Организация, планирование и управление в строительстве

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» Кафедра «Строительное производство» Т.С. Пучнина, Е.Н. Тарасова ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Сборник лекций Рекомендовано Методическим советом ДВГУПС в качестве учебного пособия Хабаровск Издательство ДВГУПС 2013 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК 338.45:69(075.8) ББК У31я73 П 909 Рецензенты: Кафедра «Строительное производство» Тихоокеанского государственного университета (заведующий кафедрой кандидат экономических наук, доцент Н.В. Васина) Заместитель директора по производству 52-го ЦПИ филиала ОАО «31 государственный проектный институт специального строительства» В.Е. Поличка П 909 Пучнина, Т.С. Организация, планирование и управление в строительстве : сб. лекций / Т.С. Пучнина, Е.Н. Тарасова. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2013. – 146 с. : ил. Рассмотрены вопросы государственного регулирования строительной деятельности, участники строительства и их функции, принципы организационной подготовки строительного производства, основные этапы реализации инвестиционного проекта. Уделено внимание современной законодательной и методической базе в области организации, проектирования и реализации строительства. Продемонстрированы формы разрешительных документов, а также документов контроля, учета, сопровождающих процесс управления и организации строительства. Предназначено для студентов всех форм обучения 3-го курса по направлению 270800.62 и 270800.65 «Строительство» при изучении дисциплины «Основы организации и управления в строительстве» и «Планирование и реализация инвестиционных проектов в строительстве», 5-го курса специальности 271101 «Строительство уникальных зданий и сооружений» – «Организация, планирование и управление в строительстве». УДК 338.45:69(075.8) ББК У31я73 © ДВГУПС, 2013 2 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ВВЕДЕНИЕ Строительство – основная отрасль народного хозяйства, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Современный промышленно-строительный комплекс – ключевой сектор экономики страны. Он во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития как отдельных регионов, так и государства в целом. Ему принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышении производительности общественного труда, подъеме материального благосостояния. Более 70 отраслей народного хозяйства обслуживают отрасль строительства, вклад строительной отрасли в ВВП России превышает 5 %. Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими отраслями, гибкость, возможность относительно быстрого расширения объема СМР применительно к потребностям народного хозяйства в целом. Резкий рост объемов строительно-монтажных работ требует квалифицированного решения не только вопросов проектирования и технологии, но и вопросов организации и управления строительным производством. Для функционирования и развития строительства на новых экономических принципах предстоит значительная работа по решению вопросов организации, управления и планирования строительства. Поэтому настоящее издание полезно для подготовки как инженеров-строителей, так и инженерно-технических работников. В сборнике лекций приведены основные положения организации строительного производства и управления им с учетом изменений правовых положений и организационных структур строительных предприятий в условиях становления рыночных отношений, включены разделы, посвященные теоретическим основам организации строительного производства, документообороту и оперативной исполнительной документации. Излагается новая для отрасли проблема обоснования инвестиций в строительство. Приводятся нормативно-методические и законодательные документы, необходимые для освоения теоретического материала. Издание построено в соответствии с программой курса и состоит из лекций (разделов), посвященных подготовке строительного производства, организации проектных работ и организационно-технологического проектирования; подготовке и проведению тендерных торгов, организации материально-технического обеспечения, контролю качества в строительстве, приемке объекта в эксплуатацию. Такое членение и последовательность подачи материала соответствуют основным этапам осуществления строительства объектов и продиктованы логикой изложения. 3 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Лекция 1 УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ План лекции 1.1. Строительство как отрасль народного хозяйства. 1.2. Организационная структура предприятия в строительстве. 1.3. Органы управления строительством. 1.1. Строительство как отрасль народного хозяйства Строительство как отрасль народного хозяйства участвует в создании основных фондов для всех отраслей. Продукцией капитального строительства являются вводимые в действие и принятые в установленном порядке производственные мощности и объекты непроизводственного назначения. По мере ввода в действие они становятся основными фондами. В их создании участвуют и многочисленные отрасли народного хозяйства (промышленность строительных материалов и стройиндустрия, машиностроение и химическая промышленность и др.). Капитальное строительство создает материальные условия, обеспечивающие возможность функционирования средств производства. Современный промышленно-строительный комплекс (ПСК) относится к числу ключевых секторов и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития национальной экономики и экономики отдельных регионов, что подтверждается следующими цифрами: • более 70 отраслей народного хозяйства обслуживают отрасль строительства; • около 19 % продукции черной металлургии, большая часть продукции промышленности строительных материалов, конструкций, деталей и др. используется в строительстве; • 5,3 млн человек (7,8 % от общей численности занятых в экономике) работают в данной отрасли; • вклад строительной отрасли в ВВП России превышает 5 %; • промышленно-строительный комплекс обеспечивает в целом до 10 % ВВП страны (вклад собственно строительства составляет 5 %, вклад промышленности строительных материалов – 2–4 %). Характерные черты и особенности капитального строительства во многом зависят от своеобразия его продукции и особенностей производственного процесса. Продукция строительного предприятия – материальные ценности, созданные в результате деятельности строительного предприятия. 4 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продукция может относиться к категории: конечной (законченные и сданные в эксплуатацию здания и сооружения), промежуточной – изделия предприятий стройиндустрии, отдельные виды работ, части здания и др. Особенности продукции строительства [28, 29]: • неподвижна; • имеет, как правило, большие размеры и вес; • изменчива и многообразна; • многодетальна и сложна. Изменчивость продукции осложняет работу строительных предприятий, заводов и строительных организаций. Возникает необходимость при выборе конструктивных решений строительной продукции учитывать технологические и организационные особенности строительных предприятий. Это требует анализа технологичности продукции и технологической гибкости строительных предприятий. Производство строительной продукции имеет кочующий характер, ведется на открытом воздухе, длительное время, при этом преобладают транспортные операции. Условия труда часто неудобные и тяжелые, что предопределяет сменяемость кадров. В качестве приоритетного направления развития строительства, повышения эффективности рассматривается его индустриализация, основными направлениями которой являются: 1) перенос выполнения части технологических процессов со строительных площадок на заводы, в стационарные условия производства с обеспечением повышения сборности возводимых зданий и сооружений; 2) улучшение технологических проектных решений зданий и сооружений, их дальнейшая типизация и унификация; 3) механизированное поточное производство конструкций, изделий, деталей и материалов на заводах с высокой степенью их строительной готовности; 4) механизированное поточное выполнение технологических операций и процессов возведения зданий с применением инвентарных средств; 5) комплектная доставка материалов, деталей и конструкций по графикам, обеспечивающим непрерывное производство строительных работ; 6) экономически целесообразная замена на строительных площадках временных зданий и сооружений инвентарными. 1.2. Организационная структура предприятия в строительстве Строительные организации имеют различные организационно-правовые формы (концерны, ассоциации, акционерные общества, товарищества и др.) и формы собственности (государственная, коллективная, частная). 5 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Организационная структура предприятия (строительной организации, фирмы) – совокупность отделов и служб, занимающихся созданием и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению заданной программы (бизнес-плана). Современные организационные структуры предприятий в строительстве имеют множество модификаций в зависимости от объемов, выполняемых СМР, и территориальной рассредоточенности объектов строительства. Строительные организации классифицируются по следующим признакам: • по характеру договорных отношений (контракту): генподрядные и субподрядные; • по виду выполняемой работы: – общестроительные, выполняющие основные виды общестроительных работ (земляные, бетонные, монтаж конструкций и др.); – специализированные, выполняющие один вид или комплекс однородных работ (отделочные, кровельные, электромонтажные, сантехнические и др.). Различают также строительные организации, специализированные по видам строительства, – промышленного, жилищно-гражданского, транспортного, сельскохозяйственного и др.; • по району деятельности: – тресты-площадки городского типа; – территориальные предприятия; – федеральные предприятия. Тресты-площадки создают для выполнения строительно-монтажных работ на крупных объектах в пределах одной строительной площадки. В их состав входят строительные участки. Строительные организации (предприятия) городского и территориального (регионального) типа выполняют работы в пределах одного города или региона. Федеральные строительные организации (предприятия) являются специализированными и выполняют работы в различных регионах страны; • по численности работающих: малые, средние, крупные. В малых строительных организациях и предприятиях численность работающих составляет от 1 до 100, в средних – 101–500, в крупных – 501 и более человек; • по форме собственности. 6 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 1.3. Органы управления строительством В течение последних десятилетий менялась структура управления строительной отраслью. В 80-х гг. ХХ в. центральным органом управления капитальным строительством являлся Государственный комитет СССР (и соответственно РСФСР на территории РФ) по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой СССР и Госстрой РСФСР). Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) явилось правопреемником Госстроя СССР и Госстроя РСФСР, которое находилось в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации. Оно осуществляло функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Это агентство упразднено Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 и его функции переданы Министерству регионального развития Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) – высший орган управления строительством на территории России, оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищнокоммунального хозяйства и координации деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Основные направления деятельности Минрегиона России в области строительства: – жилищная политика; – жилищно-коммунальное хозяйство; – архитектура, строительство и градостроительная политика; – инвестиционные проекты; – координация подготовки к Олимпийским играм; – строительство (капитальные вложения). В Министерство входят отдельные департаменты (рис. 1.1). Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) воссоздано в 2012 г. по решению президента РФ вместо упраздненного в 2008 г. Росстроя. Сегодня оно входит в число подведомственных Минрегиону организаций. Госстрою переданы функции Минрегиона по оказанию госуслуг, управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства и ЖКХ. Агентство координирует работу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 7 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com МИНИСТР Статс-секретарь – заместитель министра 1. Заместитель министра 2. Заместитель министра 3. Заместитель министра 4. Заместитель министра 5. Заместитель министра 6. Заместитель министра 7. Заместитель министра 8. Заместитель министра 9. Заместитель министра Курируемые организации Подведомственные организации Департамент управления делами Департамент финансирования государственных программ и бухгалтерского учета Департамент организационной работы и контроля Департамент информационных ресурсов и информатизации Департамент стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Департамент координации подготовки к Олимпийским играм Межрегиональное управление Минрегиона РФ по СевероКавказскому федеральному округу Межрегиональное управление Минрегиона РФ по Приволжскому федеральному округу Межрегиональное управление Минрегиона РФ по Южному федеральному округу Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов РФ Департамент координации государственных отраслевых программ Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Департамент государственной политики в сфере строительства и архитектуры Межрегиональное управление Минрегиона РФ по Центральному федеральному округу Департамент правового обеспечения Департамент развития, комплексной оценки деятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления Департамент государственной политики в сфере межнациональных отношений Межрегиональное управление Минрегиона РФ по СевероЗападному федеральному округу • Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» • Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства • Агентство по ипотечному жилищному кредитованию • Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству (Госстрой) • ФКУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ» • ФАУ «Дальневосточный НИИ рынка» Рис. 1.1. Структура Министерства регионального развития Российской Федерации 8 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Орган управления строительством в Хабаровском крае. На территории Хабаровского края руководство строительной отраслью осуществляет Министерство строительства Хабаровского края. Министерство строительства Хабаровского края (Минстрой края) является органом исполнительной власти Хабаровского края, подотчетным Правительству края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере градостроительной деятельности, промышленности строительных материалов, ценообразования на строительную продукцию и в пределах своей компетенции в бюджетной политике края. Задачи, функции полномочия Министерства строительства определены положением о Министерстве строительства и утверждены постановлением правительства Хабаровского края от 10 апреля 2009 г. № 126-пр «Об утверждении положения о Министерстве строительства Хабаровского края». Основные задачи Министерства строительства Хабаровского края. • Проведение на территории края государственной политики и осуществление правового регулирования в области строительства, архитектуры, градостроительства и в пределах своей компетенции в землепользовании и бюджетной сфере. • Разработка механизмов строительства в крае доступного жилья для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище. • Разработка механизмов увеличения объемов и повышения безопасности строительства объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения. • Проведение государственной политики в сфере технического регулирования в области строительства и промышленности строительных материалов, а также в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве с подготовкой предложений по нормативному регулированию в данных сферах. • Участие в формировании системы органов местного самоуправления по вопросам архитектуры, градостроительства, реализации в пределах своей компетенции федеральных и краевых программ по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан. • Участие в разработке и реализации государственной политики в области регулирования градостроительной деятельности, направленной на комплексное и эффективное развитие территории края, формирование рациональной системы расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности населения края, бережное природопользование, сохранение исторического и куль9 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com турного наследия, природных ландшафтов, внедрение новых технологий для обеспечения ресурсосбережения и энергосбережения. • Осуществление подготовки Минстроя края и строительной отрасли к переводу на работу и функционирование в условиях военного времени. Минстрой края является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансирование расходов на содержание Минстроя края осуществляется за счет ассигнований из краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края. В состав руководства Министерства строительства входят: – министр строительства Хабаровского края; – первый заместитель Минстроя края; – заместитель министра по экономическим вопросам; – заместитель министра – главный архитектор края. Министр строительства края назначается на должность и освобождается от должности губернатором края по представлению первого заместителя председателя правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса. Министр непосредственно подчиняется первому заместителю председателя правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса. Структура Министерства строительства Хабаровского края показана на рис. 1.2. Рис. 1.2. Структура Министерства строительства Хабаровского края Управление строительства и промышленности строительных материалов решает следующие проблемы: – координирует строительную деятельность предприятий всех форм собственности, выполняющих строительство объектов за счет бюджетных средств; – способствует развитию прогрессивных строительных и промышленных технологий, приоритетных направлений и отдельных видов производства в промышленности строительных материалов, изделий и конструкций; 10 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – обеспечивает в порядке, установленном законодательством РФ, организацию сертификации в строительстве и промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. Управление архитектуры и градостроительства решает следующие задачи: – согласовывает правила застройки городов и других поселений; – осуществляет во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти разработку региональных градостроительных нормативов и правил, нормативно-технических документов в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий; – организует на территории края выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ и утверждает территориальные экспериментальные проекты и территориальные проекты массового применения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения; – формирует стратегию проведения и обеспечивает выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, координирует работу подведомственных ему научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области строительства, архитектуры и градостроительства. Управление экономики и инвестиционных программ реализует следующие функции: – участвует в развитии системы жилищного кредитования строительства, в том числе ипотечного жилищного кредитования населения края; – участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития края и предложений к проекту краевого бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Минстроя края. Управление по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) решает следующие вопросы: – обеспечивает проведение государственной политики в области ценообразования в строительстве, реконструкции, капитальном и текущем ремонте, реставрации; – решает вопросы сметного нормирования, в том числе разработки сметно-нормативной базы в строительстве; – формирует цены на строительную продукцию и тарифы на услуги, оказываемые в строительстве. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. По каким признакам классифицируются строительные организации? 2. Что такое организационная структура предприятия? 3. Что является продукцией капитального строительства? 4. Какая продукция относится к конечной и промежуточной категориям? 11 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5. Перечислите особенности продукции строительства. 6. Что является высшим органом управления в строительстве в РФ? 7. Что является высшим органом управления в строительстве в Хабаровском крае? Лекция 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ План лекции 2.1. Основы предпринимательства в строительстве. 2.2. Участники строительства и их функции. 2.3. Способы строительства. 2.4. Договор подряда. 2.5. Организационные формы собственности в строительстве. 2.6. Саморегулируемые организации в строительстве. 2.1. Основы предпринимательства в строительстве Предпринимательство – инициатива, самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, осуществляемая на их собственный риск и под их имущественную ответственность. Развитие предпринимательства предполагает: право собственности (владения и распоряжения имуществом), произведенным продуктом (услугами и доходом); свободу выбора видов деятельности и методов их осуществления. Эти условия образуют многообразные формы собственности и присвоения результатов. Деятельность предпринимателей ограничена законами, регулирующими права трудящихся (трудовое законодательство), обязанностями перед государством (налоговое законодательство), требованиями охраны труда и техники безопасности. Рынок – сфера товарооборота, формирующая спрос и предложение, взаимодействие которых в результате определяет цену товара (услуги). Рыночные условия предполагают, что производитель исходя из потребностей покупателя сам на свой страх и риск должен решить: – для какого потребителя будет работать; – какую, сколько и когда произвести продукцию; – какие использовать ресурсы и технологию, чтобы удовлетворить потребителя и получить при этом приемлемую прибыль. Строительный рынок условно можно разделить на рынки готовой строительной продукции (здания и сооружения), рынки подрядчиков, 12 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com рынки ресурсов (материалы, оборудование, кредиты, интеллектуальный продукт, трудовые ресурсы и т. д.). Применительно к строительству рынки можно классифицировать по разным признакам. Проектные и строительные подряды относятся к рынкам инвестиционных подрядов. Строительные материалы, механизмы, оборудование, транспортный состав – это рынок строительных ресурсов. Биржи труда и другие организации, осуществляющие изучение спроса и предложения рабочей силы, ее подготовки, рекламную деятельность и предложения кадров строительным фирмам, образуют систему рынка труда. Инвестиционные, ипотечные и коммерческие банки, фондовые биржи, пенсионные и другие фонды, обеспечивающие строительную деятельность кредитами, образуют понятие кредитно-финансового, или рынка ссудного капитала. Основные участники рынка могут непосредственно общаться между собой (продавец – покупатель; поставщик – потребитель; инвестор – подрядчик и т. п.), но часто между ними действует посредник (завод – оптовая база – подрядчик и т. п.), например, оптовая база стройматериалов при сбыте продукции предприятий стройматериалов. Такие посредники образуют понятие рынка промежуточных продаж, которое включает разновидности инвестиционных рынков: рынки строительных ресурсов, а также строительные механизмы, транспортные средства и т. п.; рынки технологического и инженерного оборудования; рынки прошлых работ; рынки строительных подрядов и рынки недвижимости. Организационно они выступают самостоятельно. Например, риэл-эстейт: продающий или сдающий в аренду здание, квартиру и т. п., не связан с рынком материалов или оборудования, но экономически все сегменты инвестиционного рынка взаимосвязаны: так, изменение цен на одном рынке обусловливает изменение предложения, спроса и цены на других. 2.2. Участники строительства и их функции К основным участникам строительства относятся юридические и физические лица, т. е. любые государственные, общественные, частные организации и индивидуумы. Усилия участников инвестиционного процесса направлены на совершенствование эффективного управления реализацией инвестиционных проектов или программ, осуществляемых посредством капитальных вложений с учетом функционирования строительного комплекса в рыночных условиях [30]. Капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства, основные фонды), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевоору13 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com жение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», субъектами инвестиционной деятельности (участниками строительства) являются: инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. В качестве «других лиц» участников строительства выступают: Девелопер (англ., todevelop – развивать) – разновидность инвестора – лицо, вкладывающее средства в развитие городских или пригородных земель (освоение территории, прокладка коммуникаций и дорог) с последующей продажей застроенных или незастроенных участков. Застройщик – физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство, обеспечивающее на земельном участке, принадлежащем ему, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации [2, п. 16 ст. 1]. Застройщик обеспечивает бесперебойную передачу заказчику финансовых ресурсов (кроме долевых передач и других источников, собираемых заказчиком) для оплаты проектно-изыскательских работ и финансирования строительства. Он осуществляет координацию подлежащих выполнению объемов строительного производства и их соответствие объемам материалов и конструкций, необходимых для выполнения строительства, оказывает содействие заказчику в его взаимодействии с организациями-участниками инвестиционного процесса при реализации соответствующей инвестиционной программы. Инвестор (вкладчик) – юридическое или физическое лицо, осуществляющее долгосрочное вложение капитала в экономику (проект, предприятие и т. п.), как правило, в целях получения прибыли на вложенный капитал. Для муниципальных проектов возможно привлечение немуниципальных инвесторов (на основе конкурсов) для полного или частичного финансирования строительства (реконструкции) объектов инвестиционных программ субъектов Российской Федерации. Целью конкурсов является выбор инвесторов, предложивших наиболее выгодные условия участия в финансировании проектирования и/или строительства объекта инвестиций в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации. Заказчик – уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов в интересах застройщика и несут ответственность за строительство перед 14 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com инвестором. Он размещает заказы на строительство подрядным организациям, обеспечивает финансирование, контроль и надзор за ходом строительства, качеством материалов, предоставленных подрядчиком, контроль за использованием материалов в период производства работ, а также приемку законченных строительством зданий и сооружений. Он может осуществлять эти функции самостоятельно или нанять специализированную фирму, заключив с ней договор на выполнение функций технического заказчика. Инвестор и заказчик могут быть в одном лице. Проектировщик – юридическое или физическое лицо, разрабатывающее по заказу и договору с заказчиком проектную и сметную документацию на новое строительство, реконструкцию или техническое перевооружение. К ним относятся организации, проводящие инженерногеологические, геодезические и другие изыскания для строительства. Менеджер (профессиональный управляющий) – юридическое или физическое лицо, выполняющее функции управления на всех или отдельных стадиях инвестиционного цикла по поручению инвестора (владельца, заказчика). Подрядчик – юридическое или физическое лицо, выполняющее комплекс работ по строительству объектов различного назначения в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком, определяется как генеральный подрядчик, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком, называются субподрядчиками. Подрядчики обязаны быть членами саморегулируемых организаций (СРО). Поставщик – юридическое или физическое лицо, выпускающее необходимую для строительства продукцию (материалы, детали и строительные конструкции). Транспортная организация – юридическое или физическое лицо, осуществляющее по договорам с подрядчиками внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических ресурсов всеми видами транспорта. Научно-исследовательская организация – юридическое или физическое лицо, выполняющее по заданию Госстроя РФ, министерств ведомств или по прямым договорам с заказчиками, проектировщиками и подрядчиками научно-исследовательские работы. Пользователь (эксплуатирующая организация) – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, осуществляющие на правах собственника или по поручению собственника (чаще всего инвестора) техническую эксплуатацию объекта. Важным элементом деятельности пользователя является обеспечение гарантийного обслуживания объекта. 15 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Любой субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов управления, если иное не установлено договорами или контрактами, заключаемыми между ними. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договоров или контрактов, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Низовым (первичным) объектом управления в строительстве является строительное производство, так как именно через производственный процесс создается готовая строительная продукция. Перечисленный состав субъектов управления может варьироваться (изменяться) в зависимости от совмещения функций. Так, например, застройщик, заказчик и инвестор могут быть представлены одним юридическим лицом в случае, если у застройщика имеется собственный инвестиционный ресурс и отдел капитального строительства, через который реализуется функция заказчика. На рис. 2.1 показана примерная схема взаимодействия основных субъектов управления, а их распределение по основным этапам реализации инвестиционного строительного проекта показано в табл. 2.1. Государство в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации (и ее субъектов) гарантирует всем сторонам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности следующее: • обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; • гласность в обсуждении инвестиционных проектов; • право обжаловать в суде решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц; • защиту капитальных вложений. Рис. 2.1. Взаимодействие основных субъектов управления при организации строительства и управлении проектом 16 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Таблица 2.1 Примерные этапы реализации инвестиционно-строительного проекта (ИСП) и субъекты управления Наименование этапа реализации ИСП Технико-экономическое обоснование Основной разрабатываемый документ Бизнес-план ИСП Основной исполнитель этапа Застройщик Застройщик, заказчик Проектно-изыскательские Проект,сметы, проект органи- Проектировщик, работы зации строительства заказчик Организационная Организация торгов Заказчик, претенденты подготовка Подрядные торги Договор подряда Заказчик, подрядчик Получение разрешения Разрешение на производство Заказчик, подрядчик на строительство работ Техническая подготовка Проект производства работ Подрядчик Подрядчик, Строительство, контроль, Общий журнал работ, технадзаказчик, застройщик, учет и отчетность зор, авторский надзор проектировщик Сдача объекта в эксплуаВсе субъекты управАкт государственной комиссии тацию ления Эксплуатация объекта Паспорт объекта, техдокумен- Органы эксплуатации застройщиком тация, регистрация и регистрации Предпроектный этап Задание на проектирование Имущественная ответственность. За невыполнение обязательств по срокам ввода жилых домов и объектов социальной сферы заказчик уплачивает застройщику за период просрочки неустойку в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от сметной стоимости объекта, а по жилым домам, построенным для продажи, – от аукционной цены объекта. За невыполнение обязательств по бесперебойному перечислению средств на финансирование строительства застройщик уплачивает заказчику неустойку, например, в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от суммы недоданных средств за период их задержки. Предъявление экономических санкций не освобождает от выполнения принятых обязательств по договору. По номенклатуре структура субъектов управления в ведущих экономически развитых государствах является аналогичной. Если предметом изучения рассматриваемой дисциплины является организация строительного производства, то она в первую очередь ориентирована на потребности подрядчика. Она может также рассматриваться как управление инвестиционным строительным проектом, и тогда данная дисциплина будет ориентирована на застройщика как будущего пользователя всем объектом. 17 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 2.3. Способы строительства Организационные формы управления строительством зависят от способов производства строительных работ. Строительные работы могут выполняться двумя способами – подрядным или хозяйственным. Хозяйственный способ строительства состоит в том, что действующие предприятия или организации, в распоряжении которых выделены средства на капитальные вложения, ведут строительство своими силами наряду со своей основной производственной деятельностью. Хозяйственный способ имеет существенные недостатки. В этом случае для осуществления строительства приходится каждый раз создавать производственную базу, приобретать строительные материалы, строительные машины и механизмы и привлекать рабочих-строителей, инженернотехнический персонал. По окончании работ коллективы расформировываются, и база ликвидируется. Не являясь для предприятия основной деятельностью, строительство хозяйственным способом не создает условий для совершенствования технологии и организации работ. При хозяйственном способе ведения работ строительные организации, как правило, являются временными, маломощными, производительность труда рабочих низкая из-за большого удельного веса ручного труда, нет условий для поточной организации и применения индустриальных методов строительства, что ведет к удорожанию, ухудшению качества и увеличению сроков строительства. Поэтому хозяйственный способ в ряде случаев приводит к нецелесообразным расходам денежных и материальных средств, связанных с созданием мелких, кустарных производственных баз этих организаций. Применение хозяйственного способа будет оправдано в случаях, когда возможный объект значительно удален от района действия подрядной строительной организации, при малых объемах работ, реконструкции отдельных небольших объектов. На ряде больших предприятий имеются самостоятельные строительно-монтажные организации. В этом случае методы ведения работ и результаты приближаются к подрядным. К положительным качествам хозяйственного способа следует отнести большую оперативность в управлении, весьма необходимую при выполнении текущих ремонтно-строительных работ в условиях эксплуатируемого промышленного предприятия (текущий и эксплуатационный ремонт, смена оборудования, частичная реконструкция производства и т. п.). Применение хозяйственного способа целесообразно также при сооружении несложных объектов на предприятиях с сезонными колебаниями интенсивности производства, например, в сельском хозяйстве. При подрядном способе в организации строительства участвуют две стороны: предприятие (организация), которому выделены средства на капитальные вложения, – заказчик; строительная организация, выпол18 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com няющая строительно-монтажные работы, – подрядчик. При подрядном способе строительно-монтажные работы осуществляют специально созданные для этой цели, постоянно действующие подрядные строительные организации, выполняющие строительно-монтажные работы на основании договоров, заключенных с заказчиками. Подрядный способ строительства имеет значительные преимущества перед хозяйственным способом выполнения работ. Постоянно действующие строительные организации работают в