Социально-экономическое развитие и конкурентоспособность регионов

МОДУЛЬ 3. Социальноэкономическое развитие и конкурентоспособность регионов (4 час.) Лекция 6. Социально- экономическое развитие регионов ВОПРОСЫ: 6.1. Понятие, цели и факторы регионального развития 6.2. Теории развития регионального хозяйства 6.1. Понятие, цели и факторы регионального развития Региональное развитие (РР) – это комплексный процесс, ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, путем достижения устойчивого и сбалансированного РВ на основе рационального использования ресурсного потенциала Р. РР бывает: 1) количественным – экономический рост; 2) качественным – изменения в структуре РЭС В зависимости от соотношения региональных показателей выделяют три типа РР: 1) асимметричный (дисгармоничный), при котором за определенный период Р, имеющие относительное преимущество по показателям в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а Р, имеющие относительное отставание, усугубляют его 2) гармоничный (симметричный), при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается, 3) нейтральный, когда соотношение Р-х показателей в течение рассматриваемого периода остается неизменным. • • • • Задачи РР : обеспечить рост производства в Р; повысить доходы и продолжительность жизни населения, улучшить уровень его образование, снизить уровень бедности; сформировать условия, ориентированные на уважение человеческого достоинства и рост самоуважения людей; увеличить степень свободы людей ( в т.ч. экономической) и обеспечить равенство возможностей в результате эффективной поддержки малого и среднего бизнеса, ведения антимонопольной деятельности, защиты прав потребителей, обеспечения реальной свободы межрегионального передвижения. Совокупный экономический потенциал региона – это обобщающая количественно-качественная характеристика наличия и использования всех видов ресурсов в РВ для устойчивого социальноэкономического развития Р. Структура совокупного потенциала Р: 1) геополитический потенциал оценивается географическим положением Р, размерами территории, численностью населения, административным устройством; 2) природно-ресурсный – это часть природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть вовлечены в хозяйственную и иную деятельность человека в настоящее время и в перспективе; Наиболее эффективным инструментом развития регионов и повышения их конкурентоспособности является кластерный подход, который позволяет создать «совокупный инновационный продукт». Кластерный подход к анализу РР результативнее отраслевого, т. к. в фокусе оказывается не отрасль, а совокупность промышленных компаний, научных, общественных, правительственных структур, объединенных производством общего продукта. Предпосылками возникновения кластеров (сообщества сконцентрированного по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга) являются: -возможность производить продукцию высокой потребительной ценности и низкой себестоимости; -активизация инновационной деятельности, развитие наукоемких производств и производств с высокой добавленной стоимостью; -желание Р занять лидирующие позиции в стране и возможность выхода на мировой рынок. В зависимости от роли государства в кластеризации экономики выделяют две модели кластерной политики: 1) либеральную, которая базируется на идее развития кластеров, которые изначально были сформированы рынком; 2) дирижистскую, заключающуюся в целенаправленной политике кластеризации экономики и создание инфраструктуры для выбранных кластеров (НИИ, университеты, аэропорты, дороги и др.). Существует две основные категории кластеров: 1) промышленный, связанный с конкуренцией внутри сектора. 2) региональный – это совокупность фирм, университетов и других организаций, связанных в определенной производительной области в определенном регионе. Структурно кластер состоит из ряда элементов: • стержня кластера – лидирующей на рынке фирмы и производителя конечного продукта; • узкоспециализированных фирм – как правило, поставщиков материалов, оборудования и пр.; • фирм-новаторов – инновационных точек роста кластера (предпринимательские структуры, как правило, малого бизнеса); • фирм, обслуживающих кластер. Основная задача, решаемая кластерами, – ускорение социально-экономического развития Р посредством активного вовлечения в этот процесс предпринимательства. Кластерный подход предоставляет органам государственной власти инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом, более глубокое понимание его особенностей и тактических задач; возможность целенаправленного стратегического планирования ресурсов региона и развития территорий. 6.2. Теории развития регионального хозяйства Роль пространственных факторов как источников роста производства была признана еще классиками экономической теории. У А. Смита они отражены в теории абсолютных преимуществ международной торговли, в тезисе наиболее целесообразного использования преимуществ своего местожительства и т.