Теоретические основы инновационной деятельности. Государственная научно-техническая и инновационная политика. Инновационная активность России. Ресурсное обеспечение инновационной деятельности. Сущность и тенденции развития международного инновационного сотрудничества. Трансфер технологий. Научно-техническая экспертиза. Оценка эффективности инноваций.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Е. М. Сычева, А.В. Агалакова МЕЖДУНАРОДНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве конспекта лекций для магистрантов направления подготовки 27.04.06 «Организация и управление наукоемкими производствами», обучающихся по программе «Инновационно-технологическое развитие наукоемкого производства» Красноярск 2019 УДК 001.895 (075.8) ББК 65.011.151я7 С95 Рецензент кандидат экономических наук, доцент Ю. А. Анищенко (Сибирский государственный университет имени академика М. Ф. Решетнева) Сычева, Е. М., Агалакова, А.В. С95 Международная инновационная деятельность : конспект лекций / Е. М. Сычева, А.В. Агалакова ; Сиб. гос. ун-т. – Красноярск, 2019. – 121 с. Рассматриваются теоретические основы инновационной деятельности, содержание инновационной и государственной научно-технической политики России; исследуется состояние инновационного потенциала страны и ресурсное обеспечение инновационной деятельности; изучаются тенденции развития международного сотрудничества и разделения труда, методы проведения экспертизы инновационных проектов и оценка их риска. Для закрепления полученных знаний в конспект лекций включены контрольные вопросы и задания к каждой теме. Предназначено для магистрантов направления подготовки 27.04.06 «Организация и управление наукоемкими производствами», обучающихся по программе «Инновационно-технологическое развитие наукоемкого производства». . УДК 001.895 (075.8) ББК 65.011.151я7 © Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева, 2019 © Сычева Е. М., Агалакова А.В., 2019 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 4 Тема 1. Теоретические основы инновационной деятельности 7 Контрольные вопросы и задания 27 Тема 2. Государственная научно-техническая и инновационная политика 28 Контрольные вопросы и задания 48 Тема 3. Инновационная активность России 49 Контрольные вопросы и задания 70 Тема 4. Ресурсное обеспечение инновационной деятельности 71 Контрольные вопросы и задания 81 Тема 5. Сущность и тенденции развития международного инновационного сотрудничества 82 Контрольные вопросы и задания 90 Тема 6. Трансфер технологий 92 Контрольные вопросы и задания 98 Тема 7. Научно-техническая экспертиза 99 Контрольные вопросы и задания 107 Тема 8. Оценка эффективности инноваций 109 Контрольные вопросы и задания 118 Заключение 119 Библиографический список 120 ПРЕДИСЛОВИЕ В ходе социально-экономических реформ и в условиях развития конкуренции предприятиям приходится сталкиваться с рядом проблем при осуществлении хозяйственной деятельности, к числу данных проблем можно отнести недостаточность оборотных средств, практически полностью выработавшие свой ресурс основные фонды, устаревшие технологии. С другой стороны, новый тип экономического развития, основанный на потоке инноваций, предполагает ориентацию предприятий на повышение деловой активности и развитие инновационной деятельности. Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства в большей мере зависит не от имеющихся ресурсов, а от инновационного характера производства. Успешность внедрения во внешнюю высокотехнологичную рыночную среду определяется наличием у предприятия инновационного менеджмента, представители которого могут быстро реагировать на непрерывные изменения. В результате инновационной деятельности рождаются новые идеи, новые и усовершенствованные продукты, новые или усовершенствованные технологические процессы, появляются новые формы организации и управления различными сферами экономики и ее структурами. Инновационная деятельность является мощным рычагом, который помогает преодолеть спад, обеспечить структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Эффективность инноваций определяется их конкретной способностью сберегать соответствующее количество труда, времени, ресурсов и денег в расчете на единицу всех необходимых и предполагаемых полезных эффектов создаваемых продуктов, технических систем, структур. Дисциплина «Международная инновационная деятельность» занимает важное место в профессиональной подготовке магистрантов направления подготовки 38.04.01 «Экономика», обучающихся по программе «Инновационная экономика и управление». Предмет дисциплины – инновационная деятельность как процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных и научно-технических разработок в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс. Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных при освоении следующих дисциплин: «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Экономические основы наукоемкого производства», «Экономика инновационной деятельности», «Организация и управление наукоемким производством», «Организация и управление бизнесом наукоемких предприятий», «Финансовый менеджмент наукоемкого производства». Целью изучения дисциплины является формирование комплекса теоретических знаний и практических навыков в области международной инновационной деятельности. Основные задачи дисциплины следующие: – дать теоретические знания в области инновационной деятельности и международного сотрудничества в процессе проведения и реализации научных исследований; – сформировать практические навыки в области принятия обоснованных управленческих решений в процессе инновационной деятельности предприятий, способствующей повышению их конкурентоспособности; – обеспечить изучение новейших методологических и практических разработок в области международной инновационной деятельности. В результате изучения дисциплины магистрант должен знать: – сущность и содержание инноваций, инновационной деятельности и инновационного процесса; – законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие инновационную деятельность; – состояние и перспективы развития инновационного потенциала РФ; – источники интеллектуальных, квалификационных и финансовых ресурсов для инновационного развития предприятий; – сущность и тенденции развития международного инновационного сотрудничества; – организационные механизмы управления трансфером технологий; – порядок проведения научно-технической экспертизы; – критерии и показатели оценки эффективности инновационных проектов. В результате изучения дисциплины магистрант должен уметь: – анализировать инновационные процессы, происходящие в России и за рубежом; – ставить и решать экономические и организационные задачи, обосновывать предлагаемые инновационные управленческие решения; – самостоятельно приобретать новые знания в области изучаемой дисциплины, необходимые каждому будущему магистру экономики; – творчески использовать теоретические знания в процессе последующего обучения в соответствии с учебным планом подготовки магистрантов. В результате изучения дисциплины магистрант должен владеть: – специальной терминологией и лексикой данной дисциплины; – основами организации и управления инновационной деятельностью; – методами оценки эффективности инновационной деятельности. Полученные знания, умения и навыки могут быть применены на предприятиях различных отраслей производства при проведении анализа инновационных процессов и принятии управленческих решений о необходимости проведения и внедрений научных и научно-технических проектов. Тема 1 Теоретические основы инновационной деятельности План 1. Понятие инноваций и инновационной деятельности. 2. Развитие теории инноваций. 3. Цикличность развития инноваций. 4. Эволюция моделей инновационного процесса. 5. Инновационные хозяйственные системы. 1. Понятие инноваций и инновационной деятельности Инновации рассматриваются с разных точек зрения: в связи с технологиями, коммерцией, социальными системами, экономическим развитием и формированием политики. В научной литературе существует широкий спектр подходов к концептуализации инноваций: отмечается, что понятие «инновация» часто смешивается с понятием «изобретение», обозначающим создание новой технической разработки или усовершенствование старой, и термином «нововведение», означающим внедрение новых решений. Понятия «изменения» и «креативность» также иногда могут быть употреблены вместо понятия «инновации». Под инновацией (англ. innovation – нововведение, новшество, новаторство) понимается использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления. Понятие инновации в научный оборот ввел австрийский экономист Й. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы новых производственных факторов и выделил пять изменений в развитии инноваций: – использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства; – внедрение продукции с новыми свойствами; – использование нового сырья; – изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения; – появление новых рынков сбыта. Инновации можно классифицировать по ряду признаков. 1. По степени новизны: базисные инновации, которые реализуют крупные изобретения и становятся основой формирования новых поколений и направлений развития техники и технологии; улучшающие инновации, реализующие средние изобретения; модификационные инновации, направленные на частичное улучшение устаревших поколений техники и технологии, организации производства. 2. По объекту применения: продуктовые инновации, ориентированные на производство и использование новых продуктов (услуг) или новых материалов, полуфабрикатов, комплектующих; технологические инновации, нацеленные на создание и применение новой технологии; процессные инновации, ориентированные на создание и функционирование новых организационных структур как внутри фирмы, так и на межфирменном уровне; комплексные инновации, представляющие собой сочетание различных видов инноваций. 3. По масштабам применения: отраслевые; межотраслевые; региональные; в рамках предприятия (фирмы). 4. По причинам возникновения: реактивные (адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как реакция на нововведения, осуществляемые конкурентами; стратегические инновации – инновации, реализация которых носит упреждающий характер с целью получения конкурентных преимуществ в перспективе. 5. По эффективности: экономические; социальные; экологические; интегральные. Внедрение новшеств имеет большое значение для развития производства. В современной экономике роль инноваций значительно возрастает. Инновационная деятельность – это деятельность, направленная на поиск и реализацию инноваций в целях расширения ассортимента и повышения качества продукции, совершенствования технологии и организации производства. В инновационной деятельности выделяют несколько стадий (рис. 1). К инновационной деятельности относятся следующие виды: – выполнение научно-исследовательских, опытно-конструк- торских или технологических работ по созданию инновационного продукта; – комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта; – технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии; – проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта; – управление процессами коммерциализации технологий; – деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте; – создание и развитие инновационной инфраструктуры; – передача либо приобретение прав Российской Федерацией или другими правообладателями на объекты интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот; – экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги (включая организацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализации нового и усовершенствованного инновационного продукта. Рис. 1. Стадии инновационной деятельности Главная предпосылка инновационной деятельности предприятия состоит в том, что все существующее устаревает, поэтому необходимо систематически отбрасывать все то, что устарело, стало тормозом на пути к прогрессу, а также учитывать ошибки, неудачи и просчеты. Для этого на предприятиях периодически необходимо проводить аттестацию продуктов, технологий и рабочих мест, анализировать рынок и каналы распределения. 2. Развитие теории инноваций Инновационная практика существует много тысячелетий, но предметом специального научного изучения инновации стали лишь в XX в. Формирование основ теории инноваций происходило в рамках становления общей теории циклов и кризисов, прежде всего в экономической и технологической сферах. Большой вклад в фундамент теории инноваций заложил Н. Д. Кондратьев. Излагая учение о больших циклах конъюнктуры, примерно полувековой длительности, он обосновал закономерную связь «повышательных» и «понижательных» волн этих циклов с волнами технических изобретений и их практического использования. Н. Д. Кондратьев увязывает технологические и экономические инновационные волны с радикальными переменами в других сферах жизни общества: «…войны и социальные потрясения включаются в ритмический процесс развития больших циклов и оказываются не исходными силами этого развития, а формой его проявления. Но, раз возникнув, они, конечно, в свою очередь оказывают могущественное влияние на темп и направления экономической динамики». Основоположником теории инноваций считается Йозеф Шумпетер, который подхватил и развил основные идеи Н. Д. Кондратьева в этой области. Шумпетер сконцентрировал свое внимание на экономических инновациях, высоко оценил роль предпринимателя-новатора в экономическом прогрессе. Основные положения теории инноваций Й. Шумпетера заключаются в следующем: – инновационная деятельность – важнейшая функция предпринимателей; – различие инноваций-продуктов и инноваций-процессов, радикальных (базисных) и улучшающих, технологических и экономических инноваций; – определение места инноваций в циклической динамике экономики; – неизбежность преодоления силы инерции, сопротивления среды. Единомышленник Н. Д. Кондратьева Питирим Сорокин заложил основы инноваций в социокультурной сфере, понимая ее в широком смысле: не только искусство и культуру, социальные и политические отношения, но и как динамику научных открытий и изобретений, межгосударственных и гражданских войн. Отмечая наличие долгосрочных колебаний в социокультурной динамике, выражающихся в смене преобладания идеационального, чувственного и интегрального социокультурных типов, Сорокин отрицал наличие общего исторического прогресса, считал эти колебания бесцельными, с чем трудно согласиться. Им даны количественные оценки инновационных волн в ряде сфер духовного воспроизводства. Итак, за три десятилетия XX в. были заложены фундаментальные основы теории инноваций, особенно технологических и социокультурных. Дальнейшее развитие теории инноваций – с 40-х до середины 70-х гг. XX в. – не характеризуется столь фундаментальными прорывами в этой области познания. Этому помешали Вторая мировая война и послевоенная гонка вооружений, когда усилия были направлены на освоение и распространение базисных инноваций 4-го цикла Н. Д. Кондратьева и адекватного ему технологического уклада; исследования носили более практический, прикладной характер. Однако теория инноваций существенно продвинулась вперед. Среди фундаментальных работ этого периода следует отметить крупную монографию выдающегося английского ученого Джона Бернала «Наука в истории обществ», изданную в Лондоне в 1954 г., в СССР в 1956 г. В этот период большое внимание уделялось взаимосвязи инноваций с экономическим ростом, решению этой проблемы была посвящена нобелевская лекция Саймона Кузнеца, прочитанная им в декабре 1917 г. В ней сформулирован ряд новых подходов к теории инноваций, развивающих идеи Шумпетера и Бернала. Кузнец ввел понятие эпохальных нововведений, лежащих в основе перехода от одной исторической эпохи к другой. По мнению Кузнеца, революционное ускорение темпов экономического роста в индустриальную эпоху вызвано эпохальным нововведением: новым источником роста стало ускоренное развитие науки. Кузнец отмечает, что социальные последствия нововведений могут иметь как положительный, так и отрицательный характер. Экономическая функция государства заключается в том, чтобы стимулировать их рост и структурные изменения, анализировать, отбирать или отбрасывать правовые и институциональные нововведения нового потенциала производства. Без нововведений наука чахнет, инновационная волна служит питательной почвой для расцвета научных исследований. Технологические нововведения взаимосвязаны с нововведениями в других сферах общества. Современный этап в развитии теории инноваций ведет отсчет от публикации монографии немецкого ученого Герхарда Менша «Технологический пат: инновации преодолевают депрессию» и последовавших за ней публикаций и международных конференций, посвященных теории длинноволновых колебаний в экономике Кондратьева и Шумпетера. В разработку теории циклов и инноваций активно включились советские ученые. Серию монографий по этим проблемам опубликовал Ю. В. Яковец. Фундаментальное исследование долговременных тенденций в динамике науки, техники и экономики выполнил академик А. И. Анчишкин. Он выделил в истории научно-технического прогресса три эпохальных переворота, реализовавшие кластеры базисных инноваций: – первую промышленную революцию конца XVIII – начала XIX вв.; – вторую промышленную революцию последней трети XIX – начала XX вв.; – третью промышленную революцию, начавшуюся с середины XX в. и переросшую в научно-техническую революцию. Были опубликованы обзор теорий долгосрочных тенденций в капиталистической экономике С. М. Меньшикова и Л. А. Клименко, монографии Л. С. Барютина по техническим нововведениям в промышленности, В. И. Кушлина об обновлении производственного аппарата. Главные достижения развития теории инноваций в XX в. заключаются в следующем: 1. В центре внимания исследователей были длинноволновые колебания в экономике и обществе и связанные с ними волны базисных инноваций. Американские ученые Дж. Одельски и У. Томпсон датируют их начало 1930 годом. 2. Наряду с длинноволновыми колебаниями изобретений, инноваций, экономической активности были выдвинуты и исследованы сверхдлинные вековые и тысячелетние волны эпохальных инноваций, преобразующие не только технику и экономику, но и всю структуру общества. Арнольд Тойнби исследовал циклы в динамике локальных цивилизаций, периодическую смену их поколений. Фернан Бродель вслед за Р. Камероном обосновал наличие не только полувековых кондратьевских, но и вековых трендов протяженностью от 150 до 300 лет, полагая, что более длительных исторических циклов не существует. 3. Продолжая традицию Н. Д. Кондратьева, О. Шпенглера, Й. Шумпетера, П. Сорокина, исследователи инноваций распространили их не только на технологию и экономику, но и на другие сферы жизни общества, включая науку, политическую и социальную жизнь, культуру, этику, религию. В трудах Ю. Яковца 1984 и 1988 гг. исследована взаимосвязь цикличной динамики науки, изобретений, нововведений и смены поколений машин и технологических укладов, развития эффективности и цен техники, введены понятия экологических, образовательных, организационно-производственных, управленческих циклов. В следующей (1999) работе Ю. Яковца «Циклы. Кризисы. Прогнозы» все виды циклов в развитии общества систематизированы как проявления общей закономерности циклично-генетической динамики. Выделены циклы экологические, демографические, технологические, экономические, социально-политические, в духовной жизни общества (в науке, культуре, образовании, этике, религии), обобщающие исторические циклы. 4. На новом этапе развития теории инноваций большое внимание уделено их территориальному аспекту, колебаниям уровня инновационной активности различных стран и цивилизаций. 5. Особое внимание было уделено экономическому механизму осуществления инноваций. Большинство исследователей стоят на точке зрения о необходимости сочетания рыночного конкурентного механизма (особенно в отношении улучшающих инноваций) с активной государственной поддержкой базисных инноваций, определяющих конкурентоспособность страны. Серьезное внимание было уделено инновационному менеджменту, практическим вопросам коммерциализации технологий. 6. Новым словом в развитии теории инноваций стало обоснование концепции технологической квазиренты. По сути дела, главным результатом и стимулом инновационной деятельности выступает получение сверхприбыли в период распространения эффективных инноваций. Эти предложения докладывались на заседании круглого стола глобального гражданского форума Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2 сентября 2002 г. Таким образом, можно увидеть, что идеи цикличной динамики Николая Кондратьева, Питирима Сорокина, Йозефа Шумпетера, Герхарда Менша явились основой для дальнейшего развития этого научного направления. 3. Цикличность развития инноваций Исходные положения теории инноваций были сформулированы Н. Д. Кондратьевым, который увязал волны изобретений и инноваций с переходом к новому циклу. Он установил, что перед началом повышательной волны большого цикла, а иногда в самом начале ее наблюдается значительное изменение в основных условиях хозяйственной жизни общества. Согласно теории длинных волн Н. Кондратьева, научно-техническая революция в мировом масштабе развивается волнообразно с циклами протяженностью примерно в 50 лет. В соответствии с этим может быть рассмотрена эволюция следующих пяти технологических укладов. Первая волна (1785–1835) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды. Вторая волна (1830–1890) связана с развитием железнодорожного транспорта и механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя. Третья волна (1880–1940) определялась использованием в промышленном производстве электрической энергии, развитием тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на базе использования стального проката, новых открытий в области химии. Были внедрены радиосвязь, телеграф, стали использоваться автомобили, самолеты, начали применяться цветные металлы, алюминий, пластические массы и т. д. Появились крупные фирмы, картели, тресты. На рынке господствовали монополии и олигополии. Началась концентрация банковского и финансового капитала. Четвертая волна (1930–1990) сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов. Это эра массового производства автомобилей, самолетов, тракторов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. Появились и широко распространились компьютеры и программные продукты для них, радары. Атом использовался в военных и затем в мирных целях. Было организовано массовое производство на основе фордовской конвейерной технологии. На рынке господствовала олигопольная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональные компании, которые осуществляли прямые инвестиции на рынках различных стран. Пятая волна (1985–2035) опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т. п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологии, контроля качества продукции, планирования инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок». К долгосрочным циклам относят циклы Н. Кондратьева, речь идет о так называемых длинных волнах Кондратьева (45–50 лет). Считается, что приблизительно раз в 45–50 лет все рассмотренные выше циклы совпадают в своей кризисной фазе, накладываясь друг на друга (табл. 1). Таблица 1 Инновационные циклы Виды циклов Преобладающие инновации Примерная длительность Содержание циклов Характеристика циклов Краткосрочные Улучшающие 3–4 года Смена моделей техники, модификаций технологии Направлены на дифференциацию и улучшение отдельных параметров выпускаемой продукции и используемой технологии для расширения рынков и укрепления на них своих позиций в конкурентной борьбе Среднесрочные Базисные и улучшающие 9–11 лет Смена поколений техники и технологий Основаны на инновациях, реализующих научно-техническое открытие и/ или несколько взаимосвязанных крупных изобретений в нескольких взаимосвязанных отраслях Долгосрочные Базисные 45–55 лет Смена преобладающих технологических укладов Выражают преобладающий технологический принцип, реализующий кластер значительных научно-технических открытий и крупнейших изобретений, реализуются в четырех-пяти сменяющих друг друга поколениях техники Сверхдолгосрочные Эпохальные и базисные 2–3 столетия Смена технологических способов производства Являются очередной ступенью развития общества, происходят на основе общетехнической революции, которая включает кластер эпохальных и волну радикальных базисных инноваций Существование длинных волн ученые-экономисты связывают с множеством факторов: с крупными научно-техническими открытиями, демографическими процессами и процессами в сельскохозяйственном производстве, с накоплением капитала для создания новой инфраструктуры в экономике. Если нормальный ход процесса общественного воспроизводства прерывается кризисом, это означает тяжелое переходное состояние экономической системы, дающее начало очередному деловому циклу. Подобная закономерность свойственна развитию рыночной экономки. Следует помнить, что любой кризис вызывает нарушение равновесия в хозяйственных системах. Экономические кризисы в соответствии с этим можно классифицировать, исходя из масштабов нарушения равновесия, по регулярности нарушения равновесия и по характеру нарушения пропорций воспроизводства. По масштабам нарушения равновесия в экономике выделяют кризисы общие, охватывающие всю национальную экономику, и частичные, возникающие в какой-либо отдельной сфере или отрасли народного хозяйства. По регулярности нарушения равновесия кризисы бывают периодические, т. е. повторяющиеся регулярно через определенный промежуток времени; промежуточные (эти кризисы обычно не становятся началом очередного экономического цикла и прерываются на каком-то этапе своего развития) и нерегулярные, возникающие в силу специфических причин. По характеру нарушения пропорций структуры общественного воспроизводства выделяют кризисы перепроизводства (дисбаланс между спросом и предложением на рынке, когда величина предложения превышает величину спроса) и кризис недопроизводства (это тоже дисбаланс спроса и предложения, но обратного характера: здесь величина спроса будет превышать объемы предложения). Кризисы недопроизводства не характерны для экономически развитых стран. Но именно такой кризис имел место в России в 1990-е гг. В самом общем виде можно выделить следующие основные причины кризиса: 1. Экономика бывшего СССР была монополизирована государством. Ее основу составляло производство средств производства, причем при постоянной нехватке средств производства для отраслей хозяйства, производящих предметы потребления. Это явилось причиной дефицита в экономике, породившего кризис недопроизводства. 2. С другой стороны, бывший СССР отличался деформированностью структуры экономики. Эта деформация являлась следствием преимущественного развития первого и четвертого подразделений и слабого развития второго подразделения и сферы услуг. Замедленный рост производства предметов потребления привел к тому, что они стали составлять лишь незначительную долю от общего объема промышленного производства (приблизительно 1/4), 3/4 приходилось на средства производства и военную продукцию. В этом еще одна причина товарного дефицита, а следовательно, и кризиса недопроиз- водства. 