Социально-политические проблемы современного общества

Министерство науки и высшего образований Российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» (СГУГиТ) Д. Г. ХАЯРОВ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА КУРС ЛЕКЦИЙ Новосибирск 2021 СГУГиТ ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Тема 1. Социально-политическая мысль классической древности и Средневековья 5 Тема 2. Социально-политические концепции Нового времени 9 Тема 3. Социальная структура общества 16 Тема 4. Социальные институты и организации 24 Тема 5. Политическая власть 31 Тема 6. Политическая элита 36 Тема 7. Политическое лидерство 41 Тема 8. Политические отношения и политические институты 45 Тема 9. Государство как политический институт 49 Тема 10. Политические режимы 53 Тема 11. Политическая культура и политическое сознание 57 Тема 12. Политические конфликты 63 Тема 13. Избирательные системы 66 Тема 14. Партии и партийные системы 69 Тема 15. Политические технологии и политический менеджмент 74 Тема 16. Политическая коммуникация и СМИ как фактор политических процессов 77 Тема 17. Глобализация 81 Тема 18. Россия в системе современных международных отношений 84 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: 90 ВВЕДЕНИЕ Дисциплина «Социально-политические проблемы современного общества» ставит цель расширить круг концепций и представлений обучающихся об окружающем политическом социуме, о мировой политической науке, позволит полнее реализовать цели социально-гуманитарного образования. Задачи высшей школы – готовить личность, способную применить знания в различных сферах общественной деятельности, осознанно принимающую компетентные решения по вопросам своей специальности, а также по мировоззренческим, нравственным и политическим аспектам общественной жизни. «Социально-политические проблемы современного общества» является одной из значимых для изучения дисциплины, целью которой является формирование у обучающихся общекультурной компетенции, способствующей работе в команде, толерантному восприятию социальных и культурных различий, а также повышение уровня их политической социализации. Задачами изучения дисциплины являются: - освоение истории социально-политических учений; - познание современных концепций социально-политического развития; - постижение причин и характера глобализации, как важнейшего фактора развития современного общества и основы толерантного восприятия социальных, этнических, конфессиональных и культурных различий; - формирование у обучающихся первичных навыков политической коммуникации; - повышение уровня политической социализации обучающихся. Тема 1. Социально-политическая мысль классической древности и Средневековья План 1. Социально-политическая мысль Древнего Китая. 2. Социально-политическая мысль Древней Греции. 3. Социально-политическая мысль Древнего Рима. 4. Социально-политическая мысль Средневековья. 1.Социально-политическая мысль Древнего Китая. Специфика китайской политической мысли непосредственно связана с ее особой ролью в острой социально-политической борьбе, имевшей место в многочисленных государственных образованиях Древнего Китая. Это обусловило прямую, непосредственную подчиненность политической и философской мысли политической практике. Вопросы управления обществом, выработка планов идеальных общественных устройств на основе древних традиций, регуляция отношений между различными слоями («верхами» и «низами») и правящим политическим слоем, вопросы межгосударственных отношений – вот главный интерес философов и политических мыслителей Древнего Китая, которые к тому же нередко и сами являлись правителями, министрами, сановниками. Другая особенность развития китайскою философско-политическою знания – крайне пренебрежительное отношение философов и политиков к естественным наукам. Принизив общественный статус естественнонаучных наблюдений и прикладных знаний, представив их как удел и занятие низших людей, лишенных возвышенных идей, они создали идеологический заслон для привлечения данных естественных наук в философские и политические рассуждения, отгородив себя от источника формирования целостного мировоззрения. Об этом свидетельствуют политические учения трех весьма влиятельных философско-политических направлений Древнего Китая – конфуцианства, легизма и даосизма. Для всех этих политических направлений характерна связь с мифологией. Опору государственной и общественной жизни они видели в верховной власти Неба. Конфуций, например, почитал Небо как сверхъестественного всеединого повелителя, а также производное от него – аристократическое управление. Лао-цзы исходную идею политической власти видел в сверхъестественном Дао, направляющем жизнь людей согласно естественным законам, избавляющим их от тиранического господства аристократии. 2.Социально-политическая мысль Древней Греции Развитие политико-правовой мысли в Древней Греции можно разделить на три этапа: 1. Ранний период (IX - VI века до нашей эры) связан с возникновением древнегреческой государственности. В этот период наблюдается заметная рационализация политико-правовых представлений и формируется философский подход к проблемам государства и права. На ранней стадии своего развития воззрения древних народов на мир носят мифологический характер. В эти времена политические и правовые взгляды ещё не выделились в самостоятельную область. Законы приписываются или прямо богам, или их ставленникам-правителям. С идеей необходимости преобразования общественных и политико-правовых порядков на философских основах выступили Пифагор, пифагорейцы (Архит, Лизис, Филолай и др.) и Гераклит. Критикуя демократию, они обосновывали аристократические идеалы правления “лучших” - умственной и нравственной элиты. Справедливость, согласно пифагорейцам, состоит в воздаянии равным за равное. Наихудшим злом пифагорейцы считали анархию. Мнения противоположного пифагорейскому придерживался Гераклит. Мир образовался не через слияние, а через разделение, не через гармонию, а через борьбу. Мышление, согласно Гераклиту, присуще всем, однако, большинство людей не понимают все управляющего разума, которому надо следовать. Исходя из этого он разделяет людей на мудрых и неразумных, лучших и худших. 1. Период расцвета (V - первая половина IV века до нашей эры) - это время расцвета древнегреческой философской и политико-правовой мысли. связывалась с именами софистов. Софисты были платными учителями мудрости, в том числе и в вопросах государства и права. обоснования объективного характера этических оценок, нравственной природы государства и права. Главными политическим философами Древней Греции являются Платон (428-347 до н.э.) и его ученик Аристотель (384-322 до н.э.). Круг их научных задач включал следующие вопросы: формирование государства, проблема частной собственности, появление политических партий и режимов. Древнегреческие ученные являются основоположниками современной политологии. 3.Социально-политическая мысль Древнего Рима Древнеримская политическая мысль представляет совокупность политических взглядов, представлений, идей и учений древнеримских мыслителей середины I тысячелетия до н. э. – середины I тысячелетия н. э. Политическая мысль Древнего Рима имеет свои особенности. С одной стороны, она формировалась под воздействием древнегреческой философской и политической мысли – город Рим возник на месте древнегреческого поселения. Значительное влияние на древнеримских авторов оказали взгляды Сократа, Платона, Аристотеля, эпикурейцев, стоиков, Полибия и др. С другой – у древних римлян преимущественное внимание уделялось развитию теории государства и права, особенно в условиях формирования огромной империи. Древнеримская политическая мысль, охватывающая целое тысячелетие, в своей эволюции отражает существенные изменения в общественной жизни Древнего Рима, которая прошла через начальный, царский период (754-510 гг. до н. э.), республиканский (509-28 гг. до н. э.) и императорский (27 г. до н. э. – 476 г. н. э.).Политические и правовые воззрения и институты в царский и республиканский периоды Древнего Рима развивались в условиях острой борьбы между бедными слоями населения – плебеями и богатыми и знатными–патрициями. Вследствие реформ VI римского царя Сервия Туллия плебеи были включены в состав «римского народа», получили право на участие в народном собрании и на долю общественной собственности, но они не были полностью уравнены в правах с патрициями и еще долгое время продолжали борьбу за свои права. В середине V в. до н. э. они потребовали составления писаного законодательства. В результате этого были составлены «Законы XII таблиц», которые отразили специфику древнеримских имущественных, сословных и семейных отношений, ужесточили характер рабовладения, закрепили институт долгового рабства. 4.Социально-политическая мысль Средневековья В средние века политическая мысль носила сильную религиозную окраску. Весь мир, в том числе и сфера политики, объяснялся как следствие проявления божественной воли. Достаточно ярко это отражено во взглядах таких средневековых мыслителей как Аврелий Августини Фома Аквинский. Аврелий Августин (354-430 гг.) создал учение, изложенное в книге «О граде божием», о разделении власти на духовную и светскую и их взаимодействии, учение о двух градах – божьем и земном. «Град божий» представлен на земле церковью, «град земной» – это созданное людьми государство. Августин отстаивал идею верховенства церковной власти, но признавал самостоятельность и земной власти. Он призывал к взаимодействию двух видов властей, выдвигая доктрину «двух мечей», обосновывающую единство двух властей при приоритете власти церкви. Земное государство, согласно Августину, призвано служить церкви и приближать мир земной к небесному, поддерживая в нем порядок. Учению о формах правления Августин не придавал значения. Фома Аквинский (1225-1274) считал власть государя обусловленной божественной волей. Светской власти, по его мнению, подчиняется только тело людей, а не их дух. Поэтому верховная власть принадлежит церкви. Фома Аквинский считал возможным сопротивление государственной власти вплоть до восстания, если она носит богопротивный характер. Рассматривая формы правления, он, следуя за Аристотелем, делил их на справедливые и несправедливые. Его симпатии принадлежали монархии, как наилучшей форме правления, т.к. «одни управляют лучше, чем многие, потому что они только приближаются к тому, чтобы стать единым целым». Тема 2. Социально-политические концепции Нового времени   План 1. Социально-политическая мысль Англии. 2. Социально-политическая мысль эпохи Просвещения 3. Социально-политические представления И. Канта. 4. Консервативная концепция Э. Берка. 5. Социально-политические теории К. Маркса и М. Вебера. 6. Социально-политическая мысль России. 1. Социально-политическая мысль Англии Своеобразным было отношение к развитию общества было у одного из наиболее выдающихся английских мыслителей Томаса Гоббса. (1588–1679). Известны его близость (на некоторых этапах жизни) к роялистским кругам, боязнь революционных пертурбаций, приверженность к абсолютной политической власти. Тем не менее в стане феодальной реакции он не находился, с ретроградами-легитимистами, озабоченными «правами» наследственной монархии, не смыкался. Политико-юридическая доктрина Т. Гоббса содержится прежде всего в его трудах: «Философское начало учения о гражданине» (1642 г.), «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651 г.). В основу своей теории государства и права Т. Гоббс кладет определенное представление о природе индивида. Он считает, что изначально все люди созданы равными в отношении физических и умственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другими «право на все». Однако человек еще и существо глубоко эгоистическое, обуреваемое жадностью, страхом и честолюбием. Окружают его лишь завистники, соперники, враги. «Человек человеку– волк». Отсюда фатальная неизбежность в обществе «войны всех против всех». Иметь «право на все» в условиях такой войны– значит фактически не иметь никакого права ни на что. Это бедственное положение Т. Гоббс называет «естественным состоянием рода человеческого». Гоббсову картину «естественного состояния» можно рассматривать как одно из первых описаний нарождавшегося английского буржуазного общества с его разделением труда, конкуренцией, открытием новых рынков, борьбой за существование. Самому же мыслителю казалось, что он распознал природу человека вообще, вывел естественную для всех времен и народов форму социального бытия. Это был далекий от историзма взгляд. В природе людей заложены, по Т. Гоббсу, не только силы, ввергающие индивидов в пучину «войны всех против всех». Человеку исконно присущи и свойства совсем иного плана; они таковы, что побуждают индивидов находить выход из столь бедственного естественного состояния. Прежде всего это страх смерти и инстинкт самосохранения, доминирующий над остальными страстями. 2. Социально-политическая мысль эпохи Просвещения XVIII в. в истории Западной Европы называется эпохой Просвещения. В английской философии идеи этой эпохи наиболее яркое выражение нашли в творчестве Дж. Локка, Дж. Толланда, во Франции – в ра­ботах Ф. Вольтера, Ж-Ж. Руссо, Д. Дидро, П. Гольбаха, в Германии – в произведениях Г. Лессинга, И. Гердера, молодого И. Канта и Г. Фихте и др. Просвещение – это большой и важный этап в развитии культуры и общественной мысли. По своему социальному содержанию идеи Просвещения представляли собой острую беспощадную критику отживающего феодально-крепостнического строя, выражая интересы молодой буржуазии, а в ее лице – основной части передового человечества. Основным мотивом этой критики была оценка крепостнических абсолютистских и клерикальных порядков как нецивилизованных, паразитирующих на темноте и невежестве масс. Отсюда и смысл слова Просвещение – свет науки, культуры и знания должен, полагали просветители-идеологи, в корне преобразовать жизнь человека и человечества. Родина Просвещения в середине 18 века – Англия и Франция, где неумолимо приближался открытый политический взрыв – революция. В центре просветительских теорий была теория естественного права и общественного договора, идеологически подготавливающая и оправдывающая грядущую социально-политическую перестройку. 3. Социально-политические представления И. Канта Основные Социально-политические взгляды И. Канта: – философ считал, что человек наделен изначально злой природой; – видел спасение человека в моральном воспитании и жестком следовании моральному закону (категорическому императиву); – был сторонником распространения демократии и правового порядка – во-первых, в каждом отдельном обществе; во-вторых, в отношениях между государствами и народами; – осуждал войны как наиболее тяжкое заблуждение и преступление человечества; – считал, что в будущем неизбежно наступит «высший мир» – войны будут либо запрещены правом, либо станут экономически невыгодными. Важнейшими проблемами философских исследований Канта докритического периода были проблемы бытия, природы, естествознания. Новаторство Канта при исследовании данных проблем заключается в том, что он был одним из первых философов, который, рассматривая данные проблемы, большое внимание уделил проблеме развития. 4. Консервативная концепция Э. Берка. Консерватизм – это соединение весьма различных общественно-политических учений, которые с течением времени эволюционировали и видоизменялись. Поэтому консерватизм – это не какое-либо конкретное политическое учение, а «умонастроение», комплекс неких базовых мировоззренческих принципов, роднивших все консервативные концепции. Впервые эти консервативные принципы были чётко сформулированы в работе Эдмунда Бёрка, который считается, поэтому, основателем консерватизма.Э. Бёрк (1729 - 1797) – английский мыслитель и политический деятель. В 1790 г. он издал труд «Размышления о революции во Франции», ставший с тех пор «библией» классического западного консерватизма. В «Размышлениях…» Бёрк противопоставлял Британию как идеал общественно-политического устройства и революционную Францию как нежелательный, пагубный альтернативный вариант политического развития. Сравнивая Англию и Францию, Э. Бёрк не просто сравнивает две страны или два национальных характера – он формулирует основные постулаты консерватизма (присущие, по его мнению, англичанам) в противовес революционными принципами (которые «исповедают французы»). 5. Социально-политические теории К. Маркса и М. Вебера. Базовыми моментами в теории марксизма является: учение о базисе и надстройке и теория исторического материализма. Учение о базисе и надстройке. Базис (от гр. basis – основание) - совокупность исторически определенных производственных отношений, лежащих в основе надстройки. Надстройка – совокупность идеологических отношений и взглядов – политики, права, морали, религии, философии, искусства и соответствующих им организаций, и учреждений (государство, партии, церковь и т.