Теоретические основы социальной работы

Дисциплина 4. «Теория и методика социальной работы» Тема 1. Теоретические основы социальной работы как область практической деятельности. Социальная работа может вестись как силами профессионалов (профессионализация социальной работы – ведущая мировая тенденция), так и добровольцами-волонтерами. Напомним, что сама профессия появилась на основе добровольческой благотворительной деятельности. Волонтерство рассматривается как добровольное принятие обязанностей по оказанию безвозмездной социальной помощи, услуг, патронажа над инвалидами, больными и престарелыми, а также лицами и социальными группами населения, оказавшимися в сложных жизненных условиях. Волонтеры (от англ.Volunteer –доброволец) – это люди, делающие что-либо по своей воле, по согласию, а не по принуждению. Они могут действовать либо неформально, работать бесплатно как в государственных, так и частных организациях различных сфер (медицина, образование), в том числе и социальной. Успешность социальной работы на современном этапе также зависит от добровольного участия многих людей в деятельности по изменению социальной ситуации. Для выполнения некоторых задач специалисту по социальной работе просто необходимо привлечение волонтеров: при организации групп самопомощи, в работе с общиной, органами местного самоуправления. Волонтерская деятельность как проявление милосердия и человеколюбия будет существовать до тех пор, пока сохраняется потребность людей в той или иной помощи и ограниченность возможностей государства удовлетворять потребности своих граждан в социальной поддержке. Поэтому специалисту по социальной работе необходимо на практике осваивать основы волонтерской деятельности и готовиться к сотрудничеству с волонтерами Примерами многолетней и плодотворной деятельности волонтерских организаций может служить Армия спасения, Корпус мира, общество “Невский Ангел”. В Бразилии, где практически не существует системы социальной защиты населения, очень много делается энтузиастами-добровольцами, которые занимаются, в основном, благотворительностью. Социальной работой занимаются государственные учреждения (например, Центры социального обслуживания населения), муниципальные органы (пансионаты и дома престарелых), ее могут вести общественные (например, негосударственный пенсионный фонд) и частные организации. Хотя законом деятельность частных организаций в сфере социального обслуживания разрешена, но подобной практика пока не существует, в то время как во многих западных странах она есть. В основе деятельности всех организаций и учреждений – работа специалистов-профессионалов, которая направлена на оказание помощи в решении социальных проблем индивидов и групп общества. Профессия – род деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний и практических навыков, приобретенных в результате углубленной общей и специальной подготовки и опыта работы. Профессии “Социальный работник” и “Бакалавр социальной работы” созданы для решения социальных проблем человека и общества: • социальные и психологические конфликты, кризисные, стрессовые ситуации; • эмоциональные и психологические проблемы; • нужда и бедность; • алкоголизм и наркомания; • насилие и дискриминация; • этнические и национальные проблемы; • преступления и правонарушения; • безработица и профессиональная адаптация; • инвалидность и одинокая старость; • жилищная проблемы; • опекунство, попечительство, усыновление; • родительская жестокость и др. Уровни социальной работы не равнозначны. Она проводится на личностном уровне, когда происходит непосредственное взаимодействие с конкретной личностью, семьей, группой лиц. Существует также управленческий уровень, в ходе которой работники организуют и координируют деятельность всех сотрудников, являются главными специалистами по различным направлениям (например, по работе с молодежью, инвалидами, правонарушителями и т.д.), отслеживая по вертикали состояние той или иной проблемы, диагностируют ситуацию, выявляют проблемы и противоречия, добиваются их разрешения. Деятельность специалиста по социальной работе может быть многопрофильной: общего (широкого) профиля, когда на основе диагностики специалист по социальной работе составляет программу комплексной помощи нуждающимся в ней и реализует ее, привлекая при необходимости других специалистов (психологов, педагогов, медиков, работников правоохранительных органов); конкретного (узкого) профиля, когда на основе диагностики специалист оказывает углубленную помощь по одному из направлений (медико-социальному, психолого-педагогическому, социально-правовому, социально-бытовому). Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению «Социальная работа» определяет, сферами профессиональной деятельности специалиста являются государственные и негосударственные социальные службы, организации и учреждения системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, армии, правоохранительных органов и т.п. Объектами профессиональной деятельности специалиста в области социальной работы являются отдельные лица, семьи, группы населения и общности, нуждающиеся в социальной поддержке, помощи, защите и обслуживании. Основные функции социальной работы Поле деятельности специалиста по социальной работе обширно. Как уже показано, эта работа разноуровневая, неоднородная. Уже в силу этого она является многофункциональной. Понятие «функция» пришло в русский язык из латыни и означает «обязанность, круг деятельности, назначение, роль». Специалисты выделяют следующие основные функции этой работы: Диагностическая – изучение особенностей личности человека, семьи, группы лиц, степени и направленности влияния микросреды, постановка социального диагноза; Прогностическая – программирование, прогнозирование, проектирование процесса социального развития конкретного индивида, семьи, микросоциума, деятельности различных институтов, участвующих в социальном формировании личности; Предупредительно-профилактическая (превентивная) и социально-терапевтическая – приведение в действие социально-правовых, юридических, психологических и других механизмов предупреждения и преодоления негативных явлений, оказание необходимой помощи нуждающимся, обеспечение защиты прав семьи, женщин, подростков, детей, молодежи, пенсионеров, инвалидов и др. в обществе; Организационно-коммуникативная – содействие включению общественности, специалистов различных ведомств, учреждений и организаций в социальную службу, привлечение их к оказанию различных видов помощи конкретному человеку, семье, группе лиц, сбор информации и налаживание взаимодействия между различными социальными институтами в их работе с получателями соц. услуг; Охранно-защитная – использование всего арсенала правовых норм для защиты прав и интересов получателя соц. услуг, содействия в применении мер государственного принуждения и реализации юридической ответственности в отношении лиц, допускающих противоправные воздействия на получателя услуг; Социально-медицинская – организация работы по планированию семьи, формированию общественного отношения к репродуктивному и сексуальному поведению, содействие подготовке молодежи к семейной жизни, овладению основами оказания первой медицинской помощи, культуры питания, санитарно-гигиенических правил, правил безопасности жизнедеятельности; Социально-педагогическая – выявление интересов и потребностей семей, отдельных лиц и их групп в различных видах деятельности: культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной, технического и художественного творчества, семейного туризма и т.д., привлечение к этой работе различных учреждений, организаций, общественно-творческих союзов, специалистов, тренеров, организаторов культурно-досуговой деятельности; Организаторская – организация той или иной деятельности, влияние на содержание досуга, помощь в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации, координация деятельности различного рода объединений и клубов, работа по взаимодействию человека, семьи, группы лиц с медицинскими, образовательными, культурными, спортивными, правовыми учреждениями, обществами и благотворительными организациями; социально-бытовая – содействие в получении нуждающимся людям и семьям материальной и другой помощи, улучшении их жилищных условий; психологическая – обеспечение допустимого и целесообразного вмешательства в дела получателя услуг, семьи, в процесс социализации, оказание помощи традиционным институтам воспитания, обеспечение связи между получателем соц. услуг, семьей и микросредой, личностью и обществом, выполнение роли доверенного лица человека, семьи. Тема 2. Исторические корни социальной работы. Истоки социальной работы следует искать еще в древности, когда только зарождались предпосылки для развития социальной работы. Человек не может жить вне социума, потому он всегда сталкивался и сталкивается с различными проявлениями социальной деятельности, с развитием общества происходят качественные изменения в социальной работе, совершенствуется ее структура, возрастает значимость. Нельзя недооценивать и важнейшие исторические события, которые в значительной степени повлияли на развитие тех или иных форм социальной помощи. Нормальная «жизнеспособность» государства возможна лишь при условии социальной стабильности общества. Поэтому проблемы социальной защиты были актуальны для всех периодов развития общества. На мой взгляд, история социальной работы имеет единую схему развития для многих стран. Однако необходимо отметить, что система государственной социальной поддержки в каждой стране складывалась с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеет различия в подходах, методах и организационном оформлении. История социальной работы в России - новая тема в российском историческом познании. Актуальность исторического познания социальной работы как составной части социальной политики связана с прагматическими задачами. Споры о самостоятельном пути развития России как особой цивилизации заставляют более пристально изучать ее прошлое, в нем искать ответы на современные вопросы. Современное состояние общественных отношений неотделимо от важнейших тенденций исторического становления государственности в России. Проблемы социальной помощи и защиты слабых, неимущих, обездоленных принимали различный характер не только в зависимости от экономического состояния производительных сил и производственных отношений, но и от уровня развития общества как главной помогающей силы. Исходя из вышесказанного, актуальность реферативной работы заключается в расширении представлений о месте, роли и значении истории социальной работы в формировании принципов гуманизма, патриотизма и гражданственности. Зарождение, становление и развитие социальной работы в истории России Историческое прошлое социальной работы – не только многовековая коллективная память законодательных и политических аспектов, но и формы, методы, принципы работы с общностями и индивидами в социокультурной среде с учетом российской ментальности. Специальное и целенаправленное изучение социальной работы в России началось в начале XIX в. Примечательно, что процесс помощи и поддержки не был терминологически определен, его описание происходило в двух культурно-исторических парадигмах: общественном призрении и христианской благотворительности (позднее, в конце XIX в., осмысленным как благотворительность). Разность подходов к интерпретации процесса помощи и взаимопомощи связана со многими причинами. Важнейшие среди них: идеологические установки того времени, добровольное, избирательное отношение государства к проблемам социальной поддержки, разработанность проблемы христианского милосердия и нищелюбия в церковной литературе и неразработанность ее в светской историографии. Такие историки, как Н. Карамзин, В. Ключевский, С. Соловьев используют применительно к раннему периоду княжеской помощи христианские понятия «нищелюбия», «милосердие» и более позднему - светское понятие «благотворительность». Все это привело к тому, что и в светских и в конфессиональных подходах к концу XIX в. не наблюдалось единой идентификации процесса помощи. В XIX в. общественное призрение и христианская благотворительность существовали как две самостоятельные парадигмы. К началу XX в. они рассматриваются уже в единстве как общественная помощь, а государственное призрение и частная благотворительность, представленная светской и конфессиональной исторической практикой, - как составные части единого социально-исторического процесса. Один из первых светских подходов к истории российского опыта социальной помощи в России дан в работе А. Стога «Об общественном призрении» (СПб., 1818). На протяжении первой половины XIX столетия она явилась, по сути, единственным историческим исследованием, посвященным данному вопросу. Подчеркивая важность государственного подхода в деле общественной помощи, общественного призрения, А. Стог впервые в российской историографии попытался показать эволюцию государственного подхода к проблемам помощи и поддержки нуждающихся, начиная с ранних страниц российской истории - Х-Х1 вв. И только через пятьдесят с лишним лет данная проблема найдет свое отражение в работах других ученых. На рубеже Х1Х-ХХ вв. складываются определенные области исторического познания общественной и частной помощи - история отдельных этапов социальной помощи в России, история направлений социальной помощи (приходской, земской, городской и т. д.), история благотворительных учреждений и обществ, зарубежный опыт общественного призрения в контексте российской практики, исторические подходы к явлениям социальной патологии. При изучении прошлого общественной помощи нуждающимся исследователи рассматривают два больших периода: период ее оформления в Древней Руси и XVIII в., когда определяются государственно-административные подходы к социальной поддержке. Ученые связывают развитие практики социальной помощи не с объективными противоречиями общественной жизни и необходимостью их разрешения, а с личностными мотивами тех или иных исторических деятелей. В изучении отдельных направлений социальной помощи можно выделить работы конца XIX-начала XX в., посвященные церковно-приходскому, земскому и городскому призрению, общественной помощи, частной благотворительности. После отмены приказов общественного призрения и перехода к земским принципам помощи и поддержки в 80-90-х гг. начинают проводиться исследования, посвященные истории земского, волостного и крестьянского призрения. В них находят отражение традиционные народные формы помощи и поддержки, история общественной помощи, оказываемой земствами и их различными учреждениями. Особое направление в изучении исторического опыта помощи и поддержки связано с осмыслением исторической практики благотворительной деятельности отдельных обществ, учреждений и частных благотворителей. Надо заметить, что помимо освещения филантропической практики этих обществ в поле зрения исследователей находятся общества Красного Креста, иные благотворительные организации, которые осуществляли свою деятельность по разным направлениям в городах России на протяжении нескольких десятилетий. В конце XX в. в России в связи с введением новой общественной профессии - социальная работа - появляется потребность в изучении ее истории, что неизбежно приводит к выявлению ее периодизации в российской историографии. Современные подходы к истории социальной работы при всем многообразии видения ее проблематики сводятся к единой позиции: история социальной работы - целостный культурно-исторический процесс, имеющий определенные этапы своего самостоятельного развития. Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Призрение нищих и юродство, и организация детских приютов, обучение глухонемых и трудовая помощь, благотворительность и социальное страхование - явления, имеющие свою логику исторического развития, свою систему существования, своё место в историческом процессе. Такой подход позволяет нам рассматривать не только ранние формы поддержки, которые, как правило, связываются с принятием христианства на Руси, но и архаические, родовые, которые являются архетипическими формами всех последующих систем помощи и защиты. Предлагаемая нами периодизация, с одной стороны, следует традициям русской дореволюционной историографии в области общественного призрения, с другой - мы выделяем новую логику развития процесса, исходя из идеи социогенетического оформления и развития способов помощи и взаимопомощи у этнических групп в их культурно-исторической перспективе. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи, изменением понятийного языка (семантического плана), номинации процесса. Он связан и с пандемическими процессами, такими, как смена идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода. Таким образом, на наш взгляд, основными этапами помощи и взаимопомощи в России будут являться: • Архаический период. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до X в. • Период княжеской и церковно-монастырской поддержки с X по XIII вв. • Период церковно-государственной помощи с XIV в. по вторую половину XVII в. • Период государственного призрения со второй половины XVII в. по вторую половину XIX в. • Период общественного и частного призрения с конца XIX в. до начала XX в. • Период государственного обеспечения с 1917 г. по 1991 г. • Период социальной работы с начала 90-х гг. по настоящее время. Архаический период На Руси социогенетический механизм языческой родовой общности постоянно воспроизводился через аграрные культы, семейно-родовые обряды, что не могло не войти в противоречие с христианскими нормами, которые впоследствии стали знамением общественно-экономической жизни. Языческие традиции были настолько распространены в обыденной жизни русского народа, что православная церковь в XVI в. достаточно часто в грамотах архиепископам указывала на существующие обряды и обычаи Такая устойчивость языческого архаического сознания не могла не отразиться на формах общественной помощи и взаимопомощи и не сохранить к ним древнейшие нормативные требования. Период княжеской и церковно-монастырской благотворительности12-13в. Основные тенденции помощи в этот период были связаны с княжеской защитой и попечительством, которые в развитии претерпевают как бы два этапа своего становления. Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси, который условно обозначается с периода крещения Владимира I до второй половины XII в. - образования удельных княжеств и распространения христианства на окраинах восточнославянских земель. Второй период - со второй половины XII в. по XIII в. включительно, когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырско-церковными формами призрения. См.: Фирсов М. В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 1996. С. 98-103.. Как отмечает Е. Максимов, простейшие виды благотворительности заключались первоначально и почти исключительно в кормлении нищих См.: Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб., 1894. Исходя в своей благотворительности из нравственно-религиозных побуждений, князья, естественно, склонны были ставить ее под покровительство церкви и поручать осуществление самого дела представителям религии, т. е. духовенству. Первые в государстве больницы, в которых бедные призревались и пользовались бесплатным лечением, были учреждены Переяславским епископом, впоследствии Киевским митрополитом Ефремом в 1091 г. Период церковно-государственной помощи- с 14в. по вторую половину 17в. Парадигма помощи и поддержки в XIV - первой половине XVII в. существенно изменяется. Для этого времени характерны три формы поддержки и щиты нуждающихся: 1) монастырская система помощи, 2) государственная система защиты (она вырастает из традиций княжеского нищепитательства и нищелюбия, как определенных форм княжьего права), 3) первые светские проявления благотворительности. Период государственного призрения со второй половины 17в. по вторую половину 19в. Сосредоточение дела призрения в государственных учреждениях началось после воцарения династии Романовых в 1613 г. Был учрежден Аптекарский приказ, а с 1670 г. при царе Алексее Михайловиче (1645--1676) -- Приказ строения богаделен. Но эта мера, по-видимому, была вызвана не решением осуществить какую-нибудь систему общественного призрения, а только усилением благотворительной деятельности как самого царя Алексея Михайловича, так и ближайших к нему лиц. Земский сбор 1681 г. (царствование Федора Алексеевича) побуждает правительство подготовить в 1682 г. особый акт, открывающий новые подходы к общественному призрению. С приходом к власти Петра I и Ивана V, в период их совместного правления в 1682 г., при регентстве Софьи, мероприятия по искоренению нищенства и призрения вновь приобретают актуальность. Переход общественного призрения в определенную систему принадлежит уже императору Петру Великому. Систематизируя обширный ряд его законов и распоряжений, нельзя не видеть, что им были затронуты все важнейшие и, так сказать, основные вопросы призрения: 1) подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощь в соответствии с этой нуждой; 2) указывает на предупреждение нищеты как лучший способ борьбы с ней; Обращаясь к отдельным мероприятиям Петра Великого, отметим наиболее значимые из них: 1) учреждению в городах госпиталей для незаконнорожденных, а затем и общих сиротских домов от магистратов; 2) в 1710 г., ввиду злоупотреблений в пользовании богадельнями, великий преобразователь России предписывал произвести разбор и выселить из богаделен тех из них, которые имеют жен и детей и знают промыслы; 3) в указах 1713--1719 гг. обращается внимание полиции на монахов и нищих, которые являются в Москву, чтобы нищенствовать. Всех их предписывалось забирать и приводить в Монастырский приказ; 4) призрение военных чинов, по отношению к ним были изданы распоряжения в 1716, 1722, 1724 гг. и некоторые другие; Сеть благотворительных учреждений расширилась в 69 - 90-е гг. 18 в. В 1831 г. в самостоятельную отрасль призрения закрытого типа выделилась защита и помощь детству. Таковы, в общем, важнейшие течения в области общественного призрения, проявившиеся за время царствования Петра Великого. Несомненно, что великий преобразователь России, устанавливая деление нуждающихся на категории и виды призрения сообразно с нуждами этих категорий, принимая на себя и на государство законодательное упорядочение призрения и поручая выполнение его в значительной части организованным общественным силам, отрицая при этом безразборчивую раздачу милостыни, стоял на правильном пути. Хотя императрица Екатерина I, а затем и Елизавета и издавали указы о призрении незаконнорожденных, но не имели энергии настоять на исполнении, вследствие чего даже те приюты, которые были открыты при Петре I, постепенно закрылись. При преемниках Петра Великого и до издания учреждения о губерниях (7 ноября 1775 г.) заведование призрением лежало на Правительствующем Сенате, без определения которого никто не мог быть помещен в богадельню. Екатерина II первые годы своего царствования тоже следовала им, значительно смягчив, однако, карательную систему по отношению к нищим. Крупнейшим же делом периода царствования Екатерины Великой было учреждение двух больших, по своим размерам, заведений для призрения незаконнорожденных детей. Вопрос о них был серьезно разработан под руководством известного филантропа И. И. Бецкого и получил практическое осуществление с основанием в 1763 г. в Москве Воспитательного дома. В Петербурге было открыто сначала (в 1770 г.) отделение этого дома, преобразованное в 1780 г. в самостоятельное учреждение. Устройством этих двух домов было положено прочное начало призрения незаконнорожденных детей если не во всей Империи, то в ближайших к столицам губерниях. Продолжателем реформ становится Екатерина II, которая создает целую сеть специальных учреждений под названием "Приказы общественного призрения", открытых в сорока губерниях на основании "учреждения о губерниях" 1775 г. По этому закону "приказу общественного призрения поручается попечение и надзирание о установлении и прочном основании: • народных школ; • установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания; • установление и надзирание госпиталей или больниц для излечения больных; Приказы подчинялись сначала Коллегии экономики, а с учреждением в 1802 г. министерств они вошли в ведение Министерства внутренних дел; с 1810 по 1819 г. они подчинялись Министерству полиции, а с ликвидацией последнего они вновь перешли в подчинение Министерства внутренних дел и Правительствующего Сената. К 1862 г. складывается определенная система учреждений социальной помощи: -лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных); -заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); Таким образом, реформой 1775 г. Екатерина II создала универсальную систему благотворительности. Следует подчеркнуть, что институты социальной помощи населению в губерниях не имели четкой структуры и принципов организации. Их деятельность не была постоянной, они не могли удовлетворить потребности населения, и, тем не менее, система призрения, созданная в этот период времени, процветала долго и сохранилась в общих чертах до наших дней. Период социальной работы - с начала 90-х годов В России социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. Уровень жизни населения в начале 90-х годов резко снижается в результате проводимой социальной и экономической политики, повышения потребительских цен и снижения доходов населения. По отношению к 1990 г. платные услуги населению составили в 1993 г. 39%, а покупательная способность денежных сбережений - 97%. С 1990 по 1993 г. дефлятор валового внутреннего продукта вырос в 410 раз. В январе-июле 1992 г. Федеральная служба занятости зафиксировала 1281,7 тыс. неработающих граждан, из них 71% составляли женщины. Несмотря на существующие расхождения в цифрах, налицо динамика роста безработицы. Рост безработицы повлек за собой изменение динамики преступности. Программа в сфере экономики предусматривала целый ряд радикальных мер, среди которых важнейшими являются: либерализация цен; сокращение бюджетного дефицита; снижение дотаций убыточным предприятиям; введение прогрессивных налогов; сокращение военных расходов. В условиях социально-экономической нестабильности происходит снижение инвестиций и в социальную сферу. В декабре 1991 г. президентским Указом «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г.» органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения (талонно-купонная, карточная, целевая денежная компенсация и др.), которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен. Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих:«О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.), «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г.Свердловске в 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат»(21 мая 1992 г.) и ряд других. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др. Всего же институту материнства и детства к 1995 г. предоставлено более 46 гарантий и льгот по материальному обеспечению. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. Согласно им, денежные средства Фонда социального страхования должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других источников, которыми владеют предприятия, организации, учреждения и иные хозяйственные субъекты независимо от форм собственности. Массовое высвобождение работников и ликвидация ряда учреждений затронули и такую сферу социальной деятельности, как трудовая реабилитация инвалидов. В целях их социальной защищенности президентским указом предусматривались определенные квоты для приема инвалидов на работу (на разные предприятия независимо от форм собственности). В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре - «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи. Основными формами деятельности этих служб являлись материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь. Финансирование социальных программ населению осуществляется не из поступлений от налогов, как это было раньше, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты. Как феномен российской действительности социальная работа имеет многовековые традиции. В последние годы в России возрождается благотворительность, социальная работа получает новое законодательное развитие, в вузах, в том числе и военных, готовятся кадры специалистов социальной работы. Закономерности истории социальной работы в России - форма концентрации знаний предмета. Закономерности выражают прочные, повторяющиеся, объективно обусловленные связи между сущностями явлений и процессов в истории социальной работы. Среди этих закономерностей отмечают: а) зависимость результативности социальной работы от структурной завершенности системы органов управления и функционирования на различных этапах истории Российского государства; б) соответствие форм и методов работы возможностям государства и требованиям времени; в) зависимость результативности работы от непротиворечивости ближайших и долгосрочных целей социальной защиты, социального обеспечения и т. д.; г) соответствие полномочий и ответственности специалиста социальной работы и др. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи, изменением понятийного языка, номинации процесса. Он связан и с такими процессами, как смена идеологии, разрушение геополитического или социокультурного пространства, наличие глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода. Социальная работа сегодня - это динамичная, развивающаяся профессия, опирающаяся на достижения социальных наук и результаты практики. Она представляет собой особый социальный механизм, способный гибко реагировать и компетентно решать социальные проблемы на всех уровнях общественной структуры, вплоть до конкретного члена общества. Тема 3. Мировая практика: теория и опыт социальной работы Первые учебные заведения, осуществлявшие подготовку социальных работников, создавались благотворительными организациями. Так, в Англии курсы по подготовке социальных работников были созданы в 1896 г. Обществом организации благотворительности, действовавшим в Лондоне. Практически одновременно с ними аналогичные курсы появились в Германии. Их создание стало возможным благодаря Алисе Саломон, в деятельности которой благотворительность сочеталась с феминизмом. В Соединённых Штатах Америки начало подготовке социальных работников было положено благотворительными организациями, действовавшими в Нью-Йорке и Чикаго. В 1898 г. возникла Нью-Йоркская школа филантропии, предназначенная для дружеских посетителей и других волонтёров. Ставшая впоследствии Школой социальной работы Колумбийского университета, она разработала программу одногодичного обучения для тех, кто занимались помощью нуждающимся. Такую же программу предлагала Чикагская школа гражданского права и филантропии, созданная в 1903 г. Грэмом Тейлором и его коллегами. Со временем она стала подразделением Чикагского университета, получившим название Школы управления социальным обслуживанием. Не на один, а уже на два года была рассчитана программа обучения, которую предлагал всем желающим Институт развития социального благосостояния, открытый в 1899 г. в Амстердаме. Открытие этого института, символизировавшее переход к профессионализму в деле помощи нуждающимся, ускорило процесс создания учебных заведений, которые занимались подготовкой социальных работников. В настоящее время в Соединённых Штатах Америки более четырёхсот университетов и колледжей предлагают программы, по которым осуществляется подготовка социальных работников. Они выпускают специалистов трёх уровней – бакалавров, магистров и докторов. Степень бакалавра присваивается после четырёх лет обучения, а магистра – после шести. Что касается степени доктора, то для её получения необходимо учиться ещё два года. Кроме того, американские колледжи предлагают двухгодичные программы подготовки технического персонала, используемого в социальной работе. Основные направления социальной работы в США Помимо обычных центров дневного пребывания для престарелых в США быстрыми темпами развивается сеть специальных платных центров, предназначенных для оказания социально-бытовой и медицинской помощи пенсионерам-инвалидам, в частности, страдающим тяжелыми заболеваниями нервной системы. В США прослеживается четкая тенденция создания условий для проживания престарелых граждан в домашних условиях. Реализация ее осуществляется через систему нестационарных видов социальной помощи, предоставляемых государственными или частными организациями, а также путем денежных выплат престарелым для самостоятельного приобретения ими тех или иных социальных услуг. Подготовка социальных работников в Великобритании предполагает не одну, а несколько моделей. Выбор учащегося зависит от его образовательного уровня. Выпускникам средней школы предлагаются четырёхгодичные курсы на звание бакалавра, а выпускникам высших учебных заведений – двухгодичные курсы и годичная аспирантура. Что касается тех, кто не закончили высшее учебное заведение, то для них предусмотрены двух- или трёхгодичные курсы. Последние десятилетия в Великобритании характеризуются увеличением приёма в учебные заведения, которые занимаются подготовкой социальных работников. Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания. Посещение дневных центров может помочь облегчить изоляцию, в которой обычно живут одинокие люди. В этих дневных центрах действуют ланчен-клубы, мастерские, могут предоставляться услуги по посещению мозольного оператора, другого медицинского обслуживающего персонала, преподавателей для получения дальнейшего образования. Для тех, кто не может больше жить в своих домах, в специальных домах предлагается не только постоянное жилье, но и временное, чтобы облегчить бремя тех, кто ухаживает за старыми родственниками. Обеспечение также предоставляется для более активных старых людей для осуществления ухода за ними в специальных поселениях, которые, по сути, представляют собой группы маленьких домиков, квартир или одноэтажных строений с верандой, где жильцы могут жить независимо, им предоставляются разного рода удобства, а смотритель, проживающий по месту службы, окажет им срочную помощь в случае необходимости. К числу наиболее распространенных организационных форм оказания социальной помощи престарелым и инвалидам следует отнести "социальные клубы" или "социальные кафе", создаваемые обычно религиозными и общественно-благотворительными организациями. Подготовку социальных работников в Германии осуществляют два типа учебных заведений – университеты и колледжи. В них принимаются те, кто закончили 12 классов средней школы. Ежегодно несколько тысяч человек пополняют учебные заведения, занимающиеся подготовкой социальных работников. Рассчитанная на четыре года, эта подготовка включает в себя как теоретический курс, так и годичную практику. В Германии традиционно важную роль в социальном обслуживании престарелых и инвалидов играют добровольные объединения, в первую очередь, церковные благотворительные союзы и Немецкий Красный Крест. Однако в современных условиях часть их функций вынуждено брать на себя государство. Большое распространение в стране получили центры дневного пребывания, различные клубы для пожилых. Несколько лет назад начали создаваться социальные отделения для оказания престарелым социальной и медицинской помощи в домашних условиях и включающие в себя службы помощи в хозяйственных делах, ухода за больными. В России социальная работа как профессия существует с 1991 г., когда в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Министерства труда СССР были внесены дополнения. В этих дополнениях характеризовались пять новых должностей – социального работника, педагога-организатора, социального педагога, заведующего отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам и специалиста по социальной работе. Различаясь должностными обязанностями и квалификационными требованиями, они образовывали иерархию в рамках профессии социального работника. В 1991 г. началась подготовка социальных работников, центрами которой стали университеты, а также педагогические и медицинские институты. Кроме того, социальная педагогика приобрела статус научной специальности. Обучение социальной работе в России ведётся в настоящее время почти по пятидесяти специализациям, которые условно можно разделить на группы управленческих специализаций, специализации работы в определённой социальной области, специализации работы с конкретными группами населения, а также специализации по технологиям социальной работы. Его координирующим центром стал Российский государственный социальный университет, на базе которого создано учебно-методическое объединение (УМО) вузов России по образованию в области социальной работы. Большинство российских вузов готовят специалистов по социальной работе, но в связи с Болонским процессом происходит постепенный переход на подготовку бакалавров и магистров. Кроме того, существует возможность получения профессии социального работника и в рамках среднего специального (профессионального) образования. Тема 4. Специфика социальной работы с людьми пожилого возраста Специфика социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами заключается в психофизических особенностях пожилых людей. Пожилой человек является объектом исследования социальной геронтологии. Геронтология – это наука о старости и старении. С возрастом у пожилых людей резко возрастают потребности в уходе - медицинском, психологическом и социальном. Старость – естественный и закономерный период индивидуального возрастного биопсихосоциального развития, характеризующий последнюю (завершающую) фазу человеческой жизни. Старость, являясь заключительным этапом старения, обусловлена преимущественно нарастающей функциональной недостаточностью вследствие внутренних и внешних воздействий, которым человек подвергался в процессе своего развития и последующей жизни. Старость в первую очередь — это биологический феномен, который сопровождается серьезными психологическими и социальными изменениями. Многие исследователи рассматривают ее как совокупность потерь или утрат экономических, социальных, индивидуальных, которые могут означать потерю автономии в этот период жизни. В то же время отмечается, что это своего рода кульминационный момент аккумуляции опыта и знаний, интеллекта и личностного потенциала пожилых людей, позволяющего приспособиться к возрастным изменениям. Старение- многозвеньевой постоянно развивающийся (беспрерывный), нарастающий во времени, поступательный (необратимый) разрушительный процесс, который приводит к сокращению приспосо­бительных возможностей организма и увеличению вероят­ности смерти. Исследование процесса старения показывает, что в течение жизни в результате нарастающего с возрастом повреждающего действия различных внешних и внутренних факторов наступает определенный момент, в котором процесс развития, то есть обогащения и усложнения функционирования внутренних органов, замедляется, а впоследствии переходит в стадию инволюции. Сам по себе процесс старения начинается с момента становления и развития человека. Процесс старения заложен в генетическую программу и обусловливает использование как энергетического, так и психологического запаса человека. В самом общем виде под старением понимают динамические явления, связанные с преобладанием темпов деструктивных процессов над реконструктивными, а старость — достижение некоторого предела этих изменений. Понятия о сущности, причинах и механизмах старения со временем менялись. Это связывалось не только с развитием научных знаний, но и изменением особенностей старения в обществе. Росла, прежде всего, средняя продолжительность жизни, которая определяла изменения условий жизни и социального строя, успехи медицины и другие преимущества прогресса и цивилизации. Исследования «социальных установок пожилых людей» выявили проблемы лиц старшего возраста: • фрустрация сознания, преобладание пессимистических взглядов на жизненные перспективы; • негативное отношение к нынешней власти («раньше жизнь была лучше»); • высокий уровень субъективного интереса к политике государства и низкая оценка возможности воздействовать на нее; • неудовлетворенность жизнью; • наличие заниженных стандартов жизни, бедность воспринимаются как данность. Медицинские проблемы пожилых людей Наиболее часто встречающиеся у пожилых людей заболевания и патологические состояния: • артриты (45-55%); • проблемы зубов (40-60%); • гипертония (35-45%); • нарушения зрения (30-40%); • остеопороз (25-60%); • нарушения слуха (20-35%); • ортопедические заболевания (18%); • катаракта (17%); • сахарный диабет (10%); • депрессия (10-20%); • сосудистые заболевания (10-20%); • варикозное расширение вен (8%) • и др. Психологические проблемы пожилых людей • замедление и ослабление психических процессов (мышления, внимания, памяти, способности к адаптации и др.); • утраты (родные, близкие, знакомые, те, с кем связана большая часть жизни, связаны воспоминания); • низкая оценка своего положения, потеря самоуважения (пенсионер, старик) из-за традиционных представлений о старости (списать в архив, на мыло, сойти с круга, был конь, да изъездился, укатали сивку...); • антивитальные (сон, еда) и суицидальные чувства и мысли; • ненужность семье, друзьям, привычному окружению, производству, стране; • депрессия; • страхи; • ощущение, что жизнь в тягость; • отсутствие положительной жизненной перспективы, переживание приближающейся смерти; • дефицит общения; • одиночество (отсутствие свидетелей и соучастников прошлого, отсутствие интереса у молодых к опыту прошлого, отсутствие интереса к современным проблемам). Образ старости и отражение положения пожилых людей в общественном сознании: в обыденных представлениях людей, в СМИ и т.