условиях, способствующих формированию стабильных квалифицированных коллективов, созданию мощностей и современной материально-технической базы, совершенствованию технологии производства, улучшению качества работ, сокращению сроков строительства и снижению его себестоимости. Этот способ позволяет ускорить темпы, повысить качество и снизить стоимость строительства. Подрядным способом в России охвачено подавляющее большинство строительных работ. В некоторых случаях сложные строительно-монтажные работы выполняет специализированная организация (подрядчик), а работы, не влияющие на надежность строительного объекта выполняются силами заказчика. Такой способ строительства называется смешанным. При этом способе работы ведутся строительными организациями на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и подрядчиком. Договор/контракт подряда регулируется правилами о подрядных договорах в строительстве, правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ и гражданским законодательством. По договору на капитальное строительство организация-подрядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать заказчику предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принять законченные строительством объекты и оплатить их. Как правило, заказчик заключает договор с одной общестроительной организацией, которая выступает в качестве генподрядчика. Иногда заказчик заключает договоры непосредственно с монтажными и иными специализированными организациями. Такие договоры, называемые прямыми, заключаются на монтаж оборудования, отдельные виды специальных работ с согласия генподрядчика, а также при смешанном способе строительства. Для выполнения монтажных и специальных работ генподрядчик привлекает в качестве субподрядчиков другие специализированные подрядные организации, заключая договор с каждым из них. 19 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Органы управления заказчика. Заказчиком может являться юридическое или физическое лицо, которому предоставлено право и на которое возложена обязанность обеспечить строительство того или иного объекта. На действующем предприятии для этого создается отдел (управление) капитального строительства (ОКС, УКС), который осуществляет права и обязанности заказчика. При строительстве нового объекта образуется специальный орган управления заказчика – дирекция строящегося предприятия. В городском строительстве при местных органах исполнительной власти могут действовать организации единого заказчика, которые централизуют эту функцию в жилищном и культурно-бытовом строительстве в масштабе муниципального строительства всего города. В зависимости от объемов работ это могут быть отделы, управления или главные управления строительства (ОКС, УКС, ГУКС) при соответствующем местном органе исполнительной власти. Указанные формы характерны для государственного и муниципального строительства. Частные застройщики образуют службы заказчика по своему усмотрению, они не связаны с определенной организационной формой, однако их функции аналогичны и также основаны на договоре подряда. 2.4. Договор подряда 2.4.1. Общие положения Нормотворчеством в этой области занимаются Государственная дума, правительство, разнообразные министерства (финансов, строительства, по налогам и сборам и т. д.), органы статистики. Общие положения и порядок заключения и исполнения договоров подряда, учитывающие изменения во взаимоотношениях участников инвестиционного процесса при строительстве в условиях рыночной экономики, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и др. Среди некодифицированных федеральных законов важное место занимают Федеральный закон № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (вступает в силу с 01.01.06 г.), СП 48.13330-2011 Свод правил. Организация строительства [11], СНиП 12.01-2004. Организация строительства [10] и др. 20 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Указанные акты регулируют отношения между субъектами хозяйственной деятельности, хотя и не совпадающие с подрядными, но тесно с ними связанные. ГК РФ [1, гл. 37] определяет подряд как двусторонний, возмездный и консенсуальный договор, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Двусторонними признаются договоры, при заключении которых у каждой из сторон возникают права и обязанности. Возмездность договора строительного подряда проявляется в том, что подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него возникает после выполнения и сдачи, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором. Консенсуальным считается договор, заключенный после того, как стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора и составили его в предусмотренной законом форме. В отличие от иных консенсуальных договоров, договор строительного подряда (как и любой договор подряда) не может быть исполнен непосредственно в момент заключения договора, поскольку для достижения требуемого результата следует затратить известное время. Договор строительного подряда, как и все другие, выделенные в [1, гл. 37] договоры, обладает родовыми признаками подряда. Эти признаки закреплены в [1, п. 1, ст. 721]. По договору строительного подряда возникают обязательства, имеющие следующие основные характеристики: • подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика; • подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом которой является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи; • предмет, создаваемый по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком; • подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата; • подрядчик обязуется выполнять работу в соответствии с проектносметной документацией своим иждивением и может получить вознаграждение лишь в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает предусмотренного договором результата; 21 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него возникает по завершении и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором. Предметом договора строительного подряда является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может быть объект нового строительства, капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специального оборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и т. д. Договор может охватывать как весь комплекс работ по объекту, так и часть из них. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию в течение указанного в договоре срока. Сторонами по договору строительного подряда могут быть заказчик и подрядчик (генеральный подрядчик). Заказчиками в договоре строительного подряда могут быть, в принципе, любые субъекты гражданского права – физические или юридические лица, включая иностранцев, имеющие финансовые средства (инвесторы). Кроме того, заказчиками могут быть лица, которые специализируются на выполнении такого вида работ, являющиеся доверенными лицами инвестора, действующие от его имени и в его интересах в течение всего инвестиционного цикла. Для случая заключения договора строительного подряда от имени государственных структур, выступающих в качестве заказчика, создан особый документ – государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Заключение договора подряда, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц при осуществлении договорных отношений, выходящих за пределы их компетенции. Работы, выполненные без договора на основании, например, административного акта, не подлежат оплате. Статьи договора строительного подряда: – определения; – предмет договора; – цена договора; – сроки выполнения работ; – порядок и условия расчетов и платежей; – обязательства подрядчика; – обязательства заказчика; 22 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – производство и качество работ; – ответственность сторон; – обстоятельства непреодолимой силы; – приемка и сдача работ; – гарантии; – расторжение договора; – прочие условия; – вступление договора в силу; – перечень приложений; – адреса, банковские реквизиты и подписи сторон. К договору подряда обычно составляется и прилагается перечень документов. 1. Поручительство на случай финансового банкротства заказчика. 2. Акт о передаче заказчиком подрядчику площадки под строительство. 3. График передачи заказчиком подрядчику проектной документации. 4. Ведомость определения договорной цены на строительство объекта. 5. График производства строительно-монтажных работ (составляется подрядчиком ежегодно). 6. График движения основных строительных машин по объекту (составляется подрядчиком). 7. График выполнения пусконаладочных работ. 8. График передачи заказчиком подрядчику оборудования, материалов и изделий (составляется ежегодно). 9. График движения основных строительных машин по объекту (составляется подрядчиком). 10. Перечень услуг, представляемых заказчиком подрядчику. 11. График поставки оборудования, материалов и изделий (составляется подрядчиком ежегодно). 12. Журнал производства работ. 13. Перечень документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию (передается заказчиком в срок, предусмотренный договором подряда). К договору прилагаются все распоряжения, приказы, письменные соглашения и другие документы, принимаемые сторонами в ходе строительства. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и конструкций и т. п. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Техническая документация, определяющая 23 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и смета в совокупности составляют проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемым элементом договора строительного подряда. Примерный договор подряда приведен в прил. 1. 2.4.2. Претензии к качеству работ подрядчика Не всегда подрядчик выполняет свою работу качественно. И чаще всего брак обнаруживается уже после того, как работа сдана. Тогда заказчик предъявит подрядчику требование к качеству выполненной работы. Для подрядчика важно знать, в какой срок ему могут предъявить подобное требование? Какие именно требования к качеству выполненной работы заказчик может предъявить? Виды требований к качеству работы можно условно разделить на три группы. К первой группе относятся требования, которые непосредственно названы сторонами в договоре. Поэтому чтобы избежать конфликтов, эти требования нужно указать в договоре полностью или сделать отсылку к какому-либо стандарту, руководству, приложению и т. п. Пример. Подрядчик взялся изготовить металлическую решетку на окна по эскизу заказчика. В этом случае по своему внешнему виду решетка должна полностью соответствовать предоставленному эскизу. Но это нужно прописать в договоре. Что можно требовать от подрядчика, допустившего брак? Заказчик по своему выбору может потребовать от подрядчика безвозмездно устранить брак в работе в разумный срок, уменьшить цену работы или возместить свои расходы на устранение недостатков, если такое право заказчика (устранять недостатки) было предусмотрено в договоре. Это закреплено в [1, п. 1 ст. 723]. Ко второй группе следует отнести такие требования по качеству, которые предъявляются к определенным работам. К рассматриваемому критерию определения качества работ обращаются только в том случае, когда в самом договоре отсутствуют или неполно предусмотрены условия, определяющие требования к качеству. Пример. Подрядчик взялся установить двери в офисе заказчика. Однако из-за того, что они были неправильно установлены, двери открывались не полностью. Третью группу составляют требования, которые предъявляются к качеству работы законами или иными правовыми актами, за несоблюдение которых подрядчик несет юридическую ответственность не только перед своим заказчиком, но еще и перед государством в лице его уполномоченных органов. 24 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Пример. Законодательство предъявляет жесткие требования к качеству строительных работ, направленные на то, чтобы построенное здание в процессе его эксплуатации отвечало критериям безопасности. Сроки предъявления требований зависят от того, установлен на работу гарантийный срок или нет. В случае, если на работу не установлен гарантийный срок, требования к качеству работ заказчик может предъявить подрядчику в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом [1, п. 2 ст. 724]. Правда, по договорам строительного подряда установлен иной предельный срок – пять лет [1, ст. 756]. Аналогичные сроки действуют и по договорам бытового подряда, т. е. по договорам, заключенным с частными лицами. А прописано это в п. 3 ст. 29 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Пример. Подрядчик установил подвесные потолки в офисе заказчика. В договоре на них не был установлен гарантийный срок. Через полгода заказчик обнаружил, что потолок «просел». Тогда он может предъявить подрядчику требования, связанные с браком в работе, в течение пяти лет с момента приемки работы. За нарушение требований строительных норм и правил к подрядчику может быть применена ответственность, предусмотренная в ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, с должностных лиц организации могут взыскать штраф в размере от 1 до 2 тыс. р., а с самой организации – от 10 до 20 тыс. р. За те же нарушения, если они повлекли потерю несущей способности сооружений или их частей, снижение прочностных параметров производимых стройматериалов, конструкций и изделий, штраф с должностных лиц организации составит от 2 до 3 тыс. р. а с самой организации – от 20 до 30 тыс. р. В случае если на работу установлен гарантийный срок, заказчик вправе предъявить подрядчику требования, связанные с недостатками в работе, в течение гарантийного срока. По общему правилу исчисление гарантийного срока начинается с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком. Правда, если заказчик не мог пользоваться результатом работ по обстоятельствам, зависящим от подрядчика, то гарантийный срок исчисляется с момента, когда работой можно было пользоваться [1, п. 2 ст. 471, п. 6, ст. 724]. 25 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Пример. Подрядчик выполнил ремонт в офисе заказчика. При этом результат работ был передан заказчику. Однако подрядчик не вынес из офиса все свое оборудование, поэтому заказчик не мог пользоваться офисом. Таким образом, гарантийный срок начнет исчисляться с того момента, когда подрядчик освободит помещение. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого заказчик не мог пользоваться результатом работ подрядчика, обнаружив в них какие-то недостатки. Но, конечно, при условии, что заказчик известил подрядчика об этих недостатках, причем сделал это в разумный срок или в срок, предусмотренный в договоре. Пример. Подрядчик выполнил ремонт в офисе заказчика. Результат работ был принят заказчиком 10 мая 2005 г. Гарантийный срок на работу, установленный в договоре, составляет 6 месяцев, т. е., до 10 ноября 2005 г. Однако уже через месяц в некоторых местах обои отклеились. Заказчик сразу же известил об этом подрядчика, который в течение 7 дней с момента извещения устранил недостаток в своей работе. Заказчик был вынужден покинуть офис на эти дни. В связи с чем гарантийный срок будет продлен на 7 дней, т. е. до 17 ноября 2005 г. Если же подрядчик полностью переделывал некачественную работу в течение гарантийного срока, то на новую работу устанавливается такой же гарантийный срок, что и на предыдущую работу (при условии, что иное не предусмотрено договором). Говоря о гарантийном сроке на работу, следует отметить, что если он составляет менее 2 лет, то претензии к подрядчику могут быть предъявлены в течение этих 2 лет, даже если к этому моменту гарантийный срок на работы истек. Главное при этом – доказать, что недостатки в работе возникли до того, как она была передана заказчику. Пример. Подрядчик взялся покрасить потолки в офисе организации. Он выполнил работу, установив на нее гарантийный срок – 6 месяцев. Однако в период выполнения работ потолок был частично залит. Подрядчик закрасил возникшие пятна, но не поставил об этом в известность заказчика, а он не заметил недостатка при приемке работ. Впоследствии данный факт выяснился, поскольку на местах пролива появились пятна. Приглашенный эксперт сделал заключение о причинах появления пятен. В этом случае заказчик может предъявить претензию подрядчику в течение 2 лет с момента приемки-сдачи работы. Бывает, что заказчик обнаружил брак в работе после того, как на нее истек гарантийный срок (если он не был установлен – 5 лет с момента приемки работы). В этом случае он может обратиться в суд. Это – его 26 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com право. Однако подрядчику не стоит бояться: скорее всего, заказчику в иске будет отказано. Ведь согласно [1, п. 1 ст. 725] срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством подрядной работы, составляет всего лишь 1 год, а в отношении зданий и сооружений – 3 года. Причем эти сроки исчисляются с момента, когда работа была сдана заказчику. По сути, эти сроки перекрываются теми, которые установлены для предъявления требований к самому подрядчику. Поэтому если заказчик пропустил эти сроки и уже не может обратиться к подрядчику, то и суд ему здесь не поможет. Если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня, когда была принята вся работа. Пример. В марте 2002 г. подрядчик построил для заказчика (частного лица) коттедж. На работу не был установлен гарантийный срок, поэтому претензии к подрядчику по качеству выполненной работы можно предъявить в течение 5 лет – до марта 2007 г. включительно. Предположим, что в 2008 г. заказчик обнаружит, что с коттеджа обсыпается штукатурка. В этом случае он уже не может предъявить требование по качеству к подрядчику – истек гарантийный срок. Конечно, он может обратиться в суд. Однако и срок исковой давности для предъявления требования истек еще в марте 2005 г. 2.5. Организационные формы собственности в строительстве Основные формы (виды) собственности, признаваемые в Российской Федерации, перечислены в Конституции РФ (ст. 8). Это перечисление воспроизведено в [1, п. 1 ст. 212]. «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Тем самым законодательно закреплено разделение отношений собственности на две сферы: сферу частной собственности и сферу публичной собственности. Субъектами права частной собственности выступают граждане и юридические лица. Участниками отношений публичной собственности выступают: Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность); субъекты Российской Федерации (государственная собственность субъекта РФ); муниципальное образование (муниципальная собственность). Таким образом, в строительстве утвердилось многообразие форм собственности (рис. 2.2). 