Предмет, задачи и организация таможенной статистики

ФГАОУ ВО «Р Д (РУДН)» «Т » Т а 1. Предме , зада и и организа и аможенной а и ики Х а М а Б а а , e-mail: [email protected] Ком е ен ии ди и лин З а ‰ и и и е д а е а б б а и каза е ей из ае в е ий и е в; ‰ и е а и и е ки каза е ей, и й в ве вии ежд а д й ак ик й е а и а и ики и в ве вии еб ва и и й к ики; ‰ в е б е и , б аб ки, а а иза и аг д г ед ав е и и а ии. 2 Уме 9и и аб е, и е е, ед ие ве и и , каза е и ва иа ии, и дек и д гие б б а ие каза е и д аже и к к е а же в е ий; 9 и е а изи ва да е а и и е к г аб де и в виде в дки и г и вки, д в а еде е и , ди а и е ки д в, г а ик в и аб и ; 9а а изи ва ез а а и и е ки и ед ва ий и де а а г е и ва е в в д ; 9и з ва в аб е е иа и е а , ав й а е иа и ед ва в и и е й е ики; 9 е ива ка е в и ек ив де е и а же га в. Владе ¾ в и и и и ка ег и и а и ики; ¾ ав ка и е иа га из ва а и и е ки б ед ва ий; ¾ и и а и га иза ии а и и е ки га в в ви ЕАЭС; ¾ е да и и ед ва и е и , а е и , б аб ки и а ии, ав ка и и з ва и к е й е ики, г а и а и и е , к е е ей; ¾ ав ка и а е г из е и и и з ва и в аб е а же зак да е ак в в б а и а же й а и ики; ¾ ав ка и е и а й а г е а ии и е ке к к е в е е к и е ки и а ий. О в а и д и е в е и ди и и Н а ив – ав в е а 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ре 1. 2. 3. 4. а и е а а, е б ди а д 3 : Та же де Ев а г е г а. Феде а а 03.08.2018 N 289-ФЗ «О а же ег ва вР Феде а в е е е е в де е а да е еа Р Феде а ». Ре е е К ег Ев а е 25.12.2018 N 210 «Об ве жде Ме д г веде а ва г в ва а г да в - е в Ев а г е г а Ме д г веде а же а в е е г в ва а г да в - е в Ев а г е г а». П а в е е П ав е ва РФ 07.12.2015 N 1329 «Об га а веде а ва г в Р Феде а г да ва - е а ЕАЭС». П а ФТС Р 04.02.2019 N 168 «Об ве жде П д а веде е а а же а ». П а ФТС Р 11.09.2017 N 1447 «Об ве жде П д а веде а же а в е е г в Р Феде а б е а Р Феде а ». е д е а и е а а: Та же а а а : еб. б е : [г УМО] / Е. Н. Бе ева, О. Е. К д в ев. Т , 2011. – 160 . А П.Н. Та же а а а: еб е б е. - СПб.: ИЦ И е ед , 2013 - 159 Г аг ева Н.Н., П ва М.Г. Та же а а а. У еб е б е. Са -Пе е б ИЦ «И е ед » - 99 . Те е в В.А., М а е В.Н., Р д е а Е.В., Т а ва И.М., Та же а а в ва Та же г а: У еб е б е / -С б.: Т 160 . – СПб. : . г. 2014 г. а в ,2013. – У 1. И а 2. Р б е в еа е 4 а в е а а в а . е а а е же д 3. П ед е , ада 4. О га а ФТС Р . . а а в е е е е а же же а а . в 5 Пе в И еб и е ие а е а и и и а в а а в е и и 6 Слово статистика проис одит от латинского слова status состо ние положение ве ей которое употребл лос в зна ении полити еское состо ние . Перва опубликованна статисти еска ин орма и по вл етс уже в Книге исел в Вет ом Завете в которой рассказано о переписи военнооб занн проведённой под руководством Моисе и Аарона. Известно также то е е за 5 т с лет до на ей р проводилс подс ёт населени в Китае вёлс у ет иму ества в Древнем Риме в средние века проводилис переписи населени дома него иму ества земел . Эти сведени испол зовалис в основном в военн ел и при обложении налогами. 7 В научный оборот слово статистика ввёл профессор Геттингенского университета Г ид А е валл (1719 1772), и понималось оно тогда как государствоведение. Основным содержанием того курса было описание политического состо ни и достопримечательностей государства. Это направление развити статистики получило название опи а ел ного. Содержание задачи предмет изучени статистики в понимании Г. Ахенвалл были далеки от современного взгл да на статистику как науку. Гораздо ближе к современному пониманию статистики была английская школа политических арифметиков, которая возникла на 100 лет раньше немецкой описательной школы, ее основателями были Уи Пе и (1623–1687 гг.) и Дж Г а (1620–1674 гг.). Уил м Петти 8 9 И а в а в е е а . Пе зда е е а . аза а, е а в з а ав В е в в з е а е а е а е е. ед ав е е ед е е а а Ад 1874 гг.), е ед е е ве в а ае е в е ХIХ ве а е а ав е е а а С ед г а ав е бе г г аК (1796– в ж а ве а . 