д. Стереотип старости может быть позитивным или негативным. При позитивном стереотипе старости подчеркиваются жизненный опыт и мудрость пожилых людей, необходимость уважения к ним соответствующей поддержки. При негативном стереотипе старости пожилой человек характеризуется как дряхлый, склонный к болезням, легко поддающийся усталости, консервативный, постоянно пытающийся навязывать свой устаревший опыт. Стереотипы играют большую роль в жизни общества и оказывают значительное влияние на самих пенсионеров по возрасту, во многом определяя их активность и отношение к своей жизни на пенсии, к своим возможностям и способностям, правам и обязанностям. Во многом роль социального работника заключается в разрушении как в сознании пожилого человека, так и других людей, негативного стереотипа старости и формировании у него восприятия жизни на пенсии через призму обновленного смысла жизни. При организации работы с пожилыми людьми необходимо: • различать нормальный, патологический и оптимальный процессы старения; • иметь в виду межличностное разнообразие пожилого населения; • учитывать гибкость в подходах к потенциальным резервным способностям пожилых людей; • считаться с возрастными ограничениями в развитии резервных способностей и адаптации к изменяющейся окружающей среде; • принимать во внимание обогащающие теорию и практику, а также компенсирующие возрастные ограничения возможности личных и общественных знаний, включая область новейших технологий; • учитывать возрастные негативные изменения соотношения парадигмы «обретений и утрат»; При общении социального работника с пожилым человеком следует придерживаться следующих правил. Постоянное и длительное общение предполагают достаточно близкое знакомство социального работника с получателем соц. услуг, поэтому и приветствие, и беседы могут носить менее официальный характер, чем при первой встрече. Но, несмотря на это, общение с человеком не должно стать фамильярным: необходимым является обращение друг к другу по имени и отчеству. Такой характер отношений повышает значимость социальной помощи в глазах пожилого человека и помогает ему осознать, что перед ним специалист, исполняющий свои служебные обязанности, а не слуга. Социальный работник должен осознавать, что важным в его работе является восполнение дефицита не только общения, но и родственных связей получателя услуг. Ведь одинокому человеку он чаще всего заменяет семью – утраченную или никогда не существовавшую. Поэтому необходимо дать ему высказаться, позволить какие-то лирические отступления, размышления, воспоминания, и не только потому, что необходимо знать его точку зрения, а в первую очередь для того, чтобы ослабленный и беспомощный человек не переставал чувствовать себя активным участником событий, чьи действия и мнения важны, ценны и целесообразны. Всегда в разговоре нужно интересоваться только позитивными воспоминаниями, уходить от разговора о негативных событиях в жизни старого человека, переключать внимание на возможности положительного разрешения его нужд и потребностей. В процессе общения необходимо хорошо осознавать и понимать поступки, потребности, желания как получателя соц. услуг, так и свои собственные. Важным качеством социального работника является умение не раздражаться в любых обстоятельствах, всегда оставаться корректным и спокойным, заинтересованно относиться к подопечному. Нельзя реагировать на оскорбления, грубости. Даже если человек раздражителен и позволяет себе выплеснуть свои негативные эмоции на социального работника, социальный работник не имеет права ответить тем же. Выдержка и самообладание, уверенность помогают входить в контакт даже с самыми трудными людьми и достигать взаимного доверия и понимания. Эти качества социальный работник должен в себе развивать и укреплять. Бывает и так, что получатели соц. услуг стремятся переложить на плечи социального работника всю домашнюю работу, с которой могли бы и сами справиться без ущерба для своего здоровья. В таком случае необходимо очень четко и достаточно твердо предложить человеку вновь изучить перечень гарантированных государством социальных услуг, уточнить, что дополнительные услуги он может получить в соответствии с установленными расценками и правилами. Никогда нельзя осуждать и критиковать поведение человека, тем более нельзя занимать какую-либо сторону в его возможных конфликтах с родственниками или соседями, если, конечно, нет прямого морального или физического насилия над старым человеком. В случае насилия необходимо уведомить руководство для комплексного решения этой проблемы, возможно, с участием полицейского, психолога, психиатра, юриста, участкового врача. Социальные работники должны оказывать помощь пожилым людям и инвалидам только в пределах своей компетентности, а если потребуется более квалифицированная помощь, задача социального работника - ее обеспечить. Нужно помнить, что подопечный получает больше удовольствия от общения как активный рассказчик, а не как пассивный слушатель, желая при этом в силу своего возрастного превосходства поучать, делиться своим жизненным опытом, давать советы и т.д. В этом случае нужно доброжелательно, с пониманием и уважением выслушивать его до конца, особенно когда это касается нравоучений, стараясь действительно извлечь  для себя что-то полезное. В этом и заключается психотерапевтическое предназначение социального работника – способности и согласие выслушать, поддержать, проявить сочувствие. Ведь очень часто старые люди обращаются за социальной помощью из-за желания иметь моральную и коммуникативную поддержку, а покупка и доставка продуктов – лишь повод для принятия на социальное обслуживание. И в таком случае для них более значимым является непосредственное общение с социальным работником, возможность поделиться воспоминаниями, обсудить сериал, показать рукоделие и т.п. Тема 5. Специфика социальной работы с детьми-инвалидами, взрослыми инвалидами ​ Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп: ​ 1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. ​ 2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. ​ 3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). ​ 4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам. ​ Инвалиды являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологии и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства инвалидов. Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этих групп населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государство экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. С целью оказания квалифицированной помощи инвалидам, социальный работник обязан знать правовые документы, определяющие статус инвалида, его права на получение различных льгот и выплат. Общие права инвалидов сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов». Рассмотрим ряд выдержек из этого правового международного документа: - инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства; - инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести им как можно большую самостоятельность; - инвалиды имеют право на медицинское, техническое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания. Особое значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных лиц имеют законы РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые определяют взаимоотношения общества, государства и инвалидов. Социальному работнику также необходимо знать принципы реабилитации инвалидов. Под реабилитацией понимается система медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических, производственных, бытовых и других мероприятий, цель которых — быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья больных и инвалидов и возвращение их к активной жизни и общественно полезному труду. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида — это перечень конкретных реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление его способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. В этой программе определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятий, а также объемы, сроки их проведения и исполнители. Социальному работнику необходимо быть посредником в проведении реабилитационных мероприятий, уметь взаимодействовать с учреждениями, являющимися исполнителями данных мероприятий. Образ жизни пожилых и инвалидов во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создает общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, эта категория граждан делает свою жизнь более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать их к работе различных обществ, к организации встреч, участию в мероприятиях «КЦСОН» и мероприятиях города, а также к совместной работе с детьми и молодежью. Главным является побуждение данных граждан к активной самопомощи, т.е. нужно создавать такие условия, в которых они могли бы найти выход из затруднительного положения, опираясь на социальную поддержку, обретая способность самостоятельно обеспечивать свои потребности. Тема 6. Педагогические основы социальной работы Педагогика в социальной работе выступает в роли стержня, потому что информационные задачи, вопросы формирования знаний об обществе, отношениях в группе, воспитания защищенности, развитие готовности личности к самопомощи решаются в основном педагогическими методами. Цели педагогической деятельности в социальной работе включают: • Организацию воспитательного коллектива • Структурирование содержания учебно-трудовой деятельности, свободного времяпрепровождения, общения; • Организацию социальной помощи; • Развитие способности к самопомощи; • Формирование всесторонне развитой личности. Личностный подход к организации педагогической деятельности выражается в индивидуализации процесса и результатов социализации личности. Цели педагогической деятельности определяются в тесном взаимодействии руководителей и рядовых участников социальной работы. Задачи педагогической деятельности в социальной работе с гражданами пожилого возраста: 1. мобилизовать личностно-деятельностные по своему характеру педагогические факторы, на основе которых осуществляется эффективная социализация пожилых людей; 2. создать внешние и внутренние условия для интеграции личности; 3. гармонизировать жизнедеятельность 4. сформировать саморегуляцию личности как метод профилактической, коррекционной, реабилитационной деятельности. Социально-педагогические услуги в форме социального обслуживания на дому включают: • Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг • Организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности • Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование • Формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга) • Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия) Педагогика наряду с психологией в структуре социальной работы выполняет объяснительные функции. Решение социальных задач во многом определяется воспитанностью людей, поэтому педагогика выполняет прогностические функции. Педагогике принадлежит ведущая роль в развитии личности субъектов и объектов социальной работы. В социальной работе объективно применяется множество педагогических принципов. Социальная работа может быть представлена как учебный процесс, в ходе которого люди изучают культуру, овладевают навыкам», социального поведения, включаются в материальные и общественные отношения, в процесс социального научения. В процессе социального научения опытные социальные работники соблюдают принцип систематичности и последовательности в формировании знаний, умений и навыков. Социальное научение эффективно только в условиях дифференциации и индивидуализации учебно-трудовой деятельности. Если следовать таким дидактическим принципам, как наглядность и практическая направленность просвещения, агитации, организации труда и общественной жизни, социальное научение становится более доступным и действенным. Важным педагогическим элементом социальной работы является формирование гуманистических ценностей, определяющих мировоззрение человека, готового к сотрудничеству, умеющего принимать и оказывать помощь. Необходимым педагогическим элементом социальной работы является формирование социальных действий, умений и навыков, человек при этом овладевает приемами самопомощи. Личностно-деятельностный подход в социально-педагогической работе предполагает формирование социальных чувств, благоприятствующих учебе, труду, общению. Социальная работа в конечном итоге должна подвести личность к самовоспитанию, дать ей возможность реального целеполагания, средства, с помощью которых можно достичь более продуктивного социального поведения, включиться в систему непрерывного образования. Педагогическое содержание социальной работы определяется коррекцией поведения и перевоспитанием людей. Коррекция — это необходимый элемент любой деятельности, потому что невозможно ни в учебе, ни в труде, ни в общении в один прием достигнуть социально значимого результата. Что касается перевоспитания, то в нем нуждается сравнительно небольшое число членов здорового коллектива. Формирование здорового работоспособного коллектива является важным педагогическим аспектом социальной работы. Эффективность методов социальной работы в значительной мере определяется их педагогическими характеристиками. Наибольшую значимость имеют методы формирования сознания, индивидуального и группового в их взаимосвязи. Педагогический характер имеют методы включения личности в коллективную деятельность. Их воспитательная и образовательная сущность в современных условиях лучше всего проявляется в демократизме организации социальной работы. Воспитательное влияние социальной работы во многом определяется методами включения в постепенно усложняющуюся деятельность. В любой деятельности человек соотносит процесс и результаты с идеалом, сформированным в тесной связи с социальными отношениями. Этой цели служат методы одобрения и осуждения учения, труда, общения. Педагогический эффект этих методов тем выше, чем глубже человек понимает оценку своих действий, деяний, поступков. Необходимой частью педагогической подсистемы социальной работы являются методы закрепления положительного опыта трудовой, учебной, общественной деятельности. Этой цели служат методы педагогической коррекции, характеризующейся выделением недостатков в деятельности, поведении, а вместе с тем и сильных сторон личности, профессиональной подготовки, опираясь на которые человек может преодолеть эти недостатки. Развитие личности является сверхзадачей любой человеческой деятельности. В развитии личности существенную роль играет ее активность. Социальное научение способствует развитию личности при условии интеллектуального богатства окружения, доброжелательного отношения к человеку. Наилучшие условия развития личности создаются при общении в коллективе. В этом плане коллектив является средством социального развития личности. В коллективе развитие личности происходит более эффективно еще и благодаря организованному или самопроизвольному наставничеству. В роли наставника может выступать любой член коллектива, обладающий относительно более высокой профессиональной подготовкой, богатым социальным опытом, развитой культурой. Наибольший эффект развития личности достигается при включении в различные виды творчества. Тема 7. Психологическое обеспечение социальной работы Предоставление социально-психологических услуг получателям социальных услуг в настоящее время должно соответствовать требованиям профессионального стандарта для социального работника, который был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18» июня 2020 г. № 354н. В связи с этим, к социальному работнику предъявляется ряд требований, которые необходимо предоставлять в процессе своей трудовой деятельности. Трудовыми действиями социального работника в рамках предоставления социально-психологических услуг являются: проведение бесед, направленных на формирование у получателей социальных услуг позитивного эмоционального состояния, поддержания активного образа жизни; Содействие в получении психологической помощи (организация консультации у психолога по просьбе получателя социальных услуг); Предоставление социально-психологических услуг, определенных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Для этого у социального работника должны быть необходимые знания и умения. К необходимым знаниям относятся, знания видов социальных услуг и Порядок их предоставления. А также: основы возрастной и специальной психологии, требования к безопасности труда социального работника и основы этики в социальной работе. К необходимым умениям, которые предъявляет профстадарт к соцработнику относятся: умение организовывать и поддерживать беседу, формировать у получателей социальных услуг позитивное настроение и отслеживать изменения в его