д.). Государство и право - часть надстройки и всегда выражают интересы экономически господствующего класса. Теория исторического материализма. К. Маркс считал, что история подчиняется определенным законам общественного развития. Человечество, развиваясь от первобытного строя к коммунистическому обществу, проходит ряд этапов, и переход от одного этапа к другому принимает форму классовой борьбы между имущими и неимущими, эксплуататорами и эксплуатируемыми. Исторический процесс представляет собой последовательную прогрессивную смену общественно-экономических формаций, которая происходит, когда производительные силы приходят в противоречие с производственными отношениями. Этот социальный конфликт разрешается путем революции, после которого все надстроечные структуры приходят в соответствие с новым базисом общества. Макс Вебер (1864 – 1920 гг.) – немецкий исследователь, который заслуженно считается главным «антимарксом». Опираясь на позитивистскую методологию Вебер выработал собственную систему взглядов на государство и общество, обосновал легитимность и закономерность буржуазного общества и государства, указал пути дальнейшего развития демократии. Принципиальное философско-методологическое отличие марксистских концепций от веберовских состоит в том, что Вебер, как позитивист, предпочитал полифакторные теории, а марксизм – монофакторная. Вебер полагал, что общественно-политические системы развиваются под воздействием огромного множества факторов, а марксисты стремились выявит один единственные решающий фактор, по отношению к которому все остальные выступали бы как случайные или вторичные. Веберовские идеи оказали огромное влияние на развитие западной политической мысли: как либеральной, так и консервативной. 6. Социально-политическая мысль России До XVIII в. русская политическая мысль в целом развивалась в религиозной форме; с XVIII века в ней преобладают секулярная (светская) и просветительская тенденции, связанные с эпохой "европеизации" России, начатой Петрам I (политические учения Ф. Прокоповича (1681-1736) В. Татищева (1686-1750) и И. Посошкова (1652-1726). Россия в силу природно-климатических, геополитических и исторических условий не прошла «школу» классической буржуазной либеральной демократии. Поэтому в русской политической мысли XIX в. широко представлен консерватизм от консервативно-романтического социально-политического идеала славянофилов, отстаивавших верность национальной «идентичности» России, ее монархически-патриархально-православным традициям допетровской Руси, «русского византизма» К. Н. Леонтьева до официального реакционного монархического консерватизма С. С. Уварова, провозглашавшего незыблемость формулы «самодержавие, православие, народность», и К. П. Победоносцева, считавшего конституционные учреждения, земства и суды преждевременной для России «ужасной говорильней». Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и православно «соборного» сознания. Еще в «Записке о древней и новой России» (1811 г.), а также в «Истории государства Российского (1803-1826 г.) Н. Карамзин проводит идею о том, что «Россия основывалась победами и единоначалием, гибла от разновластия, а спасалась мудрым самодержавием». Большую роль в развитии политической мысли России сыграли «Философские письма» П.Я.Чаадаева (1794-1856 гг.). Проблемы, поднятые им, обострили идейные споры в среде дворянской интеллигенции. В ходе полемики сложились два течения славянофилы и западники, отстаивавшие различные пути развития России. Поскольку в России вплоть до 1861 г. существовало крепостное право, поэтому все направления русской политической мысли были ориентированы на решение социальных проблем и аграрного вопроса. Поэтому в XIX - XX веках в ней представлены различные течения революционного радикализма, восходящего к революционно-демократическим идеям А.Н. Радищева. Революционный демократизм был одним из основных направлений политической мысли России XIX века, включавший социально-философские и политические концепции декабризма, революционного демократизма 40-60 годов, революционного народничества и марксизма. Особенностями русской социально-политической мысли по сравнению с западной были менее выраженная и менее юридически-процедурно разработанная защита прав личности и недоверие к праву («правовой нигилизм»), связанные с идеализацией общинного коллективизма. Славянофилы и почвенники, с одной стороны, народники и анархисты - с другой, были склонны видеть в патриархальном крестьянстве и в общине воплощение духа братской общности, которая может обойтись без писаных законов и не допустить развития индивидуализма и «язв пролетариатства». Правовой идеал и постепенное введение конституционных порядков были характерны для либерализма, политическая идеология которого во многом была продуктом западной цивилизации. В России либерализм не имел столь глубоких исторических корней как на Западе. Он восходит к XVIII в. и в своем развитии имел три этапа: 1) «правительственный» либерализм, инициируемый сверху, охватывающий периоды царствования Екатерины II и Александра I. По содержанию это - просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (конституционные проекты М.М. Сперанского); 2) либерализм пореформенного периода - «охранительный» (или консервативный) либерализм, синтезирующий либеральные идеи свободы и реформаторства с консервативными ценностями сильной власти, порядка и преемственности (Б..Н. Чичерин, П.Б. Струве); 3) «новый» либерализм начала XX века, сущностью которого был синтез идей либерализма и социал-демократии (социальный либерализм), провозглашавший необходимость обеспечить каждому гражданину «право на достойное существование». Его теоретики- Н.И. Кареев, П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяковский, С.И. Гессен разрабатывали проблемы правового государства и «правового» социализма. Тема 3. Социальная структура общества   План 1. Социологическое понятие «общества», «системы», «социальных связей», «социального взаимодействия», «социальных отношений». 2. Социальная структура общества: основные виды и элементы. 3. Социальные группы и их типология. 4. Социальная стратификация и ее исторические типы. 5. Социальная мобильность. 6. Социальная структура, социокультурные, этнические и конфессиональные характеристики современного российского общества. 1. Социологическое понятие «общества», «системы», «социальных связей», «социального взаимодействия», «социальных отношений». В социологии понятие общество трактуется неоднозначно. В широком смысле общество рассматривается как исторический результат естественно складывающихся взаимоотношений людей, а в узком смысле - как социальную организацию нации, народности, населения страны. По М. Веберу, общество – это взаимодействие людей, являющееся продуктом социальных, т.е. ориентированных на других людей действий. По мнению Эдварда Шилса, общество – это продукт взаимодействия людей, объединённых общей системой ценностей, традиций, законов, правил. С точки зрения К. Маркса, общество – это исторически развивающаяся совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе их совместной деятельности. Социальная система – это целостное образование, основным элементом которого являются люди, их связи, взаимодействия и отношения. Эти связи, взаимодействия и отношения носят устойчивый характер и воспроизводятся в историческом процессе, переходя из поколения в поколение. Социальная связь - это набор фактов, обуславливающих совместную деятельность людей в конкретных общностях для достижения конкретных целей. Социальная связь может выражаться в форме социального контекста, либо в форме социального взаимодействия - как системы взаимообусловленных социальных действий. Социальное взаимодействие - это процесс, в котором люди действуют и испытывают воздействие друг на друга. Взаимодействие приводит к становлению новых социальных отношений. Социальные отношения - это относительно устойчивые социальные связи и взаимодействия между людьми и социальными группами. Обществу присуще множество связей, взаимодействий и отношений (межклассовые, межнациональные, групповые), межпоколенческих. Человеческое действие приобретает характер социального действия, когда оно ориентировано на других, когда оно предполагает прямое или опосредованное взаимодействие с другими людьми. Ориентация на других возникает как средство удовлетворения потребностей самого деятеля. Субъекты вступают во взаимодействие т.к. зависят друг от друга, поэтому можно сказать, что социальная связь – это зависимость, реализованная через социальное действие. 2. Социальная структура общества: основные виды и элементы Современное общество состоит из социальных групп, слоёв населения и национальных общностей, которые неизбежно выполняют свои функции и связаны между собой. Они взаимосвязаны между собой экономическими, социальными, политическими и духовными отношениями. Вся эта система взаимоотношений образует в совокупности структуру общества. Основные элементы социальной структуры общества Среди основных элементов социальной структуры общества выделяют: • Классы. • Люди города и деревни. • Представители физического и умственного труда. • Сословия (имеются в виду социальные группы, чьё место в обществе определено положением в системе социально-экономических отношений, традициями и правовыми актами). • Социально-демографические группы (мужчины, женщины, молодёжь и т.п.). • Национальные общности – нации, этнические группы. Социальные группы и национальные общности имеют неоднородный состав. В силу этого внутри определённой социальной группы происходит деление на слои и группы, которые схожи по конкретным характеристикам. Это могут быть политические или социальные интересы. Социальная структура имеет «горизонтальную проекцию» и «вертикальную проекцию» - иерархичноорганизованная совокупность статусов, групп, классов, прослоек и т.д. 3. Социальные группы и их типология Социальная группа – относительно устойчивая, исторически сложившаяся совокупность людей, объединенных на основе общих признаков, интересов, ценностей, групповом сознании. Понятие «социальная группа» является родовым относительно понятий «класс», «социальный слой», «коллектив», «нация», «общности», так как фиксирует социальные отличия между отдельными совокупностями людей в процессе распределения труда и их результатов. Эти отличия имеют в своей основе отношения к средствам производства, власти, специфики труда, специальности, образования, уровня доходов, пола, возраста, национальной принадлежности, места проживания и т.д. В каждом обществе существует определенное количество социальных групп, создание которых обусловлено: • общей деятельностью (например, профессиональные группы, коллективы); • общим пространственно-временным существованием (средой, территорией, коммуникацией); • групповыми установками и ориентациями. Следует отличать социальные группы от случайных неустойчивых объединений таких как: пассажиров автобуса, читателей в библиотеке, зрителей в кинотеатре. Социальные группы возникли на базе объективных условий существования, определенного уровня развития общества. Так на заре человечества возникли род и племя. С разделением труда появились профессиональные группы (ремесленники, земледельцы, охотники, собиратели и т.д.). С появлением частной собственности - классы. Становление социальной группы – это длительный и сложный процесс ее социального созревания, который связан с осознанием своего положения, общности и интересов, ценностей, формированием группового сознания и норм поведения. В социальной структуре взаимодействуют разные по численности социальные группы. Традиционно их делят на малые и большие. Малая социальная группа – немногочисленная по составу группа людей, участники которой объединены общей деятельностью и вступают в непосредственное общение, что является основой для возникновения эмоциональных отношений, особенных групповых ценностей и норм поведения. Родовым признаком малой социальной группы является наличие непосредственно длительных личностных контактов (общения, взаимодействие), свойственных, например, семье, бригаде рабочих, группе друзей, спортивной команде и т.д. Большая социальная группа - многочисленная по составу группа людей, объединенных для общей деятельности, но взаимоотношения между ними преимущественно формальные. К ним можно отнести профессиональные, демографические, национальные общности, социальные классы.  4. Социальная стратификация и ее исторические типы Социальная стратификация – это определенная упорядоченность общества. На этапах человеческого существования прослеживаются три ее основных типа: кастовый, сословный и классовый. Первый тип социальной стратификации – деление общества на касты. Кастовая система – закрытый тип общества, т. е. статус дается от рождения и мобильность практически невозможна. Каста являлась наследственным объединением людей, связанных традиционными занятиями и ограниченных в общении друг с другом. Иерархическая лестница доступа к богатству и престижу в Индии имела следующие ступени: 1) брахманы – жрецы; 2) кшатрии – военная аристократия; 3) вайшьи – земледельцы, ремесленники, торговцы, свободные общинники; 4) шудры – несвободные общинники, слуги, рабы; 5) «неприкасаемые», чьи контакты с другими кастами были исключены. Эта система в Индии была запрещена в 50-х гг. ХХ в., но кастовые предрассудки и неравенство и сегодня дают знать о себе. Второй тип социальной стратификации – сословный – тоже характеризует закрытое общество, где мобильность строго ограничена, хотя допускается. Сословие, как и каста, было связано с передачей по наследству прав и обязанностей, закрепленных в обычае и законе. Но в отличие от касты принцип наследования в сословиях не так абсолютен, а членство может быть куплено, даровано, рекрутировано. Ее образец – средневековая Франция, где общество подразделялось на четыре сословия: 1) духовенство; 2) дворянство; 3) ремесленники, торговцы, слуги (жители городов); 4) крестьяне. Классовая стратификация характерна для открытых обществ. Она существенно отличается от кастовой и сословной стратификации. Эти отличия проявляются в следующем: 1) классы не создаются на основе правовых и религиозных норм, членство в них не основано на наследственном положении; 2) классовые системы более подвижны, и границы между классами не бывают жестко очерчены; 3) классы зависят от экономических различий между группами людей, связанных с неравенством во владении и контроле над материальными ресурсами; 4) классовые системы осуществляют в основном связи вне личностного характера. Главное основание классовых различий – неравенство между условиями и оплатой труда – действует применительно ко всем профессиональным группам как результат экономических обстоятельств, принадлежащих экономике в целом; 5) социальная мобильность значительно проще, чем в других стратификационных системах, формальных ограничений для нее не существует, хотя мобильность реально сдерживается стартовыми возможностями человека и уровнем его притязаний. 5. Социальная мобильность Социальная мобильность (от лат. mobilis – подвижный) – перемещение групп или индивидов в социальной структуре общества, изменение их статуса. Виды социальной мобильности: • вертикальная - движение вверх (восходящая мобильность) или вниз (нисходящая мобильность) по социально-экономической шкале, связанное с изменением места в социальной иерархии; • горизонтальная - географическое перемещение между районами, городами и т. д. или смена позиций на одном социально-экономическом уровне, т. е. без изменения статуса («профессиональный карьеризм»); • индивидуальная - перемещения вниз, вверх или по горизонтали, происходящие у каждого человека независимо от других; • групповая - перемещения, происходящие коллективно (например, после социальной революции старый класс уступает господствующие позиции новому классу); • межпоколенная - сравнительное изменение социального статуса у различных поколений (например, сын рабочего становится инженером); • внутриполоколенная – изменение статуса в рамках одного поколения (люди, как правило, достигают нового статуса благодаря собственным усилиям). Выделяют также такие виды социальной мобильности как: • Организованная: перемещения человека или целых групп вверх, вниз или по горизонтали управляются государством: а) с согласия самих людей; б) без их согласия. • Структурная: вызвана изменениями в структуре экономики и происходит помимо воли и сознания отдельных индивидов (например, исчезновение или сокращение отраслей или профессий приводит к перемещениям больших масс людей). Пути, по которым происходит перемещение людей из одних социальных групп в другие, называют каналами социальной мобильности (социальными лифтами): а) социальный статус семьи; б) физические и умственные способности; в) получение образования; г) военная служба; д) вступление в брак; е) смена места жительства; ж) гражданская война; з) иностранная интервенция; и) военный переворот. Социальная мобильность как показатель степени открытости общества: В открытом обществе высоко ценится достигаемый статус, относительно широкие возможности для перехода из одной социальной группы в другую. В закрытом обществе предпочтение отводится предписанному статусу, затруднён переход из одной социальной группы в другую. 