27 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Рис. 2.2. Формы собственности в строительстве Доля негосударственного сектора в общем объеме работ, выполненных по договорам строительного подряда, достигает 88 %. Организации частного сектора экономики различаются в зависимости от того, одно или несколько лиц являются их владельцами; от ответственности за деятельность организации, способа включения единоличных капиталов в общий капитал организации. Общественный сектор экономики – это государственные (федеральные и субъектов РФ) и муниципальные предприятия. Государственная собственность принадлежит и управляется организациями, учрежденными органами власти различного уровня: федеральными, субъектами федерации и местными. Имущество таких предприятий принадлежит государству, которое утверждает устав предприятия, назначает руководителя, представляя ему право хозяйственного ведения и оперативной самостоятельности. Руководитель является наемным служителем и несет полную ответственность за свои действия перед собственником-государством. Частная собственность в строительстве имеет следующие организационно-правовые формы: • акционерные общества: открытого типа (ОАО); закрытого типа (ЗАО); • неакционированные строительные организации: товарищества (общества) с ограниченной ответственностью (ТОО, ООО); товарищества (общества) с полной ответственностью (полные товарищества); смешанные товарищества; • кооперативы; • индивидуальные частные предприятия. В настоящее время в стране не сложилась четкая терминология строительных организаций. Наряду с новыми названиями хозяйственных субъектов, характеристика которых дается ниже, пользуются прежними наименованиями – строительные предприятия (СУ, трест, главное управление и т. д.), хотя их организационная, хозяйственная и правовая сущность коренным образом изменилась. Кроме того, из зарубежного опыта входят в оборот термины – фирма и компания, при этом понятие «фирма», как универсальный термин, обозначает любое по форме частное предприятие. 28 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Акционерное общество (АО) – это объединение нескольких физических (гражданских) или юридических лиц для совместной деятельности с целью получения прибыли. В основе этой формы собственности лежит понятие акции. Акция – ценная бумага, выпускаемая обществом, свидетельствующая об участии ее владельца (акционера) в капитале АО и дающая право на получение определенной части прибыли этого общества в виде дивиденда. Разница между закрытым и открытым АО состоит в способе приобретения акций. В ЗАО акции распределяются между основателями, а в ОАО акции продаются в виде открытой подписки. По мере роста закрытое АО может быть преобразовано в открытое, выпустив дополнительные акции в свободную продажу. Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО) образуются объединением физических лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Уставной фонд ТОО (ООО) разделен на доли, размер которых устанавливают учредители. Каждый участник товарищества имеет право на прибыль, пропорциональную своему вкладу, и отвечает по обязательствам товарищества в пределах своей доли. Полное товарищество в отличие от ТОО (ООО) объединяет как физических, так и юридических лиц. Другая принципиальная разница в том, что полное товарищество не является юридическим лицом и соответственно его участники отвечают по обязательствам всем своим имуществом, а не только внесенным паем. Для регистрации полного товарищества достаточно только представить договор учредителей, устав при этом не требуется. Смешанное товарищество отличается от полного двумя основными моментами. Оно состоит из действительных членов, которые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, и членов-вкладчиков, отвечающих только в пределах своих вкладов. Эта форма признается юридическим лицом. Кооператив – вид товарищества, цель которого направлена на оказание помощи своим членам. Устав кооператива определяет единый для всех размер пая-взноса. Кооператив образуется путем письменного заявления учредителей, которые подписывают договор, являющийся уставом кооператива. Договор подлежит регистрации в государственном реестре. Общее собрание членов кооператива избирает для руководства правление и его председателя. Индивидуальное частное предприятие, обладая правами юридического лица, принадлежит на правах собственности гражданину или членам его семьи. В последнем случае каждый участник предприятия имеет свою пропорциональную долю, если иное не оговорено договором меж29 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ду ними. Владелец такой фирмы может рассчитывать только на свои собственные силы, квалификацию и предприимчивость, но в то же время свободен от какой-либо регламентации и опеки сверху. Характерной чертой индивидуального предпринимательства является свобода принятия решений, гибкость и оперативность в своих действиях. В рыночных условиях индивидуальный владелец может успешно конкурировать с более крупными предприятиями в области строительного сервиса, имея преимущества не только в части оперативности, но и стоимости, так как он не имеет практически накладных расходов и не связан жесткой регламентацией в трудовых отношениях. В США, например, более миллиона или почти 70 % строительных фирм не имеют наемных рабочих и являются семейными (self-employed company), выполняя по заказам частных клиентов малярные, паркетные, плиточные, кирпичные, столярноплотничные, сантехнические, электромонтажные и другие работы. Их охотно привлекают для выполнения ремонта, реконструкции. Совместные предприятия (СП) образуются совместным участием представителей России и иностранных юридических и физических лиц, вклады которых вносятся денежными средствами и имуществом участников на основе договора. Этим же договором устанавливаются условия хозяйственной деятельности и распределение прибыли. Предприятия могут соединить свои усилия в различные организационно-юридические формы: холдинг, ассоциация, концерн. Холдинг – вид предпринимательства, суть которого состоит в приобретении контрольных пакетов акций различных компаний в целях установления контроля за их деятельностью и получения доходов в виде дивидендов. Холдинговая компания – акционерная компания, капитал которой используется преимущественно для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля за их деятельностью и получения доходов в виде дивидендов. Такая компания требует крупных инвестиций, и поэтому осуществляется, как правило, на основе объединения капиталов нескольких физических или/и юридических лиц. По своей структуре она близка к тресту, однако объединение предприятий ограничивается лишь финансами. Во главе холдинговой компании стоит так называемая держательская компания, имеющая контрольный пакет акций и действующая через нижестоящие, промежуточные компании. Ассоциация – добровольное объединение юридических лиц в целях совместной деятельности при сохранении полной хозяйственной самостоятельности и самоуправления. Ассоциация пользуется только полномочиями, добровольно переданными ассоциированными членами. Концерн отличается от ассоциации принципиально большими масштабами, включает в себя производственные, проектные, научно-иссле30 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com довательские организации и, как правило, собственный коммерческий банк. Концерн, будучи единым производственным комплексом, решает крупные хозяйственные задачи, выполняя весь цикл работ от исследования до реализации готовой продукции. 2.6. Саморегулиремые организации в строительстве До 2009 г. в Российской Федерации действовал механизм лицензирования, который являлся основным разрешительным инструментом в строительстве. Деятельность саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве началась с 2009 г., однако на протяжении 2009 г. строительные лицензии были равноправными с разрешительными документами, предоставляемыми в СРО. В СРО не вступали главным образом средние и малые предприятия, считая, что вступление в СРО, им дорого обойдется. Не каждая такая организация может выложить от 500 тыс. до 1 млн р. за вступление в члены СРО. С 01.01.2010 отменено лицензирование в строительстве. Строительным организациям с 1 января 2010 г, строго запрещено вести проектные, инженерные и строительные работы, если эти компании не являются членами СРО. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (в соответствии с Федеральным законом РФ № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. [3]. Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (в соответствии с [2, ст. 1]) – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и/или юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Таким образом, СРО имеет 3 признака: 1) некоммерческие организации; 2) сведения о них внесены в государственный реестр СРО; 3) основаны на членстве. 31 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, созданная в форме некоммерческого партнёрства, при условии её соответствия требованиям, установленным [2, ч. 1 и 2 ст. 55.4]: • объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее ста индивидуальных предпринимателей и/или юридических лиц; • наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее 100 000 р. на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации; • наличие документов, предусмотренных [2, ч. 1 ст. 555]. Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных [2, ст. 55.5], а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов. Основные цели СРО и содержание их деятельности [2, ст. 551]: 1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; 2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Виды саморегулируемых организаций [2, ст. 553], основанных на членстве лиц: 1) выполняющих инженерные изыскания; 2) осуществляющих подготовку проектной документации; 3) осуществляющих строительство. Саморегулируемые организации в строительстве создаются: – по региональному принципу; – межрегиональному принципу; 32 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – отраслевому принципу. Основные функции СРО: • проверка компании; • выдача этой компании допуска, позволяющего производить определенные виды работ. Такой допуск может быть предоставлен только той компании, которая вступила в СРО. Допуск СРО – основной разрешительный документ, позволяющий выполнять те виды строительных работ, на которые он был предоставлен; • СРО несет ответственность за компанию, которой выдан допуск. Положительные стороны функционирования СРО. 1. Участники СРО защищены от последствий форс-мажорных ситуаций, благодаря существованию компенсационного фонда СРО. В России подобные страховые выплаты уже были осуществлены в текущем году. Что наглядно продемонстрировало пользу СРО в этом аспекте. 2. Качество проектных и строительных услуг, которые оказываются российскими фирмами, должно повыситься из-за внедрения СРО в данной отрасли. 3. После того как компания позаботилась о том, чтобы вступить в СРО, она получает возможность избежать коррупции и бюрократических проблем со стороны чиновников, как это было при получении лицензий. При введении СРО предполагалось, что членство в этих организациях должно исключить вероятность возникновения недобросовестных строительных фирм, предоставляющих услуги недолжного качества. Но как оказалось на самом деле, это привело к возникновению коммерческих СРО, организаций, которые не предъявляют к своим будущим участникам должных требований и готовы принять в свои члены компании, исключенные из других саморегулируемых организаций с целью получения вступительного взноса. Чтобы данную проблему исправить, государство ужесточает контроль над СРО. В настоящее время бизнесмены, работающие в строительной сфере деятельности, оказались неподготовленные к тому, что необходимо выплачивать определенные суммы при вступлении в СРО, так как история развития бизнеса в России, приучила бизнесменов не заглядывать далеко в будущее и не стараться прогнозировать развитие своего бизнеса на долгие годы. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Перечислите участников строительства. 2. Назовите обязанности генподрядчика. 3. Назовите обязанности заказчика. 4. Назовите стороны договора подряда. 33 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5. В каких случаях заказчик и застройщик являются разными юридическими (физическими) лицами? 6. Приведите конкретные примеры, когда отдельное юридическое лицо совмещает в себе функции различных субъектов управления строительством. 7. Назовите причины, приводящие к возникновению имущественной ответственности участников строительства. 8.Какой интерес заставляет инвестора участвовать в строительстве на правах субъекта управления? 9.На основе чего строятся отношения между субъектами управления строительством? 10.Перечислите виды собственности в строительстве. 11.Перечислите организационно-правовые формы частной собственности в строительстве. 12. Назовите цели саморегулируемых организаций в строительстве? Лекция 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ План лекции 3.1. Цель и участники торгов. 3.2. Требования к тендерной документации и ее состав. 3.3. Выбор победителя торгов и порядок заключения договоров подряда. 3.1. Цель и участники торгов В соответствии с Законом Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд», Законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд"» утверждено Положение о подрядных торгах в Российской Федерации. Проведение подрядных торгов по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является обязательным и производится в порядке, установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации. Торги проводятся в соответствии с «Положением о подрядных торгах в Российской Федерации» от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7 (с изменениями на 18 октября 1994 г.), а также с учетом норм, сложившихся в мировой практике. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов: 34 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • на реализацию проектов различной величины и сложности; • выполнение отдельных этапов проектов (инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ, на поставку комплектного технологического оборудования); • выполнение работ по управлению проектом, консультирование, а также на любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг. Основными участниками подрядных торгов являются: – заказчик; – организатор торгов; – тендерный комитет; – претенденты; – оференты. Заказчик обычно назначает организатора торгов, контролирует работу тендерного комитета, устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов. К моменту принятия решения о проведении подрядных торгов заказчик должен иметь необходимые инвестиционные ресурсы, что подтверждается соответствующими финансовыми документами (например, постановлением государственного органа власти, кредитным договором, банковской справкой). Организатор торгов обязательно должен иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Он готовит необходимые документы, публикует в официальной печати объявления и рассылает приглашения. Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются объявления об открытых торгах на территории Российской Федерации, а также результаты их проведения, являются «Строительная газета» и газета «Развитие». Организатор торгов также осуществляет сбор и анализ предложений о заключении сделок (оферт) с указанием всех необходимых для этого условий, рассматривает возможные апелляции участников, утверждает результаты торгов и несет все расходы по их проведению. Кроме того, основной функцией организатора торгов является формирование тендерного комитета и организация его работы. В качестве организатора торгов могут выступать как специализирующиеся на их проведении организации и предприятия независимо от форм собственности, так и сам заказчик. В условиях недостаточного развития рыночных отношений торги проводят, как правило, государственные и муниципальные организации, муниципальные комитеты. Тендерный комитет (от англ. tend – обслуживать) – обслуживающий торги комитет. Он может быть постоянным или временным органом, создаваемым непосредственно заказчиком или организатором торгов для их проведения. Постоянный тендерный комитет может быть ве35 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com домственным, территориальным или муниципальным, создается как самостоятельная организация с правами юридического лица и осуществляет свою деятельность на договорной основе. Тендерный комитет формируется по принципу коллегиальности: в него входят представители заказчика, организатора торгов, эксперты и консультанты. В его составе могут быть образованы секретариат и подкомиссии для решения различных задач. Тендерный комитет подготавливает комплект документов – тендерную документацию, содержащую информацию по организационным, техническим и коммерческим вопросам проведения торгов, и организует ее распределение. Он осуществляет сбор заявок на участие претендентов в предварительной квалификации, регистрацию и хранение конкурсных предложений. Кроме того, тендерный комитет рассматривает возможные споры, претензии участников торгов (в первой инстанции) и определяет победителя торгов. Все заседания и решения тендерного комитета оформляются соответствующими протоколами. Претенденты – это организации, предприятия, консорциумы (как отечественные, так и международные), зарегистрированные на территории Российской Федерации, выразившие согласие участвовать в торгах на условиях, объявленных их организатором, и подавшие заявку в письменном виде. Оференты – это лица (претенденты), приславшие оферту, содержащую их согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации, и подкрепленную банковской гарантией. При этом оферент может прислать встречное предложение (альтернативный вариант), повышающее эффективность реализации проекта. Процедуры подготовительного этапа к торгам включают принятие заказчиком решения на их проведение, создание организационной структуры участников, разработку тендерной документации и рассылку ее потенциальным