Региональный потребительский рынок

1 Тема 6. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК 1.Роль потребительского рынка в экономике региона. 2. Региональный рынок продовольственных товаров. 3. Региональный рынок непродовольственных товаров. 4. Региональный рынок потребительских услуг. 1. Роль потребительского рынка в экономике региона Региональный потребительский рынок представляет собой территориальную организацию сферы обращения, обеспечивающую на основе развитых товарноденежных отношений удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках обращения. Региональный потребительский рынок – сложная пространственно-экономическая система, состоящая из многочисленных элементов и связей между ними, поэтому изучение этого рынка предполагает анализ закономерностей и факторов, определяющих его формирование и развитие, комплексное рассмотрение всех аспектов рынка. Региональный потребительский рынок представляет собой пространственное поле реализации товарно-денежных отношений. Поэтому основные компоненты механизма функционирования регионального потребительского рынка – спрос, предложение, цена и конкуренция – должны рассматриваться в рамках внутреннего и внешнего экономического пространства. Спрос на региональном потребительском рынке проявляется в форме пространственно распределенных потребностей населения региона, выраженных в денежной форме, а предложение – в виде пространственно рассредоточенной совокупности товаров и услуг, которые продавцы могут поставить на рынок при том или ином уровне цен. Цены на региональном потребительском рынке существенно различаются в пространстве, что обусловлено влиянием системы региональных факторов. Региональный потребительский рынок выполняет ряд важных функций в экономике региона: обеспечивает взаимодействие продавцов и покупателей посредством заключения сделок купли-продажи, а также согласование их экономических интересов; устанавливает количественные пропорции в структуре спроса и предложения; выполняет роль сигнальной системы, которая дает импульсы производителям и потребителям посредством прямых и обратных связей; определяет уровень равновесных цен и пропорции между ценами различных товаров; осуществляет распределение потребительских товаров и услуг между различными социально-экономическими группами населения региона; обеспечивает участие региона в межрегиональных торговоэкономических связях. Региональный потребительский рынок включает в себя три укрупненных сегмента: рынок продовольственных товаров, рынок непродовольственных товаров, рынок потребительских услуг, которые взаимодействуют между собой и 2 на основе взаимосвязанной системы сделок купли-продажи должны обеспечивать потребности населения и способствовать эффективному функционированию экономики региона. В изучении регионального потребительского рынка сформировались различные теоретические подходы и концепции, которые по-разному трактуют сущность регионального потребительского рынка, закономерности его функционирования, факторы, определяющие его развитие и т.д. Так, теория поведения потребителей главное внимание уделяет проблемам формирования спроса под влиянием социальных, экономических, психологических факторов, потребительских предпочтений и мотиваций на основе изучения механизмов принятия покупателями решений о покупках товаров. При этом при изучении регионального рынка акцент делается на оценку влияния региональных факторов и особенностей поведения потребителей. В рамках концепции геомаркетинга региональный потребительский рынок рассматривается с позиции определения размеров рыночных зон и пространственных характеристик спроса и предложения потребительских товаров и услуг. При оценке параметров рыночных зон используются теории центральных мест и пространственного взаимодействия. Авторы концепции геомаркетинга к числу главных проблем развития регионального потребительского рынка относят территориальную организация розничной торговой системы, основанную на иерархии торговых центров и рыночных зон, размеры которых варьируют от сельских населенных пунктов до крупных экономических районов. Современные представители научной школы геомаркетинга Дэвис, Берри и Парр, развивая эти идеи, используют теории центральных мест и пространственного взаимодействия для комплексного исследования регионального потребительского рынка, изучения территориальной структуры спроса и предложения товаров и услуг, определения оптимальных размеров и пространственных стандартов новых торговых центров, а также для прогнозирования развития региональных потребительских рынков, рыночных зон и размещения розничной и оптовой торговой сети, предприятий сферы услуг. Новейшие исследования проблем развития регионального потребительского рынка в рамках концепции геомаркетинга связаны с изменениями и структурными сдвигами в потреблении и торговле под влиянием научнотехнического прогресса, информатизации общества, глобализации и интернационализации торговли потребительскими товарами, а также изменениями в пространственной организации потребительского рынка. Представители институционального подхода рассматривают региональный потребительский рынок как системы фирм, вовлеченных в куплю-продажу потребительских товаров в пределах определенной рыночной зоны. Институциональная структура регионального потребительского рынка включает фирмы, осуществляющие торгово-посредническую деятельность, хранение, транспортировку, реализацию товаров, страхование, кредитование торговли и др., а также систему прямых, обратных и комбинированных связей, обеспечивающих потоки товарных, финансовых, информационных ресурсов, осуществление переговоров, заказов и платежей, регистрацию отношений собственности – 3 владения и распоряжения товарными ресурсами. В последние годы состав институциональной структуры регионального потребительского рынка дополнился экономико-правовыми, организационно-управленческими и общественными институтами, а также соответствующими связями, обеспечивающими взаимодействие между этими институтами в рамках общей структуры рынка. В отечественной экономической литературе получила распространение воспроизводственная концепция регионального потребительского рынка, в соответствии с которой этот рынок рассматривается как территориальная организация сферы обращения во взаимодействии с процессами регионального производства, распределения и потребления. На развитие регионального потребительского рынка оказывает влияние система факторов: уровень развития и структура производства потребительских товаров и услуг, интенсивность межрегиональных и международных связей, уровень денежных доходов населения, дифференциация социально-экономических групп населения по размеру среднедушевых доходов, система цен на потребительские товары и услуги, темпы инфляции, уровень развития системы розничной торговли, маркетинговой деятельности, научно-технический прогресс в сфере производства, реализации и потребления товаров и услуг, демографический состав населения, распределение населения по видам занятости, национальные привычки и традиции потребления, природно-климатические условия, образовательно-культурный уровень и др. Все эти факторы характеризуются существенными региональными особенностями, которые в совокупности формируют региональную структуру спроса, предложения и цен на потребительском рынке. Под воздействием экономических реформ, процессов приватизации, конверсии производства, научно-технического прогресса происходят глубокие структурные сдвиги в региональной экономике, усиливается специализация в производстве потребительских товаров, возникают новые предприятия, осваивается производство новых товаров, осуществляется реконструкция и техническое перевооружение предприятий пищевой и легкой промышленности на основе современных технологий. Эти процессы во многом связаны с усилением интеграции регионов с мировой экономикой. Многие промышленные предприятия, производящие потребительские товары и услуги, активно сотрудничают с зарубежными фирмами в различных формах: создание совместных предприятий, приобретение патентов, лицензий на производство товаров, товарных марок иностранных фирм, организация сборки готовой продукции из импортных деталей, импорт оборудования, сырья, упаковочных материалов и др. В результате расширяется ассортимент производимых товаров, повышается уровень качества, ускоряются темпы обновления продукции. Расширение ассортимента производства потребительских товаров, а также рост масштабов импорта приводит к усилению конкуренции на региональном потребительском рынке и обострению проблемы реализации товаров. Среди многообразия факторов, оказывающих воздействие на развитие регионального потребительского рынка, существенную роль играют социально- 4 демографические и географические сдвиги в структуре населения, изменения в системе потребительских предпочтений, изменения в уровне и структуре системы цен и ее приближение к системе цен развитых индустриальных стран мира, формирование новых современных форм торгового обслуживания, интенсивное развитие рекламной деятельности, переоснащение материально-технической базы торговли и сферы услуг на основе нового оборудования, информационных технологий, автоматизации управления процессами товародвижения и др. Обеспечение нормального функционирования регионального потребительского рынка предполагает соблюдение пропорции между ростом денежных доходов и развитием сферы обращения, в которой происходит реализация основной массы денежных доходов населения. В противном случае часть денежных доходов населения, которая не может быть использована для покупки товаров и оплаты услуг, реализуется за пределами региона, а также накапливается в виде наличных денег, т.е. изымается из обращения и не возвращается в денежно-кредитную систему, не участвует в кругообороте товарных и денежных ресурсов региона. В каждом регионе относительно обособленно и вместе с тем взаимосвязанно осуществляются налично-денежный и безналичный обороты. Сфера безналичного оборота имеет на данном этапе развития в основном кредитный характер, а также характер средств обращения, опосредуя товарное обращение. Взаимосвязь наличного и безналичного оборота проявляется в том, что в процессе движения кредитно-денежные ресурсы меняют одну форму на другую. Кредитно-денежные средства в целом, сосредоточенные на расчетных и текущих счетах хозяйствующих субъектов, на руках у населения и во вкладах в банках региона, представляют относительно однородную совокупность. Таким образом, денежный оборот тесно связан с оборотом финансово-кредитных ресурсов, и именно денежный оборот непосредственно отражает зависимость между состоянием финансов и состоянием экономики региона. Оборот денежных ресурсов населения представляет собой относительно автономную подсистему кредитно-денежного оборота региона, и в то же время он органически связан с оборотом потребительских товаров и услуг. Первичному распределению денежных доходов населения предшествует образование денежных фондов производственной сферы региона. Процесс обращения денег населения сопровождается формированием денежных фондов организаций торговли и сферы услуг региона. Через финансово-кредитный механизм формирование денежных сбережений населения региона связано с движение финансово-кредитных ресурсов в сфере накопления. Таким образом, оборот денежных ресурсов населения региона осуществляется во взаимодействии с процессами формирования и использования доходов всех хозяйствующих субъектов региональной системы. Для изучения механизма товарно-денежного обращения региона необходим его анализ в динамике, в единстве всех его стадий, носящих повторяющийся динамический характер: формирование денежных доходов, их реализация в сфере торговли и платных услуг, перераспределение в финансово-кредитной системе, личные накопления. 