе и обязанностью правителя было соблюдать и сохранять эти правила; 2) Не существовала особых социальных норм для решения конкретных споров, и правитель выносил решение по данному делу, которое становилось прецедентом; 3) Обычаев и традиций не было и государству приходилось создавать свои правила поведения. Теории происхождения государства и права(к 3 и 4 вопросам) 1)Теологическая теория - государство, как и все земное, имеет божественное происхождение. (Аврелий Августин, Фома Аквинский - xii). Возникшая в русле христианской религии теологическая теория происхождения государства сегодня сохраняет большое значение в мусульманских странах (в частности, странах Арабского Востока). 2)Патриархальная теория - суть патриархальной теории состоит в том, что государство, является продуктом естественного развития семьи (Аристотель - iii). В процессе своего развития семья разрастается в племя, а племя эволюционирует в государство. Соответственно власть главы семьи - превращается во власть монархическую, власть главы государства, которой следует подчиняться как отеческой 3)Договорная теория - согласно данной теории, государство возникло в результате общественного договора, по которому люди, находившиеся до этого в “естественном”, первобытном состоянии, отказались от части своих прав и свобод в пользу государства в обмен на гарантии личной безопасности (Монтескье, Руссо, Гоббс - xvii-xviii). 4)Классовая теория - (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин). Основная идея авторов данной концепции заключается в том, что возникновение государства есть результат объективных социально-экономических процессов, приводящих к возникновению в обществе антагонистических классов. Государство возникает там и тогда, где и когда происходит разделение общества на классы 5)Теория насилия - утверждает, что государство - это результат завоевания. Она состоит как бы из двух теорий - теории внешнего насилия и теории внутреннего насилия (Каутский, Дюринг - xix). 6) Психологическая - (Г. Тард, Л. И. Петражицкий - xix). Основные причины возникновения государства лежат в особенностях психики человека, его эмоциях и склонностях. У одних людей есть психологическая потребность повелевать слабыми, у других - подчиняться более сильным. Осознание людьми справедливости определенных моделей поведения в обществе и есть причина возникновения государства. 5. Организация власти в условиях родоплеменного строя Гос-во продукт исторического развития. Возникновение государство - следствие развития общества, появление того общества, которому были необходимы институты ГП. До появления государства человечество существовало в условиях родоплеменного строя. Первоначальный период получил название первобытное общество. Основной формой общежития было первобытное стадо. Разделения труда не было. Экономика основывалась на примитивном ручном труде, хозяйство было присваивающее. Господствовал промискуитет. Совместный труд вносил в стадо элементы сплоченности. Управлением стадом занимались все его члены Более высокой ступенью развития являлась родовая община. Люди научились выращивать пищу и приучили домашних животных, появились первые орудия труда, общество переходит от присваивающей экономики к производственной, вследствие чего начался процесс разделения труда, что в дальнейшем привело к появлению частной собственности. Управлением общиной занимался старейшина и собрание. На время войн избирался вождь. Следующая форма - племя, которое представляло собой кровных родственников, проживающих на одной территории. Управлением занимались совет старейшин и совет племени. На время войн избирался вождь. Высшей формой организации становится союз племен. Участники союза уже не являлись родственниками. Первоначально они организовывались на период войн в целях совместной защиты, но в последствии стали носить постоянный характер. Управлением делами общины занимался совет старейшин, на время войн избирался общий вождь. 6. Социальные нормы в условиях родоплеменного строя Любое общество нуждается в определенных правилах поведения (правила охоты, распределения продукта, споров, религиозных церемоний, отношений м-ж). Наличие общеобязательных правил ограничивает эгоизм отдельно взятых людей, а также создает условия для более благоприятного взаимодействия людей. Правила существовавшие в период родоплеменного строя назывались мононормами. Мононормы - исторически первые социальные нормы. Данные нормы были нерасчлененные, т.е. подходили под все ситуации. Они возникали стихийно, методом проб и ошибок, т.е. только эмпирическим путем. Мононормы разделялись на: 1)Запреты, существовавшие в форме табу. Действие табу часто основывалось на религиозных требованиях. Нарушение жестоко каралось, карали боги. 2)Ожидания, выражавшиеся в форме традиций, обычаев, обрядов, ритуалов и направленные на формирование общественного поведения, являлись своеобразным руководством к действию, помогали ориентировать в окружающем мире. За их нарушение не существовало особых санкций, только общественное осуждение. Особое место в родоплеменном строе занимали мифы. В образной форме человек лучше усваивал социальные нормы и в соответствии с ними строил свое поведение. 7. Признаки государства, отличающие его от организации власти в условиях родоплеменного строя Для рассмотрения данного вопроса надо сначала дать определение понятию государство. Государство - это особая политическая организация, располагающая аппаратом управления и подавления, обладающая суверенитетом и придающая своими велениями обязательную силу для населения всей страны. Следовательно, уже из основных признаков государства можно выделить его отличия: • Наличие территории и территориальное разделение граждан. В отличие от родоплеменного строя, где деление людей происходило по принципу родства, уступило место административно-территориальному делению • Публичная власть. Публичная власть имелась и в первобытном обществе, но там она практически совпадала с населением и поэтому не носила политический характер • Наличие права. В родоплеменном строе основным регулятором общественных отношений были мононормы, право же появилось вместе с государством • Суверенитет. Государство обладает высшей властью, его решения распространяются на все общество и обеспечены принудительной силой государства. • Налоги. В отличие от родоплеменного строя, где власть не отделялась от населения, в государстве налоги помогают содержать гос. аппарат, осуществлять оборону страны, проводить социальную политику и т.д. 8. Признаки государства, отличающие его от иных организаций. Элементы государства Обычно государство определяется как определенное объединение людей, политическое сообщество, возникшее из факта совместной жизни на общей территории, это форма организации общества, отличительной чертой которого является наличие особой публичной власти, распоряжения которой обязательны для всех лиц, которые находятся в пределах территории этой власти. Но рассматривая государство как политическое сообщество не следует отожествлять его с любой другой организацией. Государство обладает рядом отличительных признаков: - Во-первых, это единственная универсальная организация общества, только она обхватывает все сферы жизни общества - Во-вторых, это регулятивный общественный институт. Гос-во регулирует отношение между людьми - В-третьих, государство обладает верховенством по отношению к другим институтам, решения государства обязательны для всех лиц - В-четвертых, наличие определенной территории и территориальное разделение граждан отличает государство от других форм общественной организации людей - В-пятых, необходимым атрибутом государства являются налоги, т.к. только государство может облагать налогами население. Налоги необходимы государственной власти для поддержания жизнедеятельности государственного аппарата, а также для обеспечения обороны страны, для осуществления общественных работ, социальных программ, охраны окружающей среды и т.д. Элементы государства 1)Население-сообщество лиц проживающих на определенной территории с единой верховной властью. Под населением понимаются граждане гос-ва, т.е. та часть населения, для которой характерна правовая связь с государством. На территории одного гос-ва., могут жить также и граждане другого гос-ва и лица без гражданства. 2)Территория - пространство, на которое распространяется власть гос-ва. Территориальное деление выступает на место кровных связей. Признание государственных границ - основа гос-ва. (суши, акватории, воздух + №40) Раньше основным способом изменения границ гос-ва был захват территории, современная наука выделяет 5 основных способов изменения территории: • Оккупация-захват территории, не принадлежащей государству • Аннексия - одностороннее присоединение территории • Цессия- уступка территории • Оптация- обмен территориями (население - право выбора гражданства) • Адъюдикация - передача спорной территории по решению компетентного суда (Гаага) 3)Государственная власть- придает единство территории и населению, главный принцип гос. организации. Власть выражается в государственном суверенитете - полновластии государства на своей территории и его независимости от других государств. Суверенитет включает: абсолютный характер власти, постоянство власти, неделимость высшей власти Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны: Внутренняя сторона - отсутствие сопротивления граждан внутри страны Внешняя сторона - независимость в своей внешней политике 9. Сущность государства Сущность государства определяется социальным назначением, природой государства. Сущность отражает явления государственности. Надо различать сущность и содержание государственности, в рамках одной сущности содержание может различаться. По своей сущности государство представляет собой единство трех моментов: 1)Государство выступает как универсальная организация власти, отражающая коренные интересы общества; 2) Государство - это социальный регулятор, социальный арбитр в отношениях различных классов и групп, составляющих данное общество. Поэтому государство в той или иной степени осуществляет и защищает общие, коренные, долговременные интересы всего населения, сглаживает социальные проблемы; 3) Государство выполняет функцию заведования общими делами, присущими данному обществу. В этом плане государство - интегрирующий в обществе элемент, который вычленяет общие для всего общества интересы. Содержание же государства зависит от степени воздействия разных сил на государственную власть, от того какие слои занимают решающие позиции в обществе, от того с какими силами блокируются те или иные классы, социальные слои. Содержание государства как определенное явление выходит за рамки социально-экономических факторов. На него могут оказывать влияние географические факторы, природные условия содержания многих мероприятий государства, форм направления деятельности государства. 10. Понятие тип государства. Различные подходы к типологии государства. Тип государства - совокупность наиболее общих и устойчивых свойств, присущих государству, на определенном этапе его исторического развития. Тип указывает на сущность государства, позволяет понять тип организации гос. власти в определенный исторический период. Следовательно, типология государства - это учение о типах государств, которое предполагает разграничение государств на исторические типы, позволяет выделить различные этапы процесса эволюции государства, понять причины перехода от одного исторического типа к другому. Подходы: 1)Формационный подход - учение К.Маркса о формациях. Формация - эволюционирующее явление, основанное на определенном способе производства, который является материальным базисом общества. Согласно данному критерию история человечества делится на три периода: • Архаический (первичный/доклассовое/догосударственное) - государство и право отсутствуют • Экономический (вторичный/классовое/государственное) - труд - сознательная, но обусловленная внешней необходимостью деятельность человека. Характеризуется так же частной собственностью и разделением на классы • Коммунистический (третичный/бесклассовое/безгосударственное)- труд- добровольная деятельность людей, государство отсутствует. Экономический период в свою очередь подразделяется на общественно-экономические формации, в зависимости от господствующего эксплуататорского класса: 1. Рабовладельческая. Основой производства была земля, Власть принадлежала небольшой группе знати, а остальное население было бесправно 2. Феодальная. Земля - основа феодальных взаимоотношений. Сущность - насилие над крепостными крестьянами, но в отличие от рабов они уже обладают определенными правами 3. Буржуазная. Капиталистическая формация, основой производства является получение прибыли. Основа эксплуатации- руководитель и подчиненный. Данная теория предполагает так же наличие переходного состояния между вторичной и третичной формациями - социалистическое государство. Данное государство возникает в результате победы социалистической революции. Это организация политической власти трудящихся. Попытка создать такое гос-во была предпринята, но, покончив с частной собственностью на средства производства, оно не было способно создать новую экономическую систему (забыли про культуру, тоталитаризм). 2)Цивилизационный подход. В основе данного подхода лежит учение о цивилизациях - определенного состояние общества, которое оно достигло в процессе своего развития. Существует 2 учения о цивилизациях: 1. Социокультурный подход - существует общая типология культуры и цивилизации. Цивилизация - достигшая своих пределов культура. Согласно А.Тойнби не существует единой цивилизации и вся наша история состоит из отдельных, сменяющих друг друга цивилизациях. По его мнению, одновременно может сосуществовать несколько различных цивилизаций. Первоначально существовало 21 цивилизация (первичные), они носили имперский характер, и гос-во выступало объединяющим фактором. Затем цивилизаций стало 13 (вторичные). Сейчас по мнению Тойнби существует всего несколько цивилизаций, причем самая развитая- Западная, а также возможно появление общемировой цивилизации. 2. Универсалистский подход. Подразумевает единый процесс эволюции государств, что сближает его с формационным подходом. Выделяются 2 основные цивилизации: ◦ Традиционалистская - большинство государств, характерно слитность экономической жизни на отдельные сферы, а также главенство государства в публичной жизни (Восток). ◦ Техногенная - решающую роль играет применение новых технологий, постоянное развитие общественных отношений, политика - самостоятельный вид деятельности, а экономика - сложный многогранный процесс. Такие государства начали зарождаться в Западной Европе в 14-16 вв. Для них стало характерно универсальный характер общественной жизни, а также новый уровень мышления (протестантская этика) 3) Либертарный подход. Основную роль играет признание человека субъектом гос. власти (превращение человека из объекта права в субъект права), государство же является формой прогресса людей. Процесс развития государства является эволюционным: ◦ Этнический тип - деление людей на свободных (по этническим признакам) и рабов, являющихся субъектами права. ◦ Сословный тип - характерен для средневековья, свобода уже зависит от положения по сословию, но рабства уже не существует. Государство - наивысшее сословие. ◦ Индивидуалистический тип - гос-во признает права индивидов. Все люди - субъекты права. Это стало возможным благодаря обособлению частной жизни от публичной. ◦ Либеральное государство - вся социальная жизнь основана на саморегуляции. Государство не вмешивается в процессы, происходящие в обществе, что в конечном итоге приводит к крупным социальным потрясениям и переходу на следующий этап развития ◦ Демократически-правовое государство - доступ к власти всех людей, появление политических партий, народ становится источником власти ◦ Социально-правовое государство - еще большее увеличение прав населения Основоположником данной теории является Гегель. 