Регистрация опасных производственных объектов

ТЕМА. РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право, проводить регистрацию подведомственных объектов, и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом". Свидетельство о регистрации ОПО - первоочередной документ для организации, которая начинает эксплуатировать ОПО, выдаваемый Ростехнадзором. Документ о регистрации действует бессрочно, то есть дается на весь срок работы предприятия. Однако свидетельство может утратить силу, например, при изменении структуры объекта, устранения опасных производственных факторов, изменения сферы и направления деятельности компании. В этом случае проводится перерегистрация или снятие с учета в зависимости от конкретных изменений. Если проверка Ростехнадзора выявила расхождения между указанными в свидетельстве данными и изменениями на практике, инспектор обычно составляет предписание об обязательной перерегистрации. За уклонение от процедуры регистрации предусмотрена административная ответственность. В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО): проектную документации (документацию) объекта;  обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);  декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);  технологические регламенты;  генеральный план расположения зданий и сооружений;  сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;  спецификации установленного оборудования;  документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;  данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте. На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет сведения, характеризующие ОПО. При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоение наименования и класса опасности ОПО. Идентификация опасных производственных объектов Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО, то есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на приложение № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. решает, относится ли объект к категории опасных производственных, выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик, проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности. В ходе идентификации ОПО устанавливаются количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта и другие сведения, на основе которых заполняется производственного объекта. Т.о. идентификация ОПО включает в себя: карта учета опасного е его наименования. Идентификация опасного производственного объекта (сведения, характеризующие ОПО) - процедура отнесения объектов, эксплуатируемых в составе организации, к категории опасных производственных объектов, определение его типа и присвоение класса опасности в соответствие с ФЗ №116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. Классификация ОПО В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО: 1. I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности; 2. II класс опасности - объекты высокой опасности; 3. III класс опасности - объекты средней опасности; 4. IV класс опасности - объекты низкой опасности. Класс ОПО устанавливается в зависимости от наименования опасного вещества и его количества или видов опасных веществ и их количества. Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (таблицы №1 и №2 Приложения №2). Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя единовременно из количества находятся или таких могут опасных веществ, находиться на которые опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.). Как правило, количество вещества берется из проектной документации. В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется. Для иных объектов класс опасности устанавливается в соответствии с определенными признаками (Таблица 1). Класс опасности ОПО присваивается в момент регистрации объекта в Едином реестре опасных производственных объектов. Если для объекта применимы несколько классов опасности, то такому объекту присваивается наивысший из возможных классов опасности. ОПО I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов. На эксплуатацию опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности необходимо получать лицензию. Для ОПО I и II классов опасности в обязательном порядке разрабатывается декларация промышленной безопасности и система управления промышленной безопасностью. Требования по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре Для регистрации объектов в государственном реестре, организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект (результаты идентификации). Основная цель, с которой опасные производственные объекты регистрируются в государственном реестре – это учет опасных предприятий и контроль их деятельности органами Ростехнадзора. Пакет документов может включать в себя:  сведения, характеризующие каждый ОПО (в двух экземплярах);  копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО);  обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.);  текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы). Обратите внимание! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО. Документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО. Управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в регистрирующий орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО: согласовывает (или не согласовывает) сведения, характеризующие ОПО. Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:  структуре. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее  Генеральный план, экспликацию зданий и сооружений.  Данные:  Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.  Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.  Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.) Управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в регистрирующий орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО: согласовывает (или не согласовывает) сведения, характеризующие ОПО. Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:  Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.  Генеральный план, экспликацию зданий и сооружений.  Данные:  Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.  Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.  Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.) Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и сведения, предоставили полный пакет документов, сообщили Ростехнадзору корректную и достоверную информацию, то максимум через 20 рабочих дней вы получите:  Свидетельство о регистрации ОПО.  Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором. Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО. Регистрационный номер состоит из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), и имеет вид ХХХ-ХХХХХ-ХХХХ. В первой группе знаков первый знак (символ кириллицы) идентифицирует регистрирующий орган в соответствии с перечнем регистрирующих органов. Два последних знака в первой группе идентифицируют территориальный орган регистрирующего соответствующим регистрирующего органа в соответствии регистрирующим органа с нумерацией, установленной органом. территориальных При органов, отсутствии у осуществляющих регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре, первая группа знаков после соответствующего символа кириллицы должна содержать цифры "00". Вторая группа знаков содержит число от 00001 до 99999, идентифицирующее эксплуатирующую организацию, в порядке выдачи ей свидетельства о регистрации. Третья группа знаков содержит число от 0001 до 9999, указывающее на порядковый номер опасного производственного объекта, зарегистрированного эксплуатирующей организацией. После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативнотехнических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО I-III классов опасности).