Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики

Лекция 1. Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики Правовая и педагогическая действительности. Понятие пра­вовой действительности широко используется учеными-правоведами, подчеркивающими, что правовая сфера не абстракция, не выдумка теоретиков, не «бумажки», а составляющая реальной жизни общества, существующая, влияющая на нее и обладающая своими закономерностями объективно-субъективного характера. Обычно она рассматривается как совокупность правовой идеоло­гии, писаного права (как системы норм) и юридической практики (как деятельности государственных и специально — правоохрани­тельных органов). Чтобы не оторваться от тех реалий жизни общества и его граждан, ради которых собственно и существует государство и право, необходимо анализировать процесс и результаты объекти­вирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в ре­альную жизнь и поступки граждан, соразмеренные с правом. Это предупреждает правовой формализм, позволяет найти новые воз­можности увеличения потенциала права, его силы и реальной дей­ственности. Правовая система — часть системы государства (последняя включает систему государственных органов и учреждений и опре­деленную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства). В свою очередь система государства есть часть более крупной и емкой - системы гражданского общества, понимаемой как совокупность исторически сложившейся совмест­ной жизни и деятельности людей на определенной территории, как большая социальная общность, как определенный тип соци­альной системы. Этой системе принадлежит ряд взаимопрони­кающих сфер: экономики, социальной, политической, управления, идеологии, морали, науки, образования и воспитания (педагоги­ческая), права и др. Сфера гражданского общества включает в себя и реальную жизнь права в обществе, жизни и деятельности граждан Жизнь права - это то, что обнаруживается в юридически значимом по­ведении людей, после того как оно прошло через их сознание. Создание правового государства не самоцель. Его предназначение - создание гражданского общества, члены которого (в том числе и государственных структур) живут и действуют в согласии с пра­вовыми нормами общества, можно сказать - правового граждан­ского общества, общества основанного на законе. Правовое госу­дарство сильно не только и не столько тем, что писаное право, система правовых норм и государственный аппарат отвечают фор­мальным критериям правового государства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельность всех граждан по­стоянно и повсеместно соответствует идеалам прав и свобод, что они — активные участники их реализации и защиты, в свою оче­редь надежно защищенные государством. Непосредственным итогом всех усилий по созданию правового государства и укреплению законности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степень воплощенности идеалов и принципов построения правового государства и правового общест­ва в их жизни и деятельности. Правопорядок — итоговый резуль­тат законности, действия права, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности в данное время и в данном месте. Основными чертами правопорядка выступают: господство закона в отношениях, регулируемым правом; полное соблюдение и испол­нение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая обще­ственная дисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использования объективных прав, безусловное ут­верждение прирожденных прав и свобод человека; четкая и эф­фективная работа всех юридических органов, прежде всего право­судия; неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя1. Лишь правовое гражданское общество с высо­ким уровнем законности и правопорядка - идеал и полное про­явление торжества права, справедливости и подлинной цивилизо­ванности. Понимание существования и роли педагогической действи­тельности — важный эвристический шаг на пути понимания пу­тей обеспечения реальной жизни права, возникновения реальной правозаконности и правопорядка в обществе, одного из важней­ших условий успешности деятельности правоохранительных орга­нов и их персонала. Педагогическая действительность в правовой сфере общества - это реально существующие в ней педаго­гические явления, влияющие на ее состояние и совершенствование. По форме существования в своей основе - это педагогические факты, педагогические закономерности и педагогические меха­низмы. Педагогические факты - относительно поверхностные, наблюдаемые педагогические явления - проявления действия педагогических и иных закономерностей, механизмов, факторов, при­чин и условий. Относительная поверхностность их выражается в том, что подмеченные явления еще требуют идентификации в ка­честве педагогических, понимания скрытой за ними педагогической сущности. Так, за конкретным поступком, действием надо уметь заметить проявление знания, понимания, качеств человека, компонентов его воспитанности и развитости и пр. Это важно и для сотрудника, юриста подметить и квалифицировать (идентифицировать) как педагогическое явление в наблюдаемом или исследуемом юридическом событии. Педагогические закономерности - объективно существую­щие устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи педагогических проявлений и их сущностей. Важно уметь увидеть и объяснить такие связи. Только сделав это, можно найти не толь­ко объяснение, но и реальную причину явления, выбрать метод, прием педагогического воздействия, чтобы решить стоящую перед сотрудником задачу. Принятие педагогических решений без пони­мания причинно-следственных зависимостей — действия наугад. Педагогические механизмы — закономерные превращения при переходе от педагогической причины (воздействия, влияния) к педагогическому следствию. Это превращения в сознании, в ус­воении знаний, в формировании навыков и умений, в переходе от знаний к убеждениям, от знаний к установкам и потребностям че­ловека, от профессионального мастерства к профессиональной культуре, в изменении отношения к службе и пр., происходящие под влиянием педагогических воздействий. Эти механизмы находятся между причиной и следствием, педагогическим воздействием и ре­зультатом в образовании, воспитании, обучении и развитии человека. Большей частью они имеют психолого-педагогическую природу. По­нимание механизма, расчет па него при выборе педагогического воз­действия, регулирование его «срабатывания» — наиболее тонкая часть педагогической работы. Педагогические механизмы лежат в ос­нове педагогических технологий. Правильно перед решением педаго­гической задачи мысленно «просчитать» срабатывание, например, подготавливаемого педагогического воздействия, опираясь на педаго­гические, психологические, даже физиологические знания и собствен­ную интуицию, если она развита в педагогическом опыте. Педагогическая действительность системна и существует в ви­де основных системных педагогических явлений - образования, обучения, воспитания, развития, о которых говорилось выше. Каждому из них свойственны свои совокупности педагогических фактов, закономерностей и механизмов. Педагогическая реальность в правовой сфере представляет со­бой юридико-педагогическую реальность. Общепедагогические явления представлены в ней не в «чистом», а в трансформирован­ном виде, как особенные педагогические явления. Специфика их причинно обусловлена взаимодействием правовых и педагогиче­ских закономерностей, особенностями условий, целей и задач пра­воохранительной деятельности, ее объектов, результатов, трудно­стей, используемых средств и технологий и пр. Находясь вне осознания обществом, правовой системой, со­трудниками правоохранительных органов, юристами, вне ее учета и целенаправленных, научно-корректных усовершенство­ваний, юридико-педагогическая реальность во многом стихийно, бесконтрольно, исподволь, но ощутимо и нередко далеко не бла­гоприятно отражается на состоянии жизни права, возникнове­нии реальной правозаконности и правопорядка в обществе. Объект, предмет, цели и задачи юридической педагогики. Познанием юридико-педагогической реальности в теоретическом и практическом плане призвана заниматься юридическая педагогика. Ее теоретической базой выступает общая педагогика — богатая на конструктивные идеи и обладающая огромным опытом наука. Вместе с тем она не общая педагогика с примерами из юридиче­ской практики, а особая область научного знания - юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность про­фессиональной педагогики. Она опирается на разработки других отраслей педагогики: истории педагогики, теории воспитания, тео­рии обучения (дидактики), методики, возрастной педагогики, школоведения, дефектологии, социальной педагогики, этнопедагогики, семейной педагогики, педагогики управления, производст­венной педагогики, военной педагогики, педагогики спорта, срав­нительной педагогики и др. Юридическая педагогика является междисциплинарной обла­стью научного знания, а по преобладающим признакам - отраслью педагогической науки. Ее положение между юридической и педагогической науками определяет ее название. Традиционный для педагогики комплексный подход обуслав­ливает тесноту связей юридической педагогики со всеми другими отраслями педагогики и юридической науки, а так же с социоло­гией права, юридической психологией, общей теорией и психоло­гией управления, организацией работы с персоналом, профессио­нальной деонтологией и этикой юриста. Объект познания юридической педагогики общий с юридической наукой: правовая сфера общества, законность и пра­вопорядок, деятельность структур, органов и людей, целенаправ­ленно занимающихся их укреплением. Общая у них и основная цель - всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и правопорядка. Но существен­но различие их по предмету познания. Юридическая наука имеет дело с правовой реальностью, как особой системой социальных норм, правовых форм деятельности государства и его подсистем, закономерностей их развития и т п. Предмет юридической педагогики иной - педагогиче­ские факты, закономерности и механизмы образования, обучения, воспитания и развития, присущие правовой сфере, действующие в обществе и влияющие на нее, на состояние законности и правопо­рядка, на деятельность юридических органов и их персонала. По­знание юридико-педагогических явлений, относящихся к предмету юридической педагогики, разработка системы научных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления законности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике, составляет специальную цель юридической педагогики. Педагогика — наука, постоянно обращенная к практике, а ее отрасль, погруженная в правовую сферу, - юридическая педаго­гика - просто не может не быть прикладной наукой. В этом ее главное предназначение, и от практических успехов зависит ее признание, поддержка и развитие. Анализ всего опыта педагогических исследований по право­вым проблемам позволяет отнести к основным задачам юридиче­ской педагогики следующие: - изучение истории развития юридико-педагогического знания и его использования в обществе и органах правопорядка; - разработка методологии, методики юридико-педагогического познания; - создание научной картины педагогической реальности, которая присуща правовой сфере общества, системе органов правопорядка, ее парадигмы и понятийно-категориального аппарата; - проведение педагогических исследований по актуальным проблемам законотворческой, правоохранительной, правоприме­нительной и правоисполнителъной деятельностей, создание адек­ватных юридико-педагогических теорий с их дифференциацией по основным направлениям юридико-педагогической работы; • теоретическая и прикладная разработка многоступенчатой и развернутой системы правого воспитания населения и сотрудников правоохранительных органов, правового всеобуча, правовой пропаганды и агитации, правовоспитательных аспектов деятельности средств массовой информации, искусства, культуры, трудовых коллективов, семьи; • участие в создании системы педагогического обеспечения правотворческой деятельности, деятельности сотрудников органов правопорядка, разработка форм, методов и технологий его осуществления (педагогическая диагностика, педагогическая экспертиза, педагогическое сопровождение, педагогическое консультирование, педагогическая помощь, педагогическая поддержка, педагогическая коррекция и др.); - оказание помощи в повышении эффективности юридиче­ского образования, профессиональной подготовки, подготовки к действиям в экстремальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, педагогическом изучении и использовании опыта действий в них и педагогического обеспечения личной безопасности; - разработка и совершенствование методик преподавания юридических дисциплин, юридической педагогики, методики педа­гогического тестирования, научных основ использования компью­терной техники и дистанционного образования при подготовке юристов; - разработка педагогической системы профессионально-психологической подготовки сотрудников правоохранительных органов; - разработка педагогической системы подготовки педагогов- практиков, специалистов по юридико-педагогическим проблемам, а также оказание научно-практической и методической помощи тем из них, кто непосредственно работает в практических структу­рах органов правопорядка; - обеспечение послевузовского образования и подготовки научно-педагогических кадров, дипломированных специалистов по юридико-педагогическим проблемам и работников структур, занимающихся ими; - изучение зарубежного опыта решения юридико-педагогических проблем, полицейской педагогики, а также возможностей и путей его использования в условиях современной России. Из истории. Юридическая педагогика имеет довольно дли­тельную предысторию и историю своего развития. К предыстории юридической педагогики можно отнести все то, что делалось в России с далеких времен формирования Рос­сийской государственности в XVI веке и до начала XX века. Этот исторический период характерен появлением первых педагогиче­ских идей и мер в сфере правоохранительной деятельности. В то время стала зарождаться педагогика профессиональной подго­товки чинов ведомства МВД, появились учебные заведения по подготовке полицейских, жандармов, тюремных служащих, пер­вые учебные курсы и публикации по началам превентивной педа­гогики (работа с несовершеннолетними правонарушителями, бро­дягами, нищими, беспризорными), пенитенциарной (исправитель­ной) и постпенитенциарной (помощь лицам, вышедшим из мест заключения; приучение освобожденных к жизни на свободе). Первый период развития юридической психологии как на­учной отрасли знания - период начала научного решения от­дельных педагогических проблем юридической деятельности. Он характерен прежде всего активным развитием исправительно-трудовой (пенитенциарной) педагогики и отчасти педагогики под­готовки кадров, превентивной (профилактической) педагогики и методики преподавания права. Отличительной чертой его была повысившаяся научность исследований и публикаций, разработка научно обоснованных мер по совершенствованию правоохрани­тельной практики. С 70-х годов XX века расширяется круг научных разработок, включивших педагогические проблемы работы с кадрами, методи­ки преподавания права в средней школе, превентивной педагогики и др. Начинается подготовка дипломированных специалистов по педагогике, защита кандидатских и докторских диссертаций по педагогике сотрудниками правоохранительных органов. Появля­ются в учебных заведениях учебные дисциплины, построенные на научной основе: «Исправительно-трудовая педагогика», «Психо­логия и педагогика в деятельности сотрудников органов внутрен­них дел», «Педагогика высшей и средней специальной школы в правоохранительных органах», «Педагогическая культура и тех­ника труда преподавателя» и др. Видную роль в этот период сыграли исследования и публика­ции, выполненные А.И. Алексеевым, М.А. Алемаскиным, А.С. Батышевым, И.П. Башкатовым, С.А. Беличевой, Л.И. Беляевой, А.В. Будановым, А.А. Волковым, В.Н. Герасимовым, И.В. Горлинским, В.П. Давыдовым, Г.П. Давыдовым, П.П. Давыдовым, С.И. Денисенко, Ф.М. Зезюлиным, А.И. Зубковым, II.И. Киряшовым, Е.А. Козловской, И.Ф. Колонтаевской, В.Г. Колюховым, Н.С. Кравчуком, Л.Д. Лазукиным, И.А. Латковой, В.М. Литвишковым, II.А. Минжановым, В.М. Обуховым, В.В. Первозванским, В.А. Пищелко, В.И. Постоевым, А.А. Рябовым, Л.М. Столяренко, М.П. Стуровой, Н.А. Тюгаевой, А.А. Федотовым, Б.И. Хозиевым, В.И. Хальзовым, И.В. Шмаровым и др. Второй период — период становления юридической педаго­гики как отрасли педагогической науки. Его начало относится к 90-м годам XX века. Характерные черты периода: резкое расши­рение исследования круга проблем правоохранительной деятель­ности, построение целостной системы юридико-педагогических знаний, возникновение частной методологии юридической педаго­гики, появление первых систематических трудов по юридической педагогике, резкий рост изданий по юридической педагогике и защищаемых по ее проблемам диссертаций. Структура юридической педагогики. Комплексность, много­гранность и многообусловленность предмета юридической педаго­гики и ее задач определяют структуру ее научного знания, диф­ференцированность и взаимосвязанность ее разделов и направле­ний исследований (рис. 2). Уровень развития разных направлений и разделов юридиче­ской педагогики далеко не одинаков. Хорошо развита исправи­тельная (пенитенциарная) педагогика, педагогика юридического образования, педагогика профессионального воспитания сотруд­ников и военнослужащих внутренних войск. Находятся в процессе интенсивного развития педагогика управления в правоохранитель­ных органах, дидактика профессиональной подготовки, экстре­мально-юридическая педагогика, сравнительно-юридическая педа­гогика. Слабо развиты педагогика правового воспитания населе­ния, педагогика правовой пропаганды, превентивная педагогика, социально-юридическая, юридическая педагогика как учебная дисциплина и др., а часть разделов находится в зачаточном со­стоянии и ждет своих энтузиастов. Нельзя не сказать и о том, что большинство направлений и разделов до последнего времени раз­вивалось в системах МВД, ФСБ и Федеральной пограничной службы и слабо в других правоохранительных органах, а ряд разделов страдает пересказом общепедагогических положений и слабой исследованностью юридико-педагогических особенностей. Расширение фронта исследований с охватом всех направлений и разделов юридико-педагогического знания при повышении их научности, юридико-педагогической специфичности, прикладной направленности и приоритетной разработки наиболее актуальных проблем определит ближайшее развитие юридической педагогики. I направление – основы ЮП - Цель и задачи - Предмет - Структура - Методологические принципы - История ЮП - Сравнительная ЮП II направление – П. правовой культуры - П. х-ка правовой культуры - П. права - Социальная ЮП - П. правового воспитания населения - П. правового просвещения - П. правовой агитации и пропаганды - Криминологическая П. - ЮП в деятельности государственных органов и структур - ЮП в деятельности общественных организаций - ЮП в деятельности СМИ - ЮП в деятельности хозяйственных структур IV направление – П. в деятельности разных ПО - П. в деятельности судебных органов (судов общей юрисдикции, арбитражных) - П. в деятельности органов обеспечения охраны порядка и безопасности (внутренних дел, обеспечения безопасности, налоговой службы и полиции, таможенных органов, юстиции) - П. в деятельности органов предварительного расследования - П. в деятельности органов прокуратуры - П. в деятельности органов исполняющих наказание - П. в деятельности нотариата, адвокатуры - П. в деятельности негосударственных организаций обеспечения правоохраны (частные детективные и охранные службы) Рис. Структура юридической педагогики. Условные обозначения: П – педагогика, ЮП – юридическая педагогика, ПО – правоохранительные органы. Методология юридической педагогики Проблема методологии. Междисциплинарное положение юридической педагогики определяет специфику и интегральный характер ее основополагающих подходов к исследованию и объяс­нению проблем, поиску и критериям оценки разрабатываемых практических рекомендаций. В своей как бы «юридической части» юридическая педагогика исходит из правовых реалий (задач по­строения правового государства, существующей правовой системы, состояния правопорядка и законности, целей, задач и проблем их совершенствования, нормативно-правовой основы правоохрани­тельной деятельности, организационно-правовых решений и др.), а в «педагогической части» подходит к ним с научно-педагоги­ческих позиций, углубляется в исследование педагогических реа­лий - педагогических фактов, закономерностей и механизмов об­разования, обучения, воспитания и развития, руководствуясь при этом научными достижениями педагогики и адаптируя их к осо­бенностям своих целей и задач. В итоге, в своих главных характе­ристиках, она выступает как педагогическая наука, отрасль педа­гогики, а не «педагогизирующая юриспруденция». Методологически важен подход юридической педагогики к ис­толкованию своей «педагогической части». В связи с этим возни­кает вопрос о ее соотношении с общей педагогикой. В своих тео­ретических построениях она не может и не должна быть простым приложением общих положений педагогики к сфере права, ибо тогда это будет в лучшем случае просветительская «педагогика для юристов», а не особая отрасль научного знания - юридиче­ская педагогика, отражающая специфику педагогической реально­сти в сфере права. Было бы неверным вовсе отрицать познава­тельную пользу рассуждений, построенных на юридическом мате­риале с общепедагогическим комментарием к нему. Но специфичность педагогико-юридического исследования и знания, их особая теоретическая и практическая ценность возникает лишь при выявлении особенного в той педагогической реальности, кото­рая включена в сферу права. Это не научная амбициозность, а гносеологическая, методологическая и теоретическая необходи­мость, практическая целесообразность отражения в особой системе научно-педагогического знания особой реальности правовой. Юридико-педагогическая реальность - это не реальность обуче­ния детей рисованию или обучения студентов технического вуза, а реальность законности, борьбы с преступностью, действий в опасных для жизни условиях, деятельности профессионалов, педаго­гика решения жизненных проблем и др. Здесь обнаруживаются не только известные общей педагогике, но и новые причинно-следственные педагогические зависимости, закономерности и факты. Все это отнюдь не умаляет роли общепедагогических основ, являющихся фундаментом всех построений юридической педаго­гики, корнями ее идей. Без использования положений общей педа­гогики просто не было бы и юридической. Их отношения соответ­ствуют общефилософским категориям общего и особенного: в осо­бенном есть всегда общее, но особенное не исчерпывается общим. Общая методология педагогики. Обычно выделяют три уровня методологии научного исследования и знания: общая мето­дология, частная (или специальная) методология, методы и мето­дика. Они имеются и в юридической педагогике. Общая методология педагогики - совокупность основных научных положений, воплощающих главные выводы, уроки опыта познания педагогической реальности. Квинтэссенция их выражена в общих методологических принципах педагогической науки — основных исходных положениях исследования и трактовки явле­ний педагогической реальности. К важнейшим из них в педагогике относятся: - принцип объективности, обязывающий строить систему научного знания строго в соответствии с объективной реально­стью, отражать только то, что действительно принадлежит ей, т.е. ее факты, закономерности и механизмы. Необходимо принимать все меры для исключения влияния на исследование и выводы при­страстий, личных взглядов, предубеждений и низкой подготовлен­ности того (или тех), кто проводит исследования и претендует на вклад в создание достоверной картины тори дико-педагогической реальности; • принцип детерминизма (причинности, каузальности), отражающий объективно существующие в мире причинно-следственные связи и предписывающий обнаруживать причины тех или иных юридико-педагогических явлений, а также рассматривать их и как причины иных следствий: педагогических и юридических. Установление причин — важнейшее условие разработки конструктивных предложений по совершенствованию практики, ориентиро­ванных на создание, изменение или устранение именно причин для достижения нужных следствий; • принцип взаимосвязи и взаимодействия. Он вытекает из факта существования изучаемых явлений в окружении других, с которыми они находятся в определенных отношениях, характеризуемых взаимовлияниями. Если изучаемое явление попадает в другую систему взаимоотношений, то оно изменяется под новыми влияниями и, в свою очередь, как-то изменяет их. Это совершенно необходимо учитывать при изучении педагогических явлений и их возможностей достигать нужного в педагогической практике. В современной науке используется теория систем, которая рассматривает определенную группу явлений или объектов, нахо­дящихся в сети устойчивых взаимосвязей, в качестве элементов единого структурного комплекса, функционирующего как целое, т.е. как система. Возникающие при этом системные свойства цело­го оказывают обратное влияние на элементы, на процессы, проис­ходящие внутри системы. Положения теории систем в полной мере относятся к реальности, исследуемой и описываемой юридической педагогикой. Так, важной системной категорией педагогики явля­ется категория педагогической системы, охватывающая целостно функционирующую структуру целенаправленной педагогической деятельности: объект, субъект, цели, задачи, содержание, органи­зацию, средства, методы, технологии, условия, способы контроля и оценки процесса и результатов, их коррекции. Все элементы ее должны быть взаимосвязаны, состыкованы, согласованы, чтобы обеспечить наибольший педагогический эффект; - принцип развития, отражающий факт постоянных измене­ний в окружающем мире и людях. Исследуемые в данный момент юридико-педагогические явления надо рассматривать как срез на пути непрерывного их изменения с определенными тенденциями, идущими из прошлого в будущее. Важно раскрыть тенденции, понять их движущие силы, найти при необходимости способы из­менений. Принцип развития — основа педагогического оптимизма, веры в возможность целенаправленного достижения прогрессивных изменений по восходящей тенденции. Частная (специальная) методология юридической педагоги­ки. Она отвечает объективной необходимости учитывать качест­венное своеобразие исследуемых педагогических фактов, законо­мерностей и механизмов, присущих правовой сфере общества я относящихся к предмету исследований. Основные и своеобразные юридико-педагогические законо­мерности и их совокупности находят отражение в специальных научных принципах юридической педагогики. На основе опыта проведенных научных исследований можно назвать важнейшие из них. Принцип педагогической предметности определяет необходи­мость при решении проблем укрепления законности и правопо­рядка целеустремленно исследовать именно педагогические явле­ния. Они есть везде, где есть проявления, влияния, изменения, задачи, меры, связанные с образованием, обучением, воспитанием, и развитием сотрудников и граждан (в связях последних с право­вой сферой и правоохранительной деятельностью). Педагогиче­ский подход, педагогическая предметность выражаются в исследо­вании ученым и уяснении практиком именно этой реальности и путей ее совершенствования. Но надо понимать, что образование, обучение, воспитание, развитие - явления комплексные и изучаются одновременно и другими науками. Специфически педагогическое в них - это прежде всего педагогические закономерности, т.е. причинно-следственные связи между педагогическими воздействиями и педа­гогическими результатами, способы их учета и оптимизации в ин­тересах укрепления законности и правопорядка. Это деятельность педагогов, других лиц, организаций, организующих педагогиче­ский процесс, оказывающих педагогическое воздействие и объект-субъектов воздействий (воспитуемых, обучаемых и т.д.), обеспе­чивающих достижение нужных результатов в образовании, воспи­тании, обучении и развитии сотрудников правоохранительных ор­ганов и граждан. Правильный учет педагогических закономерно­стей заключается прежде всего в разработке и организации педагогических систем разного уровня и масштаба, в достоверном и конструктивном определении их целей, задач, содержания, ор­ганизации (форм), средств, методов, технологий, условий, процес­сов, контроля, результатов, оценок, коррекций. Определяются пути обеспечения их оптимального функционирования в педагоги­ческом процессе, нуждающемся в учете множества причин и усло­вий. При расчете же и обосновании всего этого используются как собственная, педагогическая аргументация, так и данные смежных наук. Бывает, что исследователи и авторы педагогико-юридических публикаций сбиваются на описание явлений иной модальности (в частности, чисто правовых или психологических) под предлогом «комплексности» педагогики2; в результате собственно педагоги­ческая реальность остается должным образом не выявленной, а результат — неконструктивным, не новым для практики. Плохая реализация этого принципа наносит серьезный урон и престижу педагогики в правовой сфере. Принцип юридико-педагогической специфики. В сфере пра­ва, в профессиональном образовании, в деятельности персонала конечно проявляются многие общепедагогические закономерности. Выявить их действие в сфере права — значит стать на надежный теоретический и методологический фундамент. Однако в чистом виде подобные закономерности обнаружить в сфере права вряд ли возможно: они так или иначе меняются под влиянием особенно­стей, специфики правовой сферы. Специфика — реальность, обусловленная прежде всего влия­нием главных особенностей правовой системы на ее педагогиче­скую подсистему и обратными влияниями второй на первую. К специфике можно отнести влияние приоритетности правоохрани­тельных задач, по отношению к которым собственно педагогиче­ские играют обслуживающую роль; своеобразие направлений профессиональной деятельности, регулируемой к тому же норма­ми поведения работников правоохранительной системы; особые требования к профессионализму сотрудников, накладывающие отпечаток на систему профессионального образования и подготов­ки; возрастные, образовательные и профессиональные особенности людей и групп, осуществляющих правоохранительную деятель­ность, и ее обратное влияние на них и многое другое; граждане, как субъекты правоотношений. Собственно юридическая педагогика начинается там, где происходит вскрытие юридико-педагогической специфики. Это и ак­туальнейшая задача развития юридической педагогики, условие ее научного признания и завоевания авторитета у практиков. Важно выявление, описание и практический учет юридико-педагогических закономерностей, своеобразных юридико-педагогических фе­номенов и механизмов, адекватных им научных понятий, создание своей научной парадигмы, анализ педагогических систем, содер­жательно отличных в основных звеньях от изученных в общей педагогике, педагогическая проработка присущих правоохрани­тельным органам и не существующих больше нигде направлений деятельности и их педагогического обеспечения, разработка педагогико-юридических теорий по специфичным для правоохрани­тельной деятельности проблемам и методик решения различных профессионально-педагогических задач. К сожалению, пока не изжиты факты, когда исследователи проявляют слабую способ­ность к выявлению правовой специфики, либо сводят последнюю к иллюстрированию общепедагогических положений примерами из правоохранительной практики. Принцип единства образования, воспитания, обучения, раз­вития, деятельности, образа жизни и юридически значимого поведения, действий человека. В юридико-педагогических про­явлениях, изменениях, усовершенствованиях он характеризует наиболее существенные зависимости и влияния, обнаруживающие­ся взаимосвязано на уровнях отдельного человека, групп людей, организационных структур. Системное юридико-педагогическое исследование, объяснение происходящего и принятие мер преду­сматривает раскрытие и усовершенствование их. Ничто нельзя изменить изолированно от другого, вне клубка причин и условий, приведенных в названии принципа. Педагогический функциона­лизм, выражающийся во внесистемном, изолированном понимании и решении конкретных юридико-педагогических проблем, не адек­ватен юридико-педагогической реальности и практически неконст­руктивен. Принцип специфичного и неспецифичного, существенного и опосредующего в юридико-педагогической проблеме (предмете конкретного исследования, понимания, решения). При изучении сложной, многообусловленной юридико-педагогической реально­сти и реализации системного подхода легко сбиться на позицию «все влияет на все», хотя в этом некоторые неопытные педагоги ошибочно усматривают реализацию системного подхода. Бывает непросто в запутанном переплетении зависимостей понять главное, докопаться до сути, отделить «зерно от плевел». Чтобы преодо­леть такую трудность, не допустить ошибок и не свести дело к тривиальным выводам, надо постараться отделить в проблеме то, что относится к ее сути, составляет ее ядро, качественное своеоб­разие (то, что отличает ее от всех других, даже очень схожих), структуру, содержание, от того, что ее как бы окружает и образу­ет комплекс влияющих на нее «внешних» причин и условий. За­тем в этом, почти всегда множественном комплексе, выделить «ближнюю» и «дальнюю» зоны влияний, включив в первую непо­средственно и наиболее сильно сказывающиеся причины и усло­вия, а во вторую более слабые, косвенно сказывающиеся. В числе тех и других могут быть иные (т.е. не относящие к сути, ядру изучаемой проблемы) педагогические факторы, но могут быть и непедагогические по природе (правовые, экономические, психоло­гические, организационные, управленческие и др.), но все же ока­зывающие педагогическое влияние (т.