Основы семейного права

Тема 4. Основы семейного права План 1. Понятие семейного права и семейных отношений. 2. Понятие и заключение брака. Признание брака недействительным. 3. Прекращение брака. 4. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов. 5. Установление происхождения детей. 6. Права несовершеннолетних детей. 7. Права и обязанности родителей. Понятия: семья, семейные отношения, брак, личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, права несовершеннолетних, права и обязанности родителей. Понятие семейного права и семейных отношений. Отрасль права, как составная часть национального права, представляет собой систему правовых норм, которые регламентируют особые группы общественных отношений путём использования соответствующих особенностям этих отношений специфических юридических приёмов. Данный тезис позволяет обосновать отраслевую самостоятельность семейного права в рамках российской правовой системы и не рассматривать его как подотрасль гражданского права. Одним из оснований выделения самостоятельной отрасли права является наличие специфического предмета правового регулирования, т.е. распространённых и востребованных общественных отношений. В предмет семейного права включаются личные неимущественные отношения, возникающие из факта родства, регистрации заключения и расторжения брака и принятия детей на воспитание. Указанные отношения, как правило, носят устойчивый, длящийся во времени характер. Семейные отношения строятся на доверии и уважении друг к другу и, как только исчезает этот признак, фактически прекращается существование семьи. Семья в этом случае превращается в фикцию, что, в принципе, порождает определённые негативные правовые последствия (брак, например, может быть расторгнут без выяснения мотивов, супружеское имущество перестаёт считаться совместно нажитым, могут быть отменены опека и усыновление и проч.). Субъектный состав семейных отношений образуют только физические лица. Органы государства, должностные лица, юридические лица в отличие от гражданских правоотношений субъектами семейных отношений являться не могут. Участниками большинства семейных отношений могут являться как дееспособные, так и недееспособные и ограничено дееспособные лица (включая иностранных граждан и лиц без гражданства). Возникновение семейных отношений обусловлено особыми обстоятельствами, к числу которых относятся: родство, супружество, принятие детей на воспитание. Социальная значимость семейных отношений обусловлена функциями семьи в современном обществе – репродуктивной, функцией социализации, психологической и проч. Необходимо отметить, что, в отличие от гражданских, в семейных правоотношениях не всегда применим принцип равенства сторон (участников) правоотношений и автономии их воли, поскольку одним из субъектов данных отношений нередко выступают несовершеннолетние и недееспособные граждане, нуждающиеся в опеке (попечительстве), предоставляемой не только на основании договора, но и в силу требований закона. Особенностью семейных отношений является учёт при определённых обстоятельствах половой принадлежности субъектов. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о разводе во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка. Понятие и заключение брака. Признание брака недействительным. Брак – признанный государством, т.е. зарегистрированный в установленном порядке, союз субъектов права, отвечающих установленным законом требованиям: • разнополость (п. 1 ст. 12 СК РФ); • достижение брачного возраста, либо наличие оснований для его снижения (ст. 13 СК); • отсутствие близкой родственной связи по прямой восходящей и нисходящей линий (ст. 14 СК РФ); • отсутствие другого нерасторгнутого брака (ст. 14 СК РФ); • отсутствие определённых заболеваний – психического расстройства, повлекшего недееспособность (ст. 14 СК РФ). Содержание брачного союза составляют права и обязанности супругов. Незарегистрированный в органах ЗАГС брак не порождает правовых последствий, так же как и венчание в церкви. Сегодня все настойчивее звучат призывы за легализацию однополых браков. С точки зрения основных функций семьи – репродуктивной и функции социализации, однополые браки – аномалия, поскольку не могут стать причиной естественной репродукции человека и не способны осуществить нормальную ролевую адаптацию ребёнка в современном мире. Прекращение брака Под прекращением брака понимается прекращение правоотношений, возникших между супругами из факта юридического оформления брака. Статья 16 СК РФ даёт исчерпывающий перечень оснований прекращения брака. Прекращается брак вследствие смерти одного из супругов или вследствие объявления судом одного из супругов умершим (п. 1 ст. 16 СК РФ). В остальных случаях брак расторгается в административном, либо судебном порядке по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Развод – это, конечно, социальное явление, однако закон предусматривает особые юридические процедуры для расторжения брака, зарегистрированного в установленном законом порядке. Действующий Семейный кодекс Российской Федерации позволяет супругам прекратить свой брак как в судебном, так и в административном (упрощённом) порядке. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в случаях – когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным либо осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет – расторжение брака производится в органах ЗАГС (ст. 18, 19 СК). В соответствии с требованиями ст. 23 СК РФ брак между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, расторгается судом без выяснения мотивов развода, если к разводу стремятся оба супруга. Если разногласия имеются, суд вправе установить срок для примирения в пределах трёх месяцев. При отсутствии у супругов общих несовершеннолетних детей брак расторгается в судебном порядке только в том случае, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС. Брак считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС (ст. 25 СК РФ). Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов Брак – добровольный союз мужчины и женщины, основанный на принципах равенства прав мужчины и женщины, свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей (ст. 13 Конституции РФ, ст. 31 СК РФ). Внутрисемейные споры должны разрешаться по взаимному согласию, что вытекает из диспозитивного способа правового регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели своего поведения. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа их равенства. Никто из них не имеет преимущества и не вправе диктовать свою волю. В соответствии с положениями п. 3 ст. 31 СК РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. К личным правам супругов относится и право на выбор фамилии при заключении брака (ст. 32 СК РФ). Основанием договорного режима имущества супругов является брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключён в отношении не только имущества, имеющегося в натуре, но и того, которое может быть приобретено супругами в дальнейшем. Брачный договор можно заключить на определённый срок, либо без указания срока, до заключения брака и в любое время в период брака, но он не может вступить в силу до момента регистрации брака (ст. 41 СК РФ). Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, может быть изменён или расторгнут в любой момент по соглашению сторон, признан судом недействительным по основаниям, предусмотренным ГК РФ. Установление происхождения детей Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей признаётся происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Законодательством предусмотрены помимо административной и судебной процедур установления происхождения ребёнка ещё и договорная, которая распространяется на случаи применения искусственных способов репродукции человека. Установление происхождения ребёнка – это способ защиты прав ребёнка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, совместно с ними проживать, право на воспитание своими родителями, право на общение с ними и т.д. В случае судебного рассмотрения данного вопроса права и обязанности родителей и детей возникают в силу реализации меры государственного принуждения. Исковое производство по делу об установлении отцовства (материнства) может быть возбуждено по иску одного из родителей ребёнка, опекуна (попечителя), фактического воспитателя, самого ребёнка, достигшего 18 лет (ст. 49 СК РФ), несовершеннолетней матери, по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 62 СК РФ), прокурора, органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 СК РФ). Государственная пошлина по таким делам не взимается (ст. 23 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка»). Истцом по таким делам всегда будет ребёнок. Сроков исковой давности по таким делам нет. Материнство обычно устанавливается в административном порядке органом записи актов гражданского состояния на основании заявления одного из родителей, родственника (знакомого), медицинской справки или заверенного соответствующим образом заявления свидетеля родов (допускается и устное заявление), документов, удостоверяющих личности матери и заявителя. Регистрация может осуществляться как по месту жительства родителей, так и по месту рождения ребёнка. Если невозможно предоставить доказательства о рождении ребёнка, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением об установлении факта рождения ребёнка конкретной женщиной. Установление отцовства также возможно как в административном, так и в судебном порядке. Если женщина состоит в браке – действует презумпция отцовства, т.е. отцом ребёнка на основании заявления матери (мужа матери) и свидетельства о регистрации брака записывается муж матери ребёнка. Презумпция отцовства действует также в течение 300 дней со дня расторжения брака, признания его недействительным, смерти мужа матери или объявления его умершим (пропавшим без вести). Презумпция может быть опровергнута в судебном порядке. Если брак между матерью ребёнка и его отцом не зарегистрирован, отцовство можно установить как в административном, так и в судебном порядке. Если отец ребёнка готов признать свое отцовство достаточно подать совместно с матерью ребёнка заявление в орган ЗАГС. Если мать умерла, или лишена родительских прав (признана умершей или безвестно отсутствующей) – для регистрации отцовства потребуется ещё и согласие органа опеки и попечительства (п. 3 ст. 48 СК РФ или п. 2 и 3 ст. 51 ФЗ «Об актах гражданского состояния» Если орган опеки и попечительства согласия не дал, отцовство можно установить в судебном порядке. Заявление в орган ЗАГС об установлении отцовства в добровольном порядке можно подать и до рождения ребёнка, однако актовая запись будет сделана только после его рождения. Это возможно в тех случаях, когда отец ребёнка не сможет по каким-либо причинам участвовать в подаче заявления после рождения ребёнка (длительная командировка, болезнь и проч.) Совместное заявление будущих родителей подкрепляется справкой о беременности. В том случае, если отцовство устанавливается уже после регистрации рождения ребёнка в органе ЗАГС, выдается новое свидетельство о рождении, а по просьбе одного из родителей может быть также выдана и справка об установлении отцовства. Если ребёнок достиг совершеннолетия, отцовство в отношении него может быть установлено только с его согласия (ст. 52 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Признание