3. Не совсем продуманная экономическая политика государства, проводимая в 1990-е гг., также усугубила кризис недопроизводства. Эта политика, направленная на увеличение денежных выплат населению, стимулировала тем самым рост спроса на потребительском рынке, тогда как производство потребительских благ в экономике не увеличивалось. Особенности экономического кризиса в экономике России не сводятся только к тому, что он носил характер кризиса недопроизводства. В первую очередь, нужно помнить о том, что кризис недопроизводства выступает одним из проявлений структурного кризиса, который в России совпал с кризисом экономическим. Структурный кризис обусловлен нарушением нормальных соотношений между отраслями производства, когда одни отрасли развиваются в ущерб другим. Эти идеи были восприняты и развиты Йозефом Шумпетром, легли в основу его теории инноваций (изложены в двухтомной монографии Business Cycles, 1939) (табл. 2). Таблица 2 Инновационные циклы Й. Шумпетера Волна Период, гг. Длительность, лет Набор инноваций Первая 1785–1845 60 Энергия воды, текстиль, железо Вторая 1845–1900 55 Паровой двигатель, железная дорога, сталь Третья 1900–1950 50 Двигатель внутреннего сгорания, электроэнергия, пластмассы Четвертая 1950–1990 40 Нефтехимия, электроника, авиация Пятая 1990–2020 30 Программное обеспечение, цифровые сети, мобильная связь Новые комбинации факторов производства получили название нововведений (инноваций). Понятие «нововведение» не является синонимом слова «изобретение», поскольку предпринимательская деятельность связана с применением уже имеющихся средств, а не с созданием новых. Шумпетер создал теорию мультицикличности. Деловые циклы Шумпетера для описания всех явлений определяются волновыми колебаниями. В длинные волны входят циклы с периодом в 55 лет (цикл Кондратьева). Со средними циклами (10 лет) связаны замена активной части капитала в форме станочного оборудования, транспортных средств и др. Короткие циклы в 2 года 4 месяца соответствуют рыночным конъюнктурным изменениям по отношению к определенным видам продукции. С. Ю. Глазьев связал глубокие изменения в технике (технологии производства), отмеченные Н. Д. Кондратьевым, со сменой технологических укладов. Чередование деловых циклов принято связывать со сменой технологических укладов в общественном производстве. Технологический уклад характеризуется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных вертикальными и горизонтальными потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и пр. Жизненный цикл технологического уклада имеет три фазы развития и определяется периодом в 100 лет. Первая фаза приходится на его зарождение и становление в экономике предшествующего технологического уклада. Вторая фаза связана со структурной перестройкой экономики на базе новой технологии производства и соответствует периоду доминирования нового технологического уклада примерно в течение 50 лет. Третья фаза приходится на отмирание устаревающего технологического уклада. При этом период доминирования нового технологического уклада характеризуется наиболее крупным всплеском в его развитии. Современная российская школа инноваций в единстве с теорией циклов и кризисов ведет свое начало с 1988 г., когда в монографии Ю. В. Яковца «Ускорение научно-технического прогресса: теория и экономический механизм» была предложна классификация инноваций (технических нововведений) по уровню новизны, введено понятие инновационного цикла, определена его структура, раскрыта связь с научными, изобретательскими и инновационными циклами, рассмотрен механизм освоения нововведений, охарактеризован дифференциальный научно-технический доход как главный стимул освоения изобретений. Современная теория инноваций в единстве с теорией циклов и кризисов предложена в монографии Ю. В. Яковца «Эпохальные инновации XXI века» (М. : Экономика, 2004) и монографии Б. Н. Кузыка и Ю. В. Яковца «Россия–2050: стратегия инновационного прорыва» (2005). Периодическое инновационное обновление общества – объективно обусловленный процесс. Следовательно, он должен иметь свои закономерности. Раскрытие их содержания и механизма использования становится главной задачей инноватики как самостоятельной отрасли научного знания, сформировавшейся в XX в., ее фундаментальной (теоретической) и прикладной (практической) частей. Рассмотрим эти закономерности в том виде, в каком они осознаны современной наукой, и прежде всего российской инновационной школой. 1. Периодическое инновационное обновление является всеобщей закономерностью общества в целом и всех составляющих его систем. Это объясняется тремя обстоятельствами: любая система имеет свой потенциал развития, жизненный цикл, и переход от фазы к фазе требует частичного обновления; общество имеет общую тенденцию к росту и усложнению, увеличению объема и дифференциации структуры потребностей (чтобы их удовлетворить, каждая система должна совершенствоваться либо уступать свое место другой системе, способной удовлетворить эти потребности); окружающая общество природная среда также подвержена изменениям, и общество с присущими ему системами должно претерпеть перемены, чтобы адекватно отреагировать на эти внешние вызовы. Если общество теряет способность к обновлению, то это чаще всего лежит в основе кризисов, потрясающих любые общественные системы и завершающихся либо летальным исходом, либо мучительным возобновлением способности к самообновлению. Обновление не является непрерывным. Вслед за ним следует период сравнительно плавного, равномерного развития, пока не будет исчерпан потенциал данного состояния и его эволюционного совершенствования. Нельзя постоянно реформировать систему: силы ее иссякнут и она безвременно сойдет с исторической сцены. Но опасно и запаздывать с обновлением: эффективность системы падает, запаздывающее обновление окажется болезненным либо это закончится распадом системы. 2. Инновационная деятельность развивается неравномерно-циклично, волны инновационной активности сменяются спадами. В развитии техники и технологии, экономики, социально-полити- ческой и социокультурной сфер наблюдаются четко выраженные инновационные циклы разной глубины и длительности. В переломные периоды в той или иной сфере поднимается волна базисных инноваций, порождающая затем поток инноваций, улучшающих и частично корректирующих сделанные крупные инновации. Затем число базисных инноваций уменьшается, но оно многократно перекрывается растущим числом разнообразных улучшающих инноваций, приносящих значительную массу эффекта обновленной системе. На третьей фазе цикла инновационная активность стабилизируется, однако ее структура ухудшается: базисные инновации практически прекращаются, улучшающие инновации становятся все более мелкими и все менее эффективными, появляются псевдоинновации, направленные на частичное улучшение и продление срока жизни устаревшей в своей основе, обреченной на трансформацию системы. В следующей за этим фазе инновационного кризиса уровень инновационной активности резко падает, растет доля псевдоинноваций. В фазе депрессии инновационная активность находится на низком уровне, одновременно созревают предпосылки для очередного взрыва, волны базисных инноваций, и спираль обновления вступает в очередной виток, начинается новый инновационный цикл. 3. В динамике инновационной активности наблюдается взаимовлияние инновационных циклов разной продолжительности, а также их взаимодействие с цикличной динамикой других сфер общества. Рассмотрим эту закономерность подробнее. Инновационные циклы различаются по длительности и глубине. Наиболее массовыми улучшающие инновации бывают при смене краткосрочных циклов. Обычно они реализуют мелкие изобретения, ноу-хау, рационализаторские предложения и не вызывают сколько-нибудь существенных перемен в обществе. Однако при смене поколений техники и технологий реализуются лежащие в их основе базисные инновации, наблюдаются инновационные волны (сравнительно небольшие) в рамках десятилетнего цикла. Эти волны, в свою очередь, накладываются на «повышательные» или «понижательные» волны долгосрочных циклов. На «повышательной» волне высота и длительность инновационных подъемов более значительна, спадов – менее значительна. На «понижательной» волне долгосрочного цикла наблюдается обратная картина. Волны базисных инноваций ведут к становлению новых технологических и экономических способов производства, государственно-политического и социокультурного строя, прокатываясь почти по всей населенной части планеты, радикально меняя образ жизни большинства ее жителей. Значительно повышается неустойчивость социальных систем: одни «тонут», другие, напротив, рождаются вновь или возносятся. Такой шквал перемен наблюдался в последней трети XVIII и первой половине XIX в., знаменуя рождение и распространение индустриальной мировой цивилизации. 4. В динамике инноваций проявляются закономерности социогенетики – наследственности, изменчивости и отбора. Наследственность выражается в том, что обновление системы направлено на сохранение и повышение жизнестойкости в меняющейся внешней среде. Наследственная функция инноваций состоит в создании условий для сохранения и обновления генотипа общества как суперсистемы, составляющих его надсистем, систем, отдельных элементов. Масштабность инновационной деятельности государства, его роль и ответственность в отборе и поддержке наиболее эффективных базисных инноваций в различных сферах общества в кризисных переходных ситуациях значительно возрастают. 4. Эволюция моделей инновационного процесса В отечественной литературе инновационный процесс представлен в основном в узком смысле, через выделение отдельных его стадий, как линейная модель, в то время как в зарубежной литературе формирование линейной модели инновационного процесса относится к 1950–1960-м гг. С тех пор в зарубежной литературе появилось еще пять поколений моделей инновационного процесса. Рассмотрим эти пять поколений моделей инновационного процесса. Первое поколение моделей инновационного процесса – это так называемые «подталкиваемые технологиями» (technologypush) модели. Другое название данных моделей – «линейные», или «неоклассические». Период их развития – с середины 1950-х до конца 1960-х гг. В данных моделях инновационный процесс рассматривался как «процесс открытий, в котором новые знания трансформируются в новые продукты, проходя определенные этапы» (рис. 2). Таким образом, для получения результатов в виде новых продуктов или услуг усилия необходимо было концентрировать на первых стадиях инновационного процесса, а именно на НИОКР. Процесс преобразования результатов НИОКР в новые продукты, услуги или процессы, по мнению неоклассиков, был автоматическим, и они не уделяли ему должного внимания. В середине 1960-х и начале 1970-х гг. появилось второе поколение моделей, называемых «подтягиваемые спросом». Инновации стали результатом сигналов, поступающих с рынка; в отличие от предыду- щей модели, инновации больше не были результатом новых идей НИОКР, они стали удовлетворять спрос, поступающий от потребителей (рис. 3). Рис. 2. Первая модель инновационного процесса: подталкиваемая технологиями «линейная модель» Рис. 3. Вторая модель инновационного процесса: подтягиваемая спросом В некотором смысле вторую модель инноваций можно назвать «реагирующей» на рынок, в то время как неоклассическую модель можно назвать «воздействующей» на рынок. В дальнейшем усиление конкуренции и сокращение жизненного цикла товаров привели к необходимости более тесной взаимосвязи НИОКР с другими стадиями инновационного процесса. В новой модели, инновационный процесс начинают рассматривать как комбинацию двух предыдущих моделей. В «интерактивных моделях» новые знания комбинировались со старыми (рис. 4). Инновационный процесс начинался с осознания новой рыночной возможности и далее происходило создание инновации, или с изобретения и далее создания инновации, затем следовало создание продукта и его производство. Модель состояла из двух типов взаимодействий: внутренних – между подразделениями фирмы и внешних – с другими компаниями, клиентами и пр. В данных моделях подчеркивалась необходимость усиления связей между различными подразделениями предприятия. Считалось, что новые идеи могли появиться в любом подразделении, и, следовательно, взаимодействие между различными подразделениями было неотъемлемой частью инновационного процесса. Сторонники данной модели утверждали, что при поиске новых технологических решений предприятия сначала должны обратиться к существующим знаниям, а когда существующий уровень знаний не сможет разрешить их технологические запросы (требования), начинается создание нового знания (посредством НИОКР). Рис. 4. Интерактивная модель инновационного процесса Инновационный процесс в пятой модели Р. Росвелла не только является межфункциональным, но также носит сетевой характер. Росвелл описал эту модель инноваций: определенные преобразования в управленческой, организационной и технологической сферах позволяют предприятию влиять на скорость изменений и эффективность инноваций. Росвелл выделил основные стратегические элементы и особенности пятой модели инноваций (табл. 3). В пятом поколении моделей инновационного процесса особое внимание уделяется использованию электронных инструментов – информационных и коммуникационных технологий – для укрепления внутренних и внешних связей предприятия; связей между различными подразделениями предприятия, межфирменных связей и связей с другими учреждениями. Обмен информацией был ключевым моментом в инновационном процессе. Таблица 3 Особенности и стратегические элементы пятого поколения моделей инновационного процесса Стратегические элементы Особенности Стратегия, основанная на времени Более высокая организационная и системная интеграция Фокусирование на качестве и других неценовых факторах – тотальный менеджмент качества (Totalquality management) Гибкая организационная структура, позволяющая быстро реагировать на изменения Корпоративная гибкость Полностью развитые базы данных Потребитель – важнейшее звено стратегии Эффективные внешние каналы связи Стратегическая интеграция с основными поставщиками Стратегии горизонтального технологического сотрудничества Стратегии электронной обработки данных Важность информации и данных в инновационном процессе привела к появлению большого числа IT-решений, которые облегчают хранение информации и обмен ею. Однако стало понятно, что информация и данные были только одним из множества элементов, необходимых в инновационном процессе, и что конкурентоспособное преимущество базируется в основном на других элементах: на неявных, скрытых знаниях, которые стали основой для нового поколения моделей инновационного процесса. Особое внимание в данных моделях уделено скрытым знаниям и, следовательно, механизмам, которые позволят увеличить данный вид знаний. 5. Инновационные хозяйственные системы Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества. Основными элементами экономической системы являются: – социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся (в каждой экономической системе) формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности; – организационные формы хозяйственной деятельности; – хозяйственный механизм, т. е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне; – конкретные экономические связи между хозяйствующими субъектами. Инновационный потенциал – конкурентоспособность, экономическая безопасность хозяйственных систем. Инновации являются основой обеспечения конкурентоспособности на различных уровнях хозяйственной системы (микроуровень, мезоуровень, макроуровень). В свою очередь, конкурентоспособность становится определяющим фактором обеспечения экономической безопасности хозяйственной системы и ее устойчивого развития. Достижение положительной динамики хозяйственной системы в целом и ее отдельных подсистем более низкого порядка определяется наличием инновационной модели развития экономики, основанной на взаимодействии ключевых параметров: «инновационный потенциал – конкурентоспособность – экономическая безопасность» – также на всех соответствующих уровнях (рис. 5). Рис. 5. Структура инновационной модели развития хозяйственной системы Экономическая безопасность и конкурентоспособность – это характеристики национального хозяйственного комплекса и его составных частей. Однако если конкурентоспособность выступает одновременно и как цель, и как индикатор степени развития национального хозяйственного комплекса и его составных частей, то экономическая безопасность представляет собой условие его существования и развития. Достаточный уровень экономической безопасности может достигаться с помощью экономических методов, он является необходимым условием существования национального хозяйственного комплекса как системы, его достижение может быть обусловлено использованием и неэкономических (административных) методов – путем прямого вмешательства государства. Происходит взаимное влияние конкурентоспособности на микро-, мезо- и макроуровнях. Эта тесная взаимосвязь проявляется в характере проводимой внешней и внутренней политики и в стратегиях развития компаний. Чем более развита экономическая система страны, тем отчетливее проявляется данное взаимодействие, это цель проводимой государством политики и развития компаний. Разработка стратегии организации состоит из следующих трех основных элементов: – оценки позиций объекта конкурентной борьбы; – прогноза изменения условий конкурентной среды; – разработки стратегического плана действий с вариантами реакции на различные прогнозные ситуации. Необходимо отметить, что все эти элементы сохраняют значение для любого уровня ведения конкурентной борьбы, но чем сложнее и масштабнее субъекты этой борьбы, тем выработка стратегии становится более важной и сложной уже на начальном ее этапе при оценке конкурентных позиций. Для предприятия важны такие характеристики, как положение в отрасли, структура отрасли, темпы ее роста и структурные изменения, оценка препятствий для вхождения в отрасль потенциальных конкурентов, степень технологической, организационной и финансово-экономической интегрированности отрасли, а также качественная оценка позиции фирмы как субъекта конкурентной борьбы в быстро меняющейся конкурентной среде. Следует отметить, что в глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для развития инновационной деятельности предприятий. Первоочередной экономической задачей в современных условиях является формирование экономики инноваций, т. е. организационной модели экономики, основанной на знаниях. Создание экономики инновационного типа имеет в любой стране реальные перспективы при условии создания национальной инновационной системы, которая будет основываться на трех взаимосвязанных составляющих: знаниях, технологии, инновационной инфраструктуре. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение инновациям и инновационной деятельности. 2. По каким признакам можно классифицировать инновации? 3. Назовите основные этапы инновационной деятельности. 4. Сколько лет составляет длительность цикла согласно теории научно-технического развития Н. Кондратьева? 5. Сколько волн, согласно теории Н. Кондратьева, можно выделить? Дайте характеристику длинных волн Н. Кондратьева. 6. Назовите виды инновационных циклов. Дайте характеристику циклов согласно теории Й. Шумпетера. Тема 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА План 1. Содержание государственной научно-технической и иновационной политики. 2. Идеи и принципы государственной научно-технической политики. 3. Функции государственных органов по регулированию инноваций. 4. Налогообложение научно-технической деятельности. 1. Содержание государственной научно-технической и инновационной политики Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Основой правовой базы государственной научно-технической политики в России до настоящего времени является принятый в 1996 году. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Органы государственной власти Российской Федерации, научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники. Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономи- ческого развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает три этапа: – разработка научно обоснованных концепций развития инновационной деятельности – осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала; – определение основных направлений государственной поддержки инноваций; – осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности. В инновационной политике необходимо выделить две стороны: стратегическую и тактическую. Стратегия государственной инновационной политики формируется на основе долгосрочных концепций социально-экономичес- кого и общественно-политического развития страны. Выбор стратегии инновационной политики предполагает определение основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и принятие методов развития и использования научного потенциала, установление главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями. Тактика предполагает определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей с наибольшей эффективностью. Тактические средства – это финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок, материально-техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития. Научно-техническое лидерство – это доказательство правильности выбранного стратегического курса и тактических действий по формированию и проведению государственной инновационной политики; этот выбор должен привести к лидерству по тем направлениям, по которым имеется приоритет в развитии. Одним из важнейших элементов государственной научно-технической политики является законодательное определение организационно-правовых форм юридических лиц – научных организаций. Научной организацией признается юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной научную или научно-техническую деятельность, подготовку научных кадров. Большинство научных организаций функционируют в формах государственного унитарного предприятия и государственного учреждения. Форма учреждения преимущественно используется в секторе фундаментальных научных исследований. Расширение инновационной деятельности является необходимым условием развития народного хозяйства региона в открытой рыночной экономике. Создание инновационной системы предполагает осуществление следующих мероприятий: – формирование региональной инновационной стратегии, включая межведомственные и межрегиональные стратегии; – создание благоприятной экономической и правовой среды для деятельности инновационных организаций; – формирование инфраструктуры инновационной деятельности; – создание механизмов мониторинга инновационной деятельности; – развитие кооперации между научными организациями и промышленностью; – совершенствование механизмов государственной поддержки, коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок. Создание благоприятной правовой среды основано на формировании региональной правовой базы, регулирующей и стимулирующей научную, научно-техническую и инновационную деятельность. Из общих принципов формирования инновационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации необходимо выделить следующие: – инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса; – организации инновационной инфраструктуры должны иметь возможность координировать свои действия при оказании услуг, а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других регионов. Ввиду ограниченности ресурсов необходимо на первом этапе обеспечить выполнение всего набора инфраструктурных услуг с привлечением сил имеющихся организаций, а также создать условия и предпосылки для саморазвития, в том числе за счет привлечения средств частных инвесторов. Могут создаваться коммерческие или некоммерческие организации инновационной инфраструктуры различных организационно-правовых форм в зависимости от направлений и форм их дальнейшей работы. Возможно привлечение средств из частных источников в коммерческую организацию (некоммерческая организация не имеет права распределять прибыль среди учредителей). Также необходимо отметить, что коммерческие организации по действующему законодательству имеют, как правило, больше возможностей для ведения предпринимательской деятельности (меньше ограничений). 2. Цели и принципы государственной научно-технической политики Региональная научно-техническая политика исходит из интересов населения субъекта Федерации, потребностей развития экономики, потенциальных возможностей регионального научно-техничес- кого комплекса и инновационного потенциала промышленности. Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования. Основными задачами научно-технической политики субъекта Российской Федерации выступают: – разработка инновационных прогнозов для региона с учетом перспектив научно-технической деятельности; – выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в регионе, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях; – развитие инновационной деятельности, укрепление связей между научно-технической сферой и сферой производства; – обеспечение воспроизводства кадрового потенциала научно-технического комплекса, использование возможностей научно-технического комплекса для подготовки административных кадров, привлечение сил научно-технического комплекса для разработки управленческих решений; – формирование инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, развитие сферы инфраструктурных услуг для научно-технической и инновационной деятельности; – обеспечение условий свободной конкуренции для всех субъектов научно-технической деятельности; – формирование правовых, организационных, экономических условий для осуществления научно-технической деятельности, развития научно-технического потенциала. Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов: • признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; • гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники, экспертизы научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов; • гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; • интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; • поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники; • концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники; • стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот; • развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур; • стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала; • развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации. 3. Функции государственных органов по регулированию инноваций В России стожилась четырехуровневая система управления инновационным процессом: 1) высший государственный, федеральный уровень; 2) средний государственный, отраслевой; 3) государственный региональный; 4) нижний государственный, институциональный. По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает: • организационную структуру управления, т. е. конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей; • систему сбора, обработки и анализа необходимой информации; • механизм принятия решений и контроль за их выполнением; • систему подбора и расстановки кадров. Субъектами инновационной политики выступают центральные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, научные работники и инноваторы, смешанные образования. Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования Администрации Президента. При Президенте РФ создан консультативный орган – Совет по научно-технической политике. Его основными задачами являются: • информирование Президента РФ о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; • разработка предложений о стратегии научно-технической политики иформировании приоритетных направлении в ее реализации; • анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента РФ проектов законодательных актов по научно-техническим вопросам; • подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; • участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента РФ. Органы законодательной власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации – имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты: Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по образованию, науке и культуре. Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую возглавляет непосредственно Председатель Правительства. Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственным советом по военно-технической политике. Министерство образования и науки РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной научно-технической политики в области образования и науки, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся следующие: • организация научно-технического прогнозирования; • выбор и оценка приоритетных направлений развития образования, науки и техники; • создание государственных научно-технических программ и проектов; • методическое руководство подготовкой кадров региональных и межрегиональных научно-технических программ; • финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; • создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности; • организация условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований; • обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере образования, науки и техники и др. Министерство финансов РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов. Меры государственной инновационной политики можно разделить на создающие благоприятную для инноваций социально-экономическую среду и непосредственно инициирующие и регулирующие инновационные процессы. К наиболее важным функциям государственных органов по регулированию инноваций относятся следующие: 1) координация инновационной деятельности; 2) аккумулирование средств на научные исследования и инновации; 3) стимулирование инноваций; 4) создание правовой базы инновационных процессов; 5) кадровое обеспечение инноваций; 6) формирование научно-инновационной инфраструктуры; 7) развитие малого инновационного предпринимательства; 8) региональное регулирование инновационных процессов; 9) регулирование международных аспектов инновационных процессов; 10) реализация инвестиционной политики в отраслях промышленности и науки. При выполнении этих функций перед государством встают задачи по созданию экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, повышению конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей, расширению государственной поддержки инновационной деятельности, осуществлению мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ. Внедрение научных разработок в промышленность представляет собой сложную проблему, решению которой правительства многих стран мира уделяют исключительно большое внимание. Важным элементом государственной политики во всех развитых странах являются налоговые льготы для инновационно активных предприятий и организаций. Они носят комплексный характер и сопровождают инновационную продукцию от стадии разработки и становления серийного производства до стадии доставки потребителю, в том числе зарубежному. По своему объему рынок наукоемкой продукции в ближайшее время превысит объемы всех остальных рынков. Чтобы наука стала источником новых технологий, ей необходима серьезная государственная поддержка, выстраивание системы «образование – наука – производство – рынок». Основными задачами государственных органов по управлению НИОКР в развитых странах являются распределение финансовых средств по организациям и целевым программам, разработка научно-технологической политики, поиск приоритетных путей развития научно-исследовательских и технологических работ. В США такими организациями являются: Национальный научный фонд, Бюро стандартов, Министерство обороны, НАСА, Министерство энергетики и др.; в Японии – Министерство внешней торговли и промышленности, Министерство образования, Агентство науки и технологии; в Европейском Союзе – Европейский Совет, Совет Министров ЕС, Комиссия ЕС, Комитет по научно-техническим исследованиям, Комитет европейского развития науки и техники. Наибольшее значение для развития американских НИОКР имеет министерство обороны. На него приходится более 46 % расходуемого государственного бюджета в области научных исследований. В его подчинении 68 научно-исследовательских центров, институтов и экспериментальных лабораторий. Оно финансирует университетские научные программы в области математики и инжиниринга. Кроме того, министерство обороны активно участвует в передаче технологических трансфертов гражданским предприятиям, что способствует усилению их позиции на мировых рынках наукоемких производств и согласуется с общей стратегией научно-технологической политики США. Министерство здравоохранения – второе по значению ведомство США по проведению НИОКР. На него приходится более 10 % государственных затрат на научные исследования. Оно включает в себя: национальный институт здоровья, 13 научно-исследовательских институтов по всей территории США и 7 программно-ориентиро- ванных центров. Министерство финансирует исследования в университетах в области фундаментальной и прикладной медицины и биологии, оказывает поддержку фармакологическим компаниям в разработке новых лекарственных средств. В Японии существуют три организации, ответственные за проведение научно-технологической политики и координацию НИОКР: 1) Министерство образования; 2) Агентство науки и технологии; 3) Министерство внешней торговли и промышленности – МИТИ. Министерство внешней торговли и промышленности играет главную роль в разработке научно-технологической политики и управлении национальными НИОКР в Японии. Главной задачей является координация исследований между государственными научными учреждениями и частными промышленными фирмами, а также определение перспективных направлений развития японской промышленности. Министерство включает множество подразделений. В работе этих органов принимают участие видные ученые академических институтов, представители промышленных предприятий и потребительских ассоциаций. Другими функциями этого министерства являются: финансовая поддержка промышленных НИОКР в начальной стадии их развития; сбор, обработка и передача промышленному сектору мировой информации в области новейших открытий науки и техники и результатов исследований отечественных университетов и НИИ. МИТИ не ищет новые научно-технические идеи, они поступают в министерство от частных фирм. Задача министерства – отобрать наиболее перспективные. Фундаментальные исследования являются очень дорогостоящими и рискованными, поэтому фирмы не рискуют вкладывать в них деньги, но в случае поддержки этих исследований государством компании также готовы вложить средства в разработки. Конкуренция между фирмами начинается после получения результата фундаментальных исследований. Доля государственных расходов на НИОКР в Японии составляет 20 % всех расходов на науку и около 1,5 % расходов на НИОКР в промышленности, что является самым низким показателем среди развитых стран. Но роль государства в данной области очень велика. Это достигается за счет особого подхода к финансированию НИОКР: финансируется начало разработок, затем частные фирмы, узнав о поддержке проекта государством, вкладывают свои капиталы в дальнейшие исследования. На более поздних стадиях проект осуществляется полностью за счет частных фирм. Правительство способствует передаче научных результатов, полученных в государственных исследовательских учреждениях, частному сектору. Стимулируются совместные исследования государственных научных центров и частных компаний. Последние получают доступ к работам, осуществляемым в государственных научных учреждениях, а их сотрудники могут проводить исследования в лабораториях частных фирм. Агентство науки и технологии отвечает за проведение фундаментальных исследований. При агентстве существует крупный исследовательский центр, основной задачей которого является передача технологий, созданных в правительственных лабораториях, частному бизнесу. Половина его деятельности посвящена фундаментальным исследованиям, по 25 % приходится на передачу технологий и научно-техническое сотрудничество. Министерство образования является финансовым донором государственных университетов и подчиненных ему научно-исследова- тельских институтов. В Японии 50 % фундаментальных исследований проводится в университетах. При этом министерстве создан совещательный орган, который дает советы в области научно-техноло- гической политики. В Германии организация НИОКР имеет свою особенность: в ней нет центрального механизма, координирующего проведение научных исследований и определяющего приоритетные направления. Университеты и научно-исследовательские учреждения финансируются как за счет государственного бюджета, так и за счет регионального. Законы ограничивают влияние федерального правительства на выбор приоритетов и целей в научных исследованиях, что дает возможность для развития различных подходов к решению тех или иных вопросов. При этом усиливаются ответственность и заинтересованность регионов, расширяются возможности и стимулы для сотрудничества высших учебных заведений с экономикой, в особенности со средними по размеру предприятиями. Распределение государственных ассигнований производится Министерством образования, науки и технологии, а также региональными парламентами по основным структурам НИОКР – университетам и научным обществам. В Германии насчитывается четыре научных общества: Объединение немецких исследовательских центров имени Гельмгольца; Научное общество имени Фраунгофера; Общество имени Макса Планка и научно-исследовательские учреждения «Голубого списка». Научные общества в Германии выполняют функции технологических посредников между лабораториями и промышленными компаниями. Ведущая организационная роль принадлежит Фраунгоферовскому обществу, в которое входят 45 исследовательских институтов. Их деятельность финансируется за счет субсидий федерального правительства и доходов от выполнения контрактных исследований. Главной задачей общества является содействие внедрению в промышленность новых технологий и выполнение исследований общенационального значения (например, в области охраны окружающей среды и энергосбережения). Для облегчения малым фирмам доступа к его услугам правительство предоставляет им субсидии в размере до 40 % полной стоимости заказываемых НИОКР. Большое участие в организации передачи технологий принимают местные органы власти, в первую очередь правительства земель. В частности, они вносят большой вклад в создание научных парков и инновационных центров, рассматривая эту деятельность как одно из важнейших направлений в решении проблем регионального развития. Резкое снижение расходов на исследования в 2009 году было зафиксировано в Европе и США, чуть лучше обстояли дела в крупных азиатских странах, таких как Япония, Малайзия и другие. По данным европейских специалистов, в 2009 году расходы на исследования в Европе сократились на 2,6 % в коммерческих компаниях и на 10,1 % в государственных учреждениях. В США крупнейшие корпорации сократили расходы на 5,6 %, что отразилось на выводе на рынок новых высокотехнологичных продуктов и услуг. Японские компании старались поддерживать уровень инвестиций в разработки на уровне 2008 года. В то же время в Индии и Китае показан взрывной рост инвестиций: на 27,3 и 40 % соответственно. На 14 % увеличены инвестиции со стороны гонконгских компаний, на 9,1 % со стороны южнокорейских, на 3,1 % со стороны тайваньских. Сейчас ЕС призывает государства-члены к повышению уровня расходов на НИОКР до 3 % ВВП против сегодняшних 2 %. В США и Японии этот показатель составляет 2,6 и 3,4 % соответственно. Мировой спрос на инфокоммуникационные технологии сейчас оценивается в 2 трлн евро в год, и доля европейских стран в нем составляет не более 25 %. По статистике, сейчас в мире насчитывается более 1 400 крупных ИТ-компаний, причем в Европе расположены менее 400 из них. Согласно статистическим данным, после 1990-х годов в условиях экономического кризиса, произошедшего в результате ликвидации планово-централизованной системы, резко сократилось финансирование российской науки. В 2009 году внутренние затраты на исследования и разработки в России составили 169,9 млрд рублей (5,7 млрд долл.), что в постоянных ценах было почти в два раза ниже уровня 1990 года. В 2009 г. доля затрат на исследования и разработки в ВВП составляла 1,28 % (в 1990 г. – 2,03 %; 0,85 % в 1995 г.). Если в 1990 г. по значению данного показателя Россия находилась на уровне, сопоставимом с ведущими странами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то теперь она ближе к группе стран с низким научным потенциалом (Испания, Португалия, Венгрия и Польша). По абсолютным затратам на науку Россия в 6 раз уступает Японии и в 16 раз – США. Однако не только по относительным, но и по абсолютным показателям уровень финансирования исследований и разработок в России был значительно ниже, чем в Германии, Японии и США. Например, затраты на НИОКР в расчете на душу населения в России в десять раз ниже, чем в США. Иностранные источники играют заметную роль среди ресурсов, доступных для финансирования НИОКР в России. Сразу после финансового кризиса 1999 г. доля иностранного финансирования была исключительно высока. Бюджетные средства расходуются в основном на поддержку государственных научно-исследовательских центров и институтов, на формирование различных бюджетных фондов, а также на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструк- торских разработок, выполняемых в рамках долгосрочных целевых программ, оформляемых в виде контрактов на выполнение госзаказов. Несколько возросла доля предпринимательского сектора в финансировании исследований и разработок: с 15 % в 1997 году до 20 % в 2009 году. Однако в сравнении с развитыми странами Запада этот показатель значительно ниже. Например, в 2001 году доля затрат на науку со стороны предпринимательского сектора составляла в среднем 56 % в странах ЕС и 68 % в США. Затем наблюдалось некоторое повышение этой доли и в странах ЕС, и в США: до 65 и 74 % соответственно. Таким образом, Россия заметно от них отстает. Безусловно, количество контрактов, заключаемых предпринимательским сектором на проведение НИОКР, должно быть выше, чем количество государственных контрактов и субсидий. С точки зрения финансового обеспечения технологических инноваций главным источником остаются собственные средства предприя- тий (86 % в 2008 году и 89 % в 2009 году). Остальная часть формируется за счет небольших поступлений из других источников, включая средства государственного и местных бюджетов, иностранные источники. Кредитные займы не играют существенной роли в финансировании инновационной деятельности в России. Во многом это объясняется слабостью развития банковского сектора в России. Однако и в западных странах большинство банков также стараются уклониться от финансирования такого рода деятельности. Обычно они испытывают трудности в проведении экспертизы по оценке рисков. Для стран организационно-экономического сотрудничества и развития является характерным то, что лишь небольшая группа крупных корпораций имеет непропорционально большую долю затрат на научно-исследовательскую деятельность. Преимущества крупных корпораций в инновационной сфере очевидны. Эти корпорации могут позволить себе реализовывать крупномасштабные инвестиционные проекты. Они способны проводить межотраслевые исследования, объединяя исследователей и экспертов различных дисциплин, и финансировать параллельное развитие нескольких альтернативных направлений разработок, в результате чего успешные коммерческие проекты могут компенсировать неудачные исследования. Направления и приоритеты исследований и разработок в корпоративном секторе почти полностью соответствуют задачам поддержания конкурентоспособности собственной продукции на внутренних и международных рынках. Для многих отраслей решение таких задач требует концентрации огромных ресурсов в сфере науки. 4. Налогообложение научно-технической деятельности Согласно действующему законодательству, для признания организации научно-исследовательской необходимо выполнение следующих условий: – научная и (или) научно-техническая деятельность должна быть предусмотрена учредительными документами; – организация должна иметь свидетельство о государственной аккредитации. Согласно п. 2 ст. 5 Закона № 127-ФЗ свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Российской Федерации. Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и (или) научно-технической деятельности, однако отсутствие свидетельства не позволяет организациям пользоваться льготами (в том числе налоговыми), которые предоставлены законодательством для организаций, имеющих статус научных. Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль в настоящее время регулируется нормами гл. 25 Налогового кодекса. Для организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе имеющих статус научной организации, особенностей налогообложения не предусмотрено. Особенности налогового учета расходов на НИОКР, установленные ст. 262 НК РФ, на организации, выполняющие НИОКР в качестве исполнителя (соисполнителя), не распространяются. Вышеуказанные расходы рассматриваются для них как расходы на осуществление обычной деятельности, направленной на получение дохода. Согласно пп. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налога на добавленную стоимость) на территории Российской Федерации выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: – за счет средств бюджетов; – за счет средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; – учреждениями образования и науки на основе хоздоговоров. Под учреждением образования, освобожденным от налогообложения НИОКР, понимается организация любой формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющая образовательный процесс на основании лицензии, полученной в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». При этом объем научной и (или) научно-технической деятельности должен составлять не менее 70 % общего объема выполняемых указанной организацией работ. Иные организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие НИОКР на основе хозяйственных договоров, от уплаты НДС не освобождаются. При выполнении НИОКР учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров от уплаты НДС освобождаются как головные организации, являющиеся учреждениями образования и науки, занятые выполнением указанных работ, так и их соисполнители, если они также являются учреждениями образования и науки. Законом РФ «О налоге на имущество предприятий» установлено, что данным налогом не облагается имущество: – бюджетных учреждений и организаций. Все финансируемые по смете организации, согласно Бюджетному кодексу, являются бюджетными учреждениями. Это относится к подавляющему большинству организаций фундаментальной науки; – научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, составляющее их научно-исследовательскую, опытно-производственную или экспериментальную базу. Организации этих академий как раз и являются бюджетными учреждениями; – государственных научных центров, а также научно-исследова- тельских, конструкторских учреждений (организаций), опытных и опытно-экспериментальных предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в объеме работ которых научно-исследовательские, опытно-конструкторские и экспериментальные работы составляют не менее 70 %. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 239 НК РФ учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, освобождаются от уплаты данного налога с сумм выплат и иных вознаграждений своим работникам, не превышающих 100 000 руб. в течение налогового периода на каждого отдельного работника. Что касается других налогов, то организации, занимающиеся научно-исследовательской деятельностью, облагаются ими в общем порядке, кроме земельного налога, от уплаты которого освобождены некоторые категории организаций. Важнейшую роль играют налоговые льготы, используемые для поощрения тех направлений деятельности корпораций, которые желательны с точки зрения государства, в том числе льготы, направленные на стимулирование научно-технического прогресса, экспорта и деловой активности инновационного бизнеса. Налоговое регулирование инновационной деятельности используется практически во всех странах. Налоговое регулирование осуществляется через следующие мероприятия: – предоставление налоговых льгот, которое реализуется путем льготного налогообложения прибыли, сокращения налогооблагаемой базы, уменьшения налоговых ставок, вычетов из налоговых платежей. Льготное налогообложение прибыли осуществляется отнесением различного рода инновационных затрат на издержки производства. Так, в США расходы компаний на НИОКР, проводимые за свой счет, приравниваются к издержкам производства; – предоставление льгот по уплате налога на прибыль, а именно: уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму средств, направленных на перевооружение, реконструкцию, расширение и обновление производства; – уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму средств, направленных фирмами на проведение НИОКР; – предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т. е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели; – уменьшение налога на прирост инновационных затрат; – освобождение в течение нескольких лет от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации инвестиционных проектов; – льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных предприятий; – связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов; – льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий и других нематериальных активов; – снижение ставок налогов на прибыль, направленную на заказные и совместно проводимые НИОКР; – вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций; – уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, передаваемых учебным заведениям, научно-исследовательским организациям. Налоговые инструменты, стимулирующие инвестиции в сферу НИОКР со стороны частного бизнеса, непосредственно связаны с налогом на прибыль и делятся на две категории: 1) налоговые льготы предоставляются фирмам, инвестирующим средства в проведение научных исследований и разработок; разрешается вычесть эти расходы из налогооблагаемого дохода или прибыли, затрачиваемой на НИОКР; 2) налоговый кредит – предоставление отсрочки налоговых платежей с поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Существуют два основных различия между налоговыми льготами и налоговым кредитом: 1) величина налоговых льгот зависит от дохода и нормы прибыли, в то время как налоговый кредит напрямую от них не зависит; 2) в обычных условиях неиспользованные налоговые льготы могут быть перенесены на другой период и компенсированы будущими налогами, в то время как неиспользованный налоговый кредит требует дополнительных организационных усилий для контроля за его целевым использованием в каждом конкретном случае. В последние годы в практике налогового стимулирования НИОКР в странах ОЭСР произошло заметное смещение акцентов от пользования налоговыми льготами в сторону налоговых кредитов. Существует большое многообразие в практике использования этих двух инструментов. Одни позволяют увеличить расходы на исследования и разработки за счет уменьшения налогов. Такой подход, например, характерен для Франции и США. При этом основная идея состоит в том, чтобы поддерживать дополнительные усилия компаний на проведение НИОКР, а не общие затраты. Другие страны выделяют только особые виды НИОКР, на которые распространяются налоговые льготы. В Нидерландах, например, обеспечивается поддержка только трудовых затрат на НИОКР. Эта мера представляет собой попытку остановить транснациональные компании, которые стремятся перенести свои исследования в страны с низким уровнем трудовых затрат. Наконец, третий подход заключается в предоставлении компаниям налогового кредита в денежной форме, независимо от факта получения ими прибыли (такой опыт характерен для Канады). Одним из существующих вариантов налоговых льгот является снижение стоимости основного капитала (амортизация), используемое для проведения исследований и разработок. Большинство стран ОЭСР предоставляют компаниям право осуществлять ускоренную амортизацию научного оборудования. Налоговые льготы на капитальные вложения чаще всего предо- ставляются в виде «инвестиционного налогового кредита». Как правило, эта льгота дается компаниям, направляющим инвестиции на внедрение новой техники, оборудования, технологий и т. п. Эта скидка вычитается (кредитуется) из суммы начисленного налога на прибыль компании (в отличие от обычных скидок, вычитаемых из суммы налогов). Инвестиционная налоговая скидка предоставляется лишь после ввода новой техники в эксплуатацию. Право на получение налоговой скидки наступает для компании автоматически: его не надо доказывать и обосновывать, так как оно закреплено законодательством. Размер скидки устанавливается в процентах от стоимости внедряемой техники и составляет: 5,3 % в Японии (для электронных техники и оборудования); 50 % в Великобритании (для первого года эксплуатации новой техники, технологии, материалов и т. п.), 10–15 % в Канаде (в зависимости от освоенности территории месторасположения компании – освоенные или неосвоенные районы страны) и 100 % в Ирландии. В США налоговая скидка на инвестиции применяется лишь для энергетического оборудования. За рубежом льготы на НИОКР даются чаще в виде скидок с расходов компаний на эти цели. Существуют два вида налоговых скидок – объемные и приростные. Объемная скидка дает льготу пропорционально размерам затрат. Так, например, в США, Великобритании, Канаде, Бельгии, Швеции, Италии 100 % расходов на НИОКР вычитается из налогооблагаемых доходов компаний; в Австралии (для частных компаниий) – 150 %. В ряде стран (Нидерланды, Норвегия, Австрия, Малайзия) предприятия энергетических отраслей полностью исключают расходы на НИОКР из прибыли до налогообложения. Приростная скидка определяется исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период. Эта скидка действует после того, как указанные расходы были произведены. Максимальная скидка – 50 % – имеет место во Франции. В Канаде, США, Японии и Тайване она составляет 20 %. Однако и здесь имеется ряд ограничений. Так, например, в США налоговая скидка на прирост НИОКР применяется лишь к тем расходам на НИОКР, которые направлены на создание новой продукции или разработку новых технологических процессов (не распространяется на расходы, связанные с изменением типа или вида продукции, косметическими, сезонными и прочими модификациями). Кроме того, установлен лимит на льготы: дополнительные расходы на НИОКР (на которые распространяется льгота) не должны превышать 50 % суммы базисных затрат за определенный период. В Канаде размер льготы увеличивается до 30 % для условий труднодоступных и экономически неразвитых районов. В Японии и Тайване скидка в 20 % исчисляется от суммы прироста расходов на НИОКР по сравнению с наивысшим достигнутым уровнем расходов на НИОКР, имеется ограничение: данная льгота не должна превышать 10 % общих налоговых обязательств компании. Некоторые зарубежные страны используют одновременно оба вида налоговых скидок – и объемный, и приростный, но по отношению к разным видам расходов. Так, в США общая приростная скидка дополнена объемной в размере 20 % для затрат частного сектора на финансирование фундаментальных исследований. Существует практика установления размера списания налогов по скидкам на НИОКР. В Японии и Южной Корее он не должен превышать 10 % от суммы корпоративного налога. А в Канаде, Испании и Тайване потолок существенно выше: соответственно 75, 35 и 50 %. В Австралии, Франции, Италии и Нидерландах установлен стоимостной предел налоговой скидки. Временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение («налоговые каникулы») действует во Франции и распространяется на вновь созданные мелкие и средние фирмы (в том числе научно-исследовательские) со снижением на первые 5 лет их деятельности на 50 % уплачиваемого ими подоходного налога. В Великобритании для стартующих инновационных компаний налог на прибыль снижен с 20 до 1 %. Снижен налог на прирост капитала от долгосрочных инвестиций в стартующие инновационные компании и снят налог при реинвестировании в такие компании. Для мелких и средних предприятий налоговые льготы позволяют снижать налогооблагаемый доход на 20 % в случае, если превышен предыдущий максимальный уровень расходов на НИОКР, либо уменьшать налоговые выплаты на 6 % от величины расходов на исследования и разработки, но в этом случае уменьшение не должно составлять более 15 % от налоговых обязательств фирмы. Расходы, которые фирмы несут при платежах исследовательским учреждениям в связи с научно-технологическим развитием, также могут вычитаться из налогооблагаемой прибыли. Вводятся налоговые льготы, связанные с системой амортизационных списаний. Они используются для стимулирования опережающего развития конкретных отраслей, поощрения НИОКР или для общего инвестиционного оживления. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Так, в США установлен срок амортизации в 5 лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКР, со сроком службы более 4 и менее 10 лет. В Японии система ускоренной амортизации введена для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо оборудование, которое содействует эффективному использованию ресурсов и не вредит окружающей среде. Применяются разнообразные нормы ускоренной амортизации – от 10 до 50 %. Однако наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15–18 %. Компаниям в Великобритании разрешено списание полной стоимости технического оборудования в первый год его работы. В Германии в первый год может быть списано 40 % расходов на приобретение оборудования и приборов, используемых для проведения НИОКР. Система амортизационных списаний в Швеции позволяет оборудование со сроком службы до трех лет и с незначительной ценностью списывать в расходы в год приобретения, а в целом машины и оборудование – в течение 4–5 лет. Во Франции существует возможность применения ускоренной амортизации к важнейшим видам оборудования: энергосберегающему, экологическому, информационному. Например, компьютер можно амортизировать за 1 год. Коэффициент амортизации при сроке службы оборудования до 4 лет равен 1,5; 5–6 лет – 2; более 6 лет – 2–2,5. Закон США о налоговой реформе придал в 1986 году государственной налоговой политике большую целенаправленность, хотя и сузил применение разрешенных ранее налоговых льгот. Так, сроки амортизации были увеличены, но в основном лишь на пассивную часть основных фондов – на здания и сооружения: до 31,5 года (ранее было 10-15 лет) для нежилых и 27,5 для жилых зданий. Но для активной их части амортизационное списание было еще более ускорено: так, при сроке списания в 5 лет разрешено было в первые 2 года списывать до 64 % стоимости оборудования. Налоговая скидка на инвестиции сохранилась лишь для энергетического оборудования. В целях активизации инновационной активности за рубежом государство нередко стимулирует и подготовку кадров. Так, во Франции 25 % прироста расходов на подготовку кадров освобождаются от налогов. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение научно-технической деятельности и государственной научно-технической деятельности. 2. Что представляет собой государственная инновационная политика? 3. Приведите основные цели и принципы государственной инновационной политики. 4. Назовите этапы проведения государственной инновационной политики. 5. На что направлено проведение государственной инновационной политики? 6. На чем формируется стратегия государственной инновационной политики? 7. Дайте определение научно-технического лидерства. 8. Что предполагает создание инновационной системы? 9. Назовите основные цели, принципы и задачи государственной научно-технической политики. 10. Назовите основные принципы государственной научно-технической политики. 11. Охарактеризуйте систему управления инновационными процессами в России. 12. Какие органы занимаются разработкой документации по вопросам инновационной политики? Тема 3 ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РОССИИ План 1. Состояние иновационного потенциала. 2. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. 3. Наукограды и территории иновационного развития. 4. Реализация конкурентных преимуществ страны. 5. Коммерциализация результатов научно-исследовательской деятельности. 6. Инновационная модернизация национальной экономики. 1. Состояние инновационного потенциала Инновационный потенциал организации – это степень ее готовности выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели, т. е. степень готовности к реализации инновационного проекта или программы инновационных преобразований и внедрения инноваций. В Стратегии–2020, декларируемой Президентом РФ, инновациям отводится ключевая роль в модернизации России. При Правительстве России существует Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, которую возглавляет Председатель Правительства РФ. При Президенте РФ существует Комиссия по модернизации; они разрабатывают управленческие рекомендации по инновационному развитию России. Федеральное агентство по науке и инновациям РФ реализует Федеральные целевые программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологи- ческого комплекса России на 2007–2012 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 годы» и др. Российская академия наук (РАН) осуществляет исследования и прогнозирование инновационного потенциала России в рамках Программы фундаментальных исследований РАН, в частности, сделан прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 г.). Задачи оценки инновационного потенциала организации могут быть поставлены в двух плоскостях: частная оценка готовности организации к реализации одного нового проекта; комплексная оценка текущего состояния организации относительно уже реализуемых проектов. В соответствии с тем, каким образом ставится основная задача оценки инновационного потенциала, применяется одна из двух возможных методик оценки: детальная или диагностическая. Детальный анализ проводится в основном на стадии обоснования инновации и подготовки проекта ее реализации и внедрения. Схема оценки инновационного потенциала организации при детальном анализе внутренней среды содержит следующие этапы: дается описание нормативной модели состояния инновационного потенциала организации, т. е. четко устанавливаются те качественные и количественные требования к состоянию потенциала по всем блокам, которые обеспечивают достижение уже поставленной инновационной цели; устанавливается фактическое состояние инновационного потенциала по всем вышеуказанным блокам и их компонентам; анализируется рассогласование нормативных и фактических значений параметров потенциала; выделяются сильные (соответствующие нормативу) и слабые (значительно расходящиеся с нормативом) стороны потенциала; составляется перечень работ по усилению слабых сторон. Алгоритм диагностического анализа и оценки инновационного потенциала организации включает: • оценку управляющих воздействий; • оценку состояния внешней среды; • ведение каталога диагностических параметров, характеризующих внешние проявления (политические, экономические, социальные, технологические); • ведение каталога структурных параметров, характеризующих внутреннее состояние организации; • установление взаимосвязи структурных и диагностических параметров системы; • наблюдение диагностических параметров и обработку статистических данных; • оценку структурных параметров; • определение интегральной оценки потенциала организации. Анализ спроса на нововведения имеет огромное значение, поскольку от его результатов зависят точность разработки производственной программы предприятия, стратегия и объем реализации его продукции и, следовательно, финансовые результаты его деятельности. Анализ спроса на нововведения проводится в следующих направлениях: • анализ потребности в выпускаемом или реализуемом новшестве (продукте или услуге); • анализ спроса на нововведение и связанные с ним услуги, а также влияния на них различных факторов; • анализ влияния спроса на результаты деятельности предприятия; • определение максимального объема сбыта и обоснование плана сбыта с учетом проведенного анализа и производственных возможностей фирмы. Анализ спроса на нововведения по времени проведения может быть предварительным, текущим и последующим относительно периода, когда продукция считается новой. Предварительный анализ спроса на новую продукцию проводится на базе данных, получаемых с помощью специальных обследований, в сфере потребления инноваций, когда продукция находится в стадии подготовки опытного образца, запуска в производство или на этапе выведения ее на рынок. На основе предварительного анализа разрабатывается производственная программа и строится стратегия продвижения на рынке новой продукции. К основным показателям, по которым компания определяет спрос на собственную продукцию или услуги, относятся следующие: • количество потенциальных покупателей для данного вида продукции; • объем спроса; • время реализации (предложения для реализации) продукции на рынке; • цена предлагаемой продукции; • чувствительность спроса к цене. В целом по значениям индексов инновационного потенциала Россия в 2009 году находилась в группе стран мира, которую можно условно назвать странами со средним уровнем инновационного потенциала в социуме. Это подтверждает проведенный кластерный анализ индексов инновационного потенциала. По значению данных индексов Россия с течением времени снижает свой международный инновационный рейтинг среди стран мира: с 25-го места среди 43 стран мира в 1995 г. до 27-го места в 2005 г. В целом наблюдается «переход» России из группы стран мира с высоким уровнем инновационного потенциала, который был достигнут СССР, в группу стран мира со средним уровнем инновационного потенциала в соответствии с известными закономерностями стадии спада в жизненном цикле социальных систем. В частности, снижение значений индексов инновационного потенциала происходит по S-образной кривой. Сравнение национальных инновационных систем стран – мировых лидеров в области инновационного развития (Швеция, Норвегия, Финляндия, США, Япония, Нидерланды, Сингапур, Канада, Великобритания, Южная Корея, Германия) и федеральных целевых программ, направленных на развитие инновационного потенциала России, реализуемых Федеральным агентством по науке и инновациям РФ, показывает, что запланированные управленческие решения, если они будут полностью выполнены, вероятно, не смогут резко повысить инновационный потенциал так, чтобы Россия в ближайшие 25–30 лет смогла попасть в группу стран – лидеров инноваций в социуме. В частности, опыт стран – мировых лидеров в области инновационного развития показывает, что для успешного развития инновационного потенциала национальной инновационной системы необходимо использовать глобальное системное целевое управление по значениям международной системы индексов инновационного потенциала, что пока не в полной мере реализуется в России. Кроме того, наблюдаются существенное отставание России в развитии информационного общества, нанообщества и других базовых инноваций XXI века, длительный период омоложения научных кадров в РАН, изношенность технологического оборудования в промышленности и другие существующие взаимосвязанные социально-экономические, демографические, технологические, социокультурные и т. д. проблемы, на решение которых потребуется не менее 25 лет. Исследование экономик наиболее развитых стран мира, находящихся на стадии спада жизненного цикла, также свидетельствует, что на данной стадии наименее вероятен резкий рост инновационного потенциала страны. 2. Высокотехнологичный комплекс в экономике России Высокотехнологичным комплексом (ВТК) национальной экономики принято называть совокупность отраслей, характеризующихся относительно высокой наукоемкостью производства. По методологии, принятой в странах Организации экономического сотрудничества и развития, к высокотехнологичным (или наукоемким) секторам относятся производства, где отношение затрат на НИОКР к объему выпуска превышает 3,5 %, т. е. предприятие входит в состав ВТК, если в стоимости выпущенной им продукции не менее 35 денежных единиц из каждой тысячи составляют затраты на научные исследования и разработки. Рассмотрение высокотехнологичного сектора только с точки зрения затрат на НИОКР является недостаточным для понимания его роли в экономике и возможности сравнения с другими секторами. Так как наукоемкость зависит от двух факторов – затрат на НИОКР и объемов производства продукции, то ее изменение носит циклический характер соответственно жизненному циклу изделий: этап разработки и освоения новой техники и технологии, отличающийся высоким уровнем расходов на НИОКР, сменяется этапом структурной перестройки и последующим расширением масштаба производства продукции. Помимо показателя наукоемкости высокотехнологичный сектор может характеризоваться рядом параметров и признаков, позволяющих идентифицировать его. Еще один подход к трактовке сущности высокотехнологичного комплекса – структурно-функциональный. Некоторые ученые считают, что ВТК – это целостная многоотраслевая совокупность научных, образовательных, производственных, управленческих, консалтинговых и иных структур, обеспечивающих инновационную направленность экономического развития страны. В функциональном отношении ВТК состоит из шести блоков предприятий и организаций: научные, научно-производственные, образовательные, инфраструктурные, управленческие, социальные. С учетом особенностей структуры экономики России формирование высокотехнологического комплекса на инновационной основе требует особого внимания научных учреждений и государства. В этой связи необходимо рассмотреть важнейшие составные части (блоки) этого комплекса. Научный блок, состоящий из организаций всех форм собственности, выполняющих исследования и разработки, в число которых входит научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, высшие учебные заведения, научные подразделения промышленных предприятий, проектные и проектно-изыскательские организации, опытные заводы, прочие научные учреждения. К данному блоку относятся также государственные научные центры, научные организации, выполняющие фундаментальные, прикладные исследования и разработки для нужд производственных структур высокотехнологичного комплекса. Научно-производственный блок включает в себя, в первую очередь, корпорации и предприятия высокотехнологичных отраслей экономики. В мировой практике отрасль считается наукоемкой, если удельный вес затрат на НИОКР в годовой добавленной стоимости превышает средний или некоторый специально выбранный для промышленности в целом или только для обрабатывающей промышленности уровень. В состав образовательного блока входят высшие, средние и специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров преимущественно для высокотехнологичного комплекса с учетом его специфики. В данный блок следует включить также около 160 научно-образовательных центров, действующих в 39 субъектах Российской Федерации, международные и инновационные центры. Сюда же входят различные центры по подготовке менеджеров для управления нововведениями и инновационными предприятиями. К инфраструктурному блоку в настоящее время можно отнести 38 инновационно-технологических центров, более 79 технологических парков, 90 отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР, венчурные инновационные фонды, лизинговые фирмы, национальную сеть компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы, компьютерные центры коллективного пользования, фонды содействия развитию малых форм предпринимательства в высокотехнологичном комплексе. Отдельной частью данного блока должны стать российские наукограды, в состав которых входят организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. К управленческому блоку можно отнести министерства и ведомства на федеральном и региональном уровнях, курирующие отрасли, которые производят или призваны производить свыше 50 % наукоемкой продукции от общего объема производства. Основной состав социального блока – школы и другие учебные заведения общего и специального образования, больницы, санаторно-курортные учреждения, организации культуры, спорта и т. п., находящиеся на балансе научных и производственных подразделений ВТК. Это те структуры, которые призваны обеспечивать сохранение и пополнение кадрового потенциала ВТК. Существуют и иные подходы, позволяющие идентифицировать высокотехнологичный комплекс. Например, по классификации, предложенной Т. П. Николаевой, высокотехнологичный комплекс отличается следующими основными признаками: – сравнительно высокими и стабильными затратами на НИОКР на протяжении длительного времени; – стабильным количеством высококвалифицированных работников, занятых исследованиями и разработками, удельный вес которых в общей численности занятых превышает среднеотраслевые значения; – относительно частой сменой не только ассортимента выпускаемой продукции, но также методов и технологий ее производства; – более высокой, чем в среднем по отрасли, нормой амортизации активной части основного капитала. А с точки зрения роли и места высокотехнологичного комплекса в национальной экономике можно выделить следующие его основные черты: – качественная разнородность отраслей и сфер деятельности; – удовлетворение главным образом общественных потребностей, в том числе будущих; – инициатором развития ВТК является не частный сектор, а государство; – нерыночный характер значительной части сделок между заинтересованными участниками внутри данного комплекса, а также между государством и ВТК. В настоящее время Правительство России не выработало адекватной политики в области технологического развития национального хозяйства и демонстрирует весьма упрощенный подход к решению многих проблем, непосредственно связанных с развитием прогрессивных технологических укладов, что не способствует обеспечению экономической безопасности России. 3. Наукограды и территории инновационного развития В данный момент в Российской Федерации работают пять типов территорий инновационного развития: 1. Наукограды – городские округа, в которых не менее 15 % всех трудоспособных жителей работают в научно-производственном комплексе, а объем научно-технической продукции (или стоимость основных фондов ее производства) составляет не менее 50 % от совокупного объема местного валового продукта (или стоимости основных фондов). 2. ЗАТО – бывшие «закрытые города», принадлежащие Росатому, Роскосмосу, Минобороны и т. п., сохраняющие долю режима секретности до сих пор. В рамках Росатома действует Ассоциация закрытых городов, подобная есть и у Минобороны. 3. Научные центры, академические городки 35 комплексов научных и образовательных учреждений Российской академии наук (РАН) и ее региональных отделений – Сибирского, Уральского, Дальневосточного. Понятие «академгородок» не определено законом. Точных данных о численности населения научных центров нет. 4. Технопарки – объединения предприятий, научных организаций, учебных заведений, технологически смежных предприятий и организаций. Частью технопарка может быть бизнес-инкубатор, помогающий развитию новых компаний, в том числе малых, в среднем на протяжении 3–4 лет. По данным Минобразования, в конце 2009 года в России было более 80 технопарков и более 120 бизнес-инкубаторов. Финансирование части технопарков в сфере высоких технологий в 2010 году было заморожено. 5. Технико-внедренческие зоны (ТВЗ) – особые экономические зоны с льготным таможенным режимом и налоговыми гарантиями для наукоёмких производств. В декабре 2005 года были созданы ТВЗ в Дубне, Санкт-Петербурге, Томске, Москве (в Зеленограде). Наукоград Российской Федерации – муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. Деятельность наукоградов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе наукоградов Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ. Данный статус присваивается муниципальному образованию Президентом РФ на срок до 25 лет. С инициативой о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда могут выступать: – орган местного самоуправления муниципального образования; – орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится муниципальное образование; – Российская академия наук; – федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные в развитии организаций, входящих в состав научно-производст- венного комплекса муниципального образования. Термин «наукоград» впервые был введён в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации», разработанные один – в Совете Федерации, другой – в Государственной Думе, появились в 1995 году. В 1996 году движение «Союз развития наукоградов» был воссоздано в форме некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются 37 муниципальных образований, при этом не только официальные наукограды, а также различные организации: ЗАТО, предприятия, университеты. Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования. Первым российским наукоградом в 2000 году стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома. Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть «Технополис Гусев». Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда – это совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать следующим критериям: – численность работающих в организациях научно-производст-венного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих на территории данного муниципального образования; – объём научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы. В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования: – научные организации, учреждения высшего профессионального образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации; – организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 % их общего объема производства. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока действия этого статуса. В настоящее время в России семь основных специализаций наукоградов: 1) авиа-, ракетостроение и космические исследования; 2) электроника и радиотехника; 3) автоматизация, машино- и приборостроение; 4) химия, химическая физика и создание новых материалов; 5) ядерный комплекс; 6) энергетика; 7) биология и биотехнология. Наиболее распространены научно-исследовательские организации, работающие в области авиации и космоса, ядерных исследований, а также автоматизации и приборостроения. Количество центров, специализирующихся на электронике или биологических науках, исчисляется единицами. Приведем список наукоградов, которым официально присвоен этот статус согласно Федеральному закону «О статусе наукограда»: Алтайский край (Бийск); Калужская область (Обнинск); Московская область (Дубна, Жуковский, Королёв, Пущино, Реутов, Троицк, Фрязино, Черноголовка, Протвино); Новосибирская область (Кольцово); Санкт-Петербург (Петергоф); Тамбовская область (Мичуринск). Инновационный центр «Сколково» («Российская кремниевая долина») можно отнести к наукоградам. 28 сентября 2010 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“». Сколково в Подмосковье – первый в постсоветское время в России строящийся «с нуля» научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации. Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами: кластер биомедицинских технологий; кластер информационных и компьютерных технологий; кластер космических технологий и телекоммуникаций; кластер энергоэффективных технологий; кластер ядерных технологий. Также в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям – участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которыми располагают проект «Сколково» и его партнёры. Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования – расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха. Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами. Контроль за функционированием наукограда, а также за целевым использованием средств, выделенных в рамках оказания государственной поддержки, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Отчет о ходе реализации программы развития наукограда представляется в Правительственную комиссию по научно-иннова- ционной политике. Регионами, обладающими высоким научным, инновационным, образовательным и производственным потенциалом, могут быть не только наукограды, но и, как уже было сказано выше, территории инновационного развития (ТИР). Территория инновационного развития – это территория, находящаяся в границах одного или нескольких муниципальных образований, основу экономического развития которой составляют создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции, а также оказание услуг по ее созданию. Целью формирования ТИР является социально-экономическое развитие территории на основе результатов инновационной деятельности. Индикаторами успешного развития являются: – увеличение налоговых поступлений в бюджет территории; – повышение занятости и доходов населения территории; – увеличение в составе населения территории доли лиц, занимающихся более квалифицированным трудом и получающих более высокие доходы; – рост уровня жизни населения в целом. Вместе с тем в современной экономике добиться ощутимого быстрого успеха в социально-экономическом развитии территории можно, как правило, лишь путем обеспечения высокой рыночной конкурентоспособности территориальной экономики на основе ее существенной инновационной, структурной перестройки. Важнейшей задачей формирования ТИР является создание адекватного возможностям и потребностям территории научно-производственного комплекса, обладающего рыночной конкурентоспособностью и способностью к дальнейшему саморазвитию. Формами государственной финансовой поддержки выступают программы развития регионов. В рамках таких программ финансируются конкурентные научные исследования, способствующие повышению технологического уровня производственного комплекса территории инновационного развития. Механизм поддержки формирования ТИР со стороны органов власти включает развитие транспортной инфраструктуры, социального сектора инфраструктуры, сетевых структур (консалтинговых, финансовых, информационных и др.), обеспечивающих развитие инновационной деятельности. 4. Реализация конкурентных преимуществ страны Глобализация отраслей экономики происходит по причине изменений в технологиях, потребностях покупателей, политике правительств или инфраструктурах государств. Данные изменения об- условливают существенные различия между конкурентными позициями фирм из разных стран или повышают значимость глобальной стратегии. Среда, в которой конкурируют фирмы, формируется под влиянием четырех основных факторов, которые либо стимулируют развитие конкурентного преимущества, либо препятствуют ему. 1. Факторные условия. Положение страны по факторам производства, таким как численность квалифицированной рабочей силы или инфраструктура, необходимым для успешной конкуренции в изучаемой отрасли. Факторные условия очень важны, но еще важнее способность страны постоянно создавать, модернизировать и развивать соответствующие факторы, а не просто пользоваться естественными богатствами. 2. Условия спроса. Характер внутреннего спроса на товар или услугу. Для определения конкурентного преимущества важнее качество внутреннего спроса, нежели его «количество». Под качеством понимается высококонкурентный и требовательный локальный рынок. 3. Взаимосвязи внутри родственных и вспомогательных отраслей. Наличие или отсутствие в стране конкурентоспособных на международном рынке отраслей. Фирма, работающая совместно с другими родственными фирмами и отраслями, приобретает и сохраняет преимущество, связанное с тесными рабочими взаимоотношениями, близостью к поставщикам и своевременностью материальных и информационных потоков. 