е. обучающее, воспитываю­щее и др.). В сложных юридико-педагогических зависимостях практиче­ски не существует однозначных влияний. Рассматривая суть про­блемы, важно избегать механицизма и помнить, что связь причи­ны и следствия, все закономерности всегда опосредованы усло­виями. Меняя педагогические условия, при тех же причинах можно получить разные результаты и наоборот. При правильной реализации этого принципа жизненные про­блемы перестают видеться «большой гудящей неразберихой», а, систематизированные, «разложенные по полочкам», делаются по­нятными, как и меры по их педагогическому разрешению. Принцип современности (историзма) ориентирует на изуче­ние реально существующих в данное время юридико-педагогических явлений, их зависимостей, тенденций изменения. Правовая сфера весьма динамична. Педагогические явления тоже имеют конкретно-исторический характер. Образование, воспитание, обу­чение, развитие не могут носить вневременной, оторванный от со­временных реалий жизни характер. Прикладной характер юриди­ческой педагогики просто обязывает заниматься исследованием актуальных, болезненных, перспективных, не поддающихся пока успешному практическому решению проблем создания правового государства, укрепления законности и правопорядка, правовой системы, деятельности правоохранительных и иных органов, по­иск отвечающих духу времени решений и рекомендаций. Принцип гуманности, демократичности и законности обу­словлен задачами построения российского общества с соответст­вующими его желательному будущему чертами и преодолением отживающих реальностей, противоречащих им. Все педагогиче­ские исследования ведутся конструктивно, если предмет их позна­ется и оценивается с этих позиций, а разработка педагогических усовершенствований направлена на их упрочение в правовой сфере. Принцип конструктивности предостерегает от сведения иссле­дований к констатации фактов, к описательности и предписывает искать, обосновывать, экспериментально проверять пути совер­шенствования юридико-педагогической реальности, практики дея­тельности государственных и правоохранительных органов. Сила юридической педагогики, потенций роста ее авторитета и значимо­сти связана, как и любой отрасли педагогики, с возможностями и научными традициями детальной проработки путей и предложе­ний по совершенствованию практики. Теоретическое решение про­блем должно дополняться научной разработкой методик работы, педагогических технологий. Категориально-понятийный аппарат. Каждая специфичная область научного знания, наряду с общими категориями и поня­тиями, имеет и свои, за которыми стоит специфическая феноменология. Это имеет место и в юридической педагогике. Ее категории и понятия отличаются своеобразием, ибо отражают своеобразие явлений юридико-педагогической реальности. Категориально-понятийный аппарат имеет методологическое и теоретическое зна­чение, во многом определяет состояние и развитие юридической педагогики как научной дисциплины, уровень ее самопознания и самоконструирования. Разработка категориально-понятийного аппарата происхо­дила в исследованиях всех педагогов, занимавшихся юридико-педагогической проблематикой. А.Д. Лазукиным3 предложена его классификация по группам: 1. Системные категории, характеризующие основные (ведущие) элементы педагогической реальности в правовой системе: педагогический подход к правовой действительности, педагогическая реальность правовой системы, педагогическая подсистема правовой системы, система социально-педагогических факторов (собственно педагогических и педагогически значимых) в сфере законности и правопорядка, система юридического образования, педагогическая подсистема управления в правоохранительных органах, педагогическая система юридического образования, системы правового воспитания, обучения, развития, педагогическая система профессиональной подготовки, система специальных методологи­ческих принципов юридико-педагогического исследования и др.; 2. Категории элементов юридико-педагогических систем обеспечения правоохранительной деятельности: педагогические цели, педагогические задачи, юридико-педагогические факты, за­кономерности и механизмы, педагогические факторы, педагогиче­ские условия, педагогические средства, педагогические приемы, педагогические правила, критерии эффективности педагогической деятельности, результаты педагогической деятельности, педагоги­ческие результаты, педагогические воздействия, педагогические влияния, педагогические последствия, правовая социализация и др.; 3. Частные педагогические категории, применяемые в харак­теристике отдельных вопросов педагогического обеспечения пра­воохранительной деятельности: правовая образованность, право­вая обученность, правовая воспитанность, правовая развитость, профессионально-педагогическая подготовка, педагогическое обес­печение, педагогическое сопровождение, правовые знания, право­вые навыки, правовые умения, правосознание, правовые убежде­ния, правопослушное (правомерное) поведение, перевоспитание, методы правовоспитательного воздействия, правовое убеждение, упражнение в выполнении правовых норм, правовое принуждение (наказание) и др. Своеобразие юридико-педагогической реальности хорошо вид­но даже из приведенного перечня категорий и понятий. В даль­нейшем, по мере развертывания исследований, он, несомненно, будет обогащаться как по количеству, так и по содержанию. Методы и методика исследования. В своей основе методы и методика исследований (изучения конкретной педагогической про­блемы), построения выводов, оценок, доказательств, обоснований, теорий в юридической педагогике соответствуют общепедагогиче­ским. Но есть и особенности комплекса методов юридико-педагогического исследования, представленные на рис. 3. Организационные методы — методы планирования, подготов­ки и построения исследования. Важнейшие из них : - метод изучении состояния исследованности проблемы. Любое исследование должно начинаться с изучения научных публикаций по проблеме. Не стоит «изобретать велосипеда, нельзя ничего усовершенствовать, не зная, что же сделано в педагогической науке по решению интересующей проблемы. Ошибочно полагать, что начинаешь с пустого места. Если даже нет специальных юридико-педагогических публикаций, то всегда есть фундаментальные, значительные работы по общей педагогике, освещающие дальние подступы и путь к проблеме. Каждый молодой исследователь должен «стать на плечи» тех, кто работал до него и пытаться «поднять планку» положительного решения проблемы выше; - метод разработки научной гипотезы (исходного педагоги­ческого моделирования). Общенаучный метод, заключающийся в разработке теоретического, априорного видения проблемы иссле­дователем, ее самостоятельного понимания и путей решения. На­учная гипотеза возникает на основе изучения исследователем со­стояния исследованности проблемы (по ее освещенности в научной литературе) в виде мысленной картины (модели) ее и путей реше­ния, воплощающихся затем в письменной форме, дополняемой порой графическим изображением. Этот организационный метод чрезвычайно важен, ибо носит научно-стратегический характер, пронизывающий все последующее исследование проблемы: плани­рование, подбор методов, сбор фактического материала, его ана­лиз, оценку. В итоге делаются выводы, которыми подтверждают исходные теоретические предположения или не подтверждают (частично не подтверждают), делаются выводы, разрабатываются соответствующие рекомендации и отмечается, как следует продол­жать исследования проблемы; - системный, сравнительный и лонгитюдный методы. Они относятся к общим методам организации исследования: системный предполагает исследование не изолированных педагогических явлений в отрыве от других, а как функционирующих в едином комплексе, в педагогической системе, в определенной среде, усло­виях; сравнительный характерен сравнением данных, полученных одновременно (или в течение короткого отрезка времени) на раз­ных группах испытуемых, в разных условиях; лонгитюдный ори­ентирован на сравнение данных, полученных на одних и тех же испытуемых, но с определенным интервалом (например, в начале учебного года и в конце и т.п.). Возможно и сочетание их; Методы сбора данных рассчитаны на выявление достоверных фактов (событий, признаков, действий, поступков, отношений, цифр, высказываний, влияющих факторов и пр.): - биографические: данные биографии, автобиографии, полу­чение сведений от лиц, знающих историю жизни исследуемого, выявление факторов, влиявших на него в истории его жизни (онтологическом развитии); - деятельностные: видеосъемка, хронометраж, педагогиче­ский анализ характера и особенностей осуществляемой исследуе­мым гражданином, обучающимся, преподавателем, руководителем деятельности, целей, отношения к ней и способов осуществления; фиксация проявления в ней их образованности, обученности, вос­питанности и развитости и обратное влияние ее на них; действия и поступки; система увлечений и деятельностей и определение при­оритетных в них; Методы организации исследования - изучение состояния исследованности проблемы - педагогического моделирования - системный - сравнительный - лонгитюдный Методы сбора данных - биографические - деятельностные - праксиметрические - контактные - тестовые - социально-педагогические - экспериментальные Методы обработки данных - педагогический анализ собранных данных - количественные (статистического обсчета, ранжирования, процентирования, составление таблиц и графиков и др.) - качественные (систематизации, группировки, типологизации, синтеза и обобщения, структурного анализа, сравнения и др.) Методы интерпретации и оценки данных - теоретически оценочный (оценка собранного материала с позиций методологии и существующих педагогических теорий) - сравнительно-оценочный - экспертно-педагогический (педагогический консилиум) - каузальный (причинно-следственный) - структурный - системный - факторный - апробационный (контрольные эксперименты) Рис. 3. Методы исследования юридической педагогики - праксиметрические: сбор фактов о педагогическом опыте, выявление и фикса­ция самооценок, самоанализа, результатов деятельности, действий, поступков, в которых проявляются педагогические особенности изучаемой личности; педагогический контент-анализ (сбор представленности в публикациях, документах, сочинениях, планах, отчетах и пр. проявлений интересующих исследователя педагоги­ческих феноменов, понятий, суждений, определений а др.); педа­гогическое измерение (номинальное, ординальное, количествен­ное); экспертная педагогическая оценка наблюдаемого; - контактные: анкетирование, беседа, опрос, интервью, дискуссия, педагогическое наблюдение, соучастие в работе, вы­полнении заданий, игре с одновременным наблюдением; - тестовые: контрольный опрос, контрольная работа, сочи­нение, замер нормативов выполнения действий, оценка интеллек­та, памяти, обучаемости, определение способностей; — социально-педагогические: выявление особенностей среды, условий жизни, круга общения, содержания досуга, предпочитае­мых исследуемым групп и отдельных людей, особенностей по­следних; - экспериментальные: констатирующий и формирующий пе­дагогические эксперименты. Методы обработки данных носят во многом общенауч­ный характер. Интерпретационные методы призваны обеспечить формулировки обоснованных, опирающихся на собранный мате­риал и вытекающих из него выводов и предложений. Методика исследования (изучения определенной педагогиче­ской проблемы правовой действительности) - способы и приемы конкретизации и реализации методов, их комплексирования, по­следовательности применения в соответствии со спецификой задач и предмета исследования и требованиями надежности, обоснованности и точности. В зависимости от особенностей исследуемых компонентов пе­дагогической реальности методика может быть преимущественно тестовой или преимущественно интерпретационной, понимающей. Тестовая методика насыщена применением методов, позво­ляющих точно фиксировать и достоверно (при минимальной субъ­ективности - влияния личности исследователя, привнесения им своих индивидуальных особенностей, предпочтений и взглядов в сбор информации, выводы и оценки изучаемого), в полном соот­ветствия с действительной сущностью идентифицировать иссле­дуемую педагогическую реальность в научном знании и разраба­тываемых на его основе рекомендациях и решениях. Педагогиче­ский тест - определенное педагогическое испытание, валидное, стандартизированное, надежное, подтвержденное в много­численных исследованиях, проверках и выявляющее именно то в педагогической действительности, на что он рассчитан. Тестовая методика (пока, по крайней мере, ибо педагогическое тестирование пока разработано недостаточно) возможна при изу­чении относительно простых, поддающихся точной фиксации и идентификации компонентов и элементов педагогической реально­сти. К ним можно отнести методы изучения и оценки знаний обу­чающихся, их навыков, умений, свойства обученности, памяти, внимания, действенности методов рассказа, объяснения, показа, упражнения и т.п. Однако многие педагогические факты, закономерности, меха­низмы трудно фиксируемы. Методы, позволяющие точно конста­тировать их, делать категорические выводы, давать достаточно достоверные оценки, еще слабо разработаны в педагогике, да и не могут быть компенсированы даже применением социологических и психологических методов. В самом деле, как измерить воспитан­ность, культурность, образованность, духовность человека, его правосознание; каким тестом отделить знание от убеждения; как определить гуманность, совестливость, порядочность, добросовест­ность человека и т.д. и т.п.? Приходится кропотливо и длительно собирать разные факты жизни, поведения и деятельности челове­ка. В ход идут методы не лишенные субъективизма: самоанализ испытуемого, самоотчет, самооценка; биографический метод, ана­лиз автобиографий; анализ сочинений, писем, дневников, выска­зываний, мнений, интересов, отношений, предпочитаемых для чтения книг, личной аудио- и видеотеки, приверженности моде, поступков, увлечений, круга друзей, мнений других людей об ис­пытуемом; наблюдение за испытуемым, соучастие в его работе, игре, досуге; беседа, диспут и многое другое. Максимальное ис­ключение субъективизма и получение достаточно достоверных вы­водов достигается, когда исследование строится с точным соблю­дением требований статистической достоверности, комплексным Применением методов, обеспечивающих взаимопроверку, интер­претацией данных со строгой ориентацией на соблюдение принци­пов юридико-педагогического исследования, проведением педаго­гических консилиумов, экспертной и экспериментальной провер­кой выводов, заключений и рекомендаций. Немалую роль в методике, носящей преимущественно интерпретационный харак­тер, играет исследовательский, профессиональный и жизненный опыт исследователя, его интуиция, сформировавшаяся в богатом опыте. При разработке методики, отборе методов и их адаптации к исследуемой проблеме с учетом ее юридико-педагогической спе­цифики полезно использовать «Матрицу методик». Работа ведет­ся в три этапа с составлением таблицы-матрицы. На первом дается конкретный ответ на вопрос - что изучать? В основе ответа ле­жит разбивка содержания исследования на частные позиции-вопросы (например, разделы, главы, параграфы или перечни во­просов, ответа на которые требует решение исследуемой пробле­мы). Затем каждая позиция детализируется и определяется набор юридико-педагогических феноменов, изучение совокупности кото­рых дает ответ на каждый частный вопрос. Все это делается с опорой на методологию и реализацию ее принципов, а так же на углубленное изучение теории и публикаций по проблеме. Разрабо­танный окончательно перечень вопросов и феноменов вписывается в горизонтальную верхнюю строку таблицы-матрицы. Каждый вопрос и входящие в него феномены выделяются в вертикальные колонки. Возникает четко обрисованное поле «поле исследова­ниям, разбитое па «участки». Второй этап — поиск ответа на вопрос: как изучать? Выделя­ется первая левая вертикальная колонка под названием «Методы». В нее последовательно вписываются отбираемые для исследования научно-педагогические методы. Принимается, на­пример, решение использовать метод анкетирования. Он под но­мером 1 вписывается в первую строчку колонки «Методы». Затем, двигаясь мысленно по горизонтали слева направо, исследователь просматривает последовательно все «участки поля исследования». В тех вертикальных колонках, где находятся педагогические фе­номены, сведения о которых можно получить с помощью анкеты, ставятся крестики. Так поступают и с другими методами, вписы­ваемыми в следующие строчки, например, - педагогического на­блюдения, педагогического анализа и др. Подбор методов идет до тех пор, пока все вертикальные колонки не будут перекрыты кре­стиками, причем каждая, как минимум, дважды (обеспечение дос­товерности, взаимопроверка получаемых данных). При подборе предпочтение дается наиболее валидным, надежным, специфич­ным, экономным. Избыточные методы, наименее продуктивные, требующие больших затрат времени и средств, в конце этапа, если это не снизит принципиально требование научности, исключаются. Остается достаточный комплекс методов, который и будет потом использоваться в исследовании. Третий этап — максимально возможная адаптация намечен­ных методов к специфике проводимого юридико-психологического исследования. Матрица подсказывает содержание этой работы. Так, структура, логика вопросов анкеты и их содержание опреде­ляется набором и последовательностью отметок, проставленных в вертикальных колонках. По этой же схеме делается разработка методов педагогического наблюдения, анализа и частично других. Так обеспечивается взаимосвязь и единство применяемого ком­плекса методов, научность получаемых в итоге результатов. Результат исследования всегда напрямую зависит от правиль­ного подбора и разработки комплекса методик, а ошибки в этом приводят к квазинаучным выводам и рекомендациям. Ориентация на методологию и использование матрицы методик позволяет из­бежать грубых ошибок и добиться успеха. ЛЕКЦИЯ 2. СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА Социальная педагогика и правовая сфера Понятие о социальной педагогике. Традиционная педагогика изучала целенаправленно организуемые педагогические системы и процессы в специальных педагогических учреждениях (дошколь­ные учреждения, средняя, высшая, профессиональная школа и др.), причем, главным образом, подрастающего поколения и толь­ко специалистами-педагогами. Но издавна существовали, а ныне значительно обогатились, социальные факторы, институты, кото­рые расширили и усилили образовательное, воспитательное, обу­чающее, развивающее воздействие на граждан. Известна мудрость: человек воспитывается всей жизнью. Великий чешский педагог Ян Амос Коменский (1592—1670) считал, что «человек - микрокосм (малый мир)» и «он обнимет собою в сжатой форме все, что рас­стилается во все стороны по великому миру (макрокосму)». «Воспитывает каждая минута жизни и каждый уголок земли, каждый человек, с которым формирующаяся личность со­прикасается подчас как бы случайно, мимолетно», отмечал выдающийся отечественный педагог В.А. Сухомлинский. Все ок­ружающее человека оказывает на него образовательное, воспиты­вающее, обучающее и развивающее воздействие и влияние. Эти воздействия и влияния и называют социально педагогическими. К важнейшим, факторам и институтам, оказывающим соци­ально-педагогическое воздействие на граждан, как на группы, так и отдельных личностей, относятся: - общественное, государственное устройство общества, его экономическая система и ее состояние; - деятельность органов государственного и муниципального управления и их работников; - состояние законности и правопорядка; - уровень культуры, нравственности, общественного сознания и правосознания, жизни населения и отдельных граждан, со­циального обеспечения и защиты; - жизнь, деятельность, история, социально-демографические, национально-этнические и социально-психологические особенности, социальные ожидания различных социальных групп населения, их взаимоотношения, народные обычаи (поговорка: «обычай старше закона») и традиции (в совокупности - «народная педагогика»); • особенности и деятельность различных общностей: официальных (трудовые, воинские и служебные коллективы, общест­венные организации, партии, и пр.) и неофициальных (бытовые, молодежные, по интересам, криминальные и др.); • труд, управление; - деятельность средств массовой информации, коммуника­ции, субъектов культуры и искусства; — семья, быт, досуг; - события и уроки жизни и др. Каждые человек живет в среде, которая содержат в числе прочих и слой социально-педагогических факторов, влияний, об­разующих социально-педагогическое пространство, окружающее его и влияющее на его взгляды, убеждения, навыки, привычки, качества. Социально-педагогические воздействия имеют всеохва­тывающий характер и приносят широкие и существенные социаль­но-педагогические результаты: - образовательные: влияют на понимание гражданами мира, расширяют кругозор, совершенствуют понимание происходящих в обществе и его различных сферах событий и процессов, повышают осведомленность в каких-то областях знания, создают условия для самообразования и др.; - воспитательные: формируют политические и моральные убеждения, отношения к Родине, ее истории, перспективам, госу­дарственным органам, тем или иным государственным и общест­венным институтам, событиям, профессиям, труду, религиям, со­циальным группам населения, национальностям, активизируют и изменяют мотивы поведения, формируют привычки, привержен­ность к определенным традициям, обычаям, способам проведения досуга, подталкивают к определенным решениям и поступкам, формируют культурные и эстетические взгляды и вкусы и др.; - обучающие: формируют и обогащают знания по различным вопросам жизни, деятельности и поведения, а также бытовые и профессиональные навыки и умения и др.; - развивающие: влияют на все изменения, происходящие в личности и общностях граждан, развивают потребности, интересы, склонности, сказываются на уровне интеллекта, культуры, нравственности, развитии профессиональных и организаторских спо­собностей, эстетическое и физическое развитие и др. Особенно податлива социально-педагогическим воздействиям воспитанность человека. Сила социально-педагогических воздействий на личность и группы — в их повседневности, непрерывности, широте, реали­стичности, наглядности, убедительности, значимости, нередко - неотвратимости. Характерная особенность социально-педагогических влияний в преобладающей в них стихийности, неуправляемости, а нередко и деформированности. Еще: если в специально организованных пе­дагогических учреждениях решением педагогических задач зани­маются педагоги-профессионалы, надлежащим образом подготов­ленные воспитатели, то социально-педагогические воздействия оказывают люди, обычно не имеющие педагогической подготовки (руководители, должностные лица, работники государственного аппарата, хозяйственные работники, работники средств массовой информации, родители, члены различных социальных групп и др.). Лишь небольшая часть социальных институтов и общностей обладает более или менее организуемой педагогической системой: осознает и ставит педагогические цели и задачи, осмысливает со­держание, задумывается над выбором педагогических методов, оценивает педагогически свои действия и результаты и пр. Еще меньшее число их делает это педагогически квалифицированно профессионально. В ряде случаев социально-педагогические воз­действия носят осознанно деформирующий характер, что бывает в деятельности отдельных средств массовой информации, субъектов культуры, искусства, религии, криминала, зарубежных структур. Поэтому социально-педагогические результаты, как правило, бы­вают отнюдь не теми, которые достаточно и безусловно положи­тельно сказываются на формирование личности граждан и общно­стей. Они слабо осознаются, а постановка вопроса о преодолении их стихийности и преодолении педагогической некомпетентности звучит еще слабо и тонет в реве жизни общества. Социальная педагогика как практика реальной жизни общест­ва и его граждан - это школа жизни («школа семьи», «школа профессиональной деятельности», «школа досуга» и пр.). Ее влияние на формирование личности и групп вступает во взаимо­действие с тем, что делают и чего достигают специальные педаго­гические учреждения общества, его сфер и нередко конкурируют с ними. Ее влияния зачастую оказываются более сильными и не совпадающими с результатами работы последних. Так, школьни­ки, получающие общее образование в стенах общеобразовательной школы, одновременно проходят «школу семьи», «школу двора», «школу дискотек», «школу неформальных объединений сверстни­ков», «школу информационных технологий» (Интернет, компью­терные игры), «школу телевидения и видеопродукции» и др. Их образованность, воспитанность, обученность и развитость обычно бывает не арифметической суммой всех этих школ, но домини­рующим влиянием одной из них. Исследованием педагогических составляющих школы жизни в разработкой возможных путей их научно- и профессионально-педагогического усовершенствования занимается особая отрасль педагогической науки, именуемая социальной педагогикой. Сам термин «социальная педагогика» появился около 100 лет назад, что обозначает исторический отрезок ее развития, но особенно ин­тенсивно она стала развиваться в последние 15 — 20 лет. Появи­лись и специалисты - социальные педагоги, хотя их число еще мало. Особенности социально-юридической педагогики. Выше уже отмечалась взаимосвязь правовой сферы с педагогическим реалия­ми образованности, воспитанности, обученности и развитости все­го населения, его региональных, профессиональных, национально-этнических, возрастных и иных групп, а так же отдельных граж­дан. Уровень их сформированности, совершенства, сказывающий­ся на юридически значимый характер поведения граждан, зависит от успешности функционирования всей системы образования, об­разовательных и воспитательных учреждений с целенаправленно и профессионально организованными педагогическими системами (школ, высших образовательных учреждений и др.). Существен­на, как это показано выше, и роль социально-педагогических влияний не педагогических по своей природе (политических, эко­номических, культурных, социально-демографических и иных) факторов. Как все это оптимизировать — компетенция общей пе­дагогики и ее отраслей — дошкольной педагогики, педагогики школы, педагогики высшей и профессиональной школы, социаль­ной педагогики и других. Социально-юридическая педагогика - направление ис­следований, раздел юридической педагогики, а поэтому предмет научно-прикладного интереса ее имеет выраженную юридико-педагогическую природу, т.е. социально-педагогические факторы в са­мой правовой сфере общества и ее ядре - правовой системе. Это: - юридико-педагогические элементы в системах образования и иных, - социально-педагогические факторы в деятельности органов и персонала правовой системы. Они связаны с решением задач: • повышения авторитета закона и законности, • повышения эффективности правотворчества, • изучения и устранения причин преступности, • педагогической профилактики правонарушений, • правового воспитания населения, • юридического образования и правового всеобуча, - повышения авторитета правоохранительных органов и их деятельности, - повышения эффективности профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, - повышения эффективности правовой пропаганды и связи правоохранительных органов с населением, - улучшения комплектования и прохождения службы сотрудниками правоохранительных органов, • отношения к профессиональной деятельности и воспитания сотрудников правоохранительных органов, • профилактики профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов и ее устранения и др. Как видно, юридико-педагогические проблемы укрепления за­конности и правопорядка в значительной степени имеют четко вы­раженные связи с социально-педагогическими влияниями и ре­зультатами, а поэтому должны быть предметом пристального вни­мания и квалифицированного учета профессионалами правовой системы. Во второй лекции рассматриваются лишь наиболее об­щие из них, а остальные затрагиваются по необходимости в дру­гих. Правовая социализация и правовая культура граждан Социализация и ее педагогические компоненты. Педагогиче­ская задача формирования личности, (осуществляемая в интересах ее самой и общества, обеспечивающая раскрытие ею своих способ­ностей), уважающей и способной укреплять и развивать ценности общества, созданного предшествующими поколениями, уважающей права и свободы других граждан - задача, процесс решения ко­торой сопряжен с процессом социализации личности и помощи ей в самоформировании. Человек, рождаясь по существу животным, обладающим по выражению выдающегося отечественного психоло­га А.Н. Леонтьева4 одной способностью - стать человеком, лич­ностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе). Социализация5 по своей сути - процесс освоения личностью бо­гатств, выработанных человечеством, старшими поколениями, процесс адаптации к жизни в обществе, среди людей. Социализация каждого человека протекает в течение всей жизни, но наиболее значительные для формирования личности процессы происходят от рождения до ранней взрослости. Как в этом период, так в последующие годы жизни возможны деформа­ции, которые именуют асоциализацией, а их удачные устране­ния — ресоциализацией. Роль педагогики в социализации и ее результатах велика и ответственна. Еще И. Кант (1747 1804) писал: «Если существует наука, действительно нужная человеку, то это та,... из которой можно научиться тому, каким надо быть, чтобы быть челове­ком»6. Образование, воспитание, обучение, развитие личности призваны обеспечить присвоение важнейших достояний человече­ского опыта и раскрытие индивидуальных способностей человека, воплощающихся в образованности, воспитанности, обученности и развитости и выступающих педагогическими свойствами лично­сти. При контакте с другими людьми, общественными ценностя­ми, событиями эти свойства ярко обнаруживаются, влияя на пока­затели жизнедеятельности, поведения и действий личности. В десятках проведенных разными авторами исследований (А.И. Алексеев, И.П. Башкатов, А.В. Буданов, В.Н. Герасимов, С.И. .Денисенко, В.К. Ефремова, А.В. Пищелко, А.Р. Ратинов, М.П. Стурова, Л.А. Токарева, Н.А. Тюгаева, А. А. Федотов и др.) бесспорно доказано, что индивидуальные причины зарожде­ния и развития отклоняющегося поведения отдельной личности, завершающиеся преступлением, почти всегда связаны с ее педаго­гической запущенностью, связанную с низким уровнем и дефор­мациями образованности, воспитанности, обученности и развито­сти. Имея дело с различными людьми, юристу всегда следует ра­зобраться и оценить педагогические свойства ее и, принимая решения, учесть необходимость принятия их во внимание или кор­рекции. Правовая социализация личности и ее педагогические аспекты. Важной частью процесса социализации личности выступает правовая социализация, суть которой в усвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизни и по­ведения, в личные качества и особенности психологии. «Для того, чтобы жить в праве, — писал русский правовед А.С. Алексеев, необходимо, прежде всего, чтобы право жило в нас»7. Воспитан­ный человек, как говорят, не тот, кто ведет себя воспитанно, а тот, кто иначе вести себя не может. Основные закономерности правовой социализации в своей ос­нове имеют социальную, педагогическую и психологическую при­роду. Общие результаты социализации отражаются на правовой. Личность, находящаяся на высоком уровне образованности, соци­альной, культурной, моральной и интеллектуальной воспитанно­сти и развитости, обладает достоинствами, которые являются фун­даментом се правомерного поведения. Она способна почти в лю­бых ситуациях практически интуитивно, руководствуясь общими разумными соображениями, выбирать правомерный способ пове­дения. Однако хорошая правовая социализация полностью исклю­чает отклоняющееся поведение. Результат правовой социализации - правовая сформирован-ностъ личности, ее правовая психология. В педагогическом плане это связана с определенной, а именно - правовой, сформированностью ее педагогических свойств, т.е. наличием в них правовой составляющей: - правовой образованности. - правовой воспитанности, - правовой обученности, - правовой развитости. В своем высшем проявлении их сформированность выступает в виде правовой культуры личности. Правовая образованность8 характерна наличием у гра­жданина определенных знаний, взглядов и убеждений, позволяю­щих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль права, правопорядка, оценивать их как благо, как необходи­мое условие нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан. Образованный гражданин, исходя из комплекс­ных соображений, глубоко осознает свои права и свободы, их пределы. Правовая воспитанность гражданина отличается особым богатством элементов: - уважением к закону и законности, отношением к ним как группе высших социальных ценностей, как к нормам жизни, утверждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности; как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя, свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающих проблем, как к надежной силе, призванной и способной защищать права и свободы, ограждать от преступных посягательств; - наличием правомерные целей, планов, намерений в жизни, деятельности, поступках, действиях при полной неприемлемости противоправных; - потребностью, желанием, привычками постоянно вести себя правомерно и устойчивыми правовыми мотивами; - постоянным стремлением к выбору только правомерных способов и средств удовлетворения своих потребностей, достиже­ния целей, решению проблем; • непоколебимой устойчивостью к криминогенным соблазнам; • стремлением к содействию правоохранительным органам в устранении причин и условий совершения преступлений, реализации принципа неотвратимости наказания, • стремлением к удержанию других от правонарушений и побуждению их к правомерному поведению; • активностью в посильном участии в поддержании правопорядка на работе, по месту учебы или жительства. Правовая обученность гражданина характерна: • знание минимума нормативных документов, необходимых для жизни, работы и поведения в быту; • навыками и умениями правомерного поведения в юридически значимых ситуациях и решения проблем, возникающих в его жизни и деятельности; • знанием возможностей, порядка и правил юридической защиты своих прав и интересов, обращения в правоохранительные органы и к юристам; • знаниями и навыками поведения, действий, использования средств личной защиты в криминально опасных ситуациях; • знанием пределов необходимой обороны. Правовая развитость гражданина, обладающего сформированной правовой культурой, выражается в: • развитии сознания, в котором в необходимых случаях по ходу в жизни и деятельности возникают размышления, оценки, выборы, решения, ориентиры, соответствующие требованиям правомерного поведения; • развитии качеств, не допускающих виктимное - рискован­ное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провоци­рующее - поведение; • возникновении интереса, мотивов и потребности к непре­рывной работе над собой и повышении уровня правовой сформи­рованности. Имеются и отличительные особенности правовой культуры разных категорий граждан, например, профессионалов-юристов и представителей неюридических профессий, подростков и др. Как показывают криминологические исследования и юридиче­ская практика, в общем случае решающее значение в правомерном или правонарушающем поведении личности имеет ее правовая воспитанность. Значимость других педагогических свойств рас­полагается по цепочке: правовая образованность — правовая обученность - правовая развитость. В индивидуальных случаях мо­жет обнаруживаться и иная значимость педагогических причин. Задача обеспечения надлежащей правовой социализации граждан особенно важна при построении правового, демократическо­го общества. Это не просто дополнительная задача, но и содейст­вующая общей социализации и формированию личности: право­вые взгляды это мировоззренческие взгляды, правовые отношения — это одновременно и моральные отношения, правовые привычки — привычки цивилизованного поведения, правовая позиция - жизненная позиция, правовое поведение — условие жизненного успеха. Правовая сформированность личности - продукт сфокусированного влияния многих обстоятельств. Округленно, но в прин­ципе правильно говорят: человек на 1/3 — то, что он получил по наследству от родителей, на 1/3 — то, что сделали с ним другие люди и на 1/3 — то, что он сделал с собою сам. Ошибочно пола­гать, что наследственное в человеке обусловлено только биологи­ческими, генными причинами. Растущий человек перенимает от родителей многое, подражая им, меняясь под влиянием их педаго­гических усилий, педагогической грамотности или безграмотности, родительского деспотизма или безнадзорности. Многое зависит и от него самого, самовоспитания или неосознанного саморазвития под влиянием выбора и присоединения к определенным группам подростков и содержания времяпрепровождения вне стен школы. Процесс социализации вообще по своей сущности, господствующим характеристикам процесс социальный, а не биологический. Немалая роль принадлежит и целенаправленным воздействи­ям педагогических коллективов, учителей, воспитателей, но со­держание правовой образованности, воспитанности, обученности и развитости, раскрытое выше, позволяет поняты всему этому в учебном заведении не научить. Социально-педагогические влияния «школы жизни» тут велики. Хотим мы того или нет, но задачу правового формирования личности граждан, а вместе с ней - требуемого укрепления за­конности и правопорядка, не решить, не сведя к минимуму сти­хийность социально-педагогических влияний, сказывающихся на успехе ее решения, не сделав их управляемыми и педагогически совершенными. Решение должно происходить на всех участках и в каждый момент, а от ответственности за него не может быть сво­боден никто — ни законодатели, ни исполнительная власть, ни руководители, ни финансисты, ни хозяйственники, ни родители, ни образовательные учреждения, ни граждане неравнодушные к судьбам страны и народа, а уж тем более ни юристы. Задача эта крайне сложна, но отложить ее нельзя. Мы слабы, чтобы решить ее в короткие сроки, но и достаточно сильны, чтобы поработать над ее решением, чтобы задействовать все социально-педагоги­ческие резервы, тем более в правоохранительных органах. Социальная педагогика права О педагогическом подходе в праве. В юридической науке хрестоматийны идеи интегративного подхода к праву, действию права, свойствам правовых норм, правотворческой, правоприме­нительной и правоохранительной деятельности и др., которые только и способны обеспечить достижение нужного социального и правового результата. Признается, что наряду со специально юри­дическим необходим и «социологический» подход. Последний предполагает (в числе других) и личностный подход, реализацию формулы «человек есть мера всех вещей», в том числе и правовых «вещей». Личность не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право, сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность. Приоритет чело­веческой личности, ее интересов и потребностей, социальных групп во всех правовых решениях и действиях бесспорен, ибо та­кова гуманистическая природа права. Все эти верные положения трансформируются, однако, в не­достаточно полное понимание человека, личности, групп. Л.