5 Методологические вопросы изучения механизма товарно-денежного обращения региона включают выяснение региональных особенностей товарного обращения, формирования и распределения денежных ресурсов в различных сферах экономики региона, межрегионального перераспределения денежных ресурсов через финансово-кредитную систему, межрегиональной миграции денег. Механизм формирования денежных ресурсов населения региона включает систему экономических, административных и правовых рычагов, оказывающих прямое и косвенное воздействие на размеры заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, а также пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других выплат. Система рычагов и стимулов, формирующаяся в ходе рыночных реформ, приводит к значительному росту выплат наличных денег в сфере частного предпринимательства, банковской, страховой и торговопосреднической деятельности. Ускоренный рост налично-денежной массы в сфере обращения, вызванный осуществлением мероприятий, связанных с переходом к рынку, является одной из причин возникновения диспропорций в сфере обращения потребительских товаров и услуг. Важным фактором, влияющим на процесс товарно-денежного обращения в регионе, является межрегиональная миграция денег. Ввоз и вывоз денег из региона осуществляется по нескольким каналам: торгово-посредническими фирмами, использующими наличные деньги для расчета за товары; населением в связи с поездками в отпуск и командировки; предпринимателями, привозящими товары из других регионов для реализации на рынке; сезонными рабочими из других регионов и др. Точные количественные расчеты миграции денег невозможны ввиду отсутствия статистических данных. Поэтому возможна только ее приблизительная оценка на основе данных региональных балансов денежных доходов и расходов населения, характеризующих превышение денежных доходов над расходами (или превышение расходов над доходами), денежные переводы, командировочные расходы, покупку иностранной валюты и т.д., а также данных торговой статистики о продаже продуктов на рынках, материалов бюджетных обследований семей. Для большинства регионов России (за исключением столичных) характерно постоянное превышение денежных доходов населения над расходами, превышение количества денег, отсылаемых по переводам, над получаемыми суммами, а также превышение количества вывозимых из региона наличных денег над ввозимыми. Структура денежных доходов и расходов населения имеет существенные различия в отдельных регионах России. Характерной чертой для всех регионов является высокая доля расходов на покупку товаров и низкая - на оплату услуг (табл. 1). Сопоставление структуры расходов населения в России и в других странах показывает, что в силу неразвитости сферы услуг в нашей стране доля расходов на услуги составляет всего 10,1%, в то время, как в США - 53,5, Великобритании 42,0%. Анализ данных о величине и структуре денежных доходов и расходов населения регионов России показывает, что имеют место существенные региональные 6 различия, которые оказывают влияние на емкость рынка потребительских товаров. Таблица 1 Структура потребительских расходов населения, % * Показатель Покупка товаров Продовольственные Алкоголь и табачные Непродовольственные Услуги Жилищно- коммунальные Лечение, образование и прочие услуги Россия 89,9 46,9 2,9 40,1 10,1 3,6 7,1 Венгрия 77,6 32,6 5,2 39,8 22,4 8,0 14,4 США 46,5 15,4 3,1 28,0 53,5 19,0 34,5 Великобритания 58,0 15,3 9,3 33,4 42,0 18,9 23,1 *) Данные по России - за 2010 г., по другим странам - за 2005 г. Источники: Россия и страны мира. - М.: Госкомстат России, 2011; Россия в цифрах, 2010 г. - М.: Госкомстат России, 2010. Все регионы России могут быть сгруппированы в 3 группы по признаку среднедушевого дохода населения. I группа - регионы со среднедушевым доходом населения ниже среднероссийского уровня. II группа - регионы со среднедушевым доходом населения, превышающим среднероссийский уровень в пределах 20%. III группа - регионы с высоким среднедушевым доходом населения. Различия в уровне денежных доходов населения регионов России во многом обусловлены отраслевой структурой хозяйства и характером структурных преобразований в экономике регионов. Так, для регионов с преобладанием сырьевых отраслей промышленности (угольная, нефтегазовая), а также для регионов с высокоразвитой рыночной инфраструктурой характерны высокие доходы населения. В регионах с преобладанием агропромышленного комплекса или оборонных отраслей отмечается низкий уровень денежных доходов населения. Значительны региональные различия и в структуре использования денежных доходов. Здесь выделяются 2 группы регионов. Для первой группы, с удельным весом расходов на покупку товаров и оплату услуг ниже среднероссийского уровня (40 - 60% от уровня денежных доходов), характерен недостаточно высокий уровень развития региональных потребительских рынков, рыночной инфраструктуры и высокий уровень миграции денег. Вторая группа регионов, с удельным весом расходов на покупку товаров и оплату услуг выше среднероссийского уровня (61 80%) характеризуется относительно высоким уровнем развития потребительского рынка и рыночной инфраструктуры и меньшими значениями показателей миграции денег. А для Московской области, являющейся центром оптовой торговли России и имеющей высокий уровень развития торгово-посреднической и финансово-кредитной инфраструктуры, характерно превышение притока денежных средств над его оттоком (превышение денежных расходов над доходами за счет миграции денег из других регионов России). 7 Анализ структуры денежных доходов и расходов населения регионов России за несколько последних лет показывает, что в структуре денежных расходов сокращается доля покупки товаров и оплаты услуг и увеличивается доля расходов на прирост сбережений во вкладах, ценных бумагах и наличных деньгах (в рублях и иностранной валюте). Наряду с отмеченными тенденциями в ряде регионов России наблюдается стагнационный процесс в производстве продовольственных и непродовольственных товаров. Темпы роста денежных доходов почти во всех регионах страны опережали темпы роста производства товаров народного потребления. Резкое повышение цен в 1991-1992 гг., с одной стороны, и спад производства потребительских товаров - с другой, создали сложную ситуацию на потребительском рынке, привели к обесцениванию рубля, ускорению темпов роста цен на потребительские товары. Обострившаяся ситуация на потребительском рынке повлекла за собой многочисленные потери в экономике: снижение степени удовлетворения потребностей населения, нарушение кооперационных связей предприятий и ритмичности производства, снижение стимулов к техническому развитию производства. Возникший кризис приобрел хронический характер и сводит на нет все усилия, направленные на развитие хозяйства. Постоянный рост цен и тарифов, сокращение доли отечественных товаров - характерные черты региональных рынков товаров и услуг в 1991-1997 годах. Неполноценность денег, с которыми выходил на рынок покупатель, отрицательно повлияла на социально-экономическое развитие регионов. Снизилась роль заработной платы в стимулировании роста производительности и качества труда. Заработанные деньги из-за высоких темпов инфляции не позволяли основной массе населения приобрести товары минимальной потребительской корзины, производители диктовали цены и правила поведения покупателям. Таким образом, в процессе реформы оптовых и розничных цен 1991-1992 гг. их повышение дало сильный импульс ускорению инфляции, резко ухудшило материальное положение населения и не вызвало стимулов к росту производства товаров и услуг. Инфляционные процессы имеют глубокие корни во всех сферах экономики. Основным преобладающим видом денежного оборота в экономике страны многие годы являлся безналичный, на долю наличного оборота приходилось не более 10% денежных операций. В последние годы доля наличного оборота стала возрастать в связи с высокими темпами роста выплаты заработной платы, не увязанной с ростом производства. Получив экономическую свободу, предприятия различных форм собственности почувствовали себя свободными повышать цены на производимую продукцию и высоко оплачивать труд своих работников, одновременно сокращая объемы производства. Особенно резко возросли выплаты наличных денег в частных фирмах, на малых предприятиях и в других негосударственных структурах. Важным фактором, влияющим на развитие потребительского рынка является изменение цен на потребительские товары. 8 При определении индекса потребительских цен важно обосновать ассортиментный набор товаров, включаемых в расчеты. Поскольку государственная статистика включает в этот набор далеко не все товарные группы, получаемый в результате индекс цен оказывается существенно заниженным. Для оценки реального показателя индекса цен необходима регистрация цен путем определения потребительской корзины по товарам и услугам, представляющим все товарные группы и виды услуг, а не только товары и услуги первой необходимости. При этом выделяются различные типы потребительских корзин. Стоимость потребительской корзины прожиточного минимума 1) составила в 1997 г. в среднем по стране 40,6 тыс. руб. в месяц, а минимальная заработная плата - 83 тыс.руб., т.е. только 23%. В 1988-1989 гг. минимальная заработная плата составляла 70-80 руб., но она обеспечивала 62-71% прожиточного минимума, который оценивался в 112 руб. При определении стоимости потребительской корзины необходимо принимать во внимание региональные факторы, которые также должны быть учтены при индексации доходов населения и выплате соответствующих компенсаций. Неучет этого обстоятельства приводит к существенным региональным различиям в соотношении денежного дохода и прожиточного уровня При среднем соотношении по стране 2,4 раза значение этого соотношения по регионам колеблется от 1,0 до 3,9 раз. Формирование развитых региональных рынков потребительских товаров и услуг довольно сложный и длительный процесс, включающий структурные изменения в производстве, обращении и потреблении товаров. Поэтому в каждом регионе должна быть разработана долгосрочная концепция развития регионального потребительского рынка, включающая несколько этапов с возможными альтернативными сценариями и вариантами развития, выбор которых будет определяться конкретными условиями социально-экономической и политической ситуации в стране. 2. Региональный рынок продовольственных товаров Региональный рынок продовольственных товаров обеспечивает процессы воспроизводства локализованных продовольственных ресурсов, а также социально-экономические процессы в сфере регионального и межрегионального обмена продовольственных товаров, определяемые всей совокупностью экономических отношений. Структурные элементы последних формируются на основе прямых и обратных рыночных связей под влиянием региональных особенностей спроса и предложения, системы методов регулирования рыночных ) Прожиточный минимум рассчитан на основе методики Министерства труда РФ с учетом половозрастного состава населения. В соответствии с методикой в прожиточный минимум включаются расходы на продукты питания из расчета минимальных размеров их потребления, определенных Институтом питания РАМН, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН; расходы на непродовольственные товары и услуги, а также налоги и платежи, исходя из структуры расходов у 10% наименее обеспеченных семей. 