поведении. Актуальность знаний и умений у социального работника в области практической психологии возрастает в разы в связи с внедрением системы долговременного ухода, поскольку уход в СДУ включает в себя комплекс мероприятий, призванных компенсировать потерю самостоятельного физического или психического функционирования. Эта помощь должна распространяться как на основные виды повседневной активности и самообслуживание, так и на возможность получать образование, занятость, досуг и социализацию. Социализация включает в себя все аспекты полноценной жизни человека: поддержание и развитие социальных связей, получать образование, возможность реализовывать себя профессионально, поддерживать посильную занятость, иметь полноценный досуг и т. д. Социализация необходима во всех формах социального обслуживания, как на дому, так и в полустационаре и стационаре, для всех людей с ограничениями жизнедеятельности, приводящими к зависимости от посторонней помощи. Поскольку эффективность социальной работы обеспечивается рядом факторов - экономическими, управленческими, педагогическими, психологическими, а также материальной базой, психологическое обеспечение социальной работы становится одним из основных факторов. Так, например, психологические средства позволяют сформировать доверие людей к системе социальной работы, а психологический анализ опыта деятельности как основного средства социализации показывает ведущую роль личностных качеств. Не меньшее значение имеют социальные отношения, в которых стержневую роль играют психологические компоненты (интересы, потребности, чувства, установки, идеалы и др.). В психологическом обеспечении участвуют различные направления психологической науки Практическая психология занимает важное мест в обеспечении социальной работы и выступает центральной ячейкой социально-педагогических и психологических приемов, используемых для решения задач социальной работы. Например, методы социального научения предполагают использование механизмов социального восприятия, социального мышления. В социальной работе существенную роль играет психология социальной деятельности. Социальная деятельность представляет собой изучение и преобразование социума и личности человека, поскольку в ней присутствуют психологически четко окрашенные элементы — мотивация, психологический анализ, управление. Психологическое обеспечение социальной работы органически включает развитие ее мотивации. Психологический подход в ней помогает мобилизовать прагматические, утилитарные, альтруистические мотивы человека. В качестве обратной связи используется психологический анализ субъектов-объектов, содержания, процессов и результатов социальной работы. Психологические методики помогают оценить качество мотивации социальной работы, а психологический анализ - обосновать применение стимулов, способствующих повышению эффективности всех видов деятельности людей - учебной, трудовой, художественной, спортивной, общественной и др. Другие элементы социальной деятельности также имеют психо­логические стороны в качестве органических компонентов, обеспечивающих целостность социальной работы. Цели социальной деятельности носят сложный характер, а стержнем их является создание благоприятных психологических условий для самодеятельности личности в процессе социальной защиты. Например, социальный работник, диагностируя образовательную, профессиональную подготовку, культурный уровень безработного, формирует у него уверенность, что его переобучение пройдет успешно, и он сумеет включиться в труд по новой специальности. Таким образом, содержание социальной деятельности включает несколько психологических аспектов, таких как: формирование социальных потребностей, интересов, мотивов, приемов общения, восприятия человека и групп, создание благоприятных условий жизнедеятельности людей. Средства социальной работы также заключают в себе разнообразные психологические элементы: информирование, инструктирование, рекомендации, убеждение, различные виды анализа. Эффективность социальной работы обеспечивает формирование социальной активности ее участников, связанной с их личностными характеристиками, отношением к производству, социуму, труду, образованию, общественной деятельности. Вершиной системы психологического обеспечения социальной работы является формирование социальной защищенности не только реципиентов социального обеспечения, социальной реабилитации, социальной терапии, но и самих структур, решающих задачи социальной работы. В стандарт социально-психологической услуги входит: • Социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений Организация индивидуального и (или) группового психологического консультирования по решению проблем, межличностных отношений и других значимых отношений, психологическая поддержка жизненного тонуса гражданина • Психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг Оказание помощи в мобилизации имеющихся ресурсов для выхода из кризисного состояния. Организация социально-психологической коррекции в целях преодоления или ослабления отклонений в эмоциональном состоянии и поведении. • Социально-психологический патронаж Выявление психологического дискомфорта, конфликтов и других ситуаций, усугубляющих трудную жизненную ситуацию, оказание необходимой в данный момент социально-психологической помощи. • Оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия Беседы, общение, выслушивание, подбадривание, поддержка жизненного тонуса граждан (до 30 минут). Во многих цивилизованных странах мира профессиональная социальная работа получила широкое применение и является одним из самых стабильных и перспективных направлений человеческой деятельности. Это объясняется современными процессами гуманизации, демократизации и интеграции мирового сообщества. В высококвалифицированных социальных работниках, оказывающих широкий спектр социальных услуг, сегодня нуждаются самые различные категории населения: дети, пожилые, инвалиды, безработные, переселенцы, лица, освобожденные из мест лишения свободы, лица, злоупотребляющие алкоголем, наркоманы, лица без постоянного места жительства, а также лица, имеющие последствия болезней, травм, врожденных дефектов, ограничивающих жизнедеятельность и приводящих к социальной недостаточности. Отличительной особенностью подготовки специалистов по социальной работе является модель специалиста, ориентированного на организацию и повышение качества социально-психологической, медико-социальной и реабилитационной помощи различным категориям населения в учреждениях государственного и общественного сектора, а также на основе самостоятельного бизнеса в сфере социальных услуг. Тема 8. Социально-медицинские основы социальной работы Социально-медицинские услуги В содержании данной лекции продолжим рассмотрение темы через современные требования к социальному работнику. Так слушатель в результате изучения материала должен знать не только виды социальных услуг, предусмотренных национальным стандартом, но и содержание, порядок и условия оказания медико-социальных услуг, гарантированных государством, а так же уметь использовать механизмы медико-социального патронажа. Современный социальный работник обязан владеть основами медико-социальных практик и медико-социальными основами организации социальной работы. Таким образом, согласно требованиям национального стандарта, участие социальных работников в оказании медико-социальной помощи гражданам является предметом их профессиональной деятельности в рамках профильного направления – медико-социальной работы. Среди различных видов медико-социальной помощи особое место занимает организация мер социального характера по уходу за больными, инвалидами, гражданами пожилого возраста. Данный вид медико-социальной помощи, организуемый в учреждениях социального обслуживания, носит название "социальное обслуживание". В рамках социального обслуживания населению предоставляется значительный объем различных социальных услуг, в том числе и социально-медицинские услуги, которые оказывают социальные работники учреждений социального обслуживания. Рассмотрим соответствующие национальные стандарты по данному вопросу, содержание и порядок предоставления социально-медицинских услуг. Национальный стандарт РФ "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" был утвержден постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. № 327-ст. В стандарте реализованы нормы ряда ранее принятых федеральных законов и решений Правительства РФ в области социальной защиты населения. В национальном стандарте, в частности, нашли отражение положения Федеральных законов РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению государственными, муниципальными и иными учреждениями социального обслуживания (далее – учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, и устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также требования к порядку и условиям оказания этих услуг. Социально-медицинская услуга предоставляется клиентам в целях поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации лечебно-оздоровительных мероприятий, предоставления медикаментов и медицинской техники, консультирования, содействия в своевременном получении квалифицированной медицинской помощи, в решении других социально-медицинских проблем жизнедеятельности. Социально-медицинский патронаж как социально-медицинская услуга заключается в систематическом наблюдении за клиентами для выявления отклонений в состоянии их здоровья и оказания им, при необходимости, социально-медицинской помощи. Качество социально-медицинских услуг определяется национальным стандартом РФ от 24 ноября 2003 г. № 326-ст. "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", принятым и введенным в действие Госстандартом РФ. Данный стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания, и устанавливает основные положения, определяющие качество социальных услуг. Помощь населению всех категорий и групп в получении им предусмотренных законодательством РФ социально-медицинских услуг, предоставляемых социальными службами, должна обеспечивать своевременное и в необходимом объеме предоставление услуг с учетом характера заболевания, медицинских показаний, физического и психического состояния клиентов. Оказание или содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях должно обеспечивать полное, высококачественное и своевременное выполнение всех медицинских процедур и мероприятий, предусмотренных соответствующими программами. Обеспечение ухода в стационарных учреждениях с учетом состояния здоровья должно включать в себя такие услуги, как наблюдение (с готовностью в любой момент прийти на помощь), проведение медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением лечащих врачей, оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в других действиях клиента. Содействие в проведении МСЭ должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи органам Государственной службы МСЭ в правильном определении (в установленном порядке) потребностей освидетельствуемых клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Оказание помощи в прохождении МСЭ должно обеспечивать посещение клиентом соответствующих специалистов и сбор всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого клиента с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должно обеспечивать выполнение оптимального для каждого инвалида набора разработанных мероприятий по социальной реабилитации, состоящей из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации, и медицинской реабилитации, состоящей из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования. Организация прохождения диспансеризации должна обеспечивать посещение клиентами всех предписанных им врачей-специалистов для углубленного и всестороннего обследования состояния здоровья. Организация медико-социального обследования, оказания квалифицированного консультирования, проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первой доврачебной помощи, первичной медико-санитарной и стоматологической помощи должны обеспечивать удовлетворение потребности клиентов стационарных учреждений в социально-медицинских услугах до начала систематического лечения. Госпитализация или содействие в госпитализации нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-профилактические учреждения и в направлении их по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях), а также содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение должны быть осуществлены строго по медицинским показаниям, с учетом пожеланий клиентов. Содействие в получении бесплатной зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также обеспечение или содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации должны быть осуществлены в соответствии с практическими потребностями клиентов. Проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, очистительные клизмы) и оказание помощи в выполнении других, связанных со здоровьем процедур (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и др.), должны быть осуществлены с максимальной аккуратностью и осторожностью без причинения какого-либо вреда клиентам. Содействие клиентам, обслуживаемым на дому, в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, должно обеспечивать постановку предварительного диагноза, доставку клиентов в лечебное учреждение, возвращение клиента домой. Оказание обслуживаемым на дому клиентам санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание), подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащих врачей, забор материалов для проведения лабораторных исследований, смена нательного белья, кормление ослабленных граждан должны обеспечивать своевременное, квалифицированное и высококачественное проведение предписанных клиентам медицинских процедур, способствовать улучшению состояния их здоровья и самочувствия, устранять неприятные ощущения дискомфорта. Консультирование по социально-медицинским вопросам должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам в правильном понимании и решении стоящих перед ними конкретных социально-медицинских проблем (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, профилактика различных заболеваний, обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними и др.). Индивидуальная работа с несовершеннолетними по предупреждению вредных привычек и избавлению от них, подготовке к созданию семьи и рождению детей должна быть направлена на разъяснение пагубности вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение и т.д.), негативных результатов, к которым они приводят, и дать молодым людям необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению этих привычек в зависимости от конкретных обстоятельств. Организация экстренной медико-психологической и экстренной доврачебной помощи должна обеспечивать безотлагательное медико-психологическое консультирование клиентов, оказание помощи в мобилизации их физических и духовных ресурсов, в определении предварительного диагноза, правильном выборе и получении лекарств, порядке их приема до прибытия вызванного врача. Социально-медицинский патронаж семей, имеющих детей с ограниченными умственными или физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, должен на основе систематического наблюдения за семьями обеспечивать своевременное выявление возникающих в них проблем, которые могут отрицательно повлиять на здоровье и психику детей и усугубить сложившуюся трудную жизненную ситуацию в этих семьях, и оказание им необходимой в данный момент социально-медицинской помощи. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными или физическими возможностями (включая детей-инвалидов), воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля должно обеспечивать обучение родителей и оказание им квалифицированной помощи в проведении мероприятий по социально-медицинской реабилитации детей, повышении их интеллектуального уровня и адаптации к сложившимся условиям жизни и быта. Организация лечебно-трудовой деятельности и лечебнооздоровительных мероприятий должна обеспечивать привлечение клиентов к посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и отдыхом в зависимости от состояния здоровья, с целью поддержать их активный образ жизни. Оказание помощи в выполнении физических упражнений должно обеспечивать овладение клиентами доступным и безопасным для здоровья комплексом физических упражнений в целях его систематического выполнения для укрепления их здоровья. В условиях роста продолжительности жизни, увеличения числа пожилого населения в стране, возрастает объективная потребность решения взаимосвязанных проблем социального и медицинского характера на качественно новом уровне в рамках системы долговременного ухода. Оказание специальной помощи междисциплинарного характера, специфика ее форм и методов позволяет рассматривать такой вид деятельности как самостоятельное направление социальной работы, поэтому социально-медицинская работа определяется как новый вид междисциплинарной профессиональной деятельности медицинского, психолого-педагогического и социально-правового характера, направленной на восстановление, сохранение и укрепление здоровья населения. Такая деятельность принципиально изменяет комплексную помощь в сфере охраны здоровья, так как предусматривает осуществление системных социально-медицинских воздействий на разных этапах развития болезненных процессов и социальной дезадаптации, ведущих к тяжелым осложнениям, инвалидизации и летальному исходу. Целью медико-социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием. Как правило, такие лица оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жестокое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица. Принципы деятельности. Деятельность социальных работников при оказании медико-социальной помощи регулируется правилами, положениями, а так же этическим кодексом («Принципы и стандарты этики социальной работы Международной федерации социальных работников»). Медико-социальная помощь заключается в решении медицинских, социально-бытовых, психологических вопросов. В частности, обеспечение инвалидов и пожилых людей медикаментами, продуктами питания по льготным ценам, оформление документов для отправления больного на медико-социальную экспертизу при стойких ограничениях жизнедеятельности и трудоспособности. Своевременное выявление детей из неблагополучных семей, участие в диспансерном наблюдении с момента рождения, направление в ясли, детский сад, туберкулезные санатории, школы для трудновоспитуемых или умственно отсталых так же входит в компетенцию медико-социального работника. Медико-социальная работа - это реализация гарантий прав граждан на медико-социальную помощь. Социальная медицина – отрасль научного знания, изучающая общественное здоровье, а также практическая деятельность, направленная на сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и лечение социальных болезней (болезнь – нарушение нормальной жизнедеятельности человека, обусловленное функциональными и (или) морфологическими изменениями). Предметом социальной медицины является общественное здоровье. Общественное здоровье имеет своих субъектов, то есть «носителей», конкретных живых людей со всеми социальными атрибутами: положением в обществе, профессиональной занятостью, семейным положением, жизненной ценностно-смысловой ориентацией. Поэтому социальный медик, занимаясь здоровьем человека, активно «вмешивается» в его дела, становится партнером своего пациента. Он отвечает не только за здоровье, но и занимается проблемами организации социальной помощи нуждающимся людям. Общественные последствия любого заболевания тоже являются сферой приложения сил социального медика. Когда мы говорим, что «носителями» общественного здоровья являются конкретные люди, то имеем в виду также следующее. В каждом конкретном обществе всегда есть группы людей, являющиеся носителями и распространителями тех или иных социальных (и клинических) болезней. Задачи социальной медицины – сохранение и защита общественного здоровья при любых социально-экономических, политических, идеологических господствующих ценностях и установках, социальных и природных обстоятельствах. Здоровье — это главная ценность жизни, оно занимает самую высокую ступень в иерархии потребностей человека. Социальное здоровье – состояние организма, определяющее способность человека контактировать с социумом. Социальное здоровье складывается под влиянием родителей, друзей, любимых людей, одноклассников в школе, сокурсников в вузе, коллег по работе, соседей по дому и т.