10 Ма е а е е а ав е е в а е а в ва в а г а Ф. Га а (1822–1911 гг.) К. П а (1857–1936 Г е а (1876–1937 гг.), б ее ве г д евд С Р. Ф е а (1890-1962 гг.), М. М е а (1874–1948 гг.) П ед ав е г а ав е а в а ве е , ав д а е а е а . аб а гг.), В. де а, д . е ад 11 В целом истори развити статистики показывает что статистическа наука сложилась в результате теоретического обобщени накопленного человечеством передового опыта учётно-статистических работ обусловленных прежде всего потребност ми управлени жизни общества. Развитие статистической науки расширение сферы применени практических статистических исследований ее активное участие в механизме управлени кономикой привели к изменени содержани самого пон ти статистика . Термин статистика употребл т в двух смыслах. Во-первых в обиходе под статистикой часто понима т набор количественных данных о каком-либо влении или процессе. Во-вторых статистикой называ т функци от результатов набл дений используему дл оценивани характеристик и параметров распределений и проверки гипотез. В г академик Бори Владимирови Гнеденко р к рировал а и ик : б а и и е ки ведений, е ведений, а ак е из и дел н е едини каки -либ ма в в к н ей а и и е к е и лед вание л енн данн , закл а ее в в нении е зак н ме н ей, к е м г б ан влен на н ве данн ма в г набл дени аз аб ка и м в а и и е к г набл дени и анализа а и и е ки данн Раздел а и ики 12 Цел статистики в экономике это возможность правильно выбрать решения в условиях неопределенности сложившейся ситуации умение спрогнозировать и предугадать социально-экономические явления сделать правильные выводы и внести свой вклад в развитие экономической жизни. Выявление взаимосвязей одна из важнейших задач применения статистики в экономике. Статистика как инструмент исследования дает надежную оценку действительности придает доказательную силу экономическим выводам позволяет проверять различные теоретические положения обладает способностью раскрывать взаимосвязи между явлениями обнаруживает новые явления процессы и закономерности дает их количественную и качественную характеристику 13 О в е и и з е ев а и ике 14 Различные влени общественной жизни могут иметь место как без вс кой регистрации так и с регистрацией в виде определенной записи. Регистраци отдельных фактов по специально разработанной программе называетс е ом. Дл целей таможенной статистики используетс статистический учет. С а ис и еский е предоставл ет дл исследований информацию полученную путем регистрации различных фактов массовых влений и процессов на первичных учетных документах. Основна задача статистического учета получение представлени обо всей совокупности фактов. Об ек с а ис и еского исследовани это массовое вление общественной жизни которое состоит из множества единичных влений. О в е и и з е ев а и ике 15 Множество единиц массового влени кажда из которых характеризуетс отличающимис количественными и качественными признаками образует а и и е к овок пно . Предметом статистического исследовани вл ютс статистические совокупности. Значени отдельно вз того признака по всем единицам исследуемой совокупности образуют а и и е кий р д. Значени всех признаков по всем единицам совокупности составл ют ин орма ионн баз а и ики. Статистические закономерности обнаруживаютс при наблюдении благодар действию закона бол и и ел. массовом Дл изучени предмета статистики используетс а и и е ка ме одологи котора представл ет собой систему приемов способов и методов направленных на изучение количественных закономерностей про вл ющихс в структуре динамике и взаимосв з х массовых влений и процессов. 