отцовства является безотзывным с момента, когда сделана соответствующая актовая запись. Такая запись может быть оспорена в судебном порядке, если мужчина не является фактическим отцом ребёнка. Однако, в соответствии с п. 2 ст. 52 СК РФ, если на момент совершения актовой записи мужчина знал, что он не является фактическим отцом ребёнка – он в последствии не может оспаривать актовую запись, ссылаясь на эти обстоятельства. В судебном порядке устанавливается отцовство (ст. 49 СК РФ) и факт признания отцовства (в порядке особого производства (если нет спора) в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребёнка, но не состояло в браке с матерью ребёнка – ст. 50 СК РФ, ст. 264 ГПК РФ). При установлении факта признания отцовства суд принимает во внимание участие умершего в воспитании или содержании ребёнка и письменные заявления о признании отцовства. Подсудность определяется либо местом жительства предполагаемого отца, либо местом жительства матери (ст. 28, 29 ГПК РФ), а в случае рассмотрения иска об установлении факта признания отцовства – местом жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ). Истцом по таким делам может выступать один из родителей (в том числе несовершеннолетняя мать по достижению возраста 14 лет – п. 3 ст. 62 СК РФ), опекун (попечитель) ребёнка или лицо, на иждивении которого находится ребёнок, а также сам ребёнок по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ), прокурор и орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 СК РФ). В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка» такое заявление не оплачивается государственной пошлиной, сроки исковой давности к таким делам не применяются. С учётом мнения сторон, суд вправе назначить экспертизу, на разрешение которой могут быть поставлены различные вопросы, например: период зачатия ребёнка, срок вынашивания, способность к зачатию и т.д. Неявка сторон на экспертизу не является безусловным основанием для признания оспоримого факта. Экспертиза может быть биологической, судебно-медицинской, генетической и др. В отличие от действующего Семейного кодекса Российской Федерации, прежний Кодекс о браке и семье РСФСР в ст. 48 предусматривал установление не факта кровного родства ребёнка с его отцом, а факт признания отцовства конкретным мужчиной. В качестве доказательств могли быть рассмотрены обстоятельства: совместное проживание мужчины и женщины и ведение ими общего хозяйства до рождения ребёнка; участие фактического отца в воспитании либо содержании ребёнка; другие доказательства, достоверно подтверждающие признание ответчиком отцовства. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 169 СК РФ нормы Семейного кодекса РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после его введения в действие, то дети, рожденные до введение в действие СК РФ, оказываются в менее защищенном положении с точки зрения установления их происхождения, так как в отношении них не могут быть использованы материалы медико-генетического исследования. Действующий СК РФ регулирует также порядок установления материнства (отцовства) при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона. В соответствии с п. 4 ст. 51 СК РФ и в тех случаях, когда юридические родители являются фактическими родителями, и в случаях отсутствия биологического родства между родителями (одним из них) и ребёнком – родителями ребёнка, рождённого с применением искусственных методов репродукции человека, записываются лица, давшие согласие на применение указанных методов, при условии, что родившая женщина (суррогатная мать) подтвердила своё согласие на передачу ребёнка. Сложившаяся в России по делам данной категории судебная практика позволяет сделать вывод о необходимости повышения роли суда в сборе доказательств установления происхождения ребёнка, поскольку это напрямую гарантирует обеспечение его прав и законных интересов, в то время как у родителей не всегда хватает средств, настойчивости и желания эти права обеспечить. Наряду с иском об установлении отцовства, как правило, предъявляются требования о присуждении алиментов в пользу ребёнка. Алименты в этом случае присуждаются с момента предъявления иска, а не с момента рождения ребёнка (п. 2 ст. 107 СК РФ). Права несовершеннолетних детей В соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребёнком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребёнок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке. В случаях утраты родительского попечения – право ребёнка на воспитание обеспечивается органами опеки и попечительства. Приоритетной формой является усыновление, затем приёмная семья, опека и лишь в последнюю очередь рассматривается вопрос о возможности помещения ребёнка на воспитание в детское учреждение. Статья 55 СК РФ гарантирует право ребёнка на общение с родителями и другими родственниками даже, если они проживают в разных государствах. Статья 10 Конвенции о правах ребёнка устанавливает, что государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединённых семей. Бабушки, дедушки, другие родственники имеют право на общение с ребёнком и в случае развода, признания брака недействительным и проч. В соответствии со ст. 423 УПК РФ о задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители. Право ребёнка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ) реализуется через обязанность родителей (лиц, их заменяющих), органы опеки и попечительства, прокурора, суд. Сам за защитой своих прав ребёнок может обращаться до достижения возраста 14 лет в орган опеки и попечительства, а с 14 лет – в суд. Вместе с тем, п. 3 ст. 56 СК РФ устанавливает обязанность должностных лиц