д. У Рикардо пространственные аспекты изложены в теории сравнительных преимуществ международной торговли, в объяснении природы дифференциальной ренты А. Маршалл выделил четвертый фактор производства – организацию – и выявил два пути роста промышленного производства, а следовательно и РР: 1) увеличение количества крупных фирм с вертикальной интеграцией и внутренней экономией на масштабах производства; 2) сосредоточение большого количества мелких и средних предприятий в отдельных районах, которые развиваются, не менее эффективно, чем крупные предприятия за счет гибкой специализации и внешней экономии на масштабах производства. Можно выделить 6-ть теоретических подходов к РР: 1) неоклассические теории, основанные на производственной функции; 2) теории полюсов роста и кумулятивного роста, являющиеся синтезом неокейнсианских, институциональных и экономико-географических моделей; 3) теории жизненного цикла региона 4) теории территориальной диффузии нововведений (инноваций) 5) теории постиндустриального развития 6) новые формы территориальной организации производства, опирающиеся на промышленные и региональные кластеры, цепочку добавления стоимости, экономику обучения, национальную и региональную системы инноваций 1. Наиболее видные представители неоклассического направления регионального роста – Дж. Бортс, Х. Зиберт, Р. Солоу, Г. Мэнкью и др. Они разрабатывали теории и модели регионального роста, в которых одновременно учитывается влияние факторов производства и факторов пространства на темпы роста экономики Р, который рассматривается как производственная единица, стремящаяся к равновесию. Дифференциация уровня развития Р объясняется временными отклонениями от этого равновесия, которое предполагается устранить за счет капиталовооруженности и мобильности факторов производства. 2. Основоположником теории «полюсов роста» считается французский экономист Ф. Перру. Суть его теории «эффект доминирования», заключающийся в поляризации производства вокруг определенного вида деятельности. Это относится к появлению новых видов производств, которые при создании новых товаров и услуг находят для себя наиболее выгодные точки географического размещения. Пользуясь преимуществами территорий, они начинают быстро наращивать производство, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование, превращаются в крупные центры концентрации новых и сопутствующих произ-в. Разновидностями данной теории являются теории, в которых рассматривается сокращение социально-экономической асимметрии регионов и «развитие сверху»: 2.1)«полюса развития» – Будевиля (1961 г.), 2.2) районов и очагов развития – Перина (1974 г.), 2.3) кумулятивного роста – Г. Мюрдаля. Г. Мюрдаль на примере стран показал, как с помощью специализации и эффекта масштаба незначительное преимущество территории со временем может значительно вырасти. Относительно регионов он сделал вывод, что преимущество определенных территорий (полюсов) роста, ведет к усилению их развития, а отстающие регионы могут стать еще более отсталыми. Именно этот подход был положен в основу Концепции стратегии социально-экономического развития регионов РФ, в которой предусмотрено перейти от политики выравнивания к политике поляризованного развития, суть которой заключается в государственной поддержке регионов - «точек роста», что обеспечит экономической развитие страны и создаст импульс для развития проблемных регионов. Однако отсутствие реальных механизмов распространения опыта от опорных регионов может напротив повлечь усиление разрыва в уровнях развития регионов. 4) В теориях жизненного цикла Р предполагается, что Р-ны находятся в постоянном изменении, развитии, обновлении. Экономические циклы — это колебания экономической активности (экономической конъюнктуры), состоящие в повторяющемся сжатии (экономический спад, рецессии (относительно умеренный, некритический спад производства или замедление темпов экономического роста), депрессии (застойное состояние экономики) и расширении экономики (экономического оживления, подъема и роста). Экономические циклы Название цикла Характерный период Цикл Китчина 3—4 года Цикл Жюгляра 7—11 лет Цикл Кузнеца 15—25 лет Цикл Кондратьева 45—60 лет 5) Теория территориальной диффузии нововведений (инноваций) шведского географа Торстена Хегерстранда (1957г). Суть теории. Регионы не могут быть равны по уровню развития, т.к. темпы накопления капитала, человеческого капитала и технических знаний различаются по Р-м. Возможно некоторое выравнивание благодаря процессу диффузии инноваций. «Полюса роста» в силу новизны и незаполненности рынка привлекают к себе инвестиции, потребителей, рабочую силу. Этот позволяет им, продвигаясь на новые территории и создавая там свои дочерние предприятия, осваивать новые рынки труда, сырья или сбыта. Такой процесс называется «диффузией нововведений». 5) Основы Теории постиндустриального развития Д. Белла даны в работах "Встречая 2000 год" (1968 г.), "Грядущее постиндустриальное общество" (1973): На стадии индустриального развития в Р действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, "локомотивов индустрии", которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют весь ход развития Р в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, вся остальная инфраструктура поселений как бы обслуживает основное производство. На постиндустриальной стадии РР главным фактором становится городская инфраструктура и наиболее значимым является нематериальный подход, когда на первое место выдвигает такие факторы, как богатство людьми и их квалификацией, управленческими технологиями, рыночной инфраструктурой, сетью бизнеса, культурой организаций