11. Понятие функций государства. Классификация функций государства. Правовые формы осуществления функций государства. Функции государства - основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение. Функции государства тесно взаимосвязаны с задачами государства, функции - средства решения задач государства. Классификация функций государства: 1) Внешние и внутренние функции. Внутренние функции - основные направления деятельности государства внутри страны. Подразделяются на: ◦ Политическую - реализация воли народа через законотворчество, обеспечение государственного суверенитета, определение правового статуса территорий, формирование политической системы и т.д. ◦ Экономическую - зависит от типа экономики. При командно-административной системе гос-во полностью организует экономику, при рыночной государство оказывает лишь косвенное воздействие( управляет гос. объектами, устанавливает правовые основы рынка, проводит собственную экономическую политику в масштабах всего общества) ◦ Идеологическую - поддержание в обществе определенных ценностей и идеологии ◦ Социальную - деятельность государства в социальной сфере- обеспечение общественного благополучия, мира и порядка внутри общества ◦ Экологическая - экологическая безопасность страны ◦ Охранительную - защита прав и свобод, организация действий правоохранительных органов ◦ Финансовая - установление налогов, принятие бюджета, финансовый контроль Внешние функции - основные направления деятельности государства с другими государствами: • Функция обороны страны • Интеграция в мировую экономику • Сотрудничество с другими государствами • Поддержание мирового порядка 2) Основные и неосновные функции Основные функции - наиболее важные функции, направленные на решение коренных, наиболее общих задач Неосновные функции - регулируют более узкие сферы общественных отношений. Входят в состав основных функций комплексно. Правовые формы осуществления функций государства 1) Правовые - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием и исполнением нормативных актов. Подразделяется на правотворческую деятельность - издание нормативных актов, содержащих нормы права, и правоприменительную деятельность - исполнение законов и других НПА. 2) Неправовые - однородная деятельность государства,не влекущая юридических последствие. Решает те или иные задачи управления. 12.Понятие власти. Общественная власть и ее виды. Государственная власть и ее особенности. Методы осуществления государственной власти Термин «власть» - сложен и многогранен. В юридической литературе существует множество определений, но все они отражают лишь одну определенную сторону данного термина. Если давать наиболее общее определение, то Власть- это способность одного субъекта подчинить себе другого субъекта, навязать ему свою волю, свои интересы или интересы 3-их лиц. Признаки власти: • Присуща любой организации людей • Отношение между двумя субъектами • Форма властеотношения • Воплощается в определенных институтах • Формируется в виде императивных указаний • Интеллектуально-волевой процесс Виды власти. В истории человечества всегда существовало 2 типа власти: 1) Власть из отношений - имеет естественное происхождение - органическая власть. Имеет возможность саморазвиваться и самозарождаться, эта власть существует всегда (отношение между старшими и младшими, родителями и детьми, учителями и учениками) 2) Организационная власть - это социокультурный феномен, связанный с развитием цивилизаций, осуществление такой власти - функция развитой организации. Управление социальными отношениями между людьми идет из центра организации для достижения определенной цели. Такая власть вторична и выступает в качестве надстройки над публичной властью, дополняя и организуя ее. Государственная власть - разновидность организационной власти, при которой центром организации является государство. Особенности: 1) Только государство обладает аппаратом принуждения 2) Организуется через государственные органы 3) Публичная власть 4) Суверенна - стоит выше какой либо другой власти 5) Универсальна - распространяется на всю территорию и население 6) Монопольное право на законотворческую деятельность 7) В демократическом обществе выражает интересы всего народа Методы осуществления государственной власти К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, совпадающими с целями государства. Принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства Принуждение бывает правовым (действующим в рамках НП) и неправовым (произвол со стороны государственных органов) 13.Легитимность и легальность В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. Народ должен высказать свою позицию, например, с помощью выборов, которые проводятся с разумной периодичностью. В узком смысле легитимной признается законная власть, функционирующая на законном основании. Такую власть также называют легальной, в противоположность криминальной. Актом легальности, например, является конституция. Следует различать легитимность высших органов власти (первичные органы), которые наделены властью по конституции и выражают народный суверенитет, и государственные органы (вторичные органы), получившие власть от первичных органов. Нелегитимная власть признается узурпаторской. Узурпация - насильственный противозаконный захват власти (репрессивный аппарат) каким-либо лицом или группой лиц с целями, которые не разделяет общество, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять (превышение власти). Такие действия являются уголовно наказуемыми. Современное конституционное право в случае узурпации предусматривает выступление народа против этого (1908г. всеобщая декларация прав человека) 14. Понятие механизм государства. Структуры и принципы организации государственного механизма. Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической науке термин «механизм» сложное, многозначное понятие. Его можно рассматривать в широком смысле (все государственные организации (учреждения, органы, предприятия)) и узком смысле (совокупность гос. органов) Механизм государства - согласованная, упорядоченная система гос. органов, по средствам которых осуществляется гос. власть, решаются задачи, стоящие перед государством. Структура -определенный способ организации государства, взаимосвязь внутренних элементов его механизма. Если рассматривать механизм в широком смысле, то он состоит из: • Государственных органов • Государственных предприятий • Государственных учреждениях Если говорить о механизме узком смысле, то он состоит из: • Законодательных органов власти • Исполнительных органов власти • Судебных органов власти Принципы 1) Разделение властей - основной принцип, разделение власти на 3 ветви 2) Иерархичность - все органы государства подконтрольны вышестоящим органам 3) Народовластие - народ - источник власти 4) Законность - осуществление своих функций в соответствие с законодательством 5) Профессионализм - высокая квалификация кадров 6) Выборность и назначаемость 7) Ответственность - недопущение нарушения закона в своей деятельности 8) Контроль за деятельность госаппарата - открытость, прозрачность, гласность деятельности 9) Компетенция 15.Понятие органа государства. Виды органов государства Орган государства - это лицо или группа лиц, наделенных государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функция государства. Это основной элемент механизма государства. Признаки: 1. Гос. орган образуется в определенном государством порядке 2. Создан для осуществления определенных задач и функций 3. Наделен государственно-властными полномочиями (право издавать обязательные правовые предписания и применять гос. принуждение) 4. Обладает компетенцией (круг предметов ведения и полномочий) 5. Обладает определенной организационной структурой (закреплено в законе) 6. Действует в определенном установленном законом порядке Классификация: 1) По принципу разделения властей: • Законодательные • Исполнительные • Судебные 2) По способу создания: • Первичные - получают свои полномочия от избирателей или в порядке наследования • Вторичные - создаются первичными органами 3) По способу формирования: • Избираемые - избираются гражданами на определенный срок • Назначаемые - формируются избранными органами и зависят от них 4) По объему: • Высшие • Региональные • Местные Определяется территория действия принимаемых данными органами НПА: общегосударственного действия, локального действия, местного действия 5) По количественному составу: • Единоличные • Коллегиальные 6)По широте компетенции • Общей компетенции - решают все вопросы государственной жизни (Правительство) • Специальной компетенции (отраслевой) - специализируются на решении конкретных задач (МИД) 7) От вида деятельности: • Законодательные • Исполнительные • Судебные 16. Законодательные органы, их особенности и виды. Законодательная власть — в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия. Законодательные органы - в демократических государствах коллегиальные учреждения, представляющие народ (каждый орган действует от имени своих избирателей в пределах его компетенции, которая устанавливается конституцией), и на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти. + - право утверждения государственного бюджета - право контроля за деятельностью органов исполнительной власти - избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, омбудсманов и т. п.), - ратификация международных договоров - объявление амнистии, - утверждение изменений в налогообложении, - утверждение бюджета страны, - объявление войны. Виды: В федерациях и некоторых децентрализованных унитарных государствах различаются общенациональные и региональные З. о. В РФ З. о. являются Федеральное Собрание РФ и в регионах — законодательными собраниями (парламентами). В демократических государствах З. в. может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но также и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти - в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что З. в. принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях (Оман, Бруней, Саудовская Аравия) З. в. принадлежит исключительно монарху. 17. Исполнительная власть, их признаки и виды. Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и влияя на законодательную деятельность парламента. + - подзаконодательное регулирование (административного нормотворчества), -полномочия внешнеполитического представительства, - полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, - иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), Виды органов Исполнительная власть принадлежит либо президенту - главе государства, и правительству (в т. н. президентских республиках), либо главе государства (в парламентских странах). Однако на деле в парламентарных монархиях и республиках вся И. в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И. в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне И. в. осуществляется различными органами местного управления и местного самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом). В РФ высшим органом И. в. является Правительство РФ. Согласно Указу Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. в систему федеральных органов И. в. входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. 18. Судебные органы, особенности их организации и деятельности. Судебная власть - в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти; представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т. е. полномочий - по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, - по рассмотрению дел об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (т. н. нормоконтроль), - по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный суд США), - нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах), - контрольных полномочий (проверка законности ареста или задержания) - второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах). Органы судебной власти В современных демократических государствах осуществление основных полномочий С. в. возлагается на суды различных категорий (обычные (общей компетенции и специализированные), административные, конституционные), а также иногда на т. н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия С. в. осуществляются только судами (в т. ч. единолично судьями). По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации. Высшие федеральные суды: КСРФ, ВСРФ, ВАСРФ Признаки с.в. в РФ 1. правосудие осуществляется только судом 2. судьи независимы и подчиняются только КРФ и федеральным законам 3. правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства 4. судьи несменяемы, неприкосновенны 5. Разбирательство дел во всех судах открыты 6. судопроизводство происходит на основе состязательности и равноправия сторон, не допускается возможность вторичного рассмотрения разрешённых дел. К сожалению, до настоящего времени дела об административных правонарушениях рассматриваются не только судом, но и значительным количеством органов исполнительной власти (различного рода инспекциями). В России до последнего времени в отличие от западных стран не создана система административных судов. 19. Теория разделения властей и ее значение в построении демократического правового государства. Т.р.в. (или принцип разделения властей в конституционном праве) - основной принцип организации деятельности современного демократического государства, который положен в основу механизма государства. Основоположники: английский философ-материалист Дж. Локк и французский философ и правовед Ш.-Л. Монтескье. Формирование теории имело место с начала XVI и до XIX вв. Теория появляется на той ступени развития общества, когда созревают необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни, когда в обществе возникает потребность в механизации обеспечения прав и свобод и ограничении от возможной узурпации власти. Локк считал, что такой институт, как государство (носитель публичной власти) способен защитить права и свободы граждан, гарантировать их участие в политической жизни, добиться главной цели - защита собственности гражданина. Для этой задачи государство должно быть организованно так: составные части должны уравновешивать друг друга, сдерживать от чрезмерных властных притязаний того или иного органа. При этом полномочия принимать законы находилось в руках парламента, полномочие исполнять законы - в руках монарха и правительства, судебная власть же не выделялась. Монтескье имел аналогичные идеи, но он выделял 3 власти: законодательную (государство издавало, отменяло, исправляло законы), исполнительную, ведающую вопросами международного права (объявление войны, заключение мира, принятие послов, обеспечение безопасности), исполнительную, ведающую вопросами права граждан (карает преступления, разрешает столкновение частных лиц ≈ судебная власть). Анализ основных положений теории с точки зрения применения в современной действительности отмечает, что в реальной жизни данная теория носит противоречивый характер. Существуют различные обстоятельства (национальная специфика), влияющие на практику применения теории, а также разночтения в соотношении ветвей власти. В идеале должна присутствовать эффективная система органов власти, находящихся в балансе, индивид в обществе не должен подавляться, зис власти должны быть тесно связаны, но в то же время самостоятельны, и действовать на правовой основе. 