6. Социальная структура, социокультурные, этнические и конфессиональные характеристики современного российского общества. Вспомним, что социальная структура – совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих внутреннее строение общества. Этнос представляет собой исторически сложившуюся большую группу людей, которых объединяют следующие факторы: • общая территория; • единый язык; • культура; • быт, хозяйство; • самосознание. Россия – многонациональное государство. Характеристика этнического состава проводится по результатам переписи населения. На сегодняшний день в России проживает около 130 наций и народностей. На протяжении ряда лет в эмпирических исследованиях фиксируется уровень религиозной самоидентификации граждан на порядок ниже конфессиональной самоидентификации. Это заметно и у населения в целом, и на уровне отдельных социальных групп, в том числе этнических. Данные по регионам подтверждают, что респондентов, идентифицирующих себя с православием или исламом, гораздо больше, чем относящих себя к верующим. Многие российские регионы и сейчас в известной мере сохраняют свою традиционную этническую и конфессиональную определенность, но четкие границы между этими социальными характеристиками уже размыты, а многие регионы вообще перестали быть моноконфессиональными.  Тема 4. Социальные институты и организации   План 1. Понятие социального института. Институализация общественной жизни. 2. Виды и функции социальных институтов. 3. Семья как социальный институт. 4. Социальные организации: основные черты, виды и формы. 5. Формальные и неформальные организации. 1. Понятие социального института. Институализация общественной жизни. Социальные институты (от лат. institutum – установление, учреждение) – это исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельности людей. Социальный институт – это исторически определённая форма жизнедеятельности людей, возникающая в связи с определённой общественной потребностью, выполняющая социально значимые функции, имеющая свои учреждения, посредством которых индивиды выполняют свои социальные роли, задаваемые социальными ценностями, нормами и образцами поведения. Процесс институционализации включает в себя ряд моментов: 1. Одним из необходимых условий появления социальных институтов служит соответствующая социальная потребность. Институты призваны организовывать совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей. Возникновение определённых общественных потребностей, а также условия для их удовлетворения являются первыми необходимыми моментами институционализации. Так, институт высшего образования обеспечивает подготовку рабочей силы, дает возможность человеку развить свои способности для того, чтобы реализовать их в последующей деятельности и обеспечивать свое существование и т.д. 2. Социальный институт образуется на основе социальных связей, взаимодействия и отношений конкретных лиц, индивидов, социальных групп и иных общностей. Социальный институт представляет собой самостоятельное общественное образование, которое имеет свою логику развития. 2. Третьим важнейшим элементом институционализации является организационное оформление социального института. Внешне социальный институт представляет собой совокупность лиц, учреждений, снабжённых определёнными материальными средствами и выполняющими определённую социальную функцию. Каждый социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими достижение такой цели, набором социальных позиций и ролей, типичных для данного института. 2. Виды и функции социальный институтов В зависимости от того, к какой сфере (социальной подсистеме) социальные институты относятся, они делятся на экономические, политические, социокультурные. институты родства. В зависимости от качественных характеристик и основной цели своей деятельности социальные институты можно подразделить на: распределительные, контролирующие, коммуникативные, репродуктивные, воспитательные, нормативно-ориентирующие и нормативно-санкционирующие. К распределительным социальным институтам относятся собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения различного типа, которые обеспечивают всю совокупность производства и распределения общественного богатства, соединяя, вместе с тем, экономическую жизнь с другими сферами социальной жизни. Контролирующие социальные институты – это государство, партии, профсоюзы и другого рода общественные организации, преследующие политические цели, направленные на установление и поддержание определенной формы политической власти. Их совокупность составляет политическую систему данного общества. Политические институты обеспечивают воспроизводство и устойчивое функционирование идеологических ценностей, стабилизируют доминирующие в обществе социально-классовые структуры. Коммуникативные социальные институты представлены СМИ – средствами массовой информации; их основная обязанность сделать возможным передачу информации между различными социальными группами и индивидами в обществе, осуществление связи между ними. Репродуктивные социальные институты заботятся о физическом и духовном воспроизводстве населения, к ним относятся семья, институт материнства, институт детства, брак и т.д. Воспитательные институты ставят целью освоение и последующее воспроизводство культурных и социальных ценностей, включение индивидов в определенную субкультуру, а также социализацию индивидов через усвоение устойчивых социокультурных стандартов поведения и, наконец, защиту определенных ценностей и норм. Нормативно-ориентирующие социальные институты относятся к механизмам морально-этической ориентации и регуляции поведения индивидов. Их цель – придать поведению и мотивации нравственную аргументацию, этическую основу. Эти институты утверждают в сообществе императивные общечеловеческие ценности, специальные кодексы и этику поведения. Нормативно-санкционирующие институты осуществляют общественно-социальную регуляцию поведения на основе норм, правил и предписаний, закрепленных в юридических и административных актах. Обязательность норм обеспечивается принудительной силой государства и системой соответствующих санкций. Каждый институт выполняет свою, характерную для него социальную функцию. Наиболее полную и интересную классификацию функций представила так называемая институциональная школа. Представителями институциональной школы в социологии являются С. Липсет, Д. Ландберг и др. Они выделили четыре основных функций социальных институтов. 1. Воспроизводство членов общества. Главным институтом, выполняющим эту функцию, является семья, но к ней причастны и другие социальные институты, такие как, например, государство. 2. Социализация – передача индивидам установленных в данном обществе образцов поведения и способов деятельности (институты семьи, образования, религии и др.). 3. Производство и распределение, которые обеспечиваются экономическими социальными институтами. 4. Функции управления и контроля осуществляются через систему социальных норм и предписаний, реализующих соответствующие типы поведения: моральные и правовые нормы, обычаи, административные решения и т.д. Социальные институты управляют поведением индивида через систему поощрений и санкций. 3. Семья как социальный институт С институциональной точки зрения, процесс формирования семьи является растянутым во времени процессом усвоения социальных стандартов, норм, ролей, регулирующих выбор брачного партнера, сексуальное поведение, стабилизацию семьи, отношения с родителями супругов. В каждом обществе институт семьи различается по своему устройству, выполняемым задачам, социальной роли. Семья – социальная группа, основанная на родственных связях (по браку, по крови). Члены семьи связаны общим бытом, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью. Социальные функции семьи: 1. репродуктивная (биологическое продолжение рода); 2. воспитательная (подготовка молодого поколения к жизни в обществе); 3. хозяйственно-экономическая (ведение домашнего хозяйства, поддержка и опека нетрудоспособных членов семьи); 4. духовно-эмоциональная (развитие личности, духовное взаимообогащение, поддержание дружеских отношений в брачном союзе); 5. досуговая (организация нормального досуга, взаимообогащение интересов). 6. Социально-статусная. Воспроизводство структуры и предоставление членам семьи определенного социального статуса. 7. Психотерапевтическая. Дает возможность удовлетворить потребности в уважении, симпатии, эмоциональной поддержке, признании, психологической защите. Воспитательные модели в семье: детоцентризм – в воспитании ребенка участвуют все члены семьи; как правило, дети вырастают инфальтильными личностями и эгоцентриками; профессионализм – родители от воспитания ребенка отчуждаются, но материально их обеспечивают; дети испытывают трудности при социальном общении, не обладают опытом доверительного диалога со взрослыми; прагматизм – воспитание ориентировано на личность ребенка, достижение им успеха в жизни любыми средствами, на получение материальной выгоды и практичность; ребенок вырастает с утилитаристским отношением к миру. 4. Социальные организации: основные черты, виды и формы Социальная организация – это такая общность людей, которая складывается в определенную систему отношений и деятельности для достижения определенных целей посредством распределения функциональных обязанностей, координации усилий и соблюдения определенных правил взаимодействия в процессе функционирования системы управления. Одним из широко распространенных типов организаций являются добровольные ассоциации, например, ассоциация предпринимателей, социологическая ассоциация и др. Для добровольной ассоциации характерны следующие черты: ◦ она организуется для защиты и выражения общих интересов ее членов; ◦ членство в ней является добровольным, оно не предусматривает предъявления определенных требований к людям (что неукоснительно соблюдается, например, при призыве на военную службу), и его не присваивают от рождения (как, например, гражданство); ◦ она не связана в своей деятельности с местными или государственными органами власти. Второй тип социальных организаций составляют производственно-хозяйственные объединения, т.е. организации, специализирующиеся на производстве товаров и услуг, – заводы, фабрики, сельскохозяйственные кооперативы, торговые фирмы, комбинаты бытового обслуживания и т.д. Третий тип организаций образуют кредитно-финансовые организации –банки, страховые компании и др. Четвертый тип организаций включает в себя научно-исследовательские и учебные заведения, ставящие своей целью производство и распространение новых научных знаний, их реализацию, обучение подрастающих поколений, – исследовательские институты, техникумы, вузы, школы и т.п. Пятый тип организаций составляют учреждения здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, нацеленные на охрану и укрепление здоровья людей, рекреацию (восстановление) сил человека, израсходованных в процессе труда. Шестой тип организаций составляют учреждения культуры и досугового обслуживания населения – театры, музеи, библиотеки, филармонии, кинотеатры и т.п. Седьмой тип организаций включает в себя учреждения правоохранительных органов – суды, прокуратуру, милицию (полицию), органы государственной безопасности и др. Восьмой тип составляют административно-управленческие организации, к которым относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней (от республиканского до областных и районных), органы местного самоуправления. 5.Формальные и неформальные организации Под неформальной организацией обычно понимается система межличностных связей, возникающих вследствие взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами, т.е. непосредственная, стихийно возникшая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между собой (товарищеские отношения, взаимная симпатия, любительские интересы и др.). Такие организации имеют следующие особенности: ◦ Наличие определенной цели (целей) действия данной организации. ◦ Совокупность функциональных положений, занимаемых членами данной организации, воплощаемых в свойственных им социальных статусах и ролях. • Конкретное воплощение соотношения этих статусов (позиций) через распределение отношений власти и подчинения. • Совокупность правил и норм, регулирующих отношения между людьми, занимающими определенные статусы и выполняющими определенные роли в данной организации. • Формализация значительной части целей данной организации и нормативная регуляция поведения и отношений между членами данной организации. Формальная организация: ◦ рациональна, т.е. в основе ее формирования и деятельности находится принцип целесообразности, сознательного движения к определенной цели; ◦ безлична, т.е. безразлична к индивидуальным личностным особенностям своих членов, поскольку рассчитана на их взаимоотношения, устанавливаемые по составленной программе (например, отношения между рядовыми и офицерами в армии; между директором, инженерами, бухгалтерами, рабочими на заводе); ◦ предусматривает и регулирует только служебные отношения; ◦ подчинена в своей деятельности и в коммуникациях, взаимодействиях своих членов функциональным целям; ◦ обладает (в большинстве случаев) административным персоналом, ответственным за поддержание устойчивости организации, координацию взаимодействий ее членов и эффективность ее деятельности как социального целого. Тема 5. Политическая власть   План 1. Основные теоретические концепции власти. 2. Основные характеристики и функции политической власти. 3. Легитимность власти. 4. Легальность власти. 1.Основные теоретические концепции власти С точки зрения Д. Колы, «власть представляет собой относительно устойчивое, основанное на неравенстве, отношение между людьми, когда командует тот, кто занимает высокое положение». Существует многообразие концепций власти, это объясняется, тем, что она по-прежнему остается до конца не исследованным объектом и поэтому вызывает к себе повышенный интерес. Таким образом, в политической науке сложились следующие концепции власти: 1) бихевиористская (Ч. Мерриан, Г. Лассуэлл, Дж. Кетлин): власть – особый тип поведения людей, основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами. Человек рассматривается как «властолюбивое животное», в основе поступков и действий которого лежит стремление (часто неосознанное) к власти. Именно желание подчинить своей воле других людей выступает в качестве доминирующего мотива политической активности. 2) структурно-функционалистская (Т. Парсонс): власть – это способность мобилизовать общественные ресурсы для достижения целей, признанных самим обществом. Но при этом общество рассматривается как структурно-расчлененная система, в которой каждый элемент выполняет конкретные функции. 3) конфликтологическая (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин): власть – это отношения господства и подчинения одного класса другим. Природа такого существа обусловлена экономическим неравенством, местом и ролью класса в экономической системе общества. 4) мифологическая (Л. Дюги): власть – это достижение определенных целей, связанных с мифами о власти. С одной стороны, естественное деление людей на «сильных» и «слабых» обусловило право первых на власть. Однако, для придания законности (легитимности) власти те, кто ею обладал, использовали мифы о божественном характере власти или об «общественной воле», воплощенной в институтах власти: 5) коммуникативная (Х. Арендт, Ю. Хабермас, Э. Гидденс): власть – важнейший элемент коммуникации современного общества, главное во властных отношениях – поддержание коммуникации между субъектами и объектами власти. 6) биологическая (М. Марсель, Ф. Ницше): власть – это механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах человека, как биологического существа. 2.Основные характеристики и функции власти Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств. Основные характеристики политической власти: Объекты власти – явления, предметы, органы, учреждения, предприятия, население, на руководство (управление) которыми по закону или подзаконным актам направлена деятельность властей. К субъектам политической власти относятся: социальные общности; государство; политические партии и организации; правящие элиты, бюрократия и др. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными – политические организации, субъектами более высокого уровня – политические элиты и лидеры. От того, как взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества. Функции политической власти Основная функция политической власти – управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными (при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей. Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) – это функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Третья функция политической власти – обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени. Но бесспорно, что выполнить эту функцию стремится любая политическая власть, уже хотя бы потому, что от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е. признание ее народом. 3.Легитимность власти Легитимность – политическое свойство органа государственной власти, означающее признание большинством граждан правильности и законности его формирования и функционирования. Легитимна всякая власть, которая опирается на народный консенсус. Понятие «легитимность» означает признание сообществом неоспоримого основания у должностных лип (правителей) на осуществление властных функций. Она противопоставляется незаконному захвату власти, ее узурпации. Легитимность подразумевает доверие к органам власти и поддержку правителей, т. е. лояльность, со стороны большинства членов сообщества, ведь в любом обществе всегда есть люди, которые находятся в оппозиции к правителям. Основным в понятии «легитимность» является характер («тональность») отношения к власти со стороны подвластного ей населения (народа). Если население (народ) принимает и положительно оценивает власть, признает ее право управлять, и согласен подчиняется ей, то такая власть – легитимная. Если же это не так, и народ власть не «любит» и власти не доверяет, хотя и подчиняется ей до поры до времени в рамках инстинкта самосохранения (прежде всего из-за страха массовых репрессий), то такая власть предстает как нелегитимная. 4. Легальность власти Легальность власти – это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенность в соответствующих государственных документах. Первое понятие носит более оценочный, этический характер, второе – юридический. Легальность власти координируется Конституцией РФ и законодательством, которые определяют пути формирования власти (например, законы об избрании президента, Государственной Думы, акты об исследовании престола и т.д.). Легальность предполагает способность власти действовать в рамках установленных ею норм. Отказ власти от этих норм нарушает упорядоченность социально-политических отношений, предопределяет ее неэффективность. Такая власть может становиться просто опасной для общества. Легальность соответствует понятию «законность», носит чисто юридический характер и означает формальное соответствие власти закону, ее юридическую правомерность. Государственная власть и законность – это нерасторжимые и взаимообусловленные явления и понятия, но их соотношение почти не изучено. В самом общем виде законность можно охарактеризовать как требование строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения законов всеми, как последовательное проведение законов в жизнь, в поведение людей, в деятельность государственных и негосударственных органов и организаций. По мнению В.Н. Протасова, «политическая власть в обществе (и прежде всего это касается государственной власти) может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, невидимой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др.». Тема 6. Политическая элита План 1. Классические теории политических элит. 2. Современные теории политических элит. 3. Роль элит в осуществлении политической власти. 4. Политическая элита современной России. 1. Классические теории политических элит Политическая элита – небольшая привилегированная, самостоятельная группа лиц, обладающая определенными социальными и психологическими, политическими качествами, которые необходимы для управления людьми и государством. Гаэтано Моска (1854–1941). В его работе «Правящий класс» говорится о том, что любое общество делится на два класса. Это элита и управляемые. Естественно, первый – правящий класс, который монополизирует власть, пользуясь при этом не только законными, но и незаконными методами. Причем правящие господствует в любом обществе – этот бесспорный факт подтверждается всей долгой историей человечества. Самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Вильфредо Парето (1848–1923). По его мнению, абсолютно все общества подразделяются на управляемых и управляющих. Надо сказать, что те, кто управляет, должны иметь особые качества, такие как хитрость, гибкость, умение убеждать, помогающие подчинять. Кроме того, такие люди, как правило готовы с легкостью использовать силовые методы для достижения цели. Роберт Михельс (1876–1936). Причины невозможности демократии он объяснял тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создание культа личности вождей...». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных.  2.Современные теории политических элит В современной политической науке существует специальная отрасль знания – элитология, занимающаяся изучением условий формирования элиты, ее роли в обществе, способов властвования и влияния на социальные процессы. Общие черты современных теорий элит: 1. элита – это наиболее ценный элемент общества; 2. господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества; 3. формирование элиты не является результатом борьбы за власть, это результат естественного отбора, общество отбирает наиболее ценных представителей. Теория элиты Р. Миллса. Американский политолог Роберт Миллс (1916–1962) в работе «Властвующая элита» дал анализ элиты США середины XX века. Миллс критикует элитарность общества с демократических позиций, политическая власть включает 3 уровня: ◦ Нижний уровень – это масса пассивного и фактически бесправного населения ◦ Средний уровень отражает групповые интересы ◦ На верхнем уровне принимаются важные государственные решения, к чему не допускаются массы (элита). Элита как группу статусов и стратегических ролей включает туда «тех, кто занимает командные посты». Поскольку власть в современном обществе институциализирована, постольку те, кто стоит во главе социальных институтов, занимают «командные стратегические посты в социальной структуре». Наиболее значимы для общества, по мнению Р. Миллса – политический, экономический и военный институты. Следовательно, руководство государства, корпораций и армии составляют элиту власти, включающую три элитные группы. Между тремя институтами власти складываются тесные отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена. Подобный характер отношений обусловлен совпадением их объективных интересов в обеспечении стабильного и прогрессирующего развития общества. Между элитой и массами существуют глубокие различия. Выходцы из народа не имеют шанс попасть в состав элиты. Разделение политической элиты и властной элиты. Политическая элита связана с экономистами-собственниками, но не зависит от них. Элита как замкнутая каста. Представление о современной элите как замкнутой касте сформулировал в работе «Абсолютное право» французский политолог Р.-Ж. Шварценбергер (р. 1951). Эта каста во Франции представляет собой «треугольник власти», состоящий из политиков, высшей администрации и деловых кругов. Она полностью контролирует власть, формирует правительство, управляет государством и руководит крупными корпорациями и банками. Олигархический характер власти, по мнению политолога, вытекает из того, что Франция не придерживается принципа разделения властей, поэтому и элита представляет собой единый класс, а не разделенные на части руководящие группы. В результате в стране сложилась сплоченная и разносторонняя элита, монополизировавшая власть в политическом, административном и экономическом секторах. Концепция «нового класса» М. Джиласа (1911–1995). По его мнению, после социалистических революций к власти приходит новый политический класс, состоящий из бывших революционеров и государственной бюрократии. Основой класса является коммунистическая партия. Природа нового политического класса не экономическая, как в западных странах, где элита обладает властью благодаря наличию собственности на средства производства, а политическая. В свою очередь, обладая монополией на политическую власть, этот класс подчиняет себе национальную собственность. 3.Роль элит в осуществлении политической власти Стремление исследователей показать реальную роль элит в осуществлении политической власти привело к появлению ряда концепций, объединивших принципы элитизма с принципами демократии. Широкую известность и распространение получила концепция плюрализма элит. Ее истоком стали идеи английского политолога А. Бентли и австрийского социолога Й. Шумпетера. Первый обосновал положение о различных заинтересованных группах, взаимодействующих между собой в борьбе за власть в процессе ее осуществления. Второй рассматривал демократию не как власть народа, а как режим, допускающий свободную конкуренцию между отдельными индивидами и группами в борьбе за поддержку народа. С позиций плюралистической концепции, сторонниками которой являются такие современные политологи как Р. Даль, С. Келлер, Д. Рисмен, элиты как единой сплоченной группы вообще не существует. Есть множество элитарных групп, связанных с различными сферами деятельности и территориальными образованиями. Между элитой и массой, с точки зрения представителей плюралистической концепции, не существует "китайской стены", более того, грань между ними носит условный, размытый характер. 4.Политическая элита современной России Современная политическая элита России начала формироваться с конца 90-х годов, причем она претерпела фундаментальные изменения, перейдя от «служебно-номенклатурного» принципа формирования к плюралистическому. Существующий современный правящий класс получил название «путинская» элита. Суть данного термина заключается в следующем. Владимир Владимирович Путин, придя к власти в 2000 году (в первый раз), моментально начал устранять причины, которые разрушили политическую вертикаль власти при Борисе Ельцине. При нем была создана упорядоченная система исполнительной власти, а также она снова стала возвращаться в центр. Состав современной политической элиты Российской Федерации достаточно разнообразен, однако в ней возможно выделить несколько доминирующих групп, в руках представителей которых сейчас сконцентрирована власть.  Среди данных объединений можно выделить бюрократические группировки, силовые структуры, бывшие криминальные группировки и другие. Вход в политическую элиту остается закрытым, контрэлиты в нашей стране не существует, и, скорее всего, это особенность нашего времени, а не проводимой политики государства. Тема 7. Политическое лидерство План 1. Политическое лидерство и его природа. 2. Функции политического лидерства. 3. Типология политического лидерства. 4. Стиль политического лидерства. 5. Особенности руководства политической организацией, профсоюзом и трудовым коллективом. 1. Политическое лидерство и его природа. Политическое лидерство – это власть, осу­ществляемая одним или несколькими индивидами.  Природу, феномен, пути формирования политического лидерства пытаются объяснить многие теории. Старейшей из них является теория черт. Суть данной концепции состо­ит в объяснении природы лидерства выдающимися каче­ствами личности, обладающей врожденными способностями к управлению массами. Американский социолог Эмори Богардус (1882–1973) перечисляет десятки качеств, которыми должен обладать лидер: острый ум, энергич­ность, деловитость, компетентность, умение убеждать, спо­собность к искусству политики, преданность делу, стратеги­ческое мышление и др. Ситуационная концепция (ее авторами являются психо­логи американец Ральф Стогдилл (1904–1978), англичанин Томсон Хилтон (1881–1955) и др.) состоит в том, что лидер­ские качества человека проявляются только во времена ве­личайших потрясений, кризисов. Когда общество находится в опасности, появляется множество ранее не известных ли­деров. Лидер – функция конкретной ситуации. Именно в критические моменты раскрываются их незаурядные спо­собности. 2. Функции политического лидерства Роль лидера в политической системе выражается через его функции. Одной из основных функций является стратегическая. Лидер устанавливает политический диагноз общества, предполагающий анализ и оценку ситуации, позволяющий увидеть перспективы его развития; определяет цели, направления и программы деятельности; находит и принимает оптимальные политические меры по решению общественных проблем; мобилизует исполнителей (должностных лиц, бюрократию и массы) на реализацию намеченных целей. Арбитражно-интегративная функция лидера состоит в интеграции общества, сплочении масс, обеспечении социального и национального согласия. Лидер олицетворяет единство народа, выполняет роль социального арбитра, защищает массы от беззакония, самоуправства бюрократии, поддерживает порядок и законность посредством контроля, поощрения, наказания. Коммуникативная функция выражается в установлении связей между лидером и общностями людей, осуществлении коммуникации власти и масс, предотвращении отчуждения граждан от политического руководства, обеспечении легитимации лидера. Идеологическая функция инициирует обновление и развитие общества, генерирует социальную энергию масс, новые идеи, предложения, исходящие от лидера. 3. Типология политического лидерства Политологи классифицируют политических лидеров по мотивам, результатам или направленности их действий, стилю их поведения, качествам, преобладающим в их харак­терах. Одной из наиболее признанных является типология лидерства, предложенная М. Вебером, который под лидер­ством понимал способность «отдавать приказы и добиваться повиновения». По способам легитимации Вебер делит лиде­ров на традиционные, рационально-легальные и харизмати­ческие. Политические лидеры различаются также по отношению к власти (активисты, испытывавшие потребность во власти, компетентные наблюдатели, компетентные критики, пассив­ные, аполитичные); политическому поведению (реакционеры, консерваторы, радикалы правые и левые, центристы, экстре­мисты, конформисты); основным способам деятельности (то­талитарные, авторитарные, либеральные, демократические); уровню контроля за властью (правящие и оппозиционные); масштабу деятельности (общенациональные и региональные), характеру руководства (формальные и неформальные). 4. Стиль политического лидерства. Стиль лидерства – это совокупность приемов и методов деятельности политического лидера, характер взаимодействия с членами групп и последователями. Согласно классическим канонам, выделяются три стиля лидерства: авторитарный, демократический и невмешивающийся. Для авторитарного характерен упор на жесткие распоряжения, угрозы, декреты. Лидер четко обозначает цель, намечает комплекс мер по ее достижению, распределяет и требует безусловного повиновения и исполнения поставленной цели. Основной метод воздействия на подчиненных – санкции или угроза их применения, поощрения и вознаграждения – крайне редки. Оценки результатов крайне субъективны. С точки зрения социального пространства лидер находится как бы над группой. Демократическому стилю соответствует иной подход лидера к организации взаимодействия внутри группы. Для успешного достижения целей поощряются активность и инициативность членов группы. Усилия лидеров сосредоточиваются на координации ролевого поведения, а также межгруппового взаимодействия. В арсенале методов доминируют поощрения, вознаграждения, похвала, поддержка. Лидер с демократическим стилем охотнее использует методы манипулирования, нежели методы прямого насилия и давления. При принятии решений он стремится взвесить и учесть все точки зрения, в том числе и тс, которые противоречат его собственным установкам. Лица, придерживающиеся отстраненного стиля, редко проявляют стремление к какой-либо деятельности. Их позиция – положение стороннего наблюдателя, внимательно следящего за происходящим, но не выражающего своего отношения к событиям или мнениям. «Невмешивающиеся» лидеры стараются всячески избегать роли арбитра, судьи, некого посредника в урегулировании конфликтов. При малейшей возможности они охотно уступают или передают функции по разрешению конфликтов своим заместителям. 5.Особенности руководства политической организацией, профсоюзом и трудовым коллективом Прежде всего отметим, что соединение рабочей силы со средствами производства происходит в обществе на уровне отдельных предприятий, когда индивидуальная рабочая сила включается в состав трудового коллектива. При этом организационно-экономическая сущность данного соединения сводится к непосредственному использованию работником определенных средств и предметов труда вне зависимости от их принадлежности (собственности). Главное в этом процессе соединении – рационально организовать рабочее место, труд; добиться наивысших результатов при минимуме затрат рабочей силы и средств производства. Трудовой коллектив – это социально-экономическая форма организации трудящихся. Основные функции трудового коллектива:  • производственно-трудовая (т.