16 В о ой ебн й во о Рол и ме о аможенной а и ики в и еме а и и е ки ди и лин 17 По своей организа ионной сути таможенна статистика – то ведомственна статистика, осу ествл а с в рамка ФТС, регламентируема нормативн ми документами ФТС. В сво о еред ФТС представл ет в орган государственного управлени и государственной статистики информа и о вне ней торговле стран и информа и о спе иал ной таможенной де тел ности. Рол таможенной статистики прослеживаетс в положени 360 ТК ЕАЭС. ст. Веде ие а же й аи и и и з ва ие и ед ав е ие да а же й аи и и ТК ЕАЭС Таможенн е о ган вед а и ик ко о а вкл аможенн а и ик вне ней о говли ова ами аможенн ае в еб е иал н аможенн а и ик 18 Веде ие а же й аи и и и з ва ие и ед ав е ие да а же й аи и и ТК ЕАЭС 19 Дл ведени таможенной статистики испол зу тс информационные ресурсы таможенных органов. Данные специал ной таможенной статистики формиру тс и испол зу тс в цел х выполнени задач возложенных на таможенные органы. Данные таможенной статистики внешней торговли товарами формиру тс в цел х анализа состо ни динамики и тенденций развити внешней торговли товарами стран ЕАЭС с государствами не вл щимис членами ЕАЭС. Таможенные органы предоставл т данные таможенной статистики внешней торговли товарами лицам и международным организаци м в пор дке установленном международными договорами в рамках Со за международными договорами стран ЕАЭС с трет ей стороной и или устанавливаемом законодател ством стран ЕАЭС . Веде ие а же й аи и и и з ва ие и ед ав е ие да а же й аи и и ТК ЕАЭС Ведение таможенной статистики внешней торговли товарами осуществл етс в соответствии с методологией утверждаемой Решением Коллегии ЕЭК от г N пор дком утвержденн м Приказом ФТС России от 11.09.2017 N 1447 20 21 Та же а а а вл етс част статистики ВЭД. Са а ВЭД изучает движение товаров через границу страны выполнение работ и оказание услуг. В отличие от статистики ВЭД таможенна статистика изучает тол ко движение товаров через границу страны. В сво очеред статистика ВЭД вл етс част кономической статистики нар ду со статистикой отдел ных отраслей народного хоз йства промышленного хоз йства и др. статистиками . Э е а а а - част статистической науки изуча ща количественну сторону кономических процессов и влений происход щих в народном хоз йстве в неразрывной св зи с их качественным содержанием. Она изучает количественну сторону массовых влений и процессов которые происход т в сфере материал ного производства в сфере денежного обращени инвестиций и т.д. с цел вы влени пропорций тенденций закономерностей соц. и кономического развити страны. Как составна част кономической статистики а же а а а изучает количественну сторону массовых влений и процессов происход щих во внешней торговле страны а также в специал ных област х св занных с учетом и анализом таможенных платежей нарушени ми таможенных правил бор бой с контрабандой и т.