20. Понятие политической системы общества, ее структура и функции. Политическая система общества - универсальная управленческая система государственно-организованного общества, составные части которой связаны политическими отношениями. Структура 1. Институциональная подсистема Состав: • Собственно-политические организации (государство, партии, общественные организации) - свойственна непосредственная связь с политикой. • Несобственно-политические организации (профсоюзы) - для реализации экономических, социальных целей, участвуют в принятии политических решений • Некоторые выделяют организации, имеющие в своем содержании небольшой политический аспект, возникшие на основе индивидуальных интересах общества, но они скорее объект политического воздействия, чем субъект. Центральное место занимает государство, т.к. оно имеет самую широкую социальную базу, выражает интересы всего населения, является единственной политической организацией, обладающей аппаратом управления и принуждения, распространяющего свою власть на всех членов общества, располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, является единственным аппаратом, устанавливающим правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы, в том числе регулирующие деятельность других политических организаций, располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики, выполняет интегрирующую роль в рамках политической системы. СМИ - 4 власть - тоже занимает важное место, т.к. формирует мировоззрение, политические взгляды, установки, ценности, влияет на политические проессы. 2. Нормативная подсистема Состав: • Правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание • Корпоративные нормы (политических партий) • Политические обычаи и традиции • Правила политической этики Через нормативную подсистему политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов и поведение граждан 3. Функциональная подсистема - метод политической деятельности, способ осуществления власти. Связана с политическим режимом, образует основы политического режима, деятельность которого направлена на осуществление функционирования, преобразование и защиту механизма осуществления власти в обществе. Состав: способы и средства воздействия на политическую жизнь общества 4. Коммуникативная подсистема - предполагает отношения как внутри системы, так и во вне. Включает все формы взаимодействия как внутри, так и с другими системами. Выделяют 2 вида: формальные отношения (закреплены в н.п.), неформальные (между госаппаратом и представителями бизнеса.) 5. Культурно-идеологическая подсистема - система ценностей, совокупность устойчивых представлений в обществе о политике, способах ее осуществления и т.д. Функции 1. политическая социализация - процесс приобретения политических знаний, усвоения политических ценностей. 2. социальная адаптация - осуществляется с помощью подготовки политической элиты, способной находить оптимальные пути развития общества. 3. реагирование 4. мобилизационная (аккумуляция ресурсов) 5. распределение ресурсов 6. управление - введение норм, правил, на основе которых воздействуют индивиды, контроль за выполнением и т.д. 21. Виды политических систем и их особенности. 1. По характеру взаимоотношений политической системы с внешней средой: а) открытые - активный обмен ресурсами с внешним миром, осваивание ценностей иных систем, динамичны (развитые демократические страны) б) закрытые - имеют ограниченные связи с внешним миром, невосприимчивость к ценностям других систем, самодостаточны, черпают ресурсы внутри системы (СССР). 2. По политическому режиму а) Демократические - приоритет личности, ее прав, контроль общества властью б) Авторитарные - неограниченная власть одного лица или группы лиц, при сохранение в обществе определенных прав и свобод в) Тоталитарные - полное подчинение личности и общества власти, тотальный контроль 3. По содержанию и формам управления: а) Либеральные демократии - принятие политических решений ориентированны на ценности индивидуализма свободы и собственности б) Коммунистический/авторитарно-радикальный режим - ориентирующийся на ценности равенства и социальной справедливости в) Традиционные - опираются на олигархические формы правления, характерно неравенство распределения экономических благ и социальных статусов г) Популистские - (развивающиеся страны) - используют авторитарные методы управления, стремятся к справедливому распределению благ д) Авторитарно-консервативные - сохраняют социально-экономическое неравенство, ограничение политического участия масс в управлении государства 4. По характеру политической культуры: а) Англо-американские - высокая степень разделения политических функций, власть и влияние распределяется между группами, однородная политическая культура, защита либеральных ценностей б) Европейско-континентальные - раскол политической культуры, разделение политических ролей не в масштабе общества, а внутри класса, есть общие либеральные ценности в) Доиндустриальные - смешанная политическая культура, несогласие в обществе, концентрация власти у узкого круга людей г) Тоталитарные - приоритет классовых, национальных, религиозных ценностей, власть в руках правящей партии, полный контроль. 22. Понятие формы государства, элементы формы государства. Форма государства - способ организации государственной власти. Она проявляется в системе государственных органов и отношений, которые складываются между ними и обществом. Элементы: 1. форма правления - организация верховной государственной власти, принципы взаимоотношений между органами этой власти, а также участие граждан в формировании этих органов (монархия и республика). 2. форма территориально-политического устройства - внутренняя организация государственной власти, деление государства на отдельные территориальные единицы, юридический статус этих единиц, принципы взаимоотношений между собой центральных и местных (региональных) государственных органов (унитарная, федеративная, конфедерация). 3. политический режим - характеризует не юридически закрепленные взаимоотношения властей, а их фактическое положение в механизме государственной власти, в частности реальное взаимодействие законодательной и исполнительной власти, реальный объем их полномочий (демократический, авторитарный). 23. Форма правления: понятие и виды. Монархия как форма правления, ее характерные особенности и виды. Форма правления - организация верховной государственной власти, принципы взаимоотношений между органами этой власти, а также участие граждан в формировании этих органов. Виды: 1. Монархия - это такая форма правления, при которой власть в государстве принадлежит одному лицу - монарху, получающего власть в порядке престолонаследия. Признаки: а) Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внутренней и внешней политике, как его глава б) Монарх осуществляет единоличное правление в) Власть монарха объявляется священной г) Монарх формально независим в своей деятельности д) Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом е) Установлено бессрочное, пожизненное правление монарха Виды ◦ Абсолютная - власть монарха никем и ничем не ограничена: он издает законы, назначает и освобождает высших чиновников, собирает и расходует казну без контроля со стороны кого бы то ни было (Россия Петра I, Франция Людовика XIV, Саудовская Аравия, Оман). ◦ Конституционная (ограниченная) - власть монарха ограничена конституцией. i. Дуалистическая (Иордания, Кувейт, Вторая Германская империя) • Наличие двухпалатной структуры парламента: нижняя формируется выборным путем, верхняя назначается монархом • Правительство назначается и подчиняется монарху, который по своему разумению освобождает и назначает министров и т.д. • Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы ii. Парламентская - «король царствует, но не правит» (Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Япония) • Монарх лишь формально утверждает состав правительства • Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах • Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом 2. Республика - это такая форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту или президенту, наряду с ним существуют независимое правосудие и муниципальное самоуправление. (Италия, ФРГ, США, Россия, Франция) 24. Республика как форма правления, ее характерные признаки и виды. Форма правления - организация верховной государственной власти, принципы взаимоотношений между органами этой власти, а также участие граждан в формировании этих органов. Республика - это такая форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту или президенту, наряду с ним существуют независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Признаки: а) Наличие высших выборных органов власти б) Возможность участия населения в управлении делами государства в) Разделение властей г) Определенная процедура принятия высшими органами власти решений д) Высокий авторитет судебной власти Виды: 1. Парламентская (Италия, ФРГ, Австрия, Израиль, Турция, Индия) Признаки: а) Верховенство власти парламента б) Правительство формируется ставленником партии, победившей на выборах в) Члены правительства ответственны перед парламентом г) Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства д) Парламент может вынести вотум недоверия правительству или его членам, что влечет отставку правительства 2. Президентская характеризуется тем, что высшим должностным лицом в государстве является президент, обладающий полномочиями главы государства и правительства (США, Россия, Бразилия, Мексика, Боливия, Колумбия). Признаки: а) Президент назначает правительство, которое ответственно перед ним б) Президент назначает, перемещает, отстраняет от должности отдельных членов правительства в) Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегией выборщиков как в США г) Президент имеет право вето (отлагательного) на законы, принимаемые парламентом д) Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны 3. Полупрезидентская - гибрид президентской и парламентской республики (Франция) Признаки: а) Президент избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов б) Президент наделяется обширными властными полномочиями, но не является главой исполнительной власти в) Правительство - самостоятельный орган, его глава назначается президентом, но нуждается в доверии парламента г) Вотум недоверия может повлечь отставку правительства или роспуск парламента 25. Понятие территориально-политического (государственного) устройства. Виды государственного устройства. Форма территориально-политического (государственного) устройства - внутренняя организация государственной власти, деление государства на отдельные территориальные единицы, юридический статус этих единиц, принципы взаимоотношений между собой центральных и местных (региональных) государственных органов. Виды: а) Унитарное государство - единое, цельное, слитное государство, составные части которого не обладают какой-либо политико-правовой самостоятельностью (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Египет). б) Федерация - союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус (США, Индия, Россия). в) Конфедерация - международно-правовое объединение суверенных государств, которые заключили между собой договор о создании конфедеративных органов для решения определенного круга задач: военные, экономические, политические - но от этого входящие в данное объединение государства не теряют свой суверенный характер (была Швейцария, были Сирия и Египет). г) Межгосударственное объединение - конфедеративное образование, где входящие государства, сохраняя свой суверенитет, отдают часть своих суверенных прав межгосударственным органам (ЕС). 26. Унитарное государство как форма территориально-политического устройства. Ее характерные особенности и виды. Понятие и виды автономии. Форма территориально-политического (государственного) устройства - внутренняя организация государственной власти, деление государства на отдельные территориальные единицы, юридический статус этих единиц, принципы взаимоотношений между собой центральных и местных (региональных) государственных органов. Унитарное государство - единое, цельное, слитное государство, составные части которого не обладают какой-либо политико-правовой самостоятельностью (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Египет). Признаки: а) Единый Основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны б) Единые в масштабе всей страны высшие зис органы в) Единая система законодательства г) Единое гражданство д) Единая денежная единица е) Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика ж) Составные части государства не обладают суверенитетом (не являются гос. образованиями) Виды в зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами: а) Централизованные (Туркменистан) б) Децентрализованные (Испания) В некоторых унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одной или нескольким административно-территориальным единицам. Такое государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений. Такая форма находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических). Права по самоуправлению у автономий немного шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц, однако, самостоятельность автономий допускается в пределах, установленных центральной властью. Различают финансовую, гос-ную, административную, экономическую, национальную, в некоторых случаях имеет место сочетание указанных видов. По сферам выделяют автономии административные - в вопросах осуществления организации общественного управления и принятия решений, и национальные - в реализации особых прав этнических групп. 27. Федерация как форма территориально-политического устройства. Ее характерные особенности и виды. Понятие конфедерации. Виды конфедеративных объединений. Форма территориально-политического (государственного) устройства - внутренняя организация государственной власти, деление государства на отдельные территориальные единицы, юридический статус этих единиц, принципы взаимоотношений между собой центральных и местных (региональных) государственных органов. Федерация - союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус. Признаки: а) Территория федерации состоит из территорий ее субъектов б) Верховная зис власть принадлежит федеральным органам в) Компетенция между субъектами федерации самой федерацией разграничивается союзной конституцией г) Субъекты федерации имеют свои конституции (уставы), свои высшие зис органы власти д) Высший законодательный (представительный) орган имеет двухпалатную структуру, одна палата представляет интересы субъектов федерации, вторая - интересы всего населения Виды: а) Территориальная - в основе экономические, географические, транспортные и т.