организаций, иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребёнка – сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка. Право ребёнка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанными в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57СК РФ). Это право должно быть реализовано с того возраста, когда ребёнок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение, с 10-летнего возраста – обязательно. При выявлении мнения ребёнка необходимо исключить воздействие на него заинтересованных лиц. Под интересами ребёнка следует понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального физического и психического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей. Мнение ребёнка должно учитываться обязательно при решении следующих вопросов: с кем из родителей он будет проживать после расторжения между ними брака; по искам родителей (одного из них) о возврате ребёнка в случаях его незаконного удержания (ст.68 СК РФ); по искам родственников об устранении препятствий к общению с ним в соответствии с п. 3 ст. 67СК РФ; при рассмотрении дел об оспаривании отцовства (п. 1 ст. 52 СК РФ) по достижении ребёнком совершеннолетия; при разрешении вопросов об образовании, воспитании, формы обучения. По первым четырём вопросам суд обязан отразить позицию ребёнка в судебном решении. Для рассмотрения следующих вопросов обязательно согласие ребёнка, достигшего возраста 10 лет: · при изменении фамилии, имени, отчества ребёнка; · при усыновлении ребёнка, при совершении записи в книге актов гражданского состояния, за исключением случаев, когда ребёнок проживал в семье усыновителей и считал их своими родителями (ст. 132 СК РФ); · при передаче ребёнка в приёмную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ); · при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ). Право ребёнка на имя, отчество, фамилию закреплено в ст. 58, 59 СК РФ. По достижении ребёнком возраста 14 лет ребёнок может сам изменить свои имя и фамилию, до достижения указанного возраста перемена имени и фамилии ребёнка возможна по совместной просьбе родителей с разрешения органа опеки и попечительства исходя из интересов ребёнка. Можно выделить ещё так называемые «специфические» права ребёнка, которые кардинально меняют его статус. К таким правам относятся: · право на эмансипацию (ст. 27 ГК РФ), т.е. признания его полностью дееспособным до достижения возраста 18 лет в случаях, когда ребёнок работает по трудовому договору с 16 лет, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда. Статья 21 ГК предусматривает также брачную эмансипацию несовершеннолетних в случаях вступления в брак до достижения совершеннолетия. Приобретённая в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объёме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет, а при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определённого судом. Права и обязанности родителей Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (п. 2 ст. 38 Конституции РФ). Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей – это один из ведущих принципов семейного права (п. 3 ст. 1 СК РФ). Особенность охраняемого законом интереса ребёнка состоит в том, что для реализации интересов детей участники семейного правоотношения не только вправе, но и обязаны использовать все правовые средства удовлетворения потребностей ребёнка. Установление происхождения ребёнка является основанием возникновения правовой связи между родителями ребёнка и ребёнком. Права и обязанности носят всегда обоюдный характер, но в данном случае до момента достижения ребёнком совершеннолетия (либо при вступлении несовершеннолетнего ребёнка в брак, или в случае его эмансипации по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом), он обладает в основном правами, а родители являются носителями как прав, так и обязанностей. Родительские права и обязанности обладают определёнными особенностями. В частности, выделяют следующие специфические признаки родительских прав: · они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей (с приобретением детьми дееспособности права и обязанности родителей прекращаются, в тех же случаях, когда над совершеннолетним устанавливается опека – в случае его недееспособности – его отношения с опекуном не тождественны отношениям родителей и детей); · в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей, поскольку отношения родителей и детей в большей степени являются естественно-нравственными, чем юридическими (к силе права мы прибегаем в случаях нарушения прав родителей или детей); · специфическая черта родительских прав заключается также и в том, что их осуществление является одновременно и обязанностью родителей – отказаться от родительских прав родители не могут (однако, в принудительном порядке по закону можно обязать родителей содержать своих детей, а за неосуществление личных неимущественных прав детей к родителям применяется такая мера, как лишение родительских прав); · родительские права в равной мере принадлежат обоим родителям (ст. 61 СК РФ, ст. 18 Конвенции о правах ребёнка), хотя в законодательстве некоторых иностранных государств на отцов, чье отцовство установлено в судебном порядке возлагаются лишь определённые обязанности по содержанию ребёнка. Права и обязанности родителей включают как имущественные, так и личные неимущественные права и обязанности. Говоря об имущественных обязанностей родителей, необходимо отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания определяется родителями самостоятельно. Если родители добровольно отказываются содержать своих несовершеннолетних или совершеннолетних нетрудоспособных детей, такое содержание можно взыскать в виде алиментов (порядок и формы алиментирования рассмотрены в соответствующей теме). Личные неимущественные права и обязанности родителей включают: · права и обязанности по воспитанию и образованию детей; · права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; · право на общение с ребёнком; · право на защиту своих родительских прав. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание и развитие. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. При этом родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед другими лицами, но обязаны учитывать мнение ребёнка при решении вопросов воспитания и образования (если это не противоречит разумности и целесообразности реализации прав ребёнка). Объем прав и обязанностей родителей не зависит от того, проживает ли родитель совместно с ребёнком или нет. В случае раздельного проживания родителей, место проживания ребёнка определяется либо соглашением между родителями, либо судебным решением. При этом обязательно учитывается право ребёнка на выражение своего мнения. Если родитель, совместно проживающий с ребёнком, систематически препятствует общению ребёнка со вторым родителем, последний в соответствии с п. 3 ст. 66 СК РФ вправе обратиться в суд с требованием о передаче ему ребёнка (исходя из его интересов и с учётом его мнения). Несовершеннолетние родители, в случае рождения у них ребёнка и при установлении их материнства (отцовства) вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет (до достижении родителем 16 лет, его ребёнку может быть (необязательно) назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем ребёнка – ст. 62 СК РФ). Защита прав и интересов ребёнка возлагается на его родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей влечёт за собой применение установленных законом санкций, которые рассматриваются законодателем и как мера защиты интересов ребёнка, и как мера ответственности родителей за нарушение прав детей. Семейный кодекс предусматривает такие санкции за нарушение родителями прав несовершеннолетних детей, как лишение родительских прав, ограничение родительских прав и отобрание ребёнка при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью. Такая мера как лишение родительских прав рассматривается законодателем в качестве развития конституционного положения, закреплённого в ч. 3 ст. 17: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (см. также ст. 7 СК РФ). Лишение родительских прав допустимо лишь в случаях, установленных законом (ст. 69 СК РФ). Это исключительная мера наказания для родителей, поэтому перечень оснований лишения является исчерпывающим: · если родители (один из них) уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; · отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; · злоупотребляет своими родительскими правами; · жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; · являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; · совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Лишение родительских прав применяется строго индивидуально, в отношении каждого ребёнка, не достигшего совершеннолетия, в отдельности. Не допускается лишение родительских прав в отношении детей, ещё не появившихся на свет. При рассмотрении иска о лишении родительских прав, суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка с родителей, лишённых родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ). Родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в том числе на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Они не могут совместно проживать с ребёнком, поэтому, если ребёнок остаётся в жилом помещении и не передается в какое-либо специализированное учреждение для детей-сирот – родители подлежать выселению (п. 2 ст. 91 ЖК РФ – когда жилое помещение предоставлено по договору социального найма). За ребёнком все его имущественные права, основанные на факте кровного родства с родителями, сохраняются (в том числе на получение наследства). Усыновление ребёнка возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав. Родители (с учётом мнения ребёнка) могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребёнка. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребёнок усыновлен и усыновление не отменено. Если лишить родительских прав можно только в случае виновного поведения родителя в отношении своего несовершеннолетнего ребёнка, то ограничить в родительских правах допускается, когда оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для ребёнка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке и допускается также в случаях, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребёнка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Ограничение родительских прав допускается на срок до шести месяцев, затем должно быть принято решение либо о лишении родительских прав, либо о возврате ребёнка родителям. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства. Контакты с родителями могут быть разрешены, но только с согласия органа опеки и попечительства (ст. 73 – 76 СК РФ). Основным последствием ограничения является утрата родителем права на личное воспитание ребёнка. При непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Решение об отобрании принимается органом исполнительной власти субъекта РФ по инициативе органа опеки и попечительства, который после отобрания ребёнка должен незамедлительно обратиться в суд с заявлением о лишении родителей родительских прав (ст. 77 СК РФ). Таким образом, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Родители вправе защищать свои права на детей, вправе требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обращаться за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд.