Предмет и задачи дисциплины.Основные понятия и определения.Территориальное деление страны.

Предмет и содержание дисциплины. 1. Предмет и задачи дисциплины. 2. Основные понятия и определения. 3. Территориальное деление страны. 1. Предмет и задачи дисциплины. Экономическое развитие региона неразрывно связано с региональной экономикой и общественным воспроизводством в целом. Соответственно система управления экономическим развитием региона строится с учетом закономерностей воспроизводственного процесса. Предметом изучения является региональная экономика. Место региональной экономики в системе общественно – экономических отношений. Особенности и специфические черты региональной экономики как объекта управления с точки зрения воспроизводства. Задачи дисциплины: 1. Выявить совокупность воспроизводственных процессов на территории. 2. Рассмотреть закономерности их протекания. 3. Изучать взаимосвязи и взаимозависимости между ними. 4. Разработать механизм управления экономическим развитием региона. Экономическое районирование связано с процессом общественного разделения труда, это является основой производственной специализации региона и выявляет объективную потребность в интеграции с другими регионами. Региональный воспроизводственный процесс представляет сочетание отраслевого и территориального разделения труда, это выражается в непрерывном возобновлении элементов производительных сил и производственных отношений. Методология изучения дисциплины. 1. Социально – экономическое развитие региональной системы осуществляется в соответствии с законом расширенного воспроизводства. 2. Экономика региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов: предприятия и организации различных форм собственности, между ними осуществляются материальные, финансовые и информационные связи. 3. Региональный воспроизводственный процесс охватывает фазы: 1) Производство. 2) Распределение. 3) Обмен. 4) Потребление. 4. С изменением отношений собственности, структуры управления, в сфере хозяйствования изменяются вертикальные и горизонтальные связи, экономические интересы субъектов региональной экономики. 5. Региональный воспроизводственный процесс с одной стороны представляет собой подсистему общественного воспроизводства, с другой стороны интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятий, формируя условия для комплексного развития региона. 2. Основные понятия и определения. Территория – это ограниченная часть твердой поверхности земли с присущими ей природными ресурсами, она характеризуется протяженностью, географическим положением и др. Район – это территория, обладающая единством, взаимосвязью элементов, целостностью, что является закономерным результатом развития данной территории. Экономический район имеет 3 признака: 1) Территория. 2) Специализация территорий. 3) Наличие экономических связей. Регион – это территориально – специализированная часть народного хозяйства страны, он характеризуется единством и целостностью воспроизводственного процесса. 3. Территориальное деление страны. (Схема) «Региональная структура территориальной системы страны». В территориальной системе России, в зависимости от критерия классификации районов, выделяют следующие региональные структуры: 1) Региональная структура, отвечающая критерию нац. государственному устройству в соответствии с конституцией РФ (совокупность субъектов РФ). 2) Региональная структура, отражающая административно – территориальное устройство каждого субъекта федерации. Формирование многозвенной системы административно – территориальных образований связано со спецификой расселения и централизованным управлением социально – экономическими профессиями. 3) Экономическое районирование – складывается на основе территориального разделения труда. Территории имеют специализацию в едином процессе общественного производства. 4) Районы реализации региональных комплексных программ. На каждом этапе развития общества определяются направления в достижении целей, решении проблем, это ведет к формированию особых регионов для реализации целевых программ. Территориальное разделение труда и отношения собственности. 1. Общественное разделение труда. 2. Организация общественного производства в регионе. 3. Регион и вопросы собственности. 1. Общественное разделение труда. Общественное разделение труда – это объективный процесс развития производительных сил при котором происходит обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности. Общественное разделение труда предопределяет его последующую интеграцию, взаимосвязи между его отдельными специализированными частями. Территориальное разделение труда – это объективный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развитие межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Процесс регионального воспроизводства имеет 2 аспекта: 1. Межрегиональный. 2. Внутрирегиональный. Межрегиональный связан с территориальным разделением труда, пространственной локализацией отраслей производства. Объективная предпосылка территориального разделения труда – различия в природно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно – техническом, демографическом потенциале. Пространственное размещение производительных сил влияет на эффективность развития экономики и уровень благосостояния людей в регионе. Территориальное разделение труда определяется не только специализацией региона на производстве определенных видов продукции, но является основой экономической интеграции и взаимодействия регионов. Внутрирегиональный аспект отражает проблемы комплексного развития регионов, обеспечение достойного уровня жизни населения. Организация регионального воспроизводства должна соответствовать интересам населения региона и быть направлена на достижение благоприятных условий жизнедеятельности и