д. факторы (США) б) Национальная - в основе национальной фактор (Индия) в) Смешанная (Россия) По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют а) Симметричные субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (Эфиопия, США), б) Асимметричные федерации - конституционно-правовой статус субъектов различен (Индия, Бразилия). Конфедерация - международно-правовое объединение суверенных государств, которые заключили между собой договор о создании конфедеративных органов для решения определенного круга задач: военные, экономические, политические - но от этого входящие в данное объединение государства не теряют свой суверенный характер (была Швейцария, были Сирия и Египет). Признаки: а) Конфедерация - союз суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей б) Конфедерация непрочное , как правило, временное образование в) В конфедерации отсутствует единая территория, она состоит из территорий, входящих в государств г) Существует право свободного выхода из конфедерации д) Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов е) Армия конфедерации состоит из воинских подразделений государств - членов конфедерации ж) В предмет ведения конфедерации входит небольшое количество вопросов Межгосударственное объединение - конфедеративное образование, где входящие государства, сохраняя свой суверенитет, отдают часть своих суверенных прав межгосударственным органам (ЕС). 28. Понятие политического (государственного) режима. Демократический политический режим и его особенности. Политический режим - характеризует не юридически закрепленные взаимоотношения властей, а их фактическое положение в механизме государственной власти, в частности реальное взаимодействие законодательной и исполнительной власти, реальный объем их полномочий (демократический, авторитарный). Демократический политический режим характеризуется тем, что органы государства неукоснительно действуют в рамках права, уважают основные права человека и гражданина, обеспечивают высокий уровень политической свободы в обществе. Признаки: 1.Предоставление широкой свободы личности, предприятиям и организациям в сфере экономической деятельности 2.Признание равноправия граждан. 3.Реальная гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать данные права и свободы. 4.Возможность реального участия граждан в формировании властных государственных органов и в осуществлении государственной власти при помощи избирательной системы и местного самоуправления, возможность контроля за деятельностью государственных органов посредством активного участия в общественно-политических организациях. 5.Наличие эффективной и квалифицированной судебной защиты прав и свобод личности от произвола и беззакония со стороны кого бы то ни было. 6.Реальное разделение властей 7.Учет при осуществлении государственной политики интересов как большинства, так и меньшинства всего населения, а также интересов социальных слоев, социальных групп и национальных групп. 8.Наличие легальной оппозиции существующей государственной власти. 9.Плюрализм политических течений и идеологий, не противоречащих конституционным положениям, демократическому законодательству, общечеловеческим нормам морали. 10.Нацеленность законодательства и государственной политики на удовлетворение объективных потребностей личности и общества в целом. 11.Признание и осуществление на практике конституционности и законности. Авторитарный политический режим характеризуется тем, что преобладают силовые методы управления, ограничиваются основные права и свободы (или полная их ликвидация), отстраняется народ от реального участия в управлении делами общества и государства. 29. Тоталитарный политический режим, его признаки и виды. Доктор философских наук, профессор Ю. Г. Сумбатян раскрывает понятие «тоталитаризм» как «…определенный общественно-политический строй, который характеризуется насильственным политическим, экономическим и идеологическим господством бюрократического партийно-государственного аппарата во главе с вождем над обществом и личностью, подчинением всей общественной системы господствующей идеологии и культуре». Признаки: а) Концентрация власти Для такой концентрации власти характерно соединение исполнительной и законодательной власти, их своеобразное срастание под полным контролем партии, при фактическом отсутствии независимой судебной власти. Еще одной важной чертой тоталитаризма можно считать наличие предводителя, вождя, причем эта личность должна быть очень харизматична. б) Однопартийная политическая система Для тоталитарных государств характерно то, что партия, а не государство является основным звеном политической структуры. При этом партия – это носитель центральной идеологии в обществе. в) Государственная пропаганда, манипуляция массовым сознанием населения Пресса, радио, кино, театр, литература, массовые организации и публичные собрания в большинстве случаев монополизируются государствами тоталитарного режима. Пропаганда становится единственным источником информации в обществе. г) Тотальное подчинение общества и граждан Подчинение власти связано с проникновением идейно-политического контроля во все сферы жизни человека и общества. В конце концов, все сферы человеческой жизнедеятельности (хозяйственная, общественная, семейная и личная) оказываются под контролем общественно-политических институтов, государственно-партийных структур. д) Террор, основанный на насилии Иногда террор связывают с тоталитарной пропагандой. Тоталитарная пропаганда, обращаясь в основном к чувствам людей, является своеобразным насилием над сознанием, а террор в свою очередь можно считать физическим насилием. Насилие, террор практически уничтожают весь генофонд общества (главным образом, представителей интеллигенции и людей науки), нанося этим необратимый ущерб нации. е) Экономическое господство Суть насильственного экономического господства заключается в централизованной системе управления и контроля над экономикой. Она сковывает инициативу людей и противодействует переходу к рыночным отношениям, приватизации, возникновению различных форм собственности, предпринимательству, конкуренции и т. д. В отечественной политологической литературе в одних учебных пособиях выделяют три основные формы тоталитаризма: коммунизм, фашизм и национал-социализм. В других – две: советский социализм и германский национал-социализм. В западной литературе применяется дихотомическое деление: выделяют праворадикальный (фашистский и национал-социалистический) и левоэкстремистский (СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Чехословакия, Югославия) тоталитарные режимы. 30. Правовое государство, его отличительные признаки Идея правового государства возникла в глубокой древности (Платон: закон должен быть выше государства). Государство – это объединение множества людей правовым законом, где действует принцип, согласно которому законодатель не может решать относительно народа того, что народ не может решить относительно самого себя – Кант. Впервые определение правового государства ввел немец Ремфорд. В англо-саксонской семье термин правовое государство не употребляется. В американской – «государство права»: право обязательно для всех, право – основа жизни общества, господство права, подчинение государства праву. Правовое государство - правовая форма организации деятельности публично-политической власти в гражданском обществе, государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина и наиболее последовательного связывания государства правом. Признаки: Отечественная классификация а) Режим конституционального правления i. Вся государственная власть имеет мандат народа ii. Политический и идеологический плюрализм iii. Реальное осуществление прав и свобод граждан iv. Выборность и сменяемость центральных и местных органов власти v. Демократический режим vi. Институты прямой демократии б) Принцип разделения властей - механизм «сдержек и противовесов» в) Господство права г) Ведущая роль закона в регулировании отношений д) Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина е) Ведущая роль защиты прав человека принадлежит суду Немецкая классификация а) Конституционализм б) Плюрализм политического сообщества в) Государственная монополия власти в политическом сообществе (из-за сильной экономической власти у буржуев) г) Обратная связь государства с обществом, обеспечение контроля общества над госаппаратом д) Защита интересов личности перед гос. властью и судебный контроль деятельности государства. е) Подчинение государства праву и закону 31. Понятие права: отличительные черты, определение, функции. Право - это система общеобязательных правил поведения, установленных и обеспеченных государством, которая служит для регулирования отношений в обществе. Признаки: 1. Нормативность. Право - правила поведения общего характера, являющиеся образцом. 2. Право-система правил поведения, а не просто совокупность, механическое скопление норм. 3. Право устанавливается государственными органам. 4. Право общеобязательно для исполнения для всего населения страны. 5. Реализация права гарантируется в необходимых случаях принудительной силой государства, а за нарушение правовых норм нарушитель несет юридическую ответственность. 6. Процедурность. (определенная процедура создания, защиты, реализации). 7. Право - система определенных правил поведения, имеющих внешнюю форму выражения (нормативные акты). 8. Формальная определенность. Нормы права - не просто идеи, мысли, а правила поведения достаточно четко и конкретно сформулированные. 9. Многократность применения. 10. Справедливость содержания юридических норм. Функции: Функции права имеют либо социальное значение, либо это направление правового воздействия на общественные отношения, либо то и другое. Функции - это внутренние свойство права. Функции вытекают из его сущности, направлены на воздействие на общественные отношения, выражают главные черты права и направлены на решение коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе, направлены на активное развитие права, гарантируют стабильность права. 1. регулятивные - направленное правовое воздействие, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и юридических обязанностей a. динамическая - воздействие права на общественные отношения путем оформления движения b. статистическая - путем закрепления тех или иных правовых институтов 2. охранительные - направленное правовое воздействие, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, а также вытеснение явлений чуждых данному обществу. 32. Понятие социальных и технических норм. Социально-технические нормы Социальные нормы - важнейший атрибут любого общества, это правило общего характера, отражающее потребности, интересы людей и регулирующее его в обществе. Признаки: 1. Появление социальных норм объективно обусловлено потребностью общества. 2. С.н. отражают уровень развития общества 3. В с.н. опосредуются исторические и национальные особенности общества 4. С.н. создаются в относительно замкнутом коллективе 5. С.н. имеют сознательно волевой характер Виды: 1. Нормы права - общеобязательные правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении определенного круга лиц и неограниченного количества случаев, устанавливаемые и охраняемые государством. 2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением. 3. Корпоративные нормы - правила поведения, регулирующие общественные отношения внутри различных общественных организаций, между ее членами. 4. Нормы обычаев - это правила поведения, сложившиеся в результате длительного повторения людьми определенных действий, закрепившихся как устойчивые мнения. 5. Нормы традиций - исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение обобщенные правила, связанные с поддержанием семейных, национальных и иных устоев. 6. Нормы ритуалов - правила поведения людей при совершении обрядов, выражающие отношение человека к социальной системе ценностей. 7. Нормы религии - система идей, которая основана на вере в сверхъестественные силы. 8. Политические нормы - общие правила поведения, регулирующие отношения между классами, соц. группами, связанные с осуществлением гос. власти. 9. Экономические нормы - правила поведения, регулирующие общественные отношения, связанные с производством, распределением, потреблением материальных благ. Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения людей с естественными и искусственными объектами. К техническим нормам относятся правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии. Технические нормы – это не какой-то особый вид норм, а совокупность различных видов социальных норм с техническим содержанием, поэтому выделяют социально-технические нормы. Они бывают либо технико-правовыми (эксплуатация прибора), либо естественно-правовые (обращение с флорой и фауной) 33. Мораль и право Право - общеобязательные нормы поведения, устанавливаемые или санкционируемые государством и обеспеченные его принудительной силой. Мораль (нравственность) - вид с.н., отражающий представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением. Право и мораль в основном однопорядковые явления, однако, они имеют как общие, так и отличительные черты. Общие черты: 1. нормы морали и права - с.н., т.е. регулируют поведения людей 2. требования морали и права формируются на нормативной основе, т.е. как определенные правила поведения 3. и нормы морали, и нормы права базируются на единых социально-экономических интересах Отличительные черты: 1. По способу образования. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости, нормы права устанавливаются государством. 2. По форме выражения. Нормы права закрепляются в специальных актах, а нормы морали содержатся в сознании людей. 3. По способу охраны от нарушений. Нормы морали охраняются общественным мнением, правовые нормы мерами государственного принуждения. 4. По степени детализации. Нормы морали формируются в общем виде, нормы права всегда конкретны и детализированы. 5. По времени возникновения. Право возникло с появлением государства, а нормы морали существовали и до возникновения государства при общинном строе. Взаимодействие Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества. Обязанность соблюдать нормы права есть моральный долг всех граждан правового государства Право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами. 34. Понятие толкования права. Толкование - уяснение и его виды. Толкование по объему. Толкование - способ познания разных объектов человеческой культуры или материально значимого артефакта; определенный мыслительный процесс, направленный на установление смысла, содержания н.п.; результат этого процесса, с помощью которого раскрывается содержание; совокупность высказываний, раскрывающих смысл, с точки зрения того, кто толкует н.п.; придание словесной формы законам и иным н.а. Основные виды толкования-уяснения: (1840 К.Савиньи -историч шк права) 1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста. Правила: 1. словам и выражениям следует давать то толкование, которое принято в данной стране 2. определенные, однозначные значения терминов 3. значение термина, которое установлено для данной отрасли права, нельзя без оснований распространять на другие институты и отрасли 4. если в законе не определено значение термина, то этому термину следует придавать то значение, которое дается в юридической доктрине 5. идентичной формулировке одного и того же закона нельзя придавать разные значения, если это не следует из самого закона 6. невозможно одно и то же значение различных терминов 7. нельзя выбрасывать отдельные предложения произвольно 2. Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами и установления ее связи с ними. Принимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте она сформулирована, какое место в этом акте она занимает. Связи: норма-норма (раскрытие смысла термина), общие-спец. нормы (ограничение общ. нормы), отсылочные статьи (уяснение нормы), одновидовые нормы. 3. Историко-политическое (-целевое) толкование - уяснение целей и задач на основе анализа той исторической обстановки, в которой они были приняты. 4. Телеологический (установление цели нормы - преамбула КРФ); функциональный; логический; специально-юридический. Толкование по объему - толкование, при котором правоприменитель сопоставляет действительный и буквальный смысл н.