Предпринимательское право

Министерство образования и науки Российской Федерации ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР) Е. Н. Катанаева ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Курс лекций Томск «Эль Контент» 2012 УДК 346.546(075.8) ББК 67.623.14я73 К290 Рецензенты: Кашенов А. Т., канд. истор. наук, доцент кафедры гражданского права ТУСУРа; Демидов Н. В., канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права Западно-сибирского филиала Российской академии правосудия. К290 Катанаева Е. Н. Предпринимательское право : курс лекций. / Е. Н. Катанаева. — Томск : Эль Контент, 2012. — 204 с. ISBN 978-5-4332-0066-1 Данный курс лекций предназначен для изучения курса «Предпринимательское право» студентами юридического факультета института инноватики по заочной форме с использованием дистанционной технологии. Основной целью данного курса лекций является формирование у студента системы знаний о предпринимательском праве Российской Федерации. Курс лекций содержит введение, лекции по курсу, преподаваемому согласно учебному плану, контрольные вопросы к каждой теме курса, глоссарий и тестовые проверочные задания по курсу предпринимательского права. Также к каждой теме приведен перечень литературных источников и нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательские отношения в РФ. УДК 346.546(075.8) ББК 67.623.14я73 ISBN 978-5-4332-0066-1 © © Катанаева Е. Н., 2012 Оформление. ООО «Эль Контент», 2012 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 8 I Общая характеристика предпринимательского права России 11 1 Понятие, предмет и метод предпринимательского права 1.1 Понятие предпринимательского права. Предмет отрасли предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Метод правового регулирования предпринимательского права . . . . 12 15 2 Принципы, источники предпринимательского права 2.1 Принципы предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Источники предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 17 20 3 Место предпринимательского права в общей системе права РФ 3.1 Комплексный характер отрасли предпринимательского права . . . . . 3.2 Соотношение предпринимательского права с другими отраслями российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 23 24 II Субъекты предпринимательской деятельности 27 1 Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности 1.1 Понятие субъекта предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . 1.2 Основные признаки субъекта предпринимательского права . . . . . . 28 28 29 2 Юридические лица как субъекты предпринимательского права 2.1 Понятие юридического лица. Устав, органы юридического лица. Структурные подразделения . . . . . . . . 2.2 Реорганизация и ликвидация юридического лица . . . . . . . . 2.3 Коммерческие юридические лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Некоммерческие юридические лица . . . . . . . . . . . . . . . . 12 31 . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя) 3.1 Особенности правового положения индивидуального предпринимателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 33 36 43 47 47 4 Оглавление 3.2 Порядок государственной регистрации граждан индивидуальных предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4 Государство и муниципальные образования как субъекты предпринимательского права. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Сложные формы предпринимательской деятельности 4.1 Государство и муниципальные образования как субъекты предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Субъекты малого и среднего предпринимательства . . . . . . . . . . . 4.3 Сложные формы предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . 50 52 54 III Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности 59 1 Понятие и виды имущества. Классификация вещей, используемая в предпринимательском обороте 1.1 Понятие имущества. Классификация вещей . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Деньги и ценные бумаги как объекты предпринимательских отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 60 60 64 2 Право собственности как основа предпринимательской деятельности 2.1 Понятие, содержание и виды права собственности . . . . . . . . . . . 66 66 3 Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления 3.1 Понятие и содержание права хозяйственного ведения . . . . . . . . . 3.2 Понятие и содержание права оперативного управления . . . . . . . . 73 73 75 IV Основные предпринимательские договоры 78 1 Понятие и содержание договора. Порядок заключения договора 1.1 Понятие и содержание договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Порядок заключения договора. Форма договора . . . . . . . . . 1.3 Прекращение и изменение договора . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 Публичный договор и договор присоединения . . . . . . . . . . . . . . 79 79 81 83 83 . . . . 85 85 91 . . . . . . 92 96 99 . . . . . . . . 2 Договоры по передаче имущества в собственность 2.1 Общие положения о договоре купли-продажи . . . . . . . . . . . . 2.2 Договор розничной купли-продажи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Договор поставки. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Договор контрактации. Договор энергоснабжения . . . . . . . . . . 2.5 Договор продажи недвижимости. Договор продажи предприятия 3 Договоры по передаче имущества в пользование . . . . 102 Оглавление 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Общие положения о договоре аренды . Договор проката . . . . . . . . . . . . . . . Договор аренды транспортных средств . Договор аренды зданий и сооружений . Договор аренды предприятия . . . . . . . Договор финансовой аренды (лизинга) . 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 107 108 110 111 112 4 Договоры по выполнению работ. Договоры по оказанию услуг 113 4.1 Общие положения о договоре подряда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4.2 Отдельные виды договора подряда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 4.3 Договор возмездного оказания услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 V Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности 122 1 Понятие, признаки и субъекты несостоятельности (банкротства) 123 1.1 Понятие банкротства и его основные признаки . . . . . . . . . . . . . 123 1.2 Субъекты отношений в сфере несостоятельности (банкротства) . . . 124 2 Процедуры несостоятельности (банкротства). Неправомерные действия в процессе банкротства 127 2.1 Процедуры банкротства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 2.2 Неправомерные действия в процессе банкротства и ответственность за их совершение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 VI Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности 134 1 Понятие и виды юридической ответственности 135 1.1 Понятие юридической ответственности. Гражданско-правовая ответственность в предпринимательской деятельности . . . . . . . . . 135 1.2 Административная ответственность в предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 1.3 Уголовная ответственность в предпринимательской деятельности . . 137 VII Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности 140 1 Понятие и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. Лицензирование как средство государственного регулирования 141 1.1 Понятие и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 1.2 Лицензирование как средство государственного регулирования . . . 143 6 Оглавление 2 Государственный контроль за предпринимательской деятельностью. Налоговый контроль при осуществлении предпринимательской деятельности 2.1 Понятие и виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Налоговая система РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Налоговый контроль при осуществлении предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII Правовое регулирование монополистической деятельности 145 145 147 149 152 1 Антимонопольное законодательство. Задачи, функции и значение антимонопольных органов 153 1.1 Антимонопольное законодательство. Основные понятия ФЗ «О защите конкуренции» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 1.2 Понятие, задачи и функции антимонопольных органов . . . . . . . . . 155 2 Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 157 2.1 Понятие и формы монополистической деятельности . . . . . . . . . . 157 2.2 Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение . . . . 160 IX Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг 164 1 Нормативное регулирование требований к продукции. Техническое регулирование 165 1.1 Понятие и значение технического регулирования . . . . . . . . . . . . 165 1.2 Понятие технических регламентов. Требования технических регламентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 2 Стандартизация. Правовое регулирование сертификации 168 2.1 Понятие и цели стандартизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 2.2 Правовое регулирование сертификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 2.3 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 X Правовое регулирование расчетов и кредитования 175 1 Понятие расчетных отношений. Формы расчетов 1.1 Понятие расчетов. Расчеты платежными поручениями . . . . . . . . . 1.2 Расчеты чеками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Расчеты по аккредитиву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 176 177 178 Оглавление 1.4 7 Расчеты по инкассо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 2 Кредитование: понятие, принципы. Банковский кредит 181 2.1 Понятие кредитного договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 2.2 Отдельные разновидности кредитного договора . . . . . . . . . . . . . 182 XI Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности, аудита 184 1 Понятие и значение бухгалтерского учета 185 1.1 Понятие бухгалтерского учета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 1.2 Требования к информации, формируемой в процессе отчетности . . 186 2 Правовое регулирование аудиторской деятельности. Аудиторские проверки. Заключение аудитора 188 2.1 Понятие аудиторской деятельности и аудиторских проверок . . . . . 188 2.2 Права и обязанности аудиторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 2.3 Заключение аудиторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Заключение 193 Литература 194 Глоссарий 197 ВВЕДЕНИЕ Предпринимательское право как учебная дисциплина представляет собой систему обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения. В процессе изучения дисциплины обучающиеся получают знания о правовом и государственном регулировании предпринимательской деятельности, комплексе имущественных отношений, субъектах и объектах предпринимательской деятельности, основных предпринимательских договорах. Курс «Предпринимательское право» включает в себя 11 основных разделов: 1) Общая характеристика предпринимательского права России 2) Субъекты предпринимательской деятельности 3) Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности 4) Основные предпринимательские договоры 5) Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности 6) Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности 7) Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности 8) Правовое регулирование монополистической деятельности 9) Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг 10) Правовое регулирования расчетов и кредитования 11) Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности и аудита. Основное внимание уделяется вопросам правового регулирования деятельности юридических лиц, изучению права собственности, а также основных предпринимательских договоров: купли-продажи, аренды, подряда, возмездного оказания услуг. После каждой темы предусмотрены вопросы для самоконтроля и тестовые задания, а также указан список рекомендуемой для дополнительного ознакомления литературы и нормативных актов. Соглашения, принятые в книге 9 Успешно освоив курс «Предпринимательского права», обучающиеся в системе дистанционного образования научатся определять признаки предпринимательской деятельности, ее участников, порядок государственной регистрации участников предпринимательской деятельности, объекты предпринимательской деятельности и режим прав на них; порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров, используемых в предпринимательской деятельности, основы юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности, монополистическую деятельность и ее виды, техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг, правовое регулирование расчетов и кредитования, правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности и аудита. Соглашения, принятые в книге Для улучшения восприятия материала в данной книге используются пиктограммы и специальное выделение важной информации. ................................................................. Эта пиктограмма означает определение или новое понятие. ................................................................. ................................................................. Эта пиктограмма означает внимание. Здесь выделена важная информация, требующая акцента на ней. Автор здесь может поделиться с читателем опытом, чтобы помочь избежать некоторых ошибок. ................................................................. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пример .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Эта пиктограмма означает пример. В данном блоке автор может привести практический пример для пояснения и разбора основных моментов, отраженных в теоретическом материале. ................................................................................. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Эта пиктограмма означает выводы. Здесь автор подводит итоги, обобщает изложенный материал или проводит анализ. ................................................................................. 10 Введение ................................................................. Контрольные вопросы по разделу ................................................................. ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу ................................................................. РАЗДЕЛ I Общая характеристика предпринимательского права России Лекция 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 1) Понятие предпринимательского права. Предмет отрасли предпринимательского права. 2) Метод правового регулирования предпринимательского права. 1.1 Понятие предпринимательского права. Предмет отрасли предпринимательского права В современной юридической литературе нет единого подхода к определению предпринимательского права как отрасли права. Предпринимательское право — как отрасль права есть совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, связанные с ними иные, в том числе и некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества1 . Предпринимательское право — это комплексная отрасль права, которая сочетает в себе публичные и частные начала. Предмет отрасли предпринимательского права составляют общественные отношения, урегулированные данной отраслью. Исходя из определения предпринимательского права, которое было дано выше, можно сделать вывод, что предпринимательское право регулирует три основные группы отношений. 1 Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право : учебное пособие. — М., 2000. — С. 3. Лекция 1. Понятие, предмет и метод предпринимательского права 13 Первая группа — это предпринимательские отношения или отношения по осуществлению предпринимательской деятельности. Для понимания их сущности необходимо рассмотреть понятие предпринимательской деятельности. Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ1 . ................................................................. Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. ................................................................. Из данного определения можно выделить основные признаки предпринимательской деятельности: 1) Самостоятельный характер. Самостоятельность предпринимательской деятельности можно рассматривать в разных аспектах. Прежде всего, она означает самостоятельность предпринимателя, его независимость от иных органов, организаций и частных лиц. В литературе условно выделяют имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту (может принадлежать на праве собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления). Когда имущество принадлежит субъекту на праве собственности, принято говорить о полной самостоятельности, ограниченная же самостоятельность возникает, когда субъект обладает ограниченным вещным правом (например, правом хозяйственного ведения или оперативного управления). Организационная самостоятельность — это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Это проявляется во всех ее сферах: выбор вида деятельности, организационно-правовой формы организации, круга учредителей и т. п. 2) Рисковый характер предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, имевших возможность при плохих результатах хозяйствования обратиться к государству за поддержкой. 1 Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301. 14 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России ................................................................. Предпринимательский риск — потенциальная возможность (опасность) наступления или не наступления события (совокупности событий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по независящим от него причинам1 . ................................................................. 3) Систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате ее осуществления получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Под систематизмом понимается неоднократное повторение чего-либо. Ни в одном нормативном акте нет четких количественных критериев систематичности, поэтому следует говорить о получении прибыли определенное количество раз за определенный отчетный период. 4) Извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Многие авторы считают, что этот признак сформулирован не очень удачно. Дело в том, что предпринимательская деятельность многогранна и ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Например, если субъектом прибыль извлекается в процессе реализации права распоряжения имуществом (например, сдачи его в аренду) и патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя другим возможность пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности, заключая лицензионные договоры. 5) Легитимация предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это правило распространяется и на индивидуальное, и на коллективное предпринимательство. Если лицо осуществляет деятельность без необходимой регистрации, то данная деятельность может быть квалифицирована как незаконное предпринимательство. Таким образом, мы рассмотрели группу предпринимательских отношений, но, как было сказано выше, в предмет предпринимательского права входят также иные, тесно связанные с ними отношения. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, получению лицензий, сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой для будущей предпринимательской деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие в перечисленных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права. 1 Белых В. С., Берсункаев Г. Э., Виниченко С. И. Предпринимательское право России : учебник. — М., 2010. — С. 13. Лекция 1. Понятие, предмет и метод предпринимательского права 15 И, наконец, государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность различными способами и с применением различных форм. Эти отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства, составляют третью группу из состава предмета предпринимательского права. Предмет любой отрасли права предопределяет выбор метода правового регулирования. Под методом правового регулирования понимают совокупность приемов и способов воздействия на регулируемые отношения, т. е. на предмет. Следует отметить, что вопрос о самостоятельности отрасли предпринимательского права является весьма дискуссионным. В научной и учебной литературе представлено несколько концепций регулирования предпринимательских отношений. Представители предпринимательского права как самостоятельной отрасли права занимают монистическую позицию. Они полагают, что данные отношения должны регулироваться одной отраслью права. Дуалистическая концепция рассматривает эти отношения, главным образом, с позиции гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения — административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей. 1.2 Метод правового регулирования предпринимательского права Как правило, для одной отрасли характерно наличие нескольких методов правового регулирования. В литературе по предпринимательскому праву могут встречаться различные точки зрения относительно методов, применяемых в данной отрасли. Приведем точку зрения Ершовой Т. И., Ивановой Т. М.1 . В отрасли предпринимательского права используется несколько методов правового регулирования. Среди них выделяются метод автономных решений (метод согласования), метод обязательных предписаний, метод рекомендаций. Метод автономных решений (метод согласования) характерен для регулирования отношений, в которые вступают в процессе предпринимательской деятельности равноправные, самостоятельные товаропроизводители. Данные отношения, как правило, регулируются нормами гражданского права. Субъект по своей воле принимает решение о совершении какого-либо хозяйственного действия, например решение о производстве станков, оборудования или только запчастей к автомобилям. Но если ему понадобятся какие-то комплектующие части к указанным товарам, он может их приобрести на рынке, заключив договор с продавцом. Здесь проявляется метод согласования. Метод обязательных предписаний означает, что субъекты предпринимательского правоотношения не равноправны. Один из них в силу своей компетенции дает обязательные указания другому субъекту, а он исполняет их независимо от 1 Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право : учебное пособие. — М., 2000. — С. 6–7. 16 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России того, выгодно ему это или нет. Он применяется тогда, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности. Например, лицензионный орган требует от предпринимателя соблюдения условий, которые содержатся в лицензии при осуществлении им лицензируемой предпринимательской деятельности. Метод рекомендаций занимает промежуточное положение. Он обладает признаками и метода предписаний, и метода автономных решений (согласования). С одной стороны, рекомендательные нормы не являются обязательными для их адресата, а с другой, сам факт их существования побуждает соответствующего субъекта использовать их при регулировании отношений. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пример .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Например, Правительство Российской Федерации, распоряжаясь и управляя предприятиями федеральной собственности, часть своих правомочий делегирует подведомственным органам, рекомендуя одновременно субъектам Федерации использовать этот опыт при управлении предприятиями, принадлежащими им на праве собственности. ................................................................................. В целом, можно сказать, что все вышеуказанные методы в области предпринимательства не проявляются обособленно. Они всегда взаимодействуют между собой. Лекция 2 ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 1) Принципы предпринимательского права. 2) Источники предпринимательского права. 2.1 Принципы предпринимательского права Для того чтобы рассматривать основные принципы предпринимательского права, необходимо сначала определиться с тем, что представляют собой правовые принципы. Правовые принципы — это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание (основы) и закрепленные в нем закономерности общественной жизни1 . В литературе принято подразделять принципы на общие, которые характерны для любой отрасли права, и специальные (отраслевые), которые присущи только определенной отрасли права. Далее мы рассмотрим основополагающие принципы отрасли предпринимательского права. 2.1.1 Принцип свободы предпринимательской деятельности Этот принцип закреплен в ст. 34 Конституции РФ «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»2 . 1 Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 102–112. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. : принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. №237. 2 18 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России Свое развитие данный принцип нашел в Гражданском кодексе РФ, в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т. д. Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. 2.1.2 Принцип признания многообразия всех форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты Данный принцип также закреплен в ст. 8 Конституции РФ «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите государственной собственности, действующее законодательство предусматривает правила защиты одинаковые для всех. 2.1.3 Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности Данный принцип тоже находит свое отражение в Конституции. Согласно ст. 34 не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Соблюдение данного принципа — необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Первым в России антимонопольным законодательным актом был Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»1 . В настоящее время также действует Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ2 . 2.1.4 Принцип единого экономического пространства Данный принцип означает «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации. (ст. 74 Конституции РФ). 1 Об ограничении конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках : закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 499. 2 О защите конкуренции : федер. закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (Ч. 1). Ст. 3434. Лекция 2. Принципы, источники предпринимательского права 19 В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные органы власти, ни органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе. 2.1.5 Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Сущность данного принципа заключается в том, что государство в лице компетентных органов использует всевозможные формы и средства государственноправового воздействия на экономические отношения. 2.1.6 Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела Данный принцип устанавливает пределы государственного воздействия на участников экономического оборота. Органы государственной власти и местного самоуправления и любые иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов предпринимательской деятельности, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Так, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовывать и т. п. 2.1.7 Принцип законности Данный принцип является общеотраслевым, т. е. характерным не только для отрасли предпринимательского права. Законность в предпринимательской деятельности понимается в двух аспектах: • сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства; • государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. 20 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления. Принцип законности следует рассматривать в контексте с такой категорией как «правопорядок». Под правопорядком понимается состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Таким образом, законность — это условие правопорядка. 2.2 Источники предпринимательского права Далее рассмотрим основные источники предпринимательского права. В современной теории права выражение «источник права» часто используется в двух значениях: в материальном и формальном. В первом значении под ним понимается сила, создающая право. Такой силой является власть государства, которая должна реагировать на потребности общества1 . В формальном значении под источником права понимается форма выражения воли государства. В данном значении мы рассмотрим далее источники предпринимательского права. Источники любой отрасли права принято располагать в иерархическом порядке по их юридической силе. Основным источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Многие нормы Конституции являются непосредственными источниками предпринимательского права. Так, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34). Статья 35 Конституции РФ устанавливает гарантии права частной собственности. Также Конституция устанавливает разграничение компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации. К исключительному ведению Федерации отнесены управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы и пр. (ст. 71 Конституции РФ). Это весьма существенно для регулирования предпринимательской деятельности, поскольку позволяет обеспечить свободу экономической деятельности. Ст. 74 Конституции Российской Федерации запрещает установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, работ, услуг и финансовых средств. Таким образом, Конституция закрепляет основные положения, в том числе и в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Далее в иерархической структуре источников права выделяют федеральные конституционные законы, затем федеральные законы. Особое место в системе ис1 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. С. 287. Лекция 2. Принципы, источники предпринимательского права 21 точников предпринимательского права занимает Гражданский Кодекс РФ (принят 30 ноября 1994 г.) (далее ГК РФ). Вопрос о его месте в системе предпринимательского законодательства сложен. Дело в том, что ГК РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские отношения. ГК РФ содержит много норм, регулирующих предпринимательство: в нем закреплено понятие предпринимательской деятельности, правовой режим имущества предпринимателей, организационно-правовые формы осуществления предпринимательской деятельности, основные предпринимательские договоры и многие другие. Кроме Гражданского кодекса, в системе предпринимательского права ведущая роль принадлежит и другим федеральным законам. Они могут быть классифицированы по разным основаниям. По сферам правового регулирования они делятся: 1) на законы, регулирующие общее состояние определенных видов рынков. Например, Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных знаках», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и другие; 2) законы, устанавливающие особенности правового положения субъектов предпринимательской деятельности на рынке, например Федеральные законы «О производственных кооперативах», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и другие; 3) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, а также особенности правового положения таких субъектов, например Федеральный закон «О связи», Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», «О рекламе» и другие; 4) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например Налоговый кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании» и другие. Подзаконные акты также играют большую роль в регулировании предпринимательской деятельности. Среди них в первую очередь выделяют: • Указы Президента Российской Федерации. Издаваемые Президентом акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Согласно ст. 3 ГК РФ Президент может издавать указы нормативного характера в случае пробела на уровне закона до принятия федерального закона или когда он специально уполномочен законом. • Постановления Правительства Российской Федерации, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к числу источников предпринимательского права. Акты Правительства должны издаваться на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента (ст. 115 Конституции РФ). • Нормативные акты министерств и ведомств. Министерства и ведомства Российской Федерации во исполнение законов, указов Президента, поста- 22 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России новлений Правительства вправе издавать ведомственные нормативные акты в виде приказов, инструкций, директив и др. Далее следует отметить также нормативные акты субъектов Российской Федерации (Устав края, области, областные законы, нормативные постановления главы администрации области (губернатора) и т. п.) Однако при применении подобного рода актов следует тщательно проверить, в пределах ли компетенции издан соответствующий акт. Так, Гражданский кодекс не дает субъектам Федерации права законодательствовать по вопросам гражданского права (ст. 3 ГК, ст. 71 Конституции РФ). Но вместе с тем федеральные законы уполномочили субъекты Федерации на регулирование достаточно большого круга вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью. Так, Налоговый кодекс РФ уполномочил вводить местные налоги (в определенных пределах). Локальные нормативные акты, принимаемые хозяйствующими субъектами для регулирования собственной деятельности. Они обязательны к исполнению в конкретной коммерческой организации и регулируют внутрифирменные отношения. Такие акты могут относиться как к деятельности предприятий в целом (Устав), так и к отдельным подразделениям предприятий, регулировать внутрихозяйственные отношения (Положение о филиале, представительстве). Режим коммерческой тайны в организации устанавливается локальным актом. Локальным актом является также приказ об учетной политике предприятия, т. е. выбранной им совокупности способов ведения бухгалтерского учета. В отношениях, регулируемых гражданским правом, может иметь место ситуация, когда отношения сторон не урегулированы ни нормативными актами, ни договором. В этом случае возможно применение обычая делового оборота. Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо источнике или нет (ст. 5 ГК РФ). Обычаи делового оборота в качестве источника права рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения. Они применяются наряду с законодательством и при его пробеле, но обычаи делового оборота могут применяться только в том случае, если они не противоречат действующему законодательству. Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние. Международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Лекция 3 МЕСТО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРАВА РФ 1) Комплексный характер отрасли предпринимательского права. 2) Соотношение предпринимательского права с другими отраслями российского права. 3.1 Комплексный характер отрасли предпринимательского права В современной юридической литературе можно выделить три основные теории предпринимательского права. Первая теория — предпринимательское право — это составная часть гражданского права. По мнению цивилистов предпринимательское право не имеет предмета и метода правового регулирования в их традиционном понимании, а также особых принципов в сфере предпринимательской деятельности. Также некоторые авторы ставят знак равенства между предпринимательским правом и коммерческим правом1 . Вторая теория — предпринимательское право как самостоятельная отрасль права. Авторы, поддерживающие данную теорию, отмечают равенство между понятиями «предпринимательское право» и «хозяйственное право»2 . Представители 1 Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник. — М., 2006. С. 26. Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник / под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. М., 2006. С. 8–9. 