воспроизводства природных ресурсов. Процесс регионального воспроизводства не является замкнутым. Каждый регион имеет отдельное место в системе общественного разделения труда. Значительную роль играют межрайонные, экономические и социальные связи, происходит обмен продуктами труда, территориальное перераспределение материальных и финансовых ресурсов, межрайонная миграция населения, информационные потоки, это свидетельствует об открытом характере экономики региона. Территориальное разделение труда непосредственно связано с территориальными организацией производства. Территориальная организация производства – это динамическое состояние размещения производства по регионам, связанное в единую систему национальной экономики. Территориальное разделение труда определяет основные формы и закономерности территориальной организации производства. Эта связь проявляется через территориальную специализацию, концентрацию внутрирайонной и межрайонной связи, а также кооперирование и комбинирование производства. Территориальная концентрация характеризует сосредоточение отдельных отраслей в зависимости от природно-климатических, национально – исторических, экономических факторов региона. Территориальное разделение труда и концентрация производства определяет территориальную специализацию хозяйства. Кооперирование – это обмен деятельностью между различными регионами (продукция, услуги, сырье, сырьем, полуфабрикатами). Комбинирование – основано на совместной последовательной переработке сырья по стадиям технологического процесса. (Схема) «Структура ФПГ и ее взаимосвязи.». 2. Организация общественного производства в регионе. Все формы дифференциации производства сводят к функциям: 1) Вертикальная дифференциация – выделение самостоятельных отраслей и производств. 2) Горизонтальная дифференциация – формирование на территории страны специализированных территориально – производственных образований (промышленные узлы и ….). В 70 – 80 гг. ведущим звеном организации производства была отрасль. Министерства несли ответственность за обеспечение народного хозяйства определенными видами продукции. В конце 80-х годов ведущей формой становятся производственные и научно – производственные объединения. В настоящее время имеет место межотраслевой подход к организации производства, создание крупных межотраслевых комплексов. В условиях реформирования экономики изменяются формы производственно – хозяйственной деятельности в регионах. Важным элементом стали финансово – кредитные институты (коммерческие банки, инвестиционные компании и …..). 3. Регион и отношения собственности. Для экономического района характерно разнообразие форм собственности: • Государственная собственность. • Муниципальная собственность • Частная собственность и другие формы. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. Управление федеральной собственностью осуществляет правительство РФ. Государственная собственность находится в управлении органов государственной власти субъектов РФ. Региональные органы власти могут быть учредителями государственных предприятий, расположенных на территории регионов. Это могут быть предприятия всех отраслей региона. В отношении этих предприятий региональные органы утверждают устав, утверждают руководителя и наделяют (закрепляют) имущество за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Региональные органы контролируют использование этого имущества по назначению, т.е. в соответствии с целью деятельности предприятия. Часть прибыли государственного предприятия перечисляется в региональный бюджет. Кроме этого органы власти оказывают регулирующее воздействие на производственно – хозяйственную деятельность предприятия, путем утверждения цен и тарифов на продукцию. Региональный аспект общественного воспроизводства. 1. Региональный воспроизводственный процесс как объект территориального управления. 2. Показатели регионального воспроизводственного процесса. 3. Пропорции регионального воспроизводственного процесса. 4. Исследования и прогнозирование региональных пропорций. 1. Региональный воспроизводственный процесс как объект территориального управления. Управление общественной системой любого уровня эффективно, если основано на принципах и законах общественного развития. Совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения обмена и потребления влияет на весь процесс общественного производства, способствует достижению целей развития. Воспроизводственный подход к управлению развития общества означает установление непосредственных и косвенных взаимосвязей между всеми элементами общественной (системы). Изучение взаимосвязей, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления составляет предмет общественного производства. В 60-е годы разрабатывались межотраслевые балансы производства и распределения региона. Региональный воспроизводственный процесс имеет 2 аспекта: 1. Межрегиональный. Для межрегионального аспекта главными являются вопросы территориального разделения труда, распределения государственных инвестиций и межрегиональная интеграция. 2. Внутрирегиональный. Внутрирегиональный аспект связан с формированием пропорций между внутренними элементами региональной экономики и управлением их развитием. Эти 2 аспекта связаны и взаимосвязаны между собой т.е. эффективность межрегионального воспроизводства зависит от эффективности внутрирегионального воспроизводства. Размещение воспроизводственных сил на территории страны может быть не эффективно, если в регионе не развита производственная и социальная инфраструктура. Эффективность внутрирегионального воспроизводства характеризуется рядом показателей. 2. Показатели регионального воспроизводственного процесса. 