п. Адекватное (буквальное) - действительный смысл н.п. соответствует содержанию, выраженному в тексте нормы (совпадение духа и буквы закона) Расширительное - действительный смысл шире текстуального выражения (судья подчиняется только закону), выходит за букву, но не за смысл закона Ограничительное - действительный смысл уже текстуального выражения (забота о детях, их воспитание - обязанность родителей - это значит, что после достижения детьми совершеннолетия они сами будут о себе заботиться). Буквальное толкование имеет место тогда, когда отсутствует расширительное толкование. Ограничительное и расширительное возможно только тогда, когда есть реально доказуемое несоответствие, может вытекать из системы способов толкования, в т.ч. из связи общие-спец. нормы. 35. Толкование - разъяснение и его виды Разъяснение норм права - это указания или рекомендации, направленные на раскрытие действительного содержания нормы права. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное. Официальное толкование - это такое разъяснение нормы права, которое дается компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное толкование находит выражение в специальных актах, которые издает компетентный орган. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания норм права, конкретизацию и уточнение их предписаний. Официальное толкование по объему подразделяется на нормативное и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование - это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или нормы права. Такое разъяснение распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой. Тем самым обеспечивается единообразное и правильное проведение в жизнь ее требований. Официальное толкование может давать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Казуальное толкование - это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Казуальные разъяснения обязательны только при рассмотрении конкретного дела. Они служат образцом для других органов, которые применяют данные нормы права. Нормативное и казуальное разъяснения по своему содержанию делятся на судебные и административные. Судебное толкование - это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов. Административное толкование - это разъяснение смысла норм права, которое дается исполнительными органами государства. Толкование н.п. могут давать в пределах своей компетенции и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими н.п., действие которых, однако, ограничено подведомственной им территорией. Неофициальное толкование - это разъяснение смысла правовых норм, которые не носят обязательного характера. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации. Такое толкование не обязательно для тех органов или должностных лиц, которые применяют нормы права. Виды: 1. обыденное (любой человек), 2. компетентное a. профессиональное (юристы-практики) b. доктринальное (ученые-юристы) 36. Понятие и отличительные особенности нормы права. Виды норм права. Первичным элементом права является норма права. Норма права - выраженное в законах и иных источниках права общеобязательное правило поведения, выступающее в качестве образца возможного или должного поведения, охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения. Признаки: 1. Правовая норма устанавливается или санкционируется (офиц) или дозволяется (тихо) гос-ом и закрепляется в официальных правовых актах государства. 2. Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер: предоставляет права и возлагает обязанности на лица. 3. Обеспечение исполнения правовой нормы с помощью мер государственного принуждения и применение в случае необходимости при неисполнении или ненадлежащем исполнении юридической ответственности к правонарушителю. 4. Норма права является государственным регулятором типовых общ. отнош. 5. Н.п. - модель, образец поведения 6. Общеобязательность. а) Н.п. регулирует типичный случай, сл-но, регулирует вид общ. отношения б) Адресовано не к конкретному лицу, а ко всем лицам в) Н.п. применяется многократно 7. Н.п. - четко выраженные, детализированные правила поведения Виды: 1. По отраслям права. 2. Материальные - закрепляющие положение субъекта, его права и обязанности; процессуальные - закрепляющие порядок реализации норм материального права. 3. По сфере регулирования: типичные - правила поведения, непосредственно регулирующие отношения между субъектами, устанавливающие права, обязанности субъекта, а также способы защиты. Виды типичных: • регулятивные - рассчитаны на правомерное поведение субъекта и устанавливают права и обязанности субъекта: обязывающие, запрещающие, управомочивающие • правоохранительные - рассчитаны на неправомерное поведение субъекта, потому всегда содержит указание на меры государственного принуждения; Нетипичные - нормы, не являющиеся правилами поведения субъекта в конкретной ситуации, содержащие определенные положения, которые сопровождают действие типичных норм. Виды нетипичных: • общеоткрепительные - в обобщенном виде закрепляют определенное состояние общественных отношений или определенные элементы отношений • декларативные - провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности • дефинитивные - содержат научно сформулированные определения юридических понятий и категорий. 4. По степени определенности: это абсолютно определенные (ГК закрепление в норме фиксированной суммы штрафа), относительно определенные (УК установление высшего и низшего пределов наказания за конкретное правонарушение), альтернативные, которые устанавливают несколько вариантов поведения сторон. 5. По кругу лиц: общие и специальные. 6. По способу установления: императивные (не допускает отклонений от правила поведения), диспозитивные (предоставляется участникам самим определить условия своего поведения) 7. По сфере действия: общие, специальные, исключительные 37. Структура правовой нормы Правовая норма имеет свою внутреннюю структуру, которая показывает, из каких элементов состоит н.п. и как эти части между собой взаимосвязаны. «если - то - иначе» 1) Гипотеза (предположение) это тот элемент н.п., в котором указано, при каких условиях следует руководствоваться правилом, изложенным в диспозиции, при этом излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у конкретного лица возникают субъективные права и юридические обязанности. Виды гипотез: 1. а) казуальные - содержат подробное, индивидуальное описание б) абстрактные - содержат признаки, которые определяются родовыми чертами 2. по относительности а) абсолютно-неопределенные (указывается н.п. обстоятельства, с которыми связаны действия данной нормы, однако, наличие или отсутствие этих обстоятельств определяет компетентный орган б) относительно-определенные в) определенные - четко, ясно установлены обстоятельства, с которыми связано действие нормы. 2) Диспозиция (распоряжение) - это тот элемент н.п., в котором указывается каким может быть или должно быть поведение субъекта при наличии условий, предусмотренных гипотезой, содержит права и обязанности. Виды: 1. Казуальные (содержат конкретное описание) → абстрактные (определенный тип поведения). 2. По способу выражения а) Простые - указывает только на вид и наименование деяния б) Описательные - дает подробную характеристику, признаки деяния (УК) в) Ссылочные - отсылает к другой статье этого же акта, где дается описание г) Бланкетные - нужно искать другой акт, где дается описание 3. По определенности: определенные (четко установлен вид дозволения и запрещения поведения); относительно-определенные (возможность самих сторон сформулировать правила поведения в рамках закона). 3) Санкция (взыскание) - это тот элемент н.п., в котором определяется, какие меры гос. принуждения могут применяться к нарушителю правила, установленного диспозицией. Виды: 1. По степени определенности: это абсолютно определенные (ГК закрепление в норме фиксированной суммы штрафа), относительно определенные (УК установление высшего и низшего пределов наказания за конкретное правонарушение), альтернативные ТК), и кумулятивные: несколько вариантов санкций за нарушение правовых норм (2 года лишения свободы или штраф в крупном размере). 2. Полные - точно определенные правовые последствия нарушения диспозиции; неполные - заключаются не в применении к лицу мер принуждения, а в том, что при нарушении диспозиции не наступает тех юридических последствий, к которым лицо стремилось (СП, ГП). 38. Понятие и виды источников права Источник права - сложившийся или определенный государством способ оформления того веления, которое заключено в норме права, признаваемая государством форма выражения н.п. Виды: Правовой обычай - санкционированное государством правило поведения, сложившееся в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему это правило закрепилось как устойчивая норма. Правовой прецедент - решение судебного или административного органа по конкретному делу, создающее н.п. и являющееся образцом для решения аналогичных дел (англо-саксы, Россия, романо-германцы официально не признают). Правовая доктрина - труды ученых-юристов официально признавались источниками права (мусульмане). Религиозные нормы - мусульмане, иудеи, индусы, каноническое право. Нормативный договор - основной источник в международном праве (Устав ООН, Декларация прав человека и гражданина, Федеральный договор 1992г. «о разграничении предметов ведения», коллективный договор в ТП), акт совместного волеизъявления двух или более субъектов правотворчества, в котором устанавливаются, изменяются, прекращаются, отменяются н.п., заключенные с целью правового регулирования отношений между субъектами. Нормативный акт - акт, содержащий н.п. и принятый в особом порядке государственным органом или уполномоченным на то государством лицом (Европа, Россия). Правовые принципы - общепризнанные принципы норм международного права. Правосознание - нетрадиционный источник права, например, во время революции 39. Нормативно-правовой акт - основной источник права. Нормативный акт - акт, содержащий н.п. и принятый в особом порядке государственным органом или уполномоченным на то государством лицом (Европа, Россия). Признаки: 1. результат правотворческой деятельности государства в лице компетентных органов или референдума; 2. форма; с этой формой связана юридическая сила акта и место, иерархия; • По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон - нпа, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки: + 1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума 2) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон 3) законы составляют основу всей правовой системы государства Законы делятся на 3 группы: 1. Конституция – это единый нпа, обладающий особыми юридическими свойствами, посредствам которых народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы, обязанности человека и гражданина (имеет основополагающий характер, ядро правовой системы, обладает верховенством, стабильностью). 2. Конституционные (органические) законы - развивает отдельные положения Конституции и их принятие осуществляется в особом порядке. 3. Обычные законы: a) По степени обобщенности: кодификационные - регулируют отношения в определенной сфере общественной жизни; текущие - контролируют определенные ограниченные сферы общественной жизни; b) По отраслям права c) По субъектам: референдумом, законодательным органом, субъектом федерации Подзаконные акты - изданы на основе и во исполнение закона, не противоречит ему, призваны конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям. Иерархия: 1. Указы Президента РФ - высшие по юридической силе, обязательны для населения, не противоречат КРФ, ФЗ: нормативные (содержат н.п.), ненормативные); 2. Постановления ( и распоряжения) Правительства РФ: постановление - акт исп.орг.вл., наделенный наиболее широкими полномочиями с целью управления, не содержит норму права; распоряжения - акт применение права, содержит н.п. 3. Приказы (акт оперативного управления), инструкции (всегда содержит н.п.), постановления, распоряжения министерств и ведомств. 4. Приказы, инструкции, постановления, распоряжения, решения органов исполнительной власти субъектов РФ • НПА по времени: неопределенный срок, ограниченный • НПА по пространству: федеральные, субъект, подведомственные (местное самоуправление), локальные (предприятия) 40. Действие нормативных актов Действие - порождение тех юридических последствий, которые предусмотрены в НПА. Действие во времени. Момент вступления в юридическую силу (или в самом документе, или в сопутствующем) а) поэтапно; б) с момента опубликования (10 дней РФ); в) конкретная дата. г) не указан: наиболее важные акты привязываются к моменту опубликования, остальные - с момента подписания или принятия Момент утраты силы а) прямая отмена б) фактическая отмена в) истечение срока г) изменение условий, обстановки Обратная сила Принятый закон не распространяется на события и факты до его вступления в силу, но есть исключения: a) Если об этом указано в самом законе; b) Если уголовный закон отменяет или смягчает ответственность. Переживание - новый акт не вступает в силу из-за отсутствия условий, т.к. действует еще старый акт Действие в пространстве. • НПА действует на определенной территории, акты распространяют действие на всю территорию государства Территория государства – часть земной поверхности в пределах государственных границ(сухопутное пространство),внутренние воды (реки, озера, иные водоемы, берега, территориальные воды(12 морских миль), континентальный шельф (т.е. поверхность под водой), воздушное пространство (на высоту полета гражданской авиации), недра (на глубину промышленного освоения), военные суда под флагом государства в любом месте земного шара, гражданские суда в открытом море или нейтральных водах, территории посольств, комиссий, консульств государства за рубежом, космические корабли, станции, принадлежащие государству • Высшие центральные органы власти могут издавать акты, действующие на ограниченной территории • НПА местных органов власти, обязательны для учреждений, расположенных на территории • Экстерриториальное действие - за пределами государства: возможность применения к действиям совершенным на территории одного государства законодательства другого государства. Действие по кругу лиц. Действие нпа распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории (граждане, иностранные граждане (постоянно проживающие (соц-эк пакет), временно пребывающие), лица без гражданства). Но иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. 41. Понятие коллизии нормативных актов. Коллизионная норма и ее виды. Коллизия – столкновение двух или более формально действующих НПА, изданных в разное время или в разном объеме органами одного или различных государств или административных единиц по одному и тому же вопросу. Правило разрешения: «коллизионные нормы» – эти нормы устанавливаются либо внутригосударственными актами, либо международными. Структура: 1. объем (гипотеза) - указывается на те отношения, к которым данная норма применяется. 2. привязка (диспозиция) - содержит указание на те законы, которые должны применяться в данное время или к данным отношений. Виды: a) Регулируют выбор между нормативными актами, которые последовательно сменяют друг друга во времени - транзиторные; Правило: при расхождении преимущество за последним по времени актом, принятым одним органом. Между общим и специальным актом – специальный, если только он прямо не отменен более поздним специальным актом. Транзиторные коллизионные нормы всегда касаются актов внутри государства и не касаются актов разных государств. b) Регулируют выбор между н.