2 24 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России теории предпринимательского права традиционно выделяют предмет и особый метод правового регулирования единых предпринимательских правоотношений. Третья теория — предпринимательское право как комплексная отрасль права. Комплексные отрасли — это те, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей. В настоящее время ученые отмечают тенденцию перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли. Эта тенденция в наибольшей степени присуща предпринимательскому праву. Комплексный характер данной отрасли проявляется, прежде всего, в сложном предмете отрасли. Предметом являются предпринимательские отношения, которые, в свою очередь, имеют сложную структуру. Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ). Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т. е. непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства — получение прибыли. Это — пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений. Третья группа предпринимательских отношений — это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными структурными подразделениями регулируются локальными нормативными актами, составляющими значительную часть предпринимательского законодательства. Но следует отметить, что в целом предпринимательские отношения едины, несмотря на регулирование их нормами различных отраслей права. Комплексный характер предпринимательского права проявляется также в том, что комплексный предмет предполагает применение различных методов правового регулирования. Понимание предпринимательского права в качестве самостоятельной комплексной интегрированной отрасли российского права, тем более с тенденцией его перерастания в основную отрасль права, в российской правовой науке разделяется далеко не всеми. 3.2 Соотношение предпринимательского права с другими отраслями российского права Для понимания места предпринимательского права в системе права РФ необходимо провести отграничение предпринимательского права от других отраслей российского права. Предпринимательское право отличается от других отраслей права своими предметом, методом и принципами. В первую очередь предпринимательское право схо- Лекция 3. Место предпринимательского права в общей системе права РФ 25 же с гражданским и административным правом, но у этих отраслей права есть свои различия. Проведем сравнение предпринимательского и гражданского права. Различаются эти отрасли по предмету, методам. Предметом гражданского права являются имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Предмет же предпринимательского права составляют имущественноуправленческие (регулятивные) отношения. Здесь имущественные отношения представлены на правах лишь одного из элементов. Метод гражданского права законодатель определил тремя его составляющими: равенство, автономия воли, имущественная самостоятельность участников этих отношений (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Метод предпринимательского права раскрывается через понятие координации (согласование, предписание, рекомендации) действий предпринимателей и регулятивных органов. Сравнивая предпринимательское право с административным правом, можно сказать, что предметом административного права являются отношения, которые складываются в процессе исполнительно-распорядительной властной деятельности. Это есть отношения власти-подчинения, которые формируются в сфере действия органов исполнительной власти, должностных лиц, принимающих решения в пределах установленных им полномочий. Субъекты здесь находятся в соподчиненном положении, поэтому в административном праве деятельность их основана на методе власти-подчинения. В предпринимательском праве, даже в сфере регулятивных отношений (предприниматели и налоговые, другие органы), имеет место согласование частных и публичных экономических интересов. От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, установленному режиму работы и другим отношениям найма, а на предпринимательские отношения предприятий и их подразделений в целом как хозяйственных образований. Наличие организационно-имущественного обособления, хозяйственного договора является признаком предпринимательских отношений, позволяющим отграничить их от трудовых отношений. К трудовому праву следует отнести регулирование отношений по коллективному договору, деятельности трудовых коллективов, их советов в той части, которая адресована правам отдельных работников. В той же части, где трудовой коллектив предприятия реализует свою волю в хозяйственном обороте, определяет условия контракта с руководителем, принимает решение о преобразовании подразделения предприятия, его деятельность и возникающие вследствие этого отношения подпадают под предпринимательское правовое регулирование. От финансового права предпринимательское право отличается тем, что регулирование бюджета (государственного плана формирования и реализации доходов государства) является предметом финансового права. Регулирование же источников доходов предприятий и их использование в воспроизводственном обороте составляет предмет предпринимательского права. Предпринимательская деятельность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и их реализации. Она предполагает надлежащее формирование предприятием себестоимости, точное определение доходов и прибыли. Поэтому в части движения денежных средств хозяйствующих субъектов регулирование осуществляется нормами пред- 26 РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России принимательского права. В части же образования государственных доходов на основе налогов, направления бюджетных средств отношения составляют предмет финансового права. Таким образом, предпринимательское право представляет собой самостоятельную комплексную отрасль права, которая имеет некоторые общие черты с другими отраслями права, но при этом имеет свои особенности. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу I ................................................................. 1) Дайте понятие предпринимательской деятельности и назовите ее признаки. 2) Определите предмет отрасли предпринимательского права. 3) Охарактеризуйте метод правового регулирования предпринимательского права. 4) Назовите основные принципы предпринимательского права и раскройте их содержание. 5) Охарактеризуйте источники правового регулирования предпринимательского права. 6) Определите место предпринимательского права в общей системе права РФ. ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу I ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. В. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [5] Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности) : учебник для вузов / С. Э. Жилинский. — М. : Норма, 2011. [6] Зенин А. А. Предпринимательское право : учебник / А. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. РАЗДЕЛ II Субъекты предпринимательской деятельности Лекция 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1) Понятие субъекта предпринимательского права. 2) Основные признаки субъекта предпринимательского права. 1.1 Понятие субъекта предпринимательского права Категория «субъекты предпринимательской деятельности» появилась в научном обороте сравнительно недавно. Представители науки предпринимательского права предлагают различать понятия «субъекты предпринимательского права» и «субъекты предпринимательской деятельности». Субъекты предпринимательского права — носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности1 . К ним относятся: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, публичные образования (государство, субъекты РФ, муниципальные образования). Субъектами предпринимательского права выступают также государственные органы, осуществляющие функции руководства и регулирования предпринимательской деятельности. В число субъектов предпринимательского права входят также сложные формы организации предпринимательской деятельности (холдинги, финансово-промышленные группы). 1 Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. — М., 2003. С. 39–41. Лекция 1. Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности 29 В отличие от субъекта правоотношения, субъект права — это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении, т. о. субъект предпринимательского права — это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения. 1.2 Основные признаки субъекта предпринимательского права Отдельные авторы выделяют основные признаки, которыми должен обладать субъект предпринимательского права1 . К ним относятся: • зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом; • наличие хозяйственной компетенции; • наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности; • самостоятельная имущественная ответственность. 1) Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Деятельность без регистрации является нарушением. Доходы, полученные от такой деятельности, подлежат изъятию в доход бюджета. Не нуждается в какой-либо легитимации государство, т. е. Российская Федерация и входящие в ее состав муниципальные образования. 2) Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом или учредительными документами, а в некоторых случаях — на основе лицензии. Это возможность совершения субъектами сделок. Следует различать: • общую хозяйственную компетенцию (дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности); • ограниченную компетенцию (субъект как носитель ограниченной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. При этом следует учитывать, что сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными); 1 Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право : учебное пособие. — М., 2000. — С. 23. 30 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности • специальную компетенцию (означает, что субъекты предпринимательского права могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности); • исключительную компетенцию (обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности). 3) Наличие обособленного имущества. Правовой формой обособления является, прежде всего, право собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью. Важно то, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе регулируется собственный экономический интерес к ведению дел с целью получения прибыли. 4) Самостоятельная имущественная ответственность. Означает, что хозяйствующий субъект сам, своим имуществом отвечает перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, так же как юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных в законе. Лекция 2 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 1) Понятие юридического лица. Устав, органы юридического лица. Структурные подразделения. 2) Реорганизация и ликвидация юридического лица. 3) Коммерческие юридические лица. 4) Некоммерческие юридические лица. 2.1 Понятие юридического лица. Устав, органы юридического лица. Структурные подразделения Понятие юридического лица закреплено в Гражданском кодексе РФ. ................................................................. Юридическое лицо — организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ................................................................. Юридическое лицо, соответствующее всем этим признакам, должно быть соответствующим образом зарегистрировано. 32 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности Государственная регистрация юридических лиц определяется ГК РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1 . Все юридические лица должны пройти государственную регистрацию в органах юстиции, в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Вводится единый для всей страны государственный реестр юридических лиц. Органы, осуществляющие государственную регистрацию, должны проверять соблюдение установленного порядка создания юридического лица, а также соответствие его учредительных документов закону. Отказ в государственной регистрации может быть оспорен в суде. Юридическое лицо признается созданным с момента включения его в единый государственный реестр. Сведения о включении юридического лица в реестр, а равно об исключении из него должны быть опубликованы в установленном порядке. Юридическое лицо действует на основании устава, который утверждается его учредителями (участниками). Для государственной регистрации юридических лиц их учредители вправе использовать типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений такого рода. В уставе юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы и вида. Изменения устава приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и уставом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и уставом. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или устава юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Юридические лица имеют право создавать структурные подразделения, к которым относятся филиалы и представительства. 1 О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федер. закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (Ч. 1). Ст. 3431. Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 33 ................................................................. Представительство — это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. ................................................................. ................................................................. Филиал — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. ................................................................. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица. Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Ответственность юридического лица является самостоятельной. Это выражается в том, что учредители (участники) и собственники не отвечают по его долгам, а оно само не несет ответственности по долгам учредителей (участников), за исключением случаев, предусмотренных законом. 2.2 Реорганизация и ликвидация юридического лица Реорганизация юридического лица — это прекращение деятельности юридического лица с правопреемством, т. е. с переходом прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух или более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации, либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Существует пять видов реорганизации юридического лица: 1) слияние (два и более юридических лиц превращаются в одно, права и обязанности переходят к вновь возникшему юридическому лицу); 34 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности 2) присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому, к последнему переходят права и обязанности присоединенного лица); 3) разделение (юридическое лицо делится на два или более юридических лиц, права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам); 4) выделение (из состава юридического лица выделяются одно или несколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать. К вновь созданным юридическим лицам переходят права реорганизованного); 5) преобразование (юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо другого вида, к новому юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного). Реорганизация юридического лица считается совершенной и влечет соответствующие последствия с момента, когда была произведена регистрация вновь созданного юридического лица и внесена запись в единый государственный реестр. Прекращается деятельность юридического лица с момента его ликвидации. Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства. Тем самым предполагается, что с момента ликвидации права и обязанности юридического лица к другим субъектам не переходят. Ликвидация может проводиться: 1) по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то уставом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением поставленной при его создании цели; 2) по решению суда в случае: • признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; • осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или при отсутствии обязательного членства в саморегулируемых организациях; • осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; • систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 35 а также опубликовать сведения о принятии такого решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов. Порядок ликвидации юридического лица состоит из следующих этапов: 1) Ликвидационная комиссия помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. 2) После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. 3) Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с торгов. 4) Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности: • в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также по требованиям о компенсации морального вреда; • во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности; • в третью очередь удовлетворяются требования других кредиторов. 5) После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. 36 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности 6) Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или уставом юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. 2.3 Коммерческие юридические лица Коммерческие организации — организации, которые имеют основной целью извлечение прибыли. К числу коммерческих юридических лиц относят: • хозяйственные товарищества; • хозяйственные общества; • производственные кооперативы; • государственные и муниципальные унитарные предприятия. 2.3.1 Хозяйственные товарищества Действующее законодательство различает два вида хозяйственных товариществ: полное товарищество и товарищество на вере. ................................................................. Полное товарищество — это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. ................................................................. ................................................................. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. ................................................................. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Каждый участник товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести дела товарищества, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению участников товарищества, ничтожны. Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 37 Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества. Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора. Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности ничтожно. Полное товарищество ликвидируется по общим основаниям, указанным для ликвидации юридического лица, а также в случае, когда в товариществе остается один участник. При этом он вправе в течение 6 месяцев с момента, когда он стал единственным участником, преобразовать такое товарищество в хозяйственное общество, в порядке, установленном законом. Товарищество на вере (коммандитное товарищество) — это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участниковвкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере. Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере. Полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества. К товариществу на вере применяются правила Гражданского кодекса о полном товариществе постольку, поскольку это не противоречит правилам о товариществе на вере. Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Порядок управления и ведения дел такого товарищества его полными товарищами устанавливается ими по правилам о полном товариществе. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. 38 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности Вкладчик товарищества на вере обязан внести вклад в складочный капитал. Внесение вклада удостоверяется свидетельством об участии, выдаваемым вкладчику товариществом. Вкладчик товарищества на вере имеет право: • получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором; • знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества; • по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором; • передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу. Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество. 2.3.2 Хозяйственные общества Действующее законодательство различает следующие виды хозяйственных обществ: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью и акционерное общество. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью помимо ГК РФ регулируется также Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью»1 . ................................................................. Общество с ограниченной ответственностью — общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. ................................................................. Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Число участников общества не должно быть более пятидесяти. В случае, если число участников общества превысит установленный предел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив. 1 Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 08.02.1998 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №7. Ст. 785. Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 39 Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости долей, приобретенных его участниками. Минимальный уставный капитал общества с ограниченной ответственностью десять тысяч рублей. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. Оно решает все важные вопросы деятельности общества, в том числе вопросы о ликвидации и реорганизации общества. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников. Общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников. Общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в хозяйственное общество другого вида, хозяйственное товарищество или производственный кооператив. ................................................................. Общество с дополнительной ответственностью — общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. ................................................................. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества. К обществу с дополнительной ответственностью применяются правила об обществе с ограниченной ответственностью. В настоящее время такая форма юридического лица, как общество с дополнительной ответственностью, утрачивает свое применение, и часто можно встретить мнение ученых о том, что данную форму нужно исключить из ГК РФ. Акционерные общества. Правовое положение акционерных обществ определяется Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г1 . 1 Об акционерных обществах : федер. закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №1. Ст. 1. 40 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности ................................................................. Акционерное общество — коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. ................................................................. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Открытое акционерное общество создается путем открытой подписки на акции. Акционеры такого общества вправе свободно распоряжаться принадлежащими им акциями, могут отчуждать их без согласия других акционеров. В отношении открытых АО действует правило о публичной отчетности (годовые бухгалтерские балансы и отчеты такого общества должны обязательно публиковаться). Число акционеров открытого АО не ограничивается. В закрытом акционерном обществе все акции распределяются между учредителями. Акционеры такого общества могут распоряжаться своими акциями, но с соблюдением правила о преимущественной покупке акций другими акционерами. Число акционеров закрытого АО не должно превышать пятидесяти. Имущество акционерного общества принадлежит ему на праве собственности. Важнейшую часть имущества общества составляет его уставный капитал, формируемый при создании общества. Минимальный размер уставного капитала: для открытого общества он составляет 1000 минимальных размеров оплаты труда, а для закрытого — 100. Уставный капитал акционерного общества подразделяется на акции. Акции могут выпускаться только акционерными обществами. Акция представляет собой ценную бумагу, подтверждающую обязательственные права акционера по отношению к обществу. Акции могут быть различных видов. Виды акций определяются в уставе общества. Акции подразделяются на именные и предъявительские, на обыкновенные и привилегированные, на размещенные и объявленные. Важнейшее право акционера — право на получение дивидендов. Дивиденды выплачиваются один раз в год, за счет прибыли общества. Решение о выплате годовых дивидендов, размере годового дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа) принимается общим собранием акционеров. Акционер вправе обжаловать в судебном порядке решение общего собрания акционеров, если он не участвовал в собрании или голосовал против такого решения. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. Компетенция общего собрания акционеров определяется Законом об акционерных обществах. Общее собрание акционеров избирает совет директоров (наблюдательный совет), который осуществляет общее руководство деятельностью. Члены сове- Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 41 та директоров (наблюдательного совета) общества избираются общим собранием акционеров на срок до следующего годового общего собрания акционеров. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров. 2.3.3 Производственный кооператив Деятельность производственных кооперативов регулируется ГК РФ и Федеральным законом «О производственных кооперативах» от 8.05.1996 г.1 ................................................................. Производственный кооператив (артель) — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. ................................................................. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть — в течение года с момента регистрации. Кооператив не вправе выпускать акции. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. 1 О производственных кооперативах : федер. закон от 08.05.1996 г. №41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №20. Ст. 2321. 42 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество. 2.3.4 Государственные и муниципальные унитарные предприятия ................................................................. Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. ................................................................. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Существует два основных вида унитарных предприятий: • Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 43 Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом. • Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие). Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 2.4 Некоммерческие юридические лица К числу некоммерческих юридических лиц относятся: • потребительские кооперативы; • общественные и религиозные организации (объединения); • фонды; • учреждения; • объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). ................................................................. Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. ................................................................. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. 44 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности ................................................................. Общественные и религиозные организации (объединения) — добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. ................................................................. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов. ................................................................. Фонд — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. ................................................................. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Фонд может быть ликвидирован: • если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; • если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; • в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда. Лекция 2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права 45 ................................................................. Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. ................................................................. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. ................................................................. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) — организации, созданные в целях координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций, а также представления и защиты общих имущественных интересов. ................................................................. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Ко- 46 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности дексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). Лекция 3 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАНИНА (ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ) 1) Особенности правового положения индивидуального предпринимателя. 2) Порядок государственной регистрации граждан индивидуальных предпринимателей. 3.1 Особенности правового положения индивидуального предпринимателя Индивидуальные предприниматели — это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающиеся в установленном законом порядке предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Правоспособность физического лица — это возможность быть субъектом права. В литературе встречается мнение, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер1 . Но с этой позицией можно не согласиться, т. к. индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. 1 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. О. Н. Садиков. — М., 1997. — С. 47. 48 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин должен быть полностью дееспособным, т. е. достичь восемнадцатилетнего возраста. Есть два исключения из этого правила: 1) Гражданин приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак, с этого же момента гражданин приобретает одновременно и право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью. 2) Гражданин, достигший шестнадцати лет, может заниматься предпринимательской деятельностью по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей или усыновителей. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом. В подобных случаях наступает эмансипация, т. е. признание несовершеннолетнего полностью дееспособным. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 3.2 Порядок государственной регистрации граждан индивидуальных предпринимателей Порядок государственной регистрации граждан индивидуальных предпринимателей устанавливается Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: • подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; • копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; • копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; • копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; • копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации; Лекция 3. Публичные образования как субъекты предпринимательского права 49 • подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; • нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным; • документ об уплате государственной пошлины; • справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов. Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Регистрация индивидуальных предпринимателей производится в день предоставления документов или в трёхдневный срок. С этого момента он может осуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. Лекция 4 ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. СЛОЖНЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1) Государство и муниципальные образования как субъекты предпринимательского права. 2) Субъекты малого и среднего предпринимательства. 3) Сложные формы предпринимательской деятельности. 4.1 Государство и муниципальные образования как субъекты предпринимательского права Правовые основы взаимоотношений государства и предпринимателей заложены в нормах Конституции РФ. Государство называют особым субъектом права, т. к. оно само может формировать правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правоспособности. Правовой режим участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданском обороте приравнивается Лекция 4. Публичные образования как субъекты предпринимательского права 51 в Гражданском кодексе, за необходимыми изъятиями, к режиму, установленному для юридических лиц. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). К муниципальной собственности отнесено имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Исключительно к федеральной собственности относятся объекты: составляющие основу национального богатства страны; необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач; оборонного производства; отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие иных его отраслей, а также некоторые другие. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государство приобретает право собственности как по основаниям, являющимся общими для всех субъектов гражданского права, так и по присущим только ему, имеющим специальный характер (конфискация, реквизиция, национализация и др.). Способы прекращения принадлежащего государству права собственности подразделяются на общегражданские и специальные. Государство действует в предпринимательских отношениях через систему своих органов, наделяемых общей или специальной компетенцией, объем и содержание которой фиксируются в актах, определяющих статус органов. В рамках установленной компетенции органы государственной власти и местного самоуправления могут соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Возможен и иной механизм «вступления» государства в гражданские правоотношения. В федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства, нормативных актах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам не всем принадлежащим им на праве собственности имуществом, а той его частью, которая не закреплена за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и не относится к составу объектов, могущих находиться только в государственной или муниципальной собственности. Имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности, как и имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями, не является средством обеспечения обязательств Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований и, следовательно, не образует объект взыскания кредиторов по таким обязательствам. 52 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. В свою очередь, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, установленных законом. 4.2 Субъекты малого и среднего предпринимательства Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства в настоящий момент определяется Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1 . ................................................................. Субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. ................................................................. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Условия признания лиц субъектами малого и среднего предпринимательства: 1) для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые 1 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. №31. Ст. 4006. Лекция 4. Публичные образования как субъекты предпринимательского права 53 принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования); 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: • от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; • до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек; • выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в законе. Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия. Государство осуществляет различные меры, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27.02.2009 г. №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»1 . 1 О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства : постановление Правительства РФ от 27.02.2009 г. №178 // Собрание законодательства РФ. 2009. №10. Ст. 1226. 54 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности 4.3 Сложные формы предпринимательской деятельности ................................................................. Холдинг — предприятие, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. ................................................................. Контрольный пакет акций — любая форма участия в капитале предприятий, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения соответствующего решения на общем собрании участников. Холдинговая компания обладает исключительной компетенцией — она не может вести никакую деятельность, кроме выпуска и управления своими акциями. Коммерческие предприятия, которые входят в состав холдинга, не теряют своей самостоятельности. Существуют различные подходы к вопросу о классификации холдингов. Холдинги подразделяют на чистые и смешанные. Чистые холдинги, не осуществляя прямо производственно-хозяйственных функций, координируют и направляют деятельность участников холдинга из единого административного центра. В смешанном холдинге, наряду с контролем за деятельностью дочерних и зависимых обществ, основное общество осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность. С учетом отраслевой принадлежности различают следующие виды холдингов: автомобильный, банковский, промышленный, страховой и т. д. Особое место занимает банковский холдинг. Банковский холдинг — это не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитной организации, в которой юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, имеет возможность прямо или косвенно оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организацией. Также в зависимости от характера производственных и экономических отношений между участниками и от способа организации холдингового объединения они подразделяются на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные холдинги — предпринимательские объединения хозяйственных обществ, действующие на одном рынке. Вертикальные холдинги — предпринимательские объединения хозяйственных обществ в единый производственный процесс. Лекция 4. Публичные образования как субъекты предпринимательского права 55 ................................................................. Финансово-промышленная группа (ФПГ) — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции, для реализации инвестиционных и др. проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. ................................................................. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается. Особенности ФПГ: 1) наличие центральной компании финансово-промышленной группы, являющейся самостоятельным юридическим лицом и учрежденной в соответствии с договором всеми участниками; 2) все участники несут солидарную ответственность по обязательствам ФПГ; 3) среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников. Финансово-промышленные группы можно подразделить на виды по различным критериям. В зависимости от способа формирования они делятся: • на группы, созданные по классической холдинговой модели; • группы, созданные на договорной основе; • группы, созданные по смешанному принципу. По характеру специализации и кооперации все группы можно разделить: • на вертикальные (совокупность предприятий-участников, участвующих в выпуске одной и той же продукции, но на разных стадиях производства); • горизонтальные (предприятия-участники осуществляют производство на одних и тех же стадиях или производят одну и ту же продукцию); • диверсифицированные (группы, в состав которых входят, с одной стороны, однопрофильные либо связанные между собой предприятия, с другой — предприятия, которые не взаимодействуют с остальными участниками группы, а также между собой). 56 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности ................................................................. Контрольные вопросы по разделу II ................................................................. 1) Дайте понятие субъекта предпринимательской деятельности и назовите его основные признаки. 2) Дайте понятие юридического лица, его органов, структурных подразделений. 3) Дайте понятие и определите порядок реорганизации и ликвидации юридического лица. 4) Дайте характеристику хозяйственных обществ. 5) Дайте характеристику хозяйственных товариществ. 6) Дайте характеристику производственного кооператива. 7) Дайте характеристику государственных и муниципальных унитарных предприятий. 8) Дайте понятие некоммерческих организаций и назовите их виды. 9) Дайте характеристику индивидуального предпринимателя, в чем особенность его государственной регистрации. 10) Охарактеризуйте государство и муниципальные образования как субъекты предпринимательского права. 11) Дайте понятие и характеристику субъектов малого и среднего предпринимательства. 12) Что такое сложные формы предпринимательской деятельности. Какие вы знаете? ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу II ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Алиева К. Некоторые вопросы признания крупной сделки акционерного общества недействительной // Хозяйство и право. — 2011. — №11. [3] Анохин В. Корпоративный контроль по сделкам с заинтересованностью / В. Анохин, А. Ларин // Хозяйство и право. — 2011. — №11. [4] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. С. Белых. — М. : Проспект, 2010. Лекция 4. Публичные образования как субъекты предпринимательского права 57 [5] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [6] Кирсанов А. Н. Сравнительно-правовые аспекты слияния и поглощения компаний // Законодательство. — 2010. — №9. [7] Лескова Ю. Г. Тенденции развития законодательства о некоммерческих организациях // Законодательство. — 2010. — №5. [8] Оськина И. Как оспорить реорганизацию общества / И. Оськина, А. Лупу // Хозяйство и право. — 2011. — №4. [9] Русанова В. А. Правовые проблемы защиты прав акционеров в случае необоснованного списания акций // Законодательство. — 2010. — №7. [10] Федосеев С. В. Правовая природа решений органов управления акционерного общества // Законодательство. — 2010. — №5. [11] Федосеев С. В. К проблеме правосубъектности органов управления акционерным обществом // Законодательство. — 2010. — №7. [12] Шиткина И. Проблемы квалификации группы лиц с участием некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую доход // Хозяйство и право. — 2011. — №11. Нормативные акты [1] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. — 1993. — №237. [2] Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301. [3] О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федер. закон Рос. Федерации от 8 авг. 2001 г. №129ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №33 (Ч. 1). — Ст. 3431. [4] Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон Рос. Федерации от 8 фев. 1998 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №7. — Ст. 785. [5] Об акционерных обществах : федер. Закон Рос. Федерации от 26 дек. 1995 г. №208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №1. — Ст. 1. [6] О производственных кооперативах : федер. закон Рос. Федерации от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №20. — Ст. 2321. 58 РАЗДЕЛ II. Субъекты предпринимательской деятельности [7] О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2007. — №31. — Ст. 4006. [8] О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства : постановление Правительства РФ от 27 февр. 2009 г. №178 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №10. — Ст. 1226. РАЗДЕЛ III Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности Лекция 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИМУЩЕСТВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ВЕЩЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ОБОРОТЕ 1) Понятие имущества. Классификация вещей. 2) Деньги и ценные бумаги как объекты предпринимательских отношений. 1.1 Понятие имущества. Классификация вещей Предпринимательская деятельность осуществляется на определенной имущественной базе, позволяющей экономически обособить предпринимателя и создать условия для его участия в торговом обороте. ................................................................. Имущество — совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования либо принадлежащих организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. ................................................................. В состав имущества соответственно входят вещи, деньги и ценные бумаги. Лекция 1. Понятие и виды имущества. Классификация вещей, используемая в предпринимательском обороте 61 Самыми распространёнными в обороте объектами являются вещи, поэтому на них остановимся более подробно. В ГК РФ проводится детальная классификация вещей, которая носит практический характер. 1.1.1 Недвижимые и движимые вещи К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, а также все, что прочно связано с землей (в частности, леса, многолетние насаждения, здания и сооружения). Их объединяет то, что они не могут перемещаться без несоразмерного ущерба своему назначению. ГК РФ также относит к недвижимости ряд других объектов, которым заведомо не присущ указанный выше признак. Это воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Все недвижимые вещи и права на них подлежат обязательной государственной регистрации. Движимыми признаются вещи (включая деньги и ценные бумаги), которые не были включены в число недвижимых. ГК РФ в ст. 130 устанавливает, что в отличие от прав на недвижимые вещи, которые во всех случаях подлежат государственной регистрации, права на движимые вещи необходимо регистрировать только в случаях, прямо предусмотренных в законе. 1.1.2 Вещи, не ограниченные в обороте, вещи ограниченные в обороте, вещи, изъятые из оборота Вещи, не ограниченные в обороте, — вещи, которые могут свободно, без специального разрешения публичной власти переходить от одного лица к другому в результате гражданско-правовых сделок. Такие вещи, разрешенные в обороте, составляют большинство вещей. Вещи, ограниченные в обороте, — вещи, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (например, большинство видов вооружения) либо находиться в обороте по специальному разрешению публичной власти (например, иностранная валюта и валютные ценности). Такие вещи относятся к категории вещей, ограниченных в обороте (или ограниченно оборотоспособных вещей). Изъятыми из оборота являются вещи, которые не могут служить предметом сделок и изменять собственника. К их числу, например, относится большинство природных ресурсов (богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, участки недр, многие виды земельных участков и водных объектов, природные целебные источники и др.). Собственником таких вещей может являться только государство. Виды вещей, которые изымаются из оборота, должны быть прямо указаны в федеральном законе, а вещи, оборотоспособность которых ограничена, определяются либо законом, либо в установленном им порядке подзаконными актами. 62 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности 1.1.3 Вещи потребляемые и непотребляемые Потребляемые — вещи, которые в процессе их использования утрачивают свои потребительские качества полностью или по частям (продукты питания) или преобразуются в другую вещь (строительные материалы). Непотребляемые — вещи, которые в процессе их использования по назначению теряют свои свойства постепенно, в течение длительного времени. 1.1.4 Делимые и неделимые вещи Делимая — это вещь, которая может быть разделена без изменения её назначения (например: земельный участок). Неделимая — вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения её назначения (например: автомобиль). Делимость приобретает правовое значение главным образом применительно к разделу общей собственности. 1.1.5 Вещи индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками Индивидуально определенные вещи отличаются конкретными, только им присущими характеристиками (например, дом №22 по улице Садовой; автомобиль такой-то марки под конкретным номером и т. п.). Вещи, определенные родовыми признаками, характеризуются числом, весом, мерой и т. п., т. е. рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода (10 килограммов сахара; 20 штук стульев и т. д.). Понятие родовых обычно используется только по отношению к движимым вещам, ибо недвижимые вещи являются индивидуально определенными в силу их государственной регистрации. Индивидуально определенные вещи признаются юридически незаменимыми. В случае гибели или порчи таких вещей от обязанного лица можно требовать лишь возмещения убытков, но не предоставления аналогичных вещей. Вместе с тем только индивидуально определенные вещи можно истребовать от обязанного лица в натуре (например, при неисполнении им договора купли-продажи). Индивидуально определенными могут быть как движимые, так и недвижимые вещи. Вещи, определенные родовыми признаками, юридически заменимы. Поэтому неисполнение обязательства по их передаче (например, в силу гибели или иной утраты конкретной партии товара) по общему правилу дает возможность управомоченному лицу требовать предоставления такого же количества аналогичных вещей, но исключает возможность истребования в натуре тех же самых (конкретных) вещей. 1.1.6 Сложные вещи Если разнородные вещи образуют единое целое таким образом, что их предполагается использовать как одну вещь, они рассматриваются как сложная вещь. Сложные вещи делимы как физически, так и юридически. Речь идет о совокупности разнородных вещей, составляющих единое целое в силу их использо- Лекция 1. Понятие и виды имущества. Классификация вещей, используемая в предпринимательском обороте 63 вания по общему назначению (например, столовый сервиз, мебельный гарнитур, имущество фермерского хозяйства и т. д.). Нередко такая совокупность вещей используется как одна, единая вещь, стоимость которой может быть даже больше, чем простая сумма стоимости составляющих её частей. Сложной вещью можно считать коллекцию однородных предметов или, например, библиотеку. Юридическое значение выделения сложных вещей состоит в том, что они являются предметом оборота как целое. Поэтому действие сделки, заключенной по поводу такой вещи, распространяется на все её части, если иное прямо не предусмотрено договором. С этой точки зрения предприятие как имущественный комплекс можно рассматривать как разновидность сложной вещи, отличающуюся тем, что в ее состав входят не только вещи, но и права и обязанности. 1.1.7 Главная вещь и принадлежность Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением, является принадлежностью и следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Суть указанного деления состоит в том, что принадлежность призвана служить главной вещи и связана с ней общим назначением (например: ключ и замок; лодка и весла). Юридическое значение такого деления состоит в том, что принадлежность во всех случаях следует судьбе главной вещи. Следовательно, если заключен договор продажи основной вещи, то к приобретателю также перейдет право собственности на принадлежность. 1.1.8 Плоды, продукция и доходы Плоды, продукция, доходы — поступления, полученные в результате использования имущества — основной вещи. Речь идет в данном случае о приращении, либо органическом, которое подразумевает все, что представляет собой в широком смысле плоды (урожай на принадлежащем лицу поле, приплод скота или птицы и т. п.), либо техническом (производимая предприятием продукция), либо экономическом (доходы, полученные от осуществления соответствующей деятельности, в том числе проценты от пользования чужими средствами). 1.1.9 Вещи одушевленные и неодушевленные К одушевленным вещам относятся животные (домашние и дикие). К животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. 64 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности 1.2 Деньги и ценные бумаги как объекты предпринимательских отношений К имуществу относятся также деньги. Гражданское законодательство относит деньги к движимым вещам. В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 75 Конституции наличные деньги выпускаются (эмитируются) только Центральным банком (Банком России) в виде бумажных банкнот (банковских билетов) и металлической монеты Банка России. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Главная функция денег — служить средством платежа. В гражданском обороте деньги оцениваются количеством выраженных в них единиц, а не числом банкнот или монет. Рубль является единственным законным платежным средством на территории РФ, и потому выражающие его платежеспособные банкноты и монеты обязательны к приему во все виды платежей по их нарицательной стоимости. Вместе с тем деньги могут выступать и в роли особого товара — самостоятельного предмета некоторых сделок, например займа и кредита. В развитой экономике объектом товарного (имущественного) оборота становятся не только вещи, но и имущественные права, в том числе выраженные в специальных документах — ценных бумагах. Основную особенность этих документов составляет тесная, неразрывная связь выраженных в них прав с документарной (бумажной) формой их фиксации. В силу такой связи имущественное право существует лишь в форме бумаги, следовательно, передача (отчуждение) бумаги является передачей самого права, а ее утрата — прекращением права. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Таким образом, только тот, кто имеет право на бумагу, может осуществить право, вытекающее из бумаги. Традиционное различие этих прав основано на том, что право на бумагу обычно является вещным, чаще всего правом собственности, имея объектом ценную бумагу как вещь (хотя, например, доверительный управляющий приобретает лишь обязательственное право на переданные ему учредителем управления ценные бумаги), тогда как право из бумаги — чаще всего обязательственное, поскольку ценная бумага всегда удостоверяет известное право требования. Поэтому, в частности, акционер, будучи собственником акции, не приобретает вещных прав на имущество акционерного общества. Вместе с тем право на бумагу и право из бумаги в нормальном случае имеют общую судьбу, ибо право из бумаги всегда следует за правом на бумагу, и несовпадение управомоченных по этим правам лиц в принципе должно быть исключено. ................................................................................. Ценная бумага как документ относится к категории движимых вещей. При этом выраженное в ней право может касаться как движимости, так и недвижимости (например, в закладной, оформляющей права на заложенную недвижимость). Лекция 1. Понятие и виды имущества. Классификация вещей, используемая в предпринимательском обороте 65 Многие ценные бумаги (в частности, акции и облигации) как вещи определяются родовыми признаками, несмотря на возможность их индивидуализации (например, по номерам), но могут быть и индивидуально определенными (вексель, выигравший лотерейный билет, и т. д.). Для признания документа ценной бумагой он должен отвечать некоторым особым признакам (свойствам), вытекающим из требований закона. К их числу относится: 1) литеральность, под которой понимается возможность требовать исполнения только того, что прямо обозначено в ценной бумаге. Отсюда необходимость установления и соблюдения строго формальных реквизитов, при отсутствии хотя бы одного из которых документ теряет свойства ценной бумаги (становится недействительным). Ценная бумага — строго формальный документ; 2) легитимация субъекта права, выраженного в ценной бумаге, т. е. его узаконение в качестве управомоченного по бумаге лица. Речь идет, прежде всего, о способе обозначения такого субъекта, форме (или степени) его определенности; 3) необходимость его презентации (предъявления обязанному лицу). Только в этом случае возможна беспрепятственная реализация выраженного в документе права, ибо лишь предъявление бумаги гарантирует осуществление права управомоченного лица и лишь предъявителю подлинника этого документа обязанное лицо должно предоставить исполнение; 4) абстрактность закрепленного в ней обязательства, поскольку отказ от его исполнения обязанным лицом со ссылкой на отсутствие основания или его недействительность не допускается; 5) ценная бумага придает выраженному в ней праву свойство автономности. Имеется в виду, что лицо, законным порядком приобретшее ценную бумагу, получает по ней право требования, не зависящее от прав на данную бумагу предшествующего обладателя, т. е. имеющее автономный (самостоятельный) характер. Следует иметь в виду, что даже при наличии всех перечисленных признаков (свойств) документ приобретает силу ценной бумаги лишь при прямом указании об этом в законе (или в подзаконном акте, принятом на основании соответствующего закона). Лекция 2 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1) Понятие, содержание и виды права собственности. 2) Основания возникновения и прекращения права собственности. 3) Правовой режим отдельных видов имущества. 2.1 Понятие, содержание и виды права собственности ................................................................. Право собственности — наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателюсобственнику определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества. ................................................................. Право собственности включает в себя три правомочия: владение, пользование, распоряжение собственника. Под правом владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя имущество, содержать его в своем хозяйстве. Лекция 2. Право собственности как основа предпринимательской деятельности 67 Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения — возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.). Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какоголибо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. При этом правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах. Право собственности граждан и юридических лиц В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их уставом. Право государственной собственности Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют уполномоченные органы и лица. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. 68 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности Право муниципальной собственности Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и уполномоченные лица. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Действующее законодательство также предусматривает возможность нахождения имущества одновременно в собственности нескольких лиц. Это называется общая собственность. Существует два вида общей собственности: 1) Общая долевая собственность. Требует четкого определения долей участников в праве на общее имущество. Такие доли могут быть определены в законе, либо устанавливаться соглашением сторон. В отсутствие таких указаний они предполагаются равными. Право общей долевой собственности может возникать на основании различных юридических фактов. Владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников, а при недостижении согласия — судом. Каждый участник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать свою долю либо распорядиться ею иным образом. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки доли любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя. 2) Общая совместная собственность. Участники отношений совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом, их доли не определены. По согласию всех участников осуществляется и распоряжение общим имуществом, включая его отчуждение. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них может быть произведен после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. Основания возникновения и прекращения права собственности Основания возникновения (приобретения) права собственности — это юридические факты: как действия лиц, так и не зависящие от воли людей события. Общепризнанным на сегодняшний момент является деление оснований возникновения права собственности на первоначальные и производные. Первоначальные — это основания возникновения права собственности, при которых право собственности возникает независимо от воли предшествующего собственника, включая случаи, когда такого собственника вообще ранее не было. Лекция 2. Право собственности как основа предпринимательской деятельности 69 К таким основаниям относятся: 1) создание новой вещи; 2) переработка вещи (по общему правилу, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную путем переработки, возникает у лица, которое предоставило материалы); 3) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (в случае, когда в соответствии с законом или местным обычаем в лесах, водоёмах и на другой территории допускается вылов рыбы, сбор грибов, ягод или добыча других общедоступных вещей, право собственности приобретает лицо, осуществившее сбор или добычу); 4) самовольная постройка (по общему правило, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё права собственности, но такое право может быть признано за лицом в предусмотренных законом случаях; 5) приобретение право собственности на бесхозяйные вещи (к ним относятся брошенные вещи); 6) находка вещи (лицо, нашедешее вещь, обязано сдать её в полицию или в орган местного самоуправления, и если по истечении шести месяцев не объявится её собственник, вправе приобрести на неё право собственности); 7) находка клада (лицо, нашедшее клад, приобретает на него право собственности, но если клад был найден на земельном участке, строении и т. п., которое принадлежит другому лицу, оно вправе требовать половины стоимости клада); 8) приобретательная давность (если лицо, не являющееся собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет движимым имуществом в течение пяти лет и недвижимым — в течение пятнадцати лет, оно приобретает право собственности на это имущество). Производные — это основания, по которым право собственности переходит по воле предшествующего собственника. К ним относятся: 1) заключение договора; 2) передача имущества по наследству после смерти физического лица; 3) в результате реорганизации юридического лица. Прекращение права собственности возможно как добровольно (отчуждение собственником своего имущества другим лицам и отказ собственника от своего права), так и принудительно. Принудительное прекращение права собственности допускается только по основаниям, предусмотренным в законе. При этом принудительное прекращение права собственности может быть на возмездных основаниях, когда собственнику выплачивается компенсация, и безвозмездно. Безвозмездное изъятие у собственника имущества допускается в следующих случаях: 1) обращение взыскания на имущество должника; 2) конфискация имущества. РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности 70 Принудительное возмездное прекращение права собственности осуществляется в следующих случаях: 1) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе; 2) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка; 3) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; 4) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; 5) реквизиция; 6) выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при её несоразмерности выделяемой доле; 7) приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке; 8) выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда; 9) изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства; 10) продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения; 11) национализация имущества собственников в силу принятия специального закона. Правовой режим отдельных видов имущества Имущество организации отражается в её бухгалтерском балансе, который характеризует имущественное и финансовое положение организации. Баланс представляет данные о средствах организации, к которым относятся: • основные средства • оборотные средства • нематериальные активы. ................................................................. Основные средства — часть имущества, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение периода, превышающего один год. ................................................................. К ним относятся: здания, сооружения, оборудование, вычислительная техника, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, многолетние насажде- Лекция 2. Право собственности как основа предпринимательской деятельности 71 ния, внутрихозяйственные дороги, земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы) и прочие основные средства. Не относятся к основным средствам: • предметы со сроком использования менее года; • предметы определённой законом стоимости. Для приведения основных средств в соответствие с их действительной стоимостью организации раз в год проводят переоценку, после чего стоимость основных средств называется восстановительной. Стоимость основных средств организации погашается путём начисления амортизации — перенесение стоимости средств труда по мере их износа на производимый продукт. ................................................................. Оборотные средства — средства, которые переносят свою стоимость на продукцию в одном производственном цикле, а не длительное время, как основные. ................................................................. К оборотным средствам относятся: • материально-производственные запасы — часть имущества, используемая в качестве сырья, материалов и т. п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); предназначенная для продажи; используемая для управленческих нужд организации; • готовая продукция — часть материально-производственных запасов, предназначенных для продажи (конечный результат производственного цикла, активы, качественные характеристики которых соответствуют требованиям определённых законом документов); • товары — часть материально-производственных запасов, приобретенных или полученных от других юридических или физических лиц и предназначенных для продажи; • малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, которые имеют низкую стоимость. Нематериальные активы — часть имущества предприятия, не имеющая вещественной основы. К ним относятся: • права, возникающие из авторских и иных договоров на произведения науки, литературы, искусства; из патентов на изобретения; • организационные расходы (расходы, связанные с образованием юридического лица, признанные в соответствии с учредительными документами вкладом участников (учредителей) в уставный (складочный) капитал); • деловая репутация организации. Нематериальные активы используются в течение длительного срока (более года) и приносят доход организации. 72 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности Стоимость объектов нематериальных активов погашается путем начисления амортизации в течение установленного срока их использования. По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок их полезного использования, нормы амортизационных отчислений устанавливаются в расчете на двадцать лет (но не более срока деятельности организации). Лекция 3 ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1) Понятие и содержание права хозяйственного ведения. 2) Понятие и содержание права оперативного управления. 3.1 Понятие и содержание права хозяйственного ведения Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав, не известную развитым правопорядкам. Это — вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника, чаще всего публичного. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц-несобственников. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления являются производными, зависимыми от прав собственника и не могут существовать в отрыве от этого основного права. Данным обстоятельством определяется их юридическая специфика. Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица, и притом не любые, а лишь существующие в специальных организационно-правовых формах, — предприятия и учреждения. 74 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности ................................................................. Право хозяйственного ведения — это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. ................................................................. При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю и не делится на паи, доли и т. п. Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Объектом данного права является имущественный комплекс, находящийся на балансе предприятия как самостоятельного юридического лица. В отношении переданного предприятию имущества собственник-учредитель сохраняет лишь отдельные правомочия, прямо предусмотренные законом. Он вправе: • создать предприятие-несобственника (включая определение предмета и целей его деятельности, т. е. объема правоспособности, утверждение устава и назначение директора); • реорганизовать и ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и перераспределение переданного собственником предприятию имущества без согласия последнего, но, разумеется, с соблюдением прав и интересов его кредиторов); • осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (в частности, проведение периодических проверок его деятельности); • получать часть прибыли от использования переданного предприятию имущества. Из правомочия распоряжения в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимостью, без предварительного согласия собственника. Продажа, сдача в аренду или в залог, внесение в качестве вклада в уставный или складочный капитал обществ и товариществ и иные формы отчуждения и распоряжения недвижимым имуществом унитарного предприятия без согласия собственника не допускаются. Что касается движимого имущества, то им предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом либо иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения. Право хозяйственного ведения сохраняется при передаче государственного или муниципального предприятия от одного публичного собственника к другому. При переходе права собственности на соответствующий имущественный комплекс к частному собственнику речь должна идти о приватизации этого имущества, при которой предприятие-несобственник обычно преобразуется в акционерное общество, что, в свою очередь, исключает сохранение права хозяйственного ведения. Лекция 3. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления 75 3.2 Понятие и содержание права оперативного управления ................................................................. Право оперативного управления — это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. ................................................................. Субъектами данного права могут быть как унитарные (казенные) предприятия, так и финансируемые собственниками учреждения. Собственник-учредитель создает субъекты права оперативного управления, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. Собственник может также реорганизовать или ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия. Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением (или казенным предприятием) функциями. Собственник устанавливает таким юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего). Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом по общему правилу лишь с предварительного согласия собственника. Оно не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться ни движимым, ни недвижимым имуществом собственника без его специального согласия, если только речь не идет о производимой им (готовой) продукции. В отношении последней закон устанавливает иной порядок: этой продукцией казенное предприятие по общему правилу может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами. Собственник устанавливает также и порядок распределения доходов казенного предприятия, не согласуя его с самим предприятием. Казенные предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, однако при недостатке у них имущества для погашения требований кредиторов Российская Федерация несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для обычных унитарных предприятий — субъектов права хозяйственного ведения. Учреждение вообще лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения любого закрепленного за ним имущества, если только речь не идет о денежных средствах, расходуемых им по смете в строгом соответствии с их целевым назначением. Таким образом, учреждение по общему правилу даже с согласия собствен- 76 РАЗДЕЛ III. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности ника не вправе отчуждать закрепленное за ним как движимое, так и недвижимое имущество собственника. Кредиторы учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество этих юридических лиц, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности последних для погашения обязательств к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник-учредитель. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу III ................................................................. 1) Назовите основные классификации вещей в предпринимательском обороте. 2) Раскройте понятие и содержание права собственности. 3) В чем особенность режима общей собственности? 4) Перечислите основания возникновения и прекращения права собственности. 5) Право хозяйственного ведения: понятие и содержание. 6) Право оперативного управления: понятие и содержание. ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу III ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белова М. Т. Оборот драгоценных металлов в России: законодательные ограничения и спорные моменты // Законодательство. — 2010. — №7. [3] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [4] Зенин И. А. Предпринимательское право : учебник / И. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. [5] Подшивалов т. п. Негаторный иск в Концепции развития гражданского законодательства // Законодательство. — 2010. — №12. [6] Эрделевский А. О современном судебном подходе к защите вещных прав // Хозяйство и право. — 2011. — №10. Лекция 3. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления 77 Нормативные акты [1] Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301. РАЗДЕЛ IV Основные предпринимательские договоры Лекция 1 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА 1) Понятие и содержание договора. 2) Порядок заключения договора. Форма договора. 3) Прекращение и изменение договора. 4) Публичный договор и договор присоединения. 1.1 Понятие и содержание договора В современном обороте понятие договора стало многозначным. Это понятие рассматривается в разных аспектах: 1) Договор рассматривается как совпадающее волеизъявление (соглашение) его участников (сторон), направленное на установление либо изменение, или прекращение определенных прав и обязанностей. С этой точки зрения он является сделкой — юридическим фактом, главным основанием возникновения обязательственных правоотношений. 2) Понятие договора применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения договора (сделки), поскольку именно в них существуют и реализуются субъективные права и обязанности сторон договора. 3) Договор часто рассматривается и как форма соглашения (сделки) — документ, фиксирующий права и обязанности сторон. 80 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры ................................................................. Согласно действующему законодательству: договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК). ................................................................. В данном смысле договор представляет собой разновидность сделки и характеризуется двумя основными чертами: • во-первых, наличием согласованных действий участников, выражающих их взаимное волеизъявление; • во-вторых, направленностью данных действий (волеизъявления) на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей сторон. Права и обязанности сторон, выраженные в условиях договора, должны отвечать принципам равенства, автономии воли и имущественной ответственности, самостоятельности участников договорных отношений. Один из основополагающих принципов, на которых основано заключение договора, — это принцип свободы договора. Сущность данного принципа состоит в том, что: 1) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность одной из сторон заключить договор прямо предусмотрена законом либо добровольно принятым обязательством. 2) Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 3) Стороны свободны в определении условий договора, которые формулируются по их усмотрению. Исключение составляют лишь случаи, когда содержание соответствующего условия договора прямо предписано законом или иными правовыми актами. При этом закрепляется приоритет договора над законом, принятым после заключения договора. Содержание договора Содержание договора как соглашения (сделки) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности сторон, составляющие содержание договорного обязательства. Среди условий договора необходимо выделять существенные условия. Существенными признаются все условия договора, которые требуют согласования, и при отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из них договор признается незаключенным. Это условия, которые закон считает необходимыми и достаточными для возникновения того или иного договорного обязательства. К существенным условиям относятся: 1) условия о предмете договора; Лекция 1. Понятие и содержание договора. Порядок заключения договора 81 2) условия, прямо названные в законе или иных правовых актах как существенные (условия, необходимые для договоров данного вида); 3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Существенные условия договора могут подразделяться: • на предписываемые (условия, необходимые для заключения договоров данного вида); • инициативные (условия, которые сами по себе не требуются для заключения договора, но включены в него исключительно по желанию сторон). В теоретической и учебной литературе условия, включенные в договор по желанию сторон, называют случайными, противопоставляя их условиям обычным, которые вообще не согласуются сторонами, но входят в содержание их договорного обязательства. К последним традиционно относят условия, предусматриваемые диспозитивными нормами для большинства договоров (о сроке и месте исполнения, цене и т. п.). 1.2 Порядок заключения договора. Форма договора Порядок заключения договора состоит в том, что одна из сторон направляет другой свое предложение о заключении договора (оферту), а другая сторона, получив оферту, принимает предложение заключить договор (акцепт). Оферта — предложение заключить договор, которое должно отвечать следующим обязательным требованиям: 1) оно должно быть адресовано конкретному лицу (лицам); 2) оно должно быть достаточно определенным; 3) оно должно выражать намерение сделавшего его лица заключить договор с адресатом, которым будет принято предложение; 4) оно должно содержать указание на существенные условия, на которых предлагается заключить договор. По форме оферта может быть самой различной: письмо, телеграмма, факс и т. д. Офертой может служить и разработанный стороной, предлагающей заключить договор, проект такого договора. Многие авторы отмечают, что рекламу и иные подобные предложения товаров, работ и услуг необходимо отличать от предложения заключить договор (оферты). Отличие состоит в том, что реклама адресована неопределенному кругу лиц и, как правило, не бывает достаточно определенной для заключения договора. Цель рекламы — показать свойства товаров, выгодно отличающие их от аналогичных. Однако она не преследует цели сообщения потенциальному контрагенту существенных условий будущего договора. В оферте выражена воля лишь одной стороны, а, как известно, договор заключается по волеизъявлению обеих сторон. Поэтому решающее значение в оформлении договорных отношений имеет ответ лица, получившего оферту, о согласии заключить договор. 82 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Акцепт — ответ лица, которому была направлена оферта. Такой ответ должен быть полным и безоговорочным. Акцепт может быть выражен в форме письменного ответа (включая сообщение по факсу, с помощью телеграфа и других средств связи), а также в форме фактических действий по выполнению условий, указанных в оферте. Молчание, по общему правилу, не признается акцептом. Большое значение в практике заключения договоров имеет срок для акцепта, поскольку именно своевременный акцепт может признаваться свидетельством заключения договора. Правила о сроке для акцепта сформулированы в ГК применительно к двум различным ситуациям: когда срок для акцепта указан в самой оферте и когда оферта не содержит срока для её акцепта. Если срок для акцепта указан в самой оферте, то договор будет считаться заключенным, если акцепт получен в пределах установленного срока. Если оферта не содержит срока для акцепта, то договор будет считаться заключенным, если акцепт получен в пределах нормально необходимого для этого времени. Акцепт, полученный с опозданием, по общему правилу не влечет за собой заключения договора. Получение акцепта лицом, направившим оферту, является свидетельством того, что договор заключен. Договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств. Форма договора может быть определена по соглашению сторон, за исключением случаев, когда непосредственно в законе установлена определенная форма для конкретного вида договора. В гражданском законодательстве выделяют две основные формы договора: устную и письменную, которая может быть простой и нотариальной. Простая письменная форма предполагает составление одного документа, подписываемого сторонами, обмен документами с помощью почтовой, телеграфной, телефонной, электронной или иной связи. В отдельных случаях к простой письменной форме могут предъявляться дополнительные требования: специальные бланки, водяные знаки, печати и т. п. Независимо от того, какой вид связи используется, главное, чтобы при этом можно было достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Договоры, заключаемые с участием юридических лиц, а также договоры между гражданами на сумму более чем в 10 раз превышающую МРОТ, должны совершаться в простой письменной форме. Нотариальная форма отличается от простой письменной тем, что на договоре ставится удостоверяющая подпись нотариуса. В случаях, прямо предусмотренных законом, договоры должны быть нотариально удостоверены. Нотариальное удостоверение договора также возможно по требованию одной из сторон. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Лекция 1. Понятие и содержание договора. Порядок заключения договора 83 1.3 Прекращение и изменение договора Как общее правило установлена презумпция, в соответствии с которой основанием изменения или расторжения договора является соглашение сторон. Так же допускается изменение или расторжение договора по требованию одной из сторон, по решению суда, когда другой стороной нарушены условия договора и эти действия могут быть квалифицированы как существенное нарушение, то есть нарушение, которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от договора возможен только в тех случаях, когда это допускается законом или соглашением сторон. В ГК РФ содержатся нормы, устанавливающие определенный порядок изменения и расторжения договора. Правило о форме соглашения об изменении и расторжении договора заключается в том, что форма должна быть идентичной той, в которой заключался договор. Изменение и расторжение договора влечет определенные последствия для составляющих его содержание прав и обязанностей сторон. В случае расторжения договора обязательства, из него возникшие, прекращаются, а в случае изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Момент, с которого обязательства считаются измененными или прекращенными, определяется по-разному, в зависимости от того, как осуществлено изменение или расторжение договора: по соглашению сторон или по решению суда. Если договор изменяется или прекращается по соглашению сторон, то обязательства считаются измененными или прекращенными с момента достижения соглашения и оформления его в надлежащей норме. Если договор изменяется или прекращается по решению суда, то обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда. 1.4 Публичный договор и договор присоединения В ГК РФ выделяется особый тип гражданско-правового договора — публичный договор. ................................................................. Публичный договор — это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). ................................................................. 84 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Для таких коммерческих организаций исключается действие принципа свободы договора, т. е. они не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Также коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора потребителей, и условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для всех потребителей кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли согласие на то обеих сторон. Так же как и публичный договор, отдельным типом гражданско-правового договора является договор присоединения. ................................................................. Договор присоединения — это договор, который заключается путем присоединения одной из сторон к условиям договора, определенным другой стороной в формулярах или иных стандартных формах. ................................................................. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам данного вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит иные явно обременительные для присоединившейся стороны условия. Лекция 2 ДОГОВОРЫ ПО ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВА В СОБСТВЕННОСТЬ 1) Общие положения о договоре купли-продажи. 2) Договор розничной купли-продажи. 3) Договор поставки. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд. 4) Договор контрактации. Договор энергоснабжения. 5) Договор продажи недвижимости. Договор продажи предприятия. 2.1 Общие положения о договоре купли-продажи Среди договоров по передаче имущества в собственность в предпринимательской деятельности особое место занимает договор купли-продажи и его разновидность. Поэтому далее подробнее рассмотрим эти договоры. ................................................................. Договор купли-продажи — договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). ................................................................. Товаром по договору купли-продажи признаются любые вещи, как движимые, так и недвижимые, индивидуально-определенные либо определяемые родовыми 86 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры признаками. Договор может быть заключен на куплю-продажу будущих товаров, т. е. тех товаров, которые будут созданы или приобретены продавцом. Цель договора купли-продажи состоит в перенесении права собственности на вещь, служащую товаром, на покупателя. По общему правилу право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В тех случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст. 223 ГК). По общему правилу отчуждение собственником имущества другим лицам влечет прекращение права собственности последнего (п. 1 ст. 235 ГК). Применительно к купле-продаже право собственности продавца прекращается с момента передачи вещи, служащей товаром, покупателю (в соответствующих случаях — с момента регистрации права собственности покупателя). Если продавец, не являясь собственником товара, отчуждает его на основании предоставленных ему полномочий по распоряжению товаром, передача товара покупателю (государственная регистрация) служит основанием прекращения права собственности у лица, являющегося собственником товара, а также полномочий продавца по распоряжению товаром. Исключение составляют случаи, когда стороны заключают договор с условием о сохранении права собственности на переданный покупателю товар за продавцом до оплаты товара либо наступления иных определенных обстоятельств. В подобной ситуации продавец, оставаясь собственником товара, при неоплате покупателем товара в установленный срок или ненаступлении иных предусмотренных договором обстоятельств, при которых право собственности переходит к покупателю, вправе потребовать от покупателя возвратить переданный ему товар (ст. 491 ГК). Риск случайной гибели или случайного повреждении товара переходит на покупателя также с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Сторонами договора купли-продажи являются продавец и покупатель. По общему правилу продавец товара должен быть его собственником или обладать иным ограниченным вещным правом, из которого вытекает правомочие продавца по распоряжению имуществом, являющимся товаром (например, правом хозяйственного ведения). Покупателем по договору купли-продажи может быть любое лицо, признаваемое субъектом гражданских прав и обязанностей. Приобретая товар по договору купли-продажи, покупатель по общему правилу становится его собственником. Обязанности сторон по договору Основные обязанности продавца. Главная обязанность продавца заключается в передаче покупателю товаров, являющихся предметом купли-продажи, в срок, установленный договором, а если такой срок договором не установлен, в соответствии с правилами об исполнении бессрочного обязательства (ст. 314 ГК). Если иное не предусмотрено договором, продавец обязан передать покупателю вместе с товаром принадлежности продаваемой вещи, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, серти- Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 87 фикат качества и т. п.), предусмотренные законодательством и договором, одновременно с передачей вещи. Договор купли-продажи может быть заключен с условием о его исполнении к строго определенному сроку. Это возможно, когда из его содержания ясно вытекает, что при нарушении срока исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Продавец не вправе производить исполнение по такому договору до наступления или после истечения срока без согласия покупателя и в том случае, если покупатель не воспользовался правом на отказ от исполнения договора (ст. 457 ГК). Непередача продавцом покупателю товаров в установленный срок либо просрочка в передаче товара признаются неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, вытекающего из договора купли-продажи, и влекут применение последствий, предусмотренных ГК на случай нарушения гражданскоправового обязательства. В частности, покупатель вправе требовать от продавца возмещения причиненных убытков. В случае если по договору купли-продажи продавец был обязан передать покупателю индивидуально-определенную вещь (вещи), покупатель вправе требовать отобрания этой вещи у продавца и передачи ее покупателю на предусмотренных договором условиях (ст. 398 ГК). Договором могут быть предусмотрены иные последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязанности по передаче товара покупателю. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц. Исключение составляют лишь случаи, когда имеется согласие покупателя принять товар, обремененный такими правами (ст. 460 ГК). Покупатель, обнаружив, что на приобретенное им имущество имеются права третьих лиц, о которых он не знал и не должен был знать, может предъявить продавцу, не поставившему его в известность относительно указанных обстоятельств, требование об уменьшении цены товара либо о расторжении договора купли-продажи и возмещении причиненных убытков. Количество товаров относится к существенным условиям договора, и его отсутствие в договоре влечет признание договора незаключенным. Количество подлежащих передаче покупателю товаров должно определяться в договоре в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Вместе с тем допускается возможность согласования сторонами в договоре лишь порядка определения количества товара (п. 1 ст. 465 ГК). В случае нарушения условия договора о количестве товаров покупатель получает право, если иное не определено договором, отказаться от переданных товаров и их оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата денег и возмещения убытков (ст. 466 ГК). Если же продавец передаст покупателю товары в количестве, превышающем указанное в договоре, покупатель может, поскольку иное не предусмотрено договором, принять все количество товаров, но при условии, что в разумный срок после получения сообщения покупателя об этом продавец не распорядится соответствующими товарами. В таком случае соответствующие товары должны быть оплачены покупателем по цене, установленной договором, если иная цена не определена соглашением сторон. Договором купли-продажи может быть предусмотрено, что передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным 88 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры признакам, т. е. ассортименте. Продавец по такому договору обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (ст. 467 ГК). Товары, не соответствующие условиям договора об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров. В тех же случаях, когда сторонами в договоре согласовано условие об ассортименте подлежащих передаче покупателю товаров, его нарушение влечет для продавца определенные негативные последствия (ст. 468 ГК). Такое нарушение дает покупателю право отказаться от принятия и оплаты таких товаров, а если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения убытков. Если продавец передаст покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору, товары с нарушением условий договора об ассортименте, покупатель получает право по своему выбору: • принять товары в ассортименте, предусмотренном договором, и отказаться от остальных товаров; • отказаться от всех полученных товаров; • потребовать заменить товары, не соответствующие условиям договора об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; • принять все переданные товары. Требования, предъявляемые к качеству товара, должны быть предусмотрены договором купли-продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. Если договор не содержит условия о качестве, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. В случае нарушения продавцом условия договора о качестве товара покупатель по своему выбору вправе потребовать от продавца: • соразмерного уменьшения покупной цены, либо • безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, либо • возмещения своих расходов на устранение недостатков товаров. Если же продавец допустил существенное нарушение требований к качеству товара (например, передачу покупателю некачественных товаров с неустранимыми недостатками), покупатель наделяется дополнительными правами по своему выбору: • отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы или • потребовать замены товаров ненадлежащего качества на товары, соответствующие договору (ст. 475). Обязанность проверить качество реализуемых товаров может быть возложена и на продавца (предварительное испытание, анализ и т. п.). В этом случае продавец должен предоставить покупателю документы, подтверждающие осуществление им проверки качества передаваемого товара и ее результаты, например сертификат качества товара. В отношении подобных ситуаций важно подчеркнуть, что порядок Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 89 и иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одинаковыми (п. 4 ст. 474 ГК). Принципиальное значение для покупателя имеет соблюдение сроков обнаружения недостатков в переданных ему товарах. Как правило, покупатель вправе предъявить свои требования продавцу только в связи с недостатками товаров, обнаруженных в пределах сроков, определенных в ГК РФ. Гарантийный срок — это срок, в течение которого покупатель может обнаружить недостатки и предъявить требования к продавцу. Данный срок устанавливается на непотребляемые товары и необходим для того, чтобы обезопасить покупателя от скрытых недостатков товара. Гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (п. 3 ст. 471), если иное не предусмотрено договором. Течение гарантийного срока прерывается в случаях, когда товар не может быть использован покупателем по обстоятельствам, зависящим от продавца, например из-за недостатков товара, вследствие непередачи вместе с товаром его принадлежностей, в том числе инструкции по эксплуатации и другой необходимой документации. Течение гарантийного срока может быть возобновлено лишь после того, как продавцом будут устранены соответствующие обстоятельства. Если в течение гарантийного срока покупатель обнаружит недостатки в переданном товаре (комплектующем изделии) и продавец по требованию покупателя произведет его замену, на вновь переданный товар (комплектующее изделие) устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный. От гарантии качества товара следует отличать срок годности товара, т. е. определенный законами, иными правовыми актами, государственными стандартами или иными обязательными правилами период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Срок годности устанавливается на потребляемые товары и начинает течь с момента изготовления товара. Основные обязанности покупателя. Покупатель по договору купли-продажи обязан принять переданный ему товар. Исключение составляют лишь те случаи, когда покупатель наделен правом требовать замены товара или отказаться от исполнения договора. Выполнение покупателем обязанности принять товары в сроки и в порядке, предусмотренные договором, означает, что покупатель должен совершить все необходимые действия, позволяющие продавцу передать ему товары (сообщить адрес, по которому они должны отгружаться; предоставить транспортные средства для перевозки товаров, если такая обязанность покупателя вытекает из договора, и т. п.). Конкретные действия покупателя, необходимые с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара, в случае когда договором не предусмотрен порядок принятия товара, предопределяются установленным сторонами способом передачи товара. Если договором предусмотрено, что товар передается путем вручения покупателю или указанному им лицу (при доставке товара продавцом), покупатель должен обеспечить принятие данного товара в предусмотренный договором срок соответствующими уполномоченными представителями. 90 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем обязанностей по принятию товара либо его отказ от принятия, предусмотренного договором, товара влечет для него негативные последствия. Продавец получает право потребовать от покупателя принятия товара в принудительном порядке путем обращения с соответствующим иском в суд. В этом случае права продавца могут быть обеспечены также путем взыскания с покупателя стоимости товара и расходов, связанных с его хранением продавцом. Непринятие переданного товара покупателем может также служить основанием для отказа со стороны продавца от исполнения договора, что влечет расторжение договора купли-продажи. Независимо от выбранного продавцом способа защиты от незаконных действий покупателя, продавец сохраняет право требовать от покупателя возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по принятию товара. Покупатель также обязан оплатить товары непосредственно до или после их передачи ему продавцом в размере их полной цены, если иное не предусмотрено законодательством или договором либо не вытекает из существа обязательства (ст. 486 ГК). Обязательство покупателя уплатить цену включает также принятие им таких мер и соблюдение таких формальностей, которые могут потребоваться в соответствии с договором или законодательством, чтобы сделать возможным осуществление платежа (открытие предусмотренного договором аккредитива, предоставление банковской гарантии и т. п.). Покупатель обязан оплатить товар по цене, указанной в договоре или рассчитанной в порядке (способом), предусмотренном договором. Если цена не определена в договоре, обязанность покупателя будет состоять в оплате цены, которая в момент заключения договора обычно взималась за такой товар, продававшийся при сравнимых обстоятельствах. Правовые последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения покупателем обязанности по оплате проданных ему товаров заключаются в том, что продавец получает право потребовать от покупателя не только оплаты товара, но и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых на сумму задолженности за весь период просрочки оплаты товаров (ст. 395 ГК). Если товары не оплачиваются покупателем в связи с необоснованным отказом от их принятия, продавец вправе по своему выбору либо потребовать оплаты товара, либо отказаться от исполнения договора. Договор купли-продажи может быть заключен с условием о предварительной оплате товаров (ст. 487 ГК). Если такой порядок расчетов предусмотрен договором, а покупатель не исполняет свою обязанность, продавец получает право отказаться от передачи товаров либо приостановить исполнение своих обязательств. Договором купли-продажи может быть предусмотрено условие о продаже товара в кредит, т. е. о том, что оплата товара производится через определенное время после его передачи покупателю. В этом случае покупатель должен оплатить товар в срок, предусмотренный договором. Невыполнение покупателем обязанности по оплате товара, проданного в кредит, в установленный срок дает продавцу право потребовать от него либо оплаты переданных товаров, либо возврата переданных, но неоплаченных товаров. Кроме того, на сумму, подлежащую оплате за товары, Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 91 начисляются проценты, предусмотренные ст. 395 ГК, со дня, когда товар должен быть оплачен, до дня фактической оплаты товара. Особенностью договора купли-продажи товара в кредит является также то, что товары с момента их передачи и до фактической их оплаты покупателем признаются находящимися в залоге у продавца. Следовательно, в случае неисполнения покупателем обязанности по оплате этих товаров продавец может обратить на них взыскание преимущественно перед иными кредиторами. Гражданское законодательство предусматривает наряду с общими положениями также отдельные виды договора купли-продажи, каждый из которых имеет свои особенности. К ним относятся: • договор розничной купли-продажи; • поставка товаров; • поставка товаров для государственных или муниципальных нужд; • контрактация; • энергоснабжение; • продажа недвижимости; • продажа предприятия. 2.2 Договор розничной купли-продажи Первое место среди разновидностей купли-продажи в ГК занимает розничная купля-продажа. ................................................................. Договор розничной купли-продажи — договор, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. ................................................................. Договор купли-продажи признается публичным договором. Это означает, что торговое предприятие не вправе отказаться от заключения договора при наличии соответствующего товара. Цена товара, а также иные условия договора куплипродажи должны быть одинаковыми для всех потребителей. Договор розничной купли-продажи по способу заключения относится к категории договоров присоединения. Факт заключения договора розничной куплипродажи удостоверяется выдачей продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара. С выдачей такого документа законодатель связывает также и момент заключения договора розничной купли-продажи. Однако отсутствие у покупателя чека или иного документа, удостоверяющего оплату товара, не лишает его возможности ссылаться на свиде- 92 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры тельские показания, чтобы подтвердить как факт заключения договора, так и его условия. Покупатель по договору розничной купли-продажи имеет право на получение информации о продаваемом товаре. Продавец соответственно обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, который предлагается к продаже. Основной обязанностью покупателя по договору розничной купли-продажи является оплата приобретенного товара. Право покупателя по договору розничной купли-продажи в случае отпуска ему товара ненадлежащего качества потребовать от продавца: • замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, • соразмерного уменьшения покупной цены, • незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара • возмещения расходов на их устранение, а также отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателягражданина, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются положения Закона «О защите прав потребителей», а также иных правовых актов, принятых в соответствии с ним. 2.3 Договор поставки. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд ................................................................. Договор поставки — договор, по которому продавец (поставщик), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. ................................................................. Для договора поставки характерен особый порядок его заключения. Прежде всего, ст. 507 ГК предусмотрен специальный порядок урегулирования разногласий сторон на тот случай, если на стадии заключения договора поставки между поставщиком и покупателем возникают такие разногласия относительно отдельных условий договора. Сторона, предложившая заключить договор (поставщик или покупатель) и получившая от другой стороны акцепт на иных условиях, должна в течение тридцати дней со дня получения такого акцепта (если иной срок не предусмотрен законом или соглашением сторон) принять меры к согласованию условий договора, относительно которых возникли разногласия, либо направить контрагенту письменное сообщение о своем отказе от заключения договора. Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 93 Сторона, направлявшая оферту и получившая акцепт на иных условиях, в случае невыполнения названных требований несет определенные неблагоприятные последствия: на нее возлагается обязанность возместить контрагенту убытки, образовавшиеся у последнего в связи с уклонением от согласования условий договора. Важное значение в поставочных отношениях имеет порядок исполнения поставщиком своих обязанностей по поставке товаров покупателю (ст. 509 ГК). Поставка должна осуществляться путем отгрузки (передачи) товаров покупателю по договору или лицу, указанному в нем в качестве получателя. В случаях, когда договором предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке товаров конкретным получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка товаров должна производиться поставщиком тем получателям, которые указаны в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и сроки ее направления покупателем поставщику определяются договором. При наличии в договоре условия о поставке товаров по отгрузочным разнарядкам покупателя обязанности поставщика следует рассматривать как выполняемые в порядке встречного исполнения (ст. 328). Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо приостановить отгрузку товаров. С учетом долгосрочного характера договорных отношений сторон, когда выполнение поставщиком своих обязанностей осуществляется путем многократных отгрузок отдельных партий товаров в соответствующие периоды поставки, важное значение в поставочных отношениях приобретает регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено самим договором. Неисполнение поставщиком обязанности по поставке товаров покупателю либо просрочка в исполнении этой обязанности влечет применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки (если таковая предусмотрена законом или договором). Определенными особенностями отличается порядок применения неустойки за нарушение условий договора. Указанные особенности связаны с наличием на стороне поставщика специальной обязанности по восполнению недопоставки товаров. Установленная законом или договором неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором (ст. 521 ГК). Данное положение призвано способствовать укреплению дисциплины в договорных отношениях. Специальные правила, касающиеся ассортимента поставляемых товаров, регулируют лишь отношения сторон в случае недопоставки товаров отдельной позиции ассортимента в каком-либо отдельном периоде поставки. В подобных случаях поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, не может засчитываться в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению поставщиком, если только такая поставка не произведена с предварительного письмен- 94 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры ного согласия покупателя. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такового — в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка (ст. 512 ГК). В случае нарушения поставщиком условий договора поставки о качестве и комплектности поставляемых товаров поставщику, получившему уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров либо их некомплектности, предоставлено право соответственно заменить либо доукомплектовать товары и тем самым избежать негативных последствий, в частности необходимости удовлетворения требований покупателя, предусмотренных ст. 475 и 480 ГК. В случае, когда поставщиком не выполнены обязанности по поставке предусмотренного договором количества товаров либо не удовлетворены требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с последующим отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (ст. 520 ГК). Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены. Покупатель должен совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором. Принятый покупателем (получателем) товар должен быть осмотрен последним в срок, определенный законодательством, договором или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров и о выявленных несоответствиях или недостатках письменно уведомить поставщика (ст. 513 ГК). В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) должен проверить их соответствие сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта. Если покупатель по установленным законом или договором основаниям, в том числе в связи с выявленными им при принятии товаров существенными недостатками товаров или их некомплектностью, заявит отказ от поставленных товаров, он обязан обеспечить сохранность таких товаров путем принятия их на ответственное хранение, о чем незамедлительно уведомляется поставщик. Если поставщик в разумный срок не вывезет товары, принятые покупателем на ответственное хранение, или не распорядится ими, покупатель получает право возвратить товары поставщику или реализовать товары с отнесением на поставщика всех своих расходов на ответственное хранение товаров, их реализацию или возврат поставщику. Неисполнение покупателем требования о принятии товаров на ответственное хранение дает право поставщику требовать их оплаты (ст. 514 ГК). На покупателя (получателя) возложена обязанность возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, в порядке и сроки, предусмотренные соответствующими обязательными правилами Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 95 или договором, если только иное не будет установлено соглашением сторон. Прочие тара и упаковка, напротив, должны возвращаться поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором. Покупатель, как это предусмотрено общими положениями о купле-продаже (ст. 486 ГК), обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки, а при его отсутствии — непосредственно до или после получения товаров. Оплата товаров должна производиться с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором. Одним из последствий неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора поставки при определенных условиях может служить реализация соответственно поставщиком или покупателем прав на односторонний отказ от исполнения договора. Это допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Существенные нарушения (при которых может быть одностороннее расторжение договора — статья 523 ГК): • неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров или поставка им товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; • неоднократное нарушение покупателем сроков оплаты товаров или неоднократная невыборка последним товаров. При наличии указанных нарушений соответствующая сторона (поставщик или покупатель) получает право требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора (п. 5 ст. 453 ГК). При этом в соответствии со ст. 524 ГК, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контрагентом добросовестная сторона приобретет товары у другого продавца по более высокой цене (покупатель) либо продаст товары по более низкой цене (поставщик), чем было предусмотрено договором, она вправе потребовать от контрагента, нарушившего обязательства, возмещения убытков в виде разницы между ценой договора и ценой по совершенной взамен него сделке (конкретные убытки). Указанные убытки могут быть взысканы и в тех случаях, когда сделка взамен расторгнутого договора не совершалась. Для расчета убытков может быть использована текущая цена на соответствующий товар, существовавшая на момент расторжения договора. Под ней понимается цена, взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна быть осуществлена передача товара (абстрактные убытки). Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд должна осуществляться на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Определенными особенностями обладает порядок заключения государственного или муниципального контракта. 96 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда. В случае когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт. 2.4 Договор контрактации. Договор энергоснабжения ................................................................. Договор контрактации — договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. ................................................................. К отношениям по оговору контрактации могут применяться правила гражданского законодательства о договоре поставки или поставке для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В случае когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 97 вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок. Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором. Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации. ................................................................. Договор энергоснабжения — договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. ................................................................. К числу условий данного договора применительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора, количестве, качестве электроэнергии, цене, сроке действия договора, режиме электропотребления. Предметом договора является электрическая и тепловая энергия. Электроэнергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т. е. является товаром, вещью. Качество электрической энергии определяется главным образом двумя показателями — напряжением и частотой тока. Требования к качеству содержатся в государственных стандартах, а также в иных обязательных правилах. Срок в договоре энергоснабжения определяется соглашением сторон. Договор может быть заключен на неопределенный или определенный срок. Договор с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Если же абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, такой договор, как правило, заключается на определенный срок, продолжительность которого устанавливается сторонами. Абонент по договору энергоснабжения обязуется оплачивать принятую энергию. Цена, по которой производится оплата, определяется, как правило, в соответствии с утвержденными государством тарифами. Поэтому отсутствие в договоре электроснабжения условия о цене не влечет его недействительность. Для заключения договора энергоснабжения требуются определенные предпосылки в виде технических средств — технические предпосылки. 98 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры К ним относится в первую очередь наличие у абонента отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, а также приборов учета потребляемой энергии. Вторая важная особенность заключения договора энергоснабжения связана с тем, что он относится к числу публичных договоров. Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к ней юридическим либо физическим лицом. В случае уклонения от заключения договора это лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении снабжающей организацией заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Основная обязанность энергоснабжающей организации заключается в том, чтобы подавать абоненту энергию через присоединенную сеть (п. 1 ст. 539). «Подача электроэнергии» означает в данном случае предоставление абоненту возможности получать из сети энергию в обусловленном количестве и указанного в договоре качества. Абонент использует энергию по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети энергоснабжающей организации в сеть абонента она считается переданной абоненту и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии в сеть абонента фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети энергоснабжающей организации. Исполнение энергоснабжающей организацией обязанности подачи (отпуска) электроэнергии абоненту (потребителю) заключается в том, что эта организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к качеству. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации. Основная обязанность абонента — оплата принятой им энергии по установленным тарифам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон. Абонент обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии. Обязанностью абонента является также обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Выполнение этих требований составляет договорную обязанность абонента перед снабжающей организацией, которой соответствует право энергоснабжающей организации осуществлять надзор и контроль за соблюдением абонентом режима электропотребления, за состоянием электрооборудования, приборов учета и другого энергетического хозяйства абонентов. Для энергоснабжающих организаций и для потребителей установлены единые основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты- Лекция 2. Договоры по передаче имущества в собственность 99 предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 547 ГК), энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности. Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401 ГК). В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба (п. 1 ст. 547). Если же условия договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение и обязан возместить лишь реальный ущерб. Изменение условий договора энергоснабжения возможно по соглашению сторон, а также в качестве санкции за нарушение своих обязанностей абонентом. 2.5 Договор продажи недвижимости. Договор продажи предприятия ................................................................. Договор продажи недвижимости — договор, по которому продавец передает покупателю недвижимое имущество. ................................................................. Требования к форме договора продажи недвижимости сводятся к тому, что такой договор должен быть заключен в письменной форме в виде единого документа, подписанного сторонами. В отличие от общих правил, регламентирующих последствия несоблюдения простой письменной формы сделки, нарушение требований, предъявляемых к форме договора продажи недвижимости, влечет его недействительность. Государственной регистрации подлежит не сам договор продажи недвижимости, а переход права собственности на недвижимость по такому договору от продавца к покупателю. Для сторон договор вступает в силу с момента его подписания. Роль же государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость к покупателю заключается в том, что только после такой регистрации покупатель становится собственником недвижимого имущества. При уклонении одной из сторон от совершения действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, вопрос решается в судебном порядке. Покупатель недвижимости одновременно с передачей ему права на неё получает права и на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. 100 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Условие о предмете договора продажи недвижимости считается согласованным сторонами, если в нем имеются данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе сведения о расположении объектов недвижимости на земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В противном случае договор не считается заключенным. Существенно и такое условие договора продажи недвижимости, как цена. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже признается незаключенным. Определенными особенностями, требующими специального регулирования, отличается и исполнение договора продажи недвижимости. Передача проданного объекта недвижимости продавцом и принятие его покупателем должны быть оформлены передаточным актом или иным документом, подписанным обеими сторонами. До фактической передачи проданного недвижимого имущества покупателю и подписания сторонами передаточного акта или иного документа договор продажи недвижимости не может считаться исполненным. ................................................................. Договор продажи предприятия — договор, по которому продавец обязуется передать покупателю предприятие в целом как имущественный комплекс, за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам. ................................................................. В договоре продажи предприятия должны быть точно указаны состав и стоимость продаваемого предприятия, которые определяются на основе полной инвентаризации предприятия. Требования к форме договора продажи предприятия аналогичны требованиям к продаже недвижимости: договор должен быть заключен в виде единого документа, подписанного сторонами. Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с этого момента. Продажа предприятия во всех случаях сопровождается, с одной стороны, уступкой прав требований продавца покупателю, а с другой — переводом на него долгов, что, как известно, требует согласия кредиторов. Обязанностью сторон по договору продажи предприятия является письменное уведомление кредиторов по обязательствам, включенным в состав предприятия, до момента передачи покупателю этого предприятия. Кредиторам, как получившим уведомление о продаже предприятия, но не давшим согласие на перевод долга, так и не получившим такого уведомления, предоставлено право потребовать: прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения продавцом причиненных этим убытков; признания договора продажи предприятия недействительным полностью или в соответствующей части. Разница между ними состоит в том, что кредитор, получивший уведомление, может воспользоваться своими правами в течение трех месяцев со дня получения уведомления о продаже предприятия, а кредитор, не получивший такого уведом- Лекция 2. Договоры по передаче имущества в пользование 101 ления, — в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия покупателю. Исполнение обязательств по договору продажи предприятия требует от продавца совершения определенных действий, не свойственных иным договорным обязательствам. В частности, если иное не будет предусмотрено договором, продавец за свой счет должен подготовить предприятие к передаче покупателю, составить и представить на подписание покупателю передаточный акт. В передаточном акте в обязательном порядке должны найти отражение сведения об уведомлении кредиторов о продаже предприятия, данные о составе предприятия, о недостатках, выявленных в переданном имуществе, перечень утраченного продавцом имущества. Лекция 3 ДОГОВОРЫ ПО ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВА В ПОЛЬЗОВАНИЕ 1) Общие положения о договоре аренды. 2) Договор проката. 3) Договор аренды транспортных средств. 4) Договор аренды зданий и сооружений. 5) Договор аренды предприятия. 6) Договор финансовой аренды (лизинга). 3.1 Общие положения о договоре аренды К основным договорам по передаче имущества в пользование относится договор аренды и его разновидности, предусмотренные гражданским законодательством. ................................................................. Договор аренды — договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору определенное имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор должен уплачивать за это арендодателю арендную плату. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. ................................................................. Лекция 3. Договоры по передаче имущества в пользование 103 Объектом аренды может быть любое имущество (вещи), которое в процессе использования не теряет своих натуральных свойств: земельные участки, природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и т. п. По действующему законодательству единственным существенным условием договора аренды в силу требования закона является условие о предмете аренды. Согласно норме п. 3 ст. 607 ГК в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор считается незаключенным. В связи с этим к договору должны прилагаться документы, позволяющие точно идентифицировать предмет аренды. Договор может быть заключен как в устной, так и в письменной форме. Обязательная письменная форма договора требуется в случае, если договор заключен на срок более одного года или одной из сторон договора выступает юридическое лицо. Договор аренды заключается на срок, определенный договором, однако допускается заключение договора и без указания в нем срока аренды имущества. В этом случае договор аренды будет считаться заключенным на неопределенный срок и каждая из сторон такого договора получает право отказаться от него в любое время в одностороннем порядке, при условии предупреждения об этом другой стороны за один месяц, а при аренде недвижимости — за три месяца. Обязанности сторон по договору аренды Основной обязанностью арендодателя по договору аренды является предоставление арендатору имущества, оговоренного в договоре. Имущество должно быть предоставлено арендодателем арендатору в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество должно сдаваться в аренду вместе со всеми его принадлежностями (запасным колесом для автомобиля, линиями связи в здании и т. п.) и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т. п.), если иное не предусмотрено договором. Имущество, передаваемое арендатору, будет считаться не соответствующим условиям договора аренды и своему назначению тогда, когда в нем отсутствуют обычные или обусловленные договором качества или присутствуют такие свойства, которые препятствуют его нормальному использованию. Поэтому при заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков. При передаче в аренду имущества с недостатками арендатор может: 1) потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; 104 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры 2) непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; 3) потребовать досрочного расторжения договора; 4) потребовать возмещения непокрытой части убытков в случаях, когда удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков. Имущество должно предоставляться арендатору своевременно, в срок, указанный в договоре, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, — в разумный срок. Разумность срока означает необходимость предоставления имущества до утраты арендатором хозяйственного интереса в нем. Обязанность арендодателя передать предмет аренды корреспондирует с правом арендатора требовать такой передачи. Если арендодатель не предоставил арендатору сданную внаем вещь в указанный в договоре аренды срок, арендатор вправе потребовать отобрания этой вещи от арендодателя и ее передачи ему на условиях договора аренды, а также возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением. Арендатор должен проявлять при использовании арендованного имущества ту же степень заботливости, которую он проявляет к собственному имуществу. Согласно п. 2 ст. 616 ГК арендатор обязан нести расходы на содержание имущества (коммунальные платежи, расходы по поддержанию чистоты, по охране и т. п.), поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено законом или договором аренды. По общему правилу арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью — в разумный срок. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, допускает его ухудшение, то арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Одной из основных обязанностей арендатора является обязанность вносить арендодателю арендные платежи. Для договора аренды не имеет существенного значения характер вознаграждения, предоставляемого арендодателю, — оно может быть как денежным, так и в иной материальной форме. В соответствии с п. 2 ст. 614 ГК арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: 1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; 2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; 3) предоставления арендатором определенных услуг; Лекция 3. Договоры по передаче имущества в пользование 105 4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; 5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества. Арендные платежи должны вноситься в порядке и сроки, предусмотренные договором. Если иное не предусмотрено договором, в случае просрочки в платежах арендодатель, помимо взыскания процентов по ст. 395 ГК и взыскания убытков, может в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. Осуществляя пользование арендованным имуществом, арендатор имеет право вносить в него улучшения, т. е. изменения в состоянии имущества, повышающие эффективность его использования, расширяющие возможности применения или иным образом повышающие стоимость сданного внаем имущества. Улучшения делятся на отделимые и неотделимые. Согласно ст. 623 ГК произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право на возмещение стоимости этих улучшений после прекращения договора аренды, если иное не предусмотрено самим договором. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Арендатору принадлежит право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором. В период пользования и владения арендованным имуществом арендатору предоставляется возможность ограниченного распоряжения предметом аренды и правом аренды. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено другими нормами ГК, другими законами или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. При субаренде арендатор остается стороной в договоре аренды, но с согласия арендатора уступает права пользования субарендатору. При субаренде ответственным перед арендодателем остается арендатор. Если иное не установлено законом или иными правовыми актами, к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды. Арендатору предоставляется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по ис- 106 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры течении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Он обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан — в разумный срок до окончания действия договора. Законом или договором арендатору может быть предоставлено право выкупа арендованного имущества по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Право на выкуп арендованного имущества может быть оговорено в дополнительном соглашении, заключенном между арендодателем и арендатором. Главным основанием прекращения обязательств из договора аренды является истечение его срока. Но если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, то при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Договор аренды, заключенный на определенный срок, может быть расторгнут только по основаниям, предусмотренным законом или определенным в договоре в соответствии с законом и существом договора аренды как срочной сделки. Согласно ст. 619 ГК суд может досрочно расторгнуть договор аренды по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре — в разумные сроки — в случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Согласно ст. 620 ГК суд может досрочно расторгнуть договор аренды по требованию арендатора в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; Лекция 3. Договоры по передаче имущества в пользование 107 3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре — в разумные сроки; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования. Приведенный перечень оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию одной из сторон является незамкнутым. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Кроме общих положений о договоре аренды, Гражданским кодексом также регулируются следующие виды договора аренды: • прокат; • аренда транспортных средств; • аренда зданий и сооружений; • аренда предприятия; • финансовая аренда (лизинг). 3.2 Договор проката ................................................................. Договор проката — договор, по которому арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. ................................................................. Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором проката или не вытекает из существа обязательства. Предметом договора проката может служить лишь движимое имущество. По общему правилу имущество, предоставленное по договору проката, должно использоваться для потребительских целей. Однако при этом закон оговаривает, что иное может быть предусмотрено договором или вытекать из существа обязательства. Это означает, что предмет договора проката при наличии соответствующих условий в договоре может использоваться и для предпринимательских целей (например, использование высокоточной измерительной аппаратуры для осуществления временного контроля за производственными процессами, осуществляемыми арендатором). Договор проката является публичным договором, поэтому коммерческая организация-арендодатель не вправе отказать какому-либо лицу из числа обратившихся к ней в заключении договора проката или оказать кому-либо из них предпочтение в отношении заключения договора. 108 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры Арендодателем должны устанавливаться одинаковые для всех арендаторов условия договора проката, в том числе и об арендной плате. Срок договора проката не может превышать одного года. При этом, согласно п. 2 ст. 627 ГК, к договору проката не применяются правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды. Несмотря на то, что договор проката является срочной сделкой, арендатор вправе отказаться от договора проката в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за десять дней. Арендатор, досрочно возвративший имущество, вправе требовать от арендодателя возвращения ему соответствующей части полученной арендной платы, исчисляя ее со дня, следующего за днем фактического возврата имущества. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Арендодатель по договору проката должен в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду имущества, ознакомить арендатора с правилами его эксплуатации либо передать вместе с имуществом инструкцию о правилах его использования (ст. 628 ГК). Если во время действия договора в имуществе, взятом напрокат, обнаружатся недостатки, полностью или частично препятствующие дальнейшему использованию имущества, то арендодатель обязан в десятидневный срок со дня заявления арендатора о недостатках (если более короткий срок не установлен договором проката) безвозмездно устранить недостатки имущества на месте либо произвести замену данного имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии. Если недостатки арендованного имущества явились следствием нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания имущества, арендатор оплачивает арендодателю стоимость ремонта и транспортировки имущества. Обязанность арендатора по внесению арендных платежей может быть осуществлена только в твердой сумме, вносимой периодически или единовременно. Иные формы арендной платы использоваться в бытовом прокате не могут. Права арендатора по владению и пользованию предметом проката существенно уже, чем в простом договоре аренды: сдача в субаренду имущества, предоставленного арендатору по договору проката, передача им своих прав и обязанностей по этому договору другому лицу, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в хозяйственные товарищества и общества или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются. 3.3 Договор аренды транспортных средств Гражданское законодательство различает две разновидности договора аренды транспортного средства: • аренда транспортного средства с экипажем; • аренда транспортного средства без экипажа. Лекция 3. Договоры по передаче имущества в пользование 109 ................................................................. Договор аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем — это договор, по которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации. ................................................................. Форма договора аренды транспортного средства с экипажем является письменной независимо от срока аренды. К аренде транспортных средств с экипажем не применяются правила о государственной регистрации права аренды недвижимого. Арендодатель обязан предоставить арендатору транспортное средство в состоянии, пригодном для эксплуатации по назначению в соответствии с условиями договора, и укомплектовать транспортное средство экипажем. Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора. Так как члены экипажа являются работниками арендодателя, расходы по оплате их услуг, а также расходы на их содержание несет арендодатель, если иное не предусмотрено договором. Арендатор в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства вправе от своего имени без согласия арендодателя заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, не противоречащие целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены — назначению транспортного средства. Исключением из общих правил об аренде является право арендатора без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в субаренду при условии, что договором аренды транспортного средства с экипажем не предусмотрено иное. Транспортное средство является источником повышенной опасности. В соответствии со ст. 640 ГК ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным с экипажем транспортным средством, его механизмами, устройствами и оборудованием, несет арендодатель в соответствии с правилами об обязательствах из причинения вреда. Договор аренды транспортного средства без экипажа — договор, по которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Транспортное средство, переданное арендатору по данному договору, управляется и эксплуатируется им по своему усмотрению. Поэтому любые действия отдельных лиц или экипажа, сформированного арендатором, будут рассматриваться как действия самого арендатора. Арендодатель должен предоставить арендатору транспортное средство в состоянии, позволяющем эксплуатировать его в соответствии с назначением транспортного средства и условиями договора. Арендатору транспортного средства, арендованного без экипажа, принадлежит право на его коммерческое использование. Арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены — назначению 110 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры транспортного средства. Одновременно на него возлагается обязанность по несению расходов на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией. Поскольку лицом, непосредственно управлявшим транспортным средством и эксплуатировавшим его в момент причинения вреда, является арендатор, он и несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами и оборудованием. 3.4 Договор аренды зданий и сооружений ................................................................. Договор аренды зданий и сооружений — договор, по которому арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. ................................................................. Предметом договора аренды может выступать только здание или сооружение в целом. Если в аренду сдается часть здания или сооружения, отношения между арендодателем и арендатором должны регламентироваться общими нормами о договоре аренды. Предметом договора аренды зданий и сооружений могут быть только нежилые строения. Договор аренды здания или сооружения должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В договоре аренды здания или сооружения должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить, какое здание (сооружение) подлежит передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие о предмете аренды считается несогласованным, а договор — незаключенным. Передача здания (сооружения) арендодателем и принятие его арендатором должны осуществляться по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами. Передаточный акт или иной документ о передаче требуется на практике в качестве обязательного для регистрации права аренды и, соответственно, договора аренды. Подписание сторонами передаточного акта или иного документа о передаче наряду с фактической передачей здания (сооружения) является обязательным условием, позволяющим говорить о надлежащем исполнении обязательства по передаче и приему здания (сооружения) в аренду. При прекращении договора арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю в порядке, аналогичном порядку передачи здания или сооружения арендатору. Лекция 3. Договоры по передаче имущества в пользование 111 3.5 Договор аренды предприятия ................................................................. Договор аренды предприятия — договор, по которому арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водными объектами и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. ................................................................. Договор аренды предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность. Арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт. Арендатор предприятия имеет право на возмещение ему стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества независимо от разрешения арендодателя на такие улучшения, если иное не предусмотрено договором. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, должны быть до его передачи арендатору письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду. Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков. Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия может предъявить иск об удовлетворении требований в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду. После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора. При прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю. 112 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры 3.6 Договор финансовой аренды (лизинга) ................................................................. Договор финансовой аренды (лизинга) — договор, по которому арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. ................................................................. Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов. Арендодатель, приобретая имущество для арендатора, должен предупредить продавца, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу. Риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества переходит к арендатору в момент передачи ему арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором аренды. Если объект, переданный в лизинг, имеет недостатки, лизингополучатель вправе предъявить связанные с этим требования лизингодателю и продавцу. Если иное не предусмотрено договором финансовой аренды, арендодатель не отвечает перед арендатором за выполнение продавцом требований, вытекающих из договора купли-продажи, кроме случаев, когда выбор продавца лежит на арендодателе. Лекция 4 ДОГОВОРЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ. ДОГОВОРЫ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ 1) Общие положения о договоре подряда. 2) Отдельные виды договора подряда. 3) Договор возмездного оказания услуг. 4.1 Общие положения о договоре подряда ................................................................. Договор подряда — это договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. ................................................................. Предметом договора подряда является как сама работа, так и ее овеществленный результат. Сторонами договора подряда являются заказчик и подрядчик. По общему правилу, когда речь идет о выполнении по договору подряда небольшого объема технически несложных работ, они выполняются лично подрядчиком. Однако при выполнении сложного комплекса работ применяется принцип генерального подряда. Согласно ст. 706 ГК, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, 114 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры а привлеченные им для выполнения отдельных работ лица именуются субподрядчиками. Сущность принципа генерального подряда состоит в том, что генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, поскольку обязательствами по договору подряда связаны только заказчик и генеральный подрядчик. В свою очередь, генеральный подрядчик несет перед субподрядчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда, так как сам связан обязательствами по субподрядному договору только с субподрядчиком. Специальная норма регулирует вопрос об участии в исполнении работы нескольких лиц. В соответствии со ст. 707 ГК, если на стороне подрядчика выступают одновременно два или более лица, то при неделимости предмета обязательства они признаются по отношению к заказчику солидарными должниками (в отношении обязанности выполнить работу и сдать ее результат) и соответственно солидарными кредиторами (в отношении права требовать принятия работы и ее оплаты). Однако при делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, каждое из этих лиц приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику лишь в пределах своей доли. Цена работы по договору подряда может быть приблизительной или твердой. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик вправе требовать увеличения установленной в договоре подряда как приблизительной, так и твердой цены. В случае отказа заказчика выполнить это требование он имеет право расторгнуть договор в соответствии со ст. 451 ГК. Согласно ст. 710 ГК в том случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы (сметы), подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. Договором подряда устанавливаются начальные и конечные сроки выполнения работ, а по соглашению сторон могут быть также установлены промежуточные сроки. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором. Основной обязанностью подрядчика является выполнение по заданию заказчика определенной работы и сдача ему результата выполненной работы. Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона. Поскольку по общему правилу выполнение работы осуществляется иждивением подрядчика, он несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих. Лекция 4. Договоры по выполнению работ. Договоры по оказанию услуг 115 Если же подрядчик выполняет предусмотренные договором подряда работы с использованием материала заказчика, то, согласно ст. 713 ГК, он обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо. После окончания работы подрядчик должен представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала. Согласно ст. 716 ГК подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, если им будут обнаружены: • либо непригодность или недоброкачественность предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документами или переданной для переработки (обработки) вещи; • либо возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе исполнения работы; • либо иные, не зависящие от подрядчика обстоятельства, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии — разумного срока для ответа на предупреждение либо несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: • либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; • либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены; • либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренном договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять результат выполненной работы. При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе он должен немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе в момент ее приемки, имеет право ссылаться на них только в тех случаях, когда в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки), если иное не предусмотрено договором подряда. 116 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры При уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит. Заказчик обязан оплатить выполненные подрядчиком работы. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик имеет право требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. 4.2 Отдельные виды договора подряда Помимо общих положений о договоре подряда, гражданским законодательством предусмотрены следующие виды договора подряда: • бытовой подряд; • строительный подряд; • подряд на выполнение проектных и изыскательских работ; • подрядные работы для государственных или муниципальных нужд. Договор бытового подряда — договор, по которому подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворить бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. Договор строительного подряда — это договор, по которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ — договор, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд — это проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы Лекция 4. Договоры по выполнению работ. Договоры по оказанию услуг 117 и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 4.3 Договор возмездного оказания услуг ................................................................. Договор возмездного оказания услуг — договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. ................................................................. Единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет. При отсутствии в договоре возмездного оказания услуг условия о предмете или при недостижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным. Предметом договора возмездного оказания услуг является либо совершение исполнителем определенных действий (например, отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при оказании услуг связи, выполнение операций и различных лечебно-профилактических процедур при оказании медицинских услуг и т. д.), либо осуществление им определенной деятельности (как-то: по анализу бухгалтерской и иной документации юридических лиц и составлению заключений в рамках оказания аудиторских услуг, по предоставлению специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг, а также услуг по обучению, по обеспечению проезда, проживания, питания, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.). Таким образом, в качестве предмета исполнения по рассматриваемому договору выступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определенных действий либо осуществления им определенной деятельности. Полезный эффект, полученный заказчиком по договору, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей. В связи с тем, что предметом договора возмездного оказания услуг всегда выступает либо совершение исполнителем определенных действий, либо осуществление им определенной деятельности в отношении определенного заказчика, важнейшей его характеристикой является качество оказываемых услуг. Законом, иными правовыми актами могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного в результате оказанной по этому договору услуги. В этом случае исполнитель, действующий в качестве предпринимателя, обязан оказывать услуги, соблюдая указанные обязательные требования. Кроме того, исполнитель может принять на себя по договору обязанность по ока- 118 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры занию услуг, отвечающих требованиям к качеству более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями. Оказание некоторых видов услуг может предполагать, что полученный заказчиком полезный эффект в пределах разумного срока должен сохраняться в соответствии с установленным в договоре способом его использования, а если такой способ использования договором не предусмотрен — для обычного способа использования результата услуги такого рода. В этом случае исполнителем должны быть установлены гарантийные сроки. В договоре должна быть указана цена подлежащих оказанию услуг или способы ее определения. В договоре возмездного оказания услуг должны указываться начальный и конечный сроки оказания услуги, а по соглашению сторон могут предусматриваться также и сроки завершения отдельных видов (этапов) услуг, т. е. промежуточные сроки. Изменение указанных в договоре возмездного оказания услуг начального, конечного и промежуточных сроков оказания услуг возможно в случаях и порядке, предусмотренных договором. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков оказания услуг, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором. Основной обязанностью исполнителя является оказание по заданию заказчика услуги (услуг). Исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуги, если им будут обнаружены либо возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе оказания услуги, либо иные, не зависящие от исполнителя обстоятельства, которые грозят достижению результата услуги или создают невозможность завершения ее оказания в срок. Исполнитель, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах или продолживший оказание услуги, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока (а при его отсутствии — разумного срока для ответа на предупреждение) либо несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении оказания услуги, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. В свою очередь, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя об указанных обстоятельствах, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих достижению ее результата, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков. В случаях, когда услуга оказана с отступлениями от условий договора или с иными недостатками, которые делают результат ее оказания непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от исполнителя: • либо соразмерного уменьшения установленной за оказание услуги цены; Лекция 4. Договоры по выполнению работ. Договоры по оказанию услуг 119 • либо безвозмездного оказания услуги заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. Если отступления от условий договора возмездного оказания услуг или иные недостатки результата оказанной услуги в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг наряду с предоставлением заказчику самого результата услуги обязан также передать ему информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета исполнения, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата услуги для целей, указанных в договоре. Основной обязанностью заказчика является необходимость оплаты оказанной услуги. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Заказчику предоставляется право во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь, однако, в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя. Если в процессе оказания услуг исполнителем заказчику станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков. При невыполнении исполнителем в назначенный срок этого требования заказчику также предоставляется право отказаться от договора возмездного оказания услуг и потребовать возмещения убытков либо поручить оказание услуг другому лицу за счет исполнителя. Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг. Заказчику предоставляется право на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. В отличие от этого исполнитель имеет право отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг только при условии полного возмещения заказчику убытков. При обнаружении после окончания оказания услуги отступлений от договора возмездного оказания услуг или иных недостатков, которые не могли быть установлены в момент окончания ее оказания при обычном способе использования результата услуги (скрытые недостатки), в том числе таких, которые были умышленно скрыты исполнителем, заказчик обязан известить об этом исполнителя в разумный срок после их обнаружения. В случае возникновения между заказчиком и исполнителем спора по поводу недостатков или их причин по требованию любой из сторон договора должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет исполнитель, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений исполнителем договора возмездного оказания услуг или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками. В этих случаях расходы по проведению экспертизы несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению сторон, то расходы возлагаются на обе стороны в равных долях. 120 РАЗДЕЛ IV. Основные предпринимательские договоры ................................................................. Контрольные вопросы по разделу IV ................................................................. 1) Дайте понятие и содержание договора. 2) Охарактеризуйте порядок заключения договора и требования к его форме. 3) В каком порядке может прекращаться и изменяться договор? 4) Дайте понятие публичного договора и договора присоединения. 5) Договор купли-продажи: понятие, содержание, права и обязанности сторон. 6) Назовите виды договора купли-продажи и дайте их характеристику. 7) Договор аренды: понятие, содержание, права и обязанности сторон. 8) Назовите виды договора аренды и дайте их характеристику. 9) Договор подряда: понятие, содержание, права и обязанности сторон. 10) Назовите виды договора подряда и дайте их характеристику. 11) Договор возмездного оказания услуг. Чем данный договор отличается от договора подряда? ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу IV ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Анохин В. Предпринимательский (хозяйственный) договор: правопонимание и правоприменение // Хозяйство и право. — 2011. — №11. [3] Витрянский В. Специальные договорные конструкции в условиях реформирования гражданского законодательства // Хозяйство и право. — 2011. — №10. [4] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. С. Белых. — М. : Проспект, 2010. [5] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [6] Зенин И. А. Предпринимательское право : учебник / И. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. [7] Микрюков В. А. Проблемы договора аренды транспортных средств / В. А. Микрюков, Г. А. Микрюкова // Законодательство. — 2010. — №10. Лекция 4. Договоры по выполнению работ. Договоры по оказанию услуг 121 [8] Панченко В. Правовые формы закупок товаров, работ, услуг по новому законодательству // Хозяйство и право. — 2011. — №12. [9] Садиков О. Предварительный договор и его условия // Хозяйство и право. — 2011. — №3. [10] Сорокин А. А. Актуальные вопросы изменения и расторжения договора энергоснабжения // Законодательство. — 2010. — №9. РАЗДЕЛ V Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Лекция 1 ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУБЪЕКТЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) 1) Понятие банкротства и его основные признаки. 2) Субъекты отношений в сфере несостоятельности (банкротства). 1.1 Понятие банкротства и его основные признаки Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, которая включает в себя: • Гражданский кодекс РФ; • Арбитражный процессуальный кодекс РФ; • Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»1 и другие нормативные акты. Задачами законодательства о банкротстве являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой, предоставление добросовестным предпринимателям возможности улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. 1 О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №43. Ст. 4190. 124 РАЗДЕЛ V. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности ................................................................. Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. ................................................................. Неспособность должника удовлетворить требования кредитора должна быть признана арбитражным судом. При этом под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию. ................................................................. Обязательные платежи — это налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. ................................................................. Цели института банкротства: 1) Удовлетворение частных интересов предпринимателей, заинтересованных в оздоровлении и продолжении своей деятельности. 2) Удовлетворение интересов кредиторов, которым нормы института банкротства помогают получить причитающееся. 3) Удовлетворение публичных интересов государства и общества. Признаки банкротства: 1) наличие денежного долгового характера обязательств должника; 2) неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения; 3) официальное признание несостоятельности арбитражным судом. В отношениях в сфере несостоятельности (банкротства) участвуют различные субъекты. 1.2 Субъекты отношений в сфере несостоятельности (банкротства) К числу субъектов отношений в сфере несостоятельности (банкротстве) относятся: • должник — гражданин (зарегистрированный и незарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств) или юридическое лицо (за исключением казенных Лекция 1. Понятие, признаки и субъекты несостоятельности (банкротства) 125 предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций), не способные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; • кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; • конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия); • уполномоченные органы — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; • орган по контролю (надзору) — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; • регулирующий орган — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления; • представитель учредителей (участников) должника — председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве; • представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия — лицо, уполномоченное собственником имущества должникаунитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве; 126 РАЗДЕЛ V. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности • арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; • временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения; • административный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления; • внешний управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий; • конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий. Лекция 2 ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА). НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ПРОЦЕССЕ БАНКРОТСТВА 1) Процедуры банкротства. 2) Неправомерные действия в процессе банкротства и ответственность за их совершение. 2.1 Процедуры банкротства Процедуры несостоятельности (банкротства) — предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию. Законодательством предусмотрены следующие виды процедур: 1) Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения является дополнительной. Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое состояние должника, а с другой, сохранить его имущество. 128 РАЗДЕЛ V. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации. 2) Процедура финансового оздоровления осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Одной из основных обязанностей административного управляющего является осуществление контроля за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: • вести реестр требований кредиторов; • рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления; • предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов; • осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов; • а также осуществлять иные обязанности. Административный управляющий имеет право: • требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника; • принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником; • согласовывать сделки и решения должника и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях; • обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника; • обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер; • предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником; • осуществлять иные права, предусмотренные законом. Лекция 2. Процедуры несостоятельности (банкротства). Неправомерные действия в процессе банкротства 129 По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: • определение о прекращении производства по делу о банкротстве; • определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; • решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов). 3) Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Внешнее управление является процедурой реабилитационного характера, рассчитанной на применение только в отношении юридических лиц. С моментом введения внешнего управления связано то, что руководитель должника отстраняется от занимаемой должности: внешний управляющий, полностью заменяет руководителя должника. Также может быть введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов — приостановление исполнения требований кредиторов, распространяемое на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. 4) Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Основанием открытия конкурсного производства является признание должника банкротом по решению арбитражного суда. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев и может быть продлено на срок не более 6 месяцев. Одним из основных лиц в конкурсном производстве является конкурсный управляющий, к которому переходят все полномочия по управлению делами должника. Он формирует конкурсную массу (все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства), осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов. Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны предъявить претензии к должнику в двухмесячный срок со дня публикации объявления о несостоятельности. После этого конкурсный управляющий начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности. Конкурсное производство завершается после окончания расчетов с кредиторами и составления отчета конкурсным управляющим. Конкурсное производство считается завершенным с момента внесения указанной записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 130 РАЗДЕЛ V. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности 5) Мировое соглашение состоит в заключении должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве добровольного соглашения об улаживании имущественного спора на определенных ими условиях. Мировое соглашение должно быть заключено в письменной форме. Мировое соглашение содержит положения двух видов: 1) положения, которые в обязательном порядке должны найти отражение в мировом соглашении (существенные условия: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника); 2) положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). Для вступления в силу мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом. В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством. 2.2 Неправомерные действия в процессе банкротства и ответственность за их совершение Неправомерными являются действия, связанные с умышленными, некомпетентными или небрежными действиями должника, собственника организации-должника, кредиторов или иных лиц. Такие действия определяются через их цель — нанесение ущерба должнику или кредиторам. Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность руководителя должника, собственника предприятия, индивидуального предпринимателя за различные неправомерные действия при банкротстве. В УК РФ (ст. 195) предусмотрены следующие виды неправомерных действий при банкротстве: 1) Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае, если указанные действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб, они наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, Лекция 2. Процедуры несостоятельности (банкротства). Неправомерные действия в процессе банкротства 131 либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового. 2) Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника-юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам. Если это действие совершено при наличии признаков банкротства и причинило крупный ущерб, оно наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. 3) Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, они наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. Особенного внимания заслуживают такие неправомерные действия при банкротстве, как фиктивное банкротство и преднамеренное банкротство. ................................................................. Преднамеренное банкротство — это совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. ................................................................. 132 РАЗДЕЛ V. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, они наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового. Фиктивное банкротство — это заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности. Если это деяние причинило крупный ущерб, оно наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу V ................................................................. 1) Дайте понятие банкротства и назовите его основные признаки. 2) Назовите и охарактеризуйте основных субъектов в процессе банкротства. 3) Назовите, какие процедуры применяются в процессе банкротства. Их сущность и значение. 4) Какие вы знаете неправомерные действия в процессе банкротства. Какая ответственность за них предусмотрена? ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу V ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. С. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [4] Зенин И. А. Предпринимательское право : учебник / И. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. Лекция 2. Процедуры несостоятельности (банкротства). Неправомерные действия в процессе банкротства [5] 133 Новоселова Л. Особенности отношений по договору поручительства при банкротстве поручителя и основного должника // Хозяйство и право. — 2011. — №3. Нормативные акты [1] О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон Рос. Федерации от 26 окт. 2002 г. №127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №43. — Ст. 4190. РАЗДЕЛ VI Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности Лекция 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 1) Понятие юридической ответственности. Гражданско-правовая ответственность в предпринимательской деятельности. 2) Административная ответственность в предпринимательской деятельности. 3) Уголовная ответственность в предпринимательской деятельности. 1.1 Понятие юридической ответственности. Гражданско-правовая ответственность в предпринимательской деятельности Юридическая ответственность — одна из правовых форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества1 . В сфере предпринимательской деятельности применяются все известные законодательству отраслевые виды юридической ответственности: административная, гражданско-правовая, материальная, уголовная. При этом применение одного вида ответственности не исключает применение другого, т. е. возможно их параллельное применение. Каждый вид юридической ответственности обладает как общими, так и специальными признаками. Компенсационная направленность является одной из функций гражданско-правовой ответственности. Меры гражданско-правовой ответственности направлены 1 Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник. — М., 2000. — С. 468. 136 РАЗДЕЛ VI. Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности на обеспечение нормальных условий деятельности участников экономических отношений. Основной мерой гражданско-правовой ответственности является возмещение убытков. Под убытками в гражданском праве понимается денежная оценка имущественных потерь (вреда). Они складываются, во-первых, из расходов, которые потерпевшее лицо либо произвело, либо должно будет произвести для устранения последствий правонарушения. К таким расходам, в частности, относятся: суммы санкций, подлежащих уплате третьим лицам по вине своего контрагента, нарушившего договорные обязательства; стоимость необходимых и разумных расходов по выполнению обязательства за счет должника-нарушителя иным лицом или самим потерпевшим, в том числе приобретение покупателем товара вследствие нарушения обязательств продавцом у иного продавца по более высокой, но разумной цене либо продажа продавцом товара вследствие нарушения обязательств покупателем иному покупателю по более низкой, но разумной цене. Во-вторых, в состав убытков включается стоимость утраченного или поврежденного имущества потерпевшего. В-третьих, сюда входят неполученные потерпевшей стороной доходы, которые она могла бы получить при отсутствии правонарушения. Расходы потерпевшего и повреждение его имущества охватываются понятием реального ущерба, т. е. наличных убытков. Не полученные потерпевшим доходы составляют его упущенную выгоду. Размер ее в соответствии с законом должен определяться «обычными условиями гражданского оборота» и реально предпринятыми мерами или приготовлениями для ее получения. Гражданский закон исходит из принципа полноты возмещения убытков и допускает ограничение имущественной ответственности лишь в исключительных, прямо предусмотренных им (но не подзаконным актом) либо договором случаях. 1.2 Административная ответственность в предпринимательской деятельности Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ, который был принят в 2001 году. Так, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Лекция 1. Понятие и виды юридической ответственности 137 Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Применение административных штрафов к субъектам предпринимательской деятельности преследует, прежде всего, одну главную цель — охрану публичных интересов государства. Также применение административного штрафа и других мер административного наказания направлено на обеспечение правовой защиты прав и свобод других предпринимателей. 1.3 Уголовная ответственность в предпринимательской деятельности В Уголовном кодексе РФ предусмотрена специальная глава — 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Все составы, которые содержатся в данной главе, можно отнести к осуществлению предпринимательской деятельности. Особо хотелось бы выделить следующие составы: Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК). Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов. РАЗДЕЛ VI. Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности 138 Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. То же деяние: 1) совершенное организованной группой; 2) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу VI ................................................................. 1) Что такое юридическая ответственность? 2) В чем особенность гражданско-правовой ответственности в сфере предпринимательской деятельности? 3) Что такое убытки? 4) В каких случаях применяется административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности? 5) Какие составы уголовных преступлений в сфере предпринимательской деятельности вы знаете? ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу VI ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. С. Белых. — М. : Проспект, 2010. Лекция 1. Понятие и виды юридической ответственности 139 [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Груздев В. Проблемы возмещения убытков // Хозяйство и право. — 2011. — №1. [5] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [6] Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности) : учебник для вузов / С. Э. Жилинский. — М. : Норма, 2011. [7] Зенин А. А. Предпринимательское право : учебник / А. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. РАЗДЕЛ VII Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности Лекция 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК СРЕДСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1) Понятие и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. 2) Лицензирование как средство государственного регулирования. 1.1 Понятие и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность ................................................................. Государственное регулирование предпринимательской деятельности — управленческая деятельность государства в лице соответствующих уполномоченных органов, направленная на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников предпринимательской деятельности. ................................................................. 142 РАЗДЕЛ VII. Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности Государственное регулирование может быть прямым и косвенным. Прямое государственное регулирование — средства воздействия на экономические отношения, которые характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов. Прямые методы государственного регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов. Прямой характер применяемых при государственном регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. Косвенное государственное регулирование — экономические средства воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких, как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся, прежде всего, средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др. Одно из важнейших экономических косвенных средств — прогнозирование и планирование. ................................................................. Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социальноэкономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства. ................................................................. ................................................................. Планирование — деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Прогнозирование является предпосылкой для планирования. ................................................................. Лекция 1. Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность 143 1.2 Лицензирование как средство государственного регулирования Одним из основных средств государственного регулирования является лицензирование. ................................................................. Лицензирование — одно из средств государственного регулирования экономики, которое представляет собой разрешение государства в лице его органов на определенные действия, в том числе на те или иные виды предпринимательской деятельности. ................................................................. Основным нормативным актом в сфере лицензирования является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ1 . Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Основными задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Основными принципами осуществления лицензирования являются: • обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; • установление единого перечня лицензируемых видов деятельности; • установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации; • установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; • гласность и открытость лицензирования; • соблюдение законности при осуществлении лицензирования. Условия лицензии включают количественные показатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия могут относиться к самому предпринимате1 О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. №19. Ст. 2716. 144 РАЗДЕЛ VII. Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности лю и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществлению лицензируемого вида деятельности. Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности предприниматель не занимался какой-либо другой деятельностью (например, банковская деятельность, ведение реестра ценных бумаг). Такой вид деятельности становится исключительным для одного субъекта предпринимательства. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Лицензирующие органы в пределах компетенции вправе: 1) проверять деятельность лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям; 2) запрашивать и получать от лицензиата объяснения и справки по вопросам, возникающим при проверках; 3) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; 4) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; 5) выносить предупреждение лицензиату; 6) осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия. Аннулирование лицензии производится в судебном порядке на основании обращения лицензирующего органа, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, указанные лицензирующим органом, а также если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства. Лекция 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1) Понятие и виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью. 2) Налоговая система РФ. 3) Налоговый контроль при осуществлении предпринимательской деятельности. 2.1 Понятие и виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью Контроль — одно из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Поскольку государственный контроль осуществляется государственными органами, его следует рассматривать как одну из форм реализации государственной власти. Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности — система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерче- 146 РАЗДЕЛ VII. Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности скими организациями, а также индивидуальными предпринимателями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности. Виды контроля различаются в зависимости от оснований его классификации: 1) В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют: • предварительный (имеет целью предупреждение и профилактику соблюдения параметров предпринимательской деятельности); • текущий (преследует цель оценки осуществляемой предпринимательской деятельности); • последующий контроль (предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательской деятельности и соответствующих результатов). 2) В зависимости от того, кем осуществляется контроль, и характера полномочий контролирующих органов, выделяются: • контроль Президента РФ; • контроль органов законодательной (представительной) власти; • контроль органов исполнительной власти; • контроль органов судебной власти. Отношения в области защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля, регулируются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. №294-ФЗ1 . Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: 1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; 2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц; 1 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. №52 (Ч. 1). Ст. 6249. Лекция 2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью 147 4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц; 5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; 6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности; 7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю; 9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю; 10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля. Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законодательством РФ, неправомерными, подлежит возмещению. 2.2 Налоговая система РФ Одним из основных средств государственного регулирования предпринимательской деятельности и экономики в целом является система налогообложения. Основная задача налогового контроля заключается в проверке выполнения предпринимателем требований законодательства по выплате налогов и иных налоговых платежей. РАЗДЕЛ VII. Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности 148 ................................................................. Налоги — основной источник формирования бюджета, посредством которого осуществляется реализация социальноэкономических функций любого государства. ................................................................. ................................................................. Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). ................................................................. К основным функциям налогов относятся: • фискальная; • регулятивная; • координирующая; • стимулирующая; • внешнеэкономическая; • контрольная. Основной нормативный акт, регулирующий налоговые отношения, — Налоговый кодекс РФ. В нем закреплены основные начала законодательства о налогах и сборах, общие принципы построения налоговой системы в РФ. Виды налогов могут быть выделены по различным основаниям. 1) В зависимости от формы выделяют: • прямые налоги (устанавливаются непосредственно с дохода или имущества и взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ); • косвенные налоги (это налоги на потребление товаров и услуг, устанавливаемые в виде надбавок к ценам, и взимаемые в процессе расходования материальных благ). 2) По уровню компетенции различают: • федеральные налоги (налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации); • региональные налоги (налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Лекция 2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью 149 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу); • местные налоги (налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований). Не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Государственное регулирование предпринимательской деятельности основывается на использовании стимулирующей функции налогов и сборов путем применения различных налоговых инструментов. К числу налоговых инструментов, можно отнести, дифференциацию налоговых ставок, различного рода налоговые льготы, некоторые специальные налоговые режимы. Льготы по налогам и сборам — предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. К льготам, прежде всего, относится отсрочка или рассрочка по уплате налога — изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных ст. 64 НК РФ. 2.3 Налоговый контроль при осуществлении предпринимательской деятельности Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных налоговым законодательством. В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям. Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика. Налоговые органы проводят налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. РАЗДЕЛ VII. Государственное регулирование в сфере предпринимательской деятельности 150 Виды налоговых проверок 1) Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. 2) Выездная налоговая проверка может проводиться по одному или нескольким налогам. При проведении налоговой проверки могут быть сделаны: • осмотр, • истребование документов, • выемка документов и предметов, • экспертиза, • привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля. Налоговая тайна — любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике. При проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении. Налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу VII ................................................................. 1) Какие виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность вы знаете? 2) Что такое лицензирование? Назовите основные принципы лицензирования. 3) Какие виды государственного контроля вы знаете? 4) Назовите основные виды налогов и функции налогов. 5) Какие виды налоговых проверок вы знаете? 6) Назовите основные права и обязанности налоговых органов при проведении налоговых проверок. Лекция 2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью 151 ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу VII ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. С. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Березин М. Ю. Юридическая конструкция налога как фактор совершенствования налогового законодательства / М. Ю. Березин, М. Н. Иванова // Государство и право. — 2010. — №10. — С. 122–123. [5] Комарова Г. В. Правовое регулирование налоговых отношений: актуальные теоретические проблемы // Государство и право. — 2010. — №4. [6] Малько А. В. Принципы современного российского налогового права / А. В. Малько, Ю. А. Крохина, Д. А. Смирнов // Государство и право. — 2010. — №11. [7] Пантюшов О. Повторные налоговые проверки // Хозяйство и право. — 2011. — №3. [8] Шеленков С. Н. Налоговая амнистия: новые правила игры // Законодательство. — 2010. — №2. Нормативные акты [1] О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2011. — №19. — Ст. 2716. [2] О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон Рос. Федерации от 26 дек. 2008 г. №294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — №52 (Ч. 1). — Ст. 6249. РАЗДЕЛ VIII Правовое регулирование монополистической деятельности Лекция 1 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ 1) Антимонопольное законодательство. Основные понятия ФЗ «О защите конкуренции». 2) Понятие, задачи и функции антимонопольных органов. 1.1 Антимонопольное законодательство. Основные понятия ФЗ «О защите конкуренции» С момента принятия Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» прошло уже много лет. За это время в Закон неоднократно вносились изменения и дополнения. Большинство из них носило частный характер и затрагивало лишь отдельные положения Закона. В настоящее время основным нормативным актом в этой области является Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 г. №135-ФЗ1 . 1 О защите конкуренции : федер. закон от 26.06.2006 г. №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (Ч. 1). Ст. 3434. 154 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности Антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из различных федеральных законов и большого количества различных подзаконных актов. Основные понятия: • товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; • взаимозаменяемые товары — товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях); • товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; • хозяйствующий субъект — коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации; • конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; • дискриминационные условия — условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. Лекция 1. Антимонопольное законодательство. Задачи, функции и значение антимонопольных органов 155 1.2 Понятие, задачи и функции антимонопольных органов Основным антимонопольным органом в РФ является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативно-правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства — Федеральная антимонопольная служба России. Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции: 1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; 3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства; 4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: • возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; • выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания; • выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания; • направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство; • привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; • обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства; 156 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности • участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства; • размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц; • устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией; • осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Лекция 2 ФОРМЫ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ, ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ 1) Понятие и формы монополистической деятельности. 2) Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение. 2.1 Понятие и формы монополистической деятельности Наиболее опасными нарушениями антимонопольного законодательства признаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция. ................................................................. Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. ................................................................. 158 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности Действия, подпадающие под монополистическую деятельность, считаются противоправными, если они нарушают предписания или запреты, установленные нормами антимонопольного законодательства. Бездействие является правонарушением, если лицо добровольно не исполняет обязанность, возложенную на него нормой антимонопольного законодательства. Монополистическая деятельность нарушает как частные, так и публичные права и интересы. Прежде всего, данное правонарушение посягает на субъективные права отдельных лиц — права потребителей и предпринимателей на товарных и финансовых рынках. Нарушая права и законные интересы отдельных субъектов предпринимательства, а также потребителей (частные права и интересы), монополистическая деятельность наносит вред государству и обществу в целом. Он заключается в посягательстве на правопорядок в сфере конкуренции, т. е. в недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Общественная опасность монополистической деятельности состоит, прежде всего, в нарушении одинаковых для всех субъектов предпринимательства правил ведения конкурентной борьбы. Субъектами данного правонарушения (т. е. правонарушителями) являются: предприниматели — хозяйствующие субъекты и финансовые организации, а также группа лиц. Виды монополистической деятельности субъектов предпринимательства: 1) Индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупотребления своим доминирующим положением на рынке. Для квалификации необходимы следующие специальные условия: особое положение субъекта предпринимательства (группы лиц) на рынке — состоит в обладании им доминирующим (монопольным) положением на рынке — и последствия противоправного поведения. Предусмотренные злоупотребления можно свести в две группы: Первая группа — договорные. Состоят в том, что субъект предпринимательства, занимающий доминирующее положение на рынке определенного товара, принуждает своего контрагента заключить договор лишь на выгодных для первого условиях либо необоснованно отказывается от заключения договора при наличии к тому возможности. Цель указанных действий (бездействия) состоит в неправомерном использовании субъектом предпринимательства (группой лиц) своего доминирующего (монопольного) положения и получения им прибыли за счет дискриминации (нарушения принципа юридического равенства) других субъектов предпринимательства и потребителей, желающих заключить с первым договор. Широкое распространение получила такая форма неправомерного использования доминирующего положения на рынке, как установление монопольно высоких и монопольно низких цен. Монопольно высокой считается цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 159 включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами. Монопольно низкой считается цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами. Вторая группа — односторонние. К ним относятся: • изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен; • создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам; • сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства. 2) Соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию. Форма соглашений (согласованных действий) не имеет значения для установления их противоправности. Закон признает недопустимыми соглашения (согласованные действия), достигнутые в любой форме. Правонарушения, относящиеся к этому виду монополистической деятельности, в свою очередь, подразделяются на две группы: • горизонтальные соглашения (согласованные действия) Таковыми признаются соглашения (договоры), иные сделки или осуществление согласованных действий конкурирующими субъектами предпринимательства (потенциальными конкурентами), т. е. действующими на рынке одного товара; • вертикальные соглашения (согласованные действия) достигаются между неконкурирующими субъектами предпринимательства, т. е. между получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар. 160 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности 2.2 Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение ................................................................. Недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. ................................................................. Субъектами данного правонарушения (правонарушителями) могут быть субъекты предпринимательства (хозяйствующие субъекты, финансовые организации, а также группа лиц). Субъектами недобросовестной конкуренции не признаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, поскольку последние не имеют права осуществлять конкурентные действия вообще. Для установления недобросовестной конкуренции не имеет значения и факт доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке, в том числе доля рынка, ему принадлежащая. Подобные неправомерные действия могут быть совершены как индивидуальным предпринимателем, так и крупнейшей монополистической структурой. Виды недобросовестной конкуренции Запреты на совершение следующих основных видов недобросовестной конкуренции: 1) Смешение между деятельностью (товарами, работами, услугами) конкурентов продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг. Основной целью таких действий является получение неправомерных преимуществ в конкурентной борьбе за счет «паразитирования» на деловой репутации известного потребителям (или конкурентам) субъекта предпринимательства. Это достигается в результате смешения в сознании предпринимателей и потребителей между деятельностью (товарами, работами, услугами) подлинного носителя деловой репутации (добросовестного конкурента) и ложного имитатора (недобросовестного конкурента). В предпринимательской практике России этот вид недобросовестной конкуренции является наиболее распространенным. Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 161 2) Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации. Целью данного вида недобросовестной конкуренции является получение эффекта в экономическом соперничестве за счет дискредитации конкурента перед потребителями и предпринимателями. 3) Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами. 4) Дезорганизация деятельности конкурента. Она может принимать самые различные формы. К одной из них законодательство относит получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую и служебную тайну и охраняемую законом тайну. Например, заклеивание или уничтожение рекламных щитов, подстрекательство служащих конкурента к невыполнению своих обязанностей или их подкуп с этой целью и т. д. 5) Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей. Целью этого вида недобросовестных действий является привлечение потребительского спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей в отношении предлагаемых им товаров (работ, услуг). Действия по введению покупателей (потребителей) в заблуждение в отношении существенных характеристик своих товаров (работ, услуг) относятся к недобросовестной конкуренции лишь при наличии конкуренции на рынке (конкурентной ситуации). В противном случае, когда на определенном рынке конкуренции не существует вообще, указанное неправомерное поведение следует квалифицировать как нарушение других норм законодательства (о купле-продаже, защите прав потребителей, рекламе и т. д.). ................................................................. Контрольные вопросы по разделу VIII ................................................................. 1) Назовите основные задачи и функции антимонопольных органов. 2) Что такое монополистическая деятельность? 3) Какие формы монополистической деятельности вы знаете? 4) Что такое недобросовестная конкуренция? 162 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу VIII ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. В. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Белов В. А. «Второй антимонопольный пакет»: общая оценка и перспективы дальнейшей работы // Законодательство. — 2010. — №5. [5] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [6] Еременко В. И. Особенности российского законодательства о защите конкуренции // Государство и право. — 2010. — №12. [7] Зоркольцев Р. Недостатки законодательства, влияющие на сферу наружной рекламы // Хозяйство и право. — 2011. — №8. [8] Измайлова Е. В. Некоторые проблемы регулирования наружной рекламы // Законодательство. — 2010. — №12. [9] Коновалова Е. Е. Правовое регулирование отдельных видов интернетрекламы // Законодательство. — 2010. — №9. [10] Минбалеев А. Развитие законодательства о рекламе (анализ проектов федеральных законов) // Хозяйство и право. — 2011. — №6. [11] Пузыревский С. Некоторые вопросы применения административной отвественности за нарушение антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. — 2011. — №5. [12] Тотьев К. Ограничение конкуренции как форма злоупотребления правом // Хозяйство и право. — 2011. — №10. Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 163 Нормативные акты [1] Об ограничении конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках : закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — №16. — Ст. 499. [2] О защите конкуренции : федер. закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №31 (Ч. 1). — Ст. 3434. РАЗДЕЛ IX Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг Лекция 1 НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 1) Понятие и значение технического регулирования. 2) Понятие технических регламентов. Требования технических регламентов. 1.1 Понятие и значение технического регулирования Ранее действовавшие законы 1993 «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании»1 . Данный Федеральный закон направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей. Закон устанавливает систему государственного нормирования в регулировании требований к продукции, систему нормативной документации, роль и значение стандартизации и стандартов, включая организацию государственного контроля. Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ: • порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам ее производства, 1 О техническом регулировании : федер. закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №52 (Ч. 1). Ст. 5140. 166 РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации; • порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам; • систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам; • порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов; • порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям; • порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам; • порядок информации и финансирования работ в регулируемой области. 1.2 Понятие технических регламентов. Требования технических регламентов ................................................................. Технический регламент — документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). ................................................................. В Российской Федерации действуют: • общие технические регламенты, обязательные для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; • специальные технические регламенты, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты принимаются в целях: 1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; 4) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Лекция 1. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации 167 Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. Требования, которые не могут включаться в технические регламенты: • требования к конструкции и исполнению изделия, если это не является необходимым для достижения целей принятия технического регламента; • требования к продукции, причиняющей вред жизни и здоровью граждан в результате накопления вредных факторов в процессе длительного использования такой продукции, когда невозможно определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент должен содержать требование об информировании приобретателя о возможном вреде и факторах, его вызывающих. Помимо общего содержания технических регламентов, в них могут содержаться специальные требования к некоторым объектам. К таким требованиям относятся: • специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан; • специальные требования к регулируемым объектам, применяемые в зависимости от климатических или географических особенностей их использования (северное, тропическое исполнение); Для применения технических регламентов необходимы соответствующие единые правила и методы исследований и измерений, отбора образцов. Эти правила разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в течение шести месяцев со дня официального опубликования технического регламента и утверждаются Правительством РФ. Лекция 2 СТАНДАРТИЗАЦИЯ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ 1) Понятие и цели стандартизации. 2) Правовое регулирование сертификации. 3) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. 2.1 Понятие и цели стандартизации ................................................................. Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. ................................................................. Цели стандартизации: • повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; Лекция 2. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации 169 • обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); • содействие соблюдению требований технических регламентов; • создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных; содействие проведению работ по унификации. Принципы стандартизации: • добровольное применение документов в области стандартизации; • максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; • применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; • недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в Федеральном законе; • недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; • обеспечение условий для единообразного применения стандартов. Документы в области стандартизации: • национальные стандарты; • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; • применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; • стандарты организаций; • своды правил; 170 РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг • международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; • надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации; • предварительные национальные стандарты. 2.2 Правовое регулирование сертификации ................................................................. Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. ................................................................. Подтверждение соответствия осуществляется в целях: • удостоверения соответствия продукции или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; • содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; • повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; • создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. Формы подтверждения соответствия: Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. 1) Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Лекция 2. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации 171 ................................................................. Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. ................................................................. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом (несколькими юридическими лицами) или индивидуальным предпринимателем и (или) индивидуальными предпринимателями. Эти лица устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации. 2) Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента и осуществляется в двух формах: • принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; • обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. При этом для заявителя заключение договора с одним из органов по сертификации соответствующей продукции обязательно. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Основные правила обязательного подтверждения соответствия: • обязательное подтверждение соответствия проводится только в случае, если это предусмотрено техническим регламентом на соответствующую продукцию. Составление специальных перечней продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, не предусмотрено; • подтверждение проводится только на соответствие требованиям технических регламентов; 172 РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг • объектом подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ; • формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом; • обе формы обязательного подтверждения соответствия являются юридически равноценными, и документы об их проведении действуют на всей территории РФ; • работы по обязательному подтверждению соответствия оплачиваются заявителем по ценам, установленным договором. Цены устанавливаются в соответствии с методикой определения стоимости работ, утверждаемой Правительством РФ; • обязательное подтверждение соответствия работ и услуг, кроме тех, на которые согласно закону разрабатываются технические регламенты, не предусмотрено. 2.3 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственного контроля (надзора) вправе: • требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; • осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; • выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; • принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными Лекция 2. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации 173 мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов; • приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия; • привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации Органы государственного контроля (надзора) обязаны: • проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах; • соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну; • соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации; • принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов; • направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов. Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу IX ................................................................. 1) В чем заключается значение технических регламентов? 2) Перечислите требования технических регламентов. 3) Что такое стандартизация? Назовите ее цели. 4) Какие виды сертификации вы знаете и в чем их значение. РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг 174 ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу IX ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. В. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [5] Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности) : учебник для вузов / С. Э. Жилинский. — М. : Норма, 2011. [6] Зенин А. А. Предпринимательское право : учебник / А. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. [7] Леонова Г. Б. Технические регламенты и стандарты // Законодательство. — 2010. — №2. [8] Сметанников А. Е. Проблема классификации качества товара в российском законодательстве // Законодательство. — 2010. — №9. Нормативные акты [1] О техническом регулировании : федер. закон Рос. Федерации от 27 дек. 2002 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №52 (Ч. 1). — Ст. 5140. РАЗДЕЛ X Правовое регулирование расчетов и кредитования Лекция 1 ПОНЯТИЕ РАСЧЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ФОРМЫ РАСЧЕТОВ 1) Понятие расчетов. Расчеты платежными поручениями. 2) Расчеты чеками. 3) Расчеты по аккредитиву. 4) Расчеты по инкассо. 1.1 Понятие расчетов. Расчеты платежными поручениями Расчеты между юридическими лицами, а также с участием граждан-предпринимателей часто проводятся в безналичном порядке. Расчеты между коммерческими организациями осуществляются с помощью коммерческих банков и других кредитных учреждений. ГК РФ (ст. 862) предусматривает следующие основные формы расчетов: • платежными поручениями; • чеками; • по аккредитиву; • по инкассо. Рассмотрим эти формы подробнее. При расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денеж- Лекция 1. Понятие расчетных отношений. Формы расчетов 177 ную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Порядок осуществления расчетов платежными поручениями регулируется законом, а также установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом, и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. При несоответствии платежного поручения требованиям банк может уточнить содержание поручения. Такой запрос должен быть сделан плательщику незамедлительно по получении поручения. При неполучении ответа в срок, предусмотренный законом, или установленными в соответствии с ним банковскими правилами, а при их отсутствии — в разумный срок, банк может оставить поручение без исполнения и возвратить его плательщику, если иное не предусмотрено законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или договором между банком и плательщиком. Поручение плательщика исполняется банком при наличии средств на счете плательщика, если иное не предусмотрено договором между плательщиком и банком. Исполнение поручения Банк, принявший платежное поручение плательщика, обязан перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении. Банк вправе привлекать другие банки для выполнения операций по перечислению денежных средств на счет, указанный в поручении клиента. Банк обязан незамедлительно информировать плательщика по его требованию об исполнении поручения. Порядок оформления и требования к содержанию извещения об исполнении поручения предусматриваются законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или соглашением сторон. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по основаниям и в размерах, предусмотренных законом. 1.2 Расчеты чеками ................................................................. Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. ................................................................. В качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков. 178 РАЗДЕЛ X. Правовое регулирование расчетов и кредитования Отзыв чека до истечения срока для его предъявления не допускается. Выдача чека не погашает денежного обязательства, во исполнение которого он выдан. Чек должен содержать: • наименование «чек», включенное в текст документа; • поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму; • наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж; • указание валюты платежа; • указание даты и места составления чека; • подпись лица, выписавшего чек, — чекодателя. Отсутствие в документе какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы чека. Чек, не содержащий указание места его составления, рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя. Указание о процентах считается ненаписанным. Форма чека и порядок его заполнения определяются законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Чек оплачивается за счет средств чекодателя. В случае депонирования средств порядок и условия депонирования средств для покрытия чека устанавливаются банковскими правилами. Чек подлежит оплате плательщиком при условии предъявления его к оплате в срок, установленный законом. Плательщик по чеку обязан удостовериться всеми доступными ему способами в подлинности чека, а также в том, что предъявитель чека является уполномоченным по нему лицом. При оплате индоссированного чека плательщик обязан проверить правильность индоссаментов, но не подписи индоссантов. Платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля. Гарантия платежа по чеку (аваль) может даваться любым лицом, за исключением плательщика. Аваль проставляется на лицевой стороне чека или на дополнительном листе путем надписи «считать за аваль» и указания, кем и за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что аваль дан за чекодателя. Аваль подписывается авалистом с указанием места его жительства и даты совершения надписи, а если авалистом является юридическое лицо, места его нахождения и даты совершения надписи. В случае отказа плательщика от оплаты чека чекодержатель вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или ко всем обязанным по чеку лицам (чекодателю, авалистам, индоссантам), которые несут перед ним солидарную ответственность. 1.3 Расчеты по аккредитиву При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк-эмитент), Лекция 1. Понятие расчетных отношений. Формы расчетов 179 обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель. В случае открытия покрытого (депонированного) аккредитива банк-эмитент при его открытии обязан перечислить сумму аккредитива (покрытие) за счет плательщика либо предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка-эмитента. В случае открытия непокрытого (гарантированного) аккредитива исполняющему банку предоставляется право списывать всю сумму аккредитива с ведущегося у него счета банка-эмитента. Аккредитивы делятся на отзывные и безотзывные. Отзывным признается аккредитив, который может быть изменен или отменен банком-эмитентом без предварительного уведомления получателя средств. Отзыв аккредитива не создает каких-либо обязательств банка-эмитента перед получателем средств. Исполняющий банк обязан осуществить платеж или иные операции по отзывному аккредитиву, если к моменту их совершения им не получено уведомление об изменении условий или отмене аккредитива. Аккредитив является отзывным, если в его тексте прямо не установлено иное. Безотзывным признается аккредитив, который не может быть отменен без согласия получателя средств. По просьбе банка-эмитента исполняющий банк, участвующий в проведении аккредитивной операции, может подтвердить безотзывный аккредитив (подтвержденный аккредитив). Такое подтверждение означает принятие исполняющим банком дополнительного к обязательству банка-эмитента обязательства произвести платеж в соответствии с условиями аккредитива. Безотзывный аккредитив, подтвержденный исполняющим банком, не может быть изменен или отменен без согласия исполняющего банка. Для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, подтверждающие выполнение всех условий аккредитива. При нарушении хотя бы одного из этих условий исполнение аккредитива не производится. Если исполняющий банк произвел платеж или осуществил иную операцию в соответствии с условиями аккредитива, банк-эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные расходы, а также все иные расходы банка-эмитента, связанные с исполнением аккредитива, возмещаются плательщиком. Ответственность за нарушение условий аккредитива перед плательщиком по общему правилу несет банк-эмитент, а перед банком-эмитентом исполняющий банк. При необоснованном отказе исполняющего банка в выплате денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву ответственность перед получателем средств может быть возложена на исполняющий банк. Закрытие аккредитива в исполняющем банке производится: • по истечении срока аккредитива; • по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива до истечения срока его действия, если возможность такого отказа предусмотрена условиями аккредитива; 180 РАЗДЕЛ X. Правовое регулирование расчетов и кредитования • по требованию плательщика о полном или частичном отзыве аккредитива, если такой отзыв возможен по условиям аккредитива. О закрытии аккредитива исполняющий банк должен поставить в известность банк-эмитент. 1.4 Расчеты по инкассо При расчетах по инкассо банк (банк-эмитент) обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа и (или) акцепта платежа. Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк). Порядок осуществления расчетов по инкассо регулируется законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения клиента имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций исполняющим банком, ответственность перед клиентом может быть возложена на этот банк. При отсутствии какого-либо документа или несоответствии документов по внешним признакам инкассовому поручению исполняющий банк обязан немедленно известить об этом лицо, от которого было получено инкассовое поручение. В случае неустранения указанных недостатков банк вправе возвратить документы без исполнения. Документы представляются плательщику в той форме, в которой они получены, за исключением отметок и надписей банков, необходимых для оформления инкассовой операции. Если документы подлежат оплате по предъявлении, исполняющий банк должен сделать представление к платежу немедленно по получении инкассового поручения. Если документы подлежат оплате в иной срок, исполняющий банк должен для получения акцепта плательщика представить документы к акцепту немедленно по получении инкассового поручения, а требование платежа должно быть сделано не позднее дня наступления указанного в документе срока платежа. Полученные (инкассированные) суммы должны быть немедленно переданы исполняющим банком в распоряжение банку-эмитенту, который обязан зачислить эти суммы на счет клиента. Исполняющий банк вправе удержать из инкассированных сумм причитающиеся ему вознаграждение и возмещение расходов. Если платеж и (или) акцепт не были получены, исполняющий банк обязан немедленно известить банк-эмитент о причинах неплатежа или отказа от акцепта. Банк-эмитент обязан немедленно информировать об этом клиента, запросив у него указания относительно дальнейших действий. При неполучении указаний о дальнейших действиях в срок, установленный банковскими правилами, а при его отсутствии в разумный срок исполняющий банк вправе возвратить документы банку-эмитенту. Лекция 2 КРЕДИТОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ. БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ 1) Понятие кредитного договора. 2) Отдельные разновидности кредитного договора. 2.1 Понятие кредитного договора Понятие кредитного договора закреплено ГК РФ (п. 1 ст. 819 ГК). ................................................................. Кредитный договор — договор, по которому банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму с процентами. ................................................................. Сторонами кредитного договора выступают кредитор и заемщик. В роли кредитора может выступать только банк или иная кредитная организация, имеющая соответствующую лицензию Центрального банка РФ на совершение таких операций. Предметом кредитного договора могут быть только деньги, но не вещи. Более того, выдача большинства кредитов осуществляется в безналичной форме, т. е. предметом кредитных отношений становятся права требования, а не деньги в виде денежных купюр (вещей). Кредитный договор под страхом его недействительности должен быть заключен в письменной форме. 182 РАЗДЕЛ X. Правовое регулирование расчетов и кредитования Договор должен предусматривать срок действия, а также сроки уплаты очередной части кредитного платежа. Права и обязанности сторон по договору Обязанность кредитора в данном договоре составляет предоставление безналичных денежных средств заемщику в соответствии с условиями заключенного договора. Обязанности заемщика состоят в возврате полученного кредита и уплате предусмотренных договором или законом процентов за его использование. Особенностью кредитных отношений является возможность одностороннего отказа от исполнения заключенного договора со стороны как кредитора, так и заемщика (п. 1 и 2 ст. 821 ГК). Кредитор вправе в одностороннем порядке отказаться от выдачи кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности возврата суммы кредита в срок. Таким обстоятельством может, в частности, явиться обнаружившаяся неплатежеспособность заемщика или ее существенное понижение. С другой стороны, и заемщик по общему правилу не может быть принужден к получению кредита (если, например, у него отпала или уменьшилась надобность в деньгах). Поэтому он также вправе отказаться от получения согласованного кредита полностью или частично, причем безмотивно. Он лишь обязан уведомить кредитора о своем отказе до установленного договором срока предоставления кредита. 2.2 Отдельные разновидности кредитного договора ................................................................. Договор товарного кредита — договор, который предусматривает обязанность кредитора предоставить другой стороне не деньги, а вещи, определенные родовыми признаками (ч. 1 ст. 822 ГК). ................................................................. Договор о предоставлении товарного кредита могут заключать любые субъекты заемных отношений. Условия о количестве, качестве и других параметрах предоставляемых вещей определяются по правилам, регулирующим договор купли-продажи, если только иное прямо не предусмотрено в кредитном договоре. В остальном на данный договор распространяются общие правила о кредитном договоре. Коммерческий кредит — договор, исполнение которого связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставлением кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг. Таким образом, данный договор представляет собой не самостоятельную сделку заемного типа, а условие возмездного договора (п. 1 ст. 823 ГК). В любом Лекция 2. Кредитование: понятие, принципы. Банковский кредит 183 таком договоре, например в договоре купли-продажи, аренды, подряда, перевозки и т. д., может содержаться установленное в интересах отчуждателя (услугодателя) условие о полной предварительной оплате («предоплате») или авансе (частичной оплате) предоставляемого имущества, результатов работ или оказания услуг либо, напротив, предусмотренное в интересах приобретателя (услугополучателя) условие об отсрочке или рассрочке оплаты. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу X ................................................................. 1) Что такое расчеты и какие формы безналичных расчетов вы знаете? 2) Что такое расчеты платежными поручениями? 3) Что такое расчеты чеками? 4) Что такое расчеты по аккредитиву? 5) Что такое расчеты по инкассо? 6) Дайте понятие кредитного договора. Какие разновидности кредита вы знаете? ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу X ................................................................. [1] Антипова О. Правовое регулирование корреспондентского счета // Хозяйство и право. — 2011. — №6. [2] Демьянец М. В. Меры, применяемые к кредитным организациям за нарушение федерального законодательства о банках и банковской деятельности // Государство и право. — 2010. — №4. [3] Златкин М. Права частично дееспособных лиц при совершении финансовых операций в банках (к вопросу о совершенствовании положений главы 3 ГКРФ) // Хозяйство и право. — 2011. — №5. [4] Комиссарова М. Правовые аспекты реструктуризации задолженности по кредитам / — М. Комисарова, А. Райлян // Хозяйство и право. — 2011. — №12. РАЗДЕЛ XI Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности, аудита Лекция 1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА 1) Понятие бухгалтерского учета. 2) Требования к информации, формируемой в процессе отчетности. 1.1 Понятие бухгалтерского учета Информация о хозяйственных операциях, произведенных экономическим субъектом за определенный период времени, обобщается в соответствующих учетных регистрах и из них переносится в сгруппированном виде в бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В системе нормативного регулирования учета бухгалтерская отчетность рассматривается как система показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период. В свою очередь, отчетный период — это период, за который организация должна составлять бухгалтерскую отчетность. Такая процедура обобщения учетной информации необходима, в первую очередь, самой организации и связана с уточнением, а в ряде случаев и корректировкой дальнейшего курса ее финансово-хозяйственной деятельности. Поэтому бухгалтерская отчетность должна выявлять любые факты, которые могут оказать влияние на оценку пользователями информации о состоянии собственности, финансовой ситуации, прибылях и убытках. Пользователями такой информации являются руководители, учредители, участники и собственники имущества организации. 186 РАЗДЕЛ XI. Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности, аудита ................................................................. Бухгалтерская отчетность — это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственно-финансовой деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Принцип составления и публикации бухгалтерской отчетности является одним из определяющих принципов, положенных в основу методологии бухгалтерского учета. ................................................................. Концепция составления и публикации отчетности является основой системы национальных стандартов бухгалтерского учета в большинстве экономических стран. Данное положение предполагает, что любая организация в той или иной степени постоянно нуждается в дополнительных источниках финансирования, которыми в основном располагает рынок капитала. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. При формировании бухгалтерской отчетности организацией должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в ней, т. е. исключено одностороннее удовлетворение интересов одних групп пользователей бухгалтерской отчетности перед другими. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы бухгалтерской отчетности, является утвержденное приказом Минфина РФ от 06.07.1999 г. положение «Бухгалтерская отчетность организаций». Согласно п. 6 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» «бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении». В настоящее время принят новый Федеральный закон «О бухгалтерском учете», который вступит в силу с 1 января 2013 года. 1.2 Требования к информации, формируемой в процессе отчетности К информации, формируемой в отчетности, предъявляются следующие требования: • соблюдение отчетного периода; • достоверность и полнота — все показатели, отражаемые в отчетности, должны обосновываться надлежаще оформленными первичными документами и бухгалтерскими записями, и эти показатели должны отражать полно все факты хозяйственной жизни, имевшие место в отчетном году; • последовательность — соблюдение постоянства в содержании и формах бухгалтерской отчетности и пояснений к ней; Лекция 1. Правовое регулирование аудиторской деятельности. Аудиторские проверки. Заключение аудитора 187 • нейтральность — информация, включаемая в формируемую бухгалтерскую отчетность, должна обладать признаком нейтральности (отсутствия заинтересованности в ней того или иного человека или группы лиц); • сопоставимость — информация, отражаемая в бухгалтерской отчетности, должна быть сопоставима с точки зрения проведения управленческого и финансового анализа и использования их результатов в управленческом процессе; • правильность оформления. Бухгалтерская финансовая отчетность должна включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (в том числе выделенных на отдельные балансы). При составлении бухгалтерской отчетности организации необходимо руководствоваться принципами достаточности и существенности информации. Бухгалтерская финансовая отчетность должна быть составлена на русском языке и в валюте Российской Федерации. Лекция 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. АУДИТОРСКИЕ ПРОВЕРКИ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ АУДИТОРА 1) Понятие аудиторской деятельности и аудиторских проверок. 2) Права и обязанности аудиторов. 3) Заключение аудитора. 2.1 Понятие аудиторской деятельности и аудиторских проверок В настоящее время порядок осуществления аудиторской деятельности регулируется Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г.1 Также в данной сфере действует большое количество различных подзаконных нормативных актов. 1 Об аудиторской деятельности : федер. закон от 30.12.2008 г. №307-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. №1. Ст. 15. Лекция 2. Правовое регулирование аудиторской деятельности. Аудиторские проверки. Заключение аудитора 189 ................................................................. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) — деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. ................................................................. Аудит — независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг. Аудиторская организация — коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, членом которой такая организация является. ................................................................. Аудитор — физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. ................................................................. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций. ................................................................. Аудиторское заключение — официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. ................................................................. 190 РАЗДЕЛ XI. Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности, аудита 2.2 Права и обязанности аудиторов При проведении аудита аудиторская организация, индивидуальный аудитор вправе: • самостоятельно определять формы и методы проведения аудита на основе федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, проводящей аудит; • исследовать в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью аудируемого лица, а также проверять фактическое наличие любого имущества, отраженного в этой документации; • получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения и подтверждения в устной и письменной форме по возникшим в ходе аудита вопросам; • отказаться от проведения аудита или от выражения своего мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности в аудиторском заключении в случаях: непредоставления аудируемым лицом всей необходимой документации; выявления в ходе аудита обстоятельств, оказывающих либо способных оказать существенное влияние на мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица; • осуществлять иные права, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг. При проведении аудита аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны: • предоставлять по требованию аудируемого лица обоснования замечаний и выводов аудиторской организации, индивидуального аудитора, а также информацию о своем членстве в саморегулируемой организации аудиторов; • передавать в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, аудиторское заключение аудируемому лицу, лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг; • обеспечивать хранение документов (копий документов), получаемых и составляемых в ходе проведения аудита, в течение не менее пяти лет после года, в котором они были получены и (или) составлены; • исполнять иные обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг. 2.3 Заключение аудиторов Аудиторское заключение должно содержать: • наименование «Аудиторское заключение»; • указание адресата (акционеры акционерного общества, участники общества с ограниченной ответственностью, иные лица); Лекция 2. Правовое регулирование аудиторской деятельности. Аудиторские проверки. Заключение аудитора 191 • сведения об аудируемом лице: наименование, государственный регистрационный номер, место нахождения; • сведения об аудиторской организации, индивидуальном аудиторе: наименование организации, фамилия, имя, отчество индивидуального аудитора, государственный регистрационный номер, место нахождения, наименование саморегулируемой организации аудиторов, членами которой являются указанные аудиторская организация или индивидуальный аудитор, номер в реестре аудиторов и аудиторских организаций; • перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводился аудит, с указанием периода, за который она составлена, распределение ответственности в отношении указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности между аудируемым лицом и аудиторской организацией, индивидуальным аудитором; • сведения о работе, выполненной аудиторской организацией, индивидуальным аудитором для выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица (объем аудита); • мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности; • указание даты заключения. Аудиторское заключение представляется аудиторской организацией, индивидуальным аудитором только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг. Функции государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган. ................................................................. Контрольные вопросы по разделу XI ................................................................. 1) В чем значение бухгалтерского учета? 2) Назовите требования к информации, формируемой в процессе отчетности. 3) Что такое аудиторские проверки и в чем состоит их цель? 4) Назовите основные права и обязанности аудиторов в ходе аудиторских проверок. 5) Что такое заключение аудитора? РАЗДЕЛ XI. Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности, аудита 192 ................................................................. Рекомендуемая литература к разделу XI ................................................................. [1] Алексеева Д. Г. Российское предпринимательское право : учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев. — М. : Велби, 2010. [2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учебник / В. В. Белых. — М. : Проспект, 2010. [3] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010. [4] Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011. [5] Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности) : учебник для вузов / С. Э. Жилинский. — М. : Норма, 2011. [6] Зенин А. А. Предпринимательское право : учебник / А. А. Зенин. — М. : Юрайт, 2011. [7] Новиков С. Проблемы бухгалтерского и налогового учета здания (помещения) организации, эксплуатируемого без оформления права собственности // Хозяйство и право. — 2011. — №4. Нормативные акты [1] Об аудиторской деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. №307-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — №1. — Ст.15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Изучение представленного курса лекций должно сформировать у студентов знания о правовом регулировании предпринимательской деятельности, комплексе имущественных отношений, субъектах и объектах предпринимательской деятельности, основных предпринимательских договорах, государственном регулировании предпринимательской деятельности. Успешно освоив курс «Предпринимательского права», обучающиеся в системе дистанционного образования: научатся определять признаки предпринимательской деятельности, ее участников, порядок государственной регистрации участников предпринимательской деятельности, объекты предпринимательской деятельности и режим прав на них; порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров, используемых в предпринимательской деятельности, основы юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности, монополистическую деятельность и ее виды, техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг, правовое регулирование расчетов и кредитования, правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности и аудита. По тем вопросам, которые изложены в курсе лекций недостаточно полно, можно самостоятельно обращаться к Гражданскому кодексу РФ и иным федеральным законам, а также дополнительной литературе, указанной в списке к каждому разделу. ЛИТЕРАТУРА [1] Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. / С. С. Алексеев. — Свердловск, 1972. — Т. 1. [2] Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М., 2010. [3] Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. — М., 2000. [4] Гражданское право : учебник для вузов : в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — 6-е изд., перераб. и доп. — М., 2008. [5] Ершова И. В. Предпринимательское право : учеб. пособие / И. В. Ершова, Т. М. Иванова. — М., 2000. [6] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. О. Н. Садиков. — М., 1997. — С. 47. [7] Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В. В. Лаптев. — М., 2003. [8] Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник / В. Ф. Попондуполо. — М., 2006. [9] Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник / под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. — М., 2006. [10] Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. — М., 2006. Нормативные акты [1] Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. — 1993. — №237. Нормативные акты 195 [2] Гражданский кодекс РФ : федер. закон : принят Гос. думой 30 нояб. 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301. [3] О защите конкуренции : федер. закон Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №31 (Ч. 1). — Ст. 3434. [4] О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федер. закон Рос. Федерации от 8 авг. 2001 г. №129ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №33 (Ч. 1). — Ст. 3431. [5] Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон Рос. Федерации от 8 февр. 1998 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №7. — Ст. 785. [6] Об акционерных обществах : федер. закон Рос. Федерации от 26 дек. 1995 г. №208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №1. — Ст. 1. [7] О производственных кооперативах : федер. закон Рос. Федерации от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №20. — Ст. 2321. [8] О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2007. — №31. — Ст. 4006. [9] О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон Рос. Федерации от 26 окт. 2002 г. №127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №43. — Ст. 4190. [10] Об аудиторской деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. №307-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — №1. — Ст. 15. [11] О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2011. — №19. — Ст. 2716. [12] О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон Рос. Федерации от 26 дек. 2008 г. №294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — №52 (Ч. 1). — Ст. 6249. [13] О техническом регулировании : федер. закон Рос. Федерации от 27 дек..2002 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №52 (Ч. 1). — Ст. 5140. [14] Об ограничении конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках : федер. закон Рос. Федерации от 22 марта 1991 г. №948-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — №16. — Ст. 499. 196 [15] Литература О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства : постановление Правительства РФ от 27 фев. 2009 г. №178 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №10. — Ст. 1226. ГЛОССАРИЙ Административный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления. Акцепт — полный и безоговорочный ответ лица, которому была направлена оферта. Арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Аудит — независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудитор — физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) — деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Аудиторская организация — коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Аудиторское заключение — официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. Бухгалтерская отчетность — это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственно-финансовой деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Взаимозаменяемые товары — товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях. 198 Глоссарий Внешний управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий. Временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения. Государственное прогнозирование — представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства. Государственное регулирование предпринимательской деятельности — управленческая деятельность государства в лице соответствующих уполномоченных органов, направленная на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников предпринимательской деятельности. Договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей Договор присоединения — это договор, который заключается путем присоединения одной из сторон к условиям договора, определенным другой стороной в формулярах или иных стандартных формах. Должник — гражданин (зарегистрированный и незарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств) или юридическое лицо (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций), не способные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Имущество — совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования либо принадлежащих организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Индивидуальные предприниматели — это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающиеся в установленном законом порядке предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия). Глоссарий 199 Конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий. Контроль — одно из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Поскольку государственный контроль осуществляется государственными органами, его следует рассматривать как одну из форм реализации государственной власти. Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Лицензирование — одно из средств государственного регулирования экономики, которое представляет собой разрешение государства в лице его органов на определенные действия, в том числе на те или иные виды предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. Налоги — основной источник формирования бюджета, посредством которого осуществляется реализация социально-экономических функций любого государства. Недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Нематериальные активы — часть имущества предприятия, не имеющая вещественной основы. Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Оборотные средства — средства, которые переносят свою стоимость на продукцию в одном производственном цикле, а не длительное время, как основные. Обычай делового оборота — сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо источнике или нет. 200 Глоссарий Обязательные платежи — это налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. Орган по контролю (надзору) — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Основные средства — часть имущества, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организации в течение периода, превышающего 1 год. Оферта — предложение заключить договор. Планирование — деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Право оперативного управления — это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Право собственности — наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества. Право хозяйственного ведения — это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Преднамеренное банкротство — это совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Глоссарий 201 Предпринимательский риск — потенциальная возможность (опасность) наступления или не наступления события (совокупности событий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по независящим от него причинам. Представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия — лицо, уполномоченное собственником имущества должника-унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Представительство — это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представитель учредителей (участников) должника — председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Процедуры несостоятельности (банкротства) — предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию. Публичный договор — это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Технический регламент — документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования 202 Глоссарий (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее — определенный товар), в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Уполномоченные органы — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Фиктивное банкротство — это заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности. Филиал — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Финансово-промышленная группа (ФПГ) — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции, для реализации инвестиционных и др. проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Хозяйствующий субъект — коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. Холдинг — предприятие, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Глоссарий 203 Чек — ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Юридическое лицо — организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учебное издание Катанаева Евгения Николаевна ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Курс лекций Корректор Осипова Е. А. Компьютерная верстка Лигай Т. А. Подписано в печать 22.10.12. Формат 60х84/8. Усл. печ. л. 23,72. Тираж 500 экз. Заказ Издано в ООО «Эль Контент» 634029, г. Томск, ул. Кузнецова д. 11 оф. 17 Отпечатано в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники. 634050, г. Томск, пр. Ленина, 40 Тел. (3822) 533018.