1. Совокупный общественный продукт (СОП) – это общий объем производства материальных благ и услуг в регионе. Важной характеристикой СОБ является его стоимостная и отраслевая структура. Отраслевая структура СОБ, динамика его изменения позволяют оценить место региона в территориальном разделении труда, сдвига в отраслевой структуре и их направлении. Возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей. Стоимостная структура СОБ показывает долю материальных затрат, используемых в процессе его производства и частей, вновь созданной стоимости: • Затраты сырья, материалов – m. • Трудовые затраты – u. • Затраты на основные средства. СОБ = m+u+A+P. А – амортизация. Р – доходность 2. Чистый продукт региона, т.е. вновь созданная стоимость в регионе. Этот результирующий показатель позволяет оценить вклад региона в создание национального дохода страны. Чистый продукт – это основная характеристика при эффективности региональной экономики. ЧП=U+P U – трудовые затраты. P – прибыль. 3. Использованный национальный доход. Каждый регион одновременно создает национальный доход и использует его. Использование национального дохода и его структуры характеризуют дою региона потребление национального дохода страны, интенсивность его развития, пропорции между фондами потребления и накопления. 4. Конечная продукция региона. Это та часть СОБ, которая обеспечивает формирование фондов потребления, накопления и возмещения использованных основных фондов, а также уходит за пределы региона. Конечная продукция, произведенная в стране меньше чем сумма конечной продукции всех регионов. Показатель конечной продукции отражает собственную долю региона в формировании собственных фондов потребления и накопления, а также роль региона в формировании межрайонных связей. 5. Необходимый и прибавочный продукт. Этот продукт характеризуется фондом з.п. и выплаты к з.п. работникам материального производства. Прибавочный продукт выступает в форме прибыли НДС и платежи за использованные ресурсы. Необходимый продукт отражает часть затрат по воспроизводству трудовых ресурсов, другая часть поступает в результате перераспределения прибавочного продукта. Прибавочный продукт имеет первичное распредеелние:1-я часть остается на предприятии для поддержания и расширения производственного развития, на поощрение и социальное обеспечение работников; 2-я часть формирует бюджетную систему страны; 3-я часть формирует внебюджетные общественные фонды, предназначенные для удовлетворения потребностей общества. 6. Показатели эффективности регионального воспроизводственного процесса: • Частные показатели эффективности – это материалоемкость продукции матер/объем продукции. • Трудоемкость – трудовые затраты/ объем продукции. • Фондоемкость – средняя годовая себестоимость ОС/объем продукции. • Материалоотдача – объем продукции /мат. • Трудоотдача – объем продукции/средняя годовая себестоимость. • Фондоотдача – общий объем продукции/ОС. Обобщающий показатель эффективности регионального воспроизводства – это соотношение между производством чистой продукции и использования для ее поучения ресурсами воспроизводства. Процесс управления развитием региона, есть формирование региональных пропорций создания сбалансированной пропорциональной региональной экономики. 3. Классификация пропорций регионального воспроизводственного процесса. (Схема). В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры систему управления – это предприятие, региональные органы власти, население и другие субъекты. Государство устанавливает правила поведения между структурными элементами. В зависимости от характера взаимосвязи между различными элементами воспроизводственного процесса выделяют 6 групп пропорций (см. схему): 1. Общеэкономические пропорции. Они отражают роль региона в экономике страны. К ним относятся пропорции между: • Фондом накопления и фондом потребления. • Живым и общественным трудом. • Производственной и непроизводственной сферой. • Производственной и непроизводственной капитальными сферами. • Затратами и результатами общественного труда. Общеэкономические пропорции формируются на федеральном уровне и уровне предпринимателей. Региональные органы выявляют диспропорции на основе прогнозов. 2. Структурные пропорции отражают соотношение между отдельными элементами конструкции региональной экономики, которые обеспечивают участие региона в территориальном разделении труда, создают благоприятные условия для жизнедеятельности людей и развития хозяйственного комплекса. В структурные пропорции включают соотношения между: • Районообразующими, обслуживающими и вспомогательными отраслями; • Добывающими и перерабатывающими отраслями производства; • Масштабами развития экономики и его инфраструктурой; • Инвестиционной деятельностью и строительным комплексом; • Развитием сельского хозяйства и промышленной переработкой сельскохозяйственного сырья; • Потребностью в транспортном обслуживании и развитии различных видов транспорта. Структурные пропорции определяют предплановое обоснование перспектив размещения отраслей специализации. Задают общие контуры материально-технической конструкции региона. Их нарушение ведет к материальному ущербу и снижению эффективности развития региональной экономики. 3. Социально-экономические пропорции отражают внутри региональные проблемы, решение которых лежит на региональных органах власти. Рассмотрим пропорции между: • Личным и общественным потреблением в регионе; • Соотношение между платежеспособным опросом и предложением регионального рынка товаров, услуг; • Численностью населения и развитием жилищного хозяйства; • Жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания; • Численностью населения и масштабами развития непроизводственной сферы. В целом социально-экономические пропорции отражают уровень жизни населения. 