претендентам. Приняв решение о проведении торгов, заказчик назначает организатора торгов или заключает контракт с организацией, которой поручается выполнение обязанностей организатора. Финансовые взаимоотношения между ними регулируются соответствующим разделом контракта. При этом организатор торгов оплачивает расходы, связанные с деятельностью тендерного комитета по подготовке и проведению торгов, а также несет ответственность по всем видам расходов. Подрядные торги могут быть открытыми и закрытыми. В случае проведения открытых торгов объявление о них публикуется в официальных периодических изданиях за 2–3 месяца до срока представления оферт. Это объявление обычно содержит: наименование заказчика и организатора торгов, вид и предмет торгов, краткую характеристику места 36 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com строительства, ориентировочный объем и сроки выполнения работ, условия выполнения контракта, необходимые ограничения, адрес, сроки и условия получения тендерной документации, срок представления оферт. При проведении открытых торгов сообщение о предварительной квалификации содержится в приглашениях, направляемых по решению организатора торгов или тендерного комитета непосредственно в адрес потенциальных претендентов, которые являются наиболее известными подрядчиками в данной отрасли и количество которых ограничено. Нередко предложения и условия торгов передаются 1–2 подрядчикам, с которыми предполагается заключать контракт. Распространением тендерной документации по запросам претендентов занимается обычно секретариат тендерного комитета, действующий в соответствии с разработанной и утвержденной инструкцией. На этом собственно подготовительный этап заканчивается. Получившие тендерную документацию претенденты самостоятельно (либо с привлечением инженерно-консультационных организаций) разрабатывают свои оферты в соответствии с «Инструкцией оферентам». Привлекаемые консультационные организации должны иметь лицензии на соответствующие виды работ. Кроме того, одна и та же консультационная организация не имеет права сотрудничать в процессе подготовки торгов одновременно с заказчиком и претендентом. Началом открытия торгов является дата официальной публикации объявления об их проведении в средствах массовой информации или дата рассылки предложений участникам закрытых торгов. Тендерный комитет определяет также дату закрытия торгов и сроки рассмотрения оферт. Оферта принимается секретариатом тендерного комитета с немедленной регистрацией и выдачей расписки либо уведомления, подтверждающего ее прием и регистрацию. Оферты принимаются в двух конвертах. Во внешнем содержится заявка на участие в торгах и копия платежного документа, подтверждающая внесение первого задатка, во внутреннем – предложения оферента и банковская гарантия. Внутренний конверт на момент подачи оферты должен быть запечатан. При приемке оферты секретариат тендерного комитета проверяет соблюдение всех установленных требований. Если во внешнем конверте отсутствует хотя бы один из вышеуказанных документов (запечатанный внутренний конверт, заявка или копия платежного документа о внесении задатка), то тендерный комитет на своем заседании может принять решение об отказе в приемке оферты, оформленное соответствующим протоколом, о чем высылается уведомление претенденту. По истечении срока подачи оферт в установленный ранее день и час на заседании тендерного комитета при наличии его полномочного состава (кворума) производится вскрытие внутренних конвертов. Тендер37 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ный комитет с помощью экспертов удостоверяется в полноте представленных во внутренних конвертах документов и их соответствии основным требованиям тендерной документации. В случае полного соответствия оферта принимается к рассмотрению, а претендент получает статус оферента. Если же представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложение оферента, оферта не рассматривается; при обнаружении недостатков, не меняющих предложения оферента, тендерный комитет может потребовать привести представленные документы в соответствие с тендерной документацией в установленные сроки. Эти решения фиксируются в протоколе заседания комитета. Если все представленные оферты не соответствуют условиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, но имеют отрицательный результат; в этом случае заказчик может назначить повторные торги. И, наконец, торги могут быть объявлены несостоявшимися, если до окончания срока их закрытия не поступило ни одной оферты, либо все представленные оферты не имеют банковских гарантий. При этом организатор торгов и тендерный комитет не несут никакой ответственности за результаты торгов, оплаченный залог возвращается оферентам. Решения тендерного комитета принимаются и утверждаются на основании анализа и оценки поданных предложений в течение срока, установленного для экспертизы оферт. Этот срок определяется на первом заседании тендерного комитета в зависимости от сложности проекта, но не может быть более шести месяцев после вскрытия внутренних конвертов. 3.2. Требования к тендерной документации и ее состав Подготовка тендерной документации должна быть осуществлена в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов МДС 80-4.2000 [16]. Требования заказчика, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения претендентов. С этой целью тендерная документация разрабатывается с использованием общепринятых обозначений, чтобы все участники однозначно понимали содержащуюся в ней информацию. Разработка тендерной документации осуществляется тендерным комитетом с возможным привлечением инженерно-консультационных либо проектных организаций и оплачивается заказчиком за счет средств, предусмотренных в сводных сметных расчетах стоимости строительства. Возможно также использование резерва средств на непредвиденные работы и затраты, а также экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета стоимости строительства. Претендентам следует иметь в виду, что комплект 38 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com тендерной документации передается, как правило, за плату: порядок и условия ее выкупа определяются тендерным комитетом и сообщаются в объявлении о проведении торгов, публикуемом в печати, либо в приглашении для участия в торгах. Цена документации устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку, распространение, проведение экспертизы и анализа предложений оферентов, подведение итогов конкурса и выявление победителя. В отдельных случаях документация может передаваться бесплатно или по стоимости затрат на ее размножение. В соответствии с МДС 80-4.2000 состав тендерной документации следующий: – приглашение для участия в торгах; – общие сведения об объекте и предмете торгов; – проектная документация (техническая часть); – инструкция оферентам; – форма заявки претендента на участие в торгах; – условия и порядок проведения торгов; – проект контракта. Рассмотрим более подробно содержание документов, входящих в состав тендерной документации. В разделе «Сведения об объекте и предмете торгов» приводятся наименование объекта, его адрес; даются общая характеристика и количественные параметры предмета торгов (освоенные и предстоящие объемы работ, даты и сроки их выполнения). Указываются также заказчик и организатор торгов, условия и порядок посещения строительной площадки, другие общие сведения, характеризующие предмет торгов. В разделе «Техническая часть» содержится пояснительная записка с обоснованием намеченного строительства, основными технико-экономическими показателями и характеристиками продукции. Приводятся генеральный план и схемы инженерных сетей, основные архитектурностроительные, конструкторские и технологические решения, сведения об инженерном оборудовании зданий и сооружений, основные положения по организации строительства, данные о сроках строительства и особых технических условиях. В проекте документации дается также информация о системе измерений, действующих нормах и правилах, государственных стандартах, инструкциях и другие данные, характеризующие инвестиционный проект. В разделе «Инструкция оферентам» тендерный комитет определяет состав, содержание и формы представления информации. Помимо заявки на участие в торгах и копии платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка, в состав представляемой претендентом документации входят поручительство в форме гарантийного обяза39 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com тельства банка, справка о заключенных за последний год контрактах с указанием основных условий и перечнем субподрядчиков и иностранных партнеров, а также оферта как формальное предложение о заключении сделки с указанием всех необходимых условий. К оферте, как наиболее важному документу, предъявляются особые требования по содержанию и представлению материалов. В ней должны быть приведены достаточно подробные сведения о претенденте: полное наименование и адрес, реквизиты, заверенные копии регистрационных и уставных материалов, профилирующее направление деятельности на определенные виды работ, данные о структуре организации (наличие филиалов, дочерних предприятий, перечень субподрядчиков) и ее производственной мощности (годовые объемы работ за ряд последних лет, состав и квалификация административно-управленческого, технического и производственного персонала, перечень производственных помещений и оборудования для выполнения рассматриваемых работ). Приводятся также сведения о финансовом положении и платежеспособности претендента, подтвержденные уполномоченным банка, и сведения о судебных и арбитражных процессах, на которых претендент выступал как ответчик, обвиняемый в нарушении установленного уровня качества СМР и договорных сроков. Кроме того, приводятся данные об опыте и стаже работы претендента в области, определяемой предметом торгов, а также подтверждающие это документы (фотографии, книги, статьи, отзывы заказчиков и другие документальные свидетельства). В случае консорциума перечисленные сведения представляет каждое партнерское предприятие. Информация о претенденте может отсутствовать в оферте, если торги проводятся с предварительной квалификацией. При разработке оферты претендент должен учесть требования заказчика к структуре цены на строительную продукцию или предмет торга, а также условия и возможный порядок пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен; предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования и условия кредитования работ. Кроме того, необходимо учитывать срок действия оферты, условия, порядок прекращения и продления ее действия, а также условия, при которых оференту предоставляется возможность представить альтернативный вариант предложений, и условия, при которых возможно отклонение предложений участников торгов или прекращение торгов. Устанавливаются правила оформления и представления материалов оферты. В разделах «Условия и порядок проведения торгов» обычно дается ссылка на действующее законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, а также приводятся: дата 40 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com и место вскрытия конвертов с офертами и сведения о том, будет ли этот процесс открытым; описание процедуры вскрытия конвертов с офертами; основные критерии оценки предложения оферента и сроки; методика выбора победителя и порядок утверждения результатов торгов; порядок оповещения оферентов о результатах торгов; предупреждение о непринятии обязательства мотивировать и объяснять причины отклонения оферт; указания о способе уведомления победителя торгов; условия и порядок внесения второго задатка; уведомление о том, какой документ подписывает победитель торгов (контракт или протокол о проведении переговоров); порядок проведения переговоров с победителем торгов. Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов. Информация, необходимая для его подготовки, содержится в соответствующих разделах тендерной документации (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.). В проекте может быть указана стартовая цена проекта торгов (инвестиционного проекта), рассчитанная в соответствии с «Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию» либо в соответствии с другими документами. В проекте контракта могут содержаться и другие требования инвестора, отражающие специфику предмета торгов. Определяющим условием является соответствие всех приведенных положений действующему законодательству. Рекомендуемая форма документов, входящих в комплект тендерной документации, приведена в методических рекомендациях, одобренных Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России в 1994 г. [16]. 3.3. Выбор победителя торгов и порядок заключения договоров подряда Победитель определяется на основе критериев, содержащихся в тендерной документации. Перечень конкретных показателей, а также подход к выбору лучшего предложения разрабатываются тендерным комитетом либо инженерной консалтинговой организацией. При этом определяющими являются цель и задачи, поставленные заказчиком. Могут приниматься во внимание дополнительные технические, организационные и экономические предложения, представленные оферентами, а также учитываться их деловая репутация. При необходимости в ходе рассмотрения оферт экспертными группами тендерный комитет вправе пригласить оферентов для дачи необходимых разъяснений по их предложениям, а 41 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com также запрашивать у них либо из других источников дополнительные сведения, подтверждающие полученную информацию. При отсутствии предложений, удовлетворяющих тендерный комитет, может быть принято решение о закрытии или проведении повторных торгов. Победитель торгов определяется простым большинством голосов из числа присутствующих на полномочном заседании членов тендерного комитета. В случае равенства голосов определяющим является голос представителя заказчика (председателя тендерного комитета), если не предусмотрено утверждение решения заказчиком или организатором торгов. После принятия решения тендерный комитет в недельный срок извещает всех участников торгов об их результатах и в течение пяти банковских дней возвращает уплаченный задаток всем участникам за исключением победителя. Результаты торгов утверждаются заказчиком либо по его поручению организатором торгов в недельный срок после получения протокола и всех необходимых документов от тендерного комитета. Протокол заседания тендерного комитета, представленный на утверждение заказчику, должен содержать: наименование объекта; предмет торгов; стоимость проезда; сроки реализации проекта; перечень оферентов; заключение экспертов по представленным офертам; результаты оценки; наименование победителя; состав тендерного комитета. В ходе рассмотрения протокола тендерного комитета о результатах торгов заказчик может принять решение: – о неутверждении результатов торгов и проведении повторных. В этом случае в тендерный комитет направляется мотивированное решение; – об утверждении победителя торгов и приглашении его на подписание протокола о намерениях по заключению контракта; – об утверждении победителя торгов и приглашении его к процедуре подготовки к подписанию договора подряда (контракта) на предмет торгов. Последовательность заключения договоров подряда приведена в «Основных положениях порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для государственных нужд в Российской Федерации» (Постановление правительства Российской Федерации № 812 от 14 августа 1993 г.). Работа по заключению договора подряда с выбранным претендентом охватывает ряд этапов: подготовку контрактной документации, проведение переговоров и подписание договора, внесение изменений в контрактную документацию, контроль за ходом исполнения и претензионную работу, рассмотрение исков и судебное разрешение споров, завершение работ по контракту и его закрытие. 42 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Для повышения экономической заинтересованности участников реализации проекта, укрепления договорной дисциплины, а также эффективного использования финансовых средств правительство страны своим постановлением утвердило основные положения порядка заключения и исполнения контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд, в которых определяется, что государственные организации размещают заказы на вновь начинаемое строительство на конкурсной основе, включая подрядные торги. Договор с победителем торгов заключается после того, как последний, получив уведомление тендерного комитета, в установленный срок внесет второй задаток на расчетный счет заказчика. В случае невнесения задатка организатор торгов может отменить присуждение заказа. С момента объявления торгов заказчик не имеет права вести переговоры по предмету торгов с его участниками или другими лицами до момента заключения договора. Однако если в ходе переговоров победитель торгов выдвигает условия, противоречащие содержанию тендерной документации, то тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры с претендентом, занявшим второе место. Время подготовки договора, как правило, не должно превышать тридцати дней. Однако следует иметь в виду, что непременным условием его успешного подписания служит полный учет всех требований, содержащихся в тендерной документации. Данные, не изменяющие принципиально содержание тендерной документации и оферты, могут быть внесены в договор при его подписании только по соглашению сторон. Договор заключается на весь период реализации проекта на основании исходных условий (стоимости, сроков и других показателей). Типовой договор должен содержать следующие основные разделы: предмет договора; стоимость работ и порядок расчетов; взаимные обязательства и ответственность сторон; прочие условия и реквизиты сторон. Предмет договора определяется в составе тендерной документации. Срок строительства (реализации проекта) в целом устанавливается на основе исходных условий и может быть уточнен по итогам торгов, сроки же приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений определяются сторонами. Стоимость проекта (договорная цена) также определяется в пределах исходных условий, содержащихся в тендерной документации. Порядок расчетов также определяется в договоре. Как правило, заказчик выделяет подрядчику в установленном порядке аванс и обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 % от их 43 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com стоимости устанавливаются при заключении договора. Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта. При задержке в перечислении аванса, оплате выполненных работ и окончательном расчете подрядчику возмещаются убытки, включая затраты по уплате процентной ставки в кредит. Заказчик несет также ответственность за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по договору возложено на него. Если в результате недопоставок оборудования происходит остановка строительства более чем на месяц, срок окончания строительства продлевается на период остановки производства работ. Размер санкций за несвоевременную передачу и монтаж оборудования устанавливается при заключении контракта. При нарушении условий договора по вине подрядчика последний также несет ответственность. Так, подрядчик обязан устранить допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в течение 12 месяцев со дня приемки объекта в эксплуатацию, если в контракте не установлен иной срок. Договором предусматриваются различные меры имущественной ответственности: за неисполнение условий договора – штраф, за несоблюдение сроков – пеня, за ненадлежащее выполнение условий договора – неустойка, а также взыскание убытков в полном размере. При заключении договора в особых условиях могут предусматриваться другие взаимные обязательства, вытекающие из действующего законодательства, строительных норм и правил, проектов, конкретных условий строительства, а также санкций за невыполнение обязательств. В условиях рыночных отношений особое внимание уделяется качеству, поэтому в договоре могут предусматриваться конкретные льготы, а также условия, стимулирующие своевременное и качественное выполнение работ. Вопросы, связанные со страхованием возможных рисков, также могут найти отражение в тексте договора. Формы основных документов по организации и проведению торгов приведены в прил. 2–11. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Перечислите основных участников тендерных торгов. 2. Назовите основные функции заказчика. 3. Перечислите основные обязанности организаторов торгов. 4. Перечислите функции тендерного комитета. 5. Каков состав тендерной документации? 6. Как определяется победитель тендерных торгов? 7. Как определяется стоимость проекта? 44 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Лекция 4 ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО План лекции 4.1. Жизненный цикл инвестиционного строительного проекта. 4.2. Обоснование инвестиций в проект. 4.3. Нормативные критерии оценки экономической эффективности инвестиционного строительного проекта. 4.1. Жизненный цикл инвестиционного строительного проекта Время реализации жизненного цикла любого инвестиционного строительного проекта (ИСП) составляет продолжительность между моментами начала предпроектной подготовки и ликвидации проекта, подразделяется на пять этапов: • концептуальный этап (предпроектный), в который входят разработка декларации о намерениях, обоснования инвестиций в проект или бизнес-плана проекта и задания на проектирование (в основном осуществляется застройщиком-инвестором); • проектный этап, который включает в себя организацию проведения изыскательских и проектных работ (осуществляется изыскателями, проектировщиками и заказчиком); • подготовительный этап проведения подрядных торгов, который включает в себя организационную подготовку строительства и техническую подготовку строительного производства (в основном осуществляется заказчиком и подрядчиком); • этап строительных и монтажных работ, заканчивающийся организацией и проведением сдачи объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками); • этап эксплуатации проекта, который заканчивается его ликвидацией (осуществляется застройщиком и эксплуатационником). В инвестиционном процессе проектная подготовка строительного объекта представляет первые и достаточно существенные инвестиционные вложения, поэтому перед началом проектного периода требуется обоснование их эффективности [9, 26]. С учетом действующего Российского законодательства и зарубежной практики методика обоснования инвестиций постоянно совершенствуется и состоит из трех основных этапов: 1-й этап включает в себя определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, 45 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора); 2-й этап – это разработка обоснований инвестиций в строительство на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта и о разработке проектной документации; 3-й этап состоит из разработки, согласования, экспертизы и утверждения проектной документации и получения на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство. 4.2. Обоснование инвестиций в проект Перед выполнением обоснования инвестиций в проект заказчикинвестор формирует декларацию о намерениях (ходатайство), по результатам рассмотрения которой в местных органах исполнительной власти, он должен получить положительное решение. Обоснование инвестиций разрабатывается, как правило, заказчиком с привлечением при необходимости проектных и проектно-строительных организаций, получивших право на соответствующий вид деятельности. Результаты обоснования инвестиций служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой и социальной целесообразности инвестиций в строительство. Обоснование инвестиций подлежит государственной экспертизе, при получении положительного решения органами исполнительной власти оформляется акт выбора земельного участка, необходимого для размещения объекта недвижимости и выполнения проектно-изыскательских работ. Состав обоснования инвестиций: – исходные данные; – мощность предприятия и номенклатура его продукции; – основные технологические решения; – обеспечение предприятия ресурсами; – место размещения предприятия; – основные строительные решения; – оценка воздействия на окружающую среду; – кадры и социальное развитие; – эффективность инвестиций; – выводы и предложения. 46 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4.3. Нормативные критерии оценки экономической эффективности инвестиционного строительного проекта Оценка экономической эффективности производится в целях выявления наиболее оптимального варианта инвестиционного проекта. Она проводится на всех этапах реализации ИСП в интересах как заказчика, так и инвестора (инвесторов). Различают общую, коммерческую и бюджетную эффективность. В Методических рекомендациях по оценке экономической эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» определяется система основных (нормативных) показателей оценки [26]. Чистый доход ЧД (англ. Net Value – NV) определяется накопленным эффектом (сальдо денежного потока) за расчетный период Т, лет, по следующей формуле NV = ∑(R t – C t), (4.1) где Т – продолжительность жизненного цикла ИСП; t – порядковый индекс периода фиксации денежного потока; Rt – приток денежных средств; Сt – отток денежных средств; (R t – С t) – сальдо (итог) денежного потока за период t. ИСП считается эффективным, если чистый доход является положительной величиной. Пример. Жизненный цикл ИСП состоит из достроительного этапа (продолжительность 1 год), строительного этапа (продолжительность 2 года) и эксплуатационного этапа (продолжительность 5 лет), после чего планируется оценить созданный бизнес продать его другому собственнику. Итого жизненный цикл проекта составляет 8 лет. Данные по планируемому денежному потоку в условных единицах представлены в табл. 4.1 и на рис. 4.1. Таблица 4.1 Распределение денежных средств по жизненному циклу проекта Показатели Временные интервалы t, годы 1 2 3 4 5 6 7 8 Инвестиционные затраты Сt 10 40 20 Приток денежных средств Rt 30 60 75 80 165 Сальдо (итог) периода (Rt – Zt) –10 –40 –20 30 60 75 80 165 Показатели экономической эффективности при Е = 30 % NV= РВР = NPV = = 340 у. е. = 4,67 года = 45,1 у. е. 47 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com IRR = = 55 % 200 150 100 50 1 2 3 4 5 6 7 8 -50 -100 Время, год Рис. 4.1. Гистограмма распределения денежного потока Простой период окупаемости Ток (англ. Pay Back Period – РВР) определяется продолжительностью между моментом времени начала проекта и моментом времени, когда интегральное сальдо потока становится положительным. ИСП считается эффективным, если простой период окупаемости меньше времени жизненного цикла проекта. В представленном примере простой период окупаемости составляет 4,67 года, а чистый доход проекта – 340 условных единиц (у. е.). Особенностью этих показателей является недоучет факта дохода на капитал, из которого следует то, что будущие деньги дешевле современных денег. Таким образом, требуется приведение разновременных затрат и доходов к одному моменту времени, т. е. дисконтирование денежных потоков. Чистый дисконтированный доход (ЧДД) (англ. Net Prezent Value – NPV) рассчитывается по формуле T NPV = ∑ t =1 Rt − Ct . (1 + E )t (4.2) В данную формулу входит норма дисконта Е, которая требует своего расчетного или иного обоснования, исходя из интересов конкретного инвестора. Одно из обоснований нормы дисконта базируется на схеме расчета, которую предложил известный экономист Ирвин Фишер. Логика расчета сводится к следующему. Заказчик-инвестор для осуществления своей инвестиционной деятельности вкладывает в проект денежные средства, альтернативное использование которых дает ему безрисковый доход в размере Ек. Этот доход определяют как безрисковую ставку, за которую, например, может быть принят ссудный процент на еврорынке, привязанный к ставке продавца на Лондонском межбанковском рынке депозитов 48 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com (London Interbank Offered Rate (LIBOR). На начало 2006 г. LIBOR = 4,1 %. С учетом годового темпа инфляции I инвестиционный доход заказчикаинвестора к концу года уменьшится в I + 1 раз. Поэтому заказчикинвестор должен определить такую норму дисконта Е, при которой он реально получит доход на капитал в размере R. Эта величина может трактоваться как премия за риск. Расчет нормы дисконта производится по формуле Е = (1 + R) (1 + I) – 1 + Еt . (4.3) Заказчик-инвестор хочет получить премию за риск инвестирования в проект R в размере 16 % годовых. Темп инфляции, определенный на бюджетный год, составляет в размере I = 9 % годовых. Тогда норма дисконта составит Е = 30,4 % годовых. В ряде расчетов представленную формулу используют в упрощенном варианте, а именно: Е = Ек + I + R. Суть упрощения сводится к исключению из точной формулы произведения темпа инфляции на премию за риск IR ввиду малости этого произведения в сравнении с другими слагаемыми. Норма дисконта, рассчитанная по упрощенной формуле, будет равна 29,1 % годовых, а возникшая при этом погрешность составляет порядка 4 %. В общем случае дисконтирование позволяет устанавливать количественные соотношения между денежными средствами, которые вкладывают и получают в разное время. ИСП считается эффективным, если чистый дисконтированный доход является положительной величиной, при этом практически всегда имеет место следующее неравенство: ЧД > ЧДД. Расчет чистого дисконтированного дохода при Е = 30 % и при учете доходов и расходов на начало года определил ЧДД = 45,1 у. е. Следует добавить, что аналогично определяется и так называемый дисконтированный период окупаемости, который для приведенного примера составляет 5,9 лет. Внутренняя норма доходности (ВНД) (англ. Internal Rate Return – IRR) определяется таким значением дисконта, при котором NPV= 0, т. е. является корнем решения следующего уравнения: T ∑ t =1 Rt − Ct = 0. (1 + IRR )t (4.4) По этому показателю устанавливается такое граничное значение нормы дисконта, выше которого ЧДД становится отрицательным и, следовательно, при Е > IRR ИСП является неэффективным. Для приведенного примера внутренняя норма доходности составляет 55 %. Индекс дисконтированной доходности ИДД (англ. Index Prezen Value – IPV) рассчитывается как отношение NPV к дисконтированным инвестициям по формуле 49 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Rt − Z t (1 + E )t IPV = . Z tinv ∑ (1 + E )t ∑ (4.5) Данный показатель устанавливает дисконтированную относительную рентабельность ИСП, он должен быть положительным. Для приведенного примера индекс дисконтированной доходности составляет 1,9. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. С какой целью проводится обоснование инвестиций в конце концептуального этапа? 2. На основании чего и когда осуществляется землеотвод под строящийся объект? 3. Могут ли в состав операционного периода включаться затраты на строительство? 4. Кем разрабатывается обоснование инвестиций? 5. Какие две составляющие включает в себя денежный поток? Лекция 5 ОРГАНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ План лекции 5.1. Назначение и виды инженерных изысканий. 5.2. Состав инженерно-технических изысканий. 5.3. Исполнители изыскательских работ. 5.4. Организация проведения изысканий. 5.1. Назначение и виды инженерных изысканий Инженерные изыскания – вид строительной деятельности, обеспечивающий комплексное изучение природных и техногенных условий района строительства. Объем и характер инженерных изысканий зависит от вида и назначения, от сложности объекта и стабильности проектирования. Инженерные изыскания выполняются при наличии следующих документов: • решения соответствующих органов исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта или предоставлении земельного участка; 50 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • договора об использовании земельного участка для изыскательских работ, заключенного с собственником земли; • регистрации (разрешения) производства инженерных изысканий. Основанием для проведения инженерных изысканий является: – договор между заказчиком и исполнителем с неотъемлемым приложением к нему технического задания; – календарный план производства работ; – расчет стоимости. Требования к организации и порядку проведения инженерных изысканий изложены в СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Изыскания определяются как комплекс экономических и инженерно-технических исследований района, площадки или трассы строительства, позволяющих всесторонне проанализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность, техническую возможность и объем возводимых новых или реконструкцию существующих предприятий, зданий и сооружений и подготовку исходных данных для проектирования. В частности, инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. На основе материалов инженерных изысканий для строительства осуществляется разработка предпроектной документации, в том числе градостроительной документации и обоснований инвестиций в строительство, проектов и рабочей документации строительства предприятий, зданий и сооружений, включая расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию и ликвидацию объектов, ведение государственных кадастров и информационных систем поселений, а также рекомендаций для принятия экономически, технически, социально и экологически обоснованных проектных решений. Экономические изыскания необходимы для выявления и обоснования вариантов обеспечения строительства сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями. Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование. Сбор исходных материалов для экономических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориальнопромышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономи51 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ческого расчета транспортных схем, технико-экономического расчета по охране окружающей среды и др. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое развитие района строительства; составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию дефицита ресурсов; определяется численность населения, динамика его роста с развитием строительства и соответственно динамика жилищного и социального строительства. Данные экономических изысканий являются исходными для обоснования инвестиций в строительство и последующих этапов разработки проекта и рабочей документации к нему. Решение о проектировании по крупным и сложным предприятиям и сооружениям принимается на основании технико-экономического обоснования (ТЭО). По другим несложным предприятиям, зданиям и сооружениям – на основании технико-экономических расчетов (ТЭР). Технико-экономическое обоснование (ТЭО) – это документ, который обосновывает хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность проектирования строительства определенной мощности в конкретном районе. Содержание технико-экономического обоснования: 1) основания для разработки ТЭО и исходные данные, принятые для разработки ТЭО: ссылка на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием для разработки ТЭО; 2) мощность (объем производства продукции), номенклатура продукции, специализация и кооперирование предприятия; 3) обеспечение предприятия сырьем, материалами и полуфабрикатами, энергией, топливом, водой, трудовыми ресурсами; 4) основные технологические решения, состав предприятия, организация производства и управления, обоснование рекомендуемой технологии производства и выбора основного технологического оборудования; 5) выбор района для строительства и его характеристики; 6) основные строительные решения, объемно-планировочные и конструктивные решения; 7) охрана окружающей среды, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды; 8) расчетная стоимость проекта; 9) основные технико-экономические показатели экономической эффективности; 10) выводы и предложения. Технико-экономические расчеты (ТЭР) – это результаты исчислений для проектирования, например, общая потребность в предприятиях торговли определяется по нормам торговых площадей из расчета на 1000 жителей. 