д. 22 Т б П ед е , зада а же в а а 23 Та же а а и ика в е е аа е е а аб е д б е в, , д а ежд г да ва . П ед е а же а , же га а е г ажда е е г а е а вв е а а е е в а же , а де е г в а е а а е ае е е аа е е в е е а в ва в , а а же . В ве в Ре е е К Та же г 525 «О Ед е д г веде а же г в а ва г в г да а» а же а а а в е е г в г в ва бе е д ве ва г в е ва а . е е б е а е а в е ав а е в е ва в е ев а е а е а в а 28.01.2011 а в е е в- е в Та же г а а ва е да в е е 24 Д 1) д анализ же н вн аза енден ий, е к 2) анализ ез л а в именени ме вне не к н ми е к й де ел н и; 3) аз аб ка и 4) к н л за Там женн г 5) 6) 7) 8) е а ед и динамики вне не г в й гн зи вание мак к н ми е ки а е индек в изи е к г б ема, к в; ег ли вани ли ики; ла ежей в б дже аз аб ка ла ежн г балан а и и ем на и нал н : г в а и н г и не а и н г ин ие е ений в бла и вне не лением ам женн за; е зада г да в- лен в е в; каза елей; едни ен и дей вие азви и вне не к н ми е к й вне не г в в зей. им де ел н н г и, б ема; а и ени С к а аможенной Таможенна Таможенна а и ика вне ней о говли Статистические величин и их набл дение а и ики 25 а и ика Спе иал на аможенна а и ика Статистика декларировани Система показателей и признаков Статистика таможенн х платежей Р д распределени Статистика вал тного контрол Р д динамики Взаимосв зи показателей Статистика таможенн х правонарушений Индексн й метод Статистика переме ени транспортн х средств и физических лиц Особенности стоимостного учета товаров Другие вид специал ной таможенной статистики 26 Та же а аи и а в е е г в и изучает статистику экспорта товаров; статистику импорта товаров и статистику внешнеторгового оборота. Все эти 3 раздела изучают движение товаров в натуральном и стоимостном выражении в разрезе по товарным группам таможенным процедурам и категори м предпри тий осуществл ющих внешнеэкономическую де тельность. Таможенна статистика внешней торговли также изучает географическую структуру экспорта и импорта статистику торгового баланса. С е иа а а же а а и и а включает изучение статистики декларировани статистики таможенных платежей статистики нарушений таможенных правил статистики контрабанды конфиската, статистики международных перевозок международных почтовых отправлений пассажирооборота. Там женна а и ика РФ глава зак на -ФЗ 27 Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя: таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами членами Союза Там женна Таможенные органы РФ ведут сбор обработку формирование и предоставление данных таможенной статистики внешней торговли товарами РФ в цел х а и ика РФ глава зак на -ФЗ анализа состо ни внешней торговли Российской Федерации контрол за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей валютного контрол анализа динамики и тенденций развити внешней торговли Российской Федерации ее торгового и платежного балансов и экономики в целом 28 Та г же да а а и ика в е ей ва и е в и и г в и ва а и Р е а и С за ий к й Феде а ии зак а -ФЗ 29 В цел х формировани данн х таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами не вл щимис членами Со за таможенн е орган ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через Государственну границу Российской Федерации содержащихс в таможенн х деклараци х. При таможенном декларировании примен вид таможенной декларации: 1) деклараци на товар ; 2) транзитна деклараци ; 3) пассажирска таможенна деклараци ; 4) деклараци на транспортное средство. тс следу щие С а и ика взаи й г вли ва а и Р ий к й Феде а ии г да ва и - ле а и С за зак а -ФЗ 30 1. Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Со за ведетс на основании сведений указанных в статистической форме учета перемещени товаров и в иных источниках информации. 