Текущий учет

ЛЕКЦИЯ 4. Текущий учет Текущей учет проводиться в течение всего календарного года, а происшедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января. В текущем учете отражается только законные изменения обусловленные использованием земель (юридически оформленные распоряжения органом власти). Незаконные увеличение землепользования путем самовольного захвата или передача земель одного из землепользования другому, сокращение площади с/х угодий, орошаемых и осушенных земель путем перевода их в менее продуктивные, использование и другие изменения, выявленные при текущем учете, но не оформленные в установленном порядке в земельно-кадастровом документе не вносятся. Органы осуществляющие государственный контроль за рациональным использованием земель принимают меры по устранению этих нарушений. Изменения могут быть трех видов: 1) Изменения в границах землепользования и землевладения или административного образования, происходящих на основании решения соответствующих органов 2) Изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования мелиорацией или перенесения проекта в натуру 3) Изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных факторов Сведения текущего учета отражаются в отчетной документации ГКН. ОТЧЕТНОСТЬ государственного кадастра недвижимости Ежегодно на 1 января по уровням ведения кадастра недвижимости (см. рисунок) составляется сводная информация об использовании земель, в которой формируются сведения, заложенные в первичном учёте и скорректированные с учётом всех изменений, произошедших за отчётный период (года). Рисунок – Уровни ведения кадастра недвижимости Сведения об изменении информации формируются в виде «Отчёта о наличии и распределении земель», включающего в себя совокупность установленных статистическими органами форм и таблиц и дополненные пояснительным текстом, экспликациями по использованию земель отчётной территории. Отчёт подписывается руководителями земельной службы соответствующего уровня (руководителями управления или начальниками их отделов Росреестра). Отчёт согласовывается со статистическими органами, службами лесного хозяйства, природоохранными органами и утверждаются органами исполнительной власти соответствующей территории. Структура отчета Сброшюрованный и переплетённый отчёт включает в себя следующие документы: 1) Семь обязательных форм (экспликации, отражающие различное использование земель, как по видам угодий, так и по формам собственности и вещным правам): 1 группа характеризует использование территории в целом по целевому назначению, видам угодий и формам собственности (частная, государственная, муниципальная): • форма 22.1 – отражает сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности; • форма 22.2 – сведения о наличии и распределении земель по угодьям и категориям. 2 группа форм отражает сведения о распределении земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством с/х продукции: • форма 22.3 – отражает сведения о распределении земель по формам собственности и формам с/х предприятий; • форма 22.4 – отражает сведения распределения земель по угодьям. 3 группа форм характеризует использование земель населёнными пунктами по формам собственности и функциональному назначению: • форма 22.5 – формирует сведения об использовании земель городов; • форма 22.6 – формирует сведения об использовании земель сельских поселений. 4 группа форм: • форма 22.7 - характеризует использование земель лесного фонда (на сегодня она не заполняется, но не отменена). 2) Как обязательные к формам прилагаются таблицы и приложения: приложения характеризуют состояние и использование мелиорируемых земель (приложение №1 к Ф 22.4 – для орошаемых земель; приложение №2 к Ф 22.4 – для осушенных земель); • таблицы включают в себя сведения о землях запредельного пользования (таблица №...); сведения об изменении площадей с/х угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающихся производством с/х продукции (таблица №...); для орошаемых земель (таблица №...а); для осушенных земель (таблица №...б); сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей (таблица №...); сведения об изменении общих площадей по категориям земель (таблица №...). Таблицы носят балансовый характер, в них прописываются изменения за отчётный период в виде «уменьшилось, увеличилось и за счёт чего». К перечисленным формам и таблицам на муниципальном уровне отчёт дополняется экспликациями по объектам, относящимся к той или иной категории, дополняется пояснительной запиской, где даётся анализ изменений в использовании земель, произошедших за год, анализ выполнения государственных программ и правового законодательства. Отчетность на уровне субъекта РФ Строится по отчетным документам муниципальных образований, входящих в её состав. Обобщается и выражается в тех же формах и таблицах в целом по субъекту. Кроме того, в отчетных документах содержатся сведения (экспликации) по объектам, относящимся по форме разграничения к собственности субъекта РФ. К отчету о наличности и использовании земель прилагается региональный доклад, содержащий сведения о развитии земельных отношений, о динамике угодий, о выполнении постановления правительства РФ, указов постановления правительства, постановления по мониторингу земель, негативных процессах и т.п. Отчетность на уровне РФ Информационный базой для создания отчета о наличии земель является отчеты об использовании земель по субъектам РФ. Показатели этих отчетов обобщаются и выражаются в виде отчетных документов обязательных форм и таблиц(22.1-22.7). Кроме того, в отчете формируются сведения (экспликации) по объектам, относящимся по форме разграничения к собственности РФ. К отчету о наличии и использовании земель прилагается национальный доклад, который представляет собой расширенный отчет о наличие и распределении земель, предоставляемый в правительство РФ. В подготовке национального доклада участвуют ряд министерств и ведомств: Госкомэкология РФ, Минсельхозпрод России, Росгидромет, Рослесхоз, ряд ведущих научных и производственных организаций, Российский научно-исследовательский институт земельных ресурсов, Федеральный кадастровый центр «Земля», ГУЗ, Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в с/х, институт мониторинга земель и др. Доклад готовится в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от7.12.2018 г. №726 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами» и включает в себя следующие разделы: 1) структура земельного фонда РФ; 2) характеристика земельного фонда по угодьям; 3) современное качественное состояние земель; 4) земельные отношения в РФ; 5) управление земельными ресурсами; 6) международное сотрудничество в области земельных преобразований; 7) основанные итоги работы Роснедвижимости Росси за отчетный период. Данные представляются в виде текста, таблиц, графиков, диаграмм, гистограмм и картограмм. Материалы, помещенные в докладе, оказывают помощь при разработке и реализации государственной земельной политики, организации рационального использования и охраны, решения других вопросов реформирования земельных отношений в РФ. Региональный доклад Нижегородской области Составлен Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – «Доклад о наличии, состоянии и использовании земель Нижегородской области» Содержание: СПИСАТЬ ИЗ ДОКЛАДА ЗА 2017 год С развитием земельных отношений главы могут дополняться, а содержание существующих подпунктов видоизменяться.