4. Стратегия, структура фирмы и конкуренция. Условия в стране, определяющие то, как создаются, организуются и управляются компании, а также характер конкуренции на внутреннем рынке. Российская экономика обладает значительным конкурентным потенциалом, реализация которого позволяет снизить риски социально-экономического развития и безболезненно преодолеть «кризисные узлы». К элементам конкурентного потенциала в первую очередь относятся: энергетический потенциал; научно-исследовательский потенциал; транзитный потенциал; сельскохозяйственный потенциал. Рассмотрим их подробно. Энергетический потенциал. Россия обладает уникальными запасами углеводородов, делающими ее при любом долгосрочном сценарии важнейшим участником мирового энергетического рынка. Научно-исследовательский потенциал. Россия по-прежнему обладает одним из самых мощных в мире научно-исследовательских потенциалов, способных генерировать новые знания и новые технологии: – по абсолютному уровню расходов на исследования и разработки Россия устойчиво входит в число пятнадцати стран-лидеров; – по численности занятых в этой сфере Россия находится на втором месте в мире, уступая лишь США; – по широкому фронту направлений фундаментальной и прикладной науки сохраняются возможности проведения исследований на современном мировом уровне, в том числе с использованием уникальной стендовой и испытательной базы. Транзитный потенциал. Россия находится на стыке масштабных и интенсивно развивающихся геоэкономических пространств – Европейского, Азиатско-Тихоокеанского, Южно-Азиатского (Иран, Индия), Северо-Американского. Это создает возможность ее позиционирования как транзитного пространства, соединяющего Европу и страны АТР (коридоры «Запад–Восток»), страны Европы и Среднего Востока (коридоры «Север–Юг»). Сельскохозяйственный (агропромышленный) потенциал. Одним из важнейших источников экономического роста в перспективе может стать улучшение использования российского сельскохозяйственного потенциала. Россия граничит с крупнейшими потребителями сельскохозяйственной продукции – странами АТР, прежде всего Китаем и Индией. По имеющимся оценкам спрос на продовольствие в этих странах в перспективе будет расти в силу как демографических факторов, так и социальных (рост ВВП на душу населения, урбанизация). Россия обладает огромными ресурсами качественного производственного потенциала, необходимого для развития сельского хозяйства. Страна располагает примерно 10 % общемировой площади пашни, включая значительные площади плодородных черноземных земель. И по абсолютному размеру пощади пашни, и по площади на одного жителя Россия входит в первую пятерку стран мира. Анализ долгосрочных трендов позволяет выделить две основные группы факторов, являющихся специфическим ресурсом такого развития. Факторы первой группы обеспечивают капитализацию сравнительных преимуществ российской экономики в формате мирового хозяйства: – обеспечение стабильности энергоснабжения стран-лидеров (мировых центров силы) за счет российских запасов углеводородов; – встраивание в глобальный оборот высокотехнологичной продукции, технологий и интеллектуальных услуг; – замыкание грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры, прежде всего в направлении Европа – Азия; – реализация стратегии экспорта зерна и экологически чистых продуктов, импортозамещение на рынках продукции животноводства. Ко второй группе относятся факторы, определяющие использование внутренних условий для устранения системных дисбалансов российской экономики и повышения конкурентоспособности ее наиболее отстающих секторов: – расширение российского (экономического) среднего класса и связанный с этим рост потребительских стандартов, увеличение и формирование новых сегментов потребительского рынка; – трансформация инфраструктуры потребительских рынков (торговые сети) и превращение сетевых структур в значимые источники инвестиций в производство товаров; – появление нового типа работника и предпринимателя, что меняет требования к социальным и экономическим институтам и инфраструктуре; – преобразование сферы потребления на основе ее информатизации; – рост массового спроса на жилье; – ускоренное развитие образования и здравоохранения, формирующих спрос на продукцию сопряженных отраслей (информационно-вычислительная, офисная техника, медицинское оборудование, фармацевтика); – рост инвестиционного спроса, связанного с модернизацией инфраструктуры и нефтегазового комплекса; – повышение возможностей капитализации российских компаний и расширение их доступа к мировым ресурсам развития – технологическим, финансовым, кадровым; – расширение возможностей для «технологического трансферта» и выхода российских компаний на новые рынки; – расширение инвестиционного потенциала за счет притока иностранных инвестиций и увеличения «длинных» кредитных ресурсов. Отмеченные группы факторов определяют принципиальную «двухконтурную» конструкцию механизма реализации конкурентных преимуществ. Первый контур обеспечивает реализацию сравнительных преимуществ российской экономики по отношению к другим центрам мирового хозяйства: – определение правил участия национальных и иностранных субъектов в форме правовых норм и системы проектов, позволяющее привлечь капитал в соответствующие сферы экономики; – модернизацию структурного ядра экономики: нефтегазового комплекса, высокотехнологичных отраслей, сектора интеллектуальных услуг (наука, образование), транспортной системы, аграрного сектора (зерновое хозяйство); – механизм распределения и капитализации природной, технологической и транзитной ренты, возникающей при реализации сравнительных преимуществ. Реализация конкурентного потенциала российской экономики включает следующие семь частных (отраслевых) стратегий: стратегия развития нефтегазового комплекса; авиационной промышленности; ракетно-космического комплекса; оборонно-промышленного комплекса; ядерной энергетики; транспорта; сельского хозяйства. Второй контур, по масштабам сопоставимый с первым, обеспечивает реализацию благоприятных внутренних условий развития: – рост доходов субъектов экономики, в том числе связанных с получением ренты от капитализации сравнительных преимуществ; – ускоренное расширение внутренних рынков, опирающееся на рост доходов субъектов экономики и привлечение иностранных инвестиций; – формирование второго «структурного ядра» экономики, ориентированного на освоение растущих внутренних рынков и частично интегрированного в глобальные цепочки создания добавленной стоимости (сборочные производства). Это структурное ядро может включать потенциально конкурентоспособные отрасли экономики: – отрасли инвестиционного машиностроения, сохранившие конкурентный потенциал, – железнодорожное, энергетическое, электротехническое, сельскохозяйственное машиностроение; – автомобильную промышленность и производство бытовой техники, базирующиеся на импорте технологий и, частично, комплектующих; – производство продуктов питания с быстрым оборотом капитала – мясомолочную, рыбную, пивоваренную, плодоовощную промышленность; – строительство и ряд отраслей производства стройматериалов; – услуги для населения – медицина, туризм, спорт, сферу отдыха. 5. Коммерциализация результатов научно-исследовательской деятельности Коммерциализация результатов научно-технической деятельности представляет собой процесс превращения этих результатов в товар и их эффективную реализацию в промышленных масштабах. Результаты научно-исследовательской деятельности представляют собой итог интеллектуальной деятельности в виде научно-технической продукции, имеющей коммерческое значение и реализуемой потребителю преимущественно в нематериальной форме. Традиционно российская инновационная система следовала классическому советскому подходу к инновациям, который можно охарактеризовать как «отталкивание от технологий», и последовательно проходила следующие фазы: научно-исследовательские работы, пилотное производство, промышленное производство, маркетинг. Из-за рисков и сложности этого процесса большинство попыток не достигало стадии маркетинга. Эта модель работает только в условиях гарантированного спроса на продукт. В открытой рыночной экономике инновационный процесс является более сложным. Модель «отталкивания от технологий» имеет несколько недостатков. Во-первых, она требует больших инвестиций в значительное количество потенциальных инновационных процессов, из которых лишь немногие дойдут до рыночной стадии. В целом это очень дорогой подход. Следовательно, инновации должны быть более тесно связаны с рыночным спросом. Во-вторых, «отталкивание от технологий» концентрирует внимание на начальной научно-исследовательской стадии инновационной деятельности, когда высок риск того, что научная работа станет самоцелью. В-третьих, технологический процесс по существу начинается с нуля и игнорирует уроки, полученные в других областях деятельности. В России модель «отталкивания от технологий» при коммерциализации научных разработок применяется в работе центров трансфера технологий при институтах и университетах. Одна из основных задач центров трансфера технологий состоит в «упаковке проекта», т. е. в превращении научного исследования в бизнес-проект с использованием международных стандартов. Важнейшим направлением содействия продвижению на рынок отечественных научных разработок является формирование института различного рода посредников. Опыт высокоразвитых стран свидетельствует, что посредники являются необходимыми агентами в системе коммерциализации технологий. Они занимаются продвижением разработок на рынок. К организациям-посредникам относятся структуры, занимающиеся патентованием и лицензированием, консалтингом, маркетингом инноваций. 6. Инновационная модернизация национальной экономики Современные тенденции развития инновационной деятельности в России далеко не в полной мере отвечают ожиданиям, связанным с формированием экономики инновационного типа, обеспечением динамичного устойчивого роста, повышением конкурентоспособности продукции и качества жизни населения. Первоочередной задачей социально-экономического и технологического развития России, заявленной во многих программных документах, является задача структурной модернизации экономики страны на основе всемерного поощрения и стимулирования инновационной деятельности, формирования инновационной экономики, экономики «знаний». При этом в качестве основы подхода к разработке концепции и программы отечественной структурной модернизации российским правительством была выбрана концепция «точечной» («очаговой») модернизации. Основная идея политики «точечной» модернизации заключается в выделении отдельных секторов производства, направлений научных исследований (так называемых «критических технологий»), территориальных зон, университетов, технопарков и других «магистральных» направлений для активной государственной поддержки. При этом такой подход предполагает концентрацию огромных финансовых, интеллектуальных, материальных ресурсов на нескольких направлениях, в рамках которых, по мнению сторонников такой политики, у страны существуют потенциальные возможности занять за короткий срок лидирующие научные, технологические, инновационные мировые позиции. В целом мировой опыт демонстрирует огромное разнообразие целей и задач структурной модернизации, путей и методов, а также достигнутых результатов. В самом общем виде можно выделить два основных современных направления структурной модернизации: – модернизация в соответствии с требованиями экономики знаний и развитие сферы образования, науки и инноваций; – всемерное стимулирование предпринимательской деятельности, особенно инновационного предпринимательства. При этом, несмотря на внешние различия, все успешные программы структурной модернизации опирались на всемерное поощрение инновационной деятельности, развитие инновационных секторов, инновационное предпринимательство. В настоящее время России и ее отдельным регионам требуется проведение широкомасштабной модернизации экономики и ее перевод на инновационный тип развития, причем не на основе политики «очаговой» модернизации, а в рамках широкомасштабной модернизации, с задействованием всех сфер и иерархических уровней национального хозяйства. При этом при определенных условиях на первых этапах модернизации возможна и целесообразна государственная поддержка отдельных ключевых направлений развития в рамках формирования «критических технологий». В частности, как показал опыт зарубежных программ модернизации, концентрация усилий на отдельных программах и направлениях развития может быть эффективной, если «очаги развития» («точки роста») отобраны на основе тщательной и всесторонней экспертизы проектов, претендующих на государственную поддержку. Разрабатывая программу структурной модернизации экономики, необходимо учитывать состояние и уровень развития сложившегося к началу процесса модернизации технологического базиса экономики, а также существующую структуру экономики, наличие в ней диспропорций, их характер, глубину и причины возникновения. К сожалению, нужно отметить, что вот уже два десятилетия экономические, политические и правовые реформы, проводимые в России, носят в основном стихийный характер, часто не взаимосвязаны друг с другом, не учитывают результаты одновременно проводимых программ и мероприятий и, как следствие, не способствуют ни созданию необходимых условий для устойчивого экономического развития, ни условий перехода к инновационному типу экономики. Более того, стихийные реформы привели к серьезным диспропорциям в структуре экономики и общества, к деформациям политических и экономических отношений, к появлению институциональных ловушек и усилению институциональной дихотомии в российской экономике. Формируемые в таких условиях и «насаживаемые сверху» рыночные институты негативно трансформировались под воздействием существующей институциональной среды (практически не подвергшейся изменениям за весь период реформ), значительно потеряв свой потенциал саморазвития. Прежние, «укоренившиеся» в советское время обычаи, нормы и правила поведения продолжают существовать не только у консервативно настроенных слоев населения, но и как остаточные явления в мышлении бизнесменов, инвесторов, а главное – новаторов. Именно отсутствие в бизнесе и обществе восприимчивости к инновациям, правил и норм поведения, соответствующих инновационному мышлению и поведению, и тормозит реализацию инновационной составляющей отечественных программ экономической и технологической модернизации. Эффективная политика структурной модернизации должна включать усиление роли основных составляющих секторальной структуры экономики, связанных с осуществлением инноваций, а именно таких, как инновационный и научный секторы. Для формирования позитивных структурных сдвигов государство должно обеспечить создание и укрепление инновационных технологических возможностей в долгосрочной перспективе, для чего необходимо осуществлять эффективную поддержку фундаментальных исследований. В зарубежной теории и практике такая политика модернизации получила название структурно-инновационной теории. Применение структурно-инновационной политики в условиях кризиса предполагает ряд особенностей. В частности, с точки зрения формирования позитивных структурных преобразований в ее рамках выделяется два этапа. На первом этапе обычно осуществляются меры по преодолению экономического кризиса и спада производства с целью сохранения технического потенциала (путем поддержания определенных сфер экономики, отдельных секторов или регионов). В это время в качестве приоритетных сфер государственной поддержки выделяются отрасли, производящие жизненно важную продукцию (топливо, продовольствие, медикаменты и др.), а также социальная сфера (жилищное строительство, здравоохранение и пр.). На втором этапе достигаются стабилизация и постепенный экономический рост. Данный этап предусматривает создание долговременных стимулов развития, формирование льготных условий хозяйствования для наиболее перспективных отраслей и производств. При этом структурные изменения должны быть направлены на увеличение выпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции при снижении удельного веса сырьевых отраслей, материалоемких и экологически вредных производств. Однако необходимые структурные сдвиги невозможны без создания адекватной современным потребностям институциональной среды ведения бизнеса. Кроме того, анализ зарубежного опыта экономической и политической модернизации показывает, что ни одна успешная структурная реформа не обошлась без предварительного глубокого анализа законодательной базы и ее четкого, грамотного изменения в соответствии с направлениями и целями структурных реформ. К сожалению, до сих пор инновационная деятельность в России регулируется селективно различными нормативными актами, а единый системообразующий нормативный акт федерального уровня (например, закон об инновационной деятельности), призванный регулировать весь комплекс взаимоотношений в инновационной сфере, отсутствует, хотя попытки его принятия предпринимались неоднократно. Различные нормативные акты, регулирующие инновационную деятельность, можно сгруппировать по двум основаниям: законодательные акты общеотраслевого характера; региональные нормативные акты. К группе законодательных актов общеотраслевого характера относятся Федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности», «О науке и государственной научно-технической политике», «О статусе наукограда Российской Федерации», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О Российской корпорации нанотехнологий», «О Государственной корпорации „Ростехнологии“» и ряд других. Определенное влияние на процессы развития инновационной деятельности оказывает и гражданское законодательство, прежде всего Гражданский кодекс РФ, который, в частности, содержит нормы об интеллектуальной собственности, о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, о коммерческой концессии, а раздел VII ГК РФ, специально посвященный охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, регламентирует отношения, связанные с правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Наконец, в сфере отношений, связанных с осуществлением инновационной деятельности, существует значительное количество подзаконных актов в ранге указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, которые посвящены различным направлениям, сторонам и аспектам указанной деятельности. Вторую группу образуют региональные нормативные акты. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации уже приняты и действуют разнообразные региональные законодательные акты, определяющие инновационную политику регионов и регулирующие инновационную деятельность различных хозяйствующих субъектов. Однако эти региональные законы часто никак не связаны с федеральным законодательством, в результате чего на практике сложился серьезный разрыв между различными уровнями законодательства, что в свою очередь также препятствует развитию инновационной деятельности в России. Контрольные вопросы и задания 1. Что такое инновационный потенциал организации? 2. Что относится к задачам оценки инновационного потенциала организации? 3. Дайте определение диагностического и детального анализа. 4. Назовите причины использования диагностического и детального анализа. 5. С какой целью проводится анализ спроса на нововведения? 6. Дайте определение высокотехнологичного комплекса национальной экономики. 7. Какая доля НИОКР на предприятиях позволяет отнести их к высокотехнологичному (или наукоемкому) сектору? 8. Сколько блоков включает высокотехнологичный комплекс? 9. Сколько типов территорий инновационного развития существует в России? 10. Дайте определение наукоградов, технопарков и научных центров. 11. Какая организация принимает решение о присвоение муниципальному образованию статуса наукограда? Тема 4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ План 1. Рентные источники инновационной деятельности. 2. Интеллектуальный и квалификационный ресурсы инновационной деятельности. 3. Венчурное инвестирование инноваций. 4. Инновационный лизинг. 5. Финансирование инновационной деятельности. 1. Рентные источники инновационной деятельности Рентой называется такой вид народного дохода, который получается в силу каких-либо особенных преимуществ или благоприятных условий. Рентой является доход, выраженный в разнице между продуктом или ценностью, получаемыми при данных более выгодных и менее выгодных условиях, несмотря на одинаковое количество затраченного труда и капитала. Рента может быть подразделена на поземельную, предпринимательскую и ренту таланта. Источником появления ренты является монополия на ресурс как на объект частной собственности, т. е. полное владение им. В более широком смысле рента классифицируется на природную и неприродную. Неприродная рента является предпринимательской рентой, т. е. она возникает в результате применения предпринимательских способностей. Различия в этих способностях выражаются в том, что одни получают доход в результате своей деятельности, а другие – нет. Таким образом, неприродная рента по-другому известна как трудовая рента либо рента на талант. То есть этот доход, получаемый работником за свои способности, талант, вытекает из объективных качественных особенностей человека, его уникальных способностей. Талантливый человек в силу этих особенностей способен получать доход на порядок выше, чем рядовой работник. Талант и способности человека дают основания для получения им сверхприбыли. В настоящее время в России складывается «рентная» экономика, основанная на природной и административной ренте. Административная рента является по своей сути статусной, т. е. возникает в результате монополизации и приватизации должностных функций и так называемого «использования» своего статуса. Переход к информационному обществу, основанный на инновационном развитии, в нашем государстве означает в первую очередь переход от рентной экономики, базирующейся на эксплуатации природных ресурсов, к экономике развития, в основе которой лежат человеческий капитал, интеллектуальный ресурс, инновации, высокие технологии и свободное предпринимательство. Инновационное развитие предполагает смещение акцентов от присвоения административной и природной ренты на присвоение ренты информационной, интеллектуальной и технологической. Инновационный процесс, лежащий в основе экономического роста, предполагает перераспределение природной ренты в ренту информационную, интеллектуальную и технологическую, которые лежат в основе инновационной ренты. Информационная рента – это рента, присваиваемая собственником информационного капитала, которая получена в результате разработки, внедрения, накопления, тиражирования и реализации нововведений в информационном секторе экономики. При анализе информационной ренты возникает вопрос о собственнике информации как одном из условий существования ренты. Владельцами информационного ресурса в экономике являются разработчики, производители и поставщики информационной техники; создатели и операторы теле- и радиопрограмм, программного обеспечения, интернет-сайтов. В таком случае собственностью компании будут являться не отдельные законы, а комплекс информации как единой базы. Источником информационной ренты является информация, которая защищается авторским правом или лицензией, что связано со стремлением производителя к монополизму. Обладание новой информацией становится одним из главных условий поддержания монополии, поскольку наличие патентов и лицензий служит барьером для проникновения в отрасль. На величину информационной ренты влияют следующие группы факторов: рыночные (рентабельность производства, доля на рынке); материально-технические (укомплектованность техникой); трудовые (уровень квалификации работников и их заинтересованность в производстве информационных продуктов); качественные (ценность, полезность, оперативность, возможность тиражирования информационных ресурсов). Информационная рента является экономической формой реализации интеллектуальной собственности. Объекты интеллектуальной собственности, среди которых можно выделить научные разработки, ноу-хау, коммерческую тайну и другие, приносят их собственникам фиксированный доход, который и является денежным выражением информационной ренты. Ещё одним источником инноваций является технологическая рента. Она возникает у предпринимателей, которые первыми освоили высокоэффективные изобретения, осуществили базисные или улучшающие инновации, применили принципиально новые высокоэффективные технологии. Как только технологическое новшество становится преобладающим, выражающим общественно необходимые затраты и нормальный эффект экономической деятельности, сверхприбыль в этой сфере исчезает до следующего крупного нововведения. Технологическая рента может включаться во все виды неприродных рент, когда осуществляется технологическая модернизация производства. Тогда необходимо говорить о технологической части ренты, т. е. дополнительном доходе, образованном за счёт монополизации технических и технологических условий производства. Инновационная рента – это сверхдоход, получаемый в результате применения высокоэффективных технологий и изобретений с использованием интеллектуальных факторов производства и информационных ресурсов и технологий, как в сфере традиционного производства, так и в сфере передовых отраслей. Инновационная рента является результатом инновационного процесса, по её уровню можно судить о степени эффективности производства и о степени монополизации рынка. Инновационную ренту присваивают как собственники производства, так и третьи лица по лицензионным соглашениям. Реализуемая в виде ренты монополия на научно-технические достижения является одной из составных частей цены лицензии. Другой важной составляющей цены лицензии является часть затрат на воспроизводство объекта лицензии. Инновационная рента, в отличие от природной, является воспроизводимой, она одновременно выступает и результатом, и источником инновационного процесса. 2. Интеллектуальный и квалификационный ресурсы инновационной деятельности Интеллектуальные ресурсы являются объектом управления как на уровне фирмы, так и на уровне общества в целом. Прежде всего, интеллектуальные ресурсы – это фактор производства, находящийся в распоряжении предприятия. Интеллектуальный капитал включает знания, навыки и производственный опыт конкретных людей (человеческие авуары) и нематериальные активы: патенты, базы данных, программное обеспечение, товарные знаки и др., которые производительно используются в целях максимизации прибыли и других экономических и технических результатов. Квалификационный ресурс предприятия представляет собой объединение персонала, формирующего его нематериальные активы и интеллектуальный потенциал для совместной реализации инновационной деятельности и направляющего усилия на достижение общей цели, действующего на основе определенных процедур и правил, использующих методы структурного анализа и синтеза для построения моделей управления знаниями и компетенциями персонала предприятия. Кадровые ресурсы – это объединённые вместе навыки, интеллект и специальные знания работников, которые можно рассматривать как основной актив организации. Специфика инновационной экономики определяется в основном теми изменениями, что претерпевает трудовая деятельность в современных хозяйственных системах. Развитие рыночной экономики, распространяющее стоимостные отношения на всё более широкий круг процессов и явлений, в единстве с технико-технологическими изменениями обусловило доминирующую роль знаний и творчества в общественном производстве, т. е. подготовило реальные предпосылки для превращения труда в способ самореализации, социализации и развития человека. Это создаёт условия для преодоления отчуждения труда от человека и возврата его к целостному существованию. В инновационной экономике происходит интеллектуализация общественного труда за счёт освобождения от трудовой деятельности работников низкой квалификации, повышения уровня минимальных требований к образованию и квалификации работников, расширения сферы услуг в части её высокоинтеллектуальных секторов, распространения в экономике характерных для творческой деятельности методов и форм организации и стимулирования труда. Инновационная экономика требует не простого увеличения числа образованных работников, а специалистов качественно нового типа, не узких специалистов, а обладающих фундаментальными знаниями, инновационным типом мышления, способных эффективно использовать новые информационные технологии, готовых к работе в коллективе. Потребность в таких специалистах для научно-техни- ческой и инновационной деятельности огромна. Теория формирования кадрового обеспечения управления инновациями в условиях непрерывно ускоряющихся экономических и научно-технических изменений только начинает складываться в нашей стране, поэтому одной из главных задач, стоящих перед государством, является выработка действенной системы мер, обеспечивающих создание необходимых и достаточных условий для сохранения, воспроизводства и укрепления интеллектуального потенциала нации. Важнейшей задачей государственного масштаба является решение проблемы обеспечения страны оптимально сбалансированными по количеству и качеству высококвалифицированными кадрами, а также формирования в России интеллектуальной элиты, способной к решению назревших проблем, стоящих перед нашим обществом. В конечном счёте, именно этот культурный слой нации играет главную и определяющую роль в обеспечении роста благосостояния и процветания государства в целом. 