е. связанная с основной задачей – производить товары и услуги с целью удовлетворения потребности в них). • производственно-финансовая, которая связана с мерами по повышению эффективности производства (интенсификация, ресурсосбережение) с целью получения большего дохода и прибыли. • социально-воспитательная функция направлена на подготовку высококвалифицированного, инициативного работника; формирование стабильного, дисциплинированного трудового коллектива, создания благоприятных условий для высокопроизводительного труда; осуществления принципа социальной справедливости в распределении доходов, социальных благ. С целью отстаивания своих интересов работники предприятия объединяются в профсоюзы. Первоначально профсоюзы вырастали из рабочих клубов, временных забастовочных комитетов. Сформировавшиеся профсоюзы начали отстаивать: повышение заработной платы; сокращение рабочего дня; увеличение длительности отпусков; улучшение условий труда; предоставление дополнительной страховой помощи. Первые профсоюзы возникли в середине XVIII в. в Англии, а в конце XVIII – во Франции и США. Тема 8. Политические отношения и политические институты План 1. Политические отношения: содержание и классификация. 2. Политические цели и интересы. 3. Субъекты политики и политических отношений. 4. Политические институты: понятие и структура. 1. Политические отношения: содержание и классификация. Политические отношения – это взаимодействие между социальными общностями, группами, гражданами и институтами по поводу власти, государственного устройства и управления обществом. Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества; власти и человека, социальных групп, слоев и классов, которые характеризуются чертами консенсуса (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения. Политические отношения современного общества многообразны. Их можно классифицировать по четырем основаниям: • по виду взаимосвязанных субъектов отношения между: активистами партии; партиями; институтами государства; общественными объединениями и т.п.; • по предмету отношений (по поводу чего сложилось отношение): отношения: власти, политического управления, политического лидерства и т.п.; • по характеру отношений: сотруднические, конкурентные, конфликтные; • по механизму своего проявления: стихийные и сознательные. Политические отношения могут складываться на различных уровнях: локальном, региональном, национальном, международном, глобальном; внешнеполитическом и внутриполитическом. 2. Политические цели и интересы Цель – это мысленное предвосхищение результата, на достижение которого направлена деятельность людей. Цель индивида, как правило, носит конкретный характер. Цели общества и государства имеют общий характер, так как они должны отвечать интересам большого числа людей. Политический интерес – это направленность социальной группы или индивида на завоевание подобающих им позиций в системе политической власти. Способами достижения такой цели выступают различные формы участия в политической деятельности государства, политических партий, общественных организаций и т.д. Типология политических интересов может быть выстроена по разным основаниям. Если выделить субъекты-носители интересов, то придется различать личностные, групповые, классовые и национальные политические интересы. Если иметь в виду степень их проявления, то речь следует вести о стихийных и осознанных интересах. Рассматривая политику как наднациональный феномен, можно выделить внутриполитические, внешнеполитические и глобальные или геополитические интересы национально-государственных общностей. 3. Субъекты политики и политических отношений Основными «действующими лицами» политики являются ее субъекты, которые выступают в качестве источника политической активности. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа. Субъекты политики являются социальными или институциональными носителями целенаправленной политической деятельности, ее проводниками и движителями. Человек становится субъектом политики в процессе своего развития именно как члена соответствующего сообщества и в силу своих личных качеств. Можно выделить: ▪ активное, сознательное участие людей в политике, утверждении ими своих осмысленных интересов и ценностей; ▪ пассивное участие «подданнического» типа, т.е. понимание смысла политических ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому; ▪ стихийное или неосознанное участие; ▪ проявления политической апатии, неучастие в политике. Среди субъектов политических отношений выделяют следующие: – отдельные индивиды – рядовые граждане, лидеры политических партий и общественных движений; – социальные группы – классы, социальные слои, этнические группы, конфессии (религиозные общности), производственные, корпоративные группы; – политические институты – государство, политические партии, общественные движения; – международные организации, транснациональные корпорации (ТНК) – Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), и т. д. 4. Политические институты: понятие и структура Политические институты представляют собой систему учреждений, которые организовывают и обслуживают процесс осуществления политической власти. Политические институты обеспечивают установление политической власти, ее поддержание, обмен деятельностью между властью и различными другими сферами политической жизни, передачу политической информации обществу и другие важные для общества функции. Политические институты представлены многофункциональной структурой, которая состоит из следующих компонентов: 1. Институциональный включает различные социально-политические институты и учреждения. 2. Функциональный представляет собой совокупность ролей и функций, осуществляющихся отдельными социально-политическими институтами или их комплексами. 3. Регулятивный в виде совокупности политико-правовых норм и других инструментов для контроля взаимодействия субъектов системы. 4. Коммуникативный является комплексом различных отношений, которые возникают в процессе взаимодействия субъектов системы, относительно вопросов власти, выработки и осуществления политики. 5. Идеологический состоит из идей, теорий концепций, включая разные формы политического сознания, политической и правовой культуры, политической социализации. Тема 9. Государство как политический институт План 1. Генезис государства, его признаки и основные функции. 2. Форма правления и форма государственного устройства. 3. Правовое государство. 4. Гражданское общество. 5. Проблема становления правового государства в России. 1. Генезис государства, его признаки и основные функции. Государство возникает на определенной стадии развития человечества как институт власти и управления обществом. Выделяют факторы, способствующие его возникновению: углубление общественного разделения труда; обособление управленческой деятельности; появление частной собственности и разделение общества на классы. По вопросу происхождения государства существуют несколько теорий: натуралистическая, теологическая, патриархальная, договорная, органическая, психологическая, теория завоевания, марксистская. Наиболее популярна теория общественного договора. Ее разработчики Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Руссо. Суть данной теории можно свести к следующему. В суровой борьбе за выживание разрозненно живущие люди были свободны и равны между собой, но вынуждены были вести войну всех против всех. В поисках выхода из хаоса люди заключили договор, отказавшись от части своих естественных прав и передав их в ведение государства. Таким образом, люди добровольно ограничили свою свободу в обмен на закон и порядок. Появление государства – это закономерный результат стремления людей жить в цивилизованном и благоустроенном обществе. Именно государство способно эффективно регулировать социальные отношения. Одним из первых мыслителей в научный оборот термин государство («stati») ввел Н. Макиавелли. По его мнению, государство не божий промысел, а дело рук человека. Политическое состояние общества характеризуется определенными отношениями между людьми, между правителем и поданными. Цель этих отношений – обеспечение порядка, незыблемость частной собственности и безопасность личности. Он рассматривал государство как любую верховную власть над человеком. 2. Форма правления и форма государственного устройства. Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству; Республика – при которой источник власти – народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок. Монархия может быть: • абсолютная (всевластие главы государства); • конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией). Республика может быть: • парламентская (президент – глава государства; правительство ответственно только перед парламентом); • президентская (президент – глава государства; правительство ответственно перед президентом); Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальным отличительным признаком президентской республики является отсутствие должности премьер-министра, а также жесткое разделение властей. Особенностями президентской республики являются: внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; отсутствие парламентской ответственности, т. е. возможности роспуска парламента президентом. В парламентарной республике провозглашается принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальным отличительным признаком парламентарной республики является наличие должности премьер-министра. Во второй половине XX в. появились смешанные формы правления, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. Государственное устройство – это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями. Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти. По форме государственного устройства государства делят на: унитарные, федеративные, конфедерации. 3. Правовое государство Правовое государство – государство, подчиняющиеся праву (в этом сущность любой конституции). Представление о правовом государстве прошли несколько этапов развития, этот термин возник в Германии. Причём первоначально был термин justic stadt – «государство закона». Однако вскоре выявилось, что сам закон может быть не правовым, т.е. противоречить интересам общества. Это связано с двойственностью права, которое может быть объективным (выражаться в законе) и субъективным (как мера возможного поведения субъекта в рамках объективного права). Поэтому на втором этапе появляется термин rex stadt – правовое государство. И наконец на третьем этапе уже в XX веке как ответ на прошедшие социальные революции представления и правовом государстве дополняется ещё одной характеристикой – понятием социального государства, которое защищает в социальном плане наименее защищённые слои населения (инвалиды, престарелые, дети, женщины с детьми другие). Главной характеристикой правового государства является суверенитет народа. 4. Гражданское общество Основные признаки: • свобода – независимость индивида от государства, независимость в выборе сферы профессиональной реализации; независимость в формировании политических взглядов и убеждений; наличие в государстве механизма защиты прав и свобод человека и гражданина: наделение индивида собственностью (средствами, необходимыми для достойного существования); • правовой характер общества – имеет место правовое государство, основанное на праве и соблюдении Конституции; • открытость – информационная свобода, т.е. отсутствие государственной монополии на информацию; свобода мысли, слова, образования, свобода её размещения вне страны, свобода въезда и выезда из страны; • плюрализм – наличие партий различных идеологических направлений. 5. Проблема становления правового государства в России. В Конституции Российской Федерации Россия провозглашается правовым государством, для которого характерны политический плюрализм, разделение властей, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Вместе с тем следует признать, что такое провозглашение констатирует не реально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового государства. Сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс. В сфере теории государства и права произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров, однако в практической жизни, касающейся равенства прав и свобод человека, принципа разделения властей, политического плюрализма и др., за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: • достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; • создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; • ограничение вмешательства в сферу экономики; • разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации. В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам. Тема 10. Политические режимы План 1. Понятие и классификация политических режимов. 2. Тоталитарный политический режим. 3. Авторитарный политический режим. 4. Демократический политический режим. 5. Политический режим современной России. 1. Понятие и классификация политических режимов Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Политический режим – это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории “политический режим” и “политическая система” тесно связаны между собой. Классификация политических режимов представляет собой большой интерес и имеет большое значение для теории государства и права. Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов, можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от политических режимов других государств. Но среди всего множества можно выделить 4 основных вида политический режимов: • демократический; • авторитарный; • тоталитарный; • либеральный. 2. Тоталитарный политический режим Понятие “тоталитаризм” в буквальном смысле слова означает “весь”, “целый”, “полный”. В каждой из стран, где возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки тоталитарного политического режима: • государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; • общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о “единстве”, “слиянии” власти и народа; • монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; • доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; • господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; • экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная; • права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации и пр. 3. Авторитарный политический режим Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода “компромисс” между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой стороны, жестче, антинароднее, чем демократический. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений. Признаки авторитарного политического режима: • в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; • игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); • роль представительных органов власти ограничена властным субъектом, хотя они и могут существовать; • суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; • в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор; • сохраняется частичная цензура, существует своего рода “полугласность”; • отсутствие единой идеологии и пр. 4. Демократический политический режим Понятие “демократия” означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Признаки демократического режима: • население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии; • решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; • реальное осуществление правового государства; • выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; • легитимность государственной власти; • доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения; • провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; • гласность, средства массовой информации свободны от цензуры и пр. 5. Политический режим современной России В современной России правительство пытается выстроить новый политический режим в виде делегативной демократии или модели управляемой демократии, когда опора делается на подавляющее большинство общества. Поддержку общества можно получить через эффективную экономическую политику, социальную защищенность населения, рост уровня жизни. При режиме управляемой демократии значительная власть сконцентрирована в руках президента. Это позволяет легитимизировать политические решения президента в законодательных актах, получить со стороны народа поддержку политического курса. Однако при отсутствии системной оппозиции такой режим может перерасти в авторитаризм, режим личной власти. Тема 11. Политическая культура и политическое сознание План 1. Сущность и понятие политической культуры: основные концепции и типологии. 2. Политическое сознание: его природа и формы функционирования. 3. Политическая идеология: понятие, функции, виды. 4. Политическая социализация: понятие, этапы, модели. 5. Политическая культура России: история и современность. 