1 9 процессов и принятия соответствующих управленческих решений на региональном уровне. Для анализа развития регионального рынка продовольственных товаров рассмотрим основные факторы, влияющие на его развитие. В современной экономической литературе исследуются факторы развития продовольственного рынка в основном на российском уровне. На региональном уровне состав факторов и их соотношение существенно меняется по сравнению с общероссийским. Вся совокупность факторов развития регионального продовольственного рынка может быть подразделена на экономические, научнотехнические, социальные и природно-климатические. К экономическим факторам развития регионального продовольственного рынка относятся уровень развития и размещения сельскохозяйственного производства и промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, уровень развития хозяйственных связей между предприятиями продовольственного комплекса, межрегиональных связей по обеспечению товарообмена, уровень и структура цен на продовольственные товары. К научно-техническим факторам относятся уровень развития материальнотехнической базы сельского хозяйства, пищевой промышленности и инфраструктуры, уровень механизации и автоматизации транспортно-складских процессов и внедрения достижений научно-технического процесса. К социальным факторам, влияющим на развитие регионального продовольственного рынка, относятся количественный и качественный уровень обеспеченности предприятий продовольственного комплекса трудовыми ресурсами, численность и социально-демографическая структура населения и его размещение по территории. Учет воздействия природно-климатических факторов имеет особое значение при изучении процессов развития и пространственной организации регионального рынка продовольственных товаров, а также размещения инфраструктурных отраслей, специализации и концентрации объектов инфраструктуры рынка. Процессы обращения продовольственных товаров осуществляются в конкретных географических условиях районов – потребителей и производителей продукции, которые определяют размер рыночных зон реализации различных видов товаров, условия хранения, характер применяемых транспортных средств, тары и упаковки. Природно-климатические условия оказывают влияние на величину расходов на хранение и транспортировку продовольственных товаров, предъявляя соответствующие требования инфраструктуре продовольственного рынка. Анализ территориальной дифференциации затрат на хранение и транспортировку по основным продовольственным товарам показывает, что их уровень в различных регионах существенно различается, что наряду с действием других факторов во многом обусловлено влиянием природно-климатических условий. Особенности развития регионального рынка продовольственных товаров определяются специфическими свойствами данного рынка и обращающихся на этом рынке товаров. 10 Формирование рынка продовольственных товаров обусловлено прежде всего наличием в регионе развитого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие региона в формировании внутрирайонных и межрайонных связей по продовольственным товарам. Это, конечно, не означает, что промышленность и сельское хозяйство региона призваны обеспечить нужды региона товарами в полном ассортименте. Необходимо, чтобы они были в состоянии удовлетворить потребности населения в основных продуктах питания и чтобы доля региона в производстве продовольственных ресурсов постоянно возрастала. Вторая предпосылка – наличие экономически выгодных и устойчивых во времени межрайонных и внутрирайонных связей, возникших как результат территориального разделения труда и специализации экономики региона. Следует, однако, учитывать, что эти связи меняются в зависимости от достигнутых и предполагаемых сдвигов в размещении производительных сил, от соотношения в развитии различных групп производств и, наконец, от переоценки производственно-экономических возможностей различных районов страны. Почти для всех региональных рынков характерны двусторонние связи, когда районы выступают с продукцией отраслей специализации в межрайонном обмене, формируя своими ресурсами фонды потребления. Межрайонные связи в географическом плане делятся на связи областей внутри крупного экономического района, связи между крупными экономическими районами внутри географической зоны и связи между восточными и европейскими районами, южными и северными зонами страны. Большое значение имеет также наличие высокой емкости рынка продовольственных товаров. Расширение емкости и изменение качественных параметров рынка продовольственных товаров находятся в прямой зависимости от платежеспособного спроса населения и уровня развития непроизводственной сферы экономики и происходят непрерывно. Нельзя не отметить сочетание регулируемых и неорганизованных начал в формировании регионального рынка. Если до недавнего времени ведущее место в организации экономических процессов рынка продовольственных товаров занимала государственная торговля, то сейчас возрастает роль кооперативного и частного секторов. Роль частной, кооперативной, колхозной торговли в формировании фондов потребления в разных районах различна и зависит от уровня развития малого бизнеса, фермерства в сельском хозяйстве кооперативного движения, индивидуальной предпринимательской деятельности. Достижение стабилизации регионального продовольственного комплекса является основой формирования развитого рынка продовольственных товаров. Система рыночных реформ включает создание многоукладной аграрной экономики, восстановление кооперационных связей агропромышленного производства, развитие индивидуальных и коллективных форм предпринимательства. На региональном рынке продовольственных товаров взаимодействуют следующие группы хозяйствующих субъектов: 11 1) субъекты в сфере сельского хозяйства, формирующие предложение продуктов питания, производимых в сельскохозяйственных предприятиях, фермерских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах. 2) субъекты в сфере перерабатывающей промышленности, формирующие предложение продовольственных товаров на основе промышленной переработки продовольственного сырья, совершенствования размещения переработки продовольственных ресурсов с учетом выделения пригородных зон городов, районов специализации сельскохозяйственного производства, рациональных схем товародвижения. 3) субъекты в сфере рыночной инфраструктуры, обеспечивающие процессы заготовки, транспортировки, хранения и реализации продовольствия. Для развития регионального продовольственного рынка необходимо обеспечение свободы хозяйствующих субъектов в выборе направлений предпринимательской деятельности, в определении цен, свободы передвижения товаров в рыночном пространстве, невмешательство органов регионального управления в хозяйственную деятельность субъектов рынка, равноправие субъектов рынка независимо от форм собственности, формирование конкурентной организационно-экономической структуры производства и реализации товаров, согласование экономических интересов субъектов рынка продовольственных товаров на основе методов косвенного государственного регулирования. Необходимой предпосылкой эффективного функционирования субъектов сельского хозяйства на региональном продовольственном рынке является создание многоукладной аграрной экономики и равноправное функционирование хозяйственных формирований различных форм собственности, включая частную. Без радикального реформирования отношений собственности на землю и становления многоукладной аграрной экономики невозможно эффективное развитие производства продовольствия в регионе. В составе субъектов сферы сельского хозяйства должны функционировать акционерные, арендные, кооперативные, крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства, а также производственные, снабженческо-сбытовые, торгово-посреднические предприятия и их ассоциации различных форм собственности. В отраслях перерабатывающей промышленности наряду с агрокомбинатами, агрофирмами, объединениями необходимо развитие малых продовольственных предприятий, совместных акционерных фирм, ассоциаций малых предприятий. Приоритетным направлением на современном этапе развития страны является насыщение внутреннего потребительского рынка отечественными конкурентоспособными товарами и постепенное вытеснение импортных товаров отечественными. Это необходимо для того, чтобы не только обеспечить экономическую безопасность регионов и страны в целом, но и способствовать преодолению безработицы, росту доходов как потребителей, так и производителей, развитию инвестиций в экономику регионов. Для достижения данной цели прежде всего необходимо создание конкурентоспособного отечественного производства продовольственных товаров. Производство основных продуктов питания сократилось в 1991-1998 г. почти во всех регионах России. Причинами снижения производства продовольствия 12 явились непоследовательность в осуществлении земельной реформы, развитии фермерских хозяйств, запаздывание с реорганизацией колхозов и совхозов. Снижение производства продовольственных товаров связано также с низким техническим уровнем оснащенности предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности, поэтому интенсификация сельского хозяйства и пищевой промышленности составляет немаловажную область реформ. Наиболее слабым звеном является переработка продовольствия на предприятиях пищевой промышленности. Вследствие этого импортные продовольственные товары, уступая в ряде случаев по своему качеству, выигрывают в современной технологии обработки и упаковки, обеспечивающей длительные сроки хранения товаров при сохранении их качества. Кроме того, современные технологии обработки продуктов позволяют существенно снизить и потери при их производстве, переработке и хранении. Основными направлениями развития производства продовольственных товаров является полное использование сырья в пищевой промышленности, внедрение новых технологий для расширения ассортимента и повышения качества продукции. Так, запуск новых технологических линий и линий по упаковке молочных продуктов позволяет значительно увеличить сроки хранения продукции, улучшить качество товаров, расширить их ассортимент, что приводит к увеличению доли продовольственного рынка, занимаемой отечественными предприятиями. Однако многие перерабатывающие отечественные предприятия не имеют финансовых ресурсов для приобретения и внедрения современных технологий и линий по переработке и упаковке продукции, а высокие проценты по кредитам ограничивают использование заемных средств. Поэтому в целях стимулирования технического оснащения перерабатывающих предприятий для создания конкурентоспособной продукции необходима поддержка региональных органов власти в виде льготных долгосрочных кредитов на техническое перевооружение и реконструкцию под минимальные проценты, в форме льгот по местным налогам в виде полного или частичного освобождения от налогообложения прибыли на период срока окупаемости вложенных средств и др. Данные меры позволят перерабатывающим предприятиям осуществить накопление и вложение средств в дальнейшее развитие и расширение производства высококачественных продуктов питания. Известно, что значительная масса потерь пищевых продуктов, а также ухудшение их качества происходит во многих регионах при доведении их до потребителя, что объясняется низкой долей дорог с твердым покрытием, нехваткой перерабатывающих мощностей, хранилищ, специализированного транспорта, тароупаковочного оборудования и материалов. Поэтому для достижения максимального эффекта необходимо решение проблем развития инфраструктуры продовольственного рынка во взаимосвязи со всеми сферами продовольственного комплекса региона. Анализ пропорций между имеющимися мощностями рыночной инфраструктуры и достигнутым уровнем производства пищевых продуктов в регионах России свидетельствует о недостаточности мощностей складского хозяйства, хранилищ, 13 специализированного транспорта, тарно-контейнерного фонда, торговых площадей продовольственных магазинов. Для нормального функционирования рынка необходимо обеспечение пропорциональности между объемом производства продуктов питания и мощностями инфраструктуры: емкостей элеваторов, хранилищ, холодильного оборудования, тарно-контейнерного фонда. Специальное внимание должно уделяться оптимальному пространственному распределению запасов пищевых продуктов. Анализ обеспеченности городов России торговыми площадями и емкостями овощефруктохранилищ показывает, что обеспеченность этими инфраструктурными объектами находится на низком уровне и составляет по торговым площадям 57 - 85%, а по овощехранилищам - 30 - 72% (за исключением г.