п. Различие между психическим и социальным здоровьем условно: психические свойства и качества личности не существуют вне системы общественных отношений. Человек – существо общественное, социум влияет на здоровье личности. Причем это влияние может быть как позитивным, так и негативным. Недостатки воспитания и неблагоприятные влияния окружающей среды могут вызвать деградация личности, в таких случаях изменится ее отношение к себе, к другим людям, к деятельности и общению. Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем. Социальные услуги предоставляются получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей. При заключении договора о предоставлении социальных услуг получатели социальных услуг должны быть ознакомлены поставщиком социальных услуг с перечнем предоставляемых социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также правилами внутреннего распорядка поставщика социальных услуг. В стандарт социально-медицинской услуги входит: • Оказание доврачебной помощи Оказание доврачебной помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях, состояниях и заболеваниях, требующих срочного медицинского вмешательства, вызов врача на дом • Содействие в получении медицинской помощи Запись на прием к участковому врачу, узким специалистам, содействие в посещении этих специалистов, доставка в медицинскую организацию материалов для проведения анализов • Содействие в проведении медико-социальной экспертизы Организация оформления необходимых документов, осуществление записи на прием к специалистам медицинских организаций. • Содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации • Организация оформления необходимых документов, осуществление записи на прием к специалистам медицинских организаций. Организация получения технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации. • Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг Проведение медицинских процедур, услуг несовершеннолетним (при наличии лицензии на соответствующий вид медицинской деятельности), обеспечение приема лекарственных препаратов. • Организация и проведение оздоровительных мероприятий Содействие в получении путевок (направлений) в организации, проводящие оздоровительные мероприятия (санатории, дома-отдыха, отделения дневного пребывания и т.п.). • Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления) • Консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья) Организация консультаций, бесед, лекций по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий) • Проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни Организация работы по профилактике болезней и укреплению здоровья граждан (формирование знаний о влиянии неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье, проведение разъяснительной работы о вредных привычках: алкоголь, наркотики, курение, рекомендации по предупреждению и преодолению вредных привычек. Развитие готовности самостоятельно поддерживать своё здоровье на основе использования навыков личной гигиены). Проведение санитарно-просветительской работы по вопросам возрастной адаптации: проведение бесед об особенностях физиологических изменений. • Проведение занятий по адаптивной физической культуре. Медико-социальная работа становится новым видом профессиональной деятельности востребованной временем. Новый подход может принципиально изменить комплексную помощь в обеспечении функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социально неблагополучных благодаря интеграции медицинских, психолого-педагогических и социально-правовых знаний специалистом нового типа. Социально-медицинская работа формируется в самостоятельное направление профессиональной деятельности в контексте происходящих социально-экономических преобразований, сталкиваясь со всеми трудностями, с которыми сталкивается любое новое дело. Тема 9 прикреплена отдельным файлом Тема 10. Культурологическое обеспечение социальной работы Функции и принципы социально-культурной деятельности с людьми пожилого возраста Для социально-культурных технологий характерны два вида функций: - основные (первичные), сущностные, отличающие их от материально-производительных, управленческих и других функций; - прикладные (вторичные), которые получают развитие на том или ином конкретном этапе исторического развития общества. К основным функциям социально-культурных технологий мы относим те, которые по существу отражают содержание современной социально-культурной деятельности, суть и назначение того или иного социально-культурного института: - социализирующую функцию, которая наиболее полно проявляется в педагогических технологиях воспитания, образования, просвещения; - творческую функцию, реализуемую главным образом с помощью технологий духовного производства, инновации, индивидуального и группового творческого труда; - коммуникативную функцию, характерную в первую очередь для информационных и информационно-поисковых технологий, технологий общения; - рекреативную функцию. Первичные и вторичные функции социально-культурных технологий связаны друг с другом, предполагают и дополняют друг друга. Любая социально-культурная технология выявляет свои исходные, изначальные функции через вторичные, производные. Например, взятая в своем изначальном, сущностном значении досуговая, рекреативная технология останется абстрактной категорией, если мы будем рассматривать ее вне конкретных практически направленных функций: оздоровительных, развлекательно-игровых, творчески развивающих и др. Содержание функции обеспечения досуговых форм самодеятельности населения заключается не только в разработке, корректировке и реализации социально-культурных, досуговых инициатив, программ, проектов, но и в развитии инициативы и самодеятельности населения, поскольку это и есть стратегическая линия и условие демократизации общественной жизни. Каждая из функций социально-культурной деятельности проникнута социально защитным, реабилитирующим содержанием, направлена на стимулирование социальной активности, духовную реабилитацию и адаптацию личности, обеспечение непрерывного образования и духовного обогащения, развитие творческих способностей личности, создание максимальных условий для полноценного социально-культурного творчества людей. На практике знание функций необходимо для того, чтобы совершенствовать, улучшать педагогическую организацию социально-культурной сферы, исключать из нее элементы случайности, сократить ненужные затраты времени, рациональнее использовать материальные, финансовые, кадровые ресурсы. Знание этих функций создает благоприятную возможность для углубления сотрудничества государственных, общественных, частных, предпринимательских структур сферы досуга. Объективной основой укрепления их взаимодействия служит выявление и творческое использование совпадающих или частично сходных функций различных типов социально-культурных институтов. Специфика организации досуга и свободного времени пожилых людей В процессе нормальной жизнедеятельности человек занят разнообразными повседневными делами: профессиональной деятельностью, образованием, домашними делами, общением с людьми, сном, отдыхом, досугом. Досуг подразумевает такой род занятий, которые дают человеку ощущение удовольствия, приподнятого настроения и радости. Люди проводят досуг для того, чтобы расслабиться, снять стресс, почувствовать физическое и психологическое удовлетворение, разделить свои интересы с друзьями и близкими, завязать общественные контакты и получить возможность самовыражения в творческой деятельности. Досуг и отдых могут включать следующие виды деятельности: - спорт или разнообразная физическая активность (роль зрителя, участника, тренера или какая-либо другая организационная деятельность); - художественная деятельность (живопись, рисование, литературное творчество); - поделки (вышивание, вязание, плетение различных изделий и другое ручное творчество); - забота о животных; - хобби (разнообразная деятельность по интересам); - посещение музеев, театров, галерей, экскурсии; - игры (настольные игры, компьютерные игры) - развлечения (просмотр телепередач, фильмов, чтение литературы, прослушивание радиопередач); - общение с другими людьми (телефонные разговоры, написание писем, приглашений, организация и посещение вечеров и других развлекательных мероприятий). Досуг и отдых направлены на реабилитацию пожилых людей путем достижения жизненно важных для них целей. Существенное значение имеет психологическая мотивация пожилого человека для участия в проведении досуга. Его желание и готовность активно участвовать в процессе реабилитации является непременным условием успеха. Активность проявляется не только за счет изменений в самом человеке, но и за счет изменений в окружающей среде, способствующей развитию личности и желанию активно в ней существовать. Мотивация деятельности пожилых (их интересы, влечения, психологические установки, эмоции и т.д.) видоизменяется в процессе овладения тем или иным видом досуга, конкретным видом художественного, технического или декоративно-прикладного творчества. При организации культурно-досуговой деятельности, направленной на реабилитацию пожилых людей, следует учитывать: - личность самого человека; - отношения и контакты пожилых людей с окружающей средой и, прежде всего, с семейной микросредой; - культурно-досуговые формы и методы, активно влияющие на личность пожилого человека, на его социальную реабилитацию и положение в обществе. Проблемы, которые могут возникнуть при организации досуга и отдыха у лиц пожилого и старческого возраста, носят следующий характер. 1. Ограничение рамок досуга из-за финансовых, транспортных и других проблем, а не вследствие сниженных возможностей. 2. Степень доступности общественного досуга и отдыха для лиц пожилого возраста. 3. Возрастные ограничения в возможности развивать навыки и способности, необходимые для проведения досуга и отдыха, а также в возможности развивать эти качества с учетом адаптации к новым жизненным условиям после выхода на пенсию. 4. Атмосфера социального окружения, способствующая участию пожилого человека в проведении досуга и отдыха. Наше общество в последнее время меняется как в духовном, так и в психологическом плане. Изменения, произошедшие в сфере досуга, - это, по сути, информационный взрыв, осуществляемый средствами культуры. Ныне, с одной стороны, создаются объективные условия для свободного выбора форм проведения свободного времени в соответствии с интересами, а с другой - понижение платежеспособности населения и стремление, прежде всего, обеспечить сносное существование значительно снижают возможность реализовать свой выбор. Благодаря творчеству, оптимально используются интеллектуальные и эмоциональные, духовные и физические ресурсы человека, что влечет за собой стабилизацию его жизни во всем многообразии ее форм. Деятельный досуг укрепляет веру в себя, стимулирует жизненный оптимизм, способствует успешному взаимодействию человека с окружающим его обществом, природой. Особенно это важно для людей пожилого возраста, которые имеют реальную возможность в значительной степени развивать многие свои способности и даже проявлять новые. Творчество приносит высшее удовлетворение и одновременно является средством духовного совершенствования. Элемент творчества заключают в себе многие формы досуга, причем возможность творить открывается всем без исключения. Каждый человек способен к творчеству. Творческой может быть любая деятельность, если она увлекает, вбирает в себя лучшие душевные силы и способности человека. К творчеству относятся декоративно-прикладное, художественное и технические виды досугового творчества. К первому относят рукоделие, выпиливание, выжигание, чеканку, разведение домашних цветов, кулинарное творчество. Художественный вид творчества заключает в себе занятия литературной деятельностью, фольклором, живописью, сочинением музыки, песен, участие в художественной самодеятельности (сценическое творчество). Образ жизни людей во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создает общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь более полнокровной. Выход на пенсию означает, что еще 10-20 лет человек может плодотворно и творчески жить, приносить пользу окружающим. Есть немало примеров тому что, только уйдя на заслуженный отдых, люди неожиданно для себя открывали какие-то таланты, способности. Некоторые вдруг стали писать стихи, рисовать картины, изучать иностранные языки, философию, проявили себя специалистами в области садоводства, рукоделия, прикладного искусства и т.д. Наглядным примером служат проводимые выставки работ пенсионеров, фестивали песен, конкурсы на лучшее поэтическое произведение. Пожилые люди лишились своей социально-культурной «ниши». Многих пенсионеров спасает сегодня работа. Но не все могут использовать это право по различным причинам. Необходима целая сеть социальной поддержки пожилых, в которой, по мнению многих ученых, едва ли не первое место должна занять сеть клубов общения, центров досуга, клубов по интересам, академий народного творчества, самодеятельных театров и ансамблей, кружков и любительских объединений, семейных мастерских прикладного творчества. Именно в этих учреждениях (художественной, творческой, прикладной и т.д.) направленности становится возможным свободное творчество людей различных возрастных категорий. Тема 11. Методика социальной работы с гражданами пожилого возраста, инвалидами. Главные причины постарения населения — снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения. Социально-демографическую категорию пожилых людей, ана­лиз их проблем теоретики и практики социальной работы определяют с разных точек зрения — хронологической, социологической, биологической, психологической, функциональной и т.п. Совокупность пожилых людей характеризуется значительными различиями, что объясняется тем, что она включает в себя лиц от 60 до 100 лет. Геронтологи предлагают разделить эту часть населения на «молодых» и «пожилых» (или «глубоких») стариков, в соответствии с классификацией ВОЗ к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым — в возрасте 75—89 лет, к долгожителям — люди в возрасте 90 лет и старше. Технологии работы с пожилыми людьми и инвалидами В основу технологии социальной работы с пожилыми и инвалидами должны быть положены следующие требования: - предупреждение причин, порождающих проблемы этих людей; - содействие практической реализации прав и законных интересов, обеспечению возможности самовыражения граждан и предупреждение устранения их от активной жизни; - соблюдение равенства и возможностей этой категории граждан при получении социальной помощи и услуг; - дифференциация подходов к разрешению проблем различных групп на основе учета факторов социального риска, влияющих на их положение; - выявление индивидуальных потребностей в социальной помощи и обслуживании; - адресность при предоставлении социальных услуг с приоритетом содействия в ситуациях, угрожающих их здоровью и жизни; - использование новых технологий социальной работы, направленной на удовлетворение потребностей и нужд людей; - ориентация на развитие самопомощи и взаимоподдержки; - обеспечение информированности о возможностях социальной помощи и услуг. Социальный работник, работающий с категорией людей пожилого возраста и инвалидами, должен знать психологические особенности людей этой категории. Это поможет ему правильно построить свою работу, найти общий язык с людьми, объективно оценить ситуацию, выявить причины психологического дискомфорта клиента, а также подобрать оптимальные пути решения возникающих проблем. Старость - достаточно тяжелый период жизни человека, а демографическое постарение требует от общества все больших затрат финансовых и других материальных ресурсов на обслуживание этой возрастной категории населения. Общество вынуждено взять на себя решение всех проблем, связанных с комплексом защиты и социального обеспечения пожилых и старых людей. Социальная политика в отношении к этой возрастной категории населения отражает сущность любого общества и государства независимо от политического строя. В возрасте 60-65 лет значительно изменяется социальная жизнь людей в условиях современного общества. В пожилом возрасте только 10% людей справляются с психологическими трудностями и приспосабливаются к новому положению. Более того, жизнь пожилого человека становиться менее ценной, чем жизнь молодого или зрелого человека. В пожилом и позднем возрасте человек может быть глубоко несчастным, одиноким, быть «обузой» для близких, «досадой» для молодых и даже испытывать жестокое к себе обращение, как в семье, так и в государственном социальном учреждении. Пожилой человек должен чувствовать, что он нужен своей семье, детям, внукам. Работа с пожилыми людьми основана на понимании того, что работа со стареющим и престарелым человеком отличается от работы с лицами молодого возраста. Несмотря на то, что в трудных жизненных ситуациях у пожилого человека много проблем общих с молодыми клиентами социальных агентств, встреча с пожилыми требует от социального работника особых знаний, навыков, умений. Кроме того, в настоящее время работе наблюдается повсеместная тенденция: лица, посвящающие себя уходу за старыми людьми и работе с ними, это молодые люди. С этих позиций особенностью работы является встреча разных поколений. Возрастная разница в пятьдесят лет вносит в отношения с клиентом свою особую специфику. Нередко некоторые аспекты поведения старых людей вызывают неприятие и удивление молодых, кажутся им необычными или аморальными, на самом деле находятся в рамках культурной нормы прошлого поколения и не свидетельствуют об ухудшении умственных способностей человека. В старом человеке мы видим сегодняшний облик и практически не можем представить его себе ребенком, красивым, сильным, самоуверенным человеком в расцвете лет, устремленным в будущее. Тогда как очень важно, видя перед собой старого и больного, воссоздать его облик и помнить, что он несет в себе прошлый опыт: детство и юность, молодость и зрелость. Пожилые клиенты имеют более богатый жизненный опыт, чем молодые клиенты социального работника и большинство самих социальных работников, что составляет особенную специфику работы с пожилыми клиентами. Временное измерение приобретает особый вес в работе с пожилыми клиентами. Долгий жизненный путь и близость смерти являются для них большей реальностью, чем для молодых клиентов. Работая с очень старыми людьми, социальные работники и другие профессионалы явственно ощущают конечность жизни. С этих позиций уход за старыми людьми - это внимательное и заботливое восприятие старых людей такими, какие они есть, умение войти в мир их переживаний. Старость как определенный период жизни человека сочетает в себе многие основные проблемы как биолого-медицинской, так и социальной и личной сферы. В этот период перед людьми возникает много проблем. Социальная незащищенность пожилых людей связана с возникновением расстройств психики, формирующих их отношение к обществу и затрудняющих контакт с ним. Переход человека в группу пожилых существенно изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно-нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и т.