1. Сущность и понятие политической культуры: основные концепции и типологии Политическая культура – комплекс относительно устойчивых представлений социальных общностей и отдельных индивидов о политике и политическом, совокупность моделей поведения в сфере политических отношений. Политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти, индивида и общества. Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры: • приходская (или патриохальная) культура • зависимая (подданническая) культура • культура участия (партиципаторная) • гражданская культура. Исходя из степени согласованности во взаимоотношениях политических субкультур, выделяют два типа политических культур – интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную). Интегрированная политическая культура характеризуется сходством представлений граждан относительно функционирования и возможностей политической системы, низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием гражданских процедур в разрешении конфликтов, лояльностью по отношению к существующему режиму. Характерна для большинства западных стран. Фрагментарная политическая культура характеризуется отсутствием согласия граждан относительно политического устройства страны, социальной разобщенностью, высокой степенью конфликтности, применением насилия, отсутствием эффективных процедур улаживания конфликтов. 2. Политическое сознание: его природа и формы функционирования Политическое сознание – целостное, структурно сложное духовное образование, включающее чувства, образы, настроения, убеждения, мнения, идеи, теории, отражающие те или иные стороны политической жизни и являющиеся результатом активной мыслительно-творческой деятельности людей.  Существуют различные формы и уровни политического сознания. С точки зрения субъекта выделяются: массовое; групповое и индивидуальное сознание. Массовым политическим сознанием выражается опосредованный уровень и содержание потребности общества, отражается характер знаний общества о действительности в области политики. Групповое политическое сознание является обобщенным сознанием конкретных – больших (социальный класс, национально-этническое образование, группа и слой населения) и малых (политические элиты, руководители управляющей партии, разные образования лоббистского тип и т. п.) групп, которые связаны с политикой. Индивидуальное политическое сознание представлено свойством и качеством личности, которая способна каким-то образом воспринять политическую обстановку, оценить, целенаправленно действовать в политическом планировании. 3. Политическая идеология: понятие, функции, виды Политическая идеология – это относительно самостоятельная система взглядов, представлений и идей, отражающих интересы того или иного общества на определенном этапе исторического развития. Политическая идеология преимущественно концентрирует свое внимание на изучении и выражении политических идей, теорий и взглядов, тем самым представляя собой определенную концепцию политической жизни, исходящую из сочетания интересов политической элиты и широких слоев населения. Функции политической идеологии: 1) Ориентационная функция выражается в том, что, включая в себя основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, идеология задает систему смыслов и ориентаций человеческой деятельности. 2) Мобилизационная. Предлагая идеал более совершенного общества, политическая идеология выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и мобилизует общество, социальные группы на его реализацию. 3) Интегративная. Наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политическая идеология задает ему такую значимость, которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный или групповой интерес. 4) Амортизационная. Будучи способом интерпретации политической действительности, политическая идеология служит ослаблению социальной напряженности в ситуации. 5) Функция выражения и защиты интересов определенной социальной группы. Суть ее состоит в том, что политическая идеология, как правило, возникает на базе интересов какой-либо социальной группы и призвана противопоставить их интересам других групп. Существуют различные виды политических идеологий: • по политическому спектру: левые, крайне левые, умеренно-левые, центристы, правые, умеренно-правые, крайне правые; • по методам политической борьбы: радикализм, леворадикализм, праворадикализм. Также выделяют следующие классы или виды политической идеологии: традиционализм, реформизм, анархизм, марксизм, либерализм, консерватизм. 4. Политическая социализация: понятие, этапы, модели Политическая социализация – это процесс усвоения культурных ценностей, политических ориентации, освоения форм политического поведения, приемлемых для данного общества. В результате процесса политической социализации индивиды и группы приобщаются к определенной политической культуре, что, в свою очередь, способствует обеспечению и поддержанию стабильности политической системы. Политическая социализация личности осуществляется в несколько этапов. На первом этапе (этапе политизации) у детей под влиянием оценок родителей, их отношений и реакций формируются пер­вые представления о мире политики. Второй этап – персонализация. В этот период восприятие власти персонифицируется. Образцами власти становятся, к примеру, фигуры президента, премьер-министра или полицейского. На третьем этапе (этап идеализации) важнейшим политическим фигурам приписываются определенные качества и на этой основе образуются устойчивые эмоциональные отношения к поли­тической системе. Четвертый этап (институциональный) характеризуется переходом от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному. На этой стадии закладываются представления об институтах власти. Одна из наиболее распространенных моделей состоит в понимании социализации как процесса развития личного контроля. Она разработана З. Фрейдом и связана с идеями классического психоанализа. Модель социализации как результата межличностного общения осно­вана на теории символического интеракционизма, согласно которой личность формирует свое «Я» в результате много­образных взаимодействий людей с окружающим миром (интеракций). Преобладающей моделью социализации в западной науке стала характеристика ее как ролевой тренировки (Т. Парсонс). Индивид взаимодействует с другими людьми благодаря тем социальным ролям, которые он усваивает (роль учителя, ребенка, пас­сажира, мужа и т.д.). Существует достаточно широкий спектр направлений, в рамках которых социализация рассматривается с позиций бихевиоризма как социальное научение. Социализация описывается как про­цесс постоянной модификации человеческого поведения с помощью поощрений и наказаний (формула «стимул – реакция»). 5. Политическая культура России: история и современность Политическая культура нашего государства в историческом плане является уникальной и самобытной. Для нее характерно существование множества субкультур, что обусловлено этническими, географическими и конфессиональными факторами. В форме основополагающих ценностей прошлого политического развития до нас дошли идеи самодержавного государства, позволяющие существовать и развиваться разным регионам, народностям и национальным общинам. На протяжении множества веков существовало централизованное Российское государство, что, по сути, предопределило политическое развитие общественной среды и индивидов, в частности. Характерным для российской истории является объединение церкви с государством, Православная церковь играла значимую роль в формировании многонациональной Российской империи и того соборного духа, русского мессианства, который стал неотъемлемым элементом политического мышления того периода времени. Образование новой политической культуры в ее системном виде фактическим образом началось с момента принятия 12.12.1993 года Конституции РФ. Этот процесс был сложным и болезненным, связанным с ломкой стереотипов, обретением новых качеств, и все это происходило на фоне экономико-социального и духовно-нравственного кризисов. Низкая степень политической культуры объяснялась не только идеологическими факторами, но и отсутствием опыта демократического участия в управлении и принятии политических решений, потому как множество институтов гражданского общества находились в стадии становления. Сейчас, как и множество лет назад, российская политическая культура страдает антиномичностью, так как любой базовый ее элемент обладает своей антитезой. Она внутренне противоречива, так как наравне с сохранившимися ценностями коллективизма общин и групповой справедливости, учреждаются нормы, которые ориентируют на развитие индивидуальной предпринимательской, творческой инициативы и активности. Характерными признаками политической культуры России являются: • ориентация значимой части населения на личности деятелей политики; • кампанейский подход к разрешению проблем в политической среде; • склонность к незаконным способам политического протеста. Тема 12. Политические конфликты План 1. Политический конфликт как социальное явление. 2. Субъекты и объекты политических конфликтов. 3. Типология политических конфликтов. 4. Способы разрешения политических конфликтов. 1. Политический конфликт как социальное явление Конфликт в форме социально-политического явления присущ любому обществу. Политический конфликт – это проявление и итог определенного взаимодействия двух или более сторон (индивидов, общностей, группировок, государств), которые оспаривают друг у друга распределение и удержание ресурсов власти, благ и полномочий. Одной из главнейших особенностей политического конфликта является его уникальность: любой конфликт – это неповторимая комбинация причин, предпосылок, действий, поводов, позиций и иных характеристик. Но, в соответствии с мнением М. Е. Бабосова, существует возможность прослеживания стандартной социодинамики развертывания политического конфликта. Результаты конфликта могут являться различными, но его разрешение или итог может разыгрываться по трем сценариям: посредством интеграции с соперником, посредством кооперации с соперником или посредством подавления соперника. 2. Субъекты и объекты политических конфликтов Субъектами политических конфликтов являются социальные группы, их лидеры или политические институты, представляющие их интересы. Объект политического конфликта связан с противоречиями, возникающими в процессе практической деятельности субъектов политики. Объектом политических конфликтов выступают государственная власть, права и свободы социальных групп, их политический статус, степень приближенности или удаленности от центров власти, возможность оказывать влияние на принятие обязательных для всего общества решений и т.д. 3. Типология политических конфликтов Важным условием анализа политических конфликтов является их классификация. Предлагаемые в литературе разнообразные типологии конфликтов исходят, как правило, из различных признаков, формальных норм или ценностных суждений.  По степени и характеру нормативной регуляции конфликты разделяются на институциализированные и неинституализированные, характеризующие способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры. По степени интенсивности принято выделять эскалированные конфликты (с применением вооруженной силы) иконфликты низкой интенсивности (с применением вооруженной силы) и конфликты низкой интесивности (характеризующиеся затяжным и менее ярко выраженным уровнем противостояния сторон). С точки зрения публичности конкуренции сторон имеет смысл говорить об открытых, выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов, и закрытых (латентных) конфликтах, в которых доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властны По временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаимодействия сторон разделяются долговременные и кратковременные конфликты. 4. Способы разрешения политических конфликтов Конфликт гораздо проще предупреждать, чем потратить усилия на его решение. Если политический конфликт все же возник, то необходимо: • найти, выделить мотивы и причины конфликта, его субъективную и объективную составляющие; • определить реальные стороны-субъекты, которые имеют в конфликте собственный интерес; • определить конфликтную установку сторон – их ожидания, цели, намерения; • дать оценку состояния внешних условий, в которых может развиваться конфликт. Есть множество способов для прекращения политического конфликта: устранение конфликтного объекта; замещение одного объекта иным; разделение конфликта объекта меж сторонами; устранение одной из конфликтных сторон; изменение позиций одной или всех сторон; изменение объектовых характеристик; обретение новых сведений об объектной стороне или наложение на него условных дополнений; недопущение опосредованного или непосредственного взаимодействия субъектов (к примеру, введение в зону соприкосновения сторон конфликта контингента миротворчества); приход конфликтующих субъектов к единому решению или обращение их к «арбитру» с условием подчинения всякому его решению. В основном все они направлены на изменение самой ситуации конфликта посредством или влияния на участников конфликта, или изменения характеристики конфликтного объекта и пр. Тема 13. Избирательные системы План 1. Выборы как политический институт. 2. Типы избирательных систем. 3. Политические технологии в избирательных системах. 4. Эволюция избирательной системы России. 1. Выборы как политический институт Выборы – важнейший компонент современной политики. Выборы представляют собой способ формирования органов власти на основе выражения политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются как для формирования органов государственной власти, так и в других демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д. Институт выборов – совокупность правовых норм, избирательных систем, организационных структур, политических традиций. Выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь имеют место обман и спекуляции на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны при наличии законодательства об избирательных системах и существовании гражданского общества как совокупности негосударственных образований, реализующих интересы граждан 2. Типы избирательных систем В настоящее время существуют следующие типы избирательных систем: мажоритарная; пропорциональная; смешанная. При мажоритарной избирательной системе от каждого избирательного округа можно избрать только одного депутата. Система голосования подразумевает, что выигрывает тот кандидат, за которого проголосовало большинство. При пропорциональной избирательной системе в зависимости от процента голосов, которые получила политическая партия на выборах, она получает пропорциональное этому количество мест в парламенте. Применяется при выборе депутатов Государственной Думы России, а также при выборах в Израиле, Италии и др. Смешанная избирательная система – система, при которой часть мест распределяется по мажоритарной системе, а другая часть – по пропорциональной системе. 3. Политические технологии в избирательных системах Политические технологии находят свое применение в различных политических процессах, среди которых особое место занимает избирательный процесс. Особое место политических технологий в рамках избирательного процесса определяется, прежде всего, значением института выборов для функционирования демократической политической системы. Избирательная кампания отвечает всем тем условиям, которые делают возможным использование политических технологий. Кроме того, степень интереса рядовых граждан к политике в целом невысока, и большинство ограничивает свое взаимодействие с этой сферой голосованием на выборах. Поэтому не случайно, когда речь заходит о политических технологиях, в памяти всплывают прежде всего выборы. Используемые в избирательной кампании технологии принято называть избирательными. Избирательные технологии – это совокупность средств, способов, приемов организации и проведения избирательной кампании, направленных на достижение предвыборных целей кандидата или политической партии в конкретной электоральной ситуации. Использование избирательных технологий, как и любых других, предполагает стандартизацию деятельности.  4. Эволюция избирательной системы России Интенсивное развитие избирательная системы РФ началось после распада СССР. Все его этапы можно условно разделить по временному промежутку на: • Доконституционный этап; • Конституционный этап; • Постконституционный этап. Часть историков начинают отсчет новейшей избирательной системы РФ с 1993 года с момента принятия Конституции. Утверждение новой Конституции привело к формированию разветвленной системы власти, появились первые избирательные комиссии, которые смогли обеспечить проведение референдума в соответствии с Конституцией. Основной целью реформ являлось обеспечение для процедуры выборов открытости. Новый выборный порядок создания Совета был намного логичнее и демократичнее. Сенаторы смогли сочетать государственные интересы с интересами представляемых субъектов. За весь период становления и развития избирательной системы в России она претерпела значительные корректировки, были апробированы различные многочисленные новации, есть определенные достижения, что во многом обусловлено складывающейся политической ситуацией. В тоже время политическая элита постоянно находится в поиске новых эффективных технологий в избирательной системе, в области реализации поставленных задач. Избирательная система России на современном этапе находится еще в стадии становления. Тема 14. Партии и партийные системы План 1. Политическая партия: генезис, функции, классификация. 