4. Экономико-демографические пропорции отражают взаимосвязь демографических и экономических процессов регионального воспроизводства. Это соотношение между: • Приростом и выбытием трудовых ресурсов; • Полувозрастной и производственной структурой населения; • Трудовыми ресурсами и рабочими местами; • Занятыми производственной и непроизводственной сферами; • Городским и сельским населением; • Численностью населения и уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры; • Численностью занятого и неработающего населения в трудоспособном возрасте. 5. Экономико-экологические пропорции характеризуют соотношение между емкостью природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона. Это соотношение между: • Сырьевым потенциалом и производственным возмещением его использования; • Развитием производства и уровнем природоохранной деятельности; • Ресурсное возмещение и производственная нагрузка; • Эксплуатация и воспроизводство природных ресурсов. Предполагает разработку балансов по каждому виду природных ресурсов. 6. Финансово-экономические пропорции связаны с кругооборотом материальных и денежно-финансовых ресурсов. Они лежат в основе механизма управления региональной экономикой. Это соотношение между: • Производственной чистотой продукции и использованным национальным доходом в регионе; • Бюджетом региона и ресурсами, необходимыми на содержание органов управления регионом; • Долей налогов, поступающих в федеральный бюджет, и региональным бюджетом; • Внутренними и внешними источниками финансирования развития экономики региона; • Создан СОП и использованные ресурсы. Региональные пропорции взаимосвязаны и взаимообусловлены. Имеют объективный характер, отражают сочетание многочисленных процессов, которые протекают на территории региона. 4. Исследования и прогнозирование региональных пропорций. В СССР разрабатывались совокупности балансов для региона. Это материальные, трудовые, финансовые, природные. В настоящее время системный анализ региональной экономики проводят на основе экономического баланса. Экономический баланс региона представляет собой систему балансов, интегрированных со сводным материально-финансовым балансом региона. То позволяет определить взаимосвязь между комплексным социально-экономическим развитием региона и формированием финансовой базы его развития. Механизм управления региональным развитием предусматривает возможность регулирования регионального воспроизводства, контролировать отношения между: • Отраслями хозяйственного комплекса; • Масштабами развития экономики и производственной инфраструктурой; • Экономическими и демографическими процессами; • Экономической и финансово-кредитной сферой; • Ресурсным и экономическим потенциалом; • Экономическими и социальными процессами. Таким образом первая задача экономического баланса это комплексное развитие региона. Вторая задача определяет взаимосвязи между экономическим развитием региона и финансовой базой. Управление региональной экономикой связано с проблемой распределения и перераспределения созданного в регионе чистого продукта. Структурные блоки экономического баланса: • Материальное производство; • Производственное накопление; • Личное и общественное потребление; • Непроизводственное потребление: • Непроизводственное накопление; • Денежные доходы и расходы населения; • Формирование регионального бюджета; • Формирование внебюджетных фондов; • Участие в деятельности финансово-кредитных учреждений. Блоки отражают взаимосвязь и противоречие между элементами регионального воспроизводства, обеспечивают условия эффективности деятельности предприятий и достижения уровня жизни. Региональные воспроизводственные циклы. 1. Воспроизводственные циклы как основа социально-экономического развития региона. 2. Воспроизводство трудовых ресурсов. 3. Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов. 4. Воспроизводство инвестиционного процесса. 5. Воспроизводство производственных услуг. 6. Воспроизводство продовольствия. 1. Воспроизводственные циклы как основа социально-экономического развития региона. Региональный воспроизводственный процесс представляет собой подсистему общественного воспроизводства, с другой стороны – объединяет единичные воспроизводственные процессы ан уровне предприятия, таким образом, формируя условия комплексного развития экономики региона. Интеграция (объединение) осуществляется через региональные воспроизводственные циклы, которые обеспечивают воспроизводство продукции и услуг. Таким образом ,создается общая региональная база для функционирования всех субъектов рыночной экономики. К региональным воспроизводственным циклам относятся: • Воспроизводство трудовых ресурсов; • Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов; • Воспроизводство инвестиционно-строительного процесса; • Воспроизводство продовольственных ресурсов; • Воспроизводство природных ресурсов.; • Воспроизводство производственных услуг; • Воспроизводство социально-бытовых услуг; • Воспроизводство услуг рыночной экономики (инфраструктуры). Воспроизводственные циклы представляют собой единую систему, находящуюся в постоянном взаимодействии, выступают в качестве основы социально-экономического развития региона. Воспроизводственные циклы обеспечивают условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики. Воспроизводственные циклы рассматривают как относительно самостоятельн. ******** регионального воспроизводства. Каждый из них включает несколько стадий, сменяющихся во времени и это обеспечивает непрерывность воспроизводственного процесса. (Схема) («Воспроизводственные циклы в регионе».) 2. Воспроизводство трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы региона формируются и развиваются под воздействием демографических, экономических, экологических, научно-технических, природно-климатических факторов. Экономическая структура региона определяет структуру занятости населения. Изменение в структуре хозяйства отражается на формировании спроса на рабочую силу. На спрос влияют также сокращение производства, реорганизация предприятий и смена форм собственности, сокращение аппарата управления государственных и общественных организаций. С другой стороны, развитие малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерческих банков и т.д. Меняет структуру спроса на рабочую силу развитие конкуренции является стимулом для внедрения НТП. 3. Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов. При переходе к рынку усиливается роль воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в регионе: Задачи: 1. Осуществление распределительных функций и финансово решение задач комплексного социально-экономического развития. 2. Регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой. 3. Повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования и обращения. Воспроизводство финансово-кредитных ресурсов предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики и потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности. Воспроизводство финансово-кредитных ресурсов предполагает наличие системы финансово-кредитных институтов, аккумулирующих и размещающих денежные средства. Наличие временно свободных денежных средств зависит от характера оборота финансово-кредитных ресурсов в регионе, соотношением государственных и негосударственных секторов, удельным весом оборонного комплекса, предприятий по производству потребительских товаров. Другим источником формирования финансово-кредитных ресурсов является регион и местные бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, иностранный капитал. Потребности в денежных средствах определяются деловой активностью т.е. наличием возможного развития производственной поддержки предпринимательству со стороны органов местной власти, региональной инвестиционной политикой. Субъектами воспроизводственного процесса выступают коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие институты. Их главная функция – обеспечить процесс перелива капитала в межотраслевом и межрегиональном аспекте. Воспроизводственный процесс охватывает систему связей и зависимость между кредиторами и заемщиками по поводу займа денежных средств. В современных условиях финансово-кредитные связи формируются без должного правового и методического обеспечения. Недостаточная конкуренция и размещение кредитных ресурсов и предоставление банковских услуг. Это снижает эффективность финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводстве. 4. Воспроизводство инвестиционного процесса. Воспроизводственный инвестиционный цикл отражает взаимодействие проектно – изыскательных работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций. На инвестиционный процесс в регионе оказывает влияние отраслевая структура инвестиций, соотношение между инвестициями в простое и расширенное воспроизводство, технологическая структура инвестиций. Воспроизводство инвестиций в регионе обеспечивает аккумулирование и перераспределение свободных денежных средств, направленных на финансирование отраслей экономики и социальной сферы. На формирование инвестиций в регионе оказывает влияние: 1) Капиталоемкость совокупного общественного продукта региона. 2) Сформированность регионального хозяйства. 3) Пространственные особенности развития производительных сил. 4) Природно-климатические факторы. 5) Социально – демографические факторы. Инвестиционный процесс связан с воспроизводством финансово-кредитных и денежных ресурсов. В условиях рынка бюджетные источники финансирования вытесняются средствами акционерных обществ и частными предприятиями иностранных фирм, которые инвестируют рентабельные проекты, реконструкцию и перевооружение действующих предприятий. Из государственного бюджета финансируются объекты по решению важных государственных задач с использованием современной техники и технологий, направленных на решение социально-экономических проблем. Долгосрочные государственные кредиты – это основная форма бюджетного финансирования капитальных вложений. Они предоставляются на конкурсной и безвозмездной основе. В перспективе в приоритет отдается собственным и привлеченным средствам предприятий. Этому способствует разгосударствление и приватизация предприятий. На предприятии кроме амортизационных отчислений фонда развития (производства) для финансирования капитальных вложений привлекаются средства собственников, акционеров, кредиты коммерческих банков. Для функционирования воспроизводственного процесса инвестиций в регионе необходимо взаимодействие строительных организаций, инвестиционных посреднических фирм и всей инфраструктуры. Свободная конкуренция создает предпосылки для сокращения продолжительности инвестиционного цикла, повышенного качества работы, снижения рыночных цен. Субъекты инвестиционного процесса в регионе: • Инвестиционные и коммерческие банки. • Посреднические фирмы. • Заказчики и подрядчики. • Подрядные организации. Заключение договоров происходит на конкурсной основе. В этих же условиях устанавливаются цены на выполненные работы. Государственный заказ дает право на получение в условиях конкурса, является выгодным для подрядных организаций. (Схема) «Региональный инвестиционно - строительный процесс». 5. Воспроизводство производственных услуг. Производственная инфраструктура – это многоотраслевой комплекс со сложными вертикальными и горизонтальными связями. В настоящее время элементы производственной инфраструктуры региона – организационно разобщены, не имеют единого управляющего центра. Отмечается дефицит теплоэнергетических ресурсов, неудовлетворительное состояние дорог, несовершенство погрузочно-разгрузочных механизмов, низкий уровень коммуникаций, отставание в развитии средств связи. Производственная инфраструктура в регионе должна удовлетворять требованиям комплексного развития хозяйства и перспективам размещения производительных сил на территории региона. По расчетам нормальное функционирование экономически невозможно без резерва инфраструктурных мощностей в 30 – 35%, иначе нарушается взаимодействие субъектов воспроизводственного процесса. Основные задачи развития производственной инфраструктуры: 1) Пропорциональность развития основных, вспомогательных и обслуживающих производств. Ускоренное развитие мощностей производственной инфраструктуры. 2) Концентрация мелких хозяйств и повышение уровня специализации и эффективности производства, продукции и услуг. 3) Объединение ресурсов для финансирования, строительства объектов производственной инфраструктуры в регионе. 4) Создание межотраслевых и межхозяйственных территориально – производственных объединений в регионе. 5) Рационализация систем управления – развитием производственной инфраструктуры. Передача нерентабельных органов производств региональным органам управления. 6) Координация деятельности транспортных организаций, энергетики, теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунального хозяйства. В условиях рынка предприятия не заинтересованы вкладывать средства в инфраструктурные объекты. Финансово – кредитная политика не способствует увеличению капиталовложений. Развитие производственной инфраструктуры обеспечивают региональные органы власти. Необходимо разрабатывать мероприятия по адаптации производственной инфраструктуры к рынку, создание внебюджетных для ее финансирования, привлечение средств предприятий всех форм собственности населения иностранных фирм. (6.) Воспроизводство продовольственных ресурсов в регионе. (Схема). Взаимосвязи в взаимозависимости регионального воспроизводственного процесса. 1. Классификация взаимосвязей. 2. Производственные связи. 3. Распределительные отношения. 4. Обмены в региональном воспроизводстве. 5. Связи и зависимости в сфере потребления. 1. Классификация взаимосвязей. Региональный воспроизводственный процесс (РВП) предполагает единство внутрирегиональных и межрегиональных материально-вещественных, финансово-кредитных, трудовых и информационных связей, обеспечивающих процесс производства, распределения, обмена и потребления. Внутрирегиональные связи объединяют процессы воспроизводства на уровне предприятия с РВП: • Материально-вещественные связи по средствам воспроизводства производственных фондов и оборотных средств; • Финансово-кредитные связи – движение денежного эквивалента материальных вещественных потоков; • Трудовые связи – воспроизводство рабочей силы. Межрегиональные связи обеспечивают взаимодействие РВП с экономикой страны. Формирование материальных, фондовых и трудовых ресурсов воспроизводства региона, участие регионов в производстве определенной части налогового дохода страны. • Вертикальные связи выполняют регулирующие функции, направленные на участие региона в территориальном разделении труда, развитие хозяйства региона в соответствии с интересами экономики страны. Вертикальные связи изменяются в зависимости от исторического этапа развития экономики. • Горизонтальные связи отражают связи между предприятиями региона (как элементов отраслевых и региональных с-м). Таким образом решаются отраслевые и региональные проблемы. Если вертикальные связи и отношения формируются общегосударственными экономическими субъектами, то горизонтальные отношения управляются местной администрацией. Цель: комплексное развитие хозяйства и повышение уровня жизни населения. Сущность взаимосвязей и взаимозависимостей РВП раскрывается через фазы воспроизводственного процесса, производство, распределение, обмен и потребление. Эти звенья единой цели связаны с непрерывным кругооборотом материально-вещественных, финансово-кредитных, трудовых, информационных потоков в региональной системе. (Схема). (Взаимосвязи и взаимозависимости между фазами регионального воспроизводственного процесса). 2. Производственные связи. Фаза производства – осн. в РВП, определенной формы и характер материально-вещественных, финансово-кредитных, трудовых и информационных связей по распределению, обмену и потреблению СОП и НД. Фаза производства – основа региональной экономики определяет главные параметры РВП в цели. В настоящее время промышленное производство сократилось, нарушены производственные связи. Развитие МБ. Модернизация действующего оборудования конверсия производства на (оборонных) предприятиях. Развитие на производстве маркетинговой деятельности (ф-ции); 1. Разработка конъюнктуры прогнозов, изучение спроса. 2. Проведение НИР и экспериментальных работ, дизайна. 3. Разработка новых технологий. 4. Разработка технологических связей. 5. Оказание информационных, коммерческих и посреднических услуг. 6. Участие вместе с другими фирмами в формировании структур регионального рынка по ассортименту и номенклатуре. (Схема). (Связи по производству чистой продукции). 3. Распределительные отношения. Выделяют 2 взаимосвязанных аспекта региональных распределительных отношений: 1. Распределение ЧП, созданного в регионе. 2. Распределение ресурсов налогового дохода страны. Направление в регион включает 3 стадии (ЧП региона). 1. Идет расширение межу следующими группами экономических субъектов. • Предприятиями, объединениями, организациями. • Бюджетами области, города, района. • Население района. • Федеральным бюджетом. • Федеративными министерствами и ведомствами. 2. ЧП распределяется между населением, непроизводственной сферой и бюджетной системой региона (налоги населения). 3. Через БС региона ресурсы направляются на развитие местной промышленности, непроизводственной сферы, выплату средств общественных фондов потребления, а также федеральный бюджет. Новые тенденции в распределительных отношениях региона: 1. Повелительные роли местных бюджетов в региональном распределительном процессе, увеличение поступлений финансовых ресурсов за счет отчислений от прибыли и других налогов. 