а. различных территорий - пространственные: внутри государства – интерлокальные, между государствами – интернациональные. Пространственные коллизионные нормы более многочисленны и сложны: a) Личный закон в отношения физических лиц: может действовать закон гражданства, местожительства; b) Закон местонахождения вещи – по местонахождению имущества; c) Закон места совершения действия: места заключения договора, совершения правонарушения; d) Закон суда: Швейцарский суд – швейцарские законы; e) Закон, которому стороны захотят подчинить свои отношения: рассмотреть в Швейцарском суде. Способы преодоления 1. новая н.п. внутри страны в процессе законодательства 2. с помощью субстанционной нормы, устанавливаемой обычно в международном договоре. Отсылки нет. 3. унификация законодательства: вырабатывание общих подходов (СНГ, ЕС). 42. Понятие и основные признаки системы права В юридической науке используются два близких по форме, но различных по содержанию термина: правовая система и система права. Правовая система - более широкое понятие, чем система права, она представляет собой совокупную связь права, правовой идеологии и юридической практики. Система права - внутренняя организация права какой-либо страны, показывающая из каких элементов состоит право, место каждого элемента в этой системе, взаимодействие этих элементов. Признаки: 1. предопределяется системой общественных отношений, т.е. несет объективный характер 2. целостное, единое образование, обусловленное: a. наличием общеправовых принципов, b. взаимосвязью и взаимодействием норм системы, c. определенной иерархией н.а. 3. группирует внутри себя отрасли права. Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере деятельности людей, которая должна обладать качественной спецификой и особым методом регулирования. Подотрасль - совокупность правовых норм, обладающих своеобразием в рамках данной отрасли: наследственное право. Ещё уже – институт – группа норм, которые регулируют лишь однородные и взаимосвязанные отношения в рамках отрасли: институт обязательственного права, права собственности, аренды. Существуют правовые образования, имеющие межотраслевой характер, н.п. разных отраслей регулируют однородные общественные отношения - комплексные отрасли (жилищное право). Наиболее общее деление права – на частное и публичное (Частное относится к пользе отдельных лиц. Публичное – к положению государства - РП). Суть деления заключается в том, что в обществе, где существует частная собственность и развиты товарно-денежные отношения, есть публичное и частное право. Частное защищает частные лица, публичное – выражает интересы общества в целом. Публичное право включает в себя: конституционное, административное, финансовое, налоговое, таможенное, земельное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное. Частное: гражданское (наследственное, авторское, избирательское). Есть отрасли, которые включают в себя элементы публичного и частного права: трудовое право (отношения между субъектами и институт охраны труда), семейное (брачный договор, обязанности родителей и детей содержать друг друга – императивные номы, публичные). 43. Предмет и метод правового регулирования. Отрасли права. Предмет и метод - что лежит в основе разграничения норм права. Предмет - основной материальный критерий - общественные отношения, регулируемые нормами права. Отношения, которые регулируются должны находиться в правовом поле, т.к. не все общественные отношения регулируются нормами права. Метод - (не имеет самостоятельного значения, вспомогательный критерий в совокупности с предметом) способы воздействия государства на те или иные общественные отношения, применяемые государством приемы для установления взаимосвязи сторон. Специфика метода зависит от: 1. порядка установления прав и обязанностей; установление прав и обязанностей в силу заключения договора - гражданско-правовые отношения; а если в силу акта государства – акта применения права - это другие отношения; 2. характера субъектов: народ – конституционное право; 3. характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов; если стороны равноправны – гражданское право; соподчиненность - другое; 4. путей и средств обеспечения прав субъектов; способы обеспечения субъективного права: в судебном порядке, арбитражном, административном, и т.д. Виды: 1. Авторитарный/административный (метод властных полномочий) - нормами права точно устанавливается порядок возникновения, содержание и обеспечение норм, регулирующих общественные отношения (императивные н.п.), применяется для регулирования отношений, характеризующихся неравенством сторон: таможенное право - публичное право; 2. Автономия/диспозитивный - государство устанавливает пределы или минимальные требования, которыми должны руководствоваться стороны, а всё остальное - сами (диспозитивные н.п.), субъекты равны: купля-продажа, аренда - гражданское право. 3. Рекомендации (пожертвование) - можно, но не обязан 4. Поощрение (премии, почетные звания, досрочное снятие судимости) Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере деятельности людей, которая должна обладать качественной спецификой и особым методом регулирования. 1. Государственное (конституционное) право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. 2. Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. 4. Гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественные отношения (честь и достоинство гражданина или организаций). 5. Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха. 6. Семейное право - регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, детей по отношению друг к другу. 7. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно-опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение. 8. Уголовно-исполнительное право определяет порядок исполнения приговора, условия и порядок отбытия уголовного наказания, формы, метод, порядок деятельности исправительных учреждений. 9. Гражданско-процессуальное право - регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. 10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел. 44. Понятие и виды систематизации законодательства Систематизация законодательства - это деятельность государства, его компетентных органов, а также негосударственных организаций и частных лиц по приведению н.а. в единую упорядоченную систему. Цели: 1. дальнейшее развитие законодательства: обработка и анализ действующего материала выявляет пробелы, коллизии, нестыковки; 2. удобство пользования - оперативность, правильное толкование; 3. для правового воспитания, пропаганды, научного исследования. Формы систематизации: (возрастает сложность сверху вниз) 1. Учет действующего законодательства; - обработка, расположение по определенной схеме, хранение и выдача информации. Принципы: a) полнота охвата информационного массива b) достоверность собираемого материала - только действующие источники; c) удобство пользования, поиска; Виды учета: a) фиксация реквизитов в специальном журнале в хронологическом, алфавитно-предметном, систематически-предметном порядке; b) картотечная форма учета - фиксирование основных реквизитов акта; c) введение контрольных текстов действующих актов, изменение их по мере внесения поправок; d) автоматизированная компьютеризированная система учета; 2. Инкорпорация - такая форма систематизации, при которой н.а. одного уровня объединяются полностью или частично в сборники, собрания в хронологическом, предметном, комбинированном и др. порядке. Материал подвергается лишь внешней обработке, исключаются статьи и пункты, утратившие силу. Виды: а) официальная - составление сборников органами, которые приняли эти акты; б) официозная - специально уполномоченными органами: МЮ; в) неофициальная - осуществляется ведомствами, неуполномоченными организациями, частными или государственными издательствами, частными лицами (не источник права); 3. Консолидация - подготовка и издание укрупненных актов на базе объединения норм различных н.а., изданных по разным вопросам. Новый акт не вносит изменений, лишь логически упорядочивает, редактирует, внешне обрабатывает, устраняет противоречия (Франция - кодекс). 4. Кодификация - подготовка и издание принципиально новых объемных актов, регулирующих наиболее важные общественные отношения, созданных на длительный срок действия. Результат - новый сводный акт, заменяющий все ранее действующие. Виды: а) всеобщая - серия актов по основным отраслям права («кодекс кодексов») б) отраслевая в) комплексная (Налоговый, Таможенный кодекс) Формы: а) Основы законодательства (СССР) б) Кодекс (РФ) - крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу общественных отношений. в) Устав - комплекс н.а., регулирующий правовой статус организаций. Положение - регламентация правовых положений, задач определенного органа, учреждения или группы однородных органов. Правила - процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности. г) Закон (исключение) - пенсионное право и Закон о государственной пенсии 45. Понятие законности и ее принципы Законность – точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права или как требование соблюдения действующих законов в государстве и их реальное исполнение. Понятие законности приобретает исходное значение в государстве, где признается верховенство закона, поэтому правовое государство неразрывно связано с законностью. Когда мы говорим о точном и неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права, то прежде всего сталкиваемся с равенством граждан перед законом. Это равенство представляет собой равенство их прав и обязанностей по отношению к действующим законам, при этом каждый имеет такой же объем прав и обязанностей, что и другой и каждый признает друг в друге равного себе. Требованиями законности являются: 1. верховенство закона в отношении других нормативно-правовых актов; 2. издание нормативно-правовых актов лишь полномочными органами и в пределах своей компетенции; 3. своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества; 4. обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных международными актами; 5. контроль за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов; 6. пресечение всех и всяких проявлений беззакония и произвола. Принципы законности: 1. единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает единообразное понимание и исполнение законов государства; 2. обязательность законности для всех, без какого бы то ни было исключения - перед законом все должны быть равны; 3. неразрывная связь законности с общей культурой населения: чем выше его культурный уровень, тем прочнее законность и незыблемость законов (правовая культура общества); 4. связь законности и целесообразности, что означает: законы государства должны быть оптимальными, т. е. не только выражать и воплощать волю общества, но и соответствовать потребностям общественного развития; 5. контроль со стороны общества за законностью осуществляется в разнообразных формах и призван обеспечить незыблемость законов, охрану прав и законных интересов граждан. 46. Понятие правопорядка. Гарантии законности и правопорядка Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. В формировании правопорядка учувствуют: - нормы права как нормативная предпосылка правопорядка - правоотношения как элемент, обеспечивающий переход от идеального правопорядка к установлению конкретно возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренных нормами права - акты реализации юридических прав и обязанностей, которые являются завершающей предпосылкой правопорядка Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов правоотношения Структура правопорядка - это единство и одновременно разделение урегулированных нормами права системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания. Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что он складывается только на основе правовых норма и в силу этого охраняется государством. Некоторые общественные отношения не нуждается в правовой регламентации, и находятся в сфере действия норм морали, обычаев, традиций и т.д. Гарантии законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. • К материальным (экономическим) гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. • Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. • К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. • Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений. 47. Понятие и формы реализации права. Реализация права - это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении субъектов права. Исходной формой реализации права является законотворчество. Конституция обязывает гос-во осуществлять законотворческую деятельность, при этом законодатель обязан действовать строго в рамках своей компетенции и его деятельность не должна противоречить конституции. Формы реализации права В соответствии с 3 способами правового регулирования (запрет, обязывание и дозволение) различают следующие формы реализации права: 1) Соблюдение права - воздержание от совершения действий, запрещенных нормами права. От субъекта не требуется активных действий, это пассивная обязанность. Соблюдение реализуется в запрещении определенных действий и, следовательно, проходит незаметно для субъектов права. 2) Исполнение права - обязательное совершение субъектом действий, предусмотренных нормами права. Требуется объективное поведение лица - активное исполнение возложенных на него обязанностей. Соблюдение и исполнение - формы реализации императивных норм (безынициативно). 3) Использование права - совершение действий, дозволенных нормами права. Субъект может либо осуществлять свои права, либо не осуществлять их. Соблюдение, исполнение и использование права это формы реализации права самим субъектом. Иногда самодеятельности субъектов недостаточно и необходимо содействие государства. Так выделяют особый вид реализации права - применение права. Применение права - особая форма реализации права, заключающаяся в деятельности компетентных органов государства по реализации правовых норма путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний 48. Применение права. Понятие и отличительные черты Применение права - особая форма реализации права, заключающаяся в деятельности компетентных органов государства по реализации правовых норма путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний Основные случаи применения права: - Когда субъективные права и юридические обязанности в силу их повышенной социальной значимости не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных гос. органов - Когда требуется официальное признание определенных юридических фактов, юридического состояния (регистрация брака) - Когда субъекты правового общения не могут самостоятельно прейти к решению, когда надо защитить права какого-либо лица (взыскание элементов) - Когда совершено правонарушение и необходимо определить меру юридической ответственности правонарушителя Отличительные черты: 1) Применение права - это деятельность, осуществляемая только специальными органами, и решение применяется только по однородному волеизъявлению. Эти органы выступают от имени государства, и при необходимости применение права осуществляется принудительно 2) Каждый правоприменительный орган наделяется определенной компетенцией 3) Данные отношения носят государственно-властный характер. Через правоприменительную деятельность государство реализует свое социальное назначение. 4) На стадии применения права происходит конкретизация прав и обязанностей субъектов права, уточнение их правового положения в определенной ситуации. Т.