Москвы, где обеспеченность значительно выше нормативного уровня). Торговые, складские помещения и хранилища продовольственных товаров в регионах России имеют низкий уровень оснащенности современными торговоскладским оборудованием, холодильными установками, погрузочноразгрузочными и фасовочными машинами и механизмами. Отсутствие единой технической политики в развитии инфраструктуры продовольственного рынка, характерное еще для периода 70-х - 80-х годов, усугубилось в связи с процессами ускоренной приватизации рыночной инфраструктуры. Материалы переписи предприятий розничной торговли 1994 года и оптовой торговли 1995 года) как в целом по России, так и по отдельным регионам показывают, что в 1991 - 1995 гг. в результате приватизации произошло дробление складских помещений и хранилищ на мелкие частные предприятия. Образование большого числа новых юридических лиц привело не к росту емкостей хранилищ и улучшению их технического оснащения, а, напротив, к сокращению общего размера складских помещений инфраструктуры продовольственного рынка (в частности, за счет перепрофилирования) и ухудшению их технического состояния. В 2005 г. доля частной собственности в общем объеме емкостей овощефруктохранилищ в целом по России составила 51%. На региональных рынках продовольственных товаров действует большое число мелких посредников. Опросы, проводимые в регионах России, показывают, что число посредников, снабжающих каждое розничное предприятие, составляет от 40 до 60. При этом среди них практически нет постоянных, которые поставляли бы продукцию регулярно в течение года; долгосрочные контракты на поставку также не заключаются. Мелкие посредники сосуществуют с возникающими крупными посредническими структурами и успешно конкурируют с ними на региональных рынках продовольственных товаров. Деятельность крупных посреднических структур в основном связана с поставками продовольствия из других регионов либо с экспортно-импортными операциями. На уровне областного рынка в основном действуют мелкие посредники. Развитие торгово-посреднической деятельности на региональных рынках продовольственных товаров сталкивается с рядом проблем: ненадежность партнеров, нарушение сроков поставки, качества поставляемой продукции, отсутствие сертификатов качества, требование предоплаты при заключении 14 сделок, высокие транспортные расходы, значительно увеличивающие размеры цен на товары. В развитии производства и реализации продовольственных товаров важную роль играют организованные товарные рынки. Они являются торгово-экономическими центрами, через которые проходят большие объемы товарных потоков. В функции этих рыночных структур входит формирование цен товаров, информационное обеспечение субъектов рынка, вопросы стандартизации, контроля качества продукции и т.д. Одним из видов организованных товарных рынков являются товарные биржи, специализирующиеся на торговле зерном и другими видами продовольственных ресурсов. Биржевой оборот продовольственных товаров в России сконцентрирован на нескольких региональных товарных биржах. Хотя биржевой оборот продовольственных товаров занимает небольшой удельный вес в общем обороте оптовой торговли продовольствием (3-5%), продовольственные биржи играют важную роль в формировании рыночных цен на продовольствие, установлении деловых контактов и заключении сделок, которые реализуются в процессе внебиржевого оборота. Во многих регионах уже осознается необходимость создания таких форм организованных товарных рынков, как оптовые продовольственные рынки. Оптовые продовольственные рынки создаются в любых организационноправовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с целью предоставления непосредственным производителям необходимых условия для сбыта сельскохозяйственной продукции, обеспечения продовольственными товарами предприятий торговли и общественного питания, а также сырьем пищевых и перерабатывающих предприятий. Основной целью оптового продовольственного рынка является получение прибыли путем создания эффективного рыночного механизма взаимодействия производителя, оптового торговца и потребителя. В его функции входит осуществление следующих видов деятельности: организация оптовой торговли на продовольственном рынке; осуществление контроля за торговым процессом в части регламента работы рынка и правил торговли; оказание платных услуг по сопровождению процессов торговли, транспортировки, хранения, переработки, сертификации; проведение маркетинговых исследований; организация информационного обслуживания хозяйствующих субъектов о ценах на сельхозпродукцию и продовольствие; содействие интегрированию торговозакупочных предприятий в оптовый рынок; формирование инфраструктуры оптового рынка; взаимодействие с товаропроизводителями и оптовыми покупателями; предоставление сельхозпроизводителям, перерабатывающим предприятиям и оптовикам торговых мест для осуществления сбыта продукции; выделение на условиях аренды складских помещений, весового, офисного и иного необходимого оборудования и др. [6]. Во многих регионах создаются профессиональные ассоциации субъектов продовольственного рынка (ассоциации оптовиков, коммерческие союзы, купеческие собрания и др.), деятельность которых направлена на упорядочение 15 торговли, разработку и введение общих правил, сбор и распространение рыночной информации. Целью создания региональной ассоциации субъектов продовольственного рынка является объединение оптовых предприятий, реализующих свою продукцию в регионе, для координации их предпринимательской деятельности на территории, взаимодействия с региональной администрацией, предоставления и защиты общих имущественных интересов. В задачи ассоциации входит: обеспечение бесперебойного снабжения населения региона продовольственной продукцией в свежем и переработанном виде; внедрение и развитие современных методов хранения и реализации продовольственной продукции; изучение рынка, поиск и налаживание деловых контактов по расширению ассортимента, закупок продовольственной продукции в других регионах России, СНГ; содействие развитию долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными фирмами; организация информационной, методической помощи участникам ассоциации, создание региональной компьютерной сети клиентов ассоциации; проведение рекламных компаний в интересах ассоциации; создание финансового фонда гарантированной оплаты поставщиков. Региональная ассоциация субъектов продовольственного рынка организует внедрение научно-технических методов и передового опыта в вопросах организации хранения продовольственной продукции и ее реализации; совершает правовые действия для защиты законных прав участников ассоциации в соответствии с их поручением; устанавливает и развивает контакты с ассоциациями оптовиков других регионов, обменивается информацией, заключает по поручению участников ассоциации договоры о сотрудничестве и совместной деятельности; содействует оптовым организациям в развитии рынка и установлении межрегиональных связей; участвует в работе ярмарок, выставок международных организаций – импортеров и производителей. Для комплексной характеристики региональных рынков продовольственных товаров необходим анализ структуры потребления пищевых продуктов населением различных регионов, что предполагает использование интегральных показателей среднедушевых потребностей в калориях и пищевых веществах, в которых находят отражение физиологические потребности отдельных групп населения. В основу разработанных Институтом питания РАМН показателей рационального питания положены физиологические потребности в калориях и пищевых веществах, дифференцированные для различных демографических групп населения. Потребление продуктов питания значительно отстает от сбалансированного рациона (см. табл. 2). 16 Таблица 2 Потребление продуктов питания на душу населения в России и США, кг Продукты Мясо и мясопродукты Молоко и молочные продукты Яйца, шт. Рыба и рыбопродукты Сахар Растительное масло Картофель Овощи и бахчевые Фрукты и ягоды Хлебные продукты СССР 1980 1985 1990 58 62 67 314 239 17,6 44,4 8,8 109 97 33 138 325 260 18 42,2 9,7 104 102 41 133 358 258 16,5 44,9 10,2 100 92 36 133 2010 51 Россия Сбалансированный рацион 86 США 2010 г. 115 232 207 9,4 33 7,9 125 76 31 116 440 314 18 40 9 97 146 95 110 256 234 10 29 25 61 116 98 107 *) Народное хозяйство СССР в 1990 г. - М., 1991, с.140; Россия и страны мира. - М., Госкомстат России, 2010, с.45; Россия в цифрах. 1996. - М., Госкомстат России, 2012, с.114. Физиологическая потребность населения в мясных продуктах удовлетворяется на 62%, в молочных - на 63, рыбных - на 56, овощах и бахчевых - на 45.Наиболее отстает от сбалансированного рациона потребление населением фруктов и ягод 28 кг против 95 кг рациональной нормы, или 29%. Недостаток белковой продукции, овощей и фруктов в рационе питания приводит к избыточному потреблению картофеля (126%) и хлебопродуктов (113%) по сравнению со сбалансированным рационом. При оценке фактического потребления продуктов питания населением следует иметь в виду, что данные табл.2 не учитывают всех фактических потерь продовольствия при доведении продуктов от производителя к потребителю и вследствие этого являются завышенными. В расчетах фондов потребления продуктов питания учитываются далеко не все потери. Фактически потери при производстве, транспортировке и хранении с учетом ухудшения качества продукции по данным выборочных обследований ИЭиОПП СО РАН составляют 22-25%. Анализ динамики потребления основных продуктов питания населением показывает, что рост наблюдался практически по всем продуктам до 1986 г. С 1987 г. началось сокращение потребления рыбы и рыбных продуктов, овощей и бахчевых, фруктов и ягод. С 1988 г. сократилось потребление сахара, с 1989 г. яиц, с 1990 г. - молока и молочных продуктов, растительных жиров. Наиболее резкое сокращение потребления продовольствия началось с 1991 г. в результате снижения объемов производства в сельском хозяйстве, пищевых отраслях промышленности и объемов импорта продовольствия. Рост цен на продовольственные товары и их сильная региональная дифференциация обусловлены монополизмом производителей, непродуманной налоговой политикой, отсутствием эффективного механизма взаимодействия промышленных и торговых предприятий в процессе реализации продукции и др. Рост цен на продовольственные товары приводит как к сокращению потребления 17 продовольствия, так и к изменению его структуры: увеличивается потребление менее ценных и сокращается потребление белковых продуктов. Энергетическая емкость продовольственного набора на 70% обеспечивается за счет потребления хлеба, крупы, картофеля и сахара. В структуре товарного предложения на рынке продовольствия постепенно увеличивается доля продовольственных товаров отечественных производителей и покупка отечественных продуктов питания, оценивая их качество, экологическую безопасность, относительно низкие цены и соответствие цены