2. Расширение распределительных и не распределительных процессов между субъектами региональной непроизводственной сферой, сферой обращения, организациями, материальными пр-вами, населением и др. Расширение для участия организации, внебюджетных фондов, других социально-культурных мероприятий, жилищного строительства, развитие непроизводственной сферы, производственной инфраструктуры, охрана окружающей среды. 3. Усиление экономического воздействия региональных органов управления на процессы расширения ЧП через создание фондов регионального развития, стимулирование роли платы за региональные ресурсы местных налогов и сборов, выпуск акций местной администрацией. 4. Обмены в региональном воспроизводстве. Выделяют 2 подсистемы: 1. Сфера обращения потребительских товаров. 2. Сфера обращения средств производства. Сфера обращения потребительских товаров в современных условиях расширяется. Включаются различные виды услуг, жилье, дачи, гаражи и т.д. Включает: • Продовольственные товары. • Товары среднего срока службы. • Товары длительного пользования. Ресурсы сферы обращения формируются как за счет внутрирегионального производства (предприятия всех форм собственности региона), так и за счет межрайонных связей. Сфера услуг более привязана к территории, межрайонные связи мин. Новые явления – формирование рынка жилья и недвижимого имущества. Развитие сферы обращения потребительских товаров происходит под влиянием платежеспособного спроса населения и потребностей организаций из производственной сферы. С другой стороны влияет развитие местного производства рыночной инфраструктуры, ввоза и вывоза товаров. Поэтому производство – распределение – обмен – потребление – рассматривается в единстве и взаимосвязи. Учитываются сдвиги в экономической структуре населения и в структуре производства, рост заработной платы. Региональные особенности формирования денежных доходов населения определяет емкость регионального рынка и объем производства потребительских товаров. В региональной сфере обращения потребительских товаров действуют связи и взаимосвязи: • Денежные доходы – платежеспособный спрос. • Наличные деньги в обращении -заработная плата и другие денежные доходы. Для нормального функционирования процесса обращения должна быть пропорциональность между ростом денежных доходов и развитием сферы обращения, где реализуется основная масса денежных доходов населения. Иначе, денежные доходы населения реализуются за пределами риска, накапливаются и участвуют в кругообороте денежных ресурсов. Сфера обращения средств производства в регионе. Субъектами сферы обращения средств производства выступают производители орудий труда и предметов труда, и потребители всех отраслей хозяйства, как в регионе, так и в стране. Не один регион не может обеспечить свои потребности в средствах производства, только за счет продукции региональных предприятий на его территории. Поэтому сфера обращения средств производства рассматривает как открытую систему. Ресурсы этой сферы формируются за счет активных межрегиональных связей. Для нее характерно меньшее число покупателей, высшая степень централизации и концентрации покупателей в промышленных регионах. Процесс обращения средств производства связан с воспроизводством финансово-кредитных ресурсов, инвестиционно-строительных процессов и воспроизводством основных фондов. Для обращения средств производства характерны внутрирегиональные и межрегиональные связи производителей: 1. Связи, определенные взаимодействием и последовательностью переработки сырья до ГП. Устойчивые связи. 2. Оптово-посреднические связи зависят от характера потребления и экономической выгоды от взаимодействия партнера. 3. Связи через оптовые фирмы и организации. 5. Связи и зависимость в сфере потребления. Сфера потребления региона имеет свои особенности. Основные их факторы: • Уровень развития производственных сил и производственных отношений. • Характер распределения и перераспределения налогового дохода. • Уровень региональных доходов населения. • Объем валовых вложений для производства товаров и услуг. • Объем товарных масс в обращении. • Политика ценообразования. • Размер общественных фондов потребления. Влияние этих факторов зависит от экономической политики государства. Региональные факторы, влияющие на объем и структуру потребления: • Уровень развития экономики и отраслевая структура хозяйства региона. • Экономическая и полувозрастная структура населения. • Реализованные доходы. • Денежные доходы населения. • Районные различия цен на товары. • Природно-климатические географические условия региона. • Национальные и исторические традиции. • Культурный и общеобразовательный уровень населения. Структура денежных доходов и расходов населения имеет различия по отдельным регионам. В последние годы в структуре отличается высшая доля расходов на покупку товаров и низкая – на оплату услуг (2,4%). В США – 53,5%, в Великобритании – 42%. На изменение структуры потребления влияет информация. Введенная индексация доходов населения. При оценке индекса цен необходимо исходить из потребительской корзины. Материальные блага и услуги для внутрирегиональных потребностей: • Товары народного потребления. • Бытовые услуги. • Ремонтные услуги. • Услуги сетевого хозяйства. • Услуги внутрирайонного транспорта. Материальные блага и услуги для межрегионального перераспределения • Продукция машиностроения. • Продукция металлургии. • Химическая продукция. • Услуги межрегионального транспорта. • Товары наружного потребления. Финансы и региональное воспроизводство. 1. Финансовая политика регионов. 2. Региональная финансовая система. 3. Региональные финансы и направления их использования. 