И. Петражицкий на заре XX века дополнил нормативный подход психологическим («психологическая школа права»). Развивался и социологический подход. Когда речь идет о личности и связанным с ней «веером» социальных факторов, говорят о «регулятивном воздействии», «идейно-мотивационном характере», «внутренних (моральных) началах», «влиянии на поведение», «вызове поступков», «обеспечении правомерного характера деятельности» и т.п. Все они представляют собой поведенческо-деятельностные харак­теристики личности и групп. Получается, что право напрямую воздействует на психику и только по ее имманентным законам вы­зывает ответные реакции. Между тем педагогические особенности людей имеют немалое значение. В работах по теории права практически не встречается кате­гория «педагогика» и ее производные (упоминается лишь катего­рия «воспитанием, но без ее надлежащего педагогического рас­крытия), нет понимания и учета стоящей за ними педагогической реальности. Можно думать, что образованность граждан, их вос­питанность (упоминается лишь правовая воспитанность), обученность и развитость, соответствующие педагогические системы, су­ществующие в обществе, не имеют никакого значения в совокуп­ности факторов, относимых к социальным и оказывающим влия­ние на правовую действительность. Бесспорно, что социальные факторы связаны с психологией, но столь же бесспорно, что пси­хологические признаки не исчерпывают сущности и качественного своеобразия человека, личности, социальных групп. Верная мысль правоведов, что недооценка «человеческого субстрата» ущербна для юридической практики, вполне относится к сложившейся си­туации. Поэтому есть необходимость детально разобраться во взаимосвязях права и педагогики. Основание и сущность педагогического подхода в праве. 1. Правовое регулирование - один из видов социального ре­гулирования, и все закономерности, которые действуют в сфере социального регулирования, относятся к правому регулирова­нию9. Социальное регулирование предполагает формирование личности граждан, их образование, воспитание, обучение и разви­тие. Эта закономерность относится и к сфере правового регулиро­вания. Все составляющие действия права, такие как социально-правовые функции, средства, субъекты, социально-правовые усло­вия объективно связаны, — т.е. независимо от того, понимает за­конодатель или нет, с действием педагогических феноменов, причин, условий и механизмов, влияющих на силу права, его по­тенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность, бытие. Общеизвестно, что вся сфера права, все составляющие дейст­вия права, прежде чем оказать какое-то влияние на общественные отношения и формировать их, неизбежно должны пройти через сознание людей, общественное и индивидуальное сознание. Если бы правовая норма сама по себе обеспечивала достижение закон­ности и правопорядка, то давно бы уже не было преступлений, а правоохранительные органы вообще были бы не нужны. К осо­бенностям, присущим общественному и индивидуальному созна­нию, наряду с другими (социальными и психологическими) отно­сятся и педагогические: образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и воспитанность, развитие и развитость граждан и их общностей. Это значит, что педагогические феноме­ны и закономерности находятся между писаным правом, правовы­ми нормами и реальным состоянием законности и правопорядка. Обойти их невозможно и они выступают объективно существую­щим опосредствующим звеном, определяющим бытие права, его потенциал, восприятие, активность, силу, Бездейственность. Очевидно, что характеристики этого звена выступают — хочет того кто-то или нет, — условием реального бытия права. Все дей­ствие права, его реальное регулирующее влияние, выполнение им своего предназначения в деятельности государства и жизни обще­ства, определяются спецификой этого опосредствующего звена, его качественным своеобразием и состоянием. Законодатель поступит правильно и обеспечит со своей сторо­ны действенность принимаемых правовых установлений, если он будет: - учитывать своеобразие педагогической реальности, влияющее на правовое регулирование, - понимать реальное состояние педагогической реальности в данное время (состояние образования и образованности, воспитания и воспитанности и пр.) и отражать его путем адаптации к ней всех законодательных актов; - не пассивно относиться к недостаткам состояния педагоги­ческой реальности, а стремиться изменять в лучшую сторону, влиять на нее. Правовые установления и нормы — некий образец, пример должного поведения граждан. Только оказав педагогиче­ское воздействие на личность и общности, только достигнув нуж­ного образовательного, обучающего, воспитательного или разви­вающего результата, они достигают своей цели. Вывод очевиден: невозможно понять и повысить эффектив­ность действия права вне педагогической реальности, игнорируя и недооценивая общественные, групповые и индивидуальные явле­ния, обозначаемые как образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и воспитанность, развитее и развитость. Это не теоретический вопрос, но вопрос практики правотворчества и правоприменения, вопрос реальной жизни права, вопрос долж­ного обеспечения законности и правопорядка. 2. Традиционно сила, «юридическая энергия» права связыва­ется с его свойствами. Главным источником признается интегративность свойств, к основным из которых относят собственно пра­вовые, психологические и социальные. Отмечается, что психоло­гичность и социальная действенность права определяется его принудительным, карательным, указательным и дозволительным («положительное регулирование») характером. В этих теоретических построениях и практических выходах из них не представлено вообще, либо в лучшем случае присутствует имплицитно10 понимание закономерных связей и зависимостей права от педагогической реальности. Надо понять и признать, — а это опять-таки не столько теоретический вопрос, сколько практи­ческий, — что существует педагогическое свойство права. Как это изложено в п.1, оно неизбежно присутствует в регулирующих влияниях и эффектах правовых норм, системы законодательства и практики правоприменения. Правовое регулирование предполагает закрепление прав и обязанностей участников общественных отношений, установление правовых запретов, обеспеченность действия права мерами госу­дарственного принуждения. Оно ориентировано и на мотивирую­щее, психологически регулирующее воздействие на людей. Но оно оказывает и педагогическое воздействие благодаря присущему ему педагогическому свойству, что обнаруживается всегда, везде, в любой точке, в жизни и поведении отдельных граждан и их общ­ностей. Оно должно быть ориентировано обязательно на педагоги-чески формирующее воздействие, что осуществимо путем понима­ния, компетентного учета и использования педагогического свой­ства права, умножающего «юридическую энергию», силу права. Говорить о правовом регулировании, игнорируя или не пони­мая педагогическое свойство, благодаря которому реализуются контакты с педагогической действительностью и проходит резуль­тирующая регуляции, можно лишь занимаясь кабинетной абстрак­цией, а не практическим делом укрепления законности и правопо­рядка. Нет нужды спорить о том, является ли педагогическое свойст­во четвертым свойством права или частью комплексного социаль­ного, или составным компонентом третьего - «психолого-педаго­гического»11. Важно понять и признать, что педагогическое свой­ство есть, что оно реально обнаруживается в неизбежном и посто­янном соприкосновении права с педагогической реальностью во влиянии на правовую образованность, обученность, воспитанность и развитость граждан и, как следствие, на их правомерное или правонарушающее поведение. Оно имеется и действует всегда, по­нимает это законодатель и правоприменитель или нет. 3. Педагогическое свойство может повышать или снижать си­лу права. Характер действия - положительный или отрицатель­ный и их степень, определяется тем, каковы качественные педаго­гические особенности данной правовой нормы, требования; какой педагогический смысл вкладывает в него законодатель или право­применитель, как она сформулирована. Качество права, правового установления, правореализации зависят (наряду с собственно пра­вовыми и психологическими характеристиками) от качественной определенности их педагогического свойства, отражающей спо­собность субъекта правотворчества и правореализации понять пе­дагогическую реальность и оптимально отразить в своих действи­ях взаимосвязи с ней в интересах действенного укрепления закон­ности и правопорядка. Любой закон, любой нормативно-правовой акт, норма, любое положение в документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они рассматриваются не только как чисто правовое орудие, не только нормативное значение, но по своему содержа­нию и оформлению ориентированы и обеспечивают как минимум воспитывающее и обучающее воздействие на людей, которым они адресованы. Педагогическая корректность содержания и оформле­ния обеспечивает обогащение потенциала права, увеличение юридической силы правовых норм и установлений, их конструктивно­сти, созидательной роли, которые они призваны играть. 4. Наряду с собственно правовыми, социальными и психоло­гическими механизмами права существуют и педагогические меха­низмы. Последние, как отмечалось, - это педагогические превра­щения на пути от исходной педагогической позиции (педагоги­ческой цели, задачи, ситуации, качественного состояния) к тре­буемому педагогическому результату, происходящие под влияни­ем целенаправленных, систематичных, последовательных и ком­петентных педагогических воздействий. Такие педагогические превращения обязательны, например, в цепочке: норма права - ее знание гражданином - понимание - внутреннее одобрение - желание вести себя в соответствии с ней — умение вести - при­вычка вести - активность в соблюдении другими гражданами. Они есть и в других психолого-педагогических превращениях, ве­дущих в конечном счете к возникновению правовой культуры граждан. Без понимания таких механизмов, без учета их при вы­боре способов последовательных воздействий, инициирующих и направляющих динамику превращений по таким «цепочкам» и приводящих к нужному педагогическому и правому результату, трудно рассчитывать на эффективность правового регулирования, которое, скорее всего, окажется на уровне формального нормо­творчества. 5. Норма права - всегда общее правило поведения, общее направление или пределы его. Она рассчитана не на однократное, а на массовое применение и не адресуется конкретным людям. Но в конкретных случаях, подпадающих под юрисдикцию, у конкретных лиц возникают правоотношения, которые всегда индиви­дуализированы и далеко не всегда зависят от индивидуальных реакций, бывают оптимальны. Значительная часть норм права предполагает не простое исполнение, а их наиболее целесообраз­ную реализацию. Основные способы правового воздействия предписание, запрет и дозволение — также допускают совершение неодинаковых действий и выбор способов, не противоречащих нормам. Такая особенность многих норм права рассчитана на способность человека оценивать правомерность избираемых дей­ствий, ориентироваться в границах дозволенного, не пересту­пать запреты. Способность граждан жить и действовать В соответствии с нормами права - не простое подчинение им, но и осмысленное правовое поведение, базирующееся на правильных правовых оценках, выборах, решениях, умениях, желаниях, которые с оче­видностью зависят от их общей и правой образованности, обученности, воспитанности и развитости, а также от всех мер го­сударственного, общественного, индивидуального, комплексного по своей природе, в том числе обязательно взаимосвязанного пра­вового и педагогического характера и их целенаправленному формированию и совершенствованию. 6. Приведение в действие любого правового установления и достижение правового результата его нуждается в педагогическом сопровождении (обеспечении). Необходимо информирование насе­ления, достижение знания им правовых новаций. Но знания яв­ляются лишь «предпосылкой свободы воли, (и)...сами по себе... еще не определяют выбора варианта поведения, действия». Не­обходимо достижение понимания, одобрения, внутреннего приня­тия, формирование убежденности в необходимости и справедливо­сти вводимых правовых норм, согласия и желания следовать им. Установление законодателем разрыва между официальным опубликованием нормативного акта и введением его в действие имеет большой практический смысл, предполагающий не только техни­ческие, но и педагогические действия в государственном масштабе и на местах, которые, к сожалению, пока еще очень слабы и сни­жают, а порой сводят на нет многие правильные, нужные, потен­циально способные улучшить жизнь людей правовые нормы и ус­тановления. Развитие практики педагогического сопровождения (обеспечения) правовых новаций — актуальная мера на пути дос­тижения лучших результатов в укреплении законности и правопо­рядка, в ускорении темпов их, в повышении правовой культуры населения. 7. Выполненные выше рассуждения свидетельствуют о том, что существует комплекс социально-педагогических условий силы, энергии, реального бытия права, состояния законности и правопо­рядка. Важнейшими из них выступают: - с одной стороны соответствие права, действующего законодательства, правовых установлений, норм и требований, выраженных в их педагогических свойствах, качестве и механиз­мах уровню социализированности граждан: общепедагогической (общей образованности, обученности, воспитанности и развитости) и специально - педагогически-правовой (правовой образованно­сти, правовой обученности, правовой воспитанности, правовой развитости); - с другой стороны - соответствие реальной педагогиче­ски-правовой социализированности граждан общеобязательному характеру действующего законодательства, отдельным правовым установлениям и требованиям. Правомерное и правонарушающее поведение - всегда проявление педагогически-правовой зрелости или невежества граждан. Лишь при совпадении этих социально-педагогических условий возможен высокий уровень законности и правопорядка. Чем больше разрыв между ними, тем ниже уровень. Таким образом, педагогическая реальность имеет отношение ко всем блокам права: праву как нормативному образованию, ме­ханизму правового регулирования, правотворчеству и правоисполнению. Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческого начала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессы возможны лишь при полноценном учете его связей с педагогическими реалиями и задачами, при его педагогическом усилении, когда они педагогич­ны. Вез этого право неизбежно в чем-то ущербно. Это особенно важно ныне для оценки развитости, гуманности и демократично­сти правовой системы и актов, направленных на ее совершенство­вание. На государственном уровне необходим учет социально-педагогических закономерностей, механизмов и феноменов, уровня образованности и культуры, правовой компетентности и воспитан­ности населения, реализуемый в педагогически корректной (в том числе социально педагогически корректной, т.е. учитывающей педагогические влияния среды, образа жизни, «школы жизни») законотворческой политике и в высоком педагогическом качестве каждого правового установления. На местах, в организациях, в правоисполнительной и правоприменительной деятельности каж­дого сотрудника правоохранительного органа все это предстает в виде педагогически (в том числе и социально-педагогически) гра­мотного муниципального, управленческого нормотворчества, пра­вовых решений и действий. Достигнуть этого возможно при педагогической (в том числе социально-педагогической) ориентиро­ванности и компетентности всех органов и лиц, работающих в правовой системе, педагогического (в том числе социально-педа­гогического) консультирования их, социально-педагогической экс­пертизы и педагогического сопровождения нормотворчества и пра­воприменения специалистами - юридическими педагогами. Социально-педагогические факторы в правовой сфере Классификация социально-педагогических факторов, влия­ющих на правовую сферу. К социально-педагогическим факто­рам в широком смысле относятся все обстоятельства, события, условия, меры, процессы и др., оказывающие какое-то влияние на педагогические системы, педагогические процессы, педагогические результаты и др. в правовой сфере, а через них и на состояние законности и правопорядка. По особенностям своей природы все они делятся на две группы: • собственно педагогические социальные факторы: педагогическая подсистема правовой сферы общества, педагогическая подсистема в правовой системе и органах правопорядка, народная педагогика, система профессионального образования, система вос­питания сотрудников правоохранительных органов, система слу­жебной подготовки, система правового воспитания населения, пе­дагогические цели, задачи, содержание, формы, методы педагоги­ческих систем и процессов, личность и деятельность препода­вателей и других работников образовательных учреждений, педа­гогическое общение, педагогическое взаимодействие, педагогиче­ское воздействие, педагогические условия и др.; • педагогически-значимые социальные факторы. Они, не являясь педагогическими по своей природе, тем не менее сказывают влияние на педагогические, присущие правовой сфере, а через них на состояние законности, правопорядка и решение профессио­нальных задач юристами. Это социальные и экономические осо­бенности общества и происходящие в нем процессы и изменения, его мораль, состояние культуры, работа средств массовой инфор­мации, правовая система общества, меры по укреплению правопо­рядка и его состояние, управление и его особенности, образ и уро­вень жизни, национальные и этнические особенности населения, социально-психологические явления (общественное мнение, настроения, традиции, обычаи, мода, слухи) и многие другие. По своей распространенности, масштабу социально-педагогические факторы выступают как: • федеральные — характерные для всей страны, • региональные - распространенные на достаточно больших территориях, группах областей, в республиках к отдельных субъ­ектах Российской Федерации, - местные — специфичные только для данного города, рай­она, организации, общности, места. Между ними существуют взаимосвязи, соответствующие кате­гориям общего, особенного и единичного. По тесноте связи со спецификой проблем законности и пра­вопорядка все социально-педагогические факторы делятся на: фо­новые, правовые, криминогенные и криминальные. Фоновые социально-педагогические факторы. Они не отно­сятся к правовой сфере, но оказывают на нее, состояние законно­сти и правопорядка, действия юристов широкое и устойчивое влия­ние. К основным фоновым социально-педагогическим факторам относятся: а.) педагогически-значимые: • состояние экономики и уровень жизни населения, • деятельность органов власти, средств массовой информа­ции, сказывающиеся на общем морально-психологическом климате жизни населения, господствующие общественные мнения, убежде­ния, настроения, интересы, представления о перспективах жизни, устремления порождающие определенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан; - исторические, этнические, культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, его быта, сознания, об­раза жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальных ориентации, преобладающих профессиональных ориентации и способов проведения досуга; - социальная дифференциация населения, основные соци­альные группы его и их взаимоотношения; - отношение населения к происходящим в стране процессам и изменениям; - исторический опыт населения; б) собственно педагогические: - уровень образованности, воспитанности, цивилизованности и культуры населения; - бытующие среди населения взгляды на цели и способы подготовки подрастающего поколения к жизни, подкрепляемые соответствующей практикой работы с ним; - состояние образовательного процесса в школах и иных об­разовательных учреждениях; • состояние и педагогический уровень внешкольной работы с подростками и молодежью, культурно-воспитательной организ­ации досуга; • сплоченность трудовых коллективов и степень выраженно­сти в них признаков воспитывающего коллектива; - педагогическая осмысленность, преднамеренная нацелен­ность и педагогическая компетентность работы средств массовой информации, органов культуры и организации досуга; - состояние педагогического всеобуча и педагогической под­готовленности родителей, руководителей различных организаций и других лиц, чья деятельность реально или в потенции включает педагогическую функцию. К.Д. Ушинский отмечал: «Воспитание, если оно не хочет быть бессильным, должно быть народным, должно быть пронизано на­родностью12. Именно широкие социальные факторы, народная педагогика, культура, экономика, стиль, образ и уровень жизни оказывают основополагающее влияние на состояние правопорядка и преступность. Поэтому и говорит, что преступность - социаль­ное явление. Приведенные факторы составляют как бы фон всей работы по укреплению законности и правопорядка и совершенствованию пе­дагогических аспектов ее. Они многогранно и устойчиво сказыва­ются на процесс деятельности правоохранительных органов, ее трудности и результаты. Их недостатки — глубокие и трудно уст­ранимые причины и условия возникновения и состояния преступ­ности. Однако непосредственное воздействие на них находится вне компетенции работников правоохранительных органов, но учиты­вать их надо. Правовые социально-педагогические факторы. Они связаны с целенаправленной деятельностью органов власти, общественных формирований и частных структур по укреплению законности и правопорядка. К ним относятся: а) педагогически-значимые: - состояние законодательства, - степень усилий, организованности и успешности деятельно­сти всех органов и структур по укреплению правопорядка, закон­ности, защите прав и свобод граждан, реализации принципа неот­вратимости наказания; - общественное мнение граждан по вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях, работающих в них, их коррумпированности и честности; - вера граждан в возможность встретить человеческое отно­шение, понимание и защиту от правонарушителей у работников правоохранительных органов; - особенности правосознания населения; - развитость и эффективность связей правоохранительных органов с населением; б) собственно педагогические: - наличие и эффективность системы организованного и эф­фективного правового воспитания (в том числе — правового все­обуча, педагогически целенаправленной правовой пропаганды); - существование в структурах местного самоуправления и общественных организаций специальных органов, групп и специа­листов, компетентно осуществляющих юридико-педагогическую работу; • осуществление в трудовых коллективах воспитательной ра­боты по укреплению дисциплины и ответственного отношения к делу, строгое выполнение обязательств; • педагогическая эффективность всех направлений работы по профилактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних; • педагогическая эффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работы; - педагогическая компетентность всех лиц, участвующих в юридико-педагогической работе; • направленность и эффективность реализации педагогиче­ской функции всеми специалистами правоохранительных органов при решении профессиональных задач; • педагогически компетентное управление правоохранитель­ными органами; - уровень образованности, развитости, воспитанности, про­фессионального мастерства личного состава, сплоченности коллек­тивов правоохранительных органов, наличие в подразделениях, органах, частях системы педагогической работы; • профессионально-педагогическая подготовленность специа­листов органов внутренних дел, чья деятельность имеет социаль­но-педагогический аспект и педагогическую функцию; • педагогическая подготовленность работников кадровых ап­паратов, отделов профессиональной подготовки, преподаватель­ского и административного состава юридических образовательных учреждений, работников пресс-центров и служб по связям с обще­ственностью, руководителей занятий по служебной подготовке и др. Заметно усиливает этот фактор наличие в соответствующих подразделениях лиц с основным и послевузовским педагогическим образованием. Все эти факторы, в зависимости от своих характеристик, по­ложительно или отрицательно, но всегда реально и сильно, сказы­ваются на состоянии правосознания, уровне преступности, а быва­ет, что становятся непосредственной причиной или условием со­вершения правонарушений (в частности, и самими сотрудниками). Управление этими факторами, оптимизация их во власти и воз­можностях руководства территориальных правоохранительных органов. Криминогенные социально-педагогические факторы. Это факторы, которые непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающего поведения, а именно: а) педагогически-значимые: - снижение уровня общественной морали; - проявления криминализации и сексуализации досуга, ис­кусства, видеорынка, телевизионных передач (культ силы и наси­лия, жестокости, неуважения к человеку; пропаганда необходимо­сти самозащиты любыми средствами, мести, самосуда; распро­странение уголовного жаргона, песенок на уголовный манер; социальной дифференциации молодежных групп по образцу уго­ловных, «дедовщины»; идеализация жизни удачливых преступни­ков и их «благородных» качеств и др.); - увеличение числа лиц без определенных занятий, места жительства, безработных; • развитие пьянства и наркомании; • низкий уровень раскрываемости преступлений; • широкое распространение рэкетирства, шантажа, вымога­тельства, запугивания, психологического насилия; - факты коррупции в органах местного самоуправления и органах правопорядка; • ослабление реагирования органов правопорядка на жалобы и заявления граждан, факты правонарушений; • слабость системы профилактической работы, исправления осужденных и работы с освобожденными из мест лишения свободы; - снижения уровня жизни населения; - распространение религиозно-идеологических течений (Асахары, адвентистов, свидетелей Иеговы, саентологов, кришнаитов и др.), имеющих антиправовое значение, отрывающих людей от реального мира, подчиняющих своему влиянию и внушающих, что жить надо по придуманным ими законам; - распространение мистики, оккультизма, «фантастики», фильмов ужасов, переводящих сознание людей в плоскость дефор­мированного понимания мира, воспитывающих пассивность и по­корность перед неведомыми потусторонними силами, подталки­вающих к выводу о том, что трудности реальной жизни в общест­ве ничто по сравнению с «могущими быть» и надо быть доволь­ными тем, что есть; б) собственно-педагогические: • слабость звеньев системы воспитания подрастающего поко­ления и взрослых, особенно нравственного, трудового, патриоти­ческого, культурного, правового, семейного; • введение в школах «сексуального образования»; - слабости системы внешкольного воспитания по месту жи­тельства; - распространение фактов педагогической запущенности и безнадзорности несовершеннолетних, юношей и девушек; - отсутствие пропаганды подлинно здорового образа жизни и воспитания в духе его ценностей (но не так называемой «валеологии») среди молодежи, всего населения; - слабость системы профилактической работы и ее педагоги­ческого уровня, особенно — с несовершеннолетними; - педагогическая неэффективность профессионально-право­вого воспитания и морально-психологической подготовки сотруд­ников правоохранительных органов, воспитания их в духе стро­жайшего соблюдения законности; • снижение уровня педагогического профессионализма, ак­тивности многих субъектов педагогической работы; • уменьшение массовости и активности участия населения в работе общественных формирований социально-педагогического и профилактического профиля. Криминальные социально-педагогические факторы. Эти факторы связаны с особенностями личностей правонарушителей, организованных преступных групп и их деятельности. Это; - криминальная деформированность правосознания, потреб­ностей, нравственности, криминальная «образованностью лиц, за­нимающихся преступной деятельностью»; - криминальная субкультура, влияющая на криминальное воспитание и развитие членов преступных группировок, намерен­но передающаяся опытными преступниками неустойчивым лично­стям, вовлекаемым постепенно в преступную деятельность, и на­стойчиво насаждаемая в «массовую культуру», модную у молодежи; • коррумпирование представителями преступного мира части должностных лиц, чиновников, сотрудников правоохранительных органов с неустойчивой и слабой моральной, правовой, патриотической воспитанностью методами соблазна, подкупа, сбора ком­промата, шантажа, запугивания и др.; • слабость используемых представителями и органами власти педагогических средств при разрушении криминальных деформаций личности, групп и их влияний и решении задач перевоспитания. Практическая значимость знания, учета и регулирования всех социально-педагогических факторов. Социально-педагогиче­ские факторы, функционирующие внутри правовой сферы и влияющие на нее: • оказывают существенное влияние на правовую сформированность личности всех граждан, их законопослушное или проти­воправное поведение; • находятся в числе причин и условий, определяющих со­стояние законности и правопорядка. Преступность — это не толь­ко социальное, правовое, психологическое, но и педагогическое явле­ние; • служат важным условием и одной из причин, влияющих на степень успешности деятельности сотрудников правоохранительных органов; • нуждаются в тщательном и постоянном изучении, оценке и учете; информация о них (социально-педагогическая информация) - важный вид криминологической, оперативной, служебной, управленческой, кадровой и образовательной информации, нуж­ной правоохранительным органам и их сотрудникам для повыше­ния успехов в работе; • выступают особым предметом воздействия и оптимизации при решении задач укрепления правопорядка; • являются мощным резервом совершенствования деятельности правоохранительных органов, недооцениваемым и мало ис­пользуемым до сих пор; • предъявляют требования к особой грани профессиональной подготовленности почти всех категорий личного состава, их про­фессионально-педагогической подготовленности. Проблемы формирования правовой культуры населения Педагогическое обеспечение в системе мер по созданию правового государства. Задачу создания правового государства, укрепления законности и правопорядка нельзя решить, плетясь в хвосте у событий, включаясь в работу только после совершения преступлений. Постановка стратегической, всеобъемлющей задачи создания в стране правового государства и общества, где права, свободы, жизнь, имущество граждан надежно защищены Законом, где все решается по Закону, где Принцип Неотвратимости Нака­зания торжествует, без принятия радикальных мер для решения этой сложнейшей задачи выглядит проявлением не государствен­ного профессионализма, а некомпетентности, опасным авантюриз­мом, введением населения в заблуждение или даже обманом. Ре­шать безусловно прогрессивную, социально привлекательную, ис­торически неизбежную и нужную людям задачу, игнорируя реальную готовность общества, надеясь на стихийность, ограничи­ваясь лозунгом или только принятием обильных законов — зна­чит поступать близоруко, некомпетентно, регрессивно и оказаться перед фактом резкого осложнения ситуации в стране. Приняв ло­зунг гуманизма, свободы и демократии, граждане почувствовали свою зависимость от власти криминала, поняли, что они не при­обрели, а многое утратили в своей свободе и всех видах защищен­ности. Эта задача особо остра в связи с проблемой социализации и воспитания молодежи, ибо происходит опережающий рост подро­стковой и юношеской преступности, представляющей особую и долговременную опасность для страны и ее народа. Не останавливаясь на комплексе государственных и общест­венных мер, необходимых для создания правового государства и общества, выделим среди них острую необходимость создания системы педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения. Нельзя даже породить тенденцию движения к правому государству, если правовая культура населения, его правовое воспитание и особенно правовая социализация подрас­тающего поколения, не имеют положительных тенденций улучше­ния (рис. 4). Решение этой задачи надо начинать с упреждающих, позитив­ных мер, заложения прочных основ правомерного поведения граждан. К числу таких основ и относится успешная правовая социа­лизация молодежи и правовая культура граждан, которые долж­ны стать предметом целенаправленной государственной и общественной заботы и регулирования. Система целенаправлен­ных позитивных педагогических мер, непрерывно, компетентно и согласованно реализуемых на разных уровнях государственного и муниципального управления, в деятельности органов, организа­ций и общественных формирований, ориентированных на обеспе­чение правовой социализации молодежи и формирование правовой культуры всего населения и представляет собой такое педагогиче­ское обеспечение. Организационная структура педагогического обеспечения. Система педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения и правовой социализации молодежи органи­зационно должна иметь вертикальное и горизонтальное строе­ние. По вертикали - это меры на федеральном уровне, регио­нальном, городском (районном, сельском) и уровне отдельной ор­ганизации, группы населения. Каждый уровень – некая плоскость, на которой «по горизонтали» - происходит согласован­ная педагогическая работа различных органов и организаций, а также иных структур — носителей социально-педагогических воз­действий, влияющих на правовую социализацию и правовую структуру населения. Каждое направление педагогического обес­печения имеет вертикальные и горизонтальные составляющие, а их комплекс обязан охватить весь комплекс социально-педагогических влияний и их источников. Обязательно кадровое и методическое обеспечение: распро­страненность по всей системе социальных педагогов - специали­стов по вопросам правовой социализации и формированию право­вой культуры, а также других лиц, профессионально подготов­ленных к такому обеспечению. Основные направления и средства педагогического обеспе­чения. Интенсивные педагогические технологии обеспечения пра­вовой социализации и формирования правовой культуры - ис­ходное направление обеспечения. Не количеством мероприятий, не затратными способами, а интенсивными технологиями надо ныне решать задачу рассматриваемого обеспечения. XXI век вообще будет веком высоких интенсивных технологий. Они особенно не­обходимы в педагогическом обеспечении решения правовых про­блем. Опыт нашей страны последних 30 — 40 лет показывает, как мало пользы от шумихи и суеты вокруг них. По сей день специ­фические проблемы юридического образования, правового воспи­тания и т.