качеству товаров. По данным выборочных опросов, розничные торговые организации отдают предпочтение реализации отечественных продовольственных товаров, в основном местных производителей, вследствие более высокого качества и безопасности, выгодной формы оплаты за товар (по мере реализации), относительно низких закупочных цен и быстрой реализации. При покупке продовольственных товаров большая часть потребителей предпочитает приобретать отечественные товары, так как они отличаются в большинстве случает более высоким качеством, экологичностью, безопасностью в употреблении, а кроме того, соответствуют рациону питания местного населения. Дальнейшее развитие рынка продовольственных товаров в регионах России во многом обусловлено действием следующих факторов: денежно-кредитной политикой, проводимой Правительством России и определяющей темпы инфляции и ставки процентов по кредитам в стране в целом, инвестиционной политикой, определяющей льготы и стимулы к долгосрочным инвестициям, необходимым для строительства объектов производства, материальной базы рыночной инфраструктуры, налоговой политикой, определяющей характер перераспределения налоговых поступлений между бюджетами субъектов федерации и федеральным бюджетом и соответствующие финансовые возможности бюджетов областей, краев, республик России. Учитывая эти факторы и их возможные проявления, становится возможной разработка вариантных прогнозов развития регионального рынка и его инфраструктуры. Для разработки детализированных прогнозов развития рынка продовольственных товаров в районном разрезе необходимо проанализировать структуру сырьевой базы мясомолочной, пищевой промышленности и мощности предприятий этих отраслей, их размещение, рассмотреть структуру производства в пригородных и отдаленных районах и выяснить степень ее рациональности с позиций мобильности отдельных видов продукции, транспортных затрат, возможностей развития инфраструктуры. Развитие регионального потребительского рынка сопровождается процессом интеграции промышленности и торговли, что особенно ярко проявляется на региональных рынках мясных и молочных продуктов. Предприятия в условиях острой конкуренции сталкиваются с проблемой сбыта продукции, имеющей ограниченные сроки хранения. В этих условиях предприятия создают собственную розничную сеть (специализированные магазины), осуществляют аренду отделов в крупных магазинах, а также используют и другие формы – передвижные киоски на колесах, мелкооптовая торговля и др. 18 Важную роль в развитии регионального продовольственного рынка могут сыграть фирменные магазины, реализующие продукцию местных производителей. На основе прямых поставок продуктов питания от непосредственных производителей фирменные магазины могут устанавливать относительно низкие цены на реализуемые товары, обеспечивать достаточно широкий ассортимент товаров при их высоком качестве. Кроме того, фирменные магазины позволяют обеспечивать мониторинг покупательского спроса, быстро реагировать на его изменение и вносить коррективы в производственные программы предприятий. 3. Региональный рынок непродовольственных товаров Изучение процессов развития регионального рынка непродовольственных товаров предполагает анализ основных тенденций и факторов, определяющих масштабы и темпы развития рынка, его емкости, товарной и региональной структуры. В каждом регионе, наряду с действием общих макроэкономических факторов, влияющих на формирование рынка непродовольственных товаров всех регионов страны, действуют факторы регионального характера, присущие только данному району. Это дает основание подразделять все факторы, влияющие на формирование рынка, на макроэкономические и региональные. К основным макроэкономическим факторам, определяющим условия и характер формирования рынка непродовольственных товаров, относятся: уровень развития производства и сферы обращения, характер распределения и перераспределения национального дохода, уровень денежных доходов, объемы инвестиций, направляемых на развитие производства товаров, объем товарных масс в обращении, политика ценообразования, размеры общественных фондов потребления и др. Характер и степень влияния каждого из этих факторов зависит от экономической политики, проводимой государством на данном этапе развития. К числу региональных факторов, влияющих на формирование рынка непродовольственных товаров, следует отнести: уровень развития экономики и отраслевую структуру хозяйства региона, размещение населения, социальноэкономическую структуру населения, денежные доходы населения, региональные различия цен на товары, природно-климатические и географические условия региона, национальные, исторические традиции потребления, культурный и общеобразовательный уровень населения региона. Степень влияния каждого из этих факторов различна в каждом регионе страны. В условиях регионов России наибольшее воздействие на формирование регионального рынка продовольственных товаров оказывают те факторы, которые отражают особенности отраслевой структуры хозяйства, социальноэкономическую структуру и денежные доходы населения, природноклиматические условия жизни. Емкость регионального рынка непродовольственных товаров формируется, с одной стороны, под влиянием платежеспособного спроса населения и потребности организаций непроизводственной сферы и, с другой стороны, под влиянием возможностей производства, межрегиональных торгово-экономических 19 связей, развития рыночной инфраструктуры. Таким образом, анализ и прогнозирование емкости рынка предполагает рассмотрение вопросов производства и потребления в органическом единстве и взаимосвязи. Для того, чтобы оценить емкость регионального рынка непродовольственных товаров, важно учесть сдвиги в экономической структуре населения (дифференциацию групп населения по уровню доходов, возрастание удельного веса населения, занимающегося предпринимательской деятельностью и др.), сдвиги в структуре производства (рост удельного веса негосударственных предприятий), а также динамику роста заработной платы в разных отраслях экономики региона, предпринимательских доходов, доходов от собственности, социальные выплаты, доходы из других источников, а также размеры индексации доходов с учетом инфляции. Учет региональных особенностей формирования денежных доходов населения, и в первую очередь той ее части, которая направляется на покупку непродовольственных товаров, имеет большое значение для правильного определения емкости регионального рынка, для прогнозирования объема производства потребительских товаров, а также для оценки структуры возможных межрегиональных торгово-экономических связей. Таким образом, если спрос на продовольственные товары в большей степени формируется под влиянием физиологических потребностей в продуктах питания, то платежеспособный спрос на непродовольственные товары в первую очередь зависит от размеров денежных средств, которые население может направить на приобретение этих товаров. При этом структура платежеспособного спроса различна для разных районов страны и социально-экономических групп населения и во многом определяется характером размещения производства и сферы обращения в регионе. Анализ развития потребительского рынка России показывает, что в 1980-1990 гг. сформировалась тенденция повышения доли непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота. Если в 1980 г. она составляла 44%, то в 1990 г. уже 53%. После реформы цен в январе 1992 г. ситуация на потребительском рынке резко изменилась. В условиях снижения покупательной способности населения возросла доля денежных расходов на товары первой необходимости (продовольствие) и сократилась доля расходов на непродовольственные товары. В январе 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 г. продажа тканей, одежды, трикотажных изделий, обуви сократилась в 2,6 - 4 раза. Удельный вес непродовольственных товаров в структуре товарооборота сократился за 19911992 гг. с 53 до 45%. Из-за низкой покупательной способности увеличились товарные запасы в оптовой и розничной торговле. Если в декабре 1991 г. основных видов одежды не было в продаже в 90% обследованных городах России, то в марте 1992 г. этот показатель сократился до 20-60%. В 1993-2010 гг. структура товарооборота вновь приблизилась к структуре 19901991 годов и доля непродовольственных товаров составила 54%. На развитие региональных рынков оказали влияние такие факторы, как падение производства потребительских товаров почти во всех отраслях промышленности, неэффективное использование собственности, ошибки в ходе приватизации, 20 неустойчивое положение мелких и средних частных предприятий в сфере производства, высокие ставки налогообложения и неэффективная система сбора налогов. В настоящее время уровень развития рынка непродовольственных товаров в России в целом и в ее регионах не соответствует условиям свободного межрегионального движения товаров. В ходе экономических реформ нарушились процессы товародвижения и существовавшие между хозяйствующими партнерами взаимосвязи, увеличилась звенность в процессе реализации товаров, возросли издержки обращения, нерациональные перевозки в осуществлении оптовой торгово-посреднической деятельности. Для того, чтобы глубже понять основные факторы и процессы развития регионального рынка непродовольственных товаров, необходимо рассмотреть состав субъектов этого рынка и формы их взаимодействия. Субъекты регионального рынка непродовольственных товаров включают предприятия и организации легкой промышленности, производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, ассоциации оптовой и розничной торговли, посреднические фирмы, торговые дома, оптовые ярмарки, выставки, павильоны, внешнеторговые фирмы, центры по изучению спроса и емкости рынка, фирмы послепродажного обслуживания, маркетинговые фирмы, рекламные агентства и другие организации. Субъекты рынка непродовольственных товаров взаимодействуют с другими хозяйствующими субъектами и органами управления региона: транспортными и экспедиционными агентствами, организациями Госторгинспекции, территориальными управлениями Государственного комитета антимонопольной политики и поддержки предпринимательских структур, Торгово-промышленной палатой, Лицензионной палатой, Комитетами (отделами) торговли и потребительского рынка областной (краевой) Администрации, другими рыночными и управленческими структурами. Важным направлением изучения рынка является сравнительный анализ распределения потоков непродовольственных товаров между субъектами рынка предприятиями государственной и негосударственной собственности (табл. 3). Так, по данным обследования, из общего объема товарных ресурсов негосударственных розничных предприятий 25% поступает непосредственно от промышленных предприятий-производителей по прямым связям, 10% поступает от оптовых фирм, 34% - от других посреднических фирм и 31% - от частных лиц и других источников. Такая структура товарных потоков достаточно полно соответствует формам и характеру коммерческих связей негосударственных розничных предприятий, которые, как правило, характеризуются относительно небольшими размерами торговых мощностей, товарооборота и численности занятых, что не позволяет им выходить на прямые связи с крупными промышленными и оптовыми фирмами и заставляет ориентироваться на поставки от частных лиц и небольших посреднических фирм. 21 Таблица 3 Распределение потоков непродовольственных товаров в предприятиях различных форм собственности (по данным обследования, %) *) Товарные ресурсы, всего из них поступило от: Промышленных предприятий и хозяйств по прямым связям Оптовых фирм Других посреднических фирм Частных лиц и др. источников Государственная форма собственности 100 Негосударственная форма собственности 100 37 18 29 16 25 10 34 31 *) Россия в цифрах. 2010. - М., Госкомстат России. 2010, с.116. В отличие от них, государственные торговые предприятия, которые представлены, как правило, довольно крупными магазинами и универмагами, а также различными объединениями, в большей степени ориентируются на поставки по прямым связям с промышленностью (37%), и оптовыми фирмами (18%) и в меньшей степени на поставки от частных лиц (16%). Определение основных параметров перспективного развития рынка непродовольственных товаров предполагает оценку масштабов развития этого рынка, его емкости, товарной и региональной структуры. Комплексное изучение рынка непродовольственных товаров предполагает анализ его конъюнктуры, а также обеспеченности запасами в торговой сети для нормального функционирования товарного обращения в регионе. Конъюнктура региональных рынков технически сложных товаров характеризуется несбалансированностью платежеспособного спроса и товарного предложения, недостаточной обеспеченностью товарными запасами по некоторым группам товаров. Внутригрупповая ассортиментная структура запасов не соответствует структуре спроса населения по многим группам товаров. Низкое качество ряда товаров, выпускаемых предприятиями отдельных регионов, их высокая себестоимость и цена, а также несоответствие структуры местного производства структуре платежеспособного спроса населения приводит к образованию в торговой сети запасов товаров, не пользующихся спросом. Поэтому вопросы прогнозирования производства товаров должны рассматриваться на основе всестороннего изучения емкости и конъюнктуры потребительского рынка региона. В настоящее время на региональных рынках непродовольственных товаров представлен достаточно широкий ассортимент продукции как импортного, так и отечественного производства. Спрос на эти товары достаточно устойчив, хотя и не столь активен по сравнению с продовольственными товарами. Тем не менее, несмотря на разнообразие продукции, предложение в розничной торговле не вполне соответствует структуре потребительского спроса: ассортимент товаров не всегда удовлетворяет покупателя со средними доходами, невелика доля недорогих импортных и отечественных видов продукции. 22 Несмотря на насыщение потребительского рынка импортной продукцией, по некоторым товарным группам отечественным производителям пока удается выдерживать конкуренцию со стороны зарубежных фирм. Уровень платежеспособного спроса большинства покупателей заставляет их ориентироваться на отечественную продукцию, а сложившаяся экономическая ситуация приводит к росту спроса на относительно недорогие товары, что снижает спрос на более дорогую импортную продукцию. При анализе и прогнозировании платежеспособного спроса должны быть учтены региональные особенности потребления, которые влияют как на ассортиментную структуру производства, так и на формирование товарооборота. Так, например, сложные природно-климатические условия северных районов России требуют дополнительных затрат на приобретение более дорогостоящих и в значительно большем объеме предметов одежды, обуви, электронагревательных приборов и других товаров. В составе рынка непродовольственных товаров выделяется рынок товаров длительного пользования. Для прогнозирования емкости рынка товаров длительного пользования необходимо определить не только общий объем и товарную структуру платежеспособного спроса, но и уровень обеспеченности населения данными товарами. Формирование и развитие потребности в товарах длительного пользования в значительной степени зависит от уровня обеспеченности населения этими товарами, фактора физического и морального износа, жилищных условий населения, развития инфраструктуры послепродажного обслуживания и других факторов. При прогнозировании потребности важное значение приобретает фактор насыщения, так как накопление товаров длительного пользования у населения имеет определенную верхнюю границу. Вместе с тем необходимо учитывать, что в условиях дефицита, инфляции, ажиотажного спроса в конце 80-х - начале 90-х годов многие семьи стремились приобретать второй и третий телевизор, холодильник и другие товары. Наиболее быстрый рост обеспеченности происходит по таким товарам, как автомобили, холодильники, телевизоры. Анализ расчетных коэффициентов эластичности спроса на товары длительного пользования от денежных доходов населения показывает, что указанные товары (автомобили, телевизоры, холодильники, а также мебель) обладают наиболее высокой эластичностью спроса от дохода. Количественную характеристику насыщения потребности в товарах длительного пользования может дать сопоставление фактической обеспеченности с уровнем развитых индустриальных стран (табл. 4). Наиболее заметно отставание по показателям обеспеченности автомобилями, цветными телевизорами и радиоприемниками. По стиральным машинам при высоком общем уровне обеспеченности низка обеспеченность автоматическими и полуавтоматическими машинами. Анализируя показатели обеспеченности, не следует забывать о факторе морального износа, возникающего в результате производства новых высококачественных и технически более совершенных моделей. Таблица 4 23 Обеспеченность населения товарами длительного пользования (в расчете на 100 семей в 2005 г. *) Товары Радиоприемники Цветные телевизоры Холодильники Стиральные машины Пылесосы Легковые автомобили Россия 103 50 95 81 53 26 Венгрия 141 119 137 103 89 44 США 560 210 216 Япония 201 119 109 132 108 *) Россия в цифрах. 2010. - М., Госкомстат России, 2010,с.115. Россия и страны мира. - М., Госкомстат России, 2010, с.58. Жилищные условия населения и развитие инфраструктуры играют определенную роль при формировании потребности в мебели, холодильниках, стиральных машинах, телевизорах. Этот факт подтверждается и выборочными обследованиями, по результатам которых спрос на эти товары существенно выше в тех семьях, которые имеют высокий уровень полезной площади на одного члена семьи, и в тех регионах, где выше уровень развития инфраструктуры послепродажного обслуживания. Наиболее быстрыми темпами за 1981-2005гг. увеличилась обеспеченность населения легковыми автомобилями - в среднем по России с 29,9 до 84,4 ед. на 1000 человек населения (табл. 5). Наиболее обеспечены ими жители Москвы и Дальневосточного региона (138,3 и 110,3), что связано как с более высоким уровнем денежных доходов населения этих регионов, так и с тем, что эти районы являются центрами импорта автомобилей. Относительно высокий уровень обеспеченности в Западной и Восточной Сибири (87,6 и 91,7). Таблица 5 Количество легковых автомобилей индивидуальных владельцев (в расчете на 1000 человек населения (на начало года) *) Районы Россия Северный Северо-Западный Центральный в т.ч. Москва Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный 1981 г. 29,9 22,5 27,6 28,7 37,4 21,0 26,3 29,2 39,1 30,8 32,6 35,4 27,0 1986 г. 44,3 36,0 38,1 41,9 52,6 30,7 4).4 44,1 56,3 45,3 49,5 51,8 40,5 1990 г. 55,1 43,1 55,1 50,6 63,3 37,6 55,3 55,4 69,2 54,6 60,7 66,0 53,6 *) Статистический пресс-бюллетень. - Госкомстат РСФСР, 1990, №12, с.57; статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2010. 2005 г. 84,4 72,2 85,8 89,8 138,3 53,2 75,4 79,2 90,6 78,5 87,6 91,7 110,3 Российский 24 При прогнозировании потребности населения регионов в автомобилях, телевизорах и других технически сложных товарах следует учитывать не только рост денежных доходов населения. Эти товары для нормальной эксплуатации требуют развития системы автосервиса, фирм по ремонту и техобслуживанию бытовых приборов, современных телецентров, обеспечивающих зоны устойчивого приема передач и тому подобную инфраструктуру. Особенно сильно влияет фактор обеспеченности инфраструктурой на емкость рынка автомобилей. Кроме учета уровня денежных доходов, необходимого для покупки автомобиля и его содержания, которое требует до 20% среднего дохода семьи (покупка бензина, запчастей, ремонт и техобслуживание, расходы на стоянки и гаражи), 1) необходимо иметь в виду, что по данным выборочных обследований, недостаточное развитие автосервиса и дорожной сети в отдельных районах России ограничивает спрос населения, так как многих покупателей, имеющих материальные возможности, от покупки автомобиля удерживает неразвитость дорожной сети и автосервиса. Ситуация на рынке непродовольственных товаров во многом определяется предложением товарных ресурсов. Если в 1980 г. доля потребительских товаров в промышленности России составляла 24%, то к настоящему времени она снизилась до 20%. Особенно низка доля этих товаров в районах Сибири, Урала, и Севера (15-17%). В Северо-Западном, Северо-Кавказском, Дальневосточном районах доля этих товаров существенно превышает среднереспубликанский показатель (30,1 - 32,4%). В условиях рыночной экономики центральная роль в развитии производства потребительских товаров отводится малому бизнесу. Известно, что малые предприятия в ряде отраслей (легкой промышленности, торговли, сферы услуг) особенно эффективны. Анализ мирового опыта показывает, что при создании малых предприятий следует отдавать преимущество менее трудоемким и капиталоемким производствам, учитывая наличие местного сырья, емкость регионального рынка и другие факторы. 1) Опыт развития промышленности США и Западной Европы свидетельствует о том, что высокая концентрация единичных мощностей не везде эффективна. При создании новых производств в качестве источников получения капиталовложений можно рассматривать получение иностранных кредитов и использование внутренних ресурсов акционерных и частных предприятий. Можно рассматривать как альтернативу иностранным кредитам различные формы производственного сотрудничества с зарубежными фирмами. Эта форма получения иностранного капитала могла бы не только способствовать внедрению современной технологии и прогресса в развитие экономики регионов, но и содействовать увеличению экспорта товаров. ) В развитых индустриальных странах расходы на содержание автомобиля (включая ежемесячные выплаты сумм в погашение кредита) составляют 20-30% среднего дохода семьи. 1 ) Storey D., ed. The Small Firm: International Survey. N.Y., 1983; Small Business in American Life. N.Y., 1980; Ford R. Infrastructure and Private Sector Productivity. Paris, 1991. 1 25 В отдельных регионах развитие иностранной предпринимательской деятельности может сталкиваться с некоторыми затруднениями из-за отрицательной реакции части населения; скрытого сопротивления региональных административных органов; негативного отношения крупных предприятий и производственных объединений отраслей промышленности, занимающих монопольное положение в экономике региона и опасающихся потерять такое положение, к иностранному сектору, который будет более конкурентоспособным по сравнению с ними; вероятности перехода самых квалифицированных рабочих на иностранные и совместные предприятия. В переходный период к развитым рыночным отношениям преобразование и модернизация процессов производства имеют определяющее значение для реструктуризации экономики регионов. Производство нерентабельной и не отвечающей требованиям рынка продукции под действием его законов будет сокращаться. При этом необходима государственная поддержка тех отраслей производства, которые имеют благоприятные условия для развития в регионе и могут при сокращении издержек производства обеспечить высокое качество товаров. Наконец, следует стимулировать развитие новых прогрессивных отраслей промышленности, производящих конкурентоспособные товары как для экспорта, так и для внутренней торговли. Особенно выгодно развивать производство такой продукции, которая требует относительно низких капиталовложений и высокой степени приложения квалифицированного труда. Развитие промышленности потребительских товаров, особенно ее самых современных отраслей, должно улучшить структуру экономики регионов и привести к постепенному сокращению неэффективного производства. Преобразование экономической структуры производства может идти по двум направлениям: усовершенствование и реконструкция уже существующих производственных мощностей и создание нового производственного потенциала в соответствии с моделью структурных изменений, предусмотренной в сценариях развития регионов. Хотя, вероятно, модификация существующих производственных мощностей потребует меньших затрат и будет происходить на более высоких уровнях использования производственной инфраструктуры и сооружений. Создание нового промышленного потенциала в этом случае будет связано с международным обменом, в частности, это касается оборудования и машин. Модернизация необходима для всех отраслей промышленности, чтобы уменьшить расход материалов, улучшить качество и технический дизайн производимой продукции. Устаревшее оборудование на предприятиях следует заменить гибкими производственными системами, которые можно приспосабливать к изменению профиля производства. Гораздо дешевле и быстрее использовать уже готовые структуры, чем разрабатывать и осуществлять новые проекты, требующие больших затрат. Такие преобразования должны разрабатываться по инициативе самостоятельных и ориентированных на рынок предприятий. Большое значение в развитии производства имеет конверсия оборонных предприятий. Известно, что для электротехнической, машиностроительной, химической промышленности и военных отраслей характерна относительно 26 высокая многофункциональность. Наипростейший маневр состоит в изменении пункта назначения готового продукта: он должен быть направлен в отрасль, развитие которой позволит увеличить выпуск потребительских товаров. Если удается реализовать такой путь, то существенного прироста продукции, ориентированной на внутренний и внешний рынок, можно добиться с меньшими капиталовложениями. Другой формой конверсии, которая также может быть использована, является изменение номенклатуры продукции. Развитие производства технически сложных товаров длительного пользования в регионах сдерживается из-за отсутствия единой научно-технической политики в производстве потребительских товаров, неразвитости рыночных структур, обеспечивающих взаимодействие промышленности и торговли, координацию и кооперацию по выпуску технически сложных изделий, а также низкой конкурентоспособности производимых товаров, слабой мощности и неэффективного использования инструментальных производств, отсутствия современной технической базы для разработки и освоения выпуска новых товаров. В условиях рынка функции регулирования и координирования производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения на предприятиях промышленности возлагается на ассоциации оптовой торговли и другие коммерческие организации. При этом органы региональной администрации разрабатывают прогнозы развития потребительского рынка и осуществляют экономическое регулирование для сбалансированности потребительского рынка в данном регионе. В развитии производства и реализации потребительских товаров, особенно технически сложных, большую роль может сыграть создание региональных акционерных обществ и объединений в рамках области, края, крупного экономического района. Региональное акционерное объединение (межотраслевой акционерный комплекс промышленных и торговых предприятий различных форм собственности) является эффективной формой кооперирования производства, эффективного использования материальных и трудовых ресурсов и мобилизации денежных средств его участников для обеспечения высоких техникоэкономических показателей производства потребительских товаров на предприятиях, способствует насыщению рынка новыми конкурентоспособными товарами с высокими потребительскими свойствами. В межотраслевой акционерный комплекс могут входить промышленные предприятия (объединения), оптово-розничные торговые организации различных форм собственности, производственные частные предприятия на основе паевых взносов для осуществления совместной скоординированной деятельности, направленной на подготовку производства, серийный выпуск и реализацию потребительских товаров на основе взаимной заинтересованности и взаимной ответственности. Основными задачами межотраслевого акционерного комплекса являются: - разработка конъюнктурных прогнозов по номенклатуре выпускаемых и осваиваемых товаров, изучение и формирование спроса и другая маркетинговая деятельность; 27 - проведение научно-исследовательских и экспериментальных конструкторских и дизайнерских работ по созданию новых товаров, патентно-лицензионное обеспечение; - проведение НИР по разработке и внедрению прогрессивны технологий производства товаров; - разработка, изготовление и внедрение технологической оснастки и других средств технологического обеспечения для производства товаров; - оказание информационных, коммерческих и посреднических услуг по кооперации участников комплекса в выпуске товаров, вовлечению резервов их производственных и материальных ресурсов; - реклама выпускаемой продукции; - участие совместно с фирмами и ассоциациями оптовой торговли в формировании структуры регионального рынка по ассортименту и номенклатуре товаров; - осуществление мероприятий, направленных на развитие материальнотехнической базы собственных предприятий и всего комплекса для эффективного использования промышленного потенциала региона в развитии производства товаров; - промышленный выпуск опытных партий новых товаров и их пробная реализация; - разработка и выпуск рекламно-упаковочной и полиграфической продукции; - организация собственной фирменной торговли. Важной проблемой функционирования рынков непродовольственных товаров является формирование системы соответствующего информационного обеспечения. В настоящее время формирование баз данных о состоянии и развитии отдельных товарных рынков осуществляется различными организациями, их деятельность в регионе не координируется. В результате, несмотря на большое число фирм, специализирующихся на сборе и анализе информации, ни одна из них не располагает полной информацией о комплексном развитии регионального рынка непродовольственных товаров. Дальнейшее развитие информационного обеспечения предполагает создание системы единого межрегионального информационного пространства и расширения возможностей получения всеми субъектами региональных рынков качественной и полной информации о состоянии товарных рынков, включая показатели, характеризующие объем и структуру спроса, предложения, запасов, динамику цен, характеристики продукции и т.д. Такая система предусматривает создание региональных и межрегиональных информационно-маркетинговых центров, формирование соответствующих банков данных, разработку методического и программного обеспечения, механизмов информационного обмена между информационными центрами и субъектами региональных рынков. 4. Региональный рынок потребительских услуг В отличие от рынка потребительских товаров, рынок услуг характеризуется довольно высокой степенью локализации, так как большинство различных видов 28 услуг имеет четкие территориальные границы реализации. За исключением санаторно-курортных и туристских услуг, рынок которых можно рассматривать в рамках крупного экономического района или страны в целом, а также услуг пассажирского, авиационного, железнодорожного, речного транспорта, носящих межрегиональный характер, основная часть рынка услуг локализуется в пределах населенного пункта, города или городской агломерации. В структуре рынка услуг наибольшую долю занимают услуги транспорта - 39,3%, жилищно-коммунальные - 18,4 и бытовые услуги - 12,9%. Относительно низкую долю занимают рекреационные услуги - 10,7%, детских учреждений - 2,4% (табл. 6). Сопоставление фактической структуры потребления и структуры спроса на рынке позволяет сделать вывод о несбалансированности рынка по отдельным видам услуг. Не достаточно развиты многие виды услуг: бытовых, жилищнокоммунальных, рекреационных. Таблица 6 Структура рынка услуг России, % * Виды услуг Жилищно-коммунальные Бытовые Пассажирского транспорта Связи Рекреационные Детских учреждений Прочие Структура предложения 1990 2005 17,9 18,4 26,8 12,9 29,0 39,3 6,4 10,4 13,4 10,7 2,0 2,4 4,5 5,9 Структура спроса 2005 21,1 27,0 20,3 7,7 18,9 2,4 2,6 *) Рассчитано по источнику: Обзор экономики России. Основные тенденции развития. - М., 2010. Структура рынка платных услуг имеет существенные региональные особенности. Специфика региональных рынков услуг обусловлена действием как факторов спроса (денежные доходы, социально-демографическая структура населения, национально-исторические привычки и традиции и др.), так и факторов предложения (развитие предприятий службы быта, рекреационного комплекса, транспорта, связи и др.). Кризисные явления в экономике не могли не отразиться на состоянии рынка услуг. Начиная с 1991 г. объем платных услуг населению стал сокращаться во всех регионах страны. Неразвитость рынка услуг приводит к тому, что их доля в структуре денежных расходов составляет в целом по России 10%, а по отдельным районам России - до 8,0%. За последние годы доля расходов на оплату услуг практически не изменилась (по отдельным регионам сокращение составило 0,1 0,9%). Емкость региональных рынков бытовых услуг во многом определяется увеличивающимся количеством товаров длительного пользования у населения, требующим соответствующего расширения их технического обслуживания. Однако достигнутый уровень развития бытового обслуживания еще далек от 29 уровня потребления в промышленно развитых странах. По отдельным видам бытовых услуг разрыв фактического потребления и спроса довольно большой. Для прогнозирования развития регионального рынка бытовых услуг необходимо прежде всего оценить потребности населения в бытовых услугах на перспективу. При прогнозировании развития бытового обслуживания на долгосрочный период могут быть использованы перспективные ориентиры потребления бытовых услуг с учетом максимально полного удовлетворения различных потребностей населения региона. При оценке перспектив потребления бытовых услуг необходимо учитывать социально-экономические, демографические, региональные факторы, которые оказывают дифференцированное влияние на потребление различных видов бытовых услуг. В целях прогнозирования емкости рынка бытовых услуг необходимо рассмотреть следующие укрупненные группы услуг, предполагающие дифференцированный подход в прогнозировании: услуги по ремонту предметов; услуги по изготовлению предметов; услуги личного характера. Наиболее существенные факторы, которые следует учитывать при рассмотрении перспектив потребления бытовых услуг, определяются специфическим характером услуг, входящих в каждую группу. Так, при определении емкости рынка услуг по ремонту изделий необходимо учитывать обеспеченность населения предметами длительного пользования, регионально-климатические условия, сроки службы и техническую надежность изделий, стоимость услуг по ремонту. При этом основным фактором, определяющим емкость рынка ремонтных услуг, является обеспеченность населения предметами длительного пользования. С ростом денежных доходов, расширения производства и импорта потребительских товаров количество предметов длительного пользования у населения существенно возрастет. Так, в ближайший период возможен рост числа телевизоров, видеомагнитофонов, микроволновых печей, холодильников, автомобилей в пользовании у населения в 1,5 - 1,6 раза, в связи с чем возрастает потребность в развитии сети предприятий по ремонту и