2. Партийные системы: понятие и классификация. 3. Общественно-политические движения и организации. 4. Партийная система России. 1. Политическая партия: генезис, функции, классификация Политические партии являются одним из важнейших субъектов политического процесса. Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть граждан объединенных общей идеологии стремящихся к обладанию властью. Первое упоминание политических партий нашлось в трудах Аристотеля. Следующий этап упоминания таких структур относится к периоду средневековый Европы. Следующий этап – период ранних буржуазных революций конец XVI – XVIII века. Факторы обусловившие появления партий: • возрастания роли парламента, становления демократических режимов; • переход к всеобщему избирательному праву, как следствие расширения и участия граждан в политике; • становления массового рабочего движения Функции политический партий • Функция представительства: выявляет формулирует и удовлетворяет интересы определённой группы • Функция объединения: сплочения вокруг себя людей с одинаковыми взглядами, интересами, потребностями • Функция идеологическая или программная: на основе общих взглядов, вырабатывается идеология и программа политической партии. • Политическая функция: борьба за власть, за её осуществления и реализацию. • Электоральная функция: агитация, пропаганда своих идей. Работа за завоевания электората. • Управленческая (для тех партий, которые пришли в власти): решает общественно-значимые задачи, руководить, управлять общественными процессами. • Организационная: подготовка кадров, как для самой партии, так и для управления государством. • Функция политического воспитания и образования. Классификация или типология политический партий: 1) Идеологическая направленности партии – либеральные партии, консервативные, социало-демократические, социалистические, коммунистические, националистические, фашистские партии. 2) Участие в политической власти: правящие, оппозиционные (легальные, нелегальные, полулегальные партии); 3) По членству в партии: кадровые, массовые, электоральные; 4) Организационная структура: децентрализованные партии, централизованные, жёстко централизованная; 5) По месту в политическом секторе страны: правые либеральные, правоцентристские, центристские партии, левые партии. 6) Партии, победившие на выборах и представленные в парламенте, делиться на мажоритарную: доминирующая (вторая по численности и по влиянию), миноритарная (представленные не большим количеством членов). 2. Партийные системы: понятие и классификация Партийная система представляет собой целостную систему взаимоотношений между партиями, совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти. В современный период в разных странах действует большое количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Типы партийных систем: 1) в зависимости от характера политического режима выделяют партийные системы: • демократические – широкие гражданские права и свободы человека; • авторитарные – непререкаемое подчинение власти; • тоталитарные – контроль государственной системы всех сфер жизни общества; 2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: • однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе (например, Коммунистическая Партия Советского Союза, Коммунистическая партия Китая); • двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента (например, консерваторы и лейбористы в Великобритании («Тори» и «Виги»), республиканцы и демократы в США); • многопартийные – в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здеськоалиционными, т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий (Швеция, Дания, Голландия); • «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера (Канада, Австралия, Германия); 3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные; 4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные; 5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные. 3. Общественно-политические движения и организации Общественные движения и организации являются столь же необходимыми составляющими политической жизни, как государство и политические партии.  В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этих обязательств.  Общественные организации – это неправительственные, негосударственные институты, которые создаются для решения социальных проблем и реализации общественных интересов. Они имеют большие возможности для решения общественных проблем – это сильная сторона общественных организаций, однако при известных обстоятельствах может обернуться и их слабостью, бюрократизацией, отрывом от общественности, превращением в формальный институт.  Общественно-политические движения – объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем. Общественное движение может структурно не оформляться, может объединять организации различной политической ориентации. Как правило, движение носит временный характер (для решения определенных задач). 4. Партийная система России В общественном сознании российских граждан сложилось твердое убеждение, что на смену однопартийной системе пришла близкая к европейской классической модели многопартийная система. Однако критически мыслящие политологи уже с середины 90-х годов стали замечать, что реальные политические процессы в России существенно отличаются как от традиционных, так и от современных европейских. В России невозможно партийное правительство, так как согласно Конституции, правительство формируется не победившей на выборах партией, а беспартийным президентом. Позиция правительства определяется не партийной программой, а администрацией президента. Также в России невозможна правящая партия в полном смысле этого слова, так как ни доминирующая партия, ни партийная коалиция согласно Конституции, не полномочны определять состав и политику правительства. В современной России отсутствует также потребность в создании партийных коалиций, так как любая коалиция, даже обладающая 100% мандатов в парламенте не сможет существенно влиять на позицию беспартийных правительства и президента. Любая партийная система в России малоэффективна потому, что Конституция ставит не политическую партию, не правительство, а президента в привилегированное положение.  Таким образом, в России вместо становления многопартийной демократии наблюдается процесс смены одного однопартийного типа авторитаризма на другой. И вопрос только в том, как долго новый режим будет маскироваться под демократию, как скоро он станет откровенно авторитарным.  Тема 15. Политические технологии и политический менеджмент План 1. Понятие социального пространства и политического рынка. 2. Понятие, виды, субъекты и объекты политического менеджмента. Политический менеджмент как система управления обществом и как деятельность. 3. Понятие, структура и способы формирования политических технологий. 4. Типы политических технологий. 1. Понятие социального пространства и политического рынка Социальное пространство – форма существования общественного бытия, представляющая собой совокупность конкретных условий жизнедеятельности, определяющих уровень взаимодействия общества с природой, характер регулирования общественных процессов и явлений, меру самоосуществления и развития человека. Политический рынок – это пространство, на котором происходит обмен голосов избирателей на предвыборные обещания кандидатов; лояльности и поддержки граждан - на проектируемые политиками и управленцами решения; при этом все актеры политического рынка действуют ради достижения собственных целей. 2. Понятие, виды, субъекты и объекты политического менеджмента. Политический менеджмент как система управления обществом и как деятельность Политический менеджмент – это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия», т.е. либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации. К субъектам политического менеджмента необходимо отнести: • политические партии и общественно-политические организации, призванные объединить группы населения на основе идеологии и ориентировать их на поддержку своих кандидатов на выборах; • службы, создаваемые внутри государственного аппарата, которые призваны конструировать благоприятный имидж руководителя государства; • неполитические организации, группы интересов, воздействующие на государственных и должностных лиц с целью «проталкивания» собственных интересов; • профессиональные организации, которые специализируются в области политического менеджмента. Объект политического менеджмента сложен и многогранен. Прежде всего это организованные общности людей, действующие как элементы политической системы. К ним можно отнести: • политическую организацию в целом как социальный институт государства, общества; • управляющую подсистему (политический лидер, аппарат управления политической структуры), которая осуществляет управление организацией или ее структурными элементами; • управляемую подсистему (участники политических процессов); • функционеров политического менеджмента – ответственных исполнителей конкретных частных функций. В настоящее время можно говорить о следующих основных видах политического менеджмента: 1) Имиджмейкинг или создание образа, имиджа государственного, политического деятеля, привлекательного для широких масс; 2) Электоральные технологии как системная организация предвыборной кампании; 3) Политический брендинг или внесение в массовое сознание узнаваемых символов, значений, образов, способных в соответствии с целями субъекта политико-технологического управления сплачивать, объединять людей или, напротив, разъединять их на соперничающие группы; 4) Технологии политических союзов как деятельность, ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих политических союзников и оппонентов; 5) Технологии регулирования и разрешения политических конфликтов, предполагающие поиск путей и средств снижения политического противостояния и политической напряженности в обществе; 6) Технологии лоббизма, представляющие собой деятельность, направленную на оказание воздействия на государственных должностных лиц, принимающих управленческие решения. Политический менеджмент, как система управления обществом, по своему назначению определяется как способ установления ценностных ориентиров социального развития. Его главной функцией, как пишет Т. Е. Дубатова, является "определение стратегических и тактических целей развития общества". 3. Понятие, структура и способы формирования политических технологий Политические технологии – представляют собой совокупность методов, приемов, процедур и способов, которые используют политические субъекты для достижения своих политических целей, а также для разрешения самых различных управленческо-политических задач. В структуру политических технологий, как правило, входят три наиболее значимых компонента: специфичес­кие знания; конкретные приемы, процедуры и методики действий. Существуют два способа формирования технологий – субъективный и аналитический. Субъективный основан на преимущественно (а нередко и исключительно) субъективном (волюнтаристском) подходе, закладывающем в основу конструирования оптимальной последовательности действий стандарты здравого смысла, практический опыт субъекта и его интуицию, симпатии, культурные стереотипы, привычки и прочие индивидуальные особенности его мировосприятия. Аналитический, способ формирования технологий связан с использованием (и доминированием) специальных аналитических методов и процедур, определяющих основные параметры и условия целедостижения. 4. Типы политических технологий Различают политические технологии:  • функциональные и инструменталь­ные; • предметные; • уровневые (глобальные, континентально-региональные, локальные, национально-корпоративные, корпоративные); • по продолжительности использования опре­деленных способов деятельности: стратегические, тактические, цик­лические, спорадические; • учитывая нацеленность технологий на расширение круга субъек­тов: иражируемые и уникальные; • в зависимости от условий деятельности: жесткие и мягкие; • по степени и характеру регламентации деятельности: нормативные и девиантные. Тема 16. Политическая коммуникация и СМИ как фактор политических процессов План 1. Понятие, структура и типология политических коммуникаций. 2. Функции политической коммуникации. 3. Политическая пропаганда: сущность, отличительные признаки, функции, типы. 4. Роль СМИ в политическом процессе и политической коммуникации. 5. Политическая коммуникация в информационном обществе. 1. Понятие, структура и типология политических коммуникаций Политическая коммуникация – своеобразное социально-информационное поле политики. Роль политической коммуникации в жизни общества политической сферы сопоставляется со значением кровообращения в человеческом организме. Среди составляющих компонентов (структуры) политической коммуникации следует выделить: • субъект, который осуществляет активную политическую деятельность, связанную с выполнением поставленных целей; • адресат коммуникации (другой субъект), который получает сообщение, обрабатывает его и делает ответный посыл сообщения отправителю, тем самым осуществляя процедуру обратной связи; • каналы коммуникации; • контент сообщения; • пространство (индивидуальное, коллективное, сетевое и т.д.). Наибольшее распространение получила следующая типология политической коммуникации: • Межличностная политическая коммуникация. Она предполагает непосредственный, «лицом к лицу» контакт людей в сфере политики. Выделяют такие стороны межличностной политической коммуникации: коммуникативную, интерактивную, перцептивную; • Групповая политическая коммуникация. Она происходит в ходе общения в малых группах. Ему присущи и специфические особенности: лидерство и руководство в группах, стимулирование группы лидером, нацеливание на выполнение определенных задач, процесс обсуждения значимых общественно-политических проблем и принятие групповых решений. • Массовая политическая коммуникация возникает в процессе распространения политической информации и влияния в обществе с помощью специальных средств: печати, TV, радио, кино-, фотодокументов и т.п. 2. Функции политической коммуникации Политическая коммуникация реализует ряд следующих функций: • информационную – распространение необходимых знаний об элементах системы политики и их функционировании; • регулятивную – выработка наилучшего механизма взаимодействия, как элементов политической системы, гражданского общества; • политической социализации – помогает становлению важнейших норм деятельности в сфере политики и политического поведения; • манипуляторские формы коммуникации – сориентированы на явное влияние на людей с целью агитации или меркантильной целью. 3. Политическая пропаганда: сущность, отличительные признаки, функции, типы  Политическая пропаганда представляет собой основную форму односторонней и монологической организации информационных потоков в сфере власти, формирующуюся без учета мнений реципиента и на основе острокритического отношения коммуникатора к позициям своих конкурентов. Сущность и отличительные признаки политической пропаганды: монологическое сообщение, односторонняя коммуникация, выбор канала общения на основе интересов отправителя, игнорирование информационных потребностей получателя, монополизация информационного пространства. Функции пропаганды: управление интерпретациями событий на основе убеждения реципиента в правомерности взглядов и позиций коммуникатора, контроль за сознанием, перевод знаний и представлений в сферу поведенческой мотивации, борьба с идейными противниками, обязательный ответ на выпады политического противника. Типы пропаганды: пропаганда действием, идейная пропаганда, положительная и негативная пропаганда, социологическая, массовая, научная, аксиальная, прямая, неявная, официальная и неофициальная пропаганда, «белая», «серая» и «черная» пропаганда. 4. Роль СМИ в политическом процессе и политической коммуникации Через СМИ возможно совершать, и совершается манипулятивное воздействие на общественное мнение и сознание граждан практически в любой стране. Такое воздействие помогает создать нужный поток информации выгодный определённым кругам для сохранения власти или её получения. Манипуляции основаны на различных стереотипах и шаблонах поведения и сознания людей подверженному разнообразному влиянию со стороны различных источников информации. СМИ, все его виды – печатные издания, телевидение, радио, а в последнее время и интернет, активно способствуют проведению различных манипулятивных действий. Целью таких акций является продвижение нужных политической верхушке взглядов, необходимых для поддержки и продвижения определенного курса во внутренней и во внешней политике, а, следовательно, и упрочения своей власти. 5. Политическая коммуникация в информационном обществе Политическую коммуникацию можно назвать специфическим видом политических отношений, с помощью которого создаются и распространяются социально-значимые идеи, происходит взаимодействие субъектов политики в борьбе за власть, что является средством хранения и передачи политической культуры и совокупности всех политических технологий. Разработанные теории политической коммуникации позволили раскрыть суть коммуникативных процессов в обществе и существенно обогатили политическую науку. Процессы политической коммуникации, подобно связующей роли коммуникаций между всеми общественными системами, выполняют в политической системе активную роль: выступают, с одной стороны, средством ее преобразования, а с другой – выполняют политические задачи. В процессах преобразования политической системы правящая элита использует каналы политической коммуникации для того, чтобы управлять и мобилизовать массы для решения вопроса о власти. В свою очередь, в процессе изменения политической коммуникации СМИ получают возможность использовать объективный политический ресурс для поддержки политических групп. Тема 17. Глобализация План 1. Глобализация как экономический и политический процесс. 2. Глобализация и регионализация: перспективы развития. 3. «Коллективный Запад» в условиях глобализации. 4. «Третий мир» в условиях глобализации. 5. Россия в условиях глобализации. Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции (объединение, взаимопроникновение) и унификации. Глобализация представляет собой процесс втягивания мирового хозяйства, совсем недавно понимаемого как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономических и политических отношений, в рынок и тесное переплетение их экономик на основе транснационализации и регионализации. До сих пор экономическая глобализация основывалась на неолиберальных принципах и осуществлялась быстрее, чем процессы политических изменений. Необходимо привести политику в соответствие с экономическими переменами, сделать так, чтобы в процессе глобализации находили свое решение гуманитарные и социальные проблемы, чтобы всем народам обеспечивалось право на достойную жизнь, на культурную и цивилизационную самобытность. 2. Глобализация и регионализация: перспективы развития Глобализация и регионализация являются ведущими процессами мирового развития, главными векторами современности. Глобализация – это динамичный процесс, процесс интенсификации этапа интернационализации, обладающий количественными и качественными характеристиками.  Регионализация – это процесс взаимодействия, сближения экономик в определенных региональных рамках. Регионализацию этот автор трактует как процесс образования, функционирования, развития и расширения региональных интеграционных объединений и группировок. Сегодня с появлением новых информационных технологий, бурным развитием средств телекоммуникаций, интернета, виртуализацией пространства актуальность процессов глобализации и регионализации весьма возросла. Прогресс в регионализации и глобализации тесно связан со специфическими политическими и экономическими интересами стран и могущественных групп, таких как транснациональные корпорации. В этом отношении такие регионы, как Европейский союз, играют демонстративную и самовоспроизводящую роль, всячески стимулируя интеграцию как часть своего институционального утверждения. 3. «Коллективный Запад» в условиях глобализации Складывающаяся система мировой экономики приводит к одностороннему обогащению государств, транснациональных корпораций и других игроков, представляющих благополучные регионы Европы и Северной Америки. Сегодня, однако, капиталистическая мир-экономика достигла в своем развитии той точки, которая делает, по мнению И. Валлерстайна, неизбежной скорую гибель капитализма. Большая часть причин связана с издержками последней стадии эволюции этой мир-системы, т.е. с глобализацией как процессом всепланетного торжества капитализма. 4. «Третий мир» в условиях глобализации Страны и народы бывшего "Третьего мира" все более отстают от их уровня развития, превращаясь в заложников системы. И, разумеется, не везде это вызывает лишь молчаливый протест. Большинство террористических движений имеют либо антиглобалистскую направленность, либо в целом антизападную, тем самым четко позиционируя себя в мировом политико-идеологическом пространстве. В эпоху глобализации цели терроризма также глобальны: противостояние западной цивилизации или ее сегменту (например, федерализации ЕС) опирается на антизападные идеологические штампы, которые используются для более эффективного привлечения сторонников. Пропаганда радикальных взглядов и терроризма как метода политической борьбы широко использует возможности глобального охвата и "эффекта присутствия", предоставляемые современными СМИ. 5. Россия в условиях глобализации Россия как субъект мировой экономики ежедневно сталкивается с негативными и позитивными проявлениями глобализации, особенно ощутимыми после вступления в ВТО. Интернационализация хозяйственной деятельности стала возможна в России с момента распада СССР и перехода на рыночную экономику.  Россия вследствие глобализации приобрела и некоторые преимущества, среди которых: • высокий темп экономического роста, положительно сказывающийся на общем благосостоянии; • рост доходов населения, повышение качества жизни, и увеличение средней продолжительности жизни, преодоление демографического спада; • появление на внутренних рынках широкого ассортимента продукции. Но глобализация в России имеет не меньшее количество отрицательных проявлений, большая часть которых обусловлена низкой конкурентоспособностью отечественных производителей (в сравнении с международными), миграцией дешевой низкоквалифицированной рабочей силы и утечкой научных кадров. Понимая, что максимальные преимущества от глобализации получают страны, ориентированные на наукоемкое производство, Россия вкладывает средства в развитие этой отрасли и привлекает иностранных специалистов, что также стало возможно благодаря интеграции. Возможно, новое направление развития позволит перейти от сырьевой экономики к индустриальной и в полной мере ощутить все преимущества создания единого экономического и информационного мирового пространства. Тема 18. Россия в системе современных международных отношений План 1. Понятие мировой политики и международных отношений. 2. Основные концепции мировой политики. Геополитика. 3. Субъекты и тенденции мировой политики. 4. Глобальные проблемы современности и пути их решения. 5. Международные конфликты и международная безопасность. 1. Понятие мировой политики и международных отношений Мировая политика – это совокупная линия, равнодействующая, складывающаяся в результате как разнородных противоречивых, так и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене. Международные отношения – совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, военных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между основными субъектами мирового сообщества. 2. Основные концепции мировой политики. Геополитика Геополитика, мировая политика – направление политической мысли, концепция о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений. Геополитика относится к роду общественно-географических наук, является частью политической географии. Она представляет собой дисциплину, расположенную на пересечении двух наук – политологии и социологии. 3. Субъекты и тенденции мировой политики Основными субъектами мировой политики явля­ются государства и группы (союзы) государств. Именно через государства народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене.  Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расши­рения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся междуна­родные организации. Определяющими и наиболее влиятельными тенденциями мировой политики на современном этапе являются: • проявление последствий глобализации как выражение, с одной стороны, глобальных проблем современности, с другой – как причина наметившегося разлома мира на процветающее, прогрессирующее меньшинство и беднеющее большинство; • дрейф системы международных отношений в сторону многополярности с укреплением новых центров силы; • возрастание роли энергетики и превращение ее в одну из главных составляющих мировой политики; • усиление влияния на общемировые процессы региональной политики. 4. Глобальные проблемы современности и пути их решения Глобальные проблемы современности – это совокупность наиболее острых, жизненно важных общепланетарных проблем, решение которых требует совместных усилий стран мирового сообщества. Отличительной особенностью этих проблем являются их комплексность, системность и всеобщность, что обусловлено растущим единством современного мира, усилением взаимосвязи и взаимозависимости составляющих его частей. Все глобальные проблемы условно можно разделить на четыре группы: социально-политические, социально-экономические, социально-экологические и социально-гуманитарные. Глобальные социально-политические проблемы охватывают комплекс вопросов, связанных с обеспечением мира и международной безопасности. В течение длительного периода система международной безопасности базировалась на ядерном сдерживании военных держав. Однако со временем пришло понимание, что ядерная война не может быть средством достижения внешнеполитических целей в условиях, когда усилилась глобальная взаимозависимость государств (проблема разоружения). Среди глобальных социально-экономических проблем можно выделить три: проблему экономической отсталости, демографическую проблему и продовольственную проблему. Решение этой глобальной проблемы требует, с одной стороны, проведения широких прогрессивных преобразований в самих отсталых странах, модернизации их национальных экономик, ас другой – оказания действенной помощи этим странам со стороны мирового сообщества, пересмотра и списания части внешних долгов и пр. Глобальные социально-экологические проблемы выдвигаются сегодня на передний план в связи с растущей опасностью разрушения природной среды обитания человека. Решение экологических проблем предполагает разработку и осуществление природоохранных программ на национальном, региональном и международном уровнях. Глобальные социально-гуманитарные проблемы охватывают широкий круг вопросов, имеющих непосредственное отношение к Человеку.  5. Международные конфликты и международная безопасность Международный конфликт – это непосредственное или косвенное столкновение интересов двух или нескольких сторон (государств, групп государств, народов, политических движений) на основе имеющихся между ними противоречий объективного или субъективного характера. По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между государствами могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т.д.  В традиционном понимании международной безопасности упор делается на два, во многом взаимоисключающие, момента. Во-первых, на задачу физического выживания государства и на его право и возможность вести себя в международной системе руководствуясь прежде всего своим суверенитетом. На практике это стимулирует сильного к нарушению международной безопасности в пользу собственных интересов. Во-вторых, на задачу гарантированного поддержания мира в отношениях между государствами в пределах некоего политического пространства. При этом не ставится вопрос о том, на какой объективной основе, кроме стремления участников, будет поддерживаться мир и как он может быть гарантирован на протяжении длительного времени. 6. На современном этапе развития внешняя политика РФ стремительно развивается и меняется и на сегодняшний день обладает рядом особенностей: • глобальное изменение внутренней и внешней политики, что прежде всего связано с распадом Советского Союза, правопреемником которого и стала Российская Федерация; • после распада Советского Союза Россия нуждалась в серьезных изменениях, которые были реализованы посредством осуществления реформ как в экономической, так и политической жизни; • также после распада СССР в России начали возникать межнациональные конфликты, в т. ч. военные, что также значительно отвлекало внимание руководства государства от внешнеполитических действий; • наличие у России ядерного оружия выступает как в роли фактора, который значительно влияет на мировую ситуацию и позволяет поддерживать существующий авторитет России на международной арене. Среди наиболее важных составляющих внешней политики РФ можно выделить: • интеграционная составляющая. В рамках этого элемента был создан Евразийский Экономический Союз, в состав которого вошло большинство стран бывшего Советского Союза; • развитие ШОС и БРИКС. Сотрудничество государствами БРИКС создает достаточно серьёзную альтернативу влиянию Запада на мировую политику; • политика в отношении ООН. ООН на в настоящее время является единственным надежным регулятором международных отношений, при этом на решения ООН РФ может оказывать влияние, так как имеет там «кресло». ЗАКЛЮЧЕНИЕ Политические и социально-гуманитарные науки служат прогрессу человечества. В будущем они должны обеспечить познание, которое облегчит политические действия, способствующие развитию государства и решения насущных проблем человечества. Социально-политические проблемы современности как дисциплина о человеческом обществе является самой молодой отдельной университетской специализацией в реестре мировых гуманитарных наук. С ее помощью можно не только объяснять закономерности общественного устройства и развития, но и поставить политику на научную основу для содействия прогрессу человека и общества. Понимание природы политики неизбежно требует осознания и выявления ее связей с другими сферами общественной жизни. Это дает возможность выявить весь спектр направлений практической реализации политики, ее масштабность, сферы и границы приложения, степень ее влияния на различные структуры общественной жизни. Французский политолог Морис Дюверже сформулировал суждение, согласно которому все или почти все в человеческом обществе имеет политический аспект и ничто или почти ничто не принадлежит политике целиком. В то же время стоит отметить, что возможности политики воздействовать на развитие общества, на решение его проблем не безграничны. Политика, которая расходится с интересами общества, не будет эффективной и не достигнет своей цели. Но даже политика, вполне соответствующая потребностям общества, не может рассчитывать на успех, если ее не понимают и потому не поддерживают люди. Связано это с тем, что политика имеет дело и с объективной, и с субъективной сторонами социальных процессов и отношений. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: 1. Понятие «общество» в социологии. [Электронный ресурс]: https://studopedia.ru/3_16307_ponyatie-obshchestvo-v-sotsiologii.html - Загл. С экрана. 2. Социальная мобильность и социальные страты. [Электронный ресурс]: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/sotsialnaya-mobilnost-i-sotsialnye-lifty - Загл. С экрана. 3. Понятия общества и системы, социальных связей, социального взаимодействия, социальных отношений. [Электронный ресурс]: https://vuzlit.ru/905797/ponyatiya_obschestva_sistemy_sotsialnyh_svyazey_sotsialnogo_vzaimodeystviya_sotsialnyh_otnosheniy - Загл. С экрана. 4. Социальная структура общества. [Электронный ресурс]: https://zaochnik.com/spravochnik/filosofija/sotsialnaja-filosofija/struktura-obschestva/ - Загл. С экрана. 5. Исторические типы стратификации. [Электронный ресурс]: https://culture.wikireading.ru/54644 - Загл. С экрана. 6. Волков Ю.Г. Социология [Текст]: учебник / Ю.Г. Волков. – 3-е изд., стер. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – 667 с. – 20 экз. 7. Волков Ю.Г. Социология [Электронный ресурс]: учебник / Ю.Г. Волков. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 512 с. – ISBN 978-5-98281-415-9 – Режим доступа: http: //znanium.com. – Загл. с экрана. 8. Гаджиев К.С. Политология [Электронный ресурс]: учебник / К.С. Гаджиев, Э.Н. Примова – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 384 с. – ISBN 978-5-16-004642-6. – Режим доступа: http: //znanium.com – Загл. с экрана. 9. Капицын В.М. Политология [Электронный ресурс]: учебное пособие / Под. Ред. В.М. Капицына, В.К. Мокшина, С.Г. Новгородцевой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. -596 с. – ISBN 978-5-394-01100-9. – Режим доступа: http: //znanium.com – Загл. с экрана.