2. Российское лицо которое закл чило сделку в соответствии с которой товары ввоз тс в РФ с территорий государств - членов Со за или вывоз тс из РФ на территории государств - членов Со за об зано представл ть в таможенный орган аи и е к учета перемещени товаров заполненну в личном кабинете участника внешне кономической де тельности. 3. Пор док ведени статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Со за а также статистическа форма учета перемещени товаров и правила ее заполнени устанавлива тс П а вле ие П ави ел ва РФ 07.12.2015 N 1329. 31 Та же а же П езиде Р ий к й Феде а ии е га ед авл й а и ики в е ей б за ел и бе ла Феде ал м С б а и Р ий к й Феде а ии да е г вли РФ П ави ел в Р ий к й Феде а ии П д к ед авле и да а же ва а и Р ий к й Феде а ии й а и ики в е зак а ей -ФЗ г вли Иным федерал ным органам государственной власти органам государственной власти субъектов РФ органам местного самоуправлени судам органам прокуратуры Централ ному банку РФ государственным внеб джетным фондам профсо зным объединени м и объединени м работодателей а также лицам и международным организаци м таможенные органы представл т данные таможенной статистики внешней торговли товарами не содержащие охран ему законом тайну либо другу информаци ограниченного доступа бесплатно. 32 С е иал П д а а веде и П. 5 же а ФТС Р д а веде а и ика е иа а и и и . 360 Та С . 280 Феде а а же ег в е е е е Р П П а г е же а г 33 же де а ЕАЭС а а 03.08.2018 N 289-ФЗ "О ва вР Феде а в де е а да е еа Феде а " 04.02.2019 N 168 «Об ве жде а а же а ». 34 Че ве й ебн й в О ганиза и в еменн й ам женн й а и ики в ам женн гана Р ии Веде ие ам же й а и ики а ди в веде ии ФТС и имее е е в га иза ии в ве вии га иза и й к й ФТС едерал н й регионал н й Уровни ровен аможен ровен аможенн по ов 35 Веде ие а же а и и и а еде а в е Основн е унк ии едерал ного уровн : – б и а ии в а а в е а ; – ,д ве ии в ед ав е и и а ии; – б аб а и а а из и а ии; – б и а и а и и е и б и в; – зда ие и де иза и баз да , а ив - ав и а ии – и е а иза и да е ед ав е и в д в ФТС и ави е в а е в в а ав е и де е и; – бе е е ие и а и без а и; – аз аб а а и и е е и; – в д в в е и и ед ва и и в б а и а же а и и и. 36 Веде е а же а а ег а в е 37 В региональных таможенных управлениях существуют отделы таможенной статистики и анализа, а также информационнотехнические службы. Основные функции регионального уровня те же, что и федерального, за исключением публикации статистических сборников, разработки форм статистической отчетности, создание и модернизация баз нормативно-справочной информации. Веде ие а же аи и и а О а бо ин о ма ии кон ол олно , до ове но и и оков ед авлени ин о ма ии в е а же в е ии а в е же : о ми ование о е но и о в ей аможенной де ел но и о ановленн м о мам об або ка и анализ данн в едела воей ком е ен ии 38 Веде ие а же аи и и а О новн е сбор ин орма ии в е а же в нк ии проверка дос овернос и и полно ой ин орма ии собл дение сроков переда и ин орма ии в ес о им ровн м 39 Те а и а д 1. Нап авлени де ел но и и Ро ии. ад в: нк ии Анали и е кого 40 п авлени ФТС 2. Нап авлени де ел но и и нк ии Цен ал ного ин о ма ионное ни е кого аможенного п авлени (ЦИТТУ). 3. Нап авлени де ел но и и нк ии под азделений аможенной а и ики егионал ного аможенного п авлени (на п име е ЦТУ). 4. Анализ положений П иказа ФТС Ро ии о 11.09.2017 N 1447 "Об ве ждении По дка ведени аможенной а и ики вне ней о говли Ро ий кой Феде а ии по б ек ам Ро ий кой Феде а ии". 5. Анализ положений П иказа ФТС РФ о 10.08.2010 N 1495 и П иказа ФТС Ро ии о 04.02.2019 N 168 «Об ве ждении По дка ведени пе иал ной аможенной а и ики».