Отраслевая структура экономики региона

Тема 3. Отраслевая структура экономики региона 1. Понятие отраслевой структуры экономики. 2. Показатели отраслевой структуры экономики. 3. Отраслевая структура промышленности. 4. Понятие инфраструктуры. 5. Формы организации производства. 6. Межотраслевые комплексы. 7. Региональные кластеры 1. Понятие отраслевой структуры экономики. Социально-экономический (хозяйственный) комплекс страны (региона) представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, тесно связанных друг с другом. Соотношение между этими элементами представляет собой экономическую структуру. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности региональной экономики, ее эффективного и устойчивого роста. Теория структуры занимает большое место в экономических учениях. Большое внимание этим проблемам уделяли американские ученые В.Леонтьев, С.Кузнец, Дж.Гэлбрейт и др. Структура экономики показывает соотношение различных элементов хозяйственной системы. Выделяют социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную (территориальную), внешнеторговую структуру. Количественные отношения между макроэкономическими показателями, характеризующие структурные связи в экономике, называются макроэкономическими пропорциями. Совокупность отраслей хозяйственного комплекса страны (региона), характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру национальной (региональной) экономики. Отраслевая структура – это размещение производства по отраслям. Межотраслевые пропорции – пропорции между различными отраслями регионального производства, характеризующие долю отдельных отраслей в общем объеме производства и структуру отраслевого распределения производственных и финансовых ресурсов. Отраслевые (внутриотраслевые) пропорции – количественные соотношения между подотраслями производства. Отрасль экономики – совокупность предприятий, объединений, выполняющих однотипные функции в системе общественного разделения труда и характеризующихся: • единством экономического назначения производимой продукции; • однородностью потребляемого сырья; • общностью технической базы и технологических процессов; • особым профессиональным составом кадров; • специфическими условиями работы. Классификация отраслей экономики: 1) Группировка отраслей национальной (региональной) экономики с точки зрения их участия в создании валового национального продукта (валового регионального продукта) по общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) (см.табл.1). Классификационной единицей отрасли по общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) являлось подразделение предприятия, состоящего на самостоятельном балансе, которое было выделено в самостоятельную единицу учета и по которому велся бухгалтерский учет. Основной вид деятельности любого предприятия (организации) определялся при этом на уровне крупной отрасли экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.). Например, основным видом деятельности предприятия, производящего разнородную промышленную продукцию (например, мебель и игрушки), считалось промышленное производство. Таблица 1 Отраслевая структура валового регионального продукта (структура производства по отраслям) Валовой региональный продукт в рыночных ценах Производство товаров, в том числе в отраслях: промышленность сельское хозяйство лесное хозяйство строительство прочие отрасли по производству товаров Производство услуг, в том числе: рыночные услуги в отраслях: транспорт связь дорожное хозяйство торговля и общественное питание (включая оптовую торговлю потребительс­кими товарами и продук­цией производственно-технического назначения) заготовки информационно-вычислительное обслуживание операции с недвижимым имуществом общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка геология и разведка недр организации обслуживаю­щие сельское хозяйство жилищное хозяйство коммунальное хозяйство непроизводственные виды бытового обслуживания страхование наука и научное обслуживание здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение образование культура и искусство управление нерыночные услуги в отраслях: жилищное хозяйство организации, обслуживающие сельское хозяйство наука и научное обслуживание геология здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение образование культура и искусство управление Чистые налоги на продукты 2) Классификация производства товаров и услуг по видам экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), введена в связи с изменениями в методике статистического учета, переходом с ОКОНХ на ОКВЭД с 1.01.2003 г. Переход к классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) в системе статистического учета обусловил изменения в экономическом содержании границ отраслей. ОКОНХ представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Классификационной единицей отрасли является состоящее на самостоятельном балансе предприятие, учреждение, организация. Каждое отдельное предприятие (организация), в зависимости от характера основного вида деятельности, может быть отнесено к одной какой-либо отрасли народного хозяйства. В ОКВЭД, гармонизированном со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского экономического сообщества (КДЕС ред. 1) - Statistical classification of economic activities in the European Community (NACE Rev. 1), объектом классификации являются виды экономической деятельности вне зависимости от отраслевой принадлежности. В условиях ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы определяется на уровне низшей позиции классификации. Например, основным видом деятельности