3. Венчурное инвестирование инноваций Для реализации крупных бизнес-проектов кредитные источники средств не подходят – здесь уже необходимо говорить о привлечении венчурного инвестирования. Термин «венчурный» происходит от английского venture – «рискованное предприятие или начинание». Венчурное инвестирование – это вложение денежных средств или материальных активов в развитие начинающего бизнеса. Однако венчурное инвестирование применяется по отношению не к обычному бизнесу, связанному с торговлей или оказанием услуг, а, как правило, используется для реализации высокотехнологичных бизнес-проектов. Венчурное инвестирование не предполагает быстрой отдачи, поскольку в начале своего развития любой высокотехнологичный бизнес нуждается в средствах для разработки и продвижения инновационных продуктов. Именно поэтому многие венчурные инвестиционные проекты реализуются в форме акционерных обществ, которая позволяет привлекать значительный внешний капитал. Данная разновидность финансирования основана на тщательной предварительной оценке инвестиционного проекта, основной деятельности компании. Деятельность венчурных фондов по финансированию инновационных проектов обладает рядом характерных особенностей, что отличает их от традиционных инвестиционных фондов: – «рискоинвесторы» готовы к потере своего капитала (не требуют залоговых гарантий возврата предоставленных средств); – «рискокапитал» предоставляется на длительный срок (5–7 лет) без права его изъятия; – «рискокапитал» размещается только в форме акционерного капитала. Основные эффекты воздействия венчурного инвестирования на экономику заключаются в следующем: – рост доходов и прибыли (рост внутренней нормы рентабельности проекта; высокая норма прибыли на вложенный капитал; сокращение срока окупаемости проекта); – рост коммерциализации результатов научно-технической и инновационной деятельности (формирование ниши на товарных рынках; рост удельного веса наукоемкой продукции; расширение ассортимента продукции; рост числа предприятий, участвующих в обмене технологиями; рост количества и стоимости интеллектуальной собственности); – рост предпринимательского ресурса (рост числа инновационных малых предприятий; рост количества фирм, финансируемых за счет венчурного капитала; рост числа инкубаторов инновационного бизнеса); – рост занятости, квалификации кадров (увеличение числа квалифицированных рабочих мест; новые профессии; рост интеллектуализации труда; увеличение спроса на квалифицированную рабочую силу); – повышение инновационных факторов-ресурсов (использование венчурных инвестиций в высокотехнологичных отраслях экономики; рост активности венчурного капитала в научных исследованиях (НИОКР); стимулирование корпораций в активизации научно-технической и инновационной деятельности; подготовка технологического прорыва); – рост конкурентоспособности и качества продукции (расширение рынка товаров-инноваций; увеличение объема продаж товаров-инноваций; формирование собственной ниши на товарных рынках; оптимизация отношения качества спроса и качества предложения; появление новых видов спроса; повышение требований к качеству продукции) и др. Интересы инвесторов и инноваторов противоречивы. Инноватор, стремясь получить необходимые инвестиции для реализации своего новшества, может недооценивать недостатки идеи и переоценивать ее выгоды и преимущества. Инвестор, в свою очередь, стремясь минимизировать риски, старается получить объективную техническую, экономическую и рыночную оценку инновации. Функциями венчурного капитала являются следующие: 1. Научно-производственная функция, которая направлена на содействие технологическому прорыву, на инновационную и деловую активность, содействует устойчивому экономическому инновационному росту хозяйственных систем. Через данную функцию венчурный капитал активизирует интеллектуальную, инвестиционную и кадровую подготовку инновационного производства товаров, создаются новые рабочие места и новые профессии. 2. Коммерциализация научно-технической и инновационной деятельности. Данная функция позволяет укреплять интеграцию науки, производства и рынка, развивать малое предпринимательство, повышать конкурентоспособность различных предприятий, объединений, содействовать экономической устойчивости хозяйственных образований, сокращать время от возникновения идеи нового продукта до его внедрения на рынке. 3. Функция инвестиционного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности венчурного капитала вытекает из первой функции, которую в определенной степени конкретизирует. 4. Функция гаранта временной экономической устойчивости рождающихся малых инновационных предпринимательских структур. 5. Венчурный капитал, содействуя развитию малого инновационного предпринимательства, активизируя процесс роста новых конкурентоспособных корпораций, участвуя в формировании инновационной инфраструктуры национальной экономики, выполняет функцию структурного обновления экономики различных уровней. В настоящее время венчурное инвестирование является важнейшим механизмом функционирования национальных инновационных систем в мире. Интерес к венчурному финансированию возрастает с каждым годом. Этому способствуют несколько факторов. Во-первых, инвесторы получают реальный доход, многократно превосходящий потенциальную прибыльность традиционных кредитно-финансовых операций. Во-вторых, специфика объектов финансирования дает толчок развитию особых методов управления, способствующих минимизации инвестиционных рисков. В-третьих, данный механизм обеспечивает реальную возможность финансирования новых инновационных идей и разработок на начальных этапах их реализации, что особенно важно с макроэкономической точки зрения. Однако перед тем как начать подобное инвестирование проектов, финансовые риски которых очень велики, следует тщательно изучить рынок и потребительскую аудиторию. Также необходимо отметить, что для реализации такого проекта следует иметь достаточный опыт и обладать всеми необходимыми знаниями в данной сфере, поскольку в противном случае все изначальные риски увеличатся в несколько раз. При этом контролировать развитие венчурного инвестирования инновационного проекта будет просто невозможно, а значит, и вложенные средства в подобное мероприятие получить назад будет значительно труднее. 4. Инновационный лизинг Лизинг – это договор аренды завода, промышленных товаров, оборудования, недвижимости для последующего использования в производственных целях арендатором, в то время как эти товары покупаются арендодателем и именно он сохраняет за собой право собственности. Применяемый в российской экономической литературе термин «инновационный лизинг» включает в себя следующие виды деятельности: – способ привлечения и размещения финансовых ресурсов, обеспечивающих инновационную деятельность. Такого рода лизинговый бизнес носит название инновационного, поскольку объектом финансирования выступает новый бизнес. В данном случае лизинг выступает как самостоятельный вид инновационной деятельности и определяется термином «венчурный лизинг»; – способ продвижения инновационного продукта на рынок; – одна из форм коммерциализации объектов интеллектуальной собственности – лизинг интеллектуальной собственности. Лизинг как источник финансирования имеет ряд отличительных особенностей. Во-первых, лизинг обычно не требует авансовых платежей, что немаловажно для новых и развивающихся организаций. Во-вторых, лизинг способствует быстрой замене старого оборудования на более современное, сокращает риск морального износа. В-третьих, лизинг часто является более гибкой формой, так как лизинговые соглашения содержат гораздо меньше ограничительных статей, чем обычные кредитные соглашения. К числу объективных факторов, наиболее активно воздействующих на развитие инновационного лизинга, можно отнести следующие: – прибыль, получаемая субъектами лизинговых отношений, как главный побудительный мотив, движущая сила производства; – стоимость объекта лизинга и лизинговой услуги, регулирующая развитие лизинговых отношений и определяющая необходимость взаимовыгодного обмена в лизинговой сделке; – спрос и предложение на объекты лизинга и сама лизинговая услуга, определяющая экономический механизм связи между производством и потреблением. В мировой практике лизинг составляет 20–30 % в общем объеме инвестиций в основные средства. С учетом того, что в отечественной практике данный показатель составляет лишь около 1–2 %, а другие способы инвестирования, как показал анализ в предыдущей главе, не могут удовлетворить в полной мере имеющуюся потребность, можно сделать предположение о востребованности объектов и самой лизинговой услуги в перспективе; – конкуренция производителей предмета лизинга и фирм-лизингодателей, характеризующая экономический механизм, с помощью которого на конкретном рынке лизинговых услуг реализуются и взаимодействуют объективные факторы. Конкуренция определяет форму движения и развития лизингового бизнеса; – циклическое развитие всей экономики в целом, определяющее взаимосвязь деловой активности и соответствующей фазы «цикла». Воздействие объективных факторов на инновационную лизинговую деятельность осуществляется в органической взаимосвязи с субъективными факторами внешней среды, которые имеют следующую приоритетность: – инновационная политика государства как важнейшая составляющая всей государственной экономической политики. Этому фактору придается первостепенное значение как имеющему самый широкий спектр действия; – денежно-кредитная политика организаций, выступающих в роли прямых (если непосредственно сами оказывают лизинговые услуги) или косвенных (если обеспечивают лизинговый процесс лишь в качестве кредиторов) инвесторов денежного капитала; – стратегия конкурирующих фирм на рынке лизинга, в том числе государственных структур. Значение этого фактора определяется возможностью других хозяйствующих субъектов влиять на структуру лизингового рынка, изменять интенсивность конкурентной борьбы или корректировать получение необходимых материальных и финансовых ресурсов; – поведение потребителей лизинга, от которого во многом зависит наличие спроса на появляющуюся в результате реализации лизинговой компанией инновационного проекта инновационную лизинговую услугу. Все рассмотренные выше факторы дают достаточно полное представление о существующем механизме воздействия экономической системы на инновационную лизинговую деятельность. Особое значение имеет такой макроэкономический фактор, воздействующий на инновационную лизинговую деятельность, как государственное регулирование. 5. Финансирование инновационной деятельности Обеспеченность инновационного проекта финансовыми ресурсами на всех стадиях жизненного цикла способствует снижению риска отторжения инновации рынком и увеличивает ее эффективность. Элементами системы финансирования инновационной деятельности являются: источники инвестиционных ресурсов; механизм накопления финансовых средств и их инвестирование в инновационные проекты; механизм управления инвестиционными ресурсами для обеспечения их эффективного использования и возвратности заемного капитала. Источниками финансирования инновационных проектов, осуществляемых юридическим лицом, являются: собственные средства предприятия; привлеченные средства; заемные средства. Финансирование инноваций за счет собственных средств предприятий возможно и на основе дифференцированного подхода к налогообложению их имущества. Важным направлением финансирования инвестиционной активности является также и расширение сферы применения инвестиционных налоговых кредитов. Привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов для инновационно активных предприятий осуществляется с целью: взаимодействия с коммерческими банками для получения кредитов на реализацию перспективных инновационных проектов; размещения эмиссий корпоративных ценных бумаг на фондовом рынке; поиска стратегических венчурных инвесторов, в том числе иностранных; использования возможностей внебюджетных инновационных фондов. Привлекая заемный капитал, предприятие принимает на себя обязательство регулярно выплачивать определенный процент, а также погасить основную сумму долга по окончании срока займа (или в соответствии с согласованным графиком платежей). Существуют следующие формы финансирования инновационной деятельности: государственное финансирование; акционерное финансирование; банковские кредиты; венчурное финансирование; лизинг; форфейтинг; смешанное финансирование. К перспективным источникам финансирования инновационной деятельности относят лизинг и венчурное инвестирование. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение ренты. 2. Какие виды ренты существуют? 3. Что является источником ренты? 4. Дайте определение инновационной, информационной и интеллектуальной ренты. 5. Дайте определение интеллектуальных и квалификационных ресурсов. 6. Дайте определение венчурного инвестирования, инновационного инвестирования и лизинга. Тема 5 СУЩНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ИННОВАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА План 1. Виды международного разделения труда в инновационной сфере. 2. Сущность международного инвестиционного сотрудничества. 3. Основные аспекты мировых инновационных связей. 4. Цели международного инновационного сотрудничества. 5. Характеристика мировых процессов инновационного развития. 1. Виды международного разделения труда в инновационной сфере Международное разделение труда является объективной основой международного обмена товарами, услугами и знаниями, развития производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между странами мира независимо от уровня их экономического развития и характера общественного строя. Международное разделение труда можно определить как важную ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, которое опирается на экономически выгодную специализацию производства отдельных стран на тех или иных видах продукции и ведет к взаимному обмену результатами производства между ними в определенных количественных и качественных соотношениях. В современном мире сложилось устойчивое трехуровневое разделение труда в инновационной сфере, которое разделило страны современного мира на три основных эшелона. Первый эшелон формируют страны-лидеры. Страна-лидер выступает прежде всего в качестве генератора инновационного интеллектуально-информационного продукта мирового уровня. Это лидер в области генерации технических, технологических, предпринимательских и прочих идей, концепций, ноу-хау. Совокупность стран, лидирующих в производстве инновационного информационно-интеллек-туального продукта, образует первый эшелон стран в международном инновационном разделении труда. Часть интеллектуально-информационных наработок стран первого эшелона используются ими внутри собственных социально-экономических систем. Но подавляющая их часть, предназначенная для производства продукции массового спроса, продается, прежде всего странам второго эшелона, в виде лицензий, различного рода прав аренды на технические, технологические и организационные решения. Также информационные наработки могут реализовываться в виде продажи в страны второго эшелона принципиально новой продукции и услуг. Особенность сделок с данной продукцией заключается в том, что при ее продаже у покупателя возникает возможность, во-первых, опередить своих конкурентов технологически, используя данную продукцию по ее прямому назначению, во-вторых, исследовав ее, произвести копию и выйти на международный рынок с соответствующей, по существу пиратской, копией. Таким образом, принципиальная значимость этой продукции заключается в том, что она может служить носителем информационно-интеллектуального продукта в неявном виде. Экспортируемый поток информационно-интеллектуального про- дукта из стран первого эшелона порождает встречный финансовый поток, оплачивающий соответствующий экспорт. Так, продавая идеи, патенты, лицензии и принципиально новую продукцию за рубеж, страны первого эшелона получают следующие результаты: – покрывают свои затраты на разработку инновационных идей, продукции и услуг; – покрывают свои затраты на производство инновационной продукции и услуг; – получают средний процент прибыли на вложенный капитал на производство информационно-интеллектуального продукта и принципиально новой продукции и услуг; – получают особый вид дохода – инновационную маржу, которую взимают с покупателей своей продукции. Инновационная маржа по своей экономической сути – это сверхприбыль, которую получают страны первого эшелона вследствие монопольного владения правом собственности на информационно-интеллектуальный продукт. Эта маржа устанавливается практически монопольно, исходя из потребительского спроса, поскольку она предоставляет потребителю исключительные преимущества вследствие новизны продукции, услуги. Если инновационная маржа взимается собственником патента, непосредственно произведшим продукцию или услугу, то она предстает в форме сверхприбыли товаропроизводителя. Страны второго эшелона реализуют купленные или взятые в аренду интеллектуальные разработки в производимой ими продукции, которая далее продается во всем мире, в том числе и странам-лидерам, и странам третьего эшелона. Страны третьего эшелона становятся чистыми донорами. Для того чтобы иметь возможность покупать продукцию, произведенную на основе современных патентов и лицензий, они вынуждены торговать тем, что у них покупают, – своими ресурсами. 2. Сущность международного инновационного сотрудничества Международное инновационное сотрудничество – это современная воспроизводственная деятельность в области инновационных исследований, производства и сбыта, которая осуществляется на договорной основе организациями и иными субъектами права двух или более государств в этих государствах или в третьих странах, рассчитана на длительный период и имеет целью достижение общего хозяйственного результата. В узком смысле под международным инновационным сотрудничеством понимается совместная деятельность с зарубежными партнерами по созданию инновационного продукта. Международное инновационно-технологическое сотрудничество (МИНТС) государственного и частного секторов России и зарубежных стран представляет собой международную инновационную деятельность на двух- и многосторонней основе, нацеленную на получение коммерческого эффекта. Организационно-правовыми формами МИНТС являются: создание совместных предприятий, франчайзинг, инжиниринг, договор с условием «под готовую продукцию», лизинг, импорт серийной техники. В практике международного сотрудничества государств и международных организаций в области науки и техники сложились следующие его виды: – координация научно-технических исследований; научно-техническое кооперирование; заказные научно-исследовательские работы; обмен технической документацией; – обмен образцами и материалами; взаимное командирование специалистов; консультации и экспертиза; – аренда научно-технического оборудования; – испытание образцов промышленного производства; – закупка и продажа лицензий; обмен технологическими процессами; – координация купли-продажи лицензий на рынках третьих стран; – международный книгообмен; – содействие научно-техническим программам международных организаций. К основным формам международного научно-технического сотрудничества можно отнести: – создание совместных инновационных центров научно-технического сотрудничества; – участие в международных мероприятиях (Днях науки, выставках новой техники, технологий, конференциях, семинарах, симпозиумах, конгрессах); – участие в Ганноверской международной ярмарке (г. Ганновер, ФРГ); – участие в Китайской международной ярмарке (г. Шанхай, КНР); – участие в Вьетнамской международной ярмарке (г. Ханой, Вьетнам); – участие в Московском международном салоне инноваций и инвестиций (г. Москва); – участие в проведении Петербургского международного инновационного форума (г. Санкт-Петербург); – содействие в организации и проведении в Республике Беларусь выставок зарубежных новейших технологий; – стажировки ученых и специалистов в зарубежных научных, учебных и производственных центрах. Одной из наиболее распространенных форм международного инновационного сотрудничества являются совместные проекты в области технологических инноваций, реализуемые в рамках соответствующих международных программ. Органы государственной власти создают необходимые условия для такого сотрудничества путем заключения международных соглашений. 3. Основные аспекты мировых инновационных связей Первым аспектом общегосударственного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели. Под влиянием инновационных процессов меняется и структура экономики. За счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Инновации выступают непосредственной причиной возникновения одних производств и отраслей, постепенного отмирания и исчезновения других. Воздействие на структуру общественного производства – второй аспект общегосударственного значения инновационных процессов. Инновации изменяют также экономическую организацию общества. Появляются новые элементы в спектре основных хозяйственных структур, трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Существенное влияние на институциональные экономические механизмы выступает в качестве третьего аспекта общегосударственного значения инноваций. Воздействие инновационных процессов испытывает не только производство, но и практически все стороны общественной жизни. Четвертый аспект общегосударственного значения инновационных процессов заключается во все большей способности нации к прогрессу и росте ее потенциала в продуцировании и внедрении нововведений. Инновационные процессы приобретают все большее социальное звучание. Влияние инновационных процессов на социальную стабильность – пятый аспект общегосударственного значения инноваций. Интенсивность инновационных процессов в современном мире значительно обострила экологические проблемы. Влияние инноваций на окружающую среду – шестой аспект общегосударственного значения инновационных процессов. Уходящее столетие отмечено стремительной интернационализацией хозяйственной жизни. Активизация международного научно-технического сотрудничества является седьмым аспектом общегосударственного значения инновационных процессов. Однако полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Восьмой аспект общегосударственного значения инноваций – зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов. Способность к инновациям в настоящее время стала одной из важнейших детерминант безопасности государства. Взаимосвязь уровней научно-инновационного потенциала и национальной безопасности – девятый аспект общегосударственного значения инноваций. Каждая страна может стремиться к тому, чтобы ее экономика развивалась на основе инноваций. Чем более ограничены ресурсы, тем более экономика страны может действительно стать готовой к инновациям. Чтобы сохранить лидирующее положение в стратегических отраслях, страны с развитой экономикой должны и далее укреплять и развивать партнерские связи в инновационной сфере. Аналогичным образом страны с развивающейся экономикой должны создать такую национальную модель, которая обеспечит установление согласованных связей в рамках инновационных систем этих стран. Согласованные связи приведут в движение инновационные процессы путем выработки согласованной комплексной политики и координации усилий всех заинтересованных сторон. В настоящее время новая динамика инноваций возникает, невзирая на то что между странами и регионами по-прежнему существует глубокий разрыв в сфере инноваций. Наибольшую важность представляет собой тот разрыв в сфере инноваций, который существует между странами, находящимися на разных этапах развития. В целом страны с высоким уровнем доходов намного опережают страны с меньшим уровнем дохода на душу населения по всем показателям результатов инновационной деятельности. 4. Цели международного инновационного сотрудничества Одной из наиболее распространенных форм международного сотрудничества являются совместные проекты в области технологических инноваций, реализуемые в рамках соответствующих международных программ. Для организации и проведения такого рода проектов необходимо точное понимание всей информации, которая может оказать влияние на успех проекта. В рамках инновационного сотрудничества происходят следующие процессы интеграции стран: 1) содействие интеграции научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, развитие образований с высоким научно-техническим потенциалом, для которых характерно интенсивное научно-техническое и инновационное развитие; 2) формирование международного рынка интеллектуальной собственности, расширение прав создателей этой собственности; 3) создание нормативной правовой базы международного сотрудничества, стимулирующей приток инвестиций в научно-техническую и инновационную сферы, гармонизация законодательств стран в сфере науки и высоких технологий с нормами международного права; 4) развитие международной инновационно-технологической кооперации и коммерциализации технологий; 5) стимулирование создания международных научных лабораторий, центров, научно-образовательных и научно-производственных интегрированных структур, в том числе для создания условий для установления лидерства на мировом рынке научной и научно-технической продукции путем подготовки и переподготовки специалистов; 6) развитие научных и научно-технических связей с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, создание единого научно-технического и научно-информационного пространства; 7) определение порядка регистрации и использования секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями военной и гражданской сфер. В результате инновационного сотрудничества стран реализуются следующие цели: – эффективное использование инноваций и инвестиций; – повышение глобальной конкурентоспособности национальной экономики; – обеспечение экономической, производственной, энергетической и экологической безопасности; – обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста с повышением уровня благосостояния народов и качества жизни населения; – производство экономически выгодных товаров и услуг за счет существенного повышения их инновационности; – повышение технологичности, наукоемкости и экологичности; – уменьшение их энерго- и материалоемкости; – проведение эффективной и комплексной политики энерго- и ресурсосбережения; – интенсивная взаимовыгодная торговля на условиях свободного движения труда и капитала. 5. Характеристика мировых процессов инновационного развития Развитие является основной характеристикой любой социально-экономической системы. Различают следующие формы развития: экзогенное и эндогенное; экстенсивное и интенсивное; прогрессивное и регрессивное; эволюционное и революционное. Экономическое развитие страны характеризуется показателями экономического роста. Современный этап развития жизни общества и мирового хозяйства – это становление «инновационной экономики», понятие которой в литературе часто ассоциируется с такими категориями, как «экономика знаний», «постиндустриальная экономика», «информационное общество», «высокотехнологичная цивилизация» и т. п. Ключевыми факторами инновационной экономики являются: всеобщая глобализация бизнеса; ускорение научно-технического прогресса, сопровождающееся революционной сменой базовых инновационных технологий; максимизация ценности знаний, информации, интеллектуального и предпринимательского капитала. Глобализация предполагает устранение государственных барьеров на пути движения капиталов, товаров, услуг, трудовых ресурсов и информации. «Открытость» глобальной экономики: – инициирует процесс международного и межфирменного сотрудничества, способствуя распространению операционно-технологи- ческой и научно-технической кооперации в международном разделении труда; – ускоряет появление и развитие новых крупных форм организации инновационного бизнеса; – обеспечивает образование в рамках крупных хозяйствующих субъектов различных форм малого инновационного предпринимательства, базирующихся на углубленной специализации инновационной деятельности и максимальной концентрации интеллектуального и предпринимательского капитала; – способствует организации эффективных сетевых форм инновационного бизнеса: созданию виртуальных предприятий, формированию сетевых структур управления предприятиями в составе различного рода объединений, развитию методов сетевого маркетинга и электронной коммерции; – обеспечивает трансферт технологий, обмен данными, знаниями и информацией. В условиях инновационной экономики в состав приоритетных факторов производства вступают такие ресурсы предприятия, как знания и информация. На предприятиях происходит становление особой информационной культуры. Изменяется качественный состав основных факторов производства. Под воздействием научно-технического прогресса происходит совершенствование средств производства: получают развитие автоматизированные и роботизированные технологические линии, развиваются технологии экологически чистого и ресурсосберегающего производства. В условиях применения прогрессивного оборудования происходит интеллектуализация труда. Получает инновационное развитие культура условий труда. Изменяется структура потребностей персонала. Определяющее значение для характеристик выпускаемой продукции имеют следующие условия: высокая конкуренция, насыщенность рынка, повышение степени информированности потребителей, усложнение запросов клиентов, сокращение жизненных циклов товаров. Важными требованиями к продукции предприятия, безусловно, остаются качество, конкурентоспособность и экологичность. Ключевые же направления разработки инновационной продукции сегодня состоят в достижении мультифункциональности изготавливаемых изделий и применении в основе технической новизны продукции уникальных и радикальных высоких технологий и минифункциональности продукции. Трансформация предприятия, происходящая под воздействием факторов инновационной экономики, – это, прежде всего, трансформация его культуры, инновационная перестройка системы сложившихся материальных, духовных и экологических ценностей. В условиях качественно новой динамики научно-технического прогресса, максимизации роли знаний, информации и интеллектуального капитала, гуманистической и экологической направленности корпоративной стратегии получает развитие инновационный тип организационной культуры. Инновационная экономика характеризуется использованием информационный технологий, которые существенно повышают эффективность бизнеса. Их применение, прежде всего, обеспечило создание новых знаний и позволило увеличить объемы продаж. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение инновационного развития стран, международного инновационного сотрудничества и международного развития труда. 2. Сколько уровней имеет система международного развития труда? 3. Назовите организационно-правовые формы международного инновационно-технологического сотрудничества. 4. Назовите формы международного сотрудничества. 5. Охарактеризуйте принципы интеграции стран. 6. Назовите цель инновационного сотрудничества стран. 7. Какие страны являются генераторами инновационного интеллектуально-информационного продукта мирового уровня, экспортерами такого продукта и лицензий в другие страны? 8. Как называются страны, реализующие купленные или взятые в аренду интеллектуальные разработки в производимой ими продукции? Тема 6 Трансфер технологий План 1. Сущность трансфера технологий. Этапы трансфера и коммерциализации разработок. 2. Применение менеджмента и маркетинга в сфере трансфера технологий. 3. Управление трансфером технологий. 4. Международные сети передачи инноваций. 1. Сущность трансфера технологий. Этапы трансфера и коммерциализации разработок Согласно иностранным источникам, термин «трансфер технологий» имеет значение «перенос новых технологий от источника к вторичному пользователю». В отечественных источниках дается более широкое понятие данного термина. Трансфер технологий – это взаимодействие между двумя или более партнерами, при этом хотя бы один из партнеров передает свою технологию через ноу-хау, патенты и техническое содействие другому партнеру, который собирается внедрить и использовать эту технологию для достижения конкретной цели. Коммерциализация технологий подразумевает получение конечного результата, а именно коммерческой прибыли, в то время как трансфер может включать внедрение и без конкретной экономической отдачи. Технология в процессе своей передачи проходит через определенное количество этапов. Приведем их общий перечень: – выявление сфер применения имеющихся технологий; – поиск партнеров; – обсуждение выбора механизма передачи технологий; – юридическая экспертиза сделки; – заключение соглашения о передаче; – передача объекта трансфера; – получение дохода по сделке. Рассмотрим эти этапы более подробно. На первом и втором этапах на основе характеристик, содержания созданной инновации определяется их область применения и происходит первичное установление контакта между организацией-источником и стороной-получателем. На следующем этапе решается вопрос о выборе механизма передачи технологии (лицензирование: патентные и беспатентные лицензии на передачу изобретений, технологического опыта, промышленных секретов и коммерческих знаний). В качестве платы за предоставление прав на её использование сторона-источник получает дивиденды в форме как единовременных платежей, так и периодических, в зависимости от условий конкретного лицензионного договора. В то же время за последнее десятилетие в США широкое использование получил механизм заключения соглашений о совместных (кооперационных) исследованиях и разработках. Такие соглашения позволяют существенно облегчить передачу и использование промышленными корпорациями, малым бизнесом, правительствами штатов и местными (региональными) властями технологий, полученных за счет государственного финансирования, которое активно используется в сфере стимулирования инноваций в экономике. Юридическая экспертиза сделки позволяет минимизировать риски, связанные с ненадлежащим оформлением прав и обязанностей сторон. Особенностью лицензионного договора может быть ссылка на то, что дается не только право использования самой технологии, но должно быть осуществлено извещение об усовершенствованиях, которые претерпевает лицензируемая технология, что может сказаться на размерах лицензионных отчислений. В результате подписания договора с оформлением специального акта стороне передаются документация, относящаяся к передаваемой технологии, и необходимые сопроводительные материалы. Таким образом, процесс трансфера можно разбить на три блока, в которых, в свою очередь, можно выделить более мелкие этапы: подготовительный (поиск сторон, механизмов трансфера на основе их сравнения); этап заключения договора о передаче технологий; этап исполнения договора, включающий в себя выполнение обязательств сторон. Рассмотрим основные этапы коммерциализации разработок. На первом этапе определяется направление коммерциализации разработки: на основе общей бизнес-идеи выявляются перспективные направления коммерциализации имеющегося ноу-хау, дается предварительная оценка потребностей. Второй этап предусматривает создание коммерческого предложения, которое выступает в качестве товара на рынке. Продвижение разработки на рынок новых технологий и интеллектуальных услуг составляет третий этап: ведется поиск конкретных покупателей новых разработок. Следующий, четвертый этап – адаптация коммерческого предложения к требованиям определенного потенциального покупателя, так как на рынке технологий и интеллектуальных услуг отсутствует массовый покупатель и продавцу необходимо вести индивидуальную работу с каждым потенциальным покупателем. 2. Применение менеджмента и маркетинга в сфере трансфера технологий На всем протяжении трансфера технологии, от разработки до ее внедрения (передачи), помимо действий разработчиков требуются усилия большого числа специалистов в различных сферах деятельности (банки, поставщики комплектующих), а также взаимодействие с различными учреждениями (административными органами, инновационными центрами), партнерами и общественностью. Организация данной работы возлагается на менеджмент, который применительно к технологическому трансферу называется инновационным, так как будет направлен на повышение эффективности процесса последовательного превращения идеи в товар через этапы фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок, маркетинга, производства, сбыта. Данное достижение возможно через использование системы инструментов, разработанных в рамках теории менеджмента: метод мозгового штурма, виртуальное проектирование, стандартизация управления проектами, применение теории решения изобретательских задач и т. д. К задачам инновационного менеджмента в рамках осуществления трансфера технологий относятся следующие: 1. Планирование инновационной деятельности организации: – формулирование миссии (ориентация деятельности организации на инновации); – определение стратегических направлений инновационной деятельности и постановка целей в каждом из них; – выбор оптимальной для каждого направления инновационной стратегии развития. 2. Организация инновационной деятельности. 3. Мотивация участников инновационной деятельности. 4. Систематическая оценка результатов инновационной деятельности. Вспомогательным инструментом развития трансфера технологий является система маркетинга. Важной особенностью маркетинга в этой сфере является противоположность источников для проведения маркетингового исследования: если при традиционном маркетинге товаров при формировании политики приходится отталкиваться от нужд и потребностей потенциальных клиентов, то здесь все происходит с точностью до наоборот: через анализ имеющейся технологии, её особенностей и методов применения выполняется поиск потенциальных сфер её применения. В рамках технологического трансфера на специалистов в сфере маркетинга ложатся следующие функции: – выявление процессов, изделий и услуг, предоставляемых какой-либо технологией, которые могут иметь коммерческое назначение; краткое описание каждого элемента предмета коммерческой сделки, которое даст потенциальному инвестору возможность понять, что в данном предложении является коммерческим элементом, каковы возможные эксплуатационные затраты, стоимость производимой продукции и услуг, производительность процесса или установки. – описание рынка; информация о том, кто является возможным покупателем изделий, услуг и процессов, в каком количестве. Эти данные соотносятся с каким-нибудь промежутком времени (как правило, равным пяти годам) либо оценивается, какое время объект коммерческой сделки сможет присутствовать на рынке. 3. Управление трансфером технологий Основные задачи управления в сфере трансфера технологий заключаются в следующем: – определение политики в области трансфера технологий; – разработка правил и постановлений, регулирующих трансфер технологий; – координация деятельности правительства и обмен информацией между правительственными учреждениями, частным сектором и обществом по вопросам передачи технологий. Известны различные механизмы управления трансфером технологий: от стихийного до регулируемого. Решение об эффективном механизме управления страна выбирает самостоятельно, но на основании многих критериев. Даже самые сильные по своему экономическому и научно-техническому потенциалу промышленно развитые страны мира связывают свой дальнейший подъем и экономический рост не только с возможностями использования собственных интеллектуальных ресурсов, но и с возможностью их привлечения извне. Осуществление государственной политики в области оптимизации трансфера технологий требует создания соответствующих организационных структур с правами центральных органов исполнительной власти. Важную роль играют промышленно-финансовые группы (ПФГ). Структура ПФГ в значительной мере определяется характером интеграции соучредителей и целью ее создания. Россия сейчас стремится к созданию ПФГ в аэрокосмической промышленности вместе с другими странами СНГ (Казахстаном, Украиной), которые сохранили значительный научно-технический и производственный потенциал в этой отрасли, но при этом не имеют необходимых средств для самостоятельного развития. Основная цель таких ПФГ – развитие инновационного потенциала, выпуск качественной продукции и прорыв с нею на мировые рынки, т. е. окончательной целью является осуществление внешнего трансфера технологий. В своей деятельности по управлению передачей технологий соответствующие государственные органы промышленно развитых стран опираются на распределенную сеть региональных и отраслевых центров, занятых оценкой технологий, распространением технологических достижений и инновационным развитием как государственных, так и частных предприятий. Например, трансфер аэрокосмических технологий в экономике США осуществляют региональные центры по промышленному применению технологий. Указанные центры должны предоставлять малым и средним компаниям широкий спектр информационно-консультативных услуг по освоению новой техники и технологий. Кроме того, они наделяются правом передавать на короткий срок малым фирмам (до 100 человек работающих) образцы передового оборудования на условиях льготной аренды. Вместе с тем в США на законодательном уровне имеется ограничение трансфера ряда направлений (биотехнологии, аэрокосмическая отрасль), признанных важными для национальной безопасности. В Германии активно осуществляются мероприятия по развитию сети специализированных информационно-консультативных центров, которые обслуживают малые и средние предприятия по вопросам науки и техники. Особое внимание уделяется созданию демонстрационных центров по приоритетным направлениям. 4. Международные сети передачи инноваций В развивающихся странах механизм трансфера технологий работает уже довольно давно. Центры передачи инноваций оказывают следующие основные услуги: – помощь в маркетинге технологий; – помощь в поиске подходящих партнеров для технологического сотрудничества; – посредничество в технологических вопросах; – технологический аудит и технологический надзор; – помощь в заключении соглашений о технологическом партнерстве; – обеспечение доступа к результатам международных и национальных исследовательских проектов; – обеспечение доступа к услугам международных организаций по финансированию инноваций и защите прав интеллектуальной собственности. Приведем пример Европейского Союза: в рамках программы поддержки малых и средних инновационных предприятий была создана Европейская сеть поддержки предпринимательства (EEN) – интегрированная сеть услуг по поддержке бизнеса, основанная на опыте двух сетей, работа которых осуществлялась с 1995 года и завершилась в декабре 2007 года. Общий массив заявок распределен в 16 тематических группах, рассортированных в зависимости от сферы, к которой относится предлагаемая технология (например, сельхозпромышленность, химическая промышленность, промышленность материалов, текстильная промышленность и т. д.). Участие в работе новой Европейской сети могут принять центры, образование в странах, не входящих в ЕС (третьи страны), но без финансирования со стороны Евросоюза. Эта возможность позволила консорциуму из трех организаций (Союз ИТЦ России, Российская сеть трансфера технологий (RTTN) и Российское Агентство ПМСБ) получить аккредитацию в EEN, что дает её клиентам возможность доступа к базам данных технологических предложений ЕС. Основными пользователями указанного механизма являются малые и средние по размеру организации, которые заинтересованы в приобретении (продаже) технологических новшеств. При подаче заявления происходит добавление необходимой информации в региональную базу данных, на основе которой осуществляется поиск организации-партнера. Однако существующая система все еще несовершенна ввиду ограниченности «зон покрытия» различных передаточных сетей. Решением этой проблемы является продолжение укрупнения региональных сетей в единый глобальный механизм, что позволило бы максимально сократить риск провала при поиске партнеров. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение трансфера технологий и охарактеризуйте его. 2. Сколько этапов трансфера технологий существует? 3. Охарактеризуйте основные этапы трансфера технологий. 4. Дайте определение коммерциализации технологий. 5. Сколько этапов коммерциализации технологий существует? Охарактеризуйте их. 6. Назовите задачи инновационного менеджмента и маркетинга. 7. Перечислите основные задачи управления в сфере трансфера технологий. 8. Какие организации оказывают влияние на управление трансфером технологий? Тема 7 Научно-техническая экспертиза План 1. Понятие и задачи экспертизы. 2. Проведение научно-технической экспертизы в развитых странах мира. 3. Проведение научно-технической экспертизы в России. 4. Критерии отбора экспертов. 5. Основные методы проведения экспертизы инновационных проектов. 6. Организация экспертно-консультационных услуг для обеспечения эффективности инновационных решений. 1. Понятие и задачи экспертизы Научная и научно-техническая экспертиза представляет собой узкоспециализированную деятельность, связанную с организацией проведения исследований, анализом и оценкой объектов данной экспертизы, составлением и оформлением квалифицированных экспертных заключений относительно этих объектов, требуемых для обоснования принятия важных решений. Объект научной и научно-технической экспертизы – информация, достоверность которой необходимым образом удостоверена, материальные предметы и другие физические носители, которые содержат такую информацию и другие начальные сведения, требуемые для решения задач научной и научно-технической экспертизы в установленном законом порядке, предоставленные специалистам экспертной организации или эксперту для проведения научной и научно-технической экспертизы. Субъектами научной и научно-технической экспертизы выступают заказчики и исполнители данной экспертизы, а также другие лица, принимающие участие в экспертной деятельности. Эксперт, который проводит научную и научно-техническую экспертизу, – это физическое лицо, имеющее необходимый опыт работы и достаточно высокую квалификацию в проведении научной и научно-технической экспертизы, он считается главным действующим лицом экспертного процесса. Основные цели проведения научной и научно-технической экспертизы заключаются в следующем: – проверка соответствия объектов экспертизы требуемому уровню научных, технических и технологических знаний, современным тенденциям научно-технического прогресса, принципам научно-технической политики страны, требованиям, предъявляемым к экологической, технологической, общественной безопасности и экономической целесообразности; – подготовка и составление юридически грамотных экспертных заключений по всем исследуемым вопросам, предотвращение отрицательных последствий, а также минимизация степени риска отрицательных последствий принимаемых решений; – изучение эффективности применения имеющегося научно-технического потенциала, исследование текущего уровня результативности научно-исследовательских, опытно-технологических и конструкторских, проектных, геологоразведочных и других научных трудов и разработок; – прогнозирование научно-технических, социально-экономи- ческих и экологических последствий реализации на практике различных программ, проектов, предложений, которые выступают в роли объектов научно-технической экспертизы; – обеспечение соответствия объектов научно-технической экспертизы установленным требованиям и нормам законодательства. Научная и научно-техническая экспертиза бывает первичной, повторной и дополнительной: Первичная экспертиза осуществляется с целью реализации мер, связанных с подготовкой обоснованных заключений по исследуемым (оцениваемым) объектам. Повторная экспертиза может проводиться либо в случае установления нарушений требований и правил проведения первичной экспертизы, либо по требованию заказчика экспертизы при наличии имеющихся у него обоснованных претензий к заключению первичной. Проведение повторной экспертизы поручается другому исполнителю экспертизы. Дополнительная экспертиза проводится применительно к объектам, в отношении которых открылись новые научные и научно-технические обстоятельства, выявленные заказчиком. Проведение данной экспертизы поручается тому же или другому исполнителю экспертизы. Задачами научной и научно-технической экспертизы являются: – объективное комплексное исследование представленных на экспертизу объектов; – оценка соответствия научного, технического и технологического уровня объектов экспертизы современным научным знаниям и техническим достижениям в нашей стране и за рубежом, тенденциям и приоритетам научно-технического развития, требованиям экологической безопасности, экономической целесообразности; – анализ эффективности использования имеющегося научно-технического потенциала, оценка результативности научно-исследо- вательских работ, опытно-конструкторских и технологических разработок; – прогнозирование последствий реализации научно-техничес- ких, социально-экономических и экологических программ, проектов, предложений, являющихся объектами экспертизы. 2. Проведение научно-технической экспертизы в развитых странах мира В международной практике деятельность по экспертизе осуществляется уже несколько десятилетий, действуют стандарты экспертизы, разработаны методические указания и руководства, опубликовано значительное количество статей по данной тематике. Стандарт экспертизы содержит общие принципы экспертизы, ключевые определения и непосредственное руководство по ее проведению. Под экспертизой понимается проверка и подготовка мнения (заключения, суждения) оценщика относительно работы другого оценщика. При этом осуществляется проверка достаточности, обоснованности, достоверности, корректности, логичности информации, содержащейся в отчете. Проверяются исходные данные, используемая методология, анализ и мнения. Этот стандарт предполагает наличие множества вариантов экспертиз в зависимости от их целей, в том числе экспертиз, содержащих мнение эксперта относительно итоговой стоимости. В качестве основных типов выделяются административная, техническая, настольная и полевая экспертиза. Техническая экспертиза осуществляется оценщиком с целью сделать вывод относительно обоснованности и адекватности анализа, мнений и заключений в отчете. В международной практике по экспертизе субъектом деятельности является оценщик (далее – эксперт, эксперт-оценщик, рецензент). Исключением является административная экспертиза, которая предполагает проверку общих требований к подготовке отчета об оценке и не предполагает профессиональной проверки отчета. Мировая практика не выделяет экспертизу отчетов в отдельную особую деятельность, а основная часть требований, предъявляемых к оценщикам при проведении оценки и подготовке отчетов, распространяется и на оценщиков, осуществляющих экспертизу, и, соответственно, подготовку заключений (например, в части блока допущений и ограничений, области применения результатов, этики и т. д.). При проведении экспертизы эксперт должен идентифицировать клиента, пользователей и предполагаемое использование экспертиз, объект оценки, дату экспертизы, оцениваемые права, дату составления отчета об оценке, дату оценки и оценщиков, выполнивших отчет. В части проверки непосредственно самого отчета экспертизы устанавливается достаточность, адекватность исходных данных и корректировок, адекватность методологии, анализа, мнений и заключения. В заключение включается указанная идентифицирующая информация, в нем описываются глубина и границы исследования, а также представляются результаты анализа отчета и вывод о соответствии выполненной экспертизы этическим и профессиональным требованиям. При проведении экспертизы эксперт может использовать только информацию, которая была легко доступна. Существенные требования предъявляются к выводам эксперта: независимо от того, соглашается эксперт или нет с заключениями оценщика, они должны быть полноценно обоснованы. Европейские стандарты оценки не содержат специального стандарта по экспертизе. Проведение экспертизы в небольшом объеме описано в стандартах процесса оценки. В стандарте дана общая информация об экспертизе, в частности, указано, что экспертиза может быть различной, при этом типы не выделены. Экспертиза же будет более достоверной, если будет подкреплена собственным осмотром и альтернативной рыночной информацией. Рекомендации относительно необходимости и детальности осмотра при осуществлении оценочной деятельности, в том числе экспертизы, изложены в разделе, посвященном осмотру. Следует отметить, что в 2010–2012 годах стандарты по научно-технической экспертизе с учетом сложившейся международной практики были существенным образом доработаны. 3. Проведение научно-технической экспертизы в России В России переход к рыночной экономике явился мощным катализатором для развития экспертизы в научно-технической сфере. Фактически только за одно первое десятилетие реформ в этой сфере сформировалось и обрело первоначальные контуры новое сообщество специализированных экспертных структур. Проведению научно-технической экспертизы предшествует выполнение ряда условий: – разработаны и размещены в системе экспертные анкеты; – эксперты подобраны и зарегистрированы; – материалы конкурсных заявок введены в систему; – задания на проведение экспертизы назначены и приняты экспертами. Алгоритм проведения экспертизы следующий: Этап 1. Приняв задание на проведение экспертизы, эксперт получает доступ к анализируемым материалам. Этап 2. Изучив представленные материалы, а также руководствуясь личным опытом и знаниями в области тематики, эксперт готовит экспертное заключение по каждой из рассмотренных заявок. Экспертное заключение готовится с использованием соответствующей экспертной анкеты, путем проведения по установленным критериям количественной (балльной) и качественной оценки (выбором одного из предложенных вариантов уровней оценки), с соответствующим обоснованием оценок в письменном виде в предусмотренном для этого поле. Этап 3. Подготовка обобщенного заключения. После завершения оценки всех рассмотренных заявок автоматически формируется обобщенное заключение, содержащее таблицу с ранжированными по суммарному количеству выставленных баллов заявками. В данном заключении экспертом дается краткий сравнительный анализ рассмотренных заявок с указанием причин предпочтения в отношении предмета исследования. Формальным моментом окончания проведения экспертизы является «отправка» заключения куратору экспертизы, после чего доступ эксперта к материалам и заключениям запрещается. На основании подготовленных экспертами заключений кураторы экспертизы готовят обобщенные заключения. Этап 4. Контроль эффективности экспертизы проводится для определения качества проведенной экспертизы. Эксперт – специалист, привлекаемый для проведения экспертизы заявленного объекта (проекта, программы). Эксперты, привлекаемые к выполнению экспертно-аналитических исследований, должны соответствовать следующим критериям: 1. Компетентность: высокая квалификация в выбранной предметной области; наличие ученой степени (звания); публикации в высокорейтинговых российских и зарубежных изданиях монографий, учебников, патентов, авторских свидетельств и статей; принадлежность к ведущим научным школам и другим сообществам ученых и др. 2. Опыт и кругозор: многолетний опыт ученого (практика); опыт участия в крупных российских и международных проектах по актуальным проблемам науки и технологий; опыт проведения экспертиз; опыт формирования тематик и заданий на проведение исследований и разработок; системные знания о мировом развитии технологий и теоретических исследований по выбранным приоритетным направлениям. 3. Научные достижения: высокий индекс научного цитирования; участие в научных и профессиональных сообществах; полученные премии, награды, внедренные разработки. Классификация экспертов по научным интересам осуществляется в реестре в соответствии с принятыми классификаторами: – приоритетные направления развития науки, технологий и техники РФ, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011 г. № 899; – перечень критических технологий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011 г. № 899; – перспективные направления развития науки и технологий в рамках экспертных панелей Государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы; – государственный рубрикатор научно-технической информации. 5. Основные методы проведения экспертизы инновационных проектов Экспертиза инновационных проектов проводится следующими основными методами: – описательный метод (рассматривает потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг). Получаемые результаты обобщаются, составляются прогнозы и учитываются побочные процессы. Основной недостаток: метод не позволяет корректно сопоставить два и более альтернативных варианта; – метод сравнения положений «до» и «после» (позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов). Недостаток метода: высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов; – сопоставительная экспертиза (сравнение положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его). В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что составляет одно из требований проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов. Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания проекта и научного потенциала автора (или авторского коллектива): – при анализе научного содержания проекта учитываются: четкость изложения замысла проекта; четкость определения цели и методов исследования; качественные характеристики проекта; научный задел; новизна постановки проблемы; – эксперт оценивает научный потенциал авторского коллектива с учетом анализа научного содержания проекта: автор или участники в состоянии выполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможности выполнить заявленную работу. Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта, но и оценить его актуальность для данной отрасли знаний, а также обосновать по приведенной выше системе оценку проекта. Проводят экспертизу на основе сравнительного анализа нескольких проектов. Первый уровень – проводится предварительное рассмотрение проекта и решение следующих задач: отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня; составление мотивированных заключений по отклоненным проектам; определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на индивидуальный уровень экспертизы. Формализация результатов экспертизы осуществляется на рейтинговой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на втором уровне экспертизы. На третьем уровне дается заключение по проекту. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновываются соответствующие оценки. В ходе формирования экспертного заключения может использоваться проектный подход, в основе которого лежит принцип денежных потоков. 