д. Значительно меняется образ жизни людей. Прежде они были связаны с обществом, производством, общественной деятельностью. Как пенсионеры (по возрасту) они, как правило, утрачивают постоянную связь с производством. Однако как члены общества остаются включенными в определенные виды деятельности в различных сферах общественной жизни. Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью (а ныне это касается и многочисленной армии безработных) отрицательно сказывается в ряде случаев на состоянии здоровья, жизненном тонусе, психике людей. И это естественно, поскольку труд (посильный, конечно) является источником долголетия, одним из важнейших условий сохранения хорошего здоровья. Образ жизни людей во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создает общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать людей старшего поколения к работе различных обществ, к организации встреч, передач по радио и телевидению, к работе с детьми и молодежью и т.д. Процесс старения, к сожалению, тесно связан с постоянным увеличением числа больных людей, которые страдают различными заболеваниями, в том числе и присущими только пожилому возрасту. В последнее время наблюдается рост числа пожилых людей, тяжело больных, нуждающихся в длительном медикаментозном лечении, опеке и уходе. С увеличением продолжительности жизни возрастают заболеваемость и инвалидность, болезни приобретают хронический характер с атипичным течением, частыми обострениями патологического процесса и длительным периодом выздоровления. У пожилых людей часто обнаруживается целый «букет» хронических болезней. Особенно важным и значимым в пожилом возрасте является не столько наличие какой-либо болезни, сколько то, в какой степени она ограничивает повседневную деятельность человека. Психические проблемы являются наиболее острыми в жизни одинокого пожилого человека. С прекращением привычного образа жизни и общения, с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга (супруги), при более ярком проявлении особенностей характера в результате развития склеротического процесса появляется множество заболеваний. Пожилые люди зачастую отличаются раздражительностью, обидчивостью, наличием старческих депрессий. Снижение жизненного тонуса, являющееся основой всевозможных недугов, объясняется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего, бесперспективностью существования, изменением социального статуса пожилых людей, затруднением социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям. Важной социальной проблемой является отсутствие семьи, которая могла бы позаботиться о пожилом человеке. Психологическая неудовлетворенность своим положением нередко влечет за собой быстрое наступление физической дряхлости. Пожилому человеку бывает трудно справиться со своим недомоганием и одиночеством, поэтому заботу о нем берут на себя государственные или местные органы, учреждения социальной зашиты. Со многими из перечисленных проблем сталкиваются и инвалиды. Положение инвалидов в современной России характеризуется наличием множества проблем материально-финансового, психологического, медицинского и бытового характера. В социальных отношениях доминирует практика социального исключения, ограничивающая доступ инвалидов к ресурсам и жизненным шансам. Подобная социальная несправедливость по отношению к людям с ограниченными возможностями не должна допускаться в цивилизованном обществе, поэтому так важно обеспечение инвалидам равных с другими людьми возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Для этого необходимо всестороннее изучение проблем инвалидов, которое позволяет лучше понять их потребности и определить пути устранения трудностей в соответствии с принципом адресного подхода. Среди проблем людей с ограниченными возможностями, особенно молодых, чаще всего, фигурируют одиночество, низкая самооценка и отсутствие социальной уверенности в себе, депрессия, ощущение отверженности из-за своих недостатков, психологическая и физическая зависимость, профессиональное самоопределение и трудоустройство, а также мучительная неспособность обсуждать свои трудности. Весьма острыми являются такие проблемы сексуальной и семейной жизни, как установление и развитие взаимоотношений с противоположным полом и возможные медицинские противопоказания к деторождению. В России накоплен определенный опыт социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами, но неразрешенных, сложных проблем в этой области еще немало. Например, многие социальные работники считают, что им достаточно житейского опыта, чтобы работать с этой категорией лиц. Однако это не так. Для того чтобы работать с пожилыми людьми и инвалидами, нужно знать их социальное положение (в прошлом и настоящем), особенности психики, материальные и духовные потребности и в этой работе опираться на науку, данные социологических, социально-психологических, социально-экономических и других видов исследований. Понимать происходящие в человеке изменения важно для того, чтобы сохранять позитивное отношение к нему. Необходимо понимание и осознание множества психологических, этических проблем, возникающих у этих людей, овладение методиками и технологиями, которые помогли бы в повседневной практической социальной работе. При недостаточной компетенции социальных работников возможно установление ошибочного типа общения с подопечными, что выражается в пренебрежении, общении свысока, навязывании советов, своих взглядов, манипулировании человеком и излишней самоуверенности. Социальные работники должны оказывать помощь людям только в пределах своей компетентности, и если потребуется более квалифицированная помощь, например, психолога, юриста, врача или психиатра, необходимо ее обеспечить. Кроме того, для работы с пожилыми людьми и инвалидами обязательно нужно обладать целым рядом качеств. Социальная работа относится к таким видам деятельности, в которых личностные качества специалиста во многом определяют успешность работы, так как от нравственных качеств личности социального работника зависит, сохранит ли его клиент чувство собственного достоинства и уважение со стороны своего окружения, обретет ли уверенность и веру в свои силы. Г.П. Медведева считает, что поведение, отношения и действия социального работника должны детерминироваться такими нравственными и душевными качествами его личности, как: честность, совесть, объективность, справедливость, тактичность, внимательность, толерантность, выдержка, доброта, любовь к людям, оптимизм, сила воли. Раскроем более подробно перечисленные качества. Совесть - это чувство моральной ответственности за свое поведение, потребность поступать в соответствии со своими личными представлениями о добре, благе и справедливости. Совесть может вызвать чувство вины за неверное решение и, наоборот, моральное удовлетворение за правильное решение. Тактичность - это умение социального работника предвидеть все объективные последствия поступка или действий и их субъективное восприятие клиентами, коллегами и другими людьми - особенно необходима в работе с пожилыми людьми и инвалидами: слабыми, униженными, разраженными, чье самолюбие и так уже задето. Внимательность и наблюдательность необходимы социальному работнику в его повседневной работе с клиентом, так как он должен замечать все малейшие изменения, происходящие с человеком, как положительные, так и отрицательные. Толерантность - обязательное качество личности социального работника, которое заключается в повышении порога чувствительности к негативным характеристикам клиента и основывается на уважении социального работника к каждому человеку. Толерантность формируется на основе понимания условий развития, становления личности клиента с учетом всех неблагоприятных факторов. Это делает возможным принятие человека таким, каков он есть. Однако она не может быть безграничной, она не означает принятия соцработником негативных идей и действий клиентов, влияющих на его окружение и общество в целом. Выдержка и самообладание являются качествами личности социального работника, без которых его профессиональная деятельность невозможна. Работа социального работника с пожилыми людьми и инвалидами характеризуется высокой эмоциональностью. Важным качеством является умение не раздражаться и при любых обстоятельствах оставаться спокойным и корректным. Даже если подопечный раздражителен и позволяет себе выплеснуть свои негативные эмоции на социального работника, ни в коем случае нельзя ответить тем же. Кроме того, он не должен терять самообладания. Выдержка, самообладание и стрессоустойчивость - это качества, над которыми социальному работнику надо постоянно работать, развивать их и укреплять. Терпение необходимо в повседневной деятельности социального работника. «Через долгое терпение придет и умение», - гласит пословица. Необходимо выслушать человека по волнующей его проблеме, снять отрицательные эмоции и направить разговор в конструктивное русло. Оптимизм необходим социальному работнику для того, чтобы нести людям радость, как бы трудна не была жизненная ситуация. Сила воли социального работника может заставить клиента вновь поверить в себя, преодолеть слабость и неверие в собственные силы, активно подключиться к деятельности. Доброта социального работника, основанная на гуманизме и любви к людям, имеет специфическое содержание - она деятельна. Она воплощается в заботе о человеке, создании благоприятных условий для его жизнедеятельности, положительного эмоционального настроя, умении вовремя оказать необходимую помощь. Социальный работник должен видеть в человеке положительные человеческие качества. Без любви к людям он никогда не станет клиенту другом, наставником. Важно только строить свои отношения с клиентом так, чтобы в социальном работнике видели именно друга, а не слугу - человека, оказывающего услугу. Е.И. Холостова считает, что специалисту в работе с пожилыми людьми и инвалидами обязательно требуются строгость и требовательность. Эти качества, характерные для позиции ситуативного доминирования, которую занимает специалист, контактируя с клиентом. Разумеется, они не должны трансформироваться в жестокость и жесткость. Очень важно критичное отношение к качеству своей работы, не преувеличение своих возможностей и своей роли в достижении успеха. В то же время излишний критизм, неуверенность в себе могут препятствовать эффективной деятельности. Самокритичность - это умение анализировать свою деятельность, видеть свои ошибки, уметь исправлять их, не выгораживая себя и не ища оправдания. Только не закрывая глаза на свои недостатки, можно развивать свои достоинства. Адекватность самооценки - это способность не терять чувства реальности и не переоценивать свои способности и возможности. Завышенная оценка приводит к самоуверенности, а самоуверенность - к ошибкам. Не менее опасна и заниженная самооценка. Коммуникабельность является одним из важных качеств, так как позволяет быстро установить контакт и понять внутренний мир клиента, его скрытые побуждения. Уровень моральности социального работника должен быть повышенным, так как именно высокие моральные качества предполагают способность понимать других людей и помогать им тактично, без нравоучительства и упреков. Неприемлемыми для социальных работников считаются такие качества, как: Личностные особенности: нервозность, корысть, душевная черствость, высокомерие, нечестность, жестокость. В общении: грубость, неуважение к людям, брезгливость, злость, невежливость, дерзость. Отношение к работе: безразличие к подопечным, постоянная спешка, безответственность, лень, недобросовестность, нежелание помочь, легкомыслие, несобранность, вымогательство. Социальная защита пожилых людей и инвалидов - это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан этой категории, базирующихся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к нуждающимся членам общества со стороны государства. Социальная защита пожилых людей и инвалидов включает в себя все юридические и практические действия в их интересах. Наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов. Под ограничением жизнедеятельности понимается полное или частичное отсутствие у человека способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью. В решении этой проблемы первостепенное значение приобретает совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи престарелым и инвалидам, которое в настоящее время реализуется в системе долговременного ухода. Важным элементом социальной защиты пожилых людей и инвалидов на современном этапе является оказание социальной помощи, т.е. обеспечение в денежной и натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемое с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Она носит, как правило, характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, предоставлении социальных услуг. Таким образом, наряду с предоставлением традиционных форм социального обеспечения: денежных выплат (пенсий, пособий), льгот, появляются и новые технологии предоставления социальных услуг во всех формах социального обслуживания. Основной целью профессиональной деятельности социального работника выступает: предоставление гражданину, признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, частично или полностью утратившему способность к самообслуживанию, социального обслуживания в целях нормализации условий жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей. Настоящая цель определяет всю методику работы с пожилыми лицами и инвалидами и находит отражение в следующих трудовых функциях социального работника: 1. Оказание социально-бытовых услуг людям, обратившимся в организации социального обслуживания (приобретение за счет средств получателя услуг и доставка на дом продуктов питания, в том числе горячих обедов, приобретение промышленных товаров первой необходимости, помощь в приготовлении пищи, выявление лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании, доставка воды (для лиц, проживающих в помещениях без централизованного водоснабжения), растопка печи, содействие в организации устранения неисправностей и ремонта жилых помещений, помощь в оплате жилья и коммунальных услуг, содействие в посещении кино, театров, выставок и других культурных мероприятий, содействие в направлении гражданина в стационарные учреждения социального обслуживания, помощь в оформлении необходимых документов, содействие в организации ритуальных услуг и другое); 2. Оказание социально-медицинских услуг людям, обратившимся в организации социального обслуживания (содействие в оказании медицинской помощи, содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, содействие в обеспечении лекарственными препаратами по заключению врачей и изделиями медицинского назначения, содействие в предоставлении реабилитационных услуг, в обеспечении техническими средствами реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия, содействие в выполнении медицинских процедур по назначению врача, обтирание, обмывание больного, вынос судна, мытье лежачего больного в ванне полностью, мытье головы, стрижка ногтей, стрижка волос, бритье, смена постельного и нательного белья, кормление ослабленных больных и другое); 3. Оказание социально-психологических услуг людям, обратившимся в организации социального обслуживания (проведение бесед, содействие в получении психологической помощи); 4. Оказание социально-правовых услуг людям, обратившимся в организации социального обслуживания (помощь в оформлении необходимых документов и получении социальных услуг, пенсии, пособий, компенсаций и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством, информирование человека об оказываемых учреждением социального обслуживания социальных услугах и другое); 5. Оказание социально-экономических услуг людям, обратившимся в организации социального обслуживания (содействие в получении услуг по трудоустройству, помощь в подготовке и подаче документов в государственные учреждения службы занятости населения и другое). Особое значение имеет позиция социального работника при диагностике проблемы получателя соцуслуг и умение взаимодействовать (коммуникация) с получателем социальных услуг. В ходе взаимодействия социального работника и получателя соцуслуг необходимо, чтобы последний встретил понимание и сочувствие со стороны социального работника, что, в свою очередь, способствует созданию атмосферы доверия и открытости в их отношениях. В этом случае люди охотно рассказывают о себе и той ситуации, в которой они оказались. Социальному работнику необходимо обратить внимание на то, что в процессе работы с различными людьми и группами людей, демонстрирующими сходные реакции, у него может сложиться своеобразный стереотип межличностных отношений, что может нанести вред получателю соц. услуг. Другим аспектом взаимодействия является реакция человека на социального работника: обычно она может основываться на реалистических оценках, но случается и искаженное восприятие. Анализ этих взаимоотношений должен способствовать выработке правильной оценки. Для постановки социального диагноза социальным работником чаще всего используется беседа с получателями услуг – их интервьюирование. В ходе наблюдения за вербальным и невербальным поведением человека социальный работник получает информацию о том, как строить с ним взаимоотношения и как он его воспринимает. Беседы с родственниками, людьми из окружения получателя соц. услуг также помогают понять и его ситуацию, и его потребности. Информация, полученная в ходе бесед, используется при обсуждении планов оказания помощи человеку и его родственникам, профилактикой межличностных конфликтов. Очень многое при этом зависит от качества беседы. Беседа с получателем соц. услуг наиболее точно может быть определена как коммуникация (общение) или взаимодействие. К основным навыкам, необходимым для введения беседы, можно отнести следующие аспекты. Вначале информировать человека о продолжительности беседы; начинать беседу после того как он понял ситуацию; стараться быть доброжелательным, чтобы создать свободную непринужденную атмосферу; постараться увидеть ситуацию глазами получателя соц. услуг; осознать опасность вынесения суждений, а не принятия человека таким какой он есть; развивать навыки социального общения, например, улыбнуться, чтобы помочь диалогу развиваться, вначале избегать вопросов, на которые можно ответить «да» или «нет»; не говорить, не домысливать за человека; не слишком торопиться, не суетиться и научиться справляться с паузами и молчанием человека (обычно это время, когда он напряженно думает). Каждая беседа обычно фиксируется на какой-то основной проблеме такой, как например, исследование финансовых проблем получателя соц. услуг, его болезнях, обидах, взаимоотношениях и т.д. Каждая беседа-знакомство должна иметь четкую схему, т.е. начало, середину, конец. Каждая последующая беседа-встреча с получателем услуг должна как-то базироваться на содержание предыдущей. Важной чертой работы с отдельными получателями соц. услуг, в частности с пожилыми людьми и инвалидами, является оценочный анализ. Оценочный анализ - это продолжительный процесс, целью которого является понимание людей во взаимосвязи с окружающей их средой: это основа планирования того, что необходимо сделать, чтобы сохранить, улучшить или изменить состояние человека или окружающей его обстановки. Обобщая литературные и методические источники, отметим, что различные профессиональные группы считают необходимым проверять в процессе оценки, состояния и потребностей человека. Вкратце это выглядит так: - двигательная активность (внутри/вне помещения, шаги, равновесие, суставы); - упражнения (боль в спине, боль в ногах); - нижние конечности (ноги, кровообращение, колени); - кожа (воспаления); - зрение (чтение, очки); - слух (звонок, беседа, слуховой аппарат); - уход за собой (умывание, мытье, туалет, одевание); - выделительные функции (мочевой пузырь, кишечник, день, ночь, частота); - дом и домашние задачи (сад, отопление, безопасность); - питание (диета, аппетит, приготовление пища, вес, зубы); - финансы (выплаты, пенсия); - услуги (добровольные, частные, помощь на дому, больница); - умственное состояние (память, ориентация, настроение, сон, грусть); - отношение (к здоровью, ведению хозяйства, помощи, помощникам); - социальная поддержка (родственники, друзья, соседи, стресс); - приспособления для (хождения, туалета, ванной, кухни); - коммуникация (телефон, скорая помощь). Очевидно, что выбор методики работы с пожилыми и инвалидами будет зависеть и от результата оценки состояния их здоровья и уровня самообслуживания, что также позволяет выявить процедура «Типизации». Пожилые люди и инвалиды - наиболее многочисленная категория потребителей социальных услуг. Однако конкретная жизненная ситуация значительной части пожилых и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, не позволяет приобретать услуги за плату, поскольку основным источником дохода доля пенсионеров и инвалидов была и остается пенсия, размер которой находится на грани прожиточного минимума. Комплексность при организации надежной социальной защиты пожилых людей и инвалидов в непростых современных условиях требует нового социального партнерства с участием государственных и негосударственных структур, общественности, семьи и самих пожилых граждан. Такой подход представляется наиболее перспективным, так как позволяет видеть и решать проблемы пожилого населения России в их широком межведомственном диапазоне. Тема 12. Критерии эффективности социальной работы 1. Понятие эффективности социального обслуживания. Согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения»: социальное обслуживание – это деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Качество социальной услуги – совокупность свойств социальной услуги, определяющая ее возможность и способность удовлетворить потребности человека, обратившегося в социальную службу и осуществить его социальную реабилитацию или социальную адаптацию. По мнению П.П. Павленко эффективность социальной работы – это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения при оптимальных затратах. Эффективность – многоплановое явление. Ее сущность, содержание и технология определения во многом зависит от того, с позиции какой науки и с какой конкретной научно-практической целью она рассматривается. Так, в экономике – это соотношение полученных результатов и затраченных ресурсов. С точки зрения экономистов, чем лучше результат и меньше затрат, тем выше эффективность. Эффективность в медицине – это приближение состояния здоровья пациента после проведенного лечения к норме; в педагогике – достаточно высокий уровень усвоения личностью требований и норм общества, следования им. Результатом социально-психологической работы может быть улучшение или ухудшение психического и социального здоровья человека, тех или иных социально-демографических групп и т. д. Эффективность – сложный феномен. Существуют разные понимания эффективности социальной работы. Первое исходит из того, что цель работы – это заранее запрограммированный результат. А потому эффективность социальной работы понимается как соотношение достигнутых результатов и затрат, связанных с обеспечением этих результатов. Это – «максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения при оптимальных затратах». При другом понимании эффективность социальной работы – это фактически достигнутые необходимые результаты (эффекты). Для выявления эффективности достигнутый результат сопоставляется с принятыми стандартами социального обслуживания населения. И здесь наиболее полезным и пригодным оказывается аналитический метод, так как социальную работу, имеющую творческий характер, не всегда можно оценить с использованием математического метода. Научная значимость критериев и показателей состоит в том, что они являются важным инструментом для исследования результативности предоставления социальных услуг населению, для практики – это система ориентиров, нацеливающих социальных работников на достижение конкретных результатов в социальном обслуживании, адекватных потребностям и нуждам различных категорий населения. Исследовательская практика показывает, что единого подхода к определению структуры критериев и показателей, годных на все случаи оценки эффективности, быть не может. Их состав и содержательная характеристика будут варьироваться в зависимости от исследуемого объекта, предмета и задач оценки. В научной литературе понятие «критерий» употребляется в двух основных смыслах: критерий как мерило оценки, эталон, высшая степень развития предмета, явления, процесса и как отличительный признак, объективно отражающий их состояние. Каждый критерий может включать как количественные, так и качественные показатели, раскрывающие его содержание и свидетельствующие об уровне достижения целей, то есть более подробные характеристики, доступные наблюдению и измерению, необходимые для практического проведения анализа состояния и оценки социальной работы. Потребности – это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы и общества в целом, внутренний побудитель активности. Потребности человека дифференцируются в зависимости от объекта социальной работы. Удовлетворение потребностей человека происходит путем предоставления целого комплекса социальных услуг. Именно качество услуг, формы их предоставления должны стать предметом оценки в деятельности КЦСО и других учреждений социальной защиты. Удовлетворение потребностей требует учета ряда факторов, в значительной мере влияющих на качество предоставления услуг. Согласно Национального стандарта Российской Федерации (ГОCТ Р 52497 – 2005) «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания» такими факторами (критериями) являются: - наличие и состояние документации, в соответствии с которой функционирует учреждение; - условия размещения учреждения; - укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация; -специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.) -состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг. Критерии нравственности, в соответствии с которыми производится оценка деятельности социального работника. Под критерием нравственности понимается совокупность представлений о добре и зле, справедливости как содержании моральных требований к профессиональному поведению и действиям. Основные критерии нравственности, в соответствии с которыми производится оценка деятельности социального работника следующие: - содействие общественному прогрессу. Социальный работник обязан содействовать самореализации получателя соц. услуг, повышению его личностного потенциала. Соответственно, повышение потенциала личности приведет к повышению потенциала всего общества, что и будет способствовать социальному прогрессу; - формирование высоконравственной личности как самого социального работника в качестве специалиста, так и получателя соц. услуг; - социальная целесообразность (социальная работа в целом и деятельность каждого отдельного социального работника или службы руководствуется критерием социальной целесообразности, основанным на потребностях и возможностях общества. Именно общество определяет, какие категории граждан и на каких условиях становятся получателями соц. услуг, какого рода услуги им могут быть предложены); - сотрудничество участников процесса. Нравственной можно считать только такую деятельность социального работника, которая приводит к активному сотрудничеству участников процесса (коллег, получателя услуг, его близких), что, в свою очередь, влияет положительно на результаты взаимодействия, повышает авторитет как социального работника и социальной работы в целом, так и получателя соц. услуг; - обеспечение всестороннего положительного влияния на участников процесса – получателя услуг, коллег, общества в целом; Критерии моральности социальной работы позволяют различить узкопрофессиональные нормы, выражающие интересы социальных работников как представителей профессии, и нравственные нормы, представляющие ценность и интерес для всего общества. В связи с введением в действие Национальных стандартов социального обслуживания населения повышаются требования к деятельности социальных служб, работников и специалистов социальных учреждений. К основным требованиям относятся: - повышение качества предоставляемых населению услуг, обеспечение их доступности; -повышение эффективности социального обслуживания. В последнее время сложился устойчивый интерес к проблеме эффективности деятельности социальных служб и социальных работников. И это не случайно. При разработке показателей эффективности по каждому критерию следует иметь в виду требования стандартов социального обслуживания. 2. Аттестация как оценка эффективности социального работника. Для оценки эффективности деятельности социального работника используется аттестация. Под аттестацией (оценкой) работников понимают периодическую комплексную проверку уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств  работника по соответствующей должности. Аттестация выполняет ряд функций, основными из которых являются: регулярная оценка успешности деятельности сотрудника, осуществление поощрительных и санкционирующих мероприятий, составление плана обучения и развития сотрудников и др. Аттестация - это целенаправленный процесс установления соответствия качественных характеристик персонала (способностей, мотивации и свойств) требованиям должности. Цель аттестации: - оценка успешности деятельности сотрудника, - осуществление поощрительных и санкционирующих мероприятий, -основание для оперативного перераспределения задач между сотрудниками, - формирование кадрового резерва, - составление плана обучения и развития сотрудника, - планирование карьеры сотрудника, - внедрение систем гибкой оплаты труда (изменения системы оплаты труда). При оценке социального работника можно применять наиболее распространённые методы оценки: - биографический - анализ кадровых данных, листок по учету кадров, личные заявления, автобиография, документы об образовании, - интервьюирование(собеседование) - беседа с работником в режиме «вопрос - ответ» по заранее составленной или произвольной схеме для получения дополнительных данных о работнике, - анкетирование(самооценка) - опрос человека с помощью специальной анкеты для самооценки качеств личности и их последующего анализа, - социологический опрос- анкетный опрос работников разных категорий, хорошо знающих оцениваемого человека (руководители, коллеги, подчиненные), - наблюдение- наблюдение за оцениваемым работником в неформальной (на отдыхе, в быту) и в рабочей обстановках методами моментальных наблюдений и фотографий рабочего дня, - тестирование- определение профессиональных знаний и умений, способностей, мотивов, психологии личности с помощью специальных тестов с последующей их расшифровкой с помощью «ключей», - экспертная оценка- определение совокупности и получение экспертных оценок идеального и реального работника, - критический инцидент- создание критической ситуации и поведение человека в процессе ее разрешения (конфликт, принятие сложного решения, поведение в беде, отношение к алкоголю, женщинам и т.д.). Результатом оценки аттестации работника могут быть основные подходы к оценке деловых качеств и квалификации работника при установлении разряда оплаты, вскрытие имеющихся резервов повышения эффективности индивидуальной работы, увязка вознаграждения с реальными результатами труда и др. В связи с этим непосредственными объектами аттестации становятся результаты работы сотрудника, его потенциал, отношение к выполнению своих обязанностей. Личность человека как таковая оценке не подлежит. В результате аттестации работник должен понять свои ошибки, активизировать работу по их преодолению, самосовершенствованию и т.п. как с учетом собственных интересов, так и интересов организации. Особенность труда социальных работников состоит в том, что его результаты трудно поддаются прямому количественному измерению. Причем результаты труда часто становятся очевидными не сразу, а только по истечении определенного периода времени, иногда достаточно продолжительного. Однако, тем не менее, к аттестации предоставляются все сведения о работе социального работника за прошедший период и делаются выводы об эффективности и результативности его труда. Многие руководители современных организаций уже пришли к выводу, что без проведения аттестации и объективной оценки сотрудников по всем параметрам не добиться стабильной работы и в конечном итоге положительных результатов как деятельности учреждении, так и каждого из сотрудников. Следовательно, в проведении объективной оценки и аттестации должны быть заинтересованы все, как руководители, так и сотрудники. 3. Методы оценки эффективности деятельности социального работника. Многих специалистов социальных служб и их руководителей заботят вопросы: «Насколько мы успешны? Как измерить наши достижения и доказать, что они есть? Как увидеть проблемы, недостатки в работе и вовремя принять меры по их исправлению?» В повседневное употребление сегодня входят такие слова, как результативность, эффективность, качество, критерии, показатели, замеры, результаты, оценка и т. д. В последние годы практически каждая из программ развития в России,  разрабатываемых кабинетом министров и на уровне отдельных регионов, имеет обязательный раздел, посвященный ожидаемым результатам и анализу эффективности. Он должен отражать те факторы и показатели, по которым можно будет судить об эффективности выполнения программы. Эффективность социальной работы рассматривается как отношение полученных результатов к ранее выдвигаемым целям. Таким образом, она фиксирует степень соответствия тому, чего предполагалось достичь. Необходимо выделить принципы, на которых основывается эффективность социальной работы: - умение точно сформулировать проблему; анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятных решению проблемы; оценка разрешимости проблемы; разработка плана действий; вовлечение объекта в разрешение проблемы, - оценка изменений, достигнутых в положении получателя соц. услуг. Как оценить работу, объем выполненных услуг и другие параметры труда «полевого» социального работника? Исходя из требований к профессии социального работника, работающего с человеком на дому, профессиональных и личных качеств человека, пришедшего на эту работу, можно оценивать работу социального работника по следующим параметрам: а) работа с получателями услуг (нагрузка, сложность контингента, оказанные услуги); б) повышение профессионального уровня — обучение в учебных заведениях, посещение занятий в отделении и т.д.; в) активность в работе — готовность к взаимозамене, осуществление связи с общественными организациями, участие в делах коллектива. Таблица 1 Примерные показатели личной эффективности деятельности социальных работников (на примере социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому) Социальный работник, предоставляющий социальные услуги на дому № п/п Показатели эффективности Критерии оценки Баллы Целевые показатели оценки качества 1 Соблюдение трудовой дисциплины. Надлежащее исполнение должностных обязанностей Отсутствие зафиксированных замечаний к работнику на исполнительскую дисциплину, отсутствие фактов опозданий и неявки на совещания, обучающие семинары, своевременное информирование заведующей отделением о наступлении нетрудоспособности, получении производственной травмы и т.д. Соблюдение Кодекса этики и служебного поведения органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания. 2 Удовлетворенность граждан качеством социальных услуг Отсутствие обоснованных жалоб и нареканий на качество выполненной работы со стороны получателей государственных социальных услуг. Обеспечение безопасности для жизни и здоровья 3 Выполнение государственного задания Выполнение плановых показателей гарантированных государством социальных услуг, рассчитанных на одного получателя в месяц. Соблюдение норматива количества получателей услуг на участке 4 Выявление потенциальных получателей социальных услуг Обследование социально-бытовых условий проживания потенциальных получателей социальных услуг, определение вида социальной помощи, порядка и периодичности её предоставления 5 Качественное ведение документации Своевременная сдача отчетов, аккуратное ведение журналов получателя услуг и дневника социального работника, соблюдение сроков оформления документов для принятия человека на социальное обслуживание, качественное составление актов обследования социально-бытовых условий проживания, своевременное внесение дополнительной информации в социальный паспорт получателя услуг 6 Соблюдение графика посещения учреждения Отсутствие нарушений утвержденных графиков посещений, согласованных с получателем услуг, и своевременное информирование заведующей отделением об обстоятельствах, повлекших изменение  дня и времени посещений 7 Выполнение утвержденного плана по сбору  денежных средств, полученных от оказания гарантированных государством социальных услуг Выполнение полного перечня социальных услуг, указанных в договоре при его заключении. Своевременная сдача в кассу учреждения денежных средств, полученных от получателя в качестве платы за предоставленные  социальные услуги, гарантированные государством ИТОГО Целевые показатели оценки интенсивности 1 Напряженность работы Увеличение количества посещений получателя услуг, связанных с его потребностью в посещении сверх утвержденного графика по объективным причинам. Превышение нормативной  численности получателей услуг на участке обслуживания, связанной с оказанием разовых социальных услуг, гарантированных государством 2 Выполнение плана по сбору денежных средств, полученных от оказания дополнительных социальных услуг Объем денежных средств, полученных от оказания дополнительных платных социальных услуг, не входящих в перечень гарантированных, сданных в кассу учреждения, составляет не менее 100% от утвержденного плана на одного социального работника 3 Выполнение дополнительных видов работы, не входящих в должностную инструкцию Доставка благотворительной помощи, участие в субботниках, благотворительных акциях и т.