п., многие разработки по ним насыщены трафаретными рекомендациями, приносящими мало пользы. Проблема очень ост­ра, ибо, не решив ее, мы будем продолжать мучиться от своего бессилия. Правовое просвещение — распространение юридико-педагогических и правовых знаний в форме образования, имеющее харак­тер систематичности, фундаментальности, основательности. В классической форме оно реализуется в образовательных учрежде­ниях разного уровня и вида. Во всех образовательных учреждени­ях должны существовать учебные дисциплины, курсы, а также использоваться иные пути, решающие задачу правового просвеще­ния. В учебные планы следует включить «Юридическую педаго­гику», которая не изучается пока даже в юридических вузах. Изучение вопросов права, правой социализации должно быть обя­зательным во всех учреждениях, работающих с подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значение и должно быть поставлено на чрезвычайно высоком уровне, по спе­циальным интенсивным психолого-педагогическим технологиям. Нередко же изучение крайне урезано по часам и не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на обучающихся; формы и ме­тоды традиционны, хотя должны быть специфичными (см., на­пример, параграфы 6.3 и 6.4); занятия проводятся часто препода­вателями и учителями, но уровню подготовки и личным качествам мало подходящими для этого; они значительно хуже, чем по дру­гим дисциплинам, обеспечены методически (нет хороших, ориен­тированных на возраст обучающихся учебников, специальных средств наглядности, учебных материалов для практических заня­тий, частных методик). Правовое воспитание - узловое направление в педагогиче­ском обеспечении правовой социализации и правовой культуры населения. В современных условиях правовое воспитание приоб­рело глобальное значение. В сущности, все, что делается для воз­действия на подрастающее поколение и всех граждан, должно вносить вклад в правовое воспитание. И образование, и пропаган­да, и работа в семье должны служить интересам обеспечения пра­вового воспитания. Вместе с тем, эта работа требует особого педа­гогического мастерства, ибо без него правовые знания так и оста­нутся знаниями, а правовые поучения не превратятся в правовые привычки воспитуемых. Надо признать, что педагогические меха­низмы таких превращений изучены слабо, а поэтому все, что де­лается по правовому воспитанию, в общем-то представляет полез­ную работу в нужном направлении, но без гарантии на конечный успех. Правовая пропаганда (от лат. propaganda — подлежащее рас­пространению) вид педагогической деятельности по распро­странению идей правового государства, правомерного поведения, необходимости и содержания правоохранительной деятельности и др., входящих в содержание правого просвещения. Образно гово­ря, это правовое просвещение на дому с помощью средств массо­вой информации, периодической печати, чтения лекций по месту жительства и пр. Правовая пропаганда эффективна, если она спо­собствует глубокому усвоения правовых идей, крепит убеждения в необходимость следования им, укрепляет веру в существование справедливости в обществе, в правоохранительные органы, в неот­вратимость наказания за преступления. К сожалению, у нас нет системы целенаправленной и пра­вильно поставленной правовой пропаганды, проводимой государ­ством или координировано правоохранительными органами. Те­левидение переполнено не столько правовой, сколько криминаль­ной информацией, которая подается без ясного понимания того, какой педагогический эффект она приносит. Значительную долю ее можно назвать правовой антипропагандой, правовой антипеда­гогикой. Обилие информации о преступлениях создает у граждан впечатление, что они живут в криминальном обществе, окружены преступниками, а правоохранительные органы беззащитны. В ин­тересах всего общества, а не правоохранительных органов надо по меньшей мере в пропорции 50:50 показывать их успешные дейст­вия. Убийственна для правовой социализации и воспитания ин­формация о благополучии и «красивой жизни» людей, явно нече­стным путем наживших свое богатство, информация о безнаказан­ности преступников, оправданных по малосущественным поводам (с точки зрения граждан). Нередко при информации, которая, по существу, относится к правовой, вместо правовых понятий исполь­зуется угодный криминальному миру жаргон: убийц именуют «киллерами», террористов и бандитов - «боевиками», воров — «бизнесменами», главарей банд - «баронами». Дело не только в правовой безграмотности, но и в педагогической. У части молодых людей вызревает мысль о совершении дерзких преступлений для того, чтобы сверстники называли их красивыми словами «киллер», «боевик». Многие не захотели бы это делать, если бы знали, что их назовут «убийцей», «бандитом!» или «вором», пре­зираемыми в народе. Такие метаморфозы реальны в период пра­вовой социализации человека. Сообщения о преступниках зачас­тую не сопровождаются комментарием, отрицательно характери­зующим их личность, моральный облик и др., а информация о сотрудниках и правоохранительных органах нередко сопровожда­ются резко негативными оценками, насмешками, иронией, что во­обще характерно для психологии криминальной среды, к которой вряд ли хотят быть причислены корреспонденты. В скрытом виде правовая пропаганда содержится и в видео­продукции, кинофильмах, сериалах, песнях современной эстрады, детективной литературе. Среди них немало таких, которые пропа­гандируют культ силы, жестокости, подлости, аморальности; оп­равданность использования любых средств, чтобы самому, без по­мощи правоохранительных органов, противоправными средствами наказать обидчика и восстановить справедливость; удачливые по­хождения привлекательных на вид и вызывающих к себе симпа­тии преступников; бездельников, которые в результате случая, враз становятся богатыми людьми, вызывая зависть и противо­правные стремления у части молодых людей. Во многих фильмах, особенно американских, полиция в массе творит беззаконие, используя неправомерные средства для дости­жения своих целей, что отражается на мнении граждан о сотруд­никах наших правоохранительных органов, да и учит дурному часть наших, считающих американскую полицию образцом, а США — образом правового государства. В фильмах немало и сюжетов, которые могут быть названы учебными пособиями для совершения преступлений теми, кто и не помышлял их совершить. Преобладание на экранах детективной продукции, необычность сюжетов, динамичность событий; «режиссерские находки» остро пощипывающие нервы и представляющие преступников как лю­дей, имеющих и положительные, привлекательные черты, исполь­зуются не только для привлечения зрителей. Эта антиправовая отрава насаждает в умы (и не только молодых людей, но особенно у них) представления о том, что окружающий мир преступен и к этому надо привыкнуть, а не возмущаться; что только преступный образ жизни интересен, а преступники это «в принципе нормаль­ные» люди, «просто стремящиеся красиво жить». Такая практика прикрывается демагогией о демократии, свободе, праве граждан на выбор при безусловном понимании того, что выбирают моло­дые люди, среди которых многие не способны реализовать его ра­зумно и дальновидно, что значительная часть граждан испытывает большие материальные и финансовые трудности и неустойчива в своих правовых позициях. Вся деятельность средств массовой информации и печати ну­ждается в коренном повышении педагогичности правовой инфор­мации, проявлении дальновидности, понимании того, к каким психолого-педагогическим и правовым последствиям приводит их работа. Нужно решительное повышение психолого-педагогической и правовой просвещенности редакторов, корреспондентов, педаго­гического консультирования, введения в штаты редакций юриди­ческих педагогов и психологов. Их работникам надо почаще зада­вать себе вопрос: чему учит молодых людей их продукция, в ка­кой степени она способствует успешной правовой социализации и правовому воспитанию граждан? На чьей они стороне: честных граждан или криминала? Неплохо бы и четко сформулировать в своем сознании мысль о том, что, совершая многочисленные ошибки в правовой пропаганде, проявляя психолого-педагоги­ческую безграмотность, они повышают вероятность стать самим жертвой преступных посягательств. Каждый обязан быть патрио­том своей страны, любить народ, думать, как способствовать его благополучию и участвовать в развитии движения к правовому государству и обществу. Правовая агитация (от лат. agitatio - приведение в движе­ние, побуждение к чему-либо) — целенаправленное распростране­ние правовых и педагогических идей для активизации участия граждан, органов, общественных организаций в обеспечении должной правовой социализации и повышении правовой культуры граждан. Она — одно из средств воспитания, орудие борьбы против правового нигилизма, пассивности, самоустранения от содей­ствия правоохранительным органам, от участия в судебном разби­рательстве, в утаивании информации, могущей разоблачить преступника и привлечь его к уголовной ответственности. Правовая агитация может быть адресована ко всему населению, отдельным группам, коллективам и даже быть индивидуальной. Сейчас правовая агитация даже со стороны правоохранитель­ных органов сильно ослаблена (за исключением, пожалуй, инди­видуальной) и они, как правило, в одиночестве противостоят пре­ступности, сильно снижая свои возможности в борьбе с ней. Ее необходимо резко активизировать, повысив психологическую по­буждающую силу и педагогическую убеждающую, обучающую и воспитательную направленность. Она призвана активизировать все силы и средства общества на обеспечение успешной правовой со­циализации населения и повышение уровня правовой культуры, способствовать их взаимодействию vi слиянию в единую систему. Участие населения в обеспечении правопорядка. Ценность этого направления в том, что обеспечительные педагогические ме­ры из словесных переходят в разряд упражненческих. Люди, вхо­дящие в жизнь, и взрослые граждане включаются в активную дея­тельность, имеющую характер общественно-правоохранительной. Она увеличивает число тех, кто непосредственно включен в обес­печение правопорядка, что само по себе полезно. Главное в дру­гом: практическое участие граждан в содействии установлению правопорядка оказывает положительное обратное психолого-педагогическое влияние на них самих, упрочивая их собственные правовые позиции и повышая правовую культуру. Стоит подчерк­нуть, что педагогический эффект достигается не просто фактом участия, но особенно от мотивов участия, целей, преследуемых гражданином, содержания решаемых задач, форм и методов рабо­ты, условий. Поэтому при организации такой работы непродук­тивно увлечение организационными решениями. Нужно педагогическое обеспечение в виде специального повышения уровня право­вых знаний граждан, привлекаемых к такой работе, обучения методам и приемам работы, технике общения, поучительного ин­структирования и разборов, создания воспитывающей атмосферы в группах. Привлечение населения к активному участию в укреплении правопорядка давно практикуется и в России и других странах. После длительного спада его в нашей стране приняты некоторые меры для восстановления такой практики. Имеющийся опыт и пе­дагогические эксперименты свидетельствуют о необходимости при­дания ей масштабности и разнообразия. Помимо традиционных народных дружин, заслуживает внимания организация жителями домов дежурств и патрулирований; дежурств, дружин, групп по борьбе с хищениями в трудовых коллективах; групп содействия Торговым инспекциям; участие в судебных разбирательствах в ка­честве заседателей, присяжных. Педагогично привлечение уча­щихся разных учебных заведений и детских учреждений к под­держанию дисциплины, порядка, соблюдению правил поведения как внутри их, так и на прилегающих территориях. Поучителен опыт привлечения учащихся к контролю над соблюдением правил перехода улиц детьми при руководстве их деятельностью учителя­ми или сотрудниками милиции. Мировая практика подтвердила оправданность начала такой работы даже в дошкольных учрежде­ниях. Это выражалось в назначении из числа детей дежурных по раздевалке, умывальнику, столовой, комнате игр и др., сопровож­дений этой практики разъяснениями необходимости соблюдения установленных норм, значимости поручения, необходимости доб­росовестного и ответственного выполнения поручения, способов правильного выполнения, созданием условий для ощущения зна­чимости выполнения ритуала соблюдения норм, правил и чувства испытанной удовлетворенности от его успешного выполнения. Педагогическое сопровождение - специальная работа по про­слеживанию и диагностированию хода правовой социализации, изменений в правовой культуре населения и его отдельных групп, выявлению причин и условий происходящих изменений, а при необходимости - оперативное внесение педагогических коррек­ций. Основными действиями педагогического обеспечения высту­пают психолого-педагогическое диагностирование (использование социологических, статистических, психологических и педагогиче­ских методов диагностики), педагогическое прогнозирование, пе­дагогическое консультирование, педагогическая поддержка и по­мощь, педагогическая коррекция. Такого направления в масштабе страны нет. Предпринимают­ся лишь локальные и эпизодические попытки, чаще выполняемые в научных целях, но не реализуемые в деятельности государствен­ных, частных и общественных структур. Специальные педагогические принципы правовоспитатель­ной работы. Имеющийся разрозненный опыт правовоспитательной работы требует дальнейшего педагогического исследования и об­щих усилий. То немногое, что имеется сейчас13, позволяет гово­рить о том, что она отличается большим организационно-методическим своеобразием. Психолого-педагогическая сущность ее выражена в достижении полноты и взаимосвязанности: • знания права, • понимания права, • уважения к праву, • соблюдения права, • активной защиты права14. Специальные педагогические принципы правовоспитательной работы отражают важнейшие психолого-педагогические закономерности и воплощают квинтэссенцию передового педагогического опыта. Принцип всеохватности и непрерывности выражает необхо­димость везде, со всеми без исключения гражданами15 (от дошко­льника до работников высшего уровня государственного управле­ния) и постоянно вести правовоспитательную работу, направлен­ную на формирование и поддержание высокого уровня правовой культуры. Она может вестись в разных формах и во всей полноте педагогического обеспечения, а в молодежном возрасте и у взрос­лых дополняться правовым самосовершенствованием. Принцип государственно-правового подхода. Правовоспитание не может ограничиваться изучением одних норм права. Ее цель не в превращении всех в юристов, а тем более, не подготовка юриди­чески грамотных правонарушителей. Она призвана помочь всем стать достойными гражданами правового общества, соучастниками его создания и защиты, что отвечает общим интересам, кроме тех, кто противопоставил себя обществу и праву. Правосознание существенный компонент мировоззрения человека и его миропонимания. Ее основа - особая, государст­венно-правовая идеология и это принципиально для понимания сущности правовоспитания. Не надо пугаться и избегать слова «идеология». Справедливо и метко сказано: отсутствие идеологии - тоже идеология16. Без государственно-правовой идеологии17 правовые нормы в рафинированном виде воспринимаются как схоластиче­ские, оторванные от жизни, мудрено выраженные и малопонятные формулировки. Они приобретают иное значение и смысл, когда открываются гражданам в единстве проблем государства и права, воспринимаются ими как государственно-правовые явления, ста­новятся государственно-правовыми знаниями, соединяются с реа­лиями жизни. В правовоспитательный процесс должна широким потоком войти сама жизнь общества, как и правовоспитание — в эту жизнь. Полезно использование кратких, запоминающихся обучающи­мися формулировок, сохраняющихся в памяти даже людей с невысоким уровнем образованности и приобретающих регулирующее влияние. Они могут быть такими: - право морально; - право обеспечивает справедливость к людям и защищает их; • право — благо, а не насилие; • без соблюдения законности жить невозможно; • сила права - в ее поддержке населением, в слиянии уси­лий государства, правоохранительных органов и граждан; • судить имеет право только суд; • никто не может быть признан виновным без решения суда и др. Комплекс подобных формулировок типа пословиц, поговорок, лозунгов заслуживает детальной проработки и активного повсе­дневного использования во всей системе правовой работы. Принцип аксеологичности воплощается в формировании у граждан правовых ценностей как личных ценностей, как своих жизненных и поведенческих ориентиров. Это и уместно, ибо право выступает фактически конкретизированным, законодательным вы­ражением морали - норм добра и зла, справедливости и неспра­ведливости, долга и ответственности. Необходимо обеспечение глубокого усвоения всех правовых вопросов каждым подростком, юношей, гражданином, формирование не столько правовых зна­ний, сколько эмоционально-ценностных отношений к реальности, стоящей за ними. Это требует не информирования людей, а фор­мирования правовых убеждений, озаряемых в сознании каждого «светом» личностного смысла, значения для себя лично, понима­ния как личных ценностей, как того, что нужно не кому-то «вверху», а себе. Через формирование правовых убеждений про­ходит путь к «сердцу и сознанию» человека, к «прорастанию», в них правовых ценностных ориентации как жизненных и поведен­ческих ориентиров человека. Только при этом они приобретают регулирующую силу. Раскрытие права и его норм нуждается в постоянном показе их справедливости, ценности, моральности, должно пронизывать весь фактологический, теоретический, статистический и любой иной материал, используемый для правового воспитания. Принцип социально-правового обслуживания рекомендует рас­крывать вопросы права и его норм не как пугала, а как блага, не как угрозы наказания, а как надежной защиты от бед, как условия обеспечения личного успеха. Правовая воспитанность предпо­лагает уважительное отношение к правоохранительным органам и их сотрудникам, юристам, и реализация принципа предполагает это. У нас во всей правовой работе доминирует «силовой стиль»: «борьба с преступностью», «наказание правонарушителей», «неотвратимость наказания», «раскрытие, расследование, задер­жание, захват» и т.п. Между тем в большинстве цивилизованных стран такая работа и деятельность правоохранительных органов строится на «концепции социального обслуживания» - «служение обществу», «защита граждан», «помощь населению» и др. В таком ракурсе правоохранительная работа выглядит в более благоприятном, располагающем к себе свете, не вызывающем внутренней неприязни. Концепция социального обслуживания, конечно, не лукавство, не выдача желаемого за действительное. Она предполагает и соответствующее построение работы и подго­товки, и психологию персонала правоохранительных органов. У нас пока этого нет, но элементы социального обслуживания при­сутствуют, ибо обеспечение безопасности, охрана общественного порядка, реализация принципа неотвратимости наказания, успеш­ная борьба с преступностью и др. бесспорно есть одновременно и защита правопослушных граждан. Именно это и следует подчер­кивать в правовоспитательной работе, обильно подкрепляя приме­рами из жизни и особенно положительными примерами героизма сотрудников правоохранительных органов, их самоотверженности, преданности долгу, защиты граждан в конкретных случаях угро­зы криминальных посягательств на них, оказания правовой помо­щи, простой человеческой поддержки. Американский исследова­тель И. Анденес отмечает, что «неверие в честность политического руководства и правоприменительных органов, уроки того, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству, чест­ность — заблуждение, а нравственность — капкан для простаков - вот основа отсутствия уважения к праву и склонности к обще­ственно опасным действиям»18. Очевидно, что правовое воспитание не сводится к изложению и пояснение правовых норм, но включает раскрытие системы обеспечения законности и правопорядка в обществе, регионе, по месту жительства. Каждый гражданин не может и не должен пом­нить все правовые нормы, но ему необходимо твердо знать, как правовая система обеспечит его защиту, если его права нарушены, если он столкнулся с затруднениями и не хочет войти в противо­речие с требованиями закона, куда, к кому и в какой форме ему следует при этом обратиться. Принцип единства прав и ответственности подчеркивает необ­ходимость соединения разъяснения прав каждого с его ответствен­ностью за собственный выбор, за нарушение прав. Это и ответст­венность перед другими гражданами, которые тоже обладают пра­вами, ответственность перед обществом и не только правовая, но и одновременно ответственность культурного, морального, умного, цивилизованного, порядочного человека. Убедительному разъяс­нению подлежит раскрытие единства слагаемых ответственности, моральности правовых норм, баланса прав и ответственности. Не может быть нрав без ответственности. Реализация прав уже пред­полагает ответственность за уважение прав других. Чем больше у человека прав, тем больше обязанностей и тем выше ответствен­ность. Права без обязанностей и ответственности, неограничен­ность прав при убогости обязанностей и ответственности - нон­сенс, правовой беспредел. С возрастом человека возрастает и его морально-правовая ответственность. Уже с 14 лет возникает уго­ловно-правовая ответственность; она возрастает в 16, а полная на­ступает с 18 лет. Полезно использование правовых формул типа: «Свобода есть право делать все, что дозволено законом»- (Ш. Монтескье), «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свобода другого человека». Принцип правового самообеспечения. Каждому нужно отчет­ливое понимание того, что он сам, прежде всего, ответствен перед собой. Судьба, благополучие, безопасность, отношения с правовой системой, неприятности, которые возникают при конфликтах с ней, зависят от себя самого. Не следует никогда вступать в кон­фликты с законом и испытывать на себе его неумолимую силу. Хорошо убеждают людей данные криминологии, показ на цифрах и фактах, как и почему жизненный путь людей приводит их в конце концов на скамью подсудимых. Раскрываются причины и условия криминализации личности и совершения правонаруше­ний, показывается, как низкий уровень образованности и культу­ры, отсутствие трудолюбия, потребительские взгляды и образ жизни, отсутствие духовных потребностей, низкий уровень граж­данственности, ответственности и дисциплины, мелкие нарушения, негативные привычки, неразборчивость в вопросах морали и вы­боре средств удовлетворения своих потребностей и интересов и др. (что при поверхностном взгляде кажется невинным и безобид­ным), зарождает и постепенно развивает в человеке его крими­нальный потенциал. Тут уместно вспомнить слова А.С. Макарен­ко: «Каждый человек должен входить в жизнь, умея сопротив­ляться вредному влиянию. Не оберегать человека от вредного влияния, учить его сопротивляться»19. Полезны упражнения с обучающимися, посещающими занятия гражданами по юридиче­скому анализу жизненных ситуаций и обучение поведению в них. С интересом происходит ознакомление граждан с вопросами виктимности, показом того, как незнание способов совершения преступлений, правовая беспечность, необоснованная доверчивость и др. приводят к тому, что они становятся жертвами преступных посягательств. Одновременно граждане вооружаются знаниями, понижающими их виктимность, и знакомятся со способами обеспе­чения личной безопасности (см. 8.6). Принцип побуждения граждан к социальной, правоохранительной и правозащитной активности, как принцип воспитания, важен, прежде всего, тем, что в активной преобразующей деятель­ности не на словах, а на деле происходит процесс укрепления и развития навыков, умений, привычек и качеств человека. Стратегическая и общественная целесообразность его определяется тем, что лишь при полной поддержке гражданами деятельности госу­дарства и правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка только и может быть создано правовое общество и государство. В истории нашей страны имеется богатый опыт такой работы, который сейчас в немалой степени растерян, забыт или малообоснованно расценивается как устаревший. Необходим не отказ от него, а разумное использование с учетом современных условий. Тут не нужно ждать указаний свыше, а организовывать работу ответственно и инициативно на местах, создавая и умножая общественные пункты правопорядка, народные дружины, патру­лирование и дежурства у дома, отряды юных друзей милиции в школах, «зеленые» и «голубые» патрули и пр. В образовательных учреждениях уместно сочетание аудиторных и внеклассных форм работы, обеспечивающих накопление социально-правового опыта. Лекционные и агитационно-пропагандистские формы правовоспи­тательной работы призваны побуждать к участию в такой работе. Все формы и методы правовоспитательной работы призваны отличаться четким воплощением общих педагогических принци­пов, отличаться повышенной интересностью, эмоциональностью, яркостью, убедительностью, наглядностью, доступностью. Актив­ные формы наиболее уместны, особенно практические занятия, дискуссии, диспуты, круглые столы, вечера вопросов и ответов, а также правовые викторины, олимпиады «Знаешь ли ты закон?», школы юного юриста, устные журналы и др. Темы их могут быть таковы: «Свобода и право», «Демократия и право», «Гуманизм и право», «Закон и мораль», «Справедливость и право», «Гражда­нином быть обязан», «Права и обязанности», «Закон и я» и др. Проводящим правовое воспитание нужно чувство повышенной го­сударственной и общественной ответственности, личная пример­ность и авторитет, хорошая психолого-педагогическая подготов­ленность, владение методикой правовоспитательной работы. Люди такими не рождаются, поэтому руководителей занятий надо уси­ленно и постоянно готовить хотя бы на муниципальном уровне, при юридических и педагогических факультетах образовательных учреждений. Объекты первоочередного педагогического обеспечения правовой социализации и формирования правовой культуры на­селения. В идеале такими объектами могут быть все структуры и ячейки общества, каждая минута жизни подрастающего поколения и взрослых граждан, каждый квадратный метр их жизни и дея­тельности. Однако это нереально, да, вероятно, и не нужно. Об­разно говоря, педагогическое поле страны, на котором «вызре­вает» правовая социализация и правовая культура населения, ре­ально должно иметь главные участки, где борьба за «педаго­гический урожай» имеет решающее значение и должна вестись целенаправленно, организованно, систематически и с применением интенсивных технологий. Другие, «периферические участки» дадут «прибавку к урожаю», будучи «опыленными» результатами, полученными на главных. Деятельность органов государственного и местного управле­ния, включая и правоохранительные, имеет решающее значение для правовой социализации и правового воспитания граждан. Она, как и деятельность их представителей, задает тон всей рабо­те, инициирует все начинания в этой области, сама служит важ­нейшим фактором ее успешности. Условиями последней выступает образец их деятельности, отвечающий требованиям законности, правовое регулирование педагогического обеспечения правовой социализации молодежи и формирования правовой культуры гра­ждан, организующая роль в создании системы такого обеспечения. Вместо отдельных, разрозненных и частично устаревших законо­дательных актов желательно иметь единый пакет: закон о право­вой социализации и правовом воспитании населения, а в дополне­ние ему ряд подзаконных актов по главным направлениям дея­тельности. Большая часть содержания настоящего пособия посвя­щена детальному рассмотрению педагогических путей, способов, средств, и условий деятельности правоохранительных органов, кото­рые далеко не все используются и снижают ее эффект. Деятельность средней общеобразовательной школы, охваты­вающей все подрастающее поколение в самых ответственный пе­риод социализации, в том числе и правовой, трудно недооценить. Если говорить только о целенаправленной педагогической работе в школе по обеспечению правовой социализации школьников, то стоит выделить: практику обеспечения прав школьников, правую примерность учителей, преподавание специальных правовых учеб­ных предметов, дисциплину в школе, внеклассную работу по пра­вовому воспитанию, взаимодействие семьи и школы. Деятельность высшей школы, включающей в сферу своих влияний значительную часть молодежи в возрасте 17 — 25 лет, ох­ватывает период жизни людей, играющий важную роль в форми­ровании их личности. В высших образовательных учреждениях любого профиля специальное значение для правовой социализа­ции студентов имеют те же компоненты работы, что и в средней школе плюс участие в обеспечении общественного порядка, в не­формальных объединениях, но правовым интересам, участие в ис­следовании проблем укрепления законности и правопорядка, уча­стие в шефстве над трудными подростками. Деятельность дошкольных учреждений, о роли, возможно­стях которых уже писалось выше, выступает особым объектом пе­дагогического обеспечения. Роль семьи и ее жизнедеятельности в правовой социализации Детей общеизвестна. Существуют обильные научные данные, дока­зывающие связь преступности несовершеннолетних с социальными педагогическими особенностями семьи, ее прочностью и полно­чи, примером родителей, их взаимоотношениями, образом жизни, способом добывания средств к существованию, эффективностью воспитания детей, педагогической подготовленностью их и пр20. Опыт профилактики и исключения неблагоприятного или неэф­фективного влияния на детей включает в систему педагогического обеспечения: изучение психологии и педагогики семейной жизни со вступающими в брак, педагогики воспитания детей перед рож­дением ребенка; повышение педагогической подготовленности ро­дителей в период обучения детей в школе при взаимодействии с ней, на родительских собраниях, специальных курсах для родите­лей, при работе в родительских комитетах, участии в организации и работе кружков по интересам; организацию педагогического консультирования родителей, телефонов доверия; избирательное доведение по месту жительства до всех семей новых правовых ак­тов; предоставление возможности всем гражданам беспрепятствен­ного получения юридических консультаций при возникновении у семьи различных правовых проблем; обеспечение должного отно­шения к гражданам при обращении их в различные властные структуры и др. Значительный рост преступности в стране, про­изошедший за последнее десятилетие, который некоторые называ­ют «криминальной революцией», поставил в повестку дня подго­товку всех граждан к обеспечению личной безопасности, преду­преждающую их рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное, опасное для самого себя поведение и формирующую умение пользоваться предусмотренными законом средствами защиты. Деятельность трудовых коллективов, состоящих из взрос­лых людей, вносит свой вклад в повышение их педагогической культуры установлением строго правовых отношений в процессе труда, соблюдением трудового законодательства, прав работаю­щих, правомерностью принимаемых руководством решений, пресе­чением злоупотреблений, повышением правовой обученности пу­тем ознакомления и разъяснения правовых установлений, связанных с производством, предоставлением возможности получения правовых консультаций и обеспечением законного разрешения трудовых спо­ров. Сфера досуга и развлечений, оказывающая, как было показа­но выше, сильное педагогическое влияние на формирование правопослушности молодежи и всех граждан, с трудом пока поддаю­щаяся коррекции государством и общественными формированиями, просто обязана стать объектом неустанных поисков педагоги­ческого обеспечения. Необходима разработка педагогичной, вос­питывающей стратегии работы средств массовой информации и особенно телевещания. Их работнички обязаны осознать факт та­кого влияния, особенно на подростков и молодых людей, оценить последствия, которые, накопившись, обнаружатся в массе со всей силой чрез некоторое время (3 — 5 и более лет), и, если они ока­жутся