о. пр.права - один из этапов механизма регулирования общественных отношений. Содержание этого этапа - не общественное, а индивидуально-конкретное регулирование. 49. Стадии применения права. Акты применения права и их виды Применение права - особая форма реализации права, заключающаяся в деятельности компетентных органов государства по реализации правовых норма путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний Стадии применения права - это взаимосвязанные группы действий по осуществлению применения права. Выделяют 3 стадии: 1. Установление фактического состава дела - изучение обстоятельств дела, установление объективной истины по делу. 2. Юридической квалификации дела. 1) Нахождение нормы, подлежащей применению, 2) проверка правильности текста, в котором искомая норма содержится, 3) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц, 4) уяснение содержания нормы, а иногда и толкование нормы. 3. Оформление и вынесение решения по делу Итогом правоприменительной деятельности является вынесение правоприменительного акта. По характеру интеллектуально-волевого содержания правоприменительная деятельность разделяется на стандартную и ситуационную. • Стандартная деятельность - стандартное принятие правоприменительных решений, предусмотренных гипотезой н.п. (пенсия) • Ситуационная деятельность - юридическая основа решения - норма права, дающая определенную свободу решений правоприменителю (управомочивающие и рекомендательные нормы+альтернативные элементы). Правоприменительные акты - это документы, вынесенные компетентным органом в процессе правоприменительной деятельности, содержащие индивидуально-властное предписание. Могут быть как в посменной, так и в устной форме. (I вводная часть (наименование, издавший орган, время, адресат) II констатирующая (обстоятельства дела) III мотивировочная (фактическое и юридическое обоснование принятого решения) IV результативная (содержание принятого решения)). Правоприменительный акт в отличие от НПА содержит не общее правило поведения, а содержит указание на конкретное действие и имеет только разовое действие. Юридическая сила правоприменительного акта заключена в способности порождать определенные юридические последствия. Юридическая сила основана как и на государственно-властных полномочиях компетентных органов, так и на юридической силе применяемых норм права Акты применения права вступают в юридическую силу с момента принятия. Виды: 1) по субъектам • Органов законодательной власти • Органов исполнительной власти • Органов судебной власти 2) По времени действия: • Однократного действия (штраф) • Длящегося действия (пенсия) 3) Принимаются единолично и комплексно 4) Регулятивные и правоохранительные 5) От значения процесса юридической деятельности • Основные - акты, которые закрепляют завершенное юридическое дело • Вспомогательные - выносятся до вынесения решения по делу 50. Пробел в праве. Понятие аналогии. Применение права по аналогии. Аналогия права и аналогия закона Пробел в праве - такое положение, когда определенные общественные отношения, которые находятся в сфере правового регулирования, в силу различных причин оказываются неурегулированными. Виды: 1. в позитивном праве (вообще ничего нет) 2. в нормативно-правовом регулировании (отсутствуют в законе/подзаконном акте, но есть в деловом обычае) 3. в законодательстве (отсутствует закон) 4. в законе (в самом законе) Объективная и субъективная природа пробелов в праве. Объективные факторы: • Законодатель может быть не готов к принятию того или иного закона • В законодательном органе наблюдаются столкновения интересов социальных групп, политических партий по решению конкретного дела • Общественные отношения обладают новизной - появляются правовые вакуумы. Субъективные факторы: • Несовершенство законодательства, отсутствие надлежащей законодательной техники При существовании пробелов в праве правоприменитель может попытаться решить спор, применив аналогию права, либо аналогию закона. Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. Аналогия закона - применяется тогда, когда отсутствует н.п., регулирующая данное общественное отношение, но в законодательстве есть норма, регулирующая аналогичные отношения в рамках одной отрасли, реже межотраслевая. Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с постоянным совершенствованием законодательства применение права по аналогии становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается. 51. Правовое отношение: понятие и отличительные особенности. Виды правовых отношений Правоотношения - это наиболее важные общественные отношения, имеющие юридическую форму. Правоотношения возникают и регулируются на основе правовых норма, следовательно им свойственны и особенности правовых норм: 1) Обязательный характер 2) Их исполнение обеспечено принудительной силой государства 3) Формальная определенность 4)Форма социального взаимодействия, в рамках которой реализуются субъективные права и юридические обязанности 5) Поведение участников данных отношений предусмотрены нормами права Классификация правовых отношений: 1. Отраслевой критерий 2. По степени определенности субъектов a. Абсолютные - персонифицирован только обладатель законного интереса, все остальные члены общества не должны мешать и не нарушать его (право собственника) b. Относительные - отношения между конкретными субъектами, связанными взаимными правами и обязанностями (купля-продажа) 3. По степени сложности a. Простые - первичный элемент системы правоотношений, наличие 2 субъектов, взаимодействие которых урегулировано одной нормой права (мелкая бытовая сделка) b. Сложные - система взаимосвязанных отношений, объединенных общей целевой направленностью (гражданский процесс в суде) 4. По сфере правового регулирования a. Международное и национальное право b. Публичное и частное право Правоотношения состоят из субъекта, объекта и содержания правоотношения 52. Содержание правовых отношений: субъективное право и юридическая обязанность Правоотношения - это наиболее важные общественные отношения, имеющие юридическую форму. Правоотношения состоят из субъекта, объекта и содержания правоотношения Содержание правоотношения - это системный элемент правоотношения, представляющий совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, придающих конкретному отношению особые качества. Субъективное право- это вид и мера возможного поведения субъекта, предусмотренная нормами права. Содержание субъективного права раскрывается через поведение субъекта. Субъективное право проявляется в: 1) возможности положительного поведения самого обладателя права в целях удовлетворения своих интересов 2) возможности управомоченного требовать конкретного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов 3) возможности управомоченного прибегнуть при необходимости к содействию компетентных органов государства за защитой своих нарушенных прав. Нередко возможность действовать подразумевает и обязанность совершать какие-то дополнительные действия (компетенция). Это и отличает данные отношения, от отношений, урегулированных нормами морали или другими нормами Юридическая обязанность- это предусмотренные и гарантированные нормой права вид и мера должного поведения участника правоотношения (субъектов). Состоит в совершении положительных действий, которые составляют объект притязания управомоченного лица, может возникнуть и помимо правоотношения - всеобщая воинская обязанность. Содержание юридической обязанности: • Необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. • Юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 53. Субъект правовых отношений. Правоспособность и дееспособность субъектов права Субъект правоотношения- это отдельные люди(индивидуальные субъекты) или их объединения(коллективные субъекты), выступающие в качестве носителей предусмотренных законом субъективных прав и юридических обязанностей. В современном обществе не все люди и их объединения могут быть субъектами правоотношения. Индивидуальные субъекты - физические лица (граждане, иностранцы, апатриды) обладающие правоспособностью и дееспособностью Коллективные субъекты - различные организации, социальные общности (народ, нация, население, трудовой коллектив), а так же само государство Организации делятся на: 1)негосударственные (политические (партии), социальные (профсоюзы), хозяйственные (фирмы), по интересам) 2) государственные (гос. органы, гос. предприятия- хозяйственная функция, гос. учреждения - социально-культурная функция) Социальные общности - в особых случаях, предусмотренных законом, тоже могут быть субъектом права. Народ в демократическом государстве является носителем власти, а следовательно тоже может выступать как субъект права Среди субъектов-организаций особое место занимают так называемые юридические лица. Юридическим лицом признается такая организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечают по своим обязательством этим имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде (ст. 48 ГК). Юридические лица являются прежде всего субъектами гражданско-правовых, имущественных отношений. Субъекты права обладают двумя качествами: 1)Правоспособность - предоставляемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, быть носителем. Это способность правообладания, а не определенные права Признаки: • Неотделима от личности • Не зависит от пола, профессии, возраста и т.д. • Не передается, ее нельзя делегировать • Первична • Абстрактна Каждый может стать обладателем конкретных прав, т.к. правоспособность - это непременное, постоянное состояние личности Виды правоспособности: 1. Общая - возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством конкретного государства 2. Отраслевая - способность приобретать права в какой-то отрасли права 3. Специальная - для получения конкретных прав необходимы специальные знания (судья) 2) Дееспособность - не только возможность иметь права и нести обязанности, но и способность осуществлять их собственными действиями, отвечать за действия, быть участником правоотношений. Дееспособность обладает двумя основными критериями - возраст и здоровье: • Полную (с 18 лет) • Частичную (с 14 лет) • Ограниченную (в связи с определенными факторами ограничена судом) 54. Понятие объект правового отношения и их виды Правоотношения - это наиболее важные общественные отношения, имеющие юридическую форму. Правоотношения состоят из субъекта, объекта и содержания правоотношения Объект - это то, на что направлены правоотношения. Это то реальное благо, на использование, приобретение и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объектами правоотношения являются следующие социальные блага: 1) Предметы материального мира (вещи). В юридическом смысле вещи - это предметы природы в их естественном состоянии, а также созданные в процессе трудовой деятельности человека предметы, по поводу которых возникает правоотношение. К вещам относятся средства производства, предметы потребления, деньги, ценные бумаги, документы и т.д. 2) Продукты духовного творчества. Это результат интеллектуальной (духовной, творческой) деятельности: произведения искусства, литература, живопись, научные изобретения. По поводу их возникают правоотношения, связанные с авторским правом(ст.475 ГК) 3) Личные неимущественные блага. Под личными неимущественными благами понимаются нематериальные блага, непосредственно связанные с личностью человека. Это жизнь, здоровье, честь, достоинство человека. В случае посягательство на жизнь человека возникают уголовно-правовые отношения. Данные ценности охраняются так же и нормами других отраслей права (административного, гражданского и т.д.) 4) Поведения, действия участников правоотношений. В ряде случаев интересы участников правоотношений могут быть удовлетворены непосредственно самим действием обязанного лица, выступающего в силу этого субъектом правоотношений. Например когда речь идет об оказание определенных услуг, эти услуги и выступают именно эти услуги. Иногда объектом правоотношения могут выступать не сами действия, а их результат. Так например выполнение договора подряда оценивается не по тому как лицо выполняло работу, а по конечному результату 55. Юридические факты и их виды Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, вызывающие наступление тех или иных юридических последствий. Установление или подтверждение юридических фактов - одна из главных задач практической деятельности правоприменительных органов. Признаки: • Конкретно-индивидуальные обстоятельства • Юридические факты несут определенный объем информации о состоянии общественных отношений, который входит в предмет праворегулирования • Ю.ф. прямо или косвенно затрагивают интересы всего общества, государства или отдельных лиц • Безличные с социальной стороны обстоятельства не могут быть юридическими фактами • Учитывают субъективную и объективную стороны поступка • Могут быть обстоятельствами, которые проявляются в наличие или отсутствие определенных явлений социального мира • Это обстоятельства прямо или косвенно предусмотренные н.п. Виды обстоятельств: • Очевидность - существование или отсутствие факта, аксиоматичные, в любой ситуации воспринимаются одинаково. • Доказанность - установление истины по делу • Презумпция - предположение, которое считается истинным до тех пор, пока не доказана его ложность • Фикция - это фактически не существующее положение, которое, однако, признается существующим и имеющим юридическое значение Классификация юридических фактов: Юридические факты можно классифицировать по различным основаниям: 1) По вызывным последствиям: • Правообразующие - вызывают возникновение отношений • Правоизменяющие - изменяют правоотношения • Правопрекращающие - прекращают отношения Одни и те же юр факты могут привести одновременно к различным юридическим последствиям (факт смерти- наследование, прекращение трудовых правоотношений и изменение правоотношений вытекающих из общей собственности на квартиру) 2) По волевому признаку: • События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъекта правоотношения(смерть, стихийное бедствие) • Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Причем под действиями следует понимать не только активные, положительные поступки, но и бездействие Действия в свою очередь подразделяются на правомерные(совершенные в соответствие с нормами права и не нарушающие их) и неправомерные( действия нарушающие предписания норм права) Правомерные действия в свою очередь в зависимости от их целенаправленности подразделяются на акты( сознательное стремление субъекта совершить определенные действия) и поступки(субъективные последствия). 56. Правосознание: понятие, структура и виды. Правовая культура и правовое воспитание. Правосознание - совокупность идей, взглядов, чувств, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении. Особенность правосознания: • В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества. • Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий (правомерность, неправомерность, правоотношение, юридическая ответственность, законность и т.д.) Структура: 1. Правовая идеология - это совокупность идей, теорий, доктрин, которые в теоретической форме отражают правовые явления общественной жизни. Теоретическое отражение правовых идей и взглядов содержится в научных исследованиях по вопросам государства и права, их сущности и роли в общественной жизни. 