предприятия, производящего мебель и игрушки, будет либо производство мебели, либо производство игрушек (в зависимости от доли этих видов деятельности в добавленной стоимости). В качестве единицы учета в СНС предлагается использовать предприятие (институциональную единицу). При таком подходе, называемом институциональным, выпуск отрасли представляет собой выпуск предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД. ОКВЭД" (вместе с "ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") (Введен в действие 01.01.2003, в период с 01.01.2008 по 01.01.2013 также применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1)) {КонсультантПлюс} Раздел A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Раздел B. Рыболовство, рыбоводство Раздел C. Добыча полезных ископаемых Раздел D. Обрабатывающие производства Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Раздел F. Строительство Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Раздел H. Гостиницы и рестораны Раздел I. Транспорт и связь Раздел J. Финансовая деятельность Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Раздел M. Образование Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Раздел P. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства Раздел Q. Деятельность экстерриториальных организаций Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) {КонсультантПлюс} С 1 февраля 2014 года вводятся в действие новые Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). До 1 января 2016 года установлен переходный период для постепенного перехода на применение новых классификаторов. Предусматривается возможность досрочного применения новых Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с 1 января 2014 года. Пересмотр общероссийских классификаторов осуществляется в рамках мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов. Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство Раздел B. Добыча полезных ископаемых Раздел C. Обрабатывающие производства Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений Раздел F. Строительство Раздел G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов Раздел H. Транспортировка и хранение Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания Раздел J. Деятельность в области информации и связи Раздел K. Деятельность финансовая и страховая Раздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом Раздел M. Деятельность профессиональная, научная и техническая Раздел N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги Раздел O. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение Раздел P. Образование Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений Раздел S. Предоставление прочих видов услуг Раздел T. Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления Раздел U. Деятельность экстерриториальных организаций и органов Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации. ОКВЭД 2 построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (редакция 2) - Statistical classification of economic activities in the European Community (NACE Rev.2) путем сохранения в ОКВЭД 2 (из NACE Rev.2) кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих группировок без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов экономической деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД 2 на уровне группировок с пяти- и шестизначными кодами. ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.  ОКВЭД 2 используется при решении следующих основных задач, связанных с: - классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; - определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами; - разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; - осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за субъектами национальной экономики и социальной сферы; - подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне; - кодированием информации по видам экономической деятельности в информационных системах и ресурсах; - обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач. Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг). ОКВЭД 2 по аналогии с NACE Rev.2 содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора. 3) Классификация отраслей хозяйственного комплекса региона по их роли (степени участия) в территориальном разделении труда (по их месту в экономике). Отрасли сложившейся специализации региона - производства, выделяющиеся в национальном и региональном производстве, определяющие место региона в территориальном разделении труда, продукция которых потребляется вне данного региона. Отрасли местного значения - производства, продукция которых используется в регионе для удовлетворения потребностей местного населения и обслуживания хозяйственного комплекса региона в целом. Отрасли местного значения (комплексирующие производства) подразделяются на вспомогательные и обслуживающие отрасли. Вспомогательные отрасли - производства, необходимые для обеспечения условий функционирования всех остальных элементов хозяйства региона. Обслуживающие отрасли - отрасли, призванные обеспечивать население региона продуктами питания и товарами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. 2. Показатели отраслевой структуры экономики Отраслевая структура национальной (региональной) экономики и динамика ее изменения позволяют оценить место региона в территориальном разделении труда, тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей. Отраслевая структура национального (регионального) хозяйства измеряется удельным весом различных отраслей (видов экономической деятельности) в общем объеме производимой в стране (регионе) продукции, в валовом национальном (региональном) продукте, в общей численности занятых в экономике страны (региона), в общей стоимости основных фондов. Объем продукции, производимой в отрасли Удельный вес (доля) отрасли в общем = ---------------------------------------------------------------- х 100 объеме производимой в регионе продукции Общий объем производимой в регионе продукции Объем продукции, производимой в отрасли Удельный вес (доля) отрасли в валовом = ---------------------------------------------------------------- х 100 региональном продукте Валовой региональный продукт Численность занятых в отрасли Удельный вес (доля) отрасли в общей = ---------------------------------------------------------------- х 100 численности занятых в экономике Общая численность занятых в экономике Стоимость основных фондов отрасли Удельный вес (доля) отрасли в общей = ---------------------------------------------------------------- х 100 стоимости основных фондов в экономике Общая стоимость основных фондов в экономике 3. Отраслевая структура промышленности Промышленность – ведущая и крупнейшая отрасль экономики, в которой создаются орудия труда, преобладающая часть предметов труда и предметов потребления. На промышленность приходится основная доля ВРП, численности занятых в экономике, стоимости основных фондов. Производственные функции промышленности: • добыча полезных ископаемых • обработка сырья • производство всех видов орудий труда • производство товаров народного потребления. В промышленности насчитывается 11 комплексных отраслей и свыше 130 подотраслей: • электроэнергетика • топливная (нефтяная, газовая, угольная) • металлургия (черная, цветная) • машиностроение и металлообработка • химическая и нефтехимическая • лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная • промышленность строительных материалов • стекольная и фарфорово-фаянсовая • легкая • пищевая • мукомольно-крупяная и комбикормовая Классификация отраслей промышленности: 1. По экономическому назначению производимой продукции • Отрасли, производящие средства производства (продукцию группы «А»), т.е. это тяжелая промышленность (машиностроение, добывающая промышленность, черная и цветная металлургия, ТЭК, химическая промышленность и др.) • Отрасли, производящие предметы потребления (продукцию группы «Б»): легкая промышленность (текстильная, обувная, швейная, кожевенная и др.), пищевая, автомобилестроение, мебельная и др. Группа «А» - продукция, предназначенная для производственного потребления в качестве средств и предметов труда в отраслях сферы производства. Группа «Б» - продукция, предназначенная для непроизводственного потребления (для личного потребления населением и в отраслях социальной сферы). Доля группы «А» в общем промышленном производстве составляла в 80-90-е гг. 75 %, группы «Б» - 25 %. С конца 90-х гг. доля группы «А» увеличилась до 84 %, группы «Б» - снизилась до 16 %. 2. По признаку воздействия отраслей на предмет труда ◦ Добывающая промышленность включает отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морского зверя, ловлей рыбы и других продуктов моря (добыча руд черных и цветных металлов, добыча топливно-энергетических ресурсов, производство гидроэнергии, лесоэксплуатация, рыбная промышленность (без переработки) и др.). Отрасли добывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. ◦ Обрабатывающая промышленность включает отрасли по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов, а также по переработке продукции сельскохозяйственного, лесного и иного сырья (черная и цветная металлургия, нефтеперерабатывающая, химическая, пищевая промышленность, машиностроение и др.). В экономике РФ доля добывающих отраслей неоправданно высока (более 20 %), наблюдается увеличение доли сырьевых отраслей в промышленном производстве, уменьшение доли отраслей, производящих конечную продукцию, наукоемких, высокотехнологичных отраслей, легкой промышленности. 3. По видам экономической деятельности: Старый ОКВЭД Добыча полезных ископаемых (раздел с) Обрабатывающие производства (раздел Д) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е) Новый ОКВЭД Раздел B. Добыча полезных ископаемых Раздел C. Обрабатывающие производства Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 4. Понятие инфраструктуры Комплекс отраслей, носящих вспомогательный характер, обслуживающих производство и обеспечивающих нормальную деятельность социально-экономической системы региона, представляет собой инфраструктуру региона, включающую производственную, социальную, рыночную, институциональную и информационную инфраструктуру. Комплексное развитие и расширение отраслей инфраструктуры - важнейшее направление социально-экономического развития региона, так как уровень развития инфраструктуры оказывает существенное влияние на эффективность регионального производства. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые непосредственно обслуживают материальное производство (строительство дорог, каналов, водохранилищ, складов и т.п.; транспорт, связь, энергетическое хозяйство, водоснабжение, материально-техническое снабжении). Социальная (непроизводственная) инфраструктура включает комплекс отраслей, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека (образование, здравоохранение, отрасли, обеспечивающие охрану труда, технику безопасности, жилищно-коммунальное хозяйство, туризм, физическая культура, бытовое обслуживание, транспорт, связь). Рыночная инфраструктура включает совокупность всех средств, обеспечивающих функционирование рынка на территории региона (система сборки и доставки предпринимателям информации, банки, финансовые учреждения, торговые дома, биржи и.