негативны (это и важно понять), то отрицательно повлияют на будущее России и ее народа, на то, как будут воспитывать сво­их детей эти, ставшие к тому времени отцами и матерями, моло­дые люди. Необходимы и специальные действия, направленные «на минимизацию негативных влияний средств массовой инфор­мации, вольно или невольно способствующих внедрению крими­нализованных норм в общество»21. Педагогическое обеспечение деятельности общественных ор­ганизаций, имеющих отношение к решению проблем правовой со­циализации молодежи и повышению правовой культуры населе­ния, заслуживает особого внимания и поддержки. Передовая часть российских граждан никогда не была нейтральной по отношению к общественным событиям. Это наблюдается и сейчас, но из-за того, что инициативы зачастую не встречают поддержки, они пока локальны, кратковременны и разрознены. Наиболее частыми формами их оказались советы ветеранов, общественные советы, различные инициативные группы, группы содействия в разных сферах жизни общества. Создание подобных общественных фор­мирований, непосредственно работающих на укрепление правопо­рядка, правовое воспитание, исправление педагогически запущен­ных, оказание помощи людям, не находящим себя в жизни, и др. должно быть особой заботой в системе педагогического обеспечения. В итоге можно сказать, что перед нашим обществом стоит за­дача коренного перелома в отношении к правовой социализации подрастающего поколения, к преодолению преобладающей сти­хийности этого процесса, созданию системы педагогического обес­печения правовой социализации и повышения правовой культуры населения, основанной на упреждающих, позитивных мерах. Задача эта столь же актуальна, сколь и сложна, особенно в условиях современной России. ЛЕКЦИЯ 3 (НАЧАЛО). ПЕДАГОГИКА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. Основные виды связей правоохранительной деятельности с педагогикой Области соприкосновения правоохранительной деятельно­сти с педагогикой. Педагогические аспекты имеются в деятельно­сти всех категорий работников правоохранительных органов, ибо она сталкивает их с педагогическими реальностями жизни общест­ва и граждан, других сотрудников, побуждает их так или иначе учитывать этот факт и обнажает собственные педагогические осо­бенности, сказывающиеся на достигаемых результатах. Имеются четыре области соприкосновения профессиональной правоохра­нительной деятельности каждого специалиста с педагогикой. Первая область соприкосновений, — имеющиеся во внешней среде явления педагогической реальности. Сотрудник наиболее часто обнаруживает проявле­ния общей и правовой воспитанности граждан (отдельных лиц и групп населения), их обученности соблюдению правовых норм в жизни, труде, общественных местах, при совершении сделок и др. Это повсеместно встречающийся факт и закрыть на него глаза не­возможно. Плохо, когда он не усматривается, не понимается, не оценивается, ибо это не способствует успеху решения профессио­нальных задач сотрудником, Вторая область соприкосновения, - возникающие при осу­ществлении правоохранительной деятельности проблемы и необ­ходимость их решения на основе рекомендаций педагогики Зна­чительная часть правоохранительных проблем требует понимания сотрудником тех или иных явлений педагогической реальности, связанных с проблемой, принятие их во внимание при решении и изменение их для лучшего решения профессиональной проблемы. Приходится применять убеждения, разъяснения, обогащать зна­ниями правовых норм, переубеждать, показывать пример, исправ­лять поступки и др. Всем своим видом и поведением сотрудники, кроме того, помимо своего желания, оказывают социально-педагогическое влияния на граждан. Третья область соприкосновения влияние на деятельность сотрудника и ее результаты его собственных педагогических особенностей — общей и профессиональной образованности, воспитанности, обученности и развитости. Эта зависимость оче­видна и прямо пропорциональна: чем лучше подготовлен сотруд­ник, тем выше достигаемые им результаты и иначе быть не может. Четвертая область соприкосновения — влияние на деятель­ность сотрудника и ее результаты профессионализма (образо­ванности, обученности, воспитанности, развитости) других со­трудников и их групп, с которыми он взаимодействует и его соб­ственное мастерство взаимодействия с нами. Таким образом, правоохранительная деятельность объектив­но, независимо от чьей-то воли и желаний, сталкивает сотрудни­ков с педагогическими факторами, которые ставят их в опреде­ленные условия решения профессиональных задач, влияют на них и на те, на которые они сами влияют. Поэтому правоохрани­тельная деятельность объективно предъявляет и требования к профессионально-педагогической подготовленности ее субъектов - сотрудников правоохранительных органов. Однако есть особенности в деятельности разных специали­стов и ее требованиях к профессионально-педагогической подготовленности. По тесноте связи педагогики с задачами, условия­ми, действиями, методами деятельности выделяются три группы видов профессиональных деятельностей сотрудников - специали­стов правоохранительных органов, которые объективно требуют от них и разной профессионально-педагогической подготовленно­сти. Виды правоохранительной деятельности - разновидности педагогической. Первый вид правоохранительной деятельности настолько тесно и полно связан с решением педагогических задач, что по существу представляет собой разновидность настоящей педагогической деятельности, а именно - юридико-педагогической. Для него характерно наличие подлинно педагогических за­дач, форм, методов, условий и методических приемов работы. причем имеющих приоритетное значение и определяющих главные показатели ее успешности. Это деятельность: инспекторов по профилактике преступлений несовершеннолетних, сотрудников органов исполняющих наказание, сотрудников служб по работе с персоналом, сотрудников отделов профессиональной подготовки правоохранительных органов, преподавателей юридических обра­зовательных учреждений и учебных центров, работников учебных отделов. Хорошо, когда эти специалисты имеют педагогическое или психологическое образование. Однако и оно, как показывает опыт, еще не показатель профессионализма, а лишь основание его. Во всех случаях профессионализм связан с педагогико-юридической образованностью, обученностью, воспитанностью и развитием. Виды правоохранительной деятельности с педагогической функцией. Для второго вида деятельностей специалистов, долж­ностных лиц и служб правоохранительных органов примечательны отчетливо выраженные педагогические функции, существую­щие наряду с другими: юридическими, управленческими и пр. У них решение педагогических задач имеет параллельный или об­служивающий достижение главной профессиональной цели харак­тер. Это — деятельность всех категорий руководителей (началь­ников, командиров), работников управленческих аппаратов, уча­стковых инспекторов, сотрудников профилактических структур, работников оперативных служб, служб по связям с населением и средствами массовой информации, оперативно-розыскных аппара­тов, автоинспекторов и др. При осуществлении педагогической функции необходимо ак­тивно использовать педагогические принципы, формы работы, методы, приемы, рекомендации (в числе других — правовые, ор­ганизационные и пр.), организовывать педагогически правильно реализацию функции в процессе решения основных профессио­нальных задач. Таким сотрудникам нужна хорошая профессио­нально-педагогическая обученность. Виды правоохранительной деятельности с социально-педагогическим влиянием на граждан. Третья группа видов профессиональной деятельности специалистов правоохранитель­ных органов отличается присутствием в ней социально-педагогических влияний и частичным использованием педагогиче­ских воздействий. Это влияния внешнего вида, поведения, дейст­вий, общении, решений, применяемых санкций и пр., а также пе­дагогически направленных мер разъяснения, убеждения, требова­ния и др. Педагогические влияния оказывают и чисто право­охранительные действия сотрудников и успешность в повышении законности и правопорядка, и решения чисто юридических вопро­сов (например, успех-неуспех в наведении порядка в обществен­ных местах и в быту, в раскрытии и расследовании преступлений, в освобождении заложников, в пресечении готовящихся террори­стических актов, приговоры суда, разрешение вопросов, с кото­рыми обращаются граждане и др.). Педагогический (социально-педагогический) эффект от кон­такта гражданина с сотрудником имеется всегда и предстает как побочный результат профессиональных действий, выражающийся в: • возникновении у граждан новых или измененных правовых и нравственных знаний, взглядов, убеждений, привычек поведе­ния, умения вести правомерно, • воспитании у граждан дисциплинированного поведения в общественных местах и в быту; • побуждении к отказу граждан от ряда вредных поведенче­ских и бытовых привычек и повышению правовой требовательно­сти к себе, к само дисциплинированности и правовому самовоспи­танию; • воспитании граждан в духе уважения к закону, понимания ими закона как высшей государственной нормы справедливости и добра; - понимании правонарушителем необходимости уважения прав, свобод и достоинства других граждан; - в побуждении правопослушных граждан к активному правовоспитательному влиянию на других людей и содействию пра­воохранительным органам и др. Педагогические влияния в разовых контактах сотрудников и граждан могут быть и незначительными. Но таких контактов у большинства сотрудников и граждан много (только у сотрудников Госавтоинспекции их бывает до 30—40 миллионов в год), они час­ты, всегда впечатляющие значимы для граждан и в итоге сливают­ся в мощный поток непрерывных воздействий на граждан и про­изводят реальный эффект изменения правосознания и других эле­ментов их правовой культуры. Вопросы только в том — сознаются ли сотрудниками этого вида правоохранительной деятельности их педагогические влияния на граждан, хотят ли они достигнуть пусть микроскопического, но нужного результата при каждом контакте с гражданином, умеют ли делать для этого то, что надо. Ответы на них свидетельствуют об особой грани их профессиона­лизма — профессионально-педагогической информированности. К видам правоохранительной деятельности, оказывающим всегда те или иные педагогические влияния на граждан, относят­ся: работа прокуроров, сотрудников управленческих аппаратов правоохранительных органов, судов, судебных приставов, канце­лярий, следователей, милиционеров патрульно-постовой службы, разрешительных и охранных подразделений, дежурных частей и практически всех остальных. 3.2. Педагогика в деятельности разных специалистов правоохранительных органов В этом параграфе осуществляется педагогическая профессиография в основном тех специалистов, которые отнесены выше к третьему виду правоохранительных деятельностей, спе­циалистов, чья деятельность обычно никак не связывается с педа­гогикой. Педагогика в деятельности сотрудников патрульно-постовой службы. Патрульно-постовая служба милиции выполняет функ­ции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных обществен­ных местах. Ее главными задачами являются обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников. Для несе­ния службы используются различные виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, наряд сопровождения, контрольно-про­пускной пункт, контрольный пост, заслон, резерв и другие, В общении с окружающими сотрудники патрульно-постовой службы обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия - законными я понятными гражданам. Они обязаны вести себя в духе верности Присяге, самоотверженности и посто­янной готовности к выполнению своего служебного долга, ответст­венности за обеспечение правопорядка, непримиримости к право­нарушителям, с высоким профессионализмом. Их задача - пре­дотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, своевременно предостерегать граждан от совер­шения противоправных действий и разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения, свои требования и замечания изла­гать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих личное достоинство граждан, не отвечать грубостью на грубость, оказывать помощь пострадавшим гражда­нам, при применении предусмотренных законом мер к правона­рушителям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они применяются. Если правонару­шитель на сделанное ему замечание реагирует возбужденно, дать ему время успокоиться, предоставить возможность объясниться, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы и правовые акты. Замечания наруши­телям, имеющим при себе детей, рекомендуется делать по возмож­ности так, чтобы дети это не слышали. Замечания детям делать с учетом их возраста и уровня развития22. При совместном несении службы с представителями общест­венных формирований патрульные обязываются обучать их мето­дам работы по предупреждению, выявлению и пресечению право­нарушений. Нарядам милиции дается право применять в предусмотренных Законом и Уставом патрульно-постовой службы милиции случаях специальные средства: резиновые палки, слезоточивый газ, наруч­ники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транс­порта, водометы и бронемашины, специальные окрашивающие средства, а также оружие. Важно оценить правильно обстановку, которая дает права на их применение и точно, исключая ошибки, оценить обстоятельства, запрещающие их применять. При подготовке к обеспечению общественного порядка и об­щественной безопасности в условиях проведения массовых мероприятий проводятся инструктажи и тренировки с личным составом по изучению нормативных актов, регламентирующих права и обя­занности милиции, мер ответственности организаторов и участни­ков этих мероприятий, а также приемов несения службы в усло­виях осложнения обстановки. .Профессиональное общение патрульного, постового милицио­нера с гражданами представляет собой обусловленный правом, актами основ государственного управления, служебным этикетом процесс воздействия на граждан, позволяющий успешно решать задачи по охране общественного порядка и борьбы с преступно­стью. Основной задачей его, как считают некоторые специалисты, является психолого-педагогическое воздействие на правосознание граждан, а основным методом — убеждение, сочетающееся с при­нуждением23. Его общение с гражданами оставляет след в их пра­восознании24, а само общение требует специальной психолого-педагогической подготовки25. В процессе и но результатам обще­ния у граждан складывается представление о работниках мили­ции, о их работе, о наличии или отсутствии у них справедливости, честности, культурности, возникает уважение или неудовлетво­ренность ими, желание выполнять их требования или вступать в конфронтационные отношении. Суетливость, окрики, угрожающие жесты, знаки и другие унижающие граждан действия обостряют взаимоотношения, снижают авторитет милиции. Педагогика в деятельности сотрудников ГИБДД. Деятель­ность этих сотрудников предполагает воспитание участников до­рожного движения — водителей и пешеходов, В интересах соблю­дения дисциплины на дорогах, правил, уважения других участни­ков движения. Достижимо это не только применением адми­нистративных мер, но и разъяснениями, убеждениями, советами, устными порицаниями, оказанием помощи. Подходя индивидуаль­но, они призваны учитывать педагогические особенности участни­ков дорожного движения, оценивая их по поведению и в ходе об­щения. Педагогические соображения должны лежать при опреде­лении степени вины, которая не должна сводиться к стандартной причине — недисциплинированности, ибо причиной может быть и недостаточная обученность, опытность, неумышленный просчет, вынужденная ошибка и др. Неумение делать это приводит к кон­фликтам, к непониманию требований инспектора, негативной оценке деятельности ГИБДД в целом. Непродуманные в воспита­тельном плане действия сотрудников дорожно-патрульной службы по организации дорожного движения могут провоцировать граж­дан на нарушения дисциплины на дороге. Воспитательные и обучающие воздействия, учет педагогиче­ских особенностей людей нужны и при проведении технических осмотров, дознания, разборов дорожно-транспортных происшест­вий, административных правонарушений. Ответственны педагогические задачи сотрудников ГИБДД в профилактике детского травматизма и гибели детей и подростков на дорогах. При внимательном и плодотворном участии их в обу­чении и воспитании детей положительные результаты ощутимы. Велико социально-педагогическое влияние примера поведения и решений инспекторов, с которыми имеют частые контакты мил­лионы, десятки миллионов граждан пешеходов и водителей. Примеры аморального поведения, мздоимства порождают у них правовой нигилизм, распространяющийся за пределы дорожного движения. Воспитание водителей целесообразно осуществлять и при про­ведении технического осмотра автомобилей, который должен сопровождаться убеждением граждан в необходимости содержания автотранспорта в исправном состоянии и своевременности прове­дения технического осмотра. Особое место в деятельности ГИБДД занимают службы, осу­ществляющие педагогическую по своей сути работу, хотя термины «педагогика», «воспитание», «обучение» в нормативных актах не употребляются. Таково, например, обучение детей и подростков правилам безопасного поведения на дороге, оказание воспитатель­ного воздействия на нарушителей Правил дорожного движения, пропаганда безопасности дорожного движения, прием теоретиче­ских и практических экзаменов на право управления автомобилем, деятельность контрольно-профилактических подразделений. Ре­шение всех перечисленных задач требует от работников ГИБДД хорошей профессионально-педагогической подготовленности. Педагогика в деятельности участковых инспекторов мили­ции. Участковые инспектора решают многие десятки задач и их деятельность насыщена педагогической работой. Она характерна воспитательно-профилактическим содержанием основных служеб­ных направлений работы участкового инспектора: правовым вос­питанием населения, проведением профилактических мероприя­тии, рассмотрением жалоб и заявлений граждан, работой с подучетными лицами, использованием помощи общественности и др. Педагогическая профилактика осуществляется участковым ин­спектором при работе с неблагополучными семьями, при оказании помощи родителям в воспитании детей. Индивидуальная работа с детьми включает правовое, нравственное, трудовое, эстетическое, патриотическое воспитание. Правильно организованная работа с детьми и подростками может оказывать помощь участковому ин­спектору, так как несовершеннолетние часто владеют информаци­ей, представляющей оперативный интерес. Педагогика в деятельности сотрудников оперативно-розыскных аппаратов. Эти сотрудники решают оперативно-поисковые и профилактические задачи, проводят профилактиче­скую работу с населением, в школах, что имеет выраженный педа­гогический аспект (см. параграф 3.3). Они должны уметь ориен­тироваться в оперативной обстановке и факторах, влияющих на нее, среди которых есть и педагогические. Им надо хорошо раз­бираться в людях, оценивать их особенности, в том числе и педа­гогические (особенности правосознания, правовой грамотности, педагогической запущенности и др.), учитывать их. Подбор и рас­становка негласного аппарата, работа с ним включает задачи его обучения и воспитания. Раскрытие преступлений малоэффективно, если оперработники действуют в одиночку, не имеют поддержки у населения. Нужно укрепление оперативных позиций на обслужи­ваемой территории, включающее в себя правовое воспитание и обучение граждан. Раскрытие конкретных преступлений сопряже­но нередко и с необходимостью инструктирования, дополнитель­ного обучения лиц, привлекаемых к нему. Педагогика в деятельности следователей. Следователи име­ются во многих правоохранительных ведомствах — прокуратуре, МВД, ФСБ и др. Следователь как юрист в рамках своих профес­сиональных функций обязан так подготовить уголовное дело, что­бы при его судебном рассмотрении свершилось правосудие, чтобы не была допущена несправедливость, чтобы не пострадали неви­новные. Осуществляя предварительное расследование, он обязан не упускать возможности воспитательного воздействия на всех лиц, привлекаемых к расследованию, воспитывать граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ и законов, уважения правил общежития и норм нравственности, Его задача - не только раскрыть преступление, собрать по делу полные и достаточные доказательства, но и по возможности добиться того, чтобы преступник осознал неправильность своего поведения, искренне раскаялся, пришел к убеждению о необходи­мости жить по-новому26. Следователь должен стремиться для ус­пеха своего дела воспитывать и у проходящих по делу лиц граж­данскую позицию, чувство долга в борьбе с преступностью, чест­ность и активность в изобличении виновных, повышать уровень их правовой осведомленности. Он призван разъяснять гражданам требования законов, права и обязанности, переубеждать, воспита­тельными воздействиями добиваться искренности и раскаяния. Расследование преступлений связано с выполнением различных следственных действий: осмотром места происшествия, допросом, очной ставкой, выемкой, следственным экспериментом и др. Каж­дое из них связано с теми или иными обучающими и воспитательными воздействиями, консультированием, дачей советов, разъяс­нениями. Следователь обязан изучать и учитывать индивидуальные особенности лиц, проходящих по делу, среди которых и педагоги­ческие — образованность, воспитанность, обученность, развитость, степень правовой культуры или педагогической запущенности. Эти причины и условия, как и другие способствовавшие соверше­нию расследуемого преступления, входят в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Законом установлена процессуальная обязанность следователя принимать меры, но выявлению факторов, условий и причин, ко­торые сказались на вызревании преступного замысла и совершение преступления, а также принимать меры по устранению причин и условий в ходе расследования уголовного дела (ст. ст. 21, 21.1 УПК РСФСР) внесением представлений в соответствующий ор­ган. Среди причин и условий социально-педагогические - среда, условия жизни, окружение, а также педагогические - общая об­разованность, обученность, воспитанность, развитость. Представ­ления поэтому могут и должны направляться в образовательные учреждения, содержать предложения по устранению педагогиче­ских причин и условий, способствовавших совершению преступле­ний, если они были установлены в ходе расследования. Особенно часто последнее необходимо делать при расследовании уголовных дел, связанных с несовершеннолетними. В таких случаях следова­тель должен проинформировать подразделения, занимающиеся профилактической работой с несовершеннолетними, комиссии по делам несовершеннолетних (там, где они существуют), другие го­сударственные органы и общественные организации. Задачами следственной профилактики выступает общая и специальная пре­венция преступлений, предотвращение и пресечение в процессе расследования уголовных дел других правонарушений. Четко представлен педагогический аспект в профилактической функции деятельности следователей и следственных аппаратов27 при работе по конкретным уголовным делам с полученными в хо­де расследования материалами, данными оперативно-розыскной деятельности, по материалам статистической отчетности. В ходе следствия следователь начинает решать и задачи ресоциализации обвиняемых, отмечая в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого или в обвинительном заключении, осознало ли дан­ное лицо тяжесть совершенного преступления или не раскаялось, в отношении обвиняемого в повторных преступлениях встал "ли не встал он на путь исправления. Составленная им характеристика помогает суду определять степень виновности обвиняемого, а при направлении его в органы исполняющие наказание продол­жить ресоциализационную работу с ним. Педагогика в деятельности судьи. Суд уполномочен вершить правосудие. Только он правомочен судить о праве, от имени госу­дарства признавать гражданина виновным, определять ему меру наказания, судить о наличии или отсутствии у гражданина прав, выносить окончательные, принудительного характера вердикты. Во всей своей деятельности он обязан выражать правду и спра­ведливость, беспристрастность и мудрость закона. Не случайно его деятельность олицетворяют с образом мифической богини право­судия Фемиды, величественной фигуры с завязанными глазами. Рассмотрением юридических дел и своими решениями суд должен оказывать воспитательное воздействие как на лиц, участ­вующих в судебном разбирательстве, так и на все население. А.Ф. Кони писал: «...суд есть не только судилище, но и школа»28. Обя­занность суда решать воспитательные задачи закреплена Основа­ми законодательства о судоустройстве. Все уголовное судопроизводство — от возбуждения уголовно­го дела до приговора суда — оказывает широкое провообучающее и правовоспитательное влияние на его участников. Педагогическое значение имеет и сам приговор, и частные определения судов (особенно относящиеся к деятельности образовательных, воспита­тельных и иных учреждений, влияющих на причины и условия совершения преступлений), и оформление информации особым определением суда, и информация о его деятельности в средствах массовой информации. Повышенное воспитательное влияние име­ют выездные судебные заседания и разбор дел, связанных с на­рушениями законности представителями власти, а также решения по ним. Справедливость и принципиальность в их рассмотрении имеют большое значение для создания правосудной атмосферы в обществе, представлений в народе о равенстве всех перед законам, неотвратимости наказания, защищенности каждого законом важнейших для правового государства. «Важное педагогическое значение суда присяжных» подчер­кивал А.Ф. Кони. Он писал о необходимости того, чтобы люди «уносили с собой, растекаясь по своим уголкам, не только возвы­шенное сознание исполненного долга общественного служения, но и облагораживающее воспоминание о правильном отношении к людям и достойном обращении с ними...»29. Судье принадлежит решающая роль в работе суда. Воспита­тельное влияние на граждан оказывает его стиль работы, поведе­ние в ходе судебных заседаний, личность, качества, авторитет. Обширное педагогическое влияние оказывает работа судьи при приеме граждан. Впечатления о нем как личности и профес­сионале, справедливом и принципиальном или иные выносятся в жизнь каждым гражданином после встречи с ним и распространя­ются через знакомых, порождая воспитательные круги, расходя­щиеся среди населения. Наконец, судья призван работать со служащими судебного органа, оказывать помощь заседателям, присяжным в совершенст­вовании правовых знаний. Воспитательное значение для работни­ков судов первой инстанции имеет производство дел в кассационной и надзорной инстанциях. Педагогика в деятельности прокурора. Прокурор несет от­ветственность перед государством за состояние законности и борь­бы с правонарушениями. Он уполномочен осуществлять высший надзор над законностью, координировать деятельность правоохра­нительных органов, следить за соблюдением законности их работ­никами. Эта работа оказывает воспитательное влияние на персо­нал всех правоохранительных органов. Он отвечает за все, за выполнение функций правоохранитель­ными органами, в частности, за профилактику преступлений на обслуживаемой территории, устранение причин и условий пре­ступности на ней, работу органов дознания и следствия по рас­крытию и расследованию преступлений, исполнение приговоров по уголовным делам и др., а стало быть, и решать педагогические задачи, относящиеся к ним. Статья 21.1 УПК РСФСР обязывает прокурора при установ­лении причин и условий, способствовавших совершению преступ­ления, вносить в соответствующий государственный орган, обще­ственную организацию или должностному лицу представления о принятии мер по устранению их. Деятельность прокурора включается и в механизм правосу­дия. Поддерживая обвинение по уголовному делу, выступая на заседаниях суда, он своим выступлением, поведением оказывает сильное правовоспитательное влияние на всех присутствующих. Поддержание обвинения - не обвинительный уклон, а контроль над законностью и обоснованностью рассмотрения уголовных дел, надзор за законностью действий всех участников процесса, хода и характера судебного рассмотрения дела и самих приговоров. Суть и стиль его работы — принципиальная борьба за соблюдение за­конности. Насыщены правовоспитательными и просветительскими влия­ниями встречи прокурора с населением, выступления перед ним, организация правовой пропаганды, забота о надлежащем освеще­нии деятельности правоохранительных органов, состояния закон­ности и правопорядка в средствах массовой информации. Изложенное в большей или меньшей степени касается всех работников прокуратуры — помощников и заместителей прокурора, прокуроров отделов, криминалистов и других. Работа с ними, их воспитание, обучение, развитие, внимание к повышению уров­ня их профессиональной образованности - еще одна задача про­курора, насыщенная педагогикой. Перечень юридических специальностей, деятельность которых в большей или меньшей степени имеет педагогический аспект, можно было бы продолжить. Изложенного, однако, достаточно, чтобы сделать вывод, что в правоохранительной деятельности если не всех, то подавляющего большинства юристов-специалистов, в качестве одной из общих функций выступает педагогическая ра­бота, учет педагогических, особенно правовоспитательных ре­зультатов поведения, решений, стиля работы, отношений к нуж­дам граждан и др. Вопрос в том — какова эта работа и ее результаты. Для оцен­ки ее достаточно привести некоторые цифровые данные. Опросы разных специалистов правоохранительных органов, проведенные в последние 20 лет (к сожалению, фрагментарные и нерегулярные), показывают, что только 25 — 30% прокуроров и адвокатов усмат­ривают воспитательный аспект в своей работе; более 60% опро­шенных судей воспитательную эффективность приговоров связы­вают с устрашающим воздействием, а оправдательные оценивают отрицательно. Только 10% следователей, сотрудников патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб признают, что их поведе­ние, действия и решения оказывает влияние на правосознание на­селения. Это только мнения, реальные же позитивные педагогиче­ские усилия еще меньше. Авторитет правоохранительных органов у населения невысок. Результаты опросов за последние 20 лет имеют тенденцию к ухудшению. Изменение положения дел с участием всех сотрудников пра­воохранительных органов в формировании правосознания, право-аоспитании, повышении правовой культуры населения, не тре­бующее никаких дополнительных материальных и временных за­трат, а зависящее исключительно от ответственного, целенап­равленного и педагогически компетентного подхода к учету педа­гогических аспектов в своей профессиональной работе, от пра­вильного формирования их собственного профессионализма и правовой культуры, таит в себе огромный потенциал улучшения работы по укреплению законности и правопорядка. 3.3. Превентивная педагогика Основы превентивной педагогики. Как бы ни было сложно, но преступление легче предупредить, чем устранить его последст­вия. Последствия тяжелы и масштабны, ибо их негатив относится не только к преступнику, несущему уголовную ответственность, не только к потерпевшему, жертве преступления, но он охватывает и большой круг лиц, которым тот и другой близки, дороги и кото­рые тоже, по существу, становятся жертвами преступления, ибо оно вносит в их жизнь страдания, лишения, а порой радикальные и непоправимые перемены. Негативные последствия преступления долговременны и испытываются затрагиваемыми им лицами порой всю жизнь. Особенно прискорбно, когда они совершаются впервые молодыми людьми, круто переворачивая нередко их психологию и судьбу30. Поэтому профилактике преступлений принадлежит при­оритетная и подлинно гуманная роль. Есть много разновидностей предупреждения преступлений: общая и индивидуальная профилактика, оперативно-розыскная, виктимологическая и др. Обычно на первый план выдвигается общая и индивидуальная профилактика. Между ними есть нераз­рывная связь, хотя в одном случае объектом внимания является множество лиц, а в другом — конкретная личность. В общей профилактике ее правовой аспект представлен уго­ловно-правовой, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнитель­ной, криминалистической и др. профилактиками, а социальный - моральной, психологической, педагогической, медицинской, пси­хиатрической и др. Педагогическая профилактика — использование педагогиче­ских средств в предупреждении преступлений, которые разраба­тывает особый раздел юридической педагогики - превентивная педагогика. Педагогическая профилактика и ее эффективность — это превентивная педагогика в действии. Педагогизация профи­лактической работы — это включение в нее возможностей превен­тивной педагогики (педагогических задач, содержания, форм, ме­тодов, приемов, средств). Сегодня профилактика преступлений не может быть полем деятельности только юристов. Она должна раз­двигать свои границы и включать, в частности, педагогическую профилактику. Главная причина встречающейся малой эффектив­ности профилактики — в ее административно-правовой ограни­ченности, слабой подготовленности ее субъектов к комплексному, педагогически эффективному построению. А.