1. Финансовая политика регионов. Концепция финансовой политики предполагает формирование финансовой базы региона и системы налогообложения, которая способствует развитию рыночной экономики, социальной сферы, обеспечивает бездефицитность бюджетов (регионального и местного), достижение финансовой сбалансированности и экономического роста. Распределение экономических прав субъекта федерации позволяет формировать наряду с федеральной финансовой политикой активную региональную финансовую политику. Региональная финансовая политика охватывает: 1) Бюджетно-налоговые отношения. 2) Кредитные отношения. 3) Денежные аспекты. Основой укрепления финансовой базы региона выступает развитие предпринимательства. Построение финансовых отношений в регионе опирается на производство продукции и услуг, поэтому укрепление финансовой базы региональных и муниципальных структур связано с поддержкой предпринимательства и инновационной активностью в регионе. Политика налогообложения в регионе выполняет ряд функций: 1) Социальная функция. 2) Фискальная функция. 3) Регулирующая функция. 4) Перераспределительная функция. 5) Контрольная функция. 6) Стимулирующая функция. При определении размеров трансфертов субъекта федерации необходимо учитывать: 1) Возможности потенциальных доходов в регионе. 2) Различия в бюджетных расходах. 3) Различный уровень развития материально-технической базы и социальной сферы. 4) Долю региона в использовании федеральных ресурсов. 5) Финансовые ресурсы, поступающих в регион при перераспределении федеральных внебюджетных средств. Привлечение средств из федерального бюджета возможно на основе на основе разработки территориального бизнес – плана, который оценивает привлекательность региона, и эффективность вложения средств с позиции государства. Важным фактором является использование ресурсов финансово – кредитной сферы. Развитие инфраструктуры русского рынка, поддержка коммерческим банкам соответствует интересам повышения эффективности регионального воспроизводственного процесса. 2. Региональная финансовая система. Финансово – кредитная система в условиях рыночной экономики притерпела существенные изменения, это относится к ее структуре, что связано с многообразием форм собственности и экономической самостоятельности предприятий. В новых условиях изменились стимулы и принципы функционирования финансово – кредитной системы, к ним относятся: налоги, нормы организации, платежи, проценты за кредит, страховые платежи. Управление финансовыми и денежными пропорциями регионов решают следующие задачи: 1) Достижение материально – финансовой сбалансированности социально – экономического развития регионов. 2) Разработка финансового баланса региона. 3) Разработка регионального бюджета. 4) Мобилизация свободных денежных ресурсов 5) Контроль за соблюдением пропорций между денежными доходами населения и возможностями потребительского рынка. 6) Создание условий для нормального денежного оборота. 7) Обеспечение материально-финансовой сбалансированности инвестиционных процессов в регионе. (Схема) «Региональная кредитно-финансовая система.» 3. Региональные финансы и направления их использования. Механизм формирования финансовых ресурсов регионов в условиях децентрализации управления и экономической самостоятельности должен обеспечивать выполнение регионами своих социально-экономических функций. Источник образования и направления использования финансовых ресурсов регионов отражается в свободном финансовом балансе доходов и расходов. Доходы включают: платежи из ***** предприятий, НДС, налоги с населения, средства для регионов в порядке перераспределения ресурсов. Расходы включают: затраты, связанные с расширением воспроизводства, финансирование социальной сферы, участие в формировании вышестоящих…… Основу экономической самостоятельности и самоуправления составляет собственность регионов, включая землю, объекты коммунальной собственности, финансовые ресурсы, предоставляемые бюджетами и внебюджетными средствами. Региональные органы власти как собственники осуществляют право владения, пользования и распоряжения своей территорией. Принцип полного возмещения затрат на воспроизводство региональных ресурсов должен применяться ко всем территориям. БИБЛИОГРАФИЯ по дисциплине «Экономическое развитие региона» 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. 2. Федеральный закон РФ «О финансово-промышленных группах» от 30.11.1995г. №190 ФЗ 3. Андреев А.В. Основы региональной экономики: учебное пособие для студентов. –М.: Кнорус, 2007. -334с. 4. Бочаров В.П. Политика социально-экономического развития региона: учебное пособие для студентов вузов. 2е изд. –Воронеж: Воронежский гос. университет, 2007. -181с. 5. Брилон А.В. Экономический рост и региональная финансовая политика: монография. –М.: Дашков и К, 2007. -174с. 6. Видяпин В.И. Региональная экономика: учебное пособие для студентов вузов. –М.: Инфра-М, 2008. -664с. 7. Гусева В.С. Регионоведение: конспект лекций. –М.: Эксмо, 2008. -158с. 8. Двас Г.В. Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования. -СП-б: Наука, 2008. -98с. 9. Коваленко Е.В. Региональная экономика и управление: учебное пособие для студентов. –М.: Питер, 2008. -288с. 10. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона. –Новосибирск, 2001г. 11. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. Курс лекций. М.: Экономика, 1997 г. 12. Межевич Н.М. Экономический анализ региона: учебное пособие. –СП-б: Санкт-Петербургский гос. университет, 2007. -166с. 13. Миронова М.Н. Семинары по курсу «Экономика региона». Учебное пособие.. –М.: Эконом-Информ, 2007. -99с. 14. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник для студентов вузов. –М.: Инфра-М, 2008. -413с. 15. Чепалыга А.Л. Регионы России: справочник. –М.: Дашков и К, 2008. -98с.