Рынок труда и безработица

ОУД.10. ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ Раздел 3. Экономика Тема 3.3. Рынок труда и безработица ЗАНЯТИЕ № 25 «Безработица, её виды и последствия» Узловые вопросы: 1. Понятие занятости и безработицы населения 2. Государственное регулирование рынка труда 1. Понятие занятости и безработицы населения Важнейшей категорией рынка труда выступает занятость — деятельность людей, приносящая им трудовой доход. Занятыми счи­таются все лица, которые работают по найму, занимаются пред­принимательством, военнослужащие, учащиеся, а также те, кто временно отсутствует на работе по причине болезни, отпуска и других обстоятельств. Если часть трудоспособного населения (рабочей силы) не за­нята в общественном производстве, то такое явление называется безработицей. С точки зрения рынка труда безработица представ­ляет собой превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным относятся те трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, обращаются в службу за­нятости и иные организации в целях поиска работы и готовы при­ступить к ней. Лица, зарегистрированные в органах государствен­ной службы занятости, имеют официальный статус безработного. Причинами безработицы могут быть потеря работы в резуль­тате увольнения, добровольное оставление работы, первое появ­ление на рынке труда или появление после перерыва. Безработным может стать человек, потерявший работу в ре­зультате увольнения, добровольно оставивший работу, впервые пришедший на рынок труда или пришедший после перерыва. Дру­гими причинами безработицы может быть сокращение штата ра­ботников. ликвидация организации, конкуренция на рынке тру­да, общий спад производства, внедрение трудосберегающих тех­нологий, спрос на более высококвалифицированных работников, отсутствие образования по востребованной профессии. Выделяют безработицу добровольную н вынужденную. Добро­вольная безработица зависит от самого человека, например, когда он не хочет приступать к низкооплачиваемой работе. Вынужденная безработица объясняется объективными причинами. Существуют несколько видов безработицы. Структурная безра­ботица возникает из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда, например на одну профессию есть спрос, а на дру­гую — нет. Фрикционная безработица связана с добровольным пе­реходом человека с одной работы на другую в целях поиска луч­ших условий труда. Близко к ней стоит сезонная безработица, воз­никающая в определенное время года. Циклическая безработица является следствием низкого спроса на рабочую силу во всех от­раслях экономики в период экономического спада. Выделяют также частичную, скрытую, застойную, технологи­ческую безработицу. При частичной безработице трудящийся из-за небольшого объема работы вынужден работать неполный рабочий день. Скрытая безработица возникает в условиях неэффективного использования рабочей силы. Застойной называется безработица, распространенная среди определенной категории работников в течение длительного времени. Технологическая безработица связа­на с вытеснением из производства труда человека в связи с заме­ной его работой машин под влиянием научно-технического про­гресса. 2. Государственное регулирование рынка труда На спрос на рынке труда влияют политика государства и со­циальное законодательство. Если государство поощряет эконо­мический рост, то спрос на труд растет. Законы, направленные на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений, способ­ствуют поддержанию высокого спроса на труд. Поскольку спрос находится в зависимости от уровня заработной платы, то за­коны, ограничивающие заработную плату определенным ми­нимумом, ведут к сокращению спроса на труд, хотя это сокра­щение может быть компенсировано повышенным спросом со стороны населения на товары, удовлетворение спроса на кото­рые требует поддержания высокой занятости того же населе­ния. Государство влияет на различные стороны экономической жизни, в том числе и на регулирование рынка труда. Основные принципы политики государства в сфере труда изложены в ста­тье 37 Конституции РФ. Она провозглашает свободу труда, за­прет принудительного труда, право каждого свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельно­сти и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требо­ваниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Государство разрабатывает меры по противодействию росту безработицы, обеспечению максимальной занятости, созданию социальных гарантий для населения. При этом используются так называемые пассивный и активный методы государственно­го воздействия на рынок труда. Активный метод содержит меры, стимулирующие создание новых рабочих мест, расширение производственного потенциа­ла, развитие малого и среднего предпринимательства, профес­сиональное обучение безработных, привлечение их к активной трудовой деятельности, меры по сохранению занятости. Эти меры способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетво­ряют спрос на рабочую силу. Пассивный метод охватывает мероприятия по оказанию ма­териальной помощи безработным, досрочное оформление пенсий и др., т.е. пассивные меры выполняют функцию социальной под­держки. Государство не заинтересовано в увеличении числа безработ­ных, поэтому оно уделяет большое внимание регулированию рынка труда: принимает меры по увеличению числа рабочих мест, реа­лизует программы по профессиональной переподготовке работ­ников, содействует найму работников через органы службы заня­тости, выделяет средства на пособия по безработице. Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает служба занятости. Она представляет собой спе­циальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. Основные направления деятельности служ­бы занятости составляют регистрация безработных, регистрация вакантных рабочих мест, трудоустройство безработных и других лиц. желающих получить работу, изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней, тестирование лиц, желающих получить работу, профессиональная переподготовка без­работных, выплата пособий по безработице. Наряду с государственными структурами на рынке труда дей­ствуют частные фирмы, занимающиеся трудоустройством граждан. Правовое регулирование занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляется на основании Закона «О занятости на­селения в Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2001 г.). Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней с момента предъяв­ления всех необходимых документов. Безработными не признают­ся те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, отказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с ре­шением о признании гражданина безработным. Центр занятости, в котором зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения предложить ему два варианта подходящей ра­боты. а впервые ищущему работу, не имеющему профессии. — два варианта получения профессиональной подготовки или опла­чиваемой работы. Если гражданин не имеет необходимой профес­сиональной квалификации, то ему может быть предложено прой­ти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Вопросы и задания 1) Какую роль играет государство на рынке труда? 2) Какое место на рынке труда занимает занятость? 3) Кто считается безработным? По каким причинам человек может стать безработным? 4) Какие существуют виды безработицы? В чем состоят последствия безработицы на индивидуальном и общественном уровне? 5) Какие органы осуществляют трудоустройство? Какую роль сре­ди них играет государственная служба занятости?