6. Организация экспертно-консультационных услуг для обеспечения эффективности инновационных решений Внедрение инновационной модели развития экономики приводит к тому, что возрастает спрос инновационных предприятий на услуги профессиональных консультационно-экспертных служб. С новыми задачами научно-технической экспертизы изменяются и квалификационные характеристики экспертов. Организациям инновационной производственной сферы необходимы услуги экспертов-консуль- тантов широкого профиля. Иногда возникает необходимость обратиться к специалистам более узкого профиля. Консультированием в области стратегического управления и внешнеэкономической деятельности заняты в России фирмы из Японии, США, Голландии, Франции и Германии. Инвестиционные банки Запада также оказывают консультационные услуги на российском рынке (рис. 6). Рис. 6. Преимущества иностранных и российских консультантов Возрастающая потребность в экспертах-консультантах приводит к необходимости создания профессиональных ассоциаций, деятельность которых в развитых странах мира доказала свою целесообразность. Основные задачи ассоциаций заключаются в следующем: – координация и информационное обслуживание консультантов; – поддержание и распространение высоких стандартов качества услуг; – контроль за соблюдением этических взаимоотношений с клиентами; – повышение квалификации и аттестации консультантов; – прогнозирование потребностей клиентов; – разработка рекомендаций и методик консультирования; – издательская деятельность; – взаимодействие с органами власти. Помимо национальных ассоциаций существуют международные объединения, к их числу можно отнести Федерацию европейских ассоциаций консультантов (FEACO), в ее структуру входит 1 200 ассоциаций Европы и 41 000 консультантов. В России функционирует Ассоциация консультантов по экономике и управлению (АКЭУ) и Ассоциация консультантов по управлению и организационному развитию (АКУОР). Существуют региональные ассоциации консультантов: в Воронеже зарегистрирована Ассоциация независимых консультантов (АНК); в Нижнем Новгороде – Нижегородская гильдия профессиональных консультантов; в Новосибирске 11 консалтинговых фирм подписали соглашение о создании общественного объединения консультантов и консалтинговых фирм. Существуют Ассоциация консультантов по подбору кадров (АКПК), Гильдия профессиональных инвестиционных консультантов, Российская коллегия аудиторов, Ассоциации политических консультантов. Выбор консультационной фирмы осуществляется в несколько этапов: разработка технического задания; составление списка консультационных фирм (10–15 фирм); формирование окончательного списка; выбор консультационной фирмы. Выбор консультационной фирмы включает в себя: приглашение к участию в конкурсе; анализ предложений консультационных фирм; оценку деловых и личных качеств консультантов; принятие решения по подведению итогов конкурса; разработку вариантов контракта. В контракте фиксируются принятие договоренности; взаимные права и обязанности; последствия нарушения договоренностей. Контрольные вопросы и задания 1. Назовите методы экспертизы инновационных проектов и охарактеризуйте их. 2. Каким критериям должны соответствовать эксперты, привлекаемые к выполнению экспертно-аналитических исследований? 3. Назовите условия проведения научно-технической экспертизы. 4. Сколько этапов экспертизы существует? Охарактеризуйте их. 5. На основе каких документов в международной практике осуществляется деятельность по экспертизе? 6. Кто осуществляет техническую экспертизу? 7. Что является объектом научной и научно-технической экспертизы? 8. Кто является субъектом научной и научно-технической экспертизы? 9. Охарактеризуйте первичную, вторичную и дополнительную экспертизу. Тема 8 Оценка эффективности инноваций План 1. Построение системы оценки эффективности инноваций. 2. Подбор и сравнение вариантов инноваций. 3. Расчет экономической эффективности инновационной деятельности. 4. Технико-экономическое обоснование инновационных инвестиций. 5. Учет факторов риска при оценке инновационных процессов. 1. Построение системы оценки эффективности инноваций В России для анализа и оценки инноваций используются «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» (утверждены Постановлением Госстроя, Минэкономики, Минфина и Госкомпрома России от 31.03.1994 г. № 7-12/47). Согласно данным Рекомендациям установлены основные показатели эффективности проекта: – коммерческая эффективность – финансовые последствия реализации проекта для его участников. В качестве измерителя эффекта выступает реальный денежный поток – разность между притоком и оттоком денежных средств от операционной, финансовой и инвестиционной деятельности; – бюджетная эффективность – финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального и местного бюджетов. Бюджетный эффект определяется как превышение доходов над расходами в связи с осуществлением инновационного проекта; – хозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов его участников. Показатели эффективности проекта включают в себя производственные, социальные, политические, экологические, прямые и косвенные финансовые результаты. Перед построением системы комплексной оценки эффективности инновационных проектов необходимо определить главный критерий эффективности инноваций. Наиболее близок к рыночной стоимости предприятия критерий чистой текущей стоимости (NPV). Применение NPV в качестве оценочного критерия отражает реальный экономический эффект инвестиций в инновации, т. е. приведенные к настоящему времени доходы за вычетом издержек; характеризует приток денежных средств, которые могут быть направлены на сбережения и на потребление. Система комплексной оценки эффективности инноваций должна включать экономические показатели для оценки всех сторон инновационной деятельности. Представим систему комплексной оценки эффективности инновационных проектов, которая объединяет в себе показатели интегральной оценки, частные оценочные показатели и показатели оценки риска. Схема расчетов экономического эффекта позволяет определить наилучший вариант инновационного проекта. На этапе технико-экономического обоснования инновационного проекта эта схема сводится к следующим действиям: – отбираются различные варианты инновационных проектов, которые удовлетворяли бы всем ограничениям: социальным нормативам и стандартам; экологическим требованиям; срокам реализации проекта и т. д.; – определяются затраты, результаты и экономический эффект по проектам; – выбирается наилучший вариант с максимальным экономическим эффектом или минимальными затратами. 2. Подбор и сравнение вариантов инноваций Представленные на экспертизу инновационные проекты должны быть сопоставимы и подвергнуты анализу с помощью единой системы показателей (точность и методы определения стоимостных и натуральных показателей по вариантам должны быть сопоставимы). Сопоставимость проектов определяется по следующим характеристикам: – объему работ, производимых с применением новых методов (технологий и оборудования); – качественным параметрам инноваций; – уровню цен и тарифов; – фактору времени. При сравнении инновационных проектов, поданных на экспертизу, необходимо соблюдать системный подход, учитывая совокупность мероприятий, которые необходимо осуществлять при принятии данного варианта решений. Чем больше вариантов, тем выше шанс на успех и эффективность, убедительность инноваций и инвестиций. Сравниваются варианты инноваций, которые имеют одинаковое функциональное назначение, являются взаимозаменяемыми в использовании. Варианты должны отвечать реальности их внедрения. При определении базы сравнения вариантов предусматривается выбор возможных вариантов решения технической или технико-экономической задачи; образцов наилучшей техники; заменяемых объектов техники. При оценке эффективности инноваций необходимо сравнивать отечественный и зарубежный уровень развития науки и техники, при этом учитывать: выбор критерия оценки эффективности конкретного объекта техники; отбор аналогов мировой научно-технической продукции; выделение из числа отобранных аналогов наиболее эффективного; прогнозирование изменения технико-экономического критерия оценки. При сравнении вариантов базовой и новой техники необходимо выполнить следующие действия: определяется объект, который подлежит замене в первую очередь; из вариантов решения технической задачи выбирается наилучший вариант замены; из исследуемых образцов выбирается тот, который обеспечивает принципиальное решение поставленной технической задачи; лучший вариант решения технической задачи сопоставляется с выбранными образцами; по результатам сопоставления определяется вариант новой техники; производится расчет экономического эффекта замены новой техники. 3. Расчет экономической эффективности инновационной деятельности Основным нормативным документом, регламентирующим оценку инвестиционной деятельности, являются «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов». Первая их редакция была принята в 1994 г. Этот документ был разработан в соответствии с постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 15.07.1993г. № 683. Экономическая оценка проекта осуществляется на основании таблицы денежных потоков cashflow по двум направлениям: – статические методы оценки эффективности инвестиций; – динамические методы оценки эффективности инвестиций. Статические методы оценки предполагают, что стоимость денег во времени не изменяется, поэтому оценка экономической эффективности будет осуществляться с помощью динамических методов. Динамические методы представляют собой совокупность методов и показателей, позволяющих провести оценку экономической эффективности инвестиций с учетом временной стоимости денег. Показателями динамических методов являются: чистая текущая стоимость (NPV); динамический срок окупаемости (dPP); индекс доходности (PI) и внутренняя норма доходности (IRR). При расчете данных показателей необходимо учитывать коэффициент дисконтирования. Дисконтирование – процесс определения текущей стоимости будущих денежных потоков, является базой для расчетов стоимости денег с учетом фактора времени. При этом будущие денежные потоки приводятся к текущему периоду с учетом изменения стоимости денег с течением времени. Дисконтирование выполняется путём умножения будущих денежных потоков (потоков платежей) на коэффициент дисконтирования. Коэффициент дисконтирования – коэффициент, используемый для преобразования будущих значений стоимости в текущую стоимость. При расчете ставки дисконтирования в процессе оценки используется ряд методик, большинство из которых, по сути, предусматривают корректировку безрисковой ставки доходности до величины, учитывающей рискованность вложений в тот или иной актив. Для принятия того или иного показателя в качестве безрисковой ставки доходности необходимо определиться, какой актив можно считать безрисковым. В качестве безрисковой ставки доходности можно взять ставку по депозитам Сбербанка РФ, с 14 сентября 2012 г. ее размер составляет 8,25 %. Процент на риск предполагает наличие технологического риска при реализации проекта технического перевооружения. Чистая текущая стоимость (NPV) представляет собой разницу между суммой дисконтированных поступлений и суммой дисконтированных инвестиционных затрат. Динамический срок окупаемости (dPP) – период времени, за который дисконтированные поступления покроют дисконтированные инвестиционные затраты. Индекс доходности (PI) показывает, во сколько раз величина дисконтированных поступлений превышает сумму дисконтированных инвестиционных затрат. В отличие от чистой текущей стоимости он является относительным показателем, характеризующим уровень доходов на единицу затрат, т. е. эффективность вложений. Помимо перечисленных показателей можно использовать и другие критерии оценки эффективности инновационных проектов: интегральной эффективности затрат, точки безубыточности, простой нормы прибыли, капиталоотдачи и т. д. Для применения одной из этих методик необходимо сформировать представление о том, какой вопрос экономической оценки проекта решается с ее использованием. 4. Технико-экономическое обоснование инновационных инвестиций При обосновании целесообразности осуществления инновационных проектов и принятии соответствующих инвестиционных решений используются результаты расчетов экономической эффективности. Некоторые из этих определений приведем ниже. Доход от инвестирования – выгода, получаемая от вложения средств в экономические активы. Доход от инвестирования в реальные активы представляет собой доход от реализации произведенных с их помощью товаров и услуг за вычетом расходов на производство. Инвестиционный доход от вложений в финансовые активы – доход от собственности, получаемый от предоставления этих активов в пользование другим экономическим единицам. Инвестиционный доход по депозитам и ссудам измеряется суммой процентов, начисляемых исходя из установленной в договоре процентной ставки. Инвестиционный доход по ценным бумагам, кроме акций, измеряется в зависимости от их вида: суммой процентов, дисконта или индексацией суммы долга. Инвестиционный доход по акциям и паям определяется в размере начисляемых дивидендов. Доход от инвестиций резидентов во внутреннюю экономику определяется как сумма чистой прибыли и чистого смешанного дохода. Доход от иностранных инвестиций определяется как сальдо полученных и выплаченных доходов от инвестиций в финансовые активы. Доход, получаемый иностранными инвесторами от прямых инвестиций, складывается из реинвестированного дохода и распределенного дохода. Реинвестированный доход – нераспределенный доход прямого иностранного инвестирования, который не изымается инвестором, а добавляется к капиталу предприятия. Распределенный доход включает дивиденды и изъятия дохода владельцем предприятия. Доход от инвестиций в реальный сектор экономики определяется как сумма чистой прибыли, чистого смешанного дохода и сальдо полученных и выплаченных доходов собственности. Доходность инвестиций в общем виде выражается отношением годового дохода к инвестициям. Доходность от вложений в реальные активы измеряется либо отношением чистой прибыли в отчетном периоде к средней стоимости реальных активов, либо отношением чистой прибыли в отчетном периоде к величине инвестиций в реальные активы. Доходность ценных бумаг, кроме акций, определяется отношением процентов, полученных в отчетном периоде, к покупной стоимости ценных бумаг. Доходность акций определяется отношением дивидендов, полученных в отчетном периоде, к покупной стоимости акций. При выборе объекта инвестирования, учитывая приведенные выше показатели, можно использовать пять основных методов (табл. 4). Таблица 4 Методы отбора объекта инвестирования Метод Характеристика метода Монокритерий Решение принимается на основании одного критерия. Остальные показатели во внимание не принимаются Блокировка Решение принимается на основании одного критерия и остается в силе, если оно не ведет к ухудшению показателей по остальным критериям. Если же по большинству критериев ухудшение существенно, то решение по основному критерию блокируется Ограничения Решение принимается также на основании одного критерия и остается в силе, если при этом не нарушаются заведомо известные ограничения по некоторым дополняющим критериальным показателям (лимитам, нормативам, стандартам, допускам) Комплекс Решение принимается на основе экспертной оценки всех объектов по всем критериальным показателям с использованием ранжирования Синтез Многозначное выражение заменяется синтезированным однозначным, и оно кладется в основу решения При анализе объектов инвестирования учитываются финансовые и производственные возможности инвестора, диверсификация продукции и инвестиций, размер вкладываемых средств, форма инвестирования, возможности рефинансирования вложенного капитала, ситуация на инвестиционном рынке, характер инноваций, рейтинг ценных бумаг и другие факторы, в том числе субъективного характера (личная позиция руководителей технического проекта, инвестиционной компании и производителя). 5. Учет факторов риска при оценке инновационных проектов Риск – это возможность возникновения неблагоприятных ситуаций в ходе реализации планов и исполнения бюджетов предприятия. Риск возможен при принятии решений о финансировании научных работ, связанных с разработкой принципиально новой продукции. В условиях рынка усиливается зависимость между величиной риска и финансовыми возможностями инвестора. Инновационные проекты относятся к категории наиболее высокого риска для инвестиций, поэтому при поиске инвестиций из коммерческих источников инициатору инновационного проекта нужно реально оценить свои шансы. В зависимости от степени завершенности исследований и характера результатов НИОКР инновационные проекты делятся на следующие категории: инновационные проекты, связанные исключительно с продвижением готового инновационного продукта; инновационные проекты с незавершенной стадией внедрения; инновационные проекты с незавершенной стадией ОКР; инновационные проекты с незавершенной стадией НИР; инновационные проекты с незавершенной стадией поисковых исследований. Как правило, привлечение средств в инновационные проекты из коммерческих источников возможно при наличии реального результата НИОКР. Проекты, связанные с продвижением готового инновационного продукта, являются наиболее привлекательными для инвестиций. Более рискованными проектами являются проекты, ориентированные на продвижение новой технологии. Для них сложнее разработать маркетинговую концепцию. Наибольшие проблемы с финансированием возникают по проектам с незавершенной стадией НИР и незавершенной стадией поисковых исследований. При проведении поисковых исследований возможен отрицательный результат, который может быть следствием неверного направления исследований, ошибочной постановки задачи, ошибок в расчетах, а также ситуация, когда исследование не завершено в установленные сроки. При проведение НИОКР иногда наблюдаются ошибки в оценке сроков их завершения; нарушения стандартов и требований сертификации; получение непатентоспособного результата. Риск инновационных проектов учитывает вероятностный характер ожидаемого результата в условиях неопределенности. Иными словами, риск инновационных проектов – это неопределенность, зависящая от принятых решений, реализация которых происходит только с течением времени. Для управления инновационными рисками целесообразно их систематизировать. В инновационных проектах важно учитывать риск невостребованности новой продукции, нового проектного решения и др. Для избежания последствий невостребованности продукции предприятие-производитель должно проанализировать причины этого, в связи с чем необходима классификация факторов риска невостребованности продукции. Целями такой классификации являются: – определение возможных направлений возникновения риска невостребованности продукции; – анализ причин возникновения отказов потребителя от предложенной ему продукции; – предварительная оценка возможных последствий возникновения риска невостребованности продукции; – анализ возможностей избежания риска; – пути избежания риска; – пути минимизации затрат на ликвидацию последствий при возникновении невостребованности продукции; – создание информационной базы для принятия управленческих решений. Риск невостребованности продукции – это вероятность потерь для предприятия-изготовителя вследствие возможного отказа потребителя от его продукции. К факторам риска невостребованности продукции относятся: факторы производства; среда возникновения; центры ответственности; центры затрат; виновники возникновения; производственные условия; время возникновения; время обнаружения; виды продукции; потребитель продукции; каналы сбыта; спрос на продукцию. Возникновение риска невостребованности инновационной продукции обусловлено внутренними и внешними причинами. К внутренним причинам, зависящим от деятельности организаций, относятся следующие: – недостаточная квалификация персонала; – неправильная организация производственного процесса; – неправильная организация снабжения предприятия материаль- ными ресурсами; – неправильная организация сбыта готовой продукции; – нечеткое управление предприятием. Внешние причины, как правило, прямо не зависят от деятельности разработчиков инновационных проектов. Основными внешними причинами, вызывающими риск невостребованности, являются: – инженерно-конструкторские; – платежеспособность потребителя; – транспортные; – организация работы и состояние финансовой системы; – повышение процентных ставок по вкладам; – социально-экономические; – демографические; – географические; – нормативно-правовые; – политические и др. Процесс управления рисками начинается с разработки программы, состоящей из ряда этапов, которые должны последовательно выполняться. На первом этапе преимущественно с помощью методов качественного предварительного анализа выявляется степень соответствия инновационного проекта стратегическим целям компании. Результатом является разработка внутрифирменных нормативных документов, обеспечивающих в дальнейшем реализацию сопровождения рискового проекта. Второй этап наиболее важный, трудоемкий и дорогостоящий. Своевременный сбор необходимых и достаточных сведений о проекте, объекте и окружающей его среде экономит ресурсы организации. Для этого используют различные виды и методы получения информации: внутренней и внешней, статистической и бухгалтерской, сплошной и выборочной. На выходе из этапа создаются базы данных для построения классификации рисков проекта. Третий этап – группировка информации качественного и количественного характера по выбранным признакам. Особое внимание должно быть уделено формированию экспертной группы. Правильно построенная классификация во многом предопределяет результаты дальнейшего исследования рисков инновационного проекта. На четвертом этапе осуществляется качественный анализ рисков. Он позволяет выделить среди них наиболее вероятные, важные и опасные. На пятом этапе выделенные риски идентифицируют посредством количественных и условно-количественных характеристик. Рассчитывают наиболее вероятные величины потерь при наступлении ситуации риска, возможной к получению прибыли. Результатом является определение критических точек и построение карты риска. На шестом этапе с помощью различных количественных методов вычисляют и сравнивают возможные потери и уровень риска. Одновременно создается система внутреннего контроля, включающая план действий в чрезвычайной обстановке. Корректируются договоры с контрагентами. Итогом является выбор способов минимизации риска и потерь от него. Седьмой этап окончательный в отношении принятия решения о приеме проекта к исполнению с учетом уточненного уровня риска, выбора методов его минимизации и юридической оценки. Восьмой этап – контрольный, но его отличительная особенность состоит в том, что мониторинг риска осуществляется на всех без исключения этапах управления риском инновационных проектов. Это позволяет своевременно заметить и устранить негативные явления и предупредить риск. Девятый этап корректировки возникает при наличии негативных отклонений, выявленных в процессе мониторинга риска. Особое внимание обращают на критические точки риска. На десятом этапе оценивают эффективность реализации проекта с учетом его информационного сопровождения, систему управления рисками и ответственности, своевременность появления инновационного продукта на рынке и его влияние на финансовый результат и стоимость компании. Контрольные вопросы и задания 1. С какой целью проводится оценка эффективности инновационных проектов? 2. Какие показатели используются при оценке эффективности инвестиционных и инновационных проектов? 3. Назовите основные характеристики сопоставимости проектов. 4. Какой нормативный документ регламентирует оценку инвестиционной деятельности? 5. Назовите основные виды эффекта от реализации инноваций. 6. Какие методы используются для отбора объекта инвестирования? 7. Какие критерии применяются для отбора объекта инвестирования? 8. Дайте определение инновационных рисков. 9. Какие критерии применяются для оценки риска инновационных проектов? 10. Назовите факторы риска проектов. 11. Назовите и охарактеризуйте основные этапы процесса управления рисками. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время развитие инновационной сферы и государственной научно-технической политики является наиболее актуальной проблемой для России и всей мировой экономики. Все индустриально развитые страны пытаются определить приоритеты своей научно-технической политики, что фактически является важнейшим компонентом стратегии развития общества. По своему объему рынок наукоемкой продукции в ближайшее время должен превысить на порядок все остальные рынки. Чтобы наука стала источником новых технологий, ей необходима серьезная государственная поддержка, выстраивание системы «образование – наука – производство – рынок». По данным Госкомстата РФ, удельный вес инновационно активных предприятий в 2009 году составил 10,3 %, а удельный вес затрат на технологические инновации – всего 3,7 %. Это также отражает чрезвычайно низкую (0,3–0,5 %) долю России в системе международной торговли необоронной, наукоемкой продукцией. Ведущими игроками на этих рынках являются США (с долей 36 %), Япония (30 %), Германия (17 %) и Китай (6 %). Важным элементом государственной политики во всех развитых странах являются налоговые льготы для инновационно активных предприятий и организаций. Они носят комплексный характер и сопровождают инновационную продукцию от стадии разработки и становления серийного производства до стадии доставки потребителю, в том числе и зарубежному. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Авериенков, В. И. Инновационный менеджмент : учеб. пособие / В. И. Авериенков, Е. Е. Вайнмаер. – М. : Флинта ; МПСИ, 2008. – 280 с. 2. Балабанов, И. Т. Инновационный менеджмент : учеб. пособие / И. Т. Балабанов. – СПб. : Питер, 2009. – 400 с. 3. Балдин, К. В. Инвестиции в инновации : учеб. пособие / К. В. Балдин, И. И. Передеряев, Р. С. Голов. – М. : Дашков и К, 2008. – 238 с. 4. Гершман, М. А. Инновационный менеджмент : учебник / М. А. Гершман. – М. : Маркет ДС Корпорейшн, 2010. – 200 с. 5. Завлина, П. Н. Инновационный менеджмент : справ. пособие / П. Н. Завлина, А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. – М. : ЦИСН, 2008. – 448 с. 6. Ивасенко, А. Г. Инновационный менеджмент : учеб. пособие / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, А. О. Сизова. – М. : КноРус, 2009. – 416 с. 7. Ильенкова, С. Д. Инновационный менеджмент : учебник / С. Д. Ильенкова. – М. : ЮНИТИ-Дана, 2008. – 335 с. 8. Крес, В. М. Нормативно-правовое обеспечение научной и научно-технической экспертизы / В. М. Кресс, В. А. Грачев, В. П. Фетисов. – М., 2009. – 86 с. 9. Кузык, Б. Н. Россия в пространстве и времени (история будущего) / Б. Н. Кузык, А. И. Агеев и др. – М. : Ин-т экон. стратегий, 2009. – 336 с. 10. Рыжикова, О. Н. Управление рисками инновационных проектов / О. Н. Рыжикова // Аудит и финансовый анализ. – 2009. – № 1. 11. Рысина, А. Б. Международное разделение труда в высокотехнологичном секторе экономики / А. Б. Рысина, С. А. Абрамов // Молодой ученый. – 2012. – № 5. – С. 207–210. 12. Соловьев, В. П. Инновационная деятельность как системный процесс в конкурентной экономике (Синергетические эффекты инноваций) / В. П. Соловьев. – Киев : Феникс, 2006. – 560 с. 13. Филько, И. В. Международная инновационная деятельность : учеб. пособие / И. В. Филько, С. В. Филько / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – Красноярск, 2011. – 112 с. 14. Швандар, В. А. Инновационный менеджмент : учебник / В. А. Швандар, В. Я. Горфинкель. – М. : Вузовский учебник, 2008. – 382 с. Учебно-теоретическое издание Сычева Елена Михайловна Агалакова Анна Владимировна МЕЖДУНАРОДНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Конспект лекций Редактор Т. Л. Патюкова Оригинал-макет и верстка Л. В. Звонаревой Подписано в печать 3.07.2015. Формат 60×84/16. Бумага офисная. Печать плоская. Усл. п. л. 7,2. Уч.-изд. л. 8,4. Тираж 50 экз. Заказ С 89/15 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.04.953.П.000032.01.03 от 29.01.2003 г. Редакционно-издательский отдел Сиб. гос. ун-т науки и технологий. Отпечатано в отделе копировально-множительной техники Сиб. гос. ун-т. 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31.