д.). Институциональная инфраструктура объединяет элементы управления региональными социально-экономическими и политическим процессами (органы принятия решений различного уровня). Информационная инфраструктура включает фирмы, организации по оказанию информационных услуг (консалтинговые, маркетинговые, инжиниринговые фирмы, технополисы). 5. Формы организации производства Выделяют четыре формы организации производства: специализацию, концентрацию, кооперирование, комбинирование. Специализация производства – означает сосредоточение производства на выпуске определенных видов изделий, однородной продукции. Уровень специализации производства характеризуется следующими показателями: 1. Удельный вес выпуска продукции специализированными предприятиями в общем объеме производства данного вида продукции (рассчитывается отношением выпуска продукции специализированными предприятиями к общему объему производству продукции). 2. Удельный вес выпуска основной продукции предприятия (отрасли) в общем объеме производства продукции предприятия (отрасли) (рассчитывается отношением основной продукции предприятия (отрасли) к общему объему продукции предприятия (отрасли)). 3. Количество групп, видов или типов изделий, изготавливаемых одним предприятий (ассортимент выпускаемой продукции). Концентрация производства – это процесс сосредоточения производства на более крупных предприятиях (укрупнение производства). Уровень концентрации производства характеризуется следующим показателем: 1. Удельный вес крупных предприятий отрасли в общем объеме выпуска продукции отрасли рассчитывается отношением объему продукции крупных предприятий отрасли к общему объему продукции отрасли. Кооперирование – совместное участие предприятий – смежников в изготовлении определенной продукции. Показатели кооперирования: 1. Количество предприятий, кооперирующихся с данным предприятием. 2. Удельный вес полуфабрикатов и изделий, поступающих в порядке кооперирования, в себестоимости готовой продукции. Комбинирование производства – соединение различных отраслей, видов производства на одном предприятии или группе предприятий. Показатели комбинирования: 1. Количество стадий и отраслей производства, объединяемых на предприятии. 2. Выпуск продукции на комбинированных предприятиях в % к общему объему выпуска продукции в отрасли. 6. Межотраслевые комплексы Формы территориальной организации производства: межотраслевые комплексы (МОК), территориально-производственные комплексы (ТПК), индустриальные парки, технопарки, промышленные и агропромышленные агломерации, инновационные территориальные кластеры, инновационно-производственные центры. Региональный хозяйственный комплекс характеризуется наличием не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Межотраслевые производственные комплексы - это группа тесно взаимосвязанных отраслей и производств, обеспечивающих потребности народного хозяйства в определенной продукции. Межотраслевые комплексы развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. В настоящее время сложились следующие межотраслевые комплексы: машиностроительный, металлургический, топливно-энергетический (ТЭК), химико-лесной, потребительский, транспортный, агропромышленный, строительный, военно-промышленный. 1. ТЭК обеспечивает потребности экономики в топливе и энергии: • Топливная промышленность (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, угольная, торфяная, сланцевая, уранодобывающая) • Электроэнергетика (ТЭС, АЭС, ГЭС, ветростанции и др, электросети, тепловые сети, котельные самостоятельные) 2. Металлургический комплекс обеспечивает потребности экономики в конструкционных материалах – черных и цветных металлах: • Черная металлургия (добыча руд черных металлов (железной руды, марганцевой, хромовой), добыча нерудного сырья (известняки, доломиты) их обогащение, производство черных металлов, производство труб, вторичная обработка черных металлов). • Цветная металлургия включает 14 подотраслей по добыче руд цветных металлов, обогащению, производству цветных металлов (медная, алюминия, никелевая, свинцово-цинковая, драгоценных металлов и др.). 3.Машиностроительный комплекс обеспечивает потребности экономики и населения в разнообразной продукции (машины, оборудование, приборы, бытовая техника и др.): • Машиностроение (тяжелое, приборостроение, судостроение, авиастроение, автомобилестроение, станкостроение и др.) • Металлообработка (изготовление заготовок из металла, обработка заготовок и получение из них деталей). 4. Транспортный комплекс представляет собой взаимодействие различных видов транспорта: • Грузовой транспорт (железнодорожный, авиационный, речной (внутренний водный), морской, трубопроводный, автомобильный) • Пассажирский (железнодорожный, авиационный, речной (внутренний водный), морской, автомобильный, троллейбусный, автобусный, трамвайный, метрополитенный, таксомоторный) 5. Агропромышленный комплекс – группа технологически и экономически взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих производство и переработку сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения товарами народного потребления: • I сфера - фондопроизводящие отрасли – производство средств производства для аграрного сектора (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, производство минеральных удобрений, химических средств защиты растений, производственное строительство и др.) • II сфера – сельское и лесное хозяйство (растениеводство: зерновое хозяйство, технические культуры, садоводство, овощеводство и др.; животноводство: скотоводство, оленеводство, коневодство, овцеводство, птицеводство и др.) • III сфера – отрасли, осуществляющие переработку, хранение, заготовку, транспортировку продукции (легкая промышленность по первичной переработке сырья, пищевая промышленность) 6. Строительный комплекс – совокупность отраслей и проектно-изыскательских работ, обеспечивающих капитальное строительство: • Строительство • Промышленность стройматериалов • Производство строительных конструкций и деталей • Проектно-изыскательские организации. Территориально-производственные комплексы (ТПК) - представляют собой взаимосвязанное сочетание отраслей материального производства на конкретной территории. Формируются на базе уникальных природных ресурсов, крупных ГЭС и др,, в целях первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных природных ресурсов. ТПК на базе угольных ресурсов – Южно-Якутский, Канско-Ачинский (КАТЭК), на базе нефтяных и газовых ресурсов – Западно-Сибирский, Оренбургский, на базе разнообразных топливных – Тимано-Печорский, на базе крупных ГЭС – Саянский, Братско-Усть-Илимский, на базе ресурсов минерального сырья – Курская магнитная аномалия (КМА). 7. Понятие, сущность и роль кластеров в развитии экономики региона Понятие кластера Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства. Интеллектуальные предпосылки развития теории кластеров восходят к Альфреду Маршаллу, включившему в свою книгу «Принцип эконо­мической теории» (1890г.) раздел, посвященный феноменам особых промышленных регионов. На протяжении XX в. множество науч­ных работ было посвящено изучению экономики агломераций и географической концентрации ком­паний, которые можно рассматривать как особые случаи существования кластеров. Понятие кластера введено Майклом Портером в 1998 г., который определял его как группу соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Кластеры были обозначены Портером как новые объекты проведения государственной кластерной политики по повышению национальной конкурентоспособности на микроэкономическом уровне. Поэтому, термин «кластер» в отличие от других понятий изначально получил практическое значение, понятное власти, что способствовало его быстрой популяризации. В соответствии с "Методическими рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19) территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации. региональный кластер юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - совокупность производственных, финансовых, научно-исследовательских, образовательных и иных организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных отношениями функциональной зависимости, заключивших договор, определяющий порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области (далее - кластер); Очевидно, что на сегодняшний день существует множество различных толкований термина «кластер», и зачастую кластером называется то, что на самом деле им и не является. Наиболее часто происходит смешение понятий «кластера» и «ТПК», получивших развитие во времена СССР. Однако между ними существует множество принципиальных отличий, представленных ниже: Таблица 1 Сравнение кластеров и ТПК Параметры сравнения Региональные кластеры ТПК Условия формирования форм организации производства Рыночная экономика (капиталистическая система) – максимизация прибыли Плановое хозяйство (социалистическая система) – минимизация издержек Генезис Пространственное проявление рыночных сил, использование компаниями внешних экономий на масштабах производства Реализация на практике теоретических разработок ученых на базе технико-экономических моделей Местоположение Староосвоенные районы, возможно образование нескольких кластеров с разной специализацией Районы нового освоения с низкой плотностью населения Профиль компаний и управление Доминирование малых и средних предприятий, а также вузы, НИИ и орган, осуществляющий контроль за развитием кластера в целом Крупные вертикально-интегрированные заводы, управление из единого центра (Госплан СССР) Структура Предприятия из одной подотрасли со смежными услугами Межотраслевой комплекс – отрасли базисной группы и комплексирующие произв-ва Отрасли специализации Высокотехнологичные отрасли в промышленности и сфере услуг, а также традиционные отрасли промышленности, ориентированные на потребителя Отрасли горнодобывающей и тяжелой промышленности, ориентированные на производителя Роль информации Ключевая роль информации в формировании кластера, информационный обмен между фирмами и их сотрудниками: обмен идеями и «ноу-хау», формирования сетевых структур компаний в кластере Отсутствие информационных потоков между сотрудниками различных предприятий, необходимых для усовершенствования производственных процессов Роль человеческого капитала Ключевая роль – носитель знаний и навыков; часто заработная плата выше в кластере по сравнению с отдельными предприятиями Второстепенная роль, трудовые ресурсы – это один из факторов развития производительных сил в ТПК Признаки кластеров К числу характерных признаков кластеров относятся: 1. Наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера (потенциал поставок за пределы региона). В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: высокий уровень мультифакторной производительности, высокий уровень экспорта продукции и услуг (и/или высокий уровень поставок за пределы региона). 2. Наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера, к которым могут быть в том числе отнесены: выгодное географическое положение, доступ к сырью, наличие специализированных кадровых ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, наличие специализированных учебных заведений и исследовательских организаций, наличие необходимой инфраструктуры и другие факторы. В качестве индикаторов конкурентных преимуществ территории может рассматриваться, в том числе, накопленный объем привлеченных прямых инвестиций. 3. Географическая концентрация и близость расположения предприятий и организаций кластера, обеспечивающая возможности для активного взаимодействия. В качестве индикаторов географической концентрации могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень специализации данного региона. 4. Широкий набор участников, достаточный для возникновения позитивных эффектов кластерного взаимодействия. В качестве индикаторов могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень занятости на предприятиях и организациях, входящих в кластер. 5. Наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера, включая, в том числе, использование механизмов субконтрактации, партнерство предприятий с образовательными и исследовательскими организациями, практику координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Основными категориями участников кластера являются: предприятия (организации), специализирующиеся на профильных видах деятельности; предприятия, поставляющие продукцию или оказывающие услуги для специализированных предприятий; предприятия (организации), обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру; организации рыночной инфраструктуры (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые и лизинговые услуги, логистика, торговля, операции с недвижимостью); научно-исследовательские и образовательные организации; некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты; организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации); центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и др. Типы кластеров С учетом отраслевой специфики выделяются следующие типы кластеров: 1. Дискретные кластеры включают предприятия, производящие продукты (и связанные услуги), состоящие из дискретных компонентов, включая предприятия автомобилестроения, авиационной промышленности, судостроения, двигателестроения, иных отраслей машиностроительного комплекса, а также организации строительной отрасли и производства строительных материалов. Как правило, данные кластеры состоят из малых и средних компаний - поставщиков, развивающихся вокруг сборочных предприятий и строительных организаций. 2. Процессные кластеры образуются предприятиями, относящимися к так называемым процессным отраслям, таким как химическая, целлюлозно-бумажная, металлургическая отрасль, а также сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие. 3. Инновационные и "творческие" кластеры развиваются в так называемых "новых секторах", таких как информационные технологии, биотехнологии, новые материалы, а также в секторах услуг, связанных с осуществлением творческой деятельности (например, кинематографии). Инновационные кластеры включают большое количество новых компаний, возникающих в процессе коммерциализации технологий и результатов научной деятельности, проводимых в высших учебных заведениях и исследовательских организациях. 4. Туристические кластеры формируются на базе туристических активов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гостиниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и других. 5. Транспортно-логистические кластеры включают в себя комплекс инфраструктуры и компаний, специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров. Кластер может включать также организации, обслуживающие объекты портовой инфраструктуры, компании, специализирующиеся на морских, речных, наземных, воздушных перевозках, логистические комплексы и другие. Транспортно-логистические кластеры развиваются в регионах, имеющих существенный транзитный потенциал. Кластеры смешанных типов могут сочетать признаки нескольких типов кластеров. Реализация проектов развития кластеров позволяет эффективно преодолевать ряд различного рода барьеров и "узких мест", препятствующих развитию предприятий и организаций, входящих в состав кластера. 1. К числу проблем, преодолеваемых в рамках развития большинства типов кластеров, следует отнести: недостаток квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и качества образовательных программ учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования потребностям экономики, неразвитостью механизмов непрерывного образования; низкую восприимчивость предприятий к инновациям, крайне медленные темпы обновления модельного ряда выпускаемой продукции, недостаточный уровень ее потребительских качеств; недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры; недостаточный уровень организационного развития кластера, включая отсутствие практики стратегического планирования развития кластера, отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между участниками кластера; ограниченный доступ к зарубежным рынкам. 2. К числу барьеров, актуальных преимущественно для развития дискретных кластеров, следует отнести: недостаточный уровень развития кооперационных связей и механизмов субконтрактации, характеризуемый относительно низкой долей комплектующих, производимых внешними поставщиками; низкий уровень операционной конкурентоспособности большинства сборочных предприятий: высокие сроки освоения новой продукции, неоправданные накладные расходы, высокий уровень брака, низкий уровень технологической оснащенности и организации производства; недостаточный уровень конкурентоспособности внешних поставщиков, включая качество и технологический уровень поставляемой ими продукции и услуг; недостаток специализированной производственной и офисной недвижимости для поставщиков. 