техобслуживанию бытовой техники, а особенно - техобслуживанию легковых автомобилей. В связи с ростом обеспеченности автомобилями объем услуг по техобслуживанию личного транспорта может возрасти в 1,6 - 1,7 раза. В связи с этим перспективным направлением является развитие материально-технической базы автотехобслуживания. Вместе с количественным ростом накопленного имущества длительного пользования у населения меняется его качественная структура, повышается техническая сложность новых моделей аудио- и видеотехники, радио- и электроприборов. Рост производства и импорта видеомагнитофонов, лазерных проигрывателей, бытовых компьютеров, автоматических хозяйственных машин с программным управлением потребует соответствующего развития материальнотехнической базы ремонтного обслуживания. При прогнозировании емкости рынка услуг по изготовлению предметов потребления по индивидуальным заказам населения (обуви, одежды, мебели и др.) необходим иной подход. Здесь первоочередное значение имеют такие факторы, как размер денежных доходов населения, уровень цен на 30 соответствующие товары массового производства в розничной торговле, качество изготовляемых изделий по индивидуальным заказам по сравнению с массовым производством. Прогнозирование рынка услуг по индивидуальному производству товаров должно быть увязано с перспективами их массового производства. Если в условиях неразвитости рыночных отношений многие виды индивидуальных заказов выполнялись из-за недостаточности ассортимента товаров, то по мере развития рынка становится возможным существенное улучшение качества товаров и ассортиментной структуры. В этих условиях предприятия бытового обслуживания специализируются на изготовлении нестандартных моделей, что соответствует задачам службы быта. Важную роль в развитии рынка услуг играет разгосударствление и приватизация предприятий, мастерских, ателье по изготовлению и ремонту одежды и обуви, ремонту автомобилей и бытовой техники и т.д. В 1990 г. основную часть субъектов на региональных рынках услуг представляли государственные предприятия. В сфере изготовления одежды, ремонта радиоаппаратуры, услуг такси их доля составляла 90 - 94%. Небольшая часть услуг приходилась на долю товариществ, акционерных обществ, кооперативов (1 - 5%), индивидуальных предприятий и граждан (2 - 9%). На рынке услуг по строительству домов, ремонту квартир доля государственных предприятий составляла 32 - 44%, коллективных форм - 6 - 18%, индивидуальных - 50%. К 2000 г. доля негосударственного сектора на региональных рынках платных услуг может достигнуть 90%. Развитие предприятий сферы услуг различных форм собственности будет способствовать обеспечению рациональной структуры реализации услуг и их потребления, сбалансированию спроса и предложения на региональных рынках услуг. Относительно самостоятельной подсистемой регионального рынка услуг является рынок жилищно-коммунальных услуг, который тесно связан с региональным рынком жилья. Поскольку региональных рынки жилищно-коммунальных услуг в России находятся на стадии формирования, полезно рассмотреть опыт развития этих рынков в странах Запада. Рынок жилищно-коммунальных услуг имеет существенные особенности в различных странах. Так, в настоящее время в США, Великобритании и ряде других стран правительства поддерживают курс на развитие частного предпринимательства и свободы рыночного выбора и практически не вмешиваются в сферу рынка услуг. В Швеции и других скандинавских странах, для которых характерна социальная ориентация экономической политики, государственное регулирование на рынке жилищно-коммунальных услуг получило широкое распространение, особенно в сфере государственной поддержки малообеспеченных слоев населения. Вместе с тем практически для всех индустриально развитых стран характерны высокоэффективные рыночные отношения, обеспечивающие взаимодействие и согласование интересов субъектов рынка услуг. Рынок жилищно-коммунальных услуг является одним из самых емких и по своим масштабам сопоставим с рынками продовольственных и непродовольственных товаров. Основным фактором, влияющим на формирование рынка жилищно- 31 коммунальных услуг, являются денежные доходы населения, при этом доля расходов на рынке жилищно-коммунальных услуг составляет в Великобритании 20%, ФРГ - 26, США - 27% от общего объема доходов населения. Значительное влияние на развитие рынка жилищно-коммунальных услуг оказывают количественные и качественные характеристики жилищного фонда. Обеспеченность жильем в расчете на 1 человека составляет в Великобритании 27 м2, Франции - 36, ФРГ - 45, Швеции - 44, США - 63 м2, а показатели обеспеченности жилого фонда водоснабжением, канализацией и другими видами благоустройства составляют 88-99%, что значительно превышает среднероссийские показатели. Отмеченные факторы оказывают определяющее воздействие на емкость, структуру и динамику развития рынка жилищно-коммунальных услуг. В отличие от российского рынка рынок жилищных услуг в странах Западной Европы и США характеризуется наличием развитой конкурентной среды. На данном рынке предлагают свои услуги фирмы различных видов собственности, что позволяет потребителям выбирать предприятия, обеспечивающие более высокое качество услуг и более выгодные тарифные схемы и условия платежей. В условиях конкуренции фирмы предлагают различные льготы, комплекс дополнительных услуг и т.д. Исключение составляют рынки таких услуг, как обеспечение бытовой электроэнергией и газом, которые относятся к категории естественно монополизированных рынков, где уровень цен и тарифов регулируется государственными органами. Рынок жилищно-коммунальных услуг является высоколокализованным региональным рынком, что обусловливает его структуру и характер конкурентной среды. Уровень монополизации рынка жилищно-комуунальных услуг во многом определяется типом района или населенного пункта. Так, в крупных городах и городских агломерациях на компактной территории концентрируется большое количество потребителей, формирующих спрос на жилищно-коммунальные услуги, с одной стороны, и широкий спектр фирм и организаций, оказывающих эти услуги, с другой стороны. В этих условиях потребители могут пользоваться услугами фирм, расположенных в других районах города, что значительно расширяет ареал рынка услуг и снижает уровень монополизации рынка. В небольших городах и населенных пунктах, а также в сельских районах, в условиях небольшой емкости рынка жилищно-коммунальных услуг, функционирование нескольких фирм на этом рынке становится невыгодным. В результате число фирм, действующих на каждом конкретном рынке (рынок жилищно-ремонтных услуг, рынок услуг по уборке территории, рынок услуг телефонной связи и т.д.) может составлять одну-две фирмы, что приводит к локальной монополии и требует регулирования цен и тарифов со стороны местных органов управления. При характеристике степени монополизации рынка жилищно-коммунальных услуг необходимо учитывать возможность взаимозаменяемости различных услуг. Например, даже в условиях естественной монополии на рынках бытовой электроэнергии и газоснабжения потребители имеют возможность выбора, использования альтернативных форм отопления жилья - электроэнергией или 32 газом с учетом тарифов на эти услуги, стоимости отопительных систем и особенностей жилища (многоквартирные дома могут иметь двойные системы отопления). На рынке жилищно-коммунальных услуг выделяются следующие субъекты с учетом особенностей групп потребителей, имеющих различные виды жилья: 1. индивидуальные дома, находящиеся в частной собственности одного владельца; 2. кондоминиумы - форма владения, при которой хозяину принадлежит часть (квартира) в общей структуре здания; при этом у него равные с другими владельцами права на свою долю земельных владений, гаража, помещений совместного пользования и т.д. Являясь собственником квартиры, хозяин платит налоги на недвижимость, страховые платежи и т.д.; 3. кооперативы - форма владения, при которой жилец владеет одной акцией, которой соответствует одна квартира, а все квартиры в совокупности находятся в собственности кооператива. Жилец не платит арендную плату, а выплачивает пропорциональную расходам на содержание всего здания сумму. В отличие от владельца квартиры в кондоминиуме, член кооператива не платит налоги на недвижимость, страховые суммы и т.д., так как эти платежи осуществляет собственник кооператив; 4. муниципальные дома, находящиеся в собственности местных органов самоуправления, квартиры в которых сдаются в аренду малообеспеченным семьям. Перечисленные группы потребителей характеризуются существенными особенностями, влияющими на структуру спроса и характер поведения на рынке жилищно-коммунальных услуг. Так, если владельцы индивидуальных домов сами определяют выбор фирм, предоставляющих соответствующие услуги, то в кооперативах, кондоминиумах и муниципальных домах этот выбор делают управляющие имуществом, которые заключают договоры на обслуживание или осуществление посреднических функций по оплате стоимости жилищных услуг, предоставляемых частными фирмами. Известно, что емкость рынка жилищно-коммунальных услуг определяется прежде всего уровнем и структурой денежных доходов населения. Так, в США высокий уровень денежных доходов населения стимулирует развитие рынка жилищнокоммунальных услуг, влияет на формирование спроса на различные виды услуг. Однако вследствие значительной дифференциации групп населения по уровню доходов объем и структура спроса на эти услуги существенно различаются у различных групп населения. Если в среднем американская семья тратит на оплату жилищно-коммунальных услуг около 1000 долларов в месяц (включая выплату ссуды на покупку жилья, страховые и другие платежи), то малообеспеченные семьи расходуют на эти цели 200-300 долларов в месяц в зависимости от вида и благоустройства жилья. При этом размеры платежей за жилищно-коммунальные услуги существенно дифференцируются в различных регионах: крупных и малых 33 городах, пригородных и сельских районах, южных и северных зонах (от 400 до 1600 долларов в месяц). Изучение рынка жилищно-коммунальных услуг неизбежно приводит к вопросу о формах и методах государственного регулирования на данном рынке, целью которого является учет интересов и возможностей людей с ограниченными доходами. В наибольшей степени государственное регулирование на рынке жилищно-коммунальных услуг получило развитие в Швеции, где осуществляется предоставление субсидии для семей с низкими доходами и пенсионеров, контроль за квартплатой и тарифами на коммунальные услуги. Государственное регулирование на рынке жилищно-коммунальных услуг тесно связано с реализацией социальной политики, направленной на предоставление возможности дать всем гражданам равный доступ к жилищно-коммунальным услугам, которые они могут себе позволить. При этом предполагается, что все граждане должны иметь право на получение качественных услуг по доступным ценам. Установление предельных уровней тарифов и размеров коммунальных платежей является одним из важных элементов регулирования рынка жилищнокоммунальных услуг в Швеции. В государственных домах тарифы устанавливаются после переговоров между компанией и организацией квартиросъемщиков, при этом коммунальные платежи должны покрывать издержки по эксплуатации коммунальных систем. Фактические издержки документарно проверяются с целью недопущения завышения расходов. В частных домах тарифы устанавливаются на переговорах между владельцем и организацией квартиросъемщиков. Одним из основных компонентов механизма функционирования регионального потребительского рынка является предложение, ассортимент, качество товаров в рамках внутреннего и внешнего экономического пространства.