И. Алексеев, поло­живший в 1984 году начало серьезному педагогическому исследо­ванию предупреждения преступлений, отмечает, что «есть основа­ния говорить не о каких-то педагогических фрагментах, нюансах процесса предупреждения преступности или скоротечной моде на педагогические средства криминологической профилактики, а именно о ее педагогических основах»31. Он отнес криминологиче­скую педагогику к частной криминологической теории. Превентивная педагогика рассматривает назначение педагоги­ческой профилактики как содействие предупреждению преступле­ний устранением педагогических (социально-педагогических, пси­холого-педагогических) причин, а также иных педагогическими средствами. Педагогические причины неэффективно разрушать чуждыми их природе способами. Нельзя приказать человеку ду­мать иначе. Педагогическая профилактика решает свои задачи специальными обучающими, воспитывающими и развивающими педагогическими средствами и методами, свойственными педагоги­ческой деятельности и адекватными тем деформациям в обученности, воспитанности и развитости профи л актируемых граждан и групп, которые являются причинами отклоняющегося поведения и его потенциями. Достигается это, главным образом, не прямым разрушением деформаций, а позитивными обучающими, воспиты­вающими и развивающими воздействиями, вытесняющими первые. Педагогическая профилактика - гуманное и демократичное направление в профилактике, ориентированное на помощь граж­данам, попавшим в криминогенно опасный период жизни (ситуацию), помощь, осуществляемую в их же интересах и инте­ресах общества. Ее развитие отвечает сути и положениям Консти­туции Российской Федерации и принятых Россией международ­ных правовых актов: Всеобщей декларации прав человека, Кодек­са поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Декларации основных принципов правосудия для жертв преступ­лений и злоупотреблений властью, Руководящих принципов в об­ласти предупреждения преступности и уголовного правосудия. Превентивная педагогика выделяет ряд функций, которые должны быть присущи практике педагогической профилактики: • криминологическую (диагностическую) — выявления педагогических причин и условий преступности, ее видов, распростра­ненности в отдельных регионах, среди групп населения и наличия у отдельных лиц с отклоняющимся поведением; • прогностическую — определения тенденций развития юри­дически значимого поведения лиц и групп, обладающих опреде­ленными особенностями педагогических свойств образованности, обученности, воспитанности и развитости; • экспертную — оценивания планируемых и предпринимае­мых правовых и организационных мер общей и индивидуальной профилактики с точки зрения их педагогической эффективности, устранения ими педагогических причин отклоняющегося поведения и преодоления педагогической запущенности отдельных лиц и групп. Другая разновидность проявления экспертной функции: оценивание правовоспитательного и предупредительного характера социально-педагогических влияний разных особенностей общест­венной жизни, среды (работы средств массовой информации, пе­чати, массовой культуры, моды, распространяющихся привычек поведения, способов проведения досуга и др.), жизни отдельных , групп населения и лиц; - консультативную - оказания консультативной педагогической помощи в работе различных органов, организаций, лиц, при подготовке мероприятий социального и специально профилак­тического характера; - организующую - научно и эмпирически обоснованной разработки целенаправленных комплексов педагогических мер, ориентированных не на разовое, а на педагогически системное воз­действие на профилактируемых; • методическую — тщательной и детальной проработки порядка применения педагогических методов, приемов, средств, форм, технологий, обеспечивающих полную и правильную реали­зацию педагогических намерений и возможностей (образователь­ных, обучающих, воспитательных, развивающих) в профилакти­ческой работе; • побуждающую — зарождения надежд, намерений, желаний у профилактируемых воспользоваться предоставляемой помощью, преодолеть свои слабости и недостатки, поверить в реальную воз­можность стать на путь нормальной, отвечающей моральным и правовым нормам жизни и правомерного поведения, отказаться от преступных намерений. Это функция организации самопрофи­лактики. Ничто не приведет к достижению желательного превен­тивного результата, пока сам человек этого не захочет, не прило­жит силы и умения к этому. К основным методам и приемам педагогической профилакти­ки относятся: • методы и приемы, обучения: рассказ, объяснение, доказательство, убеждение, пример, показ, упражнение и др.; • методы и приемы воспитания: объяснение, убеждение, пе­реубеждение, консультирование, разбор, рекомендация, совет, тре­бование, принуждение, включение в деятельность, изменение среды и условий, упражнение в правильном поступке, поддержка, помощь, перспективных линий, «взрыва», воздействия через других (коллектив), соперничества, одобрения, поощрения, критики, наказания, самоуправления (самооценки, самокритики, самозапрета, самомобилизации, самопринуждения, самоприказа, достижение мелких, но ежедневных положительных результатов) и др.; - методы и приемы развития: пробуждение чувства личного достоинства, авансирование доверия и веры в успех, активизации понимания уникальности жизни, активизации интереса, мышле­ния, воли, напряжения усилий, преодоления трудностей, сдержи­вание слабостей и проявление положительных сторон личности; разовой, а затем повторяющейся, демонстрации личных возможно­стей, использования хотя бы мелких положительных проявлений и достижений для выражения одобрения и др. Методика педагогической превенции предполагает комплекс­ное использование методов и приемов, максимальную адаптацию их к данной ситуации, личности, группе. Необходим педагогиче­ский стиль общения и работы, уважение личности профилактируемого, его понимание и демонстрация этого понимания, добро­желательность, подлинное желание помочь человеку, душевность, сопереживание, искренность, доверительность, вера в его исправ­ление, оптимизм, открытость, принципиальность и др. Педагогическая профилактика реализуется при традиционных формах профилактической работы, а также предполагает исполь­зование особых, педагогически насыщенных форм: лекций, прак­тических занятий, семинаров, обсуждений, бесед, заданий, пору­чений, шефств, коллективного труда, тематических вечеров, дис­путов, дискуссий, вечеров вопросов и ответов, телефонов «дове­рия», включения в систему получения и повышения общего и профессионального образования и др. Вся педагогическая профилактика требует не стандарта, шаб­лона, администрирования, а гибкости мышления, творчества, под­линного педагогического мастерства и способностей. Эти требова­ния значительно более высоки, чем при работе с законопослуш­ными гражданами. Проблемы педагогической криминологии. Всякая профилак­тика неразрывно связана с выявлением причин и условий зарож­дения и развития преступного поведения. Это относится и к педа­гогической профилактике. То, что приведенные в параграфе 2.4 социально-педагогические факторы оказывают влияние на состоя­ние законности и правопорядка, а их различные дефекты высту­пают причинами и условиями возникновения преступного поведе­ния, можно считать установленным. Криминология изучает пристально личность того человека, социальная и правовая специфика которого связывается с фактом совершенного преступления. Причем она нуждается в комплекс­ном взгляде на личность, чтобы понять действительные причины, заключающиеся в нем и побудившие его преступить закон. Кроме того, криминология интересуется тем, как и почему появились у него эти причины, кто способствовал или упустил отклонения в его правовой социализации. Нетрудно понять, что и во всем этом имеют значение педагогические по своей природе причины, усло­вия, влияния и воздействия, которые пока мало изучены, а поэто­му и профилактическая работа еще мало ориентирована на них- Специальное изучение их - задача криминологической педагогики - особого направления юридико-педагогического исследования и знания. Ее данные имеют особое значение для ранней профилак­тики, для пресечения педагогических причин и условий при их зарождении, «на корню». При этом профилактические шансы ве­лики, как и возможности педагога ческой работы. Педагогическая а педагогически-правовая запущенность - предтечи зарождения и развития практически всех правонарушений и преступлений, зачастую и совершаемых по неосторожности. О личности преступника, строго говоря, можно говорить лишь с момента признания его таковым судом. При работе с человеком, находящимся в правом положении свидетеля, подозреваемого, об­виняемого, подсудимого, также важно изучать его личность, в том числе в педагогических особенностях, чтобы уже на стадиях пред­варительного следствия и судебного разбирательства проводить определенную профилактическую по своему предназначению ра­боту. Кроме того, для достоверного выявления причин и условий совершения преступлений и последующей профилактической ра­боты мало, изучая личность преступника, ретроспективно судить о них. Важно обнаруживать их в действии, при непосредственном исследовании, при прослеживании их «работы» на стадиях заро­ждения и развития криминализации личности и отклоняющегося поведения. Общепризнано, что такие причины и условия по пре­имуществу социальны. К ним относятся и педагогические, лежа­щие не только в макро-, но и микросреде каждого человека: в се­мье, дошкольных учреждениях, школе, среде трудового коллекти­ва, друзей, досуга и др. Особенности общества, социальной группы отражаются в микросреде не однозначно, не механически, а во многом зависят от того, насколько контролируется и регули­руется система педагогических влияний на каждого человека и дефекты в которых могут быть причинами и условиями его кри­минализации, Эти причины и условия — не мифические силы, а имеют лицо: деятельность личностей, органов, организаций, общ­ностей, со своими именами, фамилиями, названиями, статусом, обязанностями и пр. Среди этих причин и условий есть, безуслов­но, и педагогические. В криминологии немало говорится о таких фигурантах, но конкретные педагогические упущения их, педаго­гические механизмы криминализации личности и способы их ней­трализации мало еще изучены и это тоже задача педагогической криминологии. Криминологическое значение педагогических свойств человека Достаточно очевидно, однако нужно углубленное изучение роли отдельных из них и составляющих их элементов. Дефекты в воспитании, в частности, нравственная невоспитанность, уже давно признаны криминологами ведущим фактором в генезисе противоправного поведения32. Очевидна и определенная значи­мость обученности, особенно правовой обученности. Дефекты в образованности, хотя и признаются криминологами, но некото­рыми подвергаются сомнению со ссылками на «беловоротничковую преступностью, совершаемую лицами, чаще всего обладающи­ми дипломами о высшем образовании. Уместно напомнить, что юридическая педагогика оценивает образованность не по диплому, не как социально-демографическое, но как педагогическое свойст­во, как цивилизованное, просвещенное, находящееся на уровне достижений современного человеческого знания, понимание дан­ным человеком окружающего мира и себя в нем. Остается недос­таточно выясненной роль развитости (обычно выделяется умст­венное развитие), если она не выражается н каких-то патологиче­ских отклонениях. Педагогическая криминология находится еще в начале своего становления, и ликвидация его отставания будет, несомненно, спо­собствовать успехам профилактической работы. Педагогические аспекты специальной общей профилактики. Как известно, специальная общая профилактика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных и других негосударственных ор­ганизаций, учреждений и их представителей, направленную на выявление причин и условий преступности и осуществление мер по их устранению или нейтрализации, обеспечивающих сдержива­ние негативных тенденций преступности, снижение общественной опасности ее наиболее тяжких разновидностей, сокращение от­дельных видов и групп преступлений. Ее объектами являются: преступность, ее виды и группы преступлений, причины преступ­ности ее видов и групп, условия, обстоятельства, ситуации, пово­ды и другие факторы, обуславливающие совершение преступле­ний, криминогенные и маргинальные группы населения. Она тес­но смыкается с общесоциальным предупреждением преступлений, поскольку их причины коренятся во всей системе общественных отношений. Специальная общая профилактика призвана мобилизовать членов общества на борьбу с теми явлениями социальной действи­тельности, которые при определенных условиях создают возмож­ность перехода отдельных лиц на антиобщественные позиции. Это масштабная работа государства и общества. Пока она у нас слаба и ощутимого успеха не приносит. Просматривается излиш­нее упование на наказания, страх перед ними, его сдерживающую силу. Но она нужна, обязательна и поиск путей ее совершенство­вания предполагает включение новых сил и возможностей. Пред­ставляется, что превентивная педагогика и ее реализация в педагогической профилактике отвечает этой потребности. Известный криминолог Г.А. Аванесов отмечает, что «воспитание и профилак­тику нельзя отрывать друг от друга. Воспитанию присуща профи­лактическая функция, а профилактике — функция воспитания»33. Педагогический, аспект специальной общей профилактики вы­ражается в: - системе работы общества по формированию правовой куль­туры и правосознания населения; • педагогическом мониторинге оперативной обстановки, изучении и анализе всей совокупности педагогических факторов, влияющих на нее и описанных в параграфе 2.4, оценке выявлен­ных недостатков как криминогенных; • педагогическом анализе статистических материалов, характеризующих преступность, ее виды, группы преступлений для вы­явления представленности и роли в них педагогических факторов; - изучении и обобщении материалов средств массовой ин­формации, отчетов и актов проверок деятельности педагогических учреждений, служебных расследований, разбирательств и т.п. с целью обнаружения в них информации о педагогических факто­рах, выступающих в качестве причин различных недостатков, на­рушений норм поведения, низкой эффективности работы и др.; • изучении и оценке педагогической эффективности право­вых, организационных, административных и иных мер специаль­ной общей профилактики; • педагогической экспертизе разрабатываемых планов и под­готавливаемых мер специальной общей профилактики; - изучении и оценке участия различных средств массовой информации и печати в пропаганде правопослушного поведения, в правовом воспитании, выявлении материалов, педагогически отри­цательно сказывающихся на устранение причин и условий пре­ступности с учетом различных групп населения; • разработке мер по улучшению правового воспитания насе­ления, правовой пропаганды, правового всеобуча, улучшения пре­подавания права в общеобразовательных и профессиональных об­разовательных учреждениях; • разработке мер по улучшению воспитательной и правовос­питательной работы по месту жительства граждан. Практически можно утверждать, что педагогический аспект присутствует в большинстве направлений и мер специальной общей профилактики. Он есть даже в профилактике одного из са­мых опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, их соб­ственность (дома, автомашины, офисы, гаражи и др.) — террори­стических актов, проводимых с использованием взрывчатых и взрывных устройств. Предупреждение криминогенных взрывов — сложнейшая задача, которая решается комплексом ме­роприятий, в который входят: выявление террористов, поиск взрывных устройств, обнаружение и обезвреживание взрывных устройств и др. Однако оно включает и меры по обучению насе­ления и сотрудников милиции способам обнаружения и устране­ния условий данных преступлений, привлечению к этой работе общественности, обучению пользованию техническими средствами, повышающими эффективность работы, воспитание всех в духе бдительности к обнаружению признаков подготовки террористиче­ских актов и др. Сотрудники ГИБДД, например, во время профи­лактических бесед должны обращать внимание автомобилистов на способы оборудования автомобиля сигнализацией, осмотра авто­мобиля с целью обнаружения взрывных устройств и другим дей­ствиям, которые могут предупредить взрыв. Правоохранительные органы имеют все же ограниченные воз­можности влиять на весь причинный комплекс преступности. Их возможности связаны в основном с небольшим кругом правовых, криминогенных и криминальных факторов, приведенных в 2.4. Однако им приходится непосредственно сталкиваться с фактами правонарушений и преступлений, их расследованием, анализом причин и условий, определением виновных и степени их вины; им лучше, чем другим, известны типичные причины и условия пре­ступности, криминогенные объекты, зоны, группы населения и пр. Поэтому они обязаны направлять в установленном порядке ин­формацию в тс органы, от которых зависят принятие мер по уст­ранению выявленных криминогенных факторов. В обобщенных материалах, направляемых в местные органы самоуправления, кроме криминологической информации, вносятся и предложения, относящиеся к их компетенции, превышающей компетенцию пра­воохранительных органов. В этой работе нельзя забывать и педа­гогическую информацию и предложения педагогического характера. Заслуживает внимания активизация участия сотрудников правоохранительных органов в правовом воспитании и просвеще­нии по вопросам, связанным с непосредственным устранением причин и условий совершения преступлений. Так, в целевой про­грамме комплексных мер противодействия злоупотреблениям не­законному обороту наркотиков, разработанной по инициативе Ад­министрации Омской области на 1996—1997 годы, большая роль отводилась правоохранительным органам, Омскому юридическому институту МВД России, работавшим в сотрудничестве с Педагоги­ческим институтом и Медицинской академией. Они проводили опросы населения, анализировали судебную практику по уголов­ным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, изучали опыт работы по предупреждению наркотизма в соседних областях, Казахстане и Узбекистане, и разрабатывали конкретные меры для совершенствования работы служб по незаконному обороту наркотиков и предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Сотрудники, студенты, слушатели, препода­ватели лично вели семинары для учителей средних школ, педаго­гического состава колледжей по вопросам профилактики наркома­нии среди учащихся, издавали даже журнал по профилактике наркотизма, осуществляли подготовку групп лекторов для ведения антинаркотической пропаганды, проводили усиленную профилак­тическую работу с подростками, состоящими на учете, подготови­ли цикл тематических брошюр, рассчитанных на детей и подрост­ков, что дало положительные результаты. Существуют и немалые возможности профилактики преступ­лений несовершеннолетних, которой призваны заниматься подраз­деления по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных и городских администрациях, центры социально-психо­логической и педагогической реабилитации при органах социаль­ного обеспечения, спецшколы и спецпрофучилища при департа­ментах образования, специальные медицинские учреждения при органах здравоохранения. К сожалению, во многих случаях на­блюдается тяготение к административно-правовым мерам, а не воспитательно-профилактическим. Специальной формой общепрофилактической работы высту­пают комплексные и целевые оперативно-профилактические опе­рации правоохранительных органов. Они могут осуществляться отдельными правоохранительными органами, либо группой их, расположенной на данной территории; осуществлять воздействие на криминогенный комплекс, присущий какой-то группе населе­ния, группе объектов, объекту, виду преступлений, либо прицель­но по определенной группе причин и условий. Во всех таких уче­ниях уместно участие специалистов-педагогов, воздействие на криминогенные педагогические факторы. Вместе с тем, полезно проводить и целевые педагогические оперативно-профилактиче­ские операции, объектом которых выступают педагогические кри­миногенные факторы, а комплекс профилактических мер имеет педагогическую природу. К сожалению, последние пока практиче­ски не проводятся- Все большее значение приобретает виктимологическая профилактика, внимание к которой стало повышаться после долгого периода, когда вся работа проводилась только «вокруг» преступ­ления и преступника. Ее необходимость обусловлена доказанным фактом: зачастую преступления могло бы и не быть, а начавшееся окончиться безрезультатно, если бы потенциальный преступник встретил в предполагаемой жертве или объекте посягательства надлежащую предусмотрительность и отпор. Известно, что виктимология изучает преступление и преступ­ное поведение как обусловленное личностными качествами потер­певшего, взаимоотношениями его с преступником до и в момент совершения преступления как рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное, опасное для само­го себя. Виктимологи обычно выделяют морально-психологические и социальные характеристики жертв преступлений, хотя с пози­ций юридической педагогики достаточно очевидна роль педагоги­ческих свойств и особенно обученности, воспитанности и развито­сти. Снижают еиктимность гражданина: - приобретенные знания, повышающие его осторожность, осмотрительность: знание роли виктимного поведения и его недо­пустимости; правил поведения, снижающих вероятность создания им криминогенно опасных ситуаций; способов действий преступ­ников, использующих промахи жертв; способов, повышающих личную безопасность, безопасность своей недвижимости, финан­сов, автомобиля и пр.; криминогенно опасных мест, условий и пр.; • воспитанные привычки поведения (не только знание пра­вил, но неизменное, автоматизированное их соблюдение), сни­жающие риск стать жертвой: в общественных местах, на улицах, при переходе дорог, при движении по дороге на личном транспор­те, в общении с незнакомыми лицами и пр.; • воспитанные культурные интересы, увлечения, способы проведения досуга, исключающие попадание в «злачные места», компании повышенного криминального риска, излишнюю довер­чивость к незнакомым людям, увлечение алкоголем и употребле­ние наркотиков, совершение действий при общении и компаниях, повышающих опасность подвергнуть нападению преступника и др.; • развитая разумная осторожность, бдительность, наблюда­тельность, собранность, самообладание, находчивость, быстрота реакций, ловкость; - специально освоенные приемы самозащиты: поведенческие, словесные, двигательные, технические (использование носильных защитных средств). Виктимологическая профилактика — одно из остро необходи­мых ныне и специфических направлений предупреждения престу­плений. Она предполагает: а) выявление причин и условий, фор­мирующих виктимное поведение и обуславливающих совершение преступлений в отношении конкретного лица, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности; 6) воздействие на причины, условия, лиц, группы с целью активизации, восстановление и повышение их защитных свойств; в) разра­ботку, совершенствование и распространение средств защиты граждан от преступлений в отношении их. Во всей этой работе не должны быть упущенными педагогические аспекты и в кримино­логических изысканиях и в принятии профилактических мер. Основные педагогические меры виктимологической профи­лактики таковы: - обстоятельное криминологическое изучение недостатков обученности, воспитанности, развитости и образованности лиц и групп, ставших жертвами в результате виктимного поведения; • достижение знания населением существования явления вик­тимности как достаточно массового явления, как индивидуально распространенного, привлекающего интерес лиц, ведущих пре­ступный образ жизни или склонных к совершению преступлений, повышающего вероятность стать жертвой преступления и исполь­зуемого преступниками; • формирование убежденности всех граждан в необходимости устранения недостатков прежде всего своей обученности и вос­питанности, снижающих собственные защитные свойства и повы­шающих вероятность стать жертвой преступных посягательств; • формирование у всего населения знаний о способах сниже­ния собственной виктимности, необходимых и доступных мерах по ее снижению; • выявление среди населения групп с повышенной виктимностью, а также отдельных граждан и направление на них более ин­тенсивных педагогических воздействий; • активное освещение с помощью всех средств массовой ин­формации проблем виктимности, наглядный показ ее роли в фак­тах совершаемых преступлений, разъяснение и напоминание спо­собов повышения своих защитных свойств; • изучение аспектов виктимности и профилактики ее прояв­лений во всех образовательных учреждениях в особых разделах учебных дисциплин, темах, специальных курсах; • усиленная работа по проблемам виктимности с подростка­ми, юношами и девушками, молодыми людьми, пожилыми людь­ми, с теми, у кого наблюдается развитие отрицательных привычек нарушение общественных норм поведения, - увлечение алкого­лем, употребления наркотиков, нетрудовой образ жизни и др.; • воспитание дисциплины безопасности у пешеходов и других участников дорожного движения, поведения в общественных местах, на транспорте и др.; - обучение и специальных группах всех желающих способам повышения личной безопасности и использования специальных технических средств; - массовое издание недорогих и популярных книг по способам повышения личной безопасности и снижения уровня собственной виктимности; - индивидуальная воспитательная работа с лицами, отли­чающимися повышенной виктимностъю. Субъектами виктимологической профилактики выступают ор­ганы, организации, должностные лица, которые занимаются про­филактикой, в которой это направление профилактики призвано быть четко выделенным. Заслуживает внимания и поручение ру­ководства ею отдельным должностным лицам в правоохранитель­ных органах, органах социальной защиты и привлечение к ней специализированных общественных формирований типа Россий­ской ассоциации поддержки жертв преступлений. Педагогические аспекты индивидуальной профилактики. Этот вид профилактики ориентирован на конкретного человека, от которого можно ожидать правонарушающего поведения. Это пре­дупредительная работа с учетом его индивидуальных особенно­стей, криминальных потенций и обнаруживающихся склонностей, специфики образа жизни, окружения и осуществлением адекват­ных им превентивных мер. Индивидуальная профилактика — это целенаправленная деятельность государственных и негосударст­венных органов, организаций и их представителей по выявлению лиц, нуждающихся в превенции, а также осуществление индиви­дуально направленных мер, ориентированных на ликвидацию ин­дивидуальных причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений. Основанием для выявления правоохранительными органами лиц, нуждающихся в профилактике и постановке их на профилак­тический учет, являются факты противоправного поведения. Для других организаций, особенно общественных, возможно начинать профилактическую работу на более ранних стадиях зарождения отклоняющегося поведения, базируясь на фактах морально некор­ректного поведения в семье и быту, проявления негативных при­вычек, нарушений трудовой дисциплины в организациях и т. п. Когда правоохранительные органы работают во взаимодействии с такими организациями и отдельными лицами, они способны при­влечь их к ранней профилактике, что обеспечивает большую веро­ятность достижения профилактического успеха. Педагогические и социально-педагогические факторы вместе с психологическими выступают основным объектом и средством ре­шения индивидуально-профилактических задач. Педагогический аспект индивидуальной профилактики связан с: - анализом сформированности основных педагогических свойств профилактируемого лица: его образованности, обученности, воспитанности и развитости, выявлением дефектов в них, вы­ступающих причиной их неустойчивого в моральном и правовом отношении поведения; - выявлением отрицательных привычек поведения, ослож­няющих индивидуальную детерминацию должного поведения; - социально-педагогическим анализом среды и ее факторов, оказывающих доминирующее воспитывающее, обучающее и раз­вивающее влияние на личность и тех из них, которые выступают источниками неблагоприятного влияния; - прогнозированием развития индивидуального поведения и оценкой преобладающей тенденции: положительной или отрица­тельной; • определением педагогически адекватных мер, планов индивидуальной профилактической работы, отвечающих индивидуаль­ным особенностям личности, поведения и среды профи л актируе­мого лица (программы, этапов, методов, приемов, изменений сре­ды, рода занятий и др.); • компетентной реализацией намеченных мер до получения намеченного коррекцией но го результата; • педагогическим контролем поведения и изменений в лично­сти профилактируемого лица. Опыт и имеющиеся данные свидетельствуют о том, что инди­видуальными причинами педагогической запущенности или де­формированности выступают не только те качества, которые непо­средственно проявились в вызывающих беспокойство фактах по­ведения данного лица. Чтобы успешно прогнозировать, надо вы­явить и оценить и другие педагогические и психологические осо­бенности, которые будут способствовать дальнейшей криминали­зации личности и совершению более опасных правонарушений и преступлений. И напротив, общим правилом педагогики в работе с людьми является опора на положительное. Для работы же с соци­ально и педагогически запущенным человеком особенно важен со­вет И. Канта: «Никого нельзя сделать лучше иначе, как через ос­таток того добра, который в нем имеется»34. Можно сказать, что индивидуальная профилактика это не только административно-правовая работа, но обязательно и пси­холого-педагогическая, что требует и соответствующего профес­сионализма от лиц и органов, осуществляющих ее. ЛЕКЦИЯ 3 (ОКОНЧАНИЕ). ПЕДАГОГИКА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.4. Исправительная (пенитенциарная) педагогика Педагогика в современной системе исполнения наказания, ее задачи и функции. Проблема исполнения уголовного наказа­ния, при всей многогранности ее, - это, по существу, проблема педагогическая, ибо главной социальной целью, нужной обществу, выступает исправление осужденных для возвращения их к нормальной, уважающей требования правовых норм жизни. Если эта цель не достигается, система уголовного наказания и его исполнения работает почти вхолостую. Более того, она способна прино­сить даже вред, ибо, как показывает богатый опыт, нахождение в местах лишения свободы, постоянный обмен криминальным опы­том между осужденными превращает эти места зачастую в «академию преступности». Отбывшие наказания нередко выходят на свободу еще более криминализованными, сделавшими выводы из своих промахов, познавшими более изощренные и менее опас­ные способы совершения преступлений. Они делаются опаснее для общества и для людей. Решить проблему исполнения наказания, как педагогическую, призван особый раздел юридической педагогики, именуемый ис­правительной (пенитенциарной) педагогикой. Предыстория раз­вития относящихся к ней педагогических знаний насчитывает ве­ка. На рубеже XX века педагогические воззрения по вопросам исправления осужденных сложились уже в целостную систему знаний, а возникновение исправительной педагогики как научной отрасли знаний специалисты относят к 60-м годам прошлого ве­ка35. Заметный вклад в ее развитие в последние десятилетия вне­сли И.П. Башкатов, А.В. Буданов, Б.В. Водолазский, Л.А. Высотина, Ю.В. Гербеев, А.И. Зубков, В.Ф. Клюкин, С.И. Кузьмин, В.М. Литвишков, С.А. Лузгин, А.И. Мокрецов, В.Ф. Пирожков, А.В. Пищелко, Л.А. Токарева, Г.А. Туманов, Н.А. Тюгаева, Н.С. Фомин, Г.Ф. Хохряков, И.В. Шмаров и др. Дольше других, по­следовательно и плодотворно вела и ведет работу М.П. Стурова. Жизнь ставит перед необходимостью интенсифицировать ис­следования и разработки по исправительной педагогике в новых условиях жизни России. Работа с криминально деформированны­ми людьми всегда была сложна. Но ныне в исправительные учре­ждении стало поступать больше людей, выбравших себе крими­нальный путь в жизни. Достаточно отметить, что по статистике 1998 года число лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие пре­ступления, возросло за год на 9,7%, а число последних составило 60,4% в общем числе регистрируемых преступлений (в 1997 году - 59,4%). Педагогическая система пенитенциарной педагогики. Испра­вительная (пенитенциарная; ранее ее именовали исправительно-трудовой) педагогика изучает исправительно-воспитателъный про­цесс в органах, исполняющих наказания. Сущностью этого процесса считается36 исправление осужденных, понимаемое как про­цесс самодвижения, саморазвития, и как результат совместной деятельности воспитателя и воспитуемого осужденного, т.е. как процесс перевоспитания. Исправительное воздействие предстает при этом как деятельность воспитателей осужденных, использую­щих всю систему внешних воздействий, а исправление как процесс необходимых изменений в личности осужденных, как их перевос­питание. Разрывать единый воспитательный процесс на «кару» и «чистое воспитание» просто невозможно и неверно. Это единая система педагогических и социально-педагогических воздействий и влияний. Особым объектом этой системы является осужденный человек, совершивший преступление, причины которого всегда так или иначе лежат в нем самом, криминогенных предпосылках де­формации его личности, избранного образа жизни и поведения, которые и выступают источником его вины. Преодоление этих де­формаций задача перевоспитания. Общие причины их стано­вятся основой применяемой системы исправительных воздействий, а особенно дифференцированных и индивидуальных. Контроль за происходящими в осужденных изменениями и степенью исправле­ния осуществляется по показателям отношения их к труду, ре­жимным требованиям, воспитательной работе, обучению, общест­венным формированиям осужденных, совершенному преступле­нию, прежнему образу жизни, семье, администрации и др. По сте­пени исправления осужденные оцениваются как не вставшие на путь исправления, вставшие, твердо вставшие и доказавшие свое исправление. Соответственно меняется и воспитательная работа с ними. Субъектами педагогического процесса перевоспитания высту­пает весь постоянный персонал органа, исполняющего наказания. Это аттестованные сотрудники и вольнонаемные работники. Пер­вые в принципе должны быть все воспитателями, хорошо разби­рающимися в исправительной педагогике, вторые, как лица, при­надлежащие к среде, окружающей осужденных, и придающие ей педагогически значимые черты, оказывают на процесс перевоспи­тания социально-педагогическое влияние. В практике исправи­тельных учреждений долгое время культивировался принцип «каждый сотрудник — воспитатель и контролер». Но он и прежде реализовывался не всеми, либо реализация сводилась к контролю. Этот принцип и раньше дискутировался, а ныне зачастую вообще отвергается. Однако пока в учреждении одни будут заниматься воспитанием, а другие самоустраняться от него, толку в решении перевоспитания не добиться. Условия, в которых протекает процесс перевоспитания, соз­даются в своей основе осуществлением его в местах отбывания на­казания с постоянным пребыванием осужденных в них и право­вым регулированием всей жизни и деятельности. Режимные условия бесспорно серьезный и постоянный источник социально-педагогических влияний в системе исправительных воздействий, но не единственный и чаще всего не определяющий. Воспитательные условия зависят от состояния работы посто­янного состава и его влияния на осужденных. Сказывается его отношение к воспитательной работе с осужденными, взаимоотно­шения с ними, формы, методы и приемы работы, ее педагогиче­ский уровень, постановка труда, учебы, организация досуга и т.п. Групповые социально-педагогические условия - особенности групп осужденных, находящихся постоянно вместе и оказываю­щих влияние друг на друга. Морально-психологическая атмосфе­ра в группах осужденных, распространенное расслоение внутри групп с разным социально-психологическим статусом и ролями, традиции и обычаи в группах, особая субкультура, как свидетель­ствует опыт, выступают главными, определяющими реально происходящие у осужденных изменения в лучшую, но чаще в худшую сторону. Бытовые условия, как и везде, имеют социально-педаго­гическое значение. Существующие ныне сплошь и рядом не только затрудняют, но делают не решаемой задачу перевоспитания. Это - значительно превышающая нормы переполненность следственных изоляторов, колоний, тюрем, не выдерживающие критики сани­тарные, гигиенические, жилищные, медицинские, досуговые и т.