3. К числу типичных барьеров для развития процессных кластеров следует отнести: ограничение доступа к сырью для малых и средних предприятий, специализирующихся на переработке продукции крупных процессных предприятий; финансовые барьеры для приобретения дорогостоящего производственного оборудования; проблемы с доступностью и качеством подготовки инженерного персонала и квалифицированных рабочих, обслуживающих современное процессное оборудование. 4. Для инновационных и творческих кластеров типичными проблемами являются: низкая интенсивность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров, включая образовательную компоненту; низкая эффективность процесса коммерциализации технологий; проблемы с доступом к финансовым ресурсам для развития новых технологических компаний; низкий уровень доступности специализированных услуг для развития начинающих технологических компаний; неэффективное отраслевое регулирование. 5. Для туристических кластеров типичными проблемами является: низкий уровень развития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, организаций общественного питания, пассажирского транспорта; неудовлетворительное состояние ключевых туристических объектов, в том числе памятников истории и культуры; несоблюдение стандартов качества предоставляемых услуг. Кластерная политика Кластерная политика страны или региона может быть представлена как комплекс мер государственной поддержки кластерных инициатив. Обычно кластерная политика рассматривается как альтернатива мер традиционной «промышленной политики», в рамках которой осуществляется поддержка конкретных предприятий или отраслей. Реализация кластерной политики направлена на решение следующих задач: • содействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав территориальных кластеров; • развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территориальных кластеров; • содействие повышению качества жизни на территориях базирования кластеров; • содействие привлечению на территорию базирования территориальных кластеров инвестиций; • содействие привлечению в организации и предприятия кластеров квалифицированной рабочей силы; • развитие системы профессионального и непрерывного образования; • развитие малого и среднего предпринимательства; • формирование, развитие и тиражирование эффективных механизмов частно-государственного партнерства; • развитие международной научно-технической и производственной кооперации. Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспобности бизнеса за счет эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, расширением доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, снижением трансакционных издержек, а также с реализацией совместных кооперационных проектов. Регионами-лидерами в части формирования и реализации кластерной политики можно считать Республику Татарстан, Пермский край, Самарскую, Калужскую, Липецкую, Томскую, Иркутскую области, Санкт-Петербург. Оформлению кластерной политики в России способствовал целый ряд предпосылок применения кластерного подхода на местах. В то время как на Западе предприятия группировались в кластеры естественным образом, в эпоху СССР, исходя из логики централизованного планирования, наиболее конкурентоспособные организации и предприятия принудительно размещались в границах территориально-производственных комплексов, наукоградов, ЗАТО. Сегодня локализованные на этих территориях организации и предприятия формируют те очаги, где остается значительный производственный, научный и образовательный потенциал. В то же время, стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты: - не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров; - отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики; - ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников. Необходимо повысить эффективность использования потенциала развития кластеров как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики. Для этой цели разработаны "Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19). Направления кластеризации в Саратовской области. Правительство Саратовской области законодательно закрепило следующие кластеры: нано-, биотехнологический, кластеры в сфере информационных и лазерных технологий; металлургический, агропромышленный, строительный и транспортно-логистический кластеры (Постановление Правительства Саратовской области от 14 октября 2009 г. № 502-П Об областной инновационной научно-технической программе «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 гг.»). Закон Саратовской области от 30 июня 2014 года № 84-ЗСО «О государственной поддержке кластеров в Саратовской области». Положение о реестре кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки (проект??) Кластеры в Саратовской области: Промышленный кластер: металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, кластер малой энергетики, радиоэлектронный кластер, авиационный кластер, кластер по развитию химического и нефтехимического производства, нанотехнологический кластер, медико-физический кластер, жилищно-промышленный кластер, биотехнологический кластер, кластер в сфере информационных и лазерных технологий Агропромышленный кластер: молочнопродуктовый кластер, мясной кластер, кластер по выращиванию и переработке сои, рыбопродуктовый кластер, зернопродуктовый кластер, овощной кластер, кластер свеклосахарного производства Строительный кластер Транспортно-логистический кластер Туристско-рекреационный кластер