д. 4 Взаимодействие с организациями различных форм собственности с целью привлечения их к решению проблем человека Организация работы по привлечению внебюджетных (благотворительных) средств c целью оказания помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Результативность работы по привлечению внебюджетных (благотворительных средств). Взаимодействие с главами сельских поселений, поселковой администрации, общественными организациями с целью решения проблем человека 5 Перевыполнение плана по сбору денежных средств от оказания дополнительных социальных услуг Объем денежных средств, полученных от оказания дополнительных платных социальных услуг, сданных в кассу учреждения, превышает 150 % от утвержденного плана ИТОГО Индикаторы эффективности социального обслуживания, как правило, нацеливают практических социальных работников различной квалификации и функциональной предназначенности на достижение конкретных результатов - промежуточных и конечных. Сущность эффективности социальной работы выражается в способности целостной системы или ее отдельных элементов позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего, социально уязвимой его части. Поэтому понятие эффективности социальной работы можно сформулировать следующим образом - это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения при оптимальных затратах. Другими словами, речь идет о необходимости осуществления в той или иной форме сравнительного анализа, в ходе которого сопоставляются новейшие данные об объекте – получателе услуг в процессе терапии, проведенной социальным работником либо социальным органом, учреждением, ведущими социальную работу, с информацией, полученной ранее. Это позволяет соотнести количественно-качественную оценку нынешнего и прежнего состояния дел на определенном участке социальной работы и сделать соответствующие выводы о степени ее эффективности. Одним из важнейших условий совершенствования организации социальной защиты и социального обслуживания населения как составных частей всей социальной работы, является использование базовой информации, объективно отражающей состояние системы и ее элементов. Роль инструмента для получения такой информации выполняет система критериев и показателей эффективности социальной работы, которая должна содержать, как минимум, данные о лицах, обратившихся за помощью, предоставленных им услугах и их результатах. Определение критериев и показателей эффективности социальной работы имеет важное значение, как для научной, так и практической деятельности социальных служб и отдельных ее специалистов. Эффективность деятельности социальных работников может определяться на основе как общих, так и специфических критериев. Общие критерии эффективности социальной работы служат для оценки ее эффективности в целом, скажем в масштабе территориальной социальной службы или отдельного учреждения социального обслуживания на определенной территории, а специфические - для оценки основных видов социального обслуживания, форм и методов социальной работы с различными категориями населения. Выделим принципы, на которых основывается эффективность социальной работы с получателем услуг: 1) умение точно сформулировать проблему человека; 2) анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятных решению проблемы; 3) оценка разрешимости проблемы; 4) разработка плана действий; 5) вовлечение получателя услуг в разрешение проблемы; 6) оценка изменений, достигнутых в положении получателя услуг. Разумеется, критерии, так же как и показатели эффективности осуществления социальной работы в стране могут применяться на макроуровне (на уровне государства), мезоуровне (республика, город, район), и микроуровне (на уровне индивида). Например, на уровне всего общества можно оценивать эффективность федеральных целевых программ, которые предусматривают федеральную поддержку различных регионов в развитии социального обслуживания населения. Выделение средств из федерального бюджета на поддержку территориальных социальных служб в рамках указанных программ, разумеется, предусматривает оценку деятельности этих служб, определение эффективности социальной работы, осуществляемой сотрудниками этих служб. Большое значение в повышении эффективности социальной работы имеет микроуровень непосредственно деятельность социального работника на уровне получателя соц. услуг. Не вызывает сомнения, что критерии и показатели эффективности отдельных социальных работников, имеют первостепенное значение не только для преодоления существующего сочетания высокого уровня профессионализма специалистов и элементарной некомпетентности целого ряда работников социальных служб, не только для формирования позитивной мотивации профессиональной деятельности. Они нужны, прежде всего, для защиты людей, обратившихся в социальные службы, исключения или смягчения различного рода отклонений в социальном обслуживании населения. Эффективность работы организации в целом, складывающейся из эффективности использования всех организационных ресурсов, в том числе каждого сотрудника. Естественно, что сотрудники неодинаково выполняют свои производственные обязанности - в любой организации или подразделении есть лидеры, аутсайдеры и середняки. Так, если, предположим, у работника А было 8 человек на обслуживании, из них одна супружеская пара, все обслуживаемые были не очень сложными (не престарелыми, ходячими и т.д.), они часть дел, которые могли бы поручить соцработнику, делали сами (ходили в поликлинику, мыли полы в квартире), то работа такого социального работника по итогам месяца оплачивалась и оценивалась как выполненная с нагрузкой в 1 ставку. У работника Б могла быть иная ситуация: из 8 человек обслуживаемых трое могли быть престарелыми, не выходящими из дома, один — инвалид на коляске, остальные четверо по тяжести соответствовали обслуживаемым работника А. Ясно, что работник Б выполнял больший объем работ, но оплачивалась она так же, как и у работника А. И того, и другого оплачивали одинаково. Раз в полгода проводилась проверка работы с выходом на участок заведующей отделением. Но результаты проверок не могли существенно повлиять на оплату и изменение нагрузки работников — это имело скорее моральную окраску. Заведующая на основании беседы с обслуживаемыми делала вывод о соответствии занимаемой должности на основании двух оценок получателя соц. услуг — «нравится— не нравится», «регулярно ходит — не регулярно ходит». Однако чтобы провести эту дифференциацию, необходимо иметь единую систему оценки эффективности выполнения каждым сотрудником своих должностных функций. Оценка персонала состоит из трех этапов: 1.разработка методики и выбор метода оценки персонала; 2.организация и проведение оценки в организации (в подразделениях, отделениях и т.п.); 3.использование результатов оценки в работе с персоналом. Система оценки результативности труда должна обеспечивать точные и достоверные данные. Чем она строже и определенней, тем выше вероятность получить достоверные и точные данные. Специалисты рекомендуют создавать основу для такой системы в шесть этапов: 1. установить стандарты результативности труда по каждому рабочему месту и критерии ее оценки; 2. выработать политику проведения оценок результативности труда, то есть решить, когда, сколько часто и кому следует проводить оценку; 3. обязать определенных лиц производить оценку результативности труда; 4. вменить в обязанности лицам, производящим оценку, собирать данные по результативности труда работников; 5. обсудить оценку с работником; 6. принять решение и задокументировать оценку. Классификация методов оценки персонала по социальной работе. Одна из важнейших методических проблем - кто должен оценивать работника. Например, в практике большинства фирм США этим занимается менеджер - управляющий. Кроме него в ряде случаев этим занимаются: 1. комитет из нескольких контролеров. Такой подход имеет то преимущество, что он исключает предвзятость, возможную при проведении оценки одним начальником; 2. коллеги оцениваемого. Чтобы эта система приносила плоды, необходимо, чтобы они знали уровень результативности его труда, верили друг другу и не стремились выиграть один у другого возможность повышения зарплаты и повышения по службе; 3. подчиненные оцениваемого; 4. кто-либо, не имеющий непосредственного отношения к рабочей ситуации. Этот вариант требует больших затрат, чем другие, и в основном используется для оценки работника на каком-либо очень важном посту. Возможно использование подобного варианта также в случаях, если необходимо бороться с обвинениями в предвзятости и предрассудках. 5. самооценка. В данном случае - работник оценивает себя при помощи методов, используемых другими оценщиками. Этот подход используется скорее для развития навыков самоанализа у работников, нежели для оценки результативности труда; 6. использование комбинации перечисленных форм оценки: оценка контролера может быть подтверждена самооценкой, а результаты оценки начальником могут сравниваться с оценкой подчиненных или коллег. Двухстороннее (оценщик - оцениваемый) обсуждение результатов оценки дает хорошие предложения для руководства. Основным из всех рассмотренных подходов является оценка подчиненных их руководителем, но важнейшей целью оценки является выявление возможностей личного развития работника и тогда лучше использовать оценку начальником своих подчиненных в сочетании с другими методами. Кроме установления качественных критериев, позволяющих дать объективную и достаточно полную характеристику деятельности социальных работников, чрезвычайно важно оценить их количественно. К наиболее эффективным, достаточно распространенным и перспективным можно отнести метод коллективного обсуждения кандидата на должность. Этот экспертный метод полностью отвечает современным рекомендациям, хотя практически широко используется еще с начала XX в. Достаточно распространены сегодня в кадровой работе метод коэффициентов, балльный метод и другие. Для текущих (оперативных) оценок социального работника применяют метод коэффициентов, а также метод образца, когда кандидат на должность сравнивается с реальным работником, взятым в качестве своеобразного эталона. В целевых и плановых оценках (формирование состава резерва кадров на выдвижение, аттестация работников), а также в текущих (оперативных) оценках в отечественной и зарубежной практике условно различают три группы методов: качественные, количественные и комбинированные. К группе качественных методов обычно относят методы биографического описания, деловой характеристики, специального устного отзыва, эталона, а также оценки на основе обсуждения (дискуссии). Например, если правильно организовать процедуру оценки и учесть, что характеристика представляет собой совокупность оценок социального работника со стороны не только администрации, но и различных общественных организаций, то методом деловой характеристики можно получить достаточно объективные результаты. Эти оценки соответствуют конкретному набору качеств. К количественным методам относят все методы с числовой оценкой уровня качеств работника. Среди них наиболее простыми и эффективными считают метод коэффициентов и балльный. К группе комбинированных методов относят широко распространенные и разнообразные методы экспертной оценки частоты проявления определенных качеств, специальные тесты и некоторые другие комбинаций качественных и количественных методов. Все они строятся на предварительном описании и оценке определенных признаков, с которыми сравниваются фактические качества оцениваемого работника. Количественные методы оценки: экспертные оценки. Количественные оценки, производятся, как правило, с помощью экспертных оценок. При этом для характеристики кандидата на должность сначала устанавливают (с учетом специфики условий работы) 6-7 критериев. Например: 1. способность организовывать и планировать труд; 2. профессиональная компетентность; 3. сознание ответственности за выполняемую работу; 4. контактность и коммуникабельность; 5. способность к нововведениям; 6. трудолюбие и работоспособность. По каждому из этих критериев на основе изучения деятельности кандидатов на должность дается соответствующая оценка по избранной, например, пятибалльной шкале (отлично - 5; хорошо - 4; удовлетворительно - 3; неудовлетворительно - 2; плохо - 1). Оценки по критериям обычно располагают по нарастающему количественному значению. Например, при оценке по критерию: «умение слушать человека»: «1» - явное неумение слушать человека и агрессивное поведение (пререкание); «2» - неумение слушать; «3» - умение слушать человека, но не всегда (зависит от настроения); «4» - умение слушать человека; «5» - умение слушать, быстро и адекватно выяснить причину проблем получателя услуг. Образование, стаж работы и возраст работника должны обязательно учитываться при оценке деловых качеств. Дело в том, что образование - одна из основных качественных характеристик при определении уровня квалификации работника, стаж работы - количественная мера опыта, а возраст находится во взаимосвязи со стажем работы. Проверка практикой, бесспорно, имеет решающее значение для оценки социального работника. В связи с этим рекомендуется осторожно и терпеливо испытывать и распознавать среди них настоящих специалистов, сочетающих интерес получателя услуг с реальными возможностями в решении его проблем. Сущность одного из наиболее апробированных и достаточно эффективных методов заключается в использовании квалификации, опыта и интуиции наиболее компетентных в своей области работы специалистов в социальной работе - экспертов. Важнейшими условиями применения этого метода является обеспечение анонимности выставляемых экспертами оценок и обоснованность подбора состава экспертных комиссий. Качественные методы оценки. К настоящему времени в отечественной и мировой практике разработано значительное число систем оценки персонала, которые можно классифицировать по различным основаниям. Решение вопроса о содержании (или предмете) оценки является одним из исходных при формировании любой системы. Анализ того, что является содержанием оценки, - а именно: какие стороны деятельности подвергаются измерению, анализу и интерпретации. Распространена также комплексная оценка. Степень разработанности каждого из подходов неодинакова. Некоторые (например, оценка качеств) доведены до вполне полного методического обеспечения и даже автоматизации, другие (например, целевая оценка) представлены лишь в виде определенных принципов. Оценка на основе анализа труда. Определение психологических свойств на основе анализа труда управленческого персонала происходит в рамках ситуационной оценки. В качестве устойчивых психологических характеристик выступают относительно инвариантные особенности поведения работника, проявляющиеся в процессе решения им конкретных задач. В методике ситуационной оценки предусмотрена процедура отбора типичных ситуаций в конкретном коллективе, в структуре которых описывается работа специалиста, а затем оценивается его поведение. Рациональным основанием такой оценки является то, что разнородность элементов трудовой ситуации в каждом случае складывается в определенный комплекс условий и задач деятельности. Решение этих задач является чрезвычайно сложным и эффективность действий работника, безусловно, определяется его личностными особенностями. Основу методики составляет представление о рабочих ситуациях как единицах анализа труда работника, однако именно их структура остается пока еще недостаточно разработанной. Используемые в ходе оценки ситуации (отсутствие согласованности в планах работ со смежными подразделениями, конфликты, вызванные нечетким разграничением функций, необеспеченность финансовыми ресурсами, неукомплектованность подразделения персоналом) являются, по существу, лишь описанием отдельных проблем. Результатам оценки поведения социальных работников, как и в случае оценки качеств, является социально-психологическая характеристика, только более профессионально ориентированная. Она содержит информацию о том, каким образом (эффективно или нет) действовал работник, в каких ситуациях более, в каких - менее эффективно. Однако данный способ не помогает выяснить причину такого поведения и его последствия. Функциональная оценка. Функциональная оценка основывается на анализе процесса труда, выяснении, насколько он хорошо справляется со своими должностными обязанностями. Работа руководителя в этом случае описывается в структуре выполняемых им специфических функций по регулированию совместной деятельности. Диагностическая система оценки. Распространенными являются разработка и использование комплексных методик. С точки зрения содержания производимой оценки это предполагает наличие одновременно нескольких предметов в структуре используемой информации. Иначе говоря, суждение о ценности сотрудника основывается на различных основаниях. Предлагается такая модель содержания оценки персонала, которая включает три интегрированные оценки: - личности работника (знаний, навыков, умений, черт характера), - труда работника (затрат времени, сложности труда), - результатов труда. Безусловно, достоинством оценки, основанной на комплексном подходе, является многоаспектность отражения сложного и многогранного труда социального работника. Однако выделение различных сторон деятельности для оценки требует применения различных методов и разработки совершенно особого инструментария для получения и анализа необходимой информации по разным основаниям, что не всегда выдерживается. Такие системы оценок повышают эффективность управления человеческими ресурсами организации через: - положительное воздействие на мотивацию сотрудников. Обратная связь благотворно сказывается на мотивации работников, позволяет им скорректировать свое поведение на рабочем месте, - планирование профессионального обучения. Оценка персонала дает возможность определить пробелы в компетенциях каждого сотрудника и предусмотреть меры по их устранению, - планирование профессионального развития и карьеры. Оценка сотрудников выявляет их слабые и сильные профессиональные качества, что позволяет тщательно подготовить индивидуальные планы развития и эффективно спланировать карьеру, - принятие решений о вознаграждении, продвижении, увольнении. Регулярная и систематическая оценка сотрудников предоставляет руководству организации информацию, необходимую для принятия обоснованных решений о повышении заработной платы (вознаграждение лучших сотрудников оказывает мотивирующее воздействие на них и их коллег), повышении в должности или увольнении. Поэтому, социальные службы периодически оценивают своих сотрудников с целью повышения эффективности их работы и определения потребностей профессионального развития. Регулярная и систематическая оценка персонала положительно сказывается на мотивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте. Одновременно результаты оценки являются важным элементом управления человеческими ресурсами, поскольку предоставляют возможность принимать обоснованные решения в отношении вознаграждения, продвижения, увольнения сотрудников, их обучения и развития. Оценка позволяет восполнить недостающие умения, знания социальных работников, поскольку от них зависят судьбы многих людей, которые нуждаются в помощи и поддержке. От социального работника зависит: насколько правильно и точно он сформулировал проблему получателя соц. услуг, выявил факторы, вызвавших проблему или препятствующих, а возможно благоприятно воздействуют для решения проблемы; разработка плана действий; вовлечение человека в разрешение его проблемы. Насколько будет эффективна и профессионально направлена оценка персонала социальных служб, настолько увеличатся возможности у человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, выйти из нее благополучно.