п. условия. Лишь весь комплекс условий при благоприятных характери­стиках способен дать полноценный исправительный результат, нужный обществу и самим осужденным. Принципы, средства и способы перевоспитания осужден­ных. Специфика педагогического процесса и его закономерностей в условиях исполнения уголовного наказания обусловила сущест­вование системы специальных принципов перевоспитания осуж­денных. В ходе развития исправительной педагогики и изменения условий в стране они подвергались изменениям, и в современном виде представляются так: 1. принципы, определяющие содержание и направленность процесса перевоспитания осужденных: - целенаправленность процесса перевоспитания осужденных, — соответствие средств, форм и методов воздействия гумани­стической, нравственной направленности процесса перевоспитания, - связь процесса перевоспитания осужденных с жизнью, - соблюдение законности в процессе перевоспитания осужденных; 2. принципы, определяющие педагогическую деятельность сотрудника исправительных учреждений: - включения осужденных в активную общественно полезную деятельность, - формирования в среде осужденных коллективистских от­ношений, - сочетания требовательности к осужденным с гуманным и справедливым отношением к ним, • опоры на положительные качества личности осужденных, • дифференцированного и индивидуального подхода, • комплексного подхода. К основным средствам исправительного воздействия тради­ционная исправительная (пенитенциарная) педагогика и Уголов­но-исполнительный кодекс Российской Федерации относят режим, труд, воспитательную работу, общественное воздействие (статья 9). Специальными исследованиями, практикой подтвер­ждена и реальная исправительная роль обучения (общеобразова­тельного и профессионально-технического). Легко заметить, что в этом комплексе отсутствуют дополнительные средства, к кото­рым не только можно, но и нужно отнести такие: среду групп осужденных, быт и жизнь общества (включая жизнь родственни­ков, близких), протекающую за стенами учреждения, связи с ко­торой нельзя терять при работе с осужденными, поддерживая ин­терес к ней и используя его для воспитания правопослушности. То, что среда, быт и жизнь общества играют исправительно-воспитывающую роль, известно теоретикам и практикам, но их относят обычно к условиям. Называть их условиями можно (выше в тексте групповые социально-педагогические условия тоже назва­ны так) и это не ошибка. Однако всякий фактор (условие, обстоя­тельство, среда, средства, методы и пр.), имеющий педагогическое значение, остается таковым до тех пор, пока он не становится предметом специального использования, когда он превращается в средство решения задач. Образное сравнение: тяжелая пивная кружка имеет свое бытовое предназначение, но оно может стать средством (орудием) убийства, когда используется в этих целях. Энциклопедии русского языка связывают значение слова «условия» с обстоятельствами, от которых человек зависит, требованиями, правилами, обстановкой, а «средство» - с приемом, способом, орудием, приспособлением для осуществления какой-то деятельности. В первом человек предстает как зависящий от чего-то, во втором — как использующий это же в своей деятельности. Есть педагогическая тонкость и весьма, весьма существенная в понимании условий и средств при исполнении уголовного наказа­ния. Так, режим, труд в исправительном учреждении для заклю­ченных выступают в значительной степени условиями, а для вос­питателей — средствами (условия для воспитателей в большин­стве своем вообще другие - их собственный правовой статус, возможности, организация службы, их материальное состояние, условия жизни и др.). Режим, труд осужденных могут и не пре­вратиться де-факто в средство исправления и перевоспитания осу­жденных в данном исправительном учреждении, если они не ор­ганизовываются персоналом учреждения педагогически, если не строятся с педагогической задумкой, если их реализация не со­провождается использованием одновременно педагогических мето­дов и приемов работы с осужденными, если персонал не искушен в такой постановке дела или не хочет его строить так. «Дерево исправления» осужденных останется бревном, если у него не бу­дет психолого-педагогических корней, культивируемых и обхажи­ваемых психолого-педагогически. Все это справедливо и в отношении других педагогических возможностей исправительного учреждения. Так, включение за­ключенных в повышение образования мало что даст для исправ­ления, если учеба не будет строиться сотрудниками и учителями в соответствии с требованиями воспитывающего обучения, в единст­ве образования и воспитания, если конкретный осужденный не будет увлеченно втянут в них, а лишь формально, для разнообра­зия жизни в колонии станет посещать занятия. Или, например, индивидуальная беседа сотрудника с осужденным. Она становится формой воспитания, только когда сотрудник хочет использовать ее для этого и может: продумывает педагогическую задачу пред­стоящей встречи, выбирает в соответствии с ней содержание, так­тику, методы, приемы ее проведения. Если этого не делать или делать плохо, то беседа превращается в административный акт, дающий мизерный педагогический эффект, а то и отрицательный результат. Для самого осужденного режим может превратиться в средство собственного исправления, если он прилагает добросове­стные усилия для его строгого соблюдения, доказательство из­бранного пути на исправление и возможности перевода на более мягкий режим. Он тем самым активно изменяет для себя условия, а борьба за это становится для него психолого-педагогическим средством, механизмом исправления. Таким образом, ни одно из средств перевоспитания не прояв­ляет себя автоматически как подлинно педагогическое. Надежда, что включение осужденного в труд, в учебу, режим сработает само по себе, педагогически наивно. Средства исправления становятся лишь при их педагогизации, когда они усилиями сотрудников и иных категорий работников исправительного учреж­дения и желательно если не всеми, то большинством осужденных, превращаются в: (1) педагогически исправляющий режим, (2) пе­дагогически исправляющий труд, (3) педагогически правильно построенную воспитательную работу, (4)воспитывающее общее и профессиональное обучение, (5) воспитывающую среду групп осужденных, (6) воспитывающую организацию быта (включая досуг), (7) воспитывающие связи с жизнью общества (включая общественные воздействия). Достигается это лишь при определенных педагогических усло­виях: • рассмотрении всех средств (факторов, мер, усовершенство­ваний и пр.) и подходу к их использованию как исправительно-педагогических, занятии персоналом органа, исполняющего нака­зание, педагогической позиции к их использованию (цели, жела­ния, намерения, интереса, потребности в непременном достижении исправительно-педагогического результата); • отчетливом представлении субъектами исправительной ра­боты исправительно-педагогического потенциала каждого средства (каковы его возможности, на какие элементы правовой сформированности личности осужденных и дефектов в ней они могут влиять); • постановке субъектами исправительной работы конкретных задач при применении различных средств, форм и методов работы и отчетливом представлении того результата, который должен быть получен в результате их использования; • владении субъектами исправительной работы всеми педаго­гическими формами, методами, приемами, способами, педагогиче­ской техникой, интенсивными педагогическими технологиями ее проведения; • умелой организации системы исправительно-педагогической работы. A.M. Макаренко справедливо писал: «Никакое средство, какое бы мы ни взяли, не может быть ни хорошим, ни плохим, если мы рассматриваем его отдельно от других средств, от целост­ного комплекса влияний». Эта верная мысль нуждается не про­сто в цитировании, но и в безусловной реализации, требует не допускать никакого пренебрежения к любым влияющим педагогиче­ским факторам и использованию их как средств исправления и перевоспитания. Теоретически изыскания по всем этим вопросам и опыт практики перевоспитания весьма богат, но в условиях современных трудностей они нуждаются в более тщательной проработке. Среда осужденных как педагогическое средство перевоспитания. Исправительная педагогика уделяла и уделяет внимание работе с группами («коллективами») осужденных, понимая их важную роль. Реальность такова, что, как правило, в условиях отбывания наказания группы осужденных самоорганизуются и их неформальная организация по силе психологического и социаль­но-педагогического воздействия нередко оказывается много силь­нее, чем влияние всех других средств и методов, используемых администрацией учреждений. Неформальная, социально-психологическая среда групп осу­жденных, свойственные ей иерархии и характер взаимоотноше­ний, лидерство криминальных «авторитетов», групповые мнения, настроения, нормы поведения и традиции характерны беспределом физического и психолого-педагогического насилия, унижением и растлением человеческой личности, «опусканием» ее на уровень животных инстинктов и беспрекословного подчинения. По сущест­ву внутри колоний на неформальном уровне скрыто, но реально продолжается криминальный образ жизни, приспособленный к рамкам и возможностям условий лишения свободы. Криминальная субкультура доходит до каждого осужденного и делает все, чтобы удержать в своих путах, не дать возможности стать на путь ис­правления и готовит его к продолжению противоправного образа жизни после выхода на свободу. Люди, побывавшие в этих усло­виях и не до конца потерявшие человеческий облик, с ужасом вспоминают именно эту среду и если не допускают рецидива, то зачастую под влиянием таких воспоминаний. То криминогенное, бесчеловечное «право сильного», которое наблюдается в обществе, в условиях деформации права на свободу и демократию проявляется у части неформальных групп подрост­ков и молодежи, бродящих по улицам и общественным местам, в виде неуставных форм «дедовщины» в воинских частях. В орга­низованной преступности есть в значительной степени продукт «академии преступности» в местах заключения, вынесенный из них, распространяемый намеренно «авторитетами» преступного мира, не исправившимися бывшими заключенными с личной вы­годой в жизни на свободе. Это непредвиденный, противополож­ный ожидаемому результат массовой практики применения уго­ловного наказания в последние 70 лет истории России37. В значительной части органов, исполняющих наказания, ад­министрация, сотрудники смирились с криминальным, антивоспи-тывающим состоянием среды осужденных. Часть считает его даже полезным, меркантильно выгодным для себя. По существу, заклю­чается неформальная сделка с криминальными «авторитетами», отбывающими наказания, которым позволяется делать многое (так, чтобы было «шито-крыто») при условии обеспечения ими соблюдения режима группами, отдельными осужденными и оказания иных услуг. Видимый порядок, возможно, таким образом, обеспечивается, но никакого перевоспитания не происходит и ис­правление осужденных не достигается. Необходимо отчетливое понимание того, что все исправитель­ные воздействия срабатывают только тогда, когда изменяют среду осужденных, делают ее (в социально-психологических и социально-педагогических влияниях и целенаправленных воздей­ствиях) положительно воспитывающими. Эта педагогическая задача является самой сложной, а ее решение зачастую не удается. Справедливо считается, что принципиально правильным на­правлением педагоги ческой работы по перевоспитанию выступает изменение среды групп осужденных, путем культивирования в них коллективистических отношений, моральных и правовых норм поведения (взаимного уважения, доброжелательности, друж­бы, товарищества, взаимопомощи, поддержки, взаимной ответст­венности и требовательности, правопослушности, ориентации на моральные нормы общества и общечеловеческие ценности, ответ­ственности перед коллективом, родными, народом, обществом, государством и др.). При этом стремятся превратить группы осужденных в подлинные коллективы (отличающиеся пониманием своего места в жизни общества и чувством причастности к ней, здоровым коллективным мнением, настроениями, взаимоотноше­ниями, ответственностью коллектива за своих членов и членов пе­ред коллективом, взаимными усилиями по поддержанию органи­зационного и правового порядка, заботой всех о коллективных интересах и коллектива об интересах каждого, деловым настроем и пр.). Реализуется идея, воплощенная в принципе воспитания в коллективе и через коллектив и превращения групп осужденных в воспитывающие коллективы. Со времен выдающегося отечественного педагога А.С. Мака­ренко выработано немало интересных и продуктивных форм, ме­тодов и приемов для реализации таких педагогических намерений. Имеется интересный опыт (например, «вологодский опыт») реа­лизации их в нашей стране. За рубежом, например, в Германии, опыт А.С. Макаренко изучается и применяется даже более скру­пулезно и массово, чем, к сожалению, у нас. Даже если не удается реализовать линию на развитие коллек­тивистических начал в жизни групп осужденных до конца (до создания подлинного воспитывающего коллектива), то само вклю­чение осужденных в движение к утверждению коллективистиче­ских, моральных и правовых норм в коллективе, их активность способствует перевоспитанию их самих, что уже значимо. Обычно такая активность появляется не сразу. Начавшись среди отдель­ных осужденных, микрогрупп, она должна приобретать последо­вательно наращиваемую масштабность, вплоть до охвата всех осужденных. Реальность такого движения возможна при должной индивидуальной работе сотрудников, решительной поддержке ад­министрацией формирующегося в группах актива осужденных, решительном пресечении и локализации негативных воздействий на актив со стороны отрицательно настроенных осужденных («отрицаловки»). Формирование и работа с активом это зародыш коллективных начал, это особая группа становящихся на путь ис­правления осужденных, формирование, всемерная поддержка и укрепление которого выступает альтернативой криминализованной части осужденных, обладающей способностью брать под защиту часть колеблющихся и, расширяясь, приобретать все большую и большую силу в процессе перевоспитания если не всех, то боль­шей части осужденных. Одновременно ведется воспитательная ра­бота с осужденными, придерживающимися уголовных традиций (индивидуальная работа, работа с лидером, развенчание лидера, компрометация лидера, внедрение в группу нового лидера, опора на поддержку родственников, семьи и др.). Хотя педагогическая стратегия и тактика такой работы доста­точно ясна, проработана и апробирована, надо признать, что одна она не в состоянии часто изменить среду осужденных, придать ей воспитывающий характер. Криминальные силы в группах оказы­ваются сильнее, главным образом, потому, что неразборчивы в выборе средств давления на осужденных, более сплочены, их дав­ление непрерывно и исходит изнутри групп, из сферы нефор­мальных, слабо поддающихся контролю и изменению администра­цией учреждений. Опыт показывает, что задача культивирования в них коллективистических отношений, моральных и правовых норм поведения нереальна среди отбывающих наказания на осо­бом режиме, в тюрьмах, следственных изоляторах и др. Необхо­димы дополнительные меры уголовно-правового и организацион­ного характера, причем такие, которые могли бы радикально улучшить условия для решения рассматриваемой задачи. Заслуживают пристального рассмотрения высказываемые предложения о сокращении мер уголовного наказания с лишением свободы и замены их другими (например, по типу распространен­ных в недавнем прошлом спецкомендатур, или колоний-поселений, трудовой повинности, денежных штрафов в отношении части лиц с материальным достатком, занимавшихся хищениями, мошенничеством, взяточничеством, по отношению к женщинам, несовершеннолетним и др.), практика прогрессивного ослабления режима в зависимости от успешности индивидуальных результатов исправления, расширение практики условно-досрочного освобож­дения и др. Не столь уж бесспорна идея, что усиление изоляции осужденных (в камерах, изоляторах, помещениях камерного типа - ПКТ) осложняет задачу перевоспитания, т.к. выводит их из-под воспитывающих влияний со стороны коллективистически на­строенного актива. Еще в 60-х годах в социальной психологии сделан вывод о том, что коллектив со сложившимися негативными традициями, неформальными нормами жизни и поведения его членов (в любой социальной общности) практически невозможно, а еще точнее — нецелесообразно, невообразимо трудно, долго, затратно пытаться сделать подлинным коллективом; лучше его расформировать. В сущности практика исполнения наказания подтверждает этот вывод. Опирающиеся на выводы из этого Пред­ложения заключаются в развитии в уголовно-исполнительной сис­теме практики селекции осужденных, проведении (говоря модным ныне слогом) «зачисток» в группах путем: переформирований групп осужденных с явно негативным и неподдающимся педагоги­ческим воздействиям характером неформальных отношений в них; выведения части осужденных, делающих реальные попытки к ис­правлению из преимущественно отрицательно настроенных групп и сведение их в отдельные отряды, группы; напротив - выведе­ние «авторитетов» из состава групп осужденных, на которые они распространяют свою неформальную власть и влияние, и сведение в группы, состоящие их одних «авторитетов» и т.д. Возражения на тот счет, что в новых группах вновь возникнут неформальные отношения, имеют основания, но вопрос в том какими они будут. Полагать, что всегда будет возникать копия прошлых, нет основа­ний. Скорее всего, обстановка улучшится, хотя, конечно, идеалом не будет. Несомненно, что особенно в первое время она будет бо­лее благоприятна для реализации «стратегии коллектива», а дос­тигнутый в это время успех станет надежной опорой для его по­следующего умножения. Если же получится не совсем так, селек­цию стоит повторить, что еще улучшит условия для педагогиче­ской работы. При совершенствовании норм исправительно-трудового права нужны не просто их «гуманизация» иди «ужесточение», - отме­чает М.П. Стурова, а создание эффективной системы перевоспи­тания. «... Чем в большей степени в условиях исполнения уголов­ного наказания жизнь и деятельность осужденных приближается к условиям нормального человеческого общежития, тем более ре­альным становится достижение цели уголовного наказания - ис­правление осужденных, возвращения в общество лиц, не совер­шающих преступлений не из-за страха перед наказанием, а в силу соответствующих жизненных установок и позиций». Важно не упираться в старое, не ограничиваться им, а вести творческий педагогический поиск. Разумно не ограничиваться спорами в тиши кабинетов, а выйти на практику, на простор при­земленных формирующих педагогических экспериментов, тем более что условия уголовно-исполнительной системы для этого вполне благоприятны. Существует своеобразие педагогических систем перевоспитания различных категорий осужденных. Осо­бенно ответственна работа по перевоспитанию осужденных несо­вершеннолетних. Ее своеобразие обусловлено большими возмож­ностями применения позитивных мер исправительного воздействия и ограничениями карательных. Основная роль отводится учебно-воспитательной работе, завершению общего среднего образования и приобретению профессии. Подготовка осужденных к освобождению. По мнению И.В. Шмарова и других специалистов весь процесс исправления и перевоспитания осужденных во время отбывания ими наказания является подготовкой к освобождению, поскольку конечным ре­зультатом его выступает возвращение обществу исправившихся и правопослушных граждан. Итогом этого процесса можно считать степень готовности к жизни на свободе осужденных, срок отбытия наказания которых близится к концу. Установилась классифика­ция освобождаемых по показателю готовности, которая выделяет четыре типа: • лица, получившие необходимую нравственную и психоло­гическую подготовку к жизни на свободе и не утратившие пози­тивных социальных связей; для них после освобождения необхо­дим лишь определенный контроль (в том числе - педагогиче­ский) и оказание помощи в решении проблем трудового и бытового устройства, восстановлении позитивных социальных свя­зей и благоприятной обстановки в ближайшем окружении; • лица, утратившие социально-полезные связи и многие на­выки жизни на свободе (как правило, такое бывает у отбывших длительные сроки лишения свободы); в этом случае требуется не только помощь в решении проблем трудового и бытового устрой­ства, но активное руководство их социальной адаптацией, посто­янный контроль и индивидуально-воспитательная работа; • лица, адаптировавшиеся к условиям отбывания наказания, не демонстрирующие отрицательной криминальной направленно­сти, но не имевшие ранее или вовсе утратившие позитивные соци­альные связи, жизненные перспективы; их адаптация будет в ре­шающей мере зависеть от того, в какую систему влияний и связей они попадут после освобождения; • лица, не вставшие на путь исправления и освобождаемые в связи с окончанием срока отбывания наказания; здесь нужны усиленный педагогический контроль, административный надзор, применение мер административного воздействия и развернутая индивидуальная работа по профилактике рецидива. Эта классификация и характеристика типов свидетельствует о необходимости проведения дополнительной подготовки к освобо­ждению. Она включает меры организационно-педагогические и учебно-воспитательные. Организационно-педагогические меры направляются админи­страцией и специально инспектором по трудовому и бытовому устройству на помощь в заблаговременном решении вопросов та­кого устройства, налаживание и укрепление связей освобождаемо­го с родными и близкими. Исправительное учреждение при реше­нии этих вопросов взаимодействует с территориальной милицией, сотрудниками министерства труда, руководителями местных пред­приятий и др. Меры учебно-воспитательного характера, как правило, реа­лизуются через школу по подготовке осужденных к освобожде­нию. Такие школы работают в учреждении непрерывно, а новые группы комплектуются за несколько месяцев до освобождения. Ежедневные занятия в них проводят не только сотрудники, но и работники милиции, прокуратуры, суда, адвокаты, представители трудовых и общественных организаций, а также социальные ра­ботники, психологи, педагоги, врачи. 3.5. Постпенитенциарная педагогика Рецидив преступлений и задачи постпенитенциарной педаго­гики. Уголовное наказание и его исполнение в любой правовой форме (в там числе в виде лишения свободы и изоляции от обще­ства) само по себе не способно повлиять на человека, особенно взрослого, так, чтобы после освобождения его образ жизни и по­ведения стали правомерными. Наказать — значит, как правильно подмечено, вести «борьбу со следствием, а не причиной»38. При­чина же в дефектах правовой социализации, правовой культуры, педагогической запущенности личности, ее криминогенности, которые только фактом отбытия наказания существенно не меняются и главная причина сохраняется. Недостатки в функционировании существующей системы исполнения наказания, ее слабая педаго­гичность, нередко невысокая устойчивость положительных изме­нений личности, которых все же удается добиться за время испол­нения наказания, новые испытания жизнью, которые поджидают человека после освобождения из мест лишения свободы и др. не дают оснований для самоуверенного оптимизма. Известна и про­тиворечивость лишения свободы, негативной стороной которого выступают: выключение осужденного из условий обычной жизни общества, ослабление или даже полный разрыв его прежних социально полезных связей, своеобразное привыкание к условиям жизни в местах лишения свободы и вызываемыми ими последую­щими психологическими трудностями последующей социальной адаптации после отбывания наказания. Рецидивная преступность основное мерило, итоговая оценка эффективности уголовного наказания39. История нашей страны и других свидетельствует, что от 20 до 40 процентов бывших заключенных становятся вновь на путь правонарушений, совершают рецидив. Рецидив бывает общий (совершение любых повторных пре­ступлений), специальный (однородные повторные преступления), однократный и многократный, не представляющий особой общест­венной опасности и особо опасный. Но любой рецидив представ­ляет собой повышенную общественную опасность, т.к. лица, со­вершающие повторные преступления, опираясь на свой прежний опыт и опыт других преступников, почерпнутый в местах лишения свободы, совершают более тяжкие преступления, более умело, ре­шительно, причиняя больший ущерб охраняемым законом объек­там и социальным ценностям. Нередко они вступают в преступные группы, пополняя ряды организованной преступности. Профилактика рецидивной преступности — логичное звено в цепи мер, принимаемых государством и начатых с общей ранней профилактики преступности. Работа с лицами, освободившимися из мест заключения, — одна из важных задач системы социальной и правоохранительной работы, организуемой государством. Спе­циальная система мер, направленная на решение этой социальной задачи, относится к постпенитенциарной работе. Главная цель постпенитенциарной работы - устранение при­чин и условий рецидивной преступности. Смысл — в продолже­нии работы, начатой при профилактике преступлений и осуществ­ленной затем в форме исправления и перевоспитании заключен­ных. Основной объект - лица, освободившиеся из мест заклю­чения, процесс их ресоциализации и среда, в которую они попа­дают после освобождения. Основная задача - обеспечение пози­тивной ресоциализации и социальной реадаптации этих лиц. Ча­стные задачи: помощь во вхождении в нормальную жизнь общест­ва, восстановлении утраченных социальных связей, трудоуст­ройстве, защите от влияния криминальных лиц и групп, пытаю­щихся втянуть освобожденного в преступную деятельность. Главная психолого-педагогическая задача постпенитенциарной работы — устранение главной причины рецидивной преступности, связанной с сохраняющимися у части освободившихся из мест за­ключения дефектами общей и правовой социализированности лич­ности, правовой культуры, отрицательными привычками, а также неустойчивостью к деформирующим криминогенным влияниям среды. Главная трудность этой причины - деформированность правосознания, правовосприятия окружающей действительности, у многих, освобождающихся из мест заключения, сохраняются убеждения криминогенного характера типа: «преступно общество, а потому могу быть преступным и я», «все власть имущие пре­ступны и их законы делаются под себя», «я буду нарушать закон до тех пор, пока государство не перестанет грабить меня», «законы — фикция, в которую верят только дураки, а подчиня­ются слабаки». Кризис, переживаемый современным российским обществом, стимулирует сохранение таких убеждений, добавляет к ним новые, особенно распространенные среди подростков и моло­дежи: «живем один раз, - пользуйся всем, расслабься», «красивую жизнь - сразу и здесь», «преступать закон могут только сильные люди, живущие красиво, современно» и др. Очевидно, что решение главной психолого-педагогической за­дачи постпенитенциарной работы, устранение главной причины рецидивной преступности, преодоление главных трудностей ее устранения требует, в частности компетентного педагогического подхода, представленное™ в профессионализме социального ра­ботника, сотрудника правоохранительных органов, занимающихся этой работой, правовой, социальной, психологической и педагоги­ческой компетентности в единстве. Постпенитенциарная педагогика - раздел юридической пе­дагогики, разрабатывающий и реализующий в практике постпени­тенциарной работы педагогические пути и способы ее эффективно­го осуществления. Имея много общего с пенитенциарной, превен­тивной и социально-юридической педагогикой, аккумулируя, объединяя часть их идей, учитывая специфику своих задан, объ­екта, времени проведения, трудностей и др., постпенитенциарная педагогика высвечивает и выстраивает специфичную педагогиче­ской систему работы и ее педагогической «инструментовки». Ны­не, в условиях провозглашаемой гуманизации и демократизации общества и реальной криминализации его, постпенитенциарная педагогика приобретает повышенное значение. Педагогические аспекты основных направлений профилак­тики рецидивной преступности. Предупреждение рецидивной преступности предполагает активное целенаправленное воздейст­вие на весь сложный комплекс ее причин и условий, с принятием специальных мер правового, организационного, педагогического и иного характера на общесоциальном, социально-криминологи­ческом и индивидуальном уровнях. Правоохранительные органы при этом работают во взаимодействии друг с другом, а также с различными государственными органами и общественными орга­низациями (где такие есть) — наблюдательными комиссиями, со­ветами профилактики правонарушений, профсоюзами, администрацией предприятий, профсоюзами и др40. Новые возможности открывает взаимодействие с церковью. К сожалению, вся эта ра­бота в настоящее время ослаблена и нуждается в восстановлении и радикальном усовершенствовании. Причины и условия рецидивной преступности, на которые не­обходимо воздействовать при ее профилактике, можно разделить на две группы: общие для преступности в целом и те, что специ­фичны именно для рецидивной преступности. Хотя эти причины в основном совпадают, но имеются и особенности их. Так, среди негативных для ресоциализации условий находятся: ослабление привычки освобожденных из мест лишения свободы жить в усло­виях свободы, отвыкание от социальных ролей мужа, отца, кор­мильца и пр., накопленный опыт жизни и общения в группах осужденных, трудности бытового и трудового устройства, вхожде­ния в семью и круг прежнего знакомства либо потеря их; ощуще­ние выключенности из той жизни, которая происходит вокруг, отсталости от прошедших за время заключения изменений в ней; чувства ненужности никому, покинутости, желание «хорошенько» и подольше отдохнуть после отбытия наказания; преимуществен­ное пребывание в это время среди людей, ведущих праздный об­раз жизни, имеющих вредные склонности к пьянству и др.; встре­чи с бывшими подельниками, сокамерниками и представителями криминального мира, пытающимися посадить освобожденного «на крючок» или принудительными мерами вовлекающими его в пре­ступную деятельность; устройство на работу в организации, не­требовательными при трудоустройстве, но нередко занимающими­ся нелегальным производством, нарушениями законодательства и погрязшими в пьянстве; низкий, нередко чисто формальный уро­вень социальной и профилактической работы и др. Важно достижение понимания всеми субъектами постпенитенциарной работы всех трудностей ресоциализации и реадап­тации освобожденных из мест заключения, важной роли системы социально-педагогических влияний и воздействий в это время и реализация целенаправленных усилий по ее оптимизации. Приня­тие мер, s том числе педагогически эффективных, должно быть без отлагательным, неотложным. К числу педагогических относятся: - разъяснение правовых последствий судимости и правового статуса отбывшего уголовное наказание, - ознакомление с законодательством об административном надзоре и убеждение освобожденного в доброжелательных наме­рениях и позитивных возможностях сотрудников правоохрани­тельных органов, осуществляющих его; - ознакомление и разъяснение норм, регулирующих право­ вые вопросы борьбы с рецидивом преступлений, предупреждение об их недопустимости, выражение пожеланий и надежды на совместные усилия освобожденного и работника правоохранительного органа по избежанию беды; - ознакомление с возможными ошибками на пути адаптации новой жизни, возможными негативными влияниями, предостережение от совершения их и проявлений слабости; - конкретное ознакомление с трудностями, которые уже ис­пытывает освобожденный, его просьбами о помощи и четкое опре­деление позиций сотрудника в отношении их: определенное указа­ние на то, в чем он может помочь, в чем нет, что будет делать со­вместно, что следует делать освобожденному самому, самоопре­деляясь и самоутверждаясь в новой жизни; - искренняя беседа, посвященная тому, как ему следует обу­страиваться в новой жизни, что и как делать, как вести себя, ка­ких трудностей ожидать, как их избегать и встречать, как преодолевать, пожелания освобожденному обращаться за советом и по­мощью к хорошим людям и сотруднику; - проявление педагогического такта, искренности, доброже­лательности, партнерства и недопущение сползания на позицию огульных угроз; - помощь в трудоустройстве в организацию со здоровым трудовым коллективом, способным оказать подлинную помощь освобожденному; • поддержка в поиске решения жилищных и семейных проблем, если они имеются; • постоянное воодушевление освобожденного, выражение ве­ры в успех, показ путей его достижения, неподатливость нытью, которое умышленно выражают некоторые лица, призыв к прояв­лению воли, упорства, самолюбия, достоинства, завоеванию своего места в жизни в основном своими силами; • педагогический контроль над условиями жизни, труда и досуга, находящихся под административным надзором и принятие неотложных мер при обнаружении недостатков; - установление контактов с другими органами и организа­циями для принятия совместных мер в связи с обнаруживающими­ся у поднадзорых недостатками процесса ресоциализации и адап­тации к нормальной жизни. Работа такого содержания ведется сейчас далеко не везде и нуждается в организации местными органами власти с включени­ем в нее правоохранительных органов, социальных служб, терри­ториальных хозяйственных и общественных организаций, а также созданием специальных центров ресоциализации лиц, отбывших наказание. Постпенитенциарная работа по месту жительства - это преимущественно индивидуальная работа по: - изучению индивидуальных особенностей лиц, могущих со­вершить рецидивные преступления, с вскрытием тех ее особенностей, которые могут стать субъективной, главной причиной реци­дива; • изучение индивидуальных особенностей образа жизни, ок­ружения, среды каждого из находящихся под административным надзором и ранее совершивших преступление; • индивидуальная оценка педагогических ситуаций, принятие индивидуализированных педагогических решений, реализация ин­дивидуализированных педагогических тактик и технологий; - индивидуализация усиления и ослабления помощи, под­держки, контроля, мер в системе педагогического сопровождения процесса ресоциализации и социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание. В индивидуальной работе разумно знать и учитывать уго­ловно-правовые признаки личности рецидивистов. Так, рецидив среди ранее судимых женщин наблюдается в 2,5 раза реже, чем у мужчин. Рецидивисты по сравнению с первичными преступниками характеризуются большим возрастом. Три четверти рецидивистов совершили свое преступление в возрасте до 25 лет. Уровень обра­зованности и культуры рецидивистов ниже среднего уровня всех осужденных и много ниже, чем средний уровень образовании все­го населения. Их отличает ограниченность общественно-полити­ческих знаний, узость взглядов и интересов, приверженность свое­образным моральным нормам отношений к жизни, другим людям, себе, жестокость, бессердечие, несамокритичность, болезненное самолюбие. Рецидивистам присущи больше, чем другим людям, эмоциональная возбудимость, плохое самообладание, ситуативность поведения. Круг общения ограничивается «себе подобны­ми»: ранее судимыми, тунеядцами, собутыльниками, женщинами аморального поведения. Основные потребности материальные, а духовные бедны. Рецидивистов характеризует стремление к пара­зитическому образу жизни. Доля лиц, находившихся в момент совершения преступлений без определенных занятий, среди рецидивистов вдвое больше, чем среди лиц, совершивших преступление впервые. Процент рециди­вистов, состоящих в браке, много меньше, чем среди другого насе­ления. Установлено, что уровень рецидива у лиц, характеризо­вавшихся до совершения первого преступления положительно, в два раза ниже, чем у получивших среднюю и в четыре раза ниже, чем у получивших отрицательную характеристики. Есть зависи­мость уровня рецидива от размера отбытого наказания: он наибо­лее высок у отбывших средние сроки (3—10 лет). Наиболее высок уровень преступности в первый год после освобождения. При ин­дивидуальной работе стоит предвидеть возможность общего или специального рецидива у разных лиц, прибывших после отбытия наказания. Так, уровень специального рецидива наиболее высок в группе имущественных преступлений, объединяющих разбои, грабежи и кражи, а также среди осужденных за хулиганство и еще выше - у карманных воров. Нельзя не считаться и с глубиной и стойкостью криминогенности личности. По этому показателю кри­минология различает три основных типа рецидивистов: антисоци­альные, асоциальные и ситуативные41. Набор описанных характе­ристик, обнаруженных сотрудником у лица, прибывшего их мест лишения свободы, позволяет оценить степень вероятности совер­шения им рецидива, вид и возможное время его и спланировать свою работу. Хорошая постпенитенциарная работа, осуществляемая не формально, а психологично и педагогично, укрепляет оператив­ные позиции правоохранительного органа, повышает возможности и пресечении, раскрытии и расследовании преступлений. 