2. Правовая психология - это совокупность чувств, привычек, переживаний, в которых выражается отношение различных социальных групп и отдельных индивидов к праву. На содержание правовой психологии значительное влияние оказывает внедрение в сознание людей научных представлений о правовых явлениях общественной жизни. Виды правосознания: 1) По субъектам: • Общественное - обобщенное правосознание всего общества в целом • Групповое - правосознание определенных групп и коллективов (профессиональные коллективы) • Индивидуальное - правосознание конкретной личности 2) По глубине отражения правовой действительности: • Обыденное - складывается под влиянием условий жизни, конкретного жизненного опыта • Профессиональное - правовое сознание юристов • Теоретическое (научное) - формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания и закономерностей, специальных исследований социально-правовой действительности. Правовая культура - это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других правоохранительных органов, правосознания всего населения страны, выражающее уровень развития права и правосознания в стране. Одним из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, т.е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не только в законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном использовании правовых средств в практической деятельности. 57.Правонарушение: понятие и отличительные признаки. Юридический состав правонарушения. Виды правонарушений Прежде чем говорить о правонарушениях стоит определиться , какое поведение следует считать правомерным. Правомерное поведение - это поведение, соответствует предписаниям норм права. Правомерное поведение обладает рядом признаков: 1. Соответствие предписаниям норм права 2. Социальная значимость 3. Осознанное поведение - подконтрольность сознания и воли лица Любое поведение выражается в виде определенных поступков - актов поведения, выражающихся в действии или бездействии, соц. значимость которого осознает индивид. Классификация правомерного поведения: 1. Маргинальное - поведение, когда субъект поступает правомерно из-за боязни ответственности за свои поступки 2. Конформистское - соблюдение н.п., в силу того, что чел пытается равняться на др. 3. Привычное – привычное соблюдение правовых норм 4. Социально активное – субъект осознает ценность норм права В зависимости от характера различают: 1. Правомерное действие – активная деятельность по соблюдению норм права 2. Правомерное бездействие – пассивное соблюдение норм права Следовательно, правонарушение - это виновное, противоправное поведения деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность Признаки: • Акт поведения людей - активное действие или пассивное бездействие • Нарушает нормы права - противоправный поступок. Поведение не соответствующее другим социальным нормам - не правонарушение • Общественно-опасное деяние • Виновное деяние • Деяние лица, способного нести ответственность • За совершение правонарушения наступают неблагоприятные последствия Только при наличии всех этих признаков поступок может считаться правонарушением. Несмотря на это можно выделить два условия отсутствия состава правонарушения при соблюдении всех условий: - Необходимая оборона - Крайняя необходимость Юридический состав правонарушения - это совокупность его элементов, если какой либо элемент отсутствует, то деяние не является правонарушением. Объект- это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Для уголовного права характерна их классификация на: • Общий субъект • Родовой субъект • Непосредственно основной суб. • Факультативный субъект Объективная сторона - это элемент правонарушения, который характеризует это поведение, как определенный акт внешнего проявления объективного восприятия. Это внешнее проявление конкретного общественно-опасного деяния. Признаки: 1) Обязательные признаки: • Само деяние, выражающееся в действии (форма физ воздействия письменная, устная форма) или бездействия (когда на суб лежит обязанность, которые он не исполняет) • Вредные последствия - вред, ущерб, причиняемый деянием. Различаются по степени тяжести. Иногда определить степень тяжести можно только по последствиям деяния. • Причинная связь между деянием и последствием 2) Факультативные признаки. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом в обстановке, на эти характеристики обращают внимание тока в определенных случаях, предусмотренных нормой. Субъект - лицо или организация, совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. К примеру, физическое лицо должно быть вменяемым и достигшим определенного возраста для несения ответственности. В некоторых случаях необходимо определить признаки, которыми должен обладать субъект, для привлечения к ответственности: • К админ ответственности привлекаются физ лица по достижению 16 лет • К уголовной ответственности - физ. лица с 14-16 лет (в зависимости от тяжести преступления), юридические лица не привлекаются • Суб дисциплинарной ответственности должен находится в правовом отношении с обвинителем • К гражданской ответственности привлекаются как физические лица (с 18 лет), так и юридические лица Юр лица могут привлекаться к ответственности только с момента регистрации. Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. Выражается в форме вины, мотива и цели. Вина- осознание противоправного характера своего поведения. Формы вины: 1)Умысел: • Прямой - способность лица осознать противоправность своего деяния и его отрицательных последствий и желать их наступления. • Косвенный - лица осознать противоправность своего деяния и его отрицательных последствий и сознательно допускать их наступления 2)Неосторожность: • Легкомыслие-лицо предвидело возможность наступление общественно-опасных последствий, но легкомысленно надеялось их предотвратить • Небрежность - лицо не предвидело возможность наступление общественно-опасных последствий, но могло и должно было их предвидеть Мотив - внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения Цель - мысленная модель того результата, к которому стремится субъект при совершении правонарушения Виды правонарушений 1) по степени тяжести • Преступления - виновное противоправное поведение, нарушающее права и представляющее наибольшую общественную опасность. Ведут к привлечению к уголовной ответственности. • Проступок - все остальные правонарушения, не признанные преступлением 2) в зависимости от сферы общественно жизни, в которой был совершен проступок: • Гражданские - наносят вред имущественным и некоторым неимущественным отношениям • Административные - наносят вред общественным отношениям в области государственного управления • Дисциплинарные - наносят вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений и организаций 58. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды Юридическая ответственность - это применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законодательством мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке. Признаки: • Связана с государственным принуждением. Вид государственного принуждения. • Характеризует определенные лишения, которое виновное лицо обязано претерпеть. Лишения делятся на личного характера (задержание, арест) и имущественного характера (штрафы). • Наступает только за совершение правонарушения • Кара государства- появления у правонарушителя новой юридической обязанности • Один из видов социальной ответственности • Устанавливается только правовым актом Цель юридической ответственности - возвращение субъекта в общество путем исправления его поведения Принципы юридической ответственности: • Законность - неуклонное исполнение требований закона всеми • Справедливость - виновный должен нести ответственность в соответствии с тяжестью совершенного преступления. • Целесообразность - мера ответственности должна соответствовать целям юридической ответственности. • Неотвратимость - каждый правонарушитель должен понести соответствующе наказание. • Состязательность- право защиты лица, за несправедливо вынесенную меру юридической ответственности Виды юридической ответственности: 1) штрафная ответственность и карательная ответственность. 2) Правовосстановительная ответственность - восстановление законом нарушенного права, восполнение невыполненной обязанности. Правонарушитель сам восстанавливает свои обязанности или несет материальную ответственность. Данный вид ответственности имеет место в гражданско-правовых отношениях • Уголовная ответственность - характеризуется наиболее жесткими мерами принуждения. Применяется только в судебном порядке. Наступает только за совершение преступления. Носит личный характер. • Административная ответственность - применяется за совершение административных правонарушений. Носит публичный характер • Гражданско-правовая ответственность - применяется за совершение гражданского деликта и носит компенсационный (восстановительный) характер • Дисциплинарная - наступает за нарушение дисциплины, а именно: основ правел внутреннего распорядка, порядка подчиненности, нарушение действующего устава. . 59. Англо-саксонская правовая семья. Особенности права США История развития права у народов мира выделяет множество национальных систем, однако по сходным юридическим признакам, которые характерны для отдельных правовых систем, национально-правовые системы можно объединить в отдельные группы, которые образуют правовую семью. В государствах, принадлежащих к англо-саксонской правовой семье, то есть семье общего права, основным источником права является судебный прецедент, то есть судебное решение, которое впоследствии становится нормами при решении аналогичных дел в судах. К государствам с системой общего права относятся США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Северная Ирландия и государства, принадлежащие к британскому содружеству. В основе возникновения и развития данной правовой семьи находится принцип жесткого разделения властей, при котором судебная власть является мощным противовесом центральной власти. Основной принцип общего права - право должно исходить от того, кто его защищает. Однако, роль законодательного, или статутного права, в странах с данной правовой системой также достаточно высока. Например, сейчас решения Английского парламента имеют большую юридическую силу, чем решения суда Прецедентное право отличается тем, что судья при решении конкретного дела в государствах общего права признаёт обстоятельства конкретного дела, которые он в данный момент разрешает, сходными с обстоятельствами аналогичного дела, по которому уже было принято судебное решение. Следовательно, решение суда, принятое ранее по аналогичному делу, становится нормой при решении аналогичных дел. Однако, если судья не находит аналогии в обстоятельствах дел, ранее решённых судом, и обстоятельствах дел, которые решаются в данный момент, то он при отсутствии указаний закона по данному делу может сам принять решение, которое может стать будущей нормой при решении аналогичных дел. Правовая система США. Право США несмотря на то что причисляется к англо-саксонской правовой семье имеет ряд особенностей. Это связано с историческим прошлым государства, которое долгое время находилось в колониальной зависимости от Англии и поэтому вынуждено было перенять их правовую систему. Несмотря на это США не смогло перенять все патриархальные устои английского права в новообразованном государстве, но и полостью перейти на германо-романскую правовую систему они тоже не смогли. Право США отражает федеративный характер данного государства, в связи с этим в США существует 2 вида права - федеральное право и право штатов. Это выражается в том, что Верховный суд страны и верховные суды штатов не связаны ни своими решениями, ни решениями других судов. Суды штатов при этом так же и не связаны решениями судов других штатов. Тем не менее судебный прецедент широко используется при решении дел и оказывает большое влияние на формирование законодательства. Источники права США: • Судебный прецедент. Причем суды США осуществляют надзор за соответствием законов Конституции • Законодательство или статутное право. • НПА органов исполнительной власти. Имеют наибольшее влияние на административное право. • Обычай. Не играет особой роли, но при этом многие институты политической системы США (партии, конгресс) используют его в своей деятельности 60. Континентальная (романо-германская) правовая семья История развития права у народов мира выделяет множество национальных систем, однако по сходным юридическим признакам, которые характерны для отдельных правовых систем, национально-правовые системы можно объединить в отдельные группы, которые образуют правовую семью. Одной из них является романо-германская правовая семья, или система континентального права. К странам, правовые системы которых относятся к данной правовой семье, относятся: Франция, Италия, Испания, ФРГ, Россия и т.д. Однако очень часто континентальную правовую семью пытаются разделить на три различные правовые семьи: Германскую, Романскую (Франция, Италия, Испания) и Скандинавскую (страны Скандинавского полуострова). Но в связи с широким применением в последнее время во всех странах норм международного права можно говорить об усилении сближения национальных правовых систем к единой унифицированной системе. Большое влияние на формирование данной правовой семьи оказывает римское право, которое в результате усилий учёных и учёных-практиков было воспринято правовыми системами многих европейских государств. Признаки • Данная правовая семья является результатом рецепции римского права, а также дальнейшего смешения этой культуры с христианской этикой; • Основным источником права является закон • Во всех странах романо-германской правовой семьи есть писаные конституции, нормы которых по своей юридической силе стоят на первом месте в правовой системе. В таких странах учреждается орган конституционного контроля за конституционностью остальных законов государства; • Принято разделение права на частное и публичное (традиция принятая вместе с рецепцией римского права) Для романо-германской семьи характерны три разновидности обычного закона: • Кодексы. Для большинства правовых систем стран континентального права характерно наличие гражданских, уголовных, гражданско-процессуальных и других кодексов. • Текущие законодательства • Сводные тексты норм права. Основным источником права, как уже было сказано, являются законы, во главе с конституцией, за которыми признается высшая юридическая сила. Для романо-германской системы характерно широкое использование доктрины, а именно доктринального (неофициального) толкования правовых актов и сложившихся общественных отношений, неурегулированных правовыми нормами. Для данной правовой семьи большое значение имеет законодательная и правоприменительная доктрина, которая позволяет законодателю создавать новые правовые нормы, отвечающие прогрессивным тенденциям общественного развития, а правоприменителю, при толковании закона в сложных ситуациях правового регулирования. Отличительной особенностью романо-германской системы является приоритет международного права для национальных правовых систем, принадлежащих данной правовой семье. В конституциях многих государств прямо закреплено, что общие принципы международного права имеют приоритет над национальным законом. Другой особенностью германо-романской правовой семьи является отношение к обычаям. Обычай в данной правовой семье не является самостоятельным источником права, однако в отдельных случаях он применяется в дополнение к закону. Значение судебной практике не одинаково. Во Франции она достаточно велика, в Германии решения Конституционного суда имеют силу закона, а в России она официально не признается.