3.6. Педагогическая техника юриста Значение и сущность педагогической техники. Мало пони­мать, что делать, мало хотеть — надо еще знать как. Это относит­ся и к педагогическим аспектам в правоохранительной деятельно­сти. Как действуют те сотрудники правоохранительных органов, которым удается понять, учесть педагогическую составляющую своей деятельности и, повлияв на педагогические явления, связан­ные с ней, обеспечить профессиональный успех? Изучение опыта показывает, что они выполняют действия, применяют приемы и средства, традиционно относимые педагогикой к такому компонен­ту педагогического мастерства и деятельности, который именуется педагогической техникой. Причем чем чаще они это делают, чем более осознанно и компетентно используют их, чем выше профес­сионально-педагогическая подготовленность, тем выше и успех. Педагогическая техника сотрудника42 - совокупность педа­гогических действий, средств и приемов, адаптированных к спе­цифике правоохранительной деятельности и используемых в ин­тересах получения максимального педагогического результата. В сегодняшнем виде она уже не продукт эмпирического обобщения, но и научного осмысления юридической педагогикой, сделанного с опорой на данные общей педагогики. Педагогическая техника сотрудника, правоохранительных ор­ганов в своей основе включает технику владения словом, голосом, жестом, мимикой, позой, походкой, используемых в качестве средств при практическом учете педагогических аспектов и ре­шении педагогических задач, включенных в правоохранительную деятельность. Видное и своеобразное место в педагогической технике со­трудника занимают педагогические действия — отдельные состав­ляющие профессиональной правоохранительной деятельности, возникающие и используемые при наличии педагогического наме­рения и желания достигнуть определенного педагогического ре­зультата. К важнейшим из них относятся: • педагогическое наблюдение - действие, подчиненное же­ланию собрать педагогическую информацию при непосредствен­ном восприятии людей, групп, событий и пр.; • педагогический анализ — действие по осмыслению и оцен­ке педагогической информации, а также ситуаций, процесса, ре­зультатов; - принятие педагогического решения — действие, связанное с поиском путей достижения нужного педагогического результата и разработкой мер по его достижению; • педагогическое общение, - действие по установлению не­посредственного контакта с лицами и группами, представляющими профессиональный интерес и подчиненное обмену информацией, педагогическому изучению, педагогическим воздействиям, просле­живанию происходящих психолого-педагогических изменений и достигаемых результатов; • педагогическое воздействие — действие, ориентированное на достижение педагогического результата с использованием всех возможных средств, условий, приемов, способных оказать педаго­гическое и социально-педагогическое воздействие; • педагогическая оценка — действие, проводимое для отчет­ливого понимания того, какой промежуточный или итоговый ре­зультат достигнут. Педагогические действия реализуются с помощью особых пе­дагогических приемов, а также средств (слова, голоса и др.). Пе­дагогическая техника связана с психологической, но ее специфика — в подчинении ее достижению максимально возможного педаго­гического — образовательного, обучающего, воспитательного, раз­вивающего результата. Ведь в любой деятельности именно цель, как закон, определяет выбор и использование средств, мето­дов, способов и приемов ее достижения. Психотехника — вроде бы мелочи, детали, но это такие ме­лочи, тонкости в работе, которые отличают подлинного мастера от ремесленника, дилетанта, формалиста, верхогляда. Мастерство -всегда тонкости. Мастер подмечает, учитывает и делает то, что менее компетентный не замечает, чему не придает значения, отбрасывает как лишнее. Владение педагогической техникой нужно всем сотрудникам, но с различиями в объеме и совершенстве, определяемыми тремя различными видами их профессионально-педагогической подго­товленности. Педагогическая техника использования речевых и нерече­вых средств43. К речевым средствам относятся: собственно речевые (вербальные), неречевые (невербальные) и обстановочно-поведенческие. К первым принадлежит слово, как основной феномен речи; к неречевым — мимика, жестикуляция; к обстановочно-поведенческим - поза и передвижения говорящего, социальная дистанция между ним и слушающим, окружающая обстановка. Педагогическая техника каждой группы средств имеет свои тонко­сти но успех приходит при комплексном использовании их. Мно­гие практические работники являются мастерами в пользовании ею, но значительная часть не владеет ею. Речь использование языка для передачи информации, воздействия на чувства, отношения и поведение собеседника. Слово - основной инструмент юриста, сотрудника правоохранитель­ных органов. «Слово — великая сила, но надо заметить, что это союзник, всегда готовый стать предателем»44, — писал выдающий­ся русский юрист и пропагандист высокой профессиональной культуры П. Сергеич (П.С. Пороховщиков). Надо владеть техни­кой использования слова. Совет А.Ф. Кони: «Пусть не мысль ва­ша ищет слова и в этих поисках теряет время и утомляет слушате­лей, пусть, напротив, слова покорно и услужливо предстоят перед вашей мыслью в полном распоряжении»45. Надо уметь говорить ясно, понятно, образно, точно, логично, подбирать яркие, впечатляющие слова и выражения. Многословие всегда малопонятно и свидетельствует об отсутствии ясной мысли у говорящего. Истинную ценность представляют лишь те выска­зывания, в которых, по замечанию А.Ф. Кони, «самые глубокие мысли сливаются с простейшими словами»46. Одно простое слово, один удачный эпитет иной раз могут сказать больше, чем длинные бледные рассуждения. При разговоре с гражданами злоупотребле­ние юридической терминологией и формулировками в большинст­ве случаев непродуктивно. Плохое впечатление производит речь сотрудника, если она за­сорена и словами-паразитами типа: «так сказать», «как говорит­ся», «значит», «понимаешь», «ну», «так», «в некотором роде», «и так далее», «и вот», «в общем и целом», «надо сказать», «говоря откровенно» и пр. или «мычащими» и «блеющими» звуками – «м-м-м-м...», «э-э-э-э...». Обязательно соблюдение норм слово-Употребления, произношения, ударения и грамматики. Нарушения этих норм вряд ли напрямую отразятся на профессиональных дей­ствиях, но неприятное впечатление на граждан производят, под­мечаются, расцениваются как проявление низкой культуры, порой и умственных способностей, а становясь предметом насмешек, ма­ло способствуют повышению авторитета юриста. Педагогическая речь опытных сотрудников отличается выра­зительностью слов и интонаций (экспрессии), ясностью произно­шения, нужной громкостью, использованием разнообразных сло­весных оборотов, ярко сформулированных выражений, примене­нием уменьшительных и ласкательных слов, идиом, афоризмов, пословиц, дидактических повторов, подытоживаний и др. Слово действует не только своим содержанием и интонацией, но и всем комплексом «обрамляющих» его неречевых средств — мимики, жеста, позы, походки. Общее правило таково: говорить не только ушам, но и глазам слушающих. Мимика - выразительные движения мышц лица свидетель­ствуют об отношении сотрудника к тому и о чем он говорит, его убежденности в правоте. В педагогической технике мимика ис­пользуется для усиления речевого высказывания, его убедительно­сти, установления психолого-педагогического контакта, воздейст­вия на собеседника, оказания впечатления на него. При решении сотрудником важных для граждан задач у них непроизвольно усиливается наблюдение за мимикой представителя власти. Они пытаются нередко понять не столько текст, сколько подтекст, уга­дать за словами скрытый, действительный смысл, прочитать по мимике, выражению лица сотрудника действительное отношение его к волнующему их. Хорошо подготовленный сотрудник использует все мимиче­ские средства для нужной выразительности своего лица. Это вы­ражение глаз, направление взгляда, особый рисунок носогубных складок, складок лба, общее положение головы (обычное, прямое положение, высокомерно поднятый подбородок, наклон вперед с взглядом исподлобья), движения мышц лица. Очень важно выра­жение глаз внимательное, заинтересованное, сочувственное, твердое и др. Работнику правоохранительных органов часто надо разговаривать со своим визави, как говорят, глаза в глаза, иметь контакт глазами и даже в уместных случаях просить его тоже смотреть в глаза и не отводить их. Не должно быть раздвоения между содержанием речи и выражением глаз, мимикой, ибо одни и те же слова при разном выражении лица и глаз могут приобре­сти противоположный смысл. Можно, например, говорить с серь­езным лицом, а смеяться только глазами. В профессии юриста бы­вают обстоятельства, когда глаза и вся мимика призваны маскиро­вать его действительные состояния и отношения. Это требует артистизма и умения управлять собой. Жестами можно иллюстрировать сообщение, заменять неко­торые слова («подойдите», «садитесь», «уберите», «до свидания», «подождите» и др.), выражать отношение к речевому сообщению («согласен», «не согласен», «предупреждаю» и др.), командовать (жесты инспекторов дорожно-патрульной службы, при строевых построениях). Следует не допускать бессмысленной, обильной и стереотипной жестикуляции. Поза сотрудника оказывает психолого-педагогическое влияние на гражданина и выдает отношение к нему, уровень культурности, измерение и др. Представим себе сотрудника, сидящего развалясь в кресле, закинув ногу на ногу, с сигаретой в зубах, перекидывае­мой из одного уголка рта в другой, со скрещенными на груди ру­ками. Что бы он ни говорил пришедшему к нему гражданину о том, что он его уважает, сочувствует и внимательно разберется с заявлением, можно с уверенностью утверждать, что слова не будут восприняты как честные и искренние, а урон будет нанесен воспи­танию уважительного отношения ко всему персоналу правоохра­нительного органа. Сидеть правильнее, чуть наклонив корпус к собеседнику. На посту уместна решительная поза, например, рас­ставив ноги и сложив руки за спиной или на груди. Походка призвана выражать уверенность в себе, собранность, быть четкой, твердой. Техника педагогического наблюдения Педагогическое на­блюдение - не простое глазение и слушание, в ходе которого сами по себе обнаружатся педагогические факты, зависимости и резуль­таты. Педагогическое наблюдение — преднамеренное, избира­тельное, планомерное и педагогически выверенное наблюдение сотрудника за обстановкой, лицами и группами, с которыми он имеет дело. Суть его — в стремлении подмечать и правильно оце­нивать малозаметные, на первый взгляд малосущественные, но в действительности важные для успеха решаемой профессиональной задачи проявления юридико-педагогической реальности. Сотруд­ника могут интересовать: • в чем заключается педагогический аспект данной профес­сиональной ситуации и как он влияет на успех решаемой профес­сиональной задачи; • каковы проявления педагогических свойств лиц и групп, с которыми он имеет дело; - в чем проявляется влияние собственных педагогических свойств на данную ситуацию; - каковы социально-педагогические факторы данной ситуа­ции и каковы их влияния; - как реагирует собеседник на его слова и действия, внима­телен ли он; - понимает ли собеседник, что говорит ему сотрудник и со­глашается ли с ним; - усвоил ли гражданин его разъяснения и требования и правильно ли в результате ведет себя и действует и др. Вести педагогическое наблюдение целеустремленно - значит искать признаки проявлений образованности, обученности, воспитанности и развитости участников юридически значи­мых ситуаций, того, как они сказываются на ней и действия уча­стников (в том числе сотрудника, юриста), что и как влияет на них и изменяет. Существование и эффективность педагогического наблюдения отличает ряд присущих ему самому свойств, к числу которых, как. минимум, принадлежат: педагогическая избирательность, направленность и интенсивность, организованность и осмыслен­ность. Придание сотрудником этих свойств своему восприятию окружающего, ситуаций превращает его в педагогическое наблю­дение с должной продуктивностью. Техника такой работы - ос­нова техники педагогического наблюдения. Прием обеспечения педагогической избирательности, направ­ленности и интенсивности наблюдения требует преднамеренного направления внимания сотрудником на обнаружение педагогиче­ских явлений и их признаков, их поиск, вычленения в событиях, ситуациях, объектах, пристальное рассмотрение. Прием организации педагогического наблюдения требует на­меренного развертывания его по фронту, дальности и времени. Оно даст эффект, если сотрудник ведет наблюдение за всем, что может нести педагогическую информацию, если наблюдаются не отдельные педагогические признаки, а их совокупность, целост­ность, прослеживаются изменения, динамика взаимосвязей с дру­гими. Главные объекты педагогического наблюдения - лицо, группа, окружающая среда и он сам (самонаблюдение). Прием обеспечения осмысленности педагогического наблюде­ния. Невозможно успешно наблюдать, не зная, за чем наблюдать, какие признаки информативны. Классиком сказано: глаз орла ви­дит значительно дальше, чем глаз человека, но орел не замечает и сотой доли того, что замечает глаз человека. Причина в том, что человек смотрит глазами, а видит умом, - как гласит народная мудрость. И еще: глаза без ума, что отверстия в стене. Человек, ведущий педагогическое наблюдение и вооруженный знанием педагогики, видит педагогическое поле с его деталями в сто раз лучше, чем человек без таких знаний. Наблюдая, сотруд­нику надо произвольно заставлять себя припоминать имеющиеся педагогические знания и рекомендации, опираться на них при по­строении наблюдения. Наблюдение более действенно, если наблю­дающему известны признаки -- т.е. внешние проявления педаго­гических феноменов. К примеру, наблюдая в процессе разговора за лицом, имеющим судимость, и, ставя перед собой задачу, опре­делить степень глубины и стойкости криминогенности его лично­сти, возможность совершения рецидивного преступления, следует опираться на знание компонентой правовой культуры и социализированности граждан (2.2), криминогенно-правовых признаков рецидивиста (3.5) и заниматься поиском их признаков. Техника педагогического анализа. Анализ (от греч. anflysis — разложение) — разложение целого на части. Он неразрывно связан с синтезом - уяснением того, как целое складывается из частей. Анализ фактически невозможен без синтеза и наоборот, а поэтому об анализе говорят как о синониме исследования, позна­ния. Педагогический анализ при научном исследовании строго ориентирован на методологию, принципы и методы юридической педагогики. Педагогический анализ, как элемент педагогической техники юриста-практика, строится как корректно осуществляе­мый им процесс познания какого-либо педагогического объекта, явления, аспекта, строящийся на основе имеющихся педагогиче­ских знаний, опыта и освоенных педагогических приемов. «Кто хорошо различает, тот хорошо обучает», - писал Я. А. Коменский47. Прием определения предмета педагогического анализа. В на­чале уясняется, что именно подлежит анализу, обозначив обяза­тельно его предмет соответствующим научно корректным педаго­гическим понятием или категорией. Последнее важно, т.к. сразу извлекает из памяти данного сотрудника все знания, связанные с ними, и обеспечивает соответствующий уровень и успешность по­следующего анализа. Такими предметами могут быть: педагогиче­ская система, педагогический процесс, педагогические закономер­ности, педагогическая ситуация, педагогическая проблема, педаго­гические условия и причины, педагогические характеристики профессионального мастерства, уровень профессионально-педаго­гической подготовленности, педагогическая технология, правовая воспитанность и пр. Прием структурного анализа педагогической реальности ре­комендует сотруднику, сочетая анализ с синтезом и выявляя эле­менты юридико-педагогической реальности, постоянно мысленно видеть, как они складываются в целое, нет ли пустот (пропусков), не «притянутые ли к ней те элементы, которые не принадлежат изучаемому явлению и не характеризуют именно его качественное своеобразие. Например, если анализируется правовая культура какого-нибудь гражданина, то в ее целостной структуре следует выделить в качестве основных элементов правовую образован­ность, правовую воспитанность, правовую обученность и правовую развитость. Если же приобщить к ним, например, еще возраст или семейное положение или даже наличие-отсутствие судимости гражданина, то это будет ошибкой, т.к. все они не педагогические, не являются составляющими самой правовой культуры, а выступают тем, что лежит вне ее, хотя как-то и соприкасается с ней. В значительном числе случаев структурный анализ строится довольно стандартно, например, как анализ педагогических систем образовательного процесса, правового воспитания, профессио­нальной подготовки, проведения занятия, исправления и перевос­питания и др. Ее структуру образуют элементы их: цели, задачи, объект, субъект (сотрудник, коллектив преподавателей и пр.), содержание, условия, педагогические технологии, обеспечение, формы организации, контроль, оценка результатов. Относительно стандартен и анализ педагогических ситуаций, в структуре которых выделяются педагогические особенности объек­та педагогической работы, субъекта ее, педагогическое взаимодей­ствие, педагогические условия. Прием содержательного анализа предполагает тщательное рассмотрение каждого из элементов для его понимания, уяснения места, роли и его взаимосвязей с другими. Например, при анализе правовой обученности гражданина следует подвергнуть изучению и оценке знание им основных правовых установлений, необходи­мых ему, их понимание, навыки практического использования, знание своих нрав, способов их защиты и др. Следует перебрать в анализе все, что относится к понятию «правовая обученность», и разобраться в «наполнении», содержании, качественной выражен­ности каждого элемента и анализируемого явления в целом: что гражданин знает, а что не знает, в какой степени и как понимает, что умеет, а что недостаточно и пр. Нередко приходится педагогически идентифицировать наблю­даемые проявления. Бывает, скажем, что следователь обнаружи­вает известные противоречия в показаниях допрашиваемого, кото­рые выражаются в разной формулировке фраз, освещающих один и тот же факт. Следователь обычно замечает такие несогласования и всегда пытается уловить скрывающийся за ними смысл. Он мо­жет (что часто и делает) интерпретировать их как проявления лжи. Так бывает, но бывает и иначе: они - проявления недоста­точной образованности гражданина, неумения точно формулиро­вать свои представления об увиденном, непонимания роли малей­ших несоответствий в построении фраз и употреблении слов, ко­торым он просто не придает значения, ибо не чувствует за собой никакой вины, не испытывает страха перед разоблачением и не подбирает продуманно каждое слово. Если он что-то не сказал сразу, то это не значит, что он утаивает. Он мог забыть, упустить, считать, что это не интересно сотруднику и пр. Конструктивно при оценке качественных особенностей изу­чаемого аналитически разделять уровни их развития, например, низкий, средний, высокий. Прием анализа педагогических условий. Вначале, как это сле­дует из описанных выше приемов, изучаемое педагогическое явле­ние рассматривается отдельно, как некоторая целостность, имею­щая свою внутреннюю структуру и содержательные особенности. Но оно всегда «погружено» в среду, имеет окружение, влияющее на него, и находится с ним во взаимодействии. Это и есть усло­вия, которые могут быть положительными или отрицательными для изучаемого явления. Надо всегда выявлять и оценивать усло­вия, выделять в них отдельные факторы, главные и второстепен­ные, рассматривать их в комплексе причин и следствий. При ана­лизе, например, индивидуальной воспитательной беседы сотруд­ника с гражданином, в числе оцениваемых условий, опреде­ляющих педагогическую эффективность ее, выступает повод беседы, факт преследуемых сотрудником целей (предполагаемых гра­жданином или известных ему), значимость беседы для граждани­на, обстановка (место, время) в которой она происходит, автори­тет правоохранительного органа и сотрудника, проводящего беседу, и пр. Прием причинно-следственного анализа ориентирован на вы­явление причин, следствием которых выступают особенности (структурные и особенно содержательные) анализируемого явле­ния. Для разработки мер по совершенствованию работы выявле­ние причин — важнейшая задача. Техника принятия педагогического решения. Решение пред­ставляет собой поиск и выбор путей для достижения нужного пе­дагогического результата. Решение правильно, если оно обоснова­но, детально и всесторонне продумано. Прием уяснения педагогической проблемы и цели ее решения заключаются в ответе на вопросы: в чем же проблема, что надо решить, какой конечный результат должен быть достигнут. Уяс­няется (по ходу педагогического анализа) состояние (уровень раз­вития) изучаемого педагогического явления с ее плюсами и мину­сами, а также то, каким оно должно стать. Если есть расхождение между первым и вторым, причем такое, которое желательно (надо) устранить, то это свидетельствует о существовании пробле­мы, подлежащей решению. Педагогическая проблема может быть широкой, например, выраженной в виде проблемы улучшения правового воспитания, повышения педагогической культуры пре­подавателей образовательного учреждения и пр. Она может быть и узкой, локальной в виде, например, достижение знания и пони­мания обучаемыми нового правового акта, поучительного разбора действий сотрудника, создания условий, приближенных к реаль­ным на предстоящем практическом занятии, достижение понима­ния и признания своей вины заключенным и т.п. Представление о цели — конечном результате решения проблемы, того, что должно быть достигнуто в итоге выполнения именно данного решения, - прорабатывается в деталях, до отчетливого мысленного представ­ления конечного педагогического результата. Прием педагогического анализа проблемы — это действие по педагогическому анализу, описанное выше, но выступающее здесь в качестве приема, реализуемого на втором этапе подготовки решения. Прием разработки вариантов педагогического (педагогически значимого) решения и выбора лучшего из них. Как при раскрытии и расследовании преступлений хорошее решение, как правило, не то, которое первым приходит в голову. Оно должно быть продук­том педагогически обоснованных сопоставлений нескольких воз­можных вариантов — педагогических версий и выбора лучшей из них. Выбор строится по аналогии с ранее принятыми схожими решениями, по критериям выполнимости, педагогической резуль­тативности, наличия-отсутствия побочных педагогических (чаще всего воспитательных) последствий. Например, руководитель, на­казывающий направо и налево, возможно, и вызовет чувство стра­ха у подчиненных, даже добьется повышения дисциплины, испол­нительности, внешнего порядка, но воспитает людей опасающихся всего и вся и страхующихся от неприятностей всеми известными им способами, снижающих риск неприятностей отказом от ини­циативы, самостоятельности, делающих только то, что прикажут. Прием проработки организации исполнения принятого педаго­гического решения (педагогически значимого, решения с педагоги­ческим аспектом). Педагогическими элементами организации ис­полнения решения, проведения его в жизнь выступают: • подбор соответствующим образом подготовленных сотруд­ников; • подбор сотрудников, подготовку которых можно и нужно повысить в ходе работы по выполнению решения и выполнения конкретного задания; • продумывание вопроса о содержании педагогической рабо­ты с сотрудниками: кого и чему научить, в чем будет заключаться поучительность участия сотрудника, чьи взаимоотношения улуч­шить, какие качества развить, какие умения усовершенствовать, в чем оказать помощь и пр.; • определить формы педагогической работы перед началом действий - инструктажа, проведения дополнительного занятия, разъяснения, прикрепления опытного сотрудника к малоопытно­му, проверки подготовленности выделенных сотрудников к пред­стоящим действиям и др.; - продумать условия и методы педагогической работы в ходе действий сотрудников по выполнению полученных заданий: пока­за, объяснения, тренажа, контроля, сопровождения, поддержки, помощи, консультирования, соучастия в работе, личного примера, дополнительного разъяснения, внушения, требования, анализа до­пущенных промахов и др.; - продумать педагогическую работу по окончании действий: поучительный разбор, разъяснение и показ путей не повторения допущенных просчетов в будущем, постановка в пример успешно справившихся с заданиями с объяснением причин их успеха, осу­ждение проявленной халатности, обоснование и объявление поощрения, решение о необходимости проведения дополнительных за­нятий по ликвидации недостатков в подготовленности, обнару­жившихся в ходе действий, и др. Техника педагогического взаимодействия. Правоохранитель­ная деятельность протекает во взаимодействии сотрудников и спе­циалистов разных органов, служб с гражданами. Зависимость ус­пехов любой деятельности от умелой организации взаимодействие участвующих в совместной работе людей давно доказана теорией и практикой управления («доктрина человеческих отношений» - Эд­вина Мэйо, начало 30-х г.г. XX века) и педагогики («концепция педагогики сотрудничества»). Успешное решение задачи тесного взаимодействия и слаженных действий, основанных на взаимопо­нимании, едином стремлении к общей цели, хороших профессио­нальных и межличностных взаимоотношениях содержит в себе и положительный педагогический потенциал: взаимная тяга людей друг к другу усиливает педагогические влияния, а неприязнь по­рождает центробежные тенденции, психологически и физически увеличивает дистанцию между людьми, порождает взаимное от­талкивание, неприятие и сводит почти к нулю воспитательные влияния. Это надо твердо помнить каждому сотруднику правоох­ранительных органов при взаимодействии с гражданами. Техника взаимодействия многоаспектна, психологична, но всегда в ней должна присутствовать линия педагогического взаимодействия, ориентированная на повышение профессиональных результатов и одновременно педагогического эффекта. Прием педагогическое поведение. Поведение система взаимосвязанных актов, действий, поступков человека, ориентиро­ванных на реализацию намерений в конкретных условиях. Педа­гогическое поведение ориентировано на реализацию педагогиче­ских намерений и возможностей. В правоохранительной деятель­ности оно воплощается в ориентации сотрудника на такую реализацию, выбор средств и способов, манеры держаться и стиля поведения, которые обеспечивают реализацию педагогиче­ских намерений и возможностей. Педагогическое поведение — естественное выражение своей сущности подлинным педагогом, человеком-личностью, профес­сионально занимающимся педагогической деятельностью (препода­ватели, руководители аппаратов по работе с персоналом, сотруд­ники служб по профилактике правонарушений совершеннолетних, воспитатели учреждений, исполняющих наказания и др.). Для большинства сотрудников, необходимо, если у них нет привычки, намеренно выстраивать педагогическое поведение, пользуясь им как приемом. Так и поступают те (руководители, участковые инспекторы, следователи и др.), кто добивается положительных пе­дагогических результатов в своей деятельности. Педагогическое поведение реализуется сотрудником, когда в его поведении отчетливо выражаются: - свойства и качества человека, у которого есть и нужно чему поучиться, прислушаться к его советам. Педагогически влиять может только тот, которого уважают, которому доверяют, ко­торого считают имеющим моральное и интеллектуальное право учить жизни других; - признаки занимаемой педагогической позиции: желания помочь гражданину, помочь усвоить, сделать осведомленным в юридических вопросах, в которых он слабо разбирается, дать со­вет о том, как преодолеть имеющиеся недостатки и вредные при­вычки, как работать с детьми и над собой и др.; - стиль и манера поведения, похожие на свойственные учи­телям, педагогам и характерные стремлением объяснять, растол­ковывать, убеждать, помогать, советовать, проявлять вниматель­ность, уважительность, терпеливость, выдержку, принципиаль­ность, демократичность там, где и когда это возможно; - культура и этика. Прием педагогического общения и взаимоотношений. Никакое взаимодействие невозможно без должного общения и взаимоотно­шений. Педагогические отличаются свойствами (чертами): педаго­гической направленностью, психологичностью и контактностью, гуманистичностью и демократичностью, тактичностью, техниче­ским богатством. Педагогически значимы при педагогическом об­щении и построении взаимоотношений: - выбор места, времени, условий для педагогически важного разговора; • педагогическая справедливость во всех оценках поступков и индивидуальных особенностей личности гражданина; • стремление к утверждению и повышению своего авторите­та, авторитета правоохранительных органов и Закона. Авторитет личный выражается в добровольном признании достоинств чело­века другим человеком или группой людей, приводящее к сильно­му влиянию первого на вторых. Власть и авторитет сопоставимы, но принципиально различны. Власти подчиняются по принужде­нию, авторитету — добровольно, с удовольствием, с признанием его права учить и поучать, с верой, что его советы профессио­нальны и мудры, с глубокой убежденностью, что им надо следо­вать. Слово авторитетного человека слушающий ловит сам. Авто­ритет власти удваивает силу власти; • построение взаимоотношений на нормах доброжелательно­сти, принципиальности, взаимного уважения, справедливой и не унижающей достоинство людей строгости, принципиальности в вопросах законности; - «презумпция доверия», «авансирование доверия» при встрече с новым человеком; не унижать сразу оскорбляющими достоинство намеками и выражениями, строить взаимоотношения изначально как с порядочным и законопослушным гражданином; любые упреки и обвинения - только лишь при наличии досто­верных фактов; - меры по установлению психолого-педагогического контакта, взаимопонимания, взаимного уважения целей и интересов со­беседников; выбор места разговора и его ведения «на равных», на так называемой личной дистанции 0,4 — 1,5 м., внимание к подбору слов и выражений, постоянное обдумывание того, что сказать и как сказать, стремление без нужды не задевать человека («кто говорит — тот сеет», «бритва скребет, а слово режет»); • повышенное внимание в своих высказываниях к разъясне­ниям, доказательствам, обоснованиям, примерам; • полное использование арсенала технических средств обще­ния, речевых и неречевых; • осуществление общения и ведение дискуссий без нагнета­ния эмоций, ибо при господстве чувств мысли отступают на зад­ний план и собеседники плохо понимают друг к другу; • диалогичность (не превращать общение в «дорогу с одно­ сторонним движением»), отказ от увлечения нудной и продолжительной назидательностью, проявление умения слушать и понимать то, что говорит гражданин, внимания к тому, что он хочет сказать, к его доводам, выражение внимания всем своим видом: наклоном туло­вища чуть вперед, кивками головы, мимикой, репликами («Инте­ресно!»-, «Поподробнее, пожалуйста!» «Неужели?» и т.п.); • проявление сопереживания: искреннее выражение радости, сожаления, волнения и др. в резонанс с рассказом и пережива­ниями говорящего. Прием педагогического воздействия предполагает использова­ние всех средств, в том числе и специально педагогических мето­дов и приемов, для достижения педагогического (воспитательного, обучающего, развивающего) результата. Использование средств воздействия требует сдержанности, терпеливости, настойчивости. Подлинно педагогический подход в работе с гражданами строится не на сиюминутных, а перспектив­ных задачах, не на стремлении получить результат здесь, сейчас и в полном объеме, а на оптимизме, разумной терпимости, целеуст­ремленности, стремлении идти от маленьких подвижек, успехов к отдаленным, существенным. Ни один метод воздействия не может быть хорош, если при­меняется не в комплексе. Только одни убеждения так же малопро­дуктивны, как и только принуждения и наказания. Мало чего можно добиться одними словами. Нужны социально-педагоги­ческие воздействия на интересующее лицо изменениями среды, окружения, образа жизни, работы и пр. Важно вовлечение граж­данина в дело укрепления законности, борьбу с преступностью, поддержание правопорядка, что должно положительно сказаться и на нем самом. Нельзя пренебрегать добрым словом («добрые слова лучше всякого пирога»). Сплошная критика и разносы только отталкивают воспитываемого человека от сотрудника и способствуют включению его в группу, которая отнесется к нему как к нормальному; он почувствует себя в ней психологически комфортно, но такие группы, как правило, бывают социально деформированны­ми и криминогенными. Эффективна требовательность законная, справедливая, понят­ная, а которой граждане не видят проявлений дурного характера сотрудника, плохого настроения или недоброжелательности.