52 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5.2. Состав инженерно-технических изысканий Инженерно-технические изыскания проводятся в целях изучения природно-географических условий района и площадки строительства на всех стадиях проектирования. Они включают в себя следующие виды работ: топографо-геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрометеорологические, почвенно-геоботанические, санитарно-гигиенические и др. Топографо-геодезические изыскания дают представления о характере и рельефе местности и на основании специальных съемок позволяют составить карты и топографические планы. Съемки могут быть сделаны наземными, космическими и аэрофотометодами. При наземных съемках применяются нивелиры, теодолиты, а также свето- и радиодальномеры, различные оптические, лазерные устройства и т. п. Геологические и гидрогеологические изыскания выявляют несущую способность, структуру, состояние, строительные свойства грунтов, уровень грунтовых вод, амплитуду их колебания, агрессивность вод и т. п. Результаты этого вида изысканий могут оказать существенное влияние не только на конструктивные решения фундаментов зданий и сооружений, но и на организацию строительства. Гидрометеорологические изыскания изучают бассейны рек, озер, водохранилищ, температуру и влажность воздуха, величину атмосферных осадков, снегового покрова, розу ветров и т. п. Эти данные необходимы для проектирования не только зданий, сооружений и их комплексов, но и для организации строительных работ. Почвенные и геоботанические изыскания выявляют состояние почв и растительного покрова для проектирования последующего озеленения, а в процессе строительства – для проектирования работ по снятию растительного покрова, вырубке деревьев и кустарников, корчевке, вывозке пней, складированию для последующего возврата почвенного слоя и т. п. Санитарно-гигиенические изыскания определяют состояние окружающей среды и влияние на нее будущего строительства для проектирования природоохранных и очистных сооружений, условий удаления и обезвреживания производственных и хозяйственно-фекальных вод, степени загрязнения атмосферы воздуха и т. п. Качество изысканий во многом определяет эффективность строительства и эксплуатации будущих объектов. Известны случаи, когда недостаточно полные изыскания или допущенные ошибки приводили к значительному ущербу, связанному с ликвидацией просадок оснований и фундаментов, оползней, подтопления территории паводковыми водами и т. п. 53 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5.3. Исполнители изыскательских работ Инженерные изыскания для строительства должны выполняться при наличии решения соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта или предоставлении земельного участка для изыскательских работ, заключенного договора с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, и регистрации производства инженерных изысканий. Инженерные изыскания для строительства предприятий, зданий и сооружений повышенного экономического, социального и экологического риска (1-го уровня ответственности – уникальные здания и сооружения, магистральные трубопроводы, сооружения связи и др.) должны выполняться специализированными проектно-изыскательскими организациями (по видам строительства), имеющими лицензии на выполнение комплексных инженерных изысканий на территории Российской Федерации, с привлечением в необходимых случаях других исполнителей инженерных изысканий. В большинстве случаев изыскательские работы осуществляются генеральным проектировщиком, который проводит их либо самостоятельно, либо с привлечением специализированных изыскательских организаций. Для выполнения изыскательских работ существует сеть территориальных изыскательских организаций (например, трест «ДальТИСИЗ» в г. Хабаровске) и проектно-изыскательских организаций (например, ОАО «Дальгипротранс» в г.Хабаровске). Генеральная проектная организация заключает с изыскательской организацией договор и выдает ей техническое задание, которое содержит набор необходимых характеристик проектируемого объекта. Техническое задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, как правило, должно содержать следующие данные и сведения: – наименование объекта; – вид строительства (новое строительство, реконструкция, расширение и т. п.); – сведения о стадийности (этапе работ), сроках проектирования и строительства; – характеристику проектируемых и реконструируемых предприятий (геотехнические категории объектов), уровни ответственности зданий и сооружений; 54 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект в соответствии с требованиями норматива «Геофизика опасных природных воздействий»; – необходимые исходные данные для обоснования мероприятий по рациональному природопользованию и охране природной среды, обеспечению устойчивости проектируемых зданий и сооружений и безопасных условий жизни населения; – сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в соответствии с нормативными требованиями, о необходимой санации территории; – цели и виды инженерных изысканий; – перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания; – данные о местоположении и границах площадки или трассы строительства; – сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях); – дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения; – требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства; – требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий; – сведения о необходимости выполнения исследований в процессе инженерных изысканий; – требования к оценке опасности и риска от природных и техноприродных процессов; – требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику; – требование о составлении и представлении в составе договорной (контрактной) документации программы инженерных изысканий на согласование заказчику; – наименование и местонахождение организации заказчика, фамилия, инициалы и номер телефона (факса) ответственного его представителя. 55 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5.4. Организация проведения изысканий Изыскательские работы выполняются экспедициями, партиями, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными. Исполнители инженерных изысканий имеют право устанавливать геодезические пункты, осуществлять проходку горных выработок, отбирать пробы грунта, воздуха, стоков, выбросов, атмосферных осадков и промышленных отходов, выполнять подготовительные и сопутствующие работы по расчистке и планировке площадок, строительству временных водоводов и водостоков, устройству дорог и других инженерных сооружений, предусмотренных в договоре заказчиком изысканий. Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный. В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные мероприятия по производству изыскательских работ; при этом уточняется задание, выданное изыскательской партии. В полевой период работы проводятся непосредственно на будущей площадке строительства. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные технические решения по проектированию генерального плана предприятия. Осуществляющая их изыскательская партия действует на основании выданного ей задания, в котором четко формулируются поставленные задачи, дается перечисление всех подлежащих выполнению полевых работ и перечень материалов, которые должны быть представлены в результате работы партии. Работу на месте изысканий начинают с получения в местных организациях всех материалов, которые могут быть использованы для дополнения и уточнения ранее собранных сведений. Средства измерений, применяемые для инженерных изысканий в строительстве, подлежат государственному метрологическому контролю и надзору, выполняемому аккредитованными метрологическими службами Российской Федерации. В камеральный период обрабатываются полевые материалы и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Камеральная обработка на последнем этапе производится обычно на месте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты. Изыскательская продукция должна передаваться заказчику в виде технического отчета о выполненных инженерных изысканиях, оформленного в соответствии с требованиями нормативных документов и государственных стандартов, состоящего из текстовой и графической частей и приложений. 56 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com В текстовой части технического отчета необходимо приводить сведения о задачах инженерных изысканий, местоположении района (площадки, трассы), характере проектируемых объектов строительства, видах, объемах и методах работ, сроках их проведения и исполнителях работ; о соответствии результатов инженерных изысканий договору (контракту); а также материалы и данные результатов комплексного изучения природных и техногенных условий территории объекта строительства (региона, района, площадки, участка, трассы). При изложении сведений об исполнителе инженерных изысканий необходимо приводить информацию о государственной регистрации организации и наименование зарегистрировавшего его органа; наличии лицензии на соответствующие виды инженерных изысканий (номер, срок действия, наименование органа выдавшего лицензию), а также перечень исполнителей. Должны приводиться сведения о полноте и качестве выполненных инженерных изысканий (их соответствии требованиям технического задания и программе инженерных изысканий, требованиям нормативных документов по инженерным изысканиям для строительства). Характеристика природных и техногенных условий объекта строительства, приводимая в текстовой части технического отчета, должна содержать: • прогноз возможных их изменений и рекомендации по учету особенностей этих условий при строительном освоении территории (площадки, участка, трассы) для различных видов строительства с детальностью, отвечающей этапу (стадии) разработки предпроектной и проектной документации; • оценку опасности природных процессов (согласно СНиП 22- 01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»), риска от природных и техноприродных процессов. Графическая часть технического отчета о выполненных инженерных изысканиях (комплексных или по отдельным видам инженерных изысканий) должна содержать: карты, планы, разрезы, профили, графики, таблицы параметров (характеристик, показателей), каталоги данных, содержащих основные результаты изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий объекта строительства. Структуру и содержание технического отчета о выполненных инженерных изысканиях для строительства (состав и содержание разделов, графических и текстовых документов) необходимо устанавливать в соответствии с требованиями строительных норм, технического задания заказчика, характера (вида) строительства, отраслевой специфики и уровня ответственности проектируемых сооружений, сложности природ57 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ных условий и размера территории объекта строительства, этапа (стадии) предпроектных и проектных работ. В состав приложений к техническому отчету должны включаться копии технического задания заказчика и регистрационных документов на производство изыскательских работ. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие требования предъявляются к исполнителям инженерных изысканий и к измерительным приборам? 2. Назовите состав инженерно-технических изысканий? 3. Входят ли экономические изыскания в состав инженерно-технических? Если не входят, то в чем их принципиальные отличия? 4. Согласно каким изысканиям определяется уровень грунтовых вод? 5. Как влияют гидрометеорологические изыскания на организацию строительства недвижимого объекта? 6. Перечислите периоды проведения изысканий. 7. Всегда ли необходимы полевой и камеральный периоды проведения изыскательских работ? Лекция 6 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ План лекции 6.1. Организация проектных работ. 6.2. Виды, структура и функции проектных организаций. 6.3. Основные этапы проектирования, согласования и утверждения проекта. 6.1. Организация проектных работ Проектирование включает разработку проектно-сметной документации, необходимой для проведения строительных работ. Это очень важный этап инвестиционного цикла, который в наибольшей мере определяет эффективность намеченного строительства. Без проектно-сметной документации вести строительно-монтажные работы в РФ запрещается. В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков [21], выполнение такой работы обычно поручается проектной организации. Правовой формой отношений по разработке соответствующей проектно-сметной документации (проектированию) и подготовке материалов (изысканию) является договор подряда на выполнение проектных и изы58 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com скательских работ (также упоминаемый в юридической практике как договор ПИР или договор проектных работ). Ранее для исполнения проектной и изыскательской деятельности требовалась лицензия. Однако согласно ФЗ от 19 июля 2007 г. № 136-ФЗ ст. 18, дополненному п. 6.1, по которому с 1.07.2008 г. прекращается лицензирование следующих видов деятельности (их всегда можно указать как работу по договору подряда): • проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; • строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; • инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Отношения сторон оформляются договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Это договор, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат [1, ч. 2, ст. 758, п. 1]. Соотношение затрат на разработку проекта и рабочей документации в соответствии с [24] составляет 40 и 60 %. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, как и договор строительного подряда, может заключаться как в обычном порядке, так и посредством проведения торгов. Договор подряда может заключаться на выполнение: всего комплекса проектных и изыскательских работ, отдельных их этапов, разделов: разработка сметы, изыскательские работы, оформление технической документации и т. д. Для договоров подряда проектных и изыскательских работ, как и для договоров строительного подряда, применяется система генерального подряда. Договор на выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ заключается заказчиком с ведущей проектной организацией, которая выступает в роли генерального подрядчика, который для выполнения отдельных видов проектных и изыскательских работ заключает субподрядные договоры со специализированными проектными и изыскательскими организациями. Договор подряда на выполнение проектных работ всегда носит срочный характер. Общий срок договора подряда может быть разбит на ряд промежуточных сроков, к которым должны быть выполнены отдельные этапы работ. По договору подряда заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для 59 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком [1, ч. 2, ст. 759]. Заказчик обязан [1, ч. 2, ст. 762]: 1) принять разработанную подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) в соответствии с условиями договора техническую документацию и оплатить ее полностью или уплачивать частями после завершения отдельных этапов работ; 2) использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; 3) оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных (изыскательских работ) в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; 4) участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; 5) возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; 6) привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. Подрядчик обязан: 1) выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором [1, абз. 2, п. 1, ст. 760]; 2) выполнять проектно-изыскательские работы с соблюдением всех требований строительных норм и правил, государственных стандартов и других обязательных нормативов; 3) согласовывать с заказчиком любые отступления от задания, исходных данных или условий договора подряда на проведение проектных и изыскательских работ; 4) дать необходимые пояснения, обосновать целесообразность предлагаемых проектных решений; 5) согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; 6) передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 60 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика [1, ч. 2, ст. 760]. Каких-либо требований к форме договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в законе не содержится, а следовательно, стороны должны руководствовать общими правилами по оформлению сделок, указанными в [1, ст. 158–161]. Договор подряда проектных и изыскательских работ заключается в простой письменной форме. На практике до сих пор широко используется форма Примерного договора на создание (передачу) научно-технической продукции, являющегося приложением к Положению о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденному Государственным комитетом СССР по науке и технике от 19 ноября 1987 г. № 435. Однако данная форма сильно устарела и не отражает всех необходимых условий. Расторжение (прекращение) договора возможно по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора подряда проектных работ является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом). Договор подряда на выполнение проектных работ содержит приложения: календарный план работ; техническое задание; смету; разрешения (лицензии) заказчика на проведение работ; разрешения (лицензии) исполнителя на проведение работ. 6.2. Виды, структура и функции проектных организаций Проектные организации можно классифицировать по разным признакам. А. По организационно-правовому статусу: – мелкие проектные организации чаще всего бывают обществами с ограниченной ответственностью (ООО); – средние и крупные – акционерными обществами (ЗАО, ОАО) или унитарными предприятиями (ГУП, МУП). Б. По специализации: проектные организации, как правило, специализируются на проектировании объектов конкретной отрасли строительства – промышленного, гидротехнического, мелиоративного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного и т. д., что обычно отражается в их названиях (Промстройпроект, Гидропроект, ГИПРОводхоз). Различие между организациями разных отраслей обычно состоят в соответствующей специализации их отделов и кадровом составе, организационная же их структура, как правило, мало зависит от отраслевой направленности. Обычная структура проектной организации приведена на рис. 6.1. 61 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Дирекция Бюро ГИПов Отдел качества Производство Администрация Технический отдел Финансовый отдел Хозяйственная часть Отдел генпланов Отдел водоснабжения и водоотведения Отдел инженерных изысканий Отдел отопления и вентиляции Отдел главного конструктора Отдел котельных установок Отдел главного архитектора Электротехнический отдел Строительный отдел Отдел связи и слаботочных систем Архитектурный отдел Отдел КИПиА Отдел обследования строительных конструкций Отдел экологии и ООС Сметный отдел Отдел организации строительства Технологический отдел Отдел научно-технической информации Рис. 6.1. Классическая структура проектной организации 6.3. Основные этапы проектирования, согласования и утверждения проекта Основные этапы проектирования, согласования и утверждения проекта представлены в прил. 16. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Кто разрабатывает задание на проектирование? 2. Какие показатели объекта проектирования определяются заданием на проектирование? 3. Дайте классификацию проектных организаций. 4. Каким образом может заключаться договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ? 62 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 5. Какие обязанности заказчика определяет Гражданский кодекс РФ в отношении подрядчика на выполнение проектных и изыскательских работ? 6. Какие права и обязанности подрядчика проектно-изыскательских работ определяет Гражданский кодекс РФ? 7. В каких случаях возможно расторжение (прекращение) договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ? 8. Какова последовательность этапов до строительной подготовки объекта (проектирования, согласования и утверждения проекта)? Лекция 7 ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА План лекции 7.1. Общие положения. 7.2. Назначение, состав и содержание проекта организации строительства. 7.3. Назначение, состав и содержание проекта производства работ. 7.4. Разрешение на строительство. 7.1. Общие положения Организационное проектирование строительства осуществляется согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и СП48.133302011 «Свод правил. Организация строительства» [10, 11]. Нормы и правила данных документов носят рекомендательный характер и устанавливают для применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством. Однако сформулированные положения данных нормативных документов приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта. Важность вопроса организационного проектирования строительства должна решаться соответствующими контрагентами строительной деятельности. Это является шагом в сторону саморегулирования производственно-хозяйственных отношений и, в частности, освобождает застройщика от нормативной разработки проектов организации строительства на простые объекты. Для технически сложных объектов важность организационного проектирования остается непре63 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com менным условием эффективной реализации инвестиционных строительных проектов. К организационно-технологическому проектированию относят разработку следующих проектов: • ПОС – проект организации строительства; • ППР – проект производства работ; • ППРк – проект производства работ кранами (в случае необходимости). Застройщик-заказчик передает подрядчику проектную документацию, в составе которой разработан проект организации строительства. 7.2. Назначение, состав и содержание проекта организации строительства Проект организации строительства (ПОС) – это комплект проектных документов, определяющих порядок возведения объектов строительного комплекса, способы возведения зданий и сооружений, рациональное распределение объемов капитальных вложений, строительных и монтажных работ по исполнителям, периодам и пространству строительства, а также потребность в основных материалах, трудовых и технических ресурсах по стройке в целом, отдельным зданиям и сооружениям комплекса и календарным периодам строительства. ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проектносметной документации, согласовывается и утверждается в установленном порядке. ПОС является обязательным документом для заказчика в случае, если договором не определен иной порядок формирования организационной документации. В случае финансирования строительства за счет внебюджетных источников необходимость разработки ПОС устанавливается заказчиком. ПОС разрабатывается на объект в целом. При строительстве по очередям ПОС разрабатывается на одну очередь с учетом строительства последующих очередей. ПОС в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности [10] содержит десять разделов, которые можно разгруппировать по степени принадлежности к трем основным группам разрабатываемых документов: – календарному планированию; – проектированию строительного генерального плана; – качеству и безопасности технологии строительного производства. В общем случае календарный план строительства определяет сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых или градо64 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com строительных комплексов с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строительства. В частности, без календарного плана невозможно корректно сформировать денежный поток по инвестиционному периоду деятельности. Календарное планирование строительства включает следующую группу обязательных требований: – календарный план строительства разрабатывается с учетом срока действия сервитутов на временное использование чужих территорий; – в календарном плане отражаются сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ и порядок их приемки. Проектирование строительного генерального плана дополнительно включает следующую группу обязательных требований: – ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т. п.; – решения по организации транспорта, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи; решения по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных условиях, а также в стесненных условиях; – мероприятия по временному ограничению движения транспорта, изменению маршрутов транспорта; – порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами (под сервитутом понимается право использования части территории собственника земли под определенные общественные или хозяйственные цели, например, для прохода граждан, для нормальной эксплуатации проходящих по территории инженерных сетей и т. п.). Качество и безопасность технологии строительного производства включает следующую группу обязательных требований: – мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений; – для сложных и уникальных объектов – программы необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных постов и т. п.; – перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта в процессе строительства, подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, введенных в действие Федеральным законом «О техническом регулировании»; 65 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – методы и средства выполнения контроля и испытаний, в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы. ПОС должен учитывать: – применение прогрессивных методов и организации строительства; – ввод объекта в заданные сроки; – комплексную поставку стройматериалов; – совмещение строительных процессов с обеспечением их непрерывности и поточности; – применение строительных и прогрессивных материалов; – максимальное использование строительных машин (2–3-сменная работа); – монтаж строительных конструкций с транспортных средств; – мероприятия по контролю качества; – мероприятия по охране труда и окружающей среды. Исходными данными для разработки проекта организации строительства являются: 1) задание на проектирование (указан заказчик, генеральный проектировщик и субподрядные организации, стадийность проектирования, срок строительства, объем разработки ПОС; 2) материалы проекта (схема планировочной организации земельного участка, конструктивного и объемно-планировочного решения, сводная смета); 3) план транспортной инфраструктуры района; 4) генеральный план; 5) сведения об условиях производства СМР на реконструируемых объектах (пристройки к уже существующим объектам); 6) сведения об условиях поставки материалов, изделий, конструкций; 7) данные о порядке временного обеспечения стройки водой, электроэнергией, паром; 8) сведения о возможности обеспечения стройки жилыми и бытовыми помещениями; 9) данные о мощности общестроительных и специализированных строительных организаций, наличии производственной базы и возможностях ее использования. Нормативная и методическая база разработки ПОС. Состав и содержание проекта организации строительства (ПОС) регламентируется следующими законодательными актами: • Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [25]; • Градостроительным кодексом Российской Федерации [2]; • Федеральным законом «О техническом регулировании» [4]; • Нормами продолжительности в строительстве и задела в строительстве [13]; 66 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • Безопасностью труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР [12]; • Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [8]; • СНиП 12-01-2004. Организация строительства [10]; • методическими рекомендациями МДС 12-81.2007 по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ [23]; • методическими рекомендациями МДС 12-46.2008 по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ [15]. Состав ПОС зависит от сложности объекта строительства. При оценке сложности и определении состава проекта следует учитывать: состав объекта и его объемно-планировочные параметры; сложность конструктивных решений; условия строительства и применяемые технологические процессы; количество подрядных организаций, участвующих в строительстве. Классификация объектов по сложности показана в табл. 7.1. Таблица 7.1 Определение степени сложности объекта Сложный объект Несложный объект Характеристика: 1. Состав объекта и объемно-планировочное решение А) для одиночного объекта (состоит из одного здания) С объемно-планировочными решениями уникального характера: нетиповые, требующие обязательную технологическую взаимосвязь и жесткие организационные режимы пространственного развития процессов Строящийся по индивидуальному или повторно применяемому проекту с унифицированными объемно-планировочными решениями; небольшого строительного объема с повторяющимися частями Б) группа объектов жилищного и общественного назначения Комплекс или микрорайон носящий экспериментальный характер. Значительный по объему работ и включающий разномасштабные и разнохарактерные объекты, связанные единой инженерной сетью и технологией возведения и эксплуатации. Комплекс из большого числа разнохарактерных объектов, возведение которых требует различных организационных и технологических решений Градостроительный комплекс (жилая группа) состоит из нескольких типовых зданий. Микрорайон, состоящий из различных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения 67 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Окончание табл. 7.1 Сложный объект Несложный объект 2. Конструктивные решения С конструктивными решениями, требующими разработки новых или редко используемых методов производства работ и технологических процессов С простыми конструктивными решениями в составе проектов массового применения; объект, состоящий из унифицированных конструкций, дающих возможность привязки типовых решений 3. Производство строительно-монтажных работ В случае, если необходимо для строительного производства и изготовления не типовых специальных вспомогательных приспособлений и устройств. Объект характеризующийся различными наборами и объемами работ на отдельных захватках (участках или зданиях), усложняющими организационную увязку процессов Объект со строительно-монтажными процессами повторяющимися на разных захватках и требующими типового оборудования и приспособлений; с различными объемами работ на захватках, но общей номенклатурой работ, требующих типовых приспособлений и устройств 4. Условия строительства При сложных гидрологических и клима- Все, что не входит в сложный объект тических условиях, стесненность территориальной застройки, ограничивающая организацию грузопотоков, приобъектных складов и зоны работы людей и техники. Объект с числом общестроительных организаций на подряде больше 15, с большим объемом работ, освобождением площадки застройки от подземных и надземных сооружений с организационной и технологической спецификой работ. При повышенных требованиях комплексности застройки В составе проекта организации строительства разрабатываются: • календарный план строительства с учетом [13, 14]; • строительный генеральный план с учетом [17, 18, 19]; • организационно-технологические схемы возведения здания (сооружения) с описанием последовательности и содержания основных технологических процессов; • ведомость объемов СМР и специальных работ; 68 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • график потребности в строительных конструкциях, изделиях и материалах; • график потребности в основных строительных машинах; • график потребности в рабочих кадрах; • пояснительная записка. Форма календарного плана строительства приведена в табл. 7.2 [23]. Таблица 7.2 Календарный план строительства Полная Наименование сметная объектов и стоимость работ В т. ч. стоимость СМР Распределение объемов работ по периодам, тыс. р. Первый Второй (и т. д.) Форма ведомости объемов строительных, монтажных и специальных работ приведена в табл. 7.3 [23]. Таблица 7.3 Ведомость объемов строительных, монтажных и специальных работ Наименование работ Единица измерения Объем работ Распределение объемов работ по периодам, тыс. р. Первый Второй (и т. д.) Форма графика потребности в строительных конструкциях, изделиях и материалах приведена в табл. 7.4 [23]. Таблица 7.4 График потребности в строительных конструкциях, изделиях и материалах Всего по Единица строиНаименование измерения тельству В т. ч. по основным объектам №1 №2 Распределение по периодам (месяцам, кварталам) Второй Первый и т. д. Пояснительная записка содержит: – характеристику условий строительства; – обоснование выбора методов производства строительных, монтажных и специальных работ; – обоснование потребности в основных строительных машинах; 69 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – обоснование потребности в транспортных средствах, погрузочноразгрузочных машинах, складском хозяйстве; – обоснование потребности в жилье и бытовом обслуживании; – расчеты потребности в электроэнергии, воде, паре, сжатом воздухе; – потребности в инвентарных зданиях и временных сооружениях для производства строительно-монтажных работ; – мероприятия по охране труда и окружающей природной среды; – основные технико-экономические показатели; – мероприятия по освоению проектной мощности предприятия, включая пусконаладочные работы; – ситуационный план строительства с нанесением границ территории объекта, с расположением производственной базы, внешних путей и дорог, линий связи и электропередачи. Проект организации строительства для простых объектов составляется в сокращенном виде и состоит: – из календарного плана строительства; – строительного генерального плана; – ведомости объемов строительных и монтажных работ; – графиков потребности в материалах, строительных машинах; – краткой пояснительной записки. 7.3. Назначение, состав и содержание проекта производства работ Проект производства работ разрабатывается с целью наиболее эффективной технологии производства СМР, способствующей сокращению сроков строительства и повышению качества строительства. ППР разрабатывается строительными организациями при условии наличия квалифицированных специалистов. ППР составляется по рабочим чертежам на работы подготовительного периода, отдельные виды СМР, объект в целом или его составные части. Нормативная база представлена следующими документами: – Свод правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства» [11]; – МДС 12-81.2007. Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ [23]; – МДС 12-46.2008. Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ [15]. Исходными материалами для разработки проекта производства работ являются: – проект организации строительства; 70 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – рабочие чертежи на строительство здания или сооружения. ППР разрабатываются на возведение объекта в целом и (или) его составные части, на работы подготовительного периода строительства, а также на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ. В составе ППР на возведение объекта в целом и (или) его составные части разрабатываются: 1) календарный план производства работ по объекту с учетом [13, 14]; 2) строительный генеральный план с учетом [17, 18, 19]; 3) график поступления на объект строительных конструкций, изделий и материалов; 4) график потребности в рабочих кадрах; 5) график потребности в основных строительных машинах; 6) технологические карты на отдельные виды работ; 7) карты (схемы) на контроль качества работ; 8) мероприятия по охране труда и безопасности; 9) схемы по контролю качества; 10) пояснительная записка. Форма календарного плана производства работ приведена в табл. 7.5 [23]. Таблица 7.5 Календарный план производства работ Наименование работ Объем работ, ед. изм. Трудоемкость, чел.-дн. Кол. смен Число рабочих в смену Машины, количество маш.-см. Форма графика поступления строительных конструкций, изделий и материалов на основании [23] приведена в табл. 7.6. Таблица 7.6 График поступления строительных конструкций, изделий и материалов Наименование Ед. изм. Кол. График поступления по дням, неделям, месяцам Форма графика потребности в рабочих кадрах на основании [23] приведена в табл. 7.7 Таблица 7.7 График потребности в рабочих кадрах Наименование профессий рабочих Численность рабочих Среднесуточная численность рабочих по месяцам, неделям, дням 1 2 3 и т. д. 71 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Форма графика потребности в строительных машинах на основании [23] приведена в табл. 7.8. Таблица 7.8 График потребности в строительных машинах Наименование машин Число машин Среднесуточное число машин по дням, неделям, месяцам 1 2 3 и т. д. Пояснительная записка ППР должна содержать: 1) описание и обоснование принятых в проекте решений; 2) расчеты потребности в электроэнергии, воде, паре, кислороде, сжатом воздухе; 3) рабочие чертежи устройства временного освещения строительной площадки и рабочих мест, подводки сетей к объекту от источников питания; 4) перечень мобильных (инвентарных) зданий и сооружений с расчетом их потребности; 5) технико-экономические показатели проекта производства работ. ППР на подготовительный период строительства должен содержать: 1) календарный план производства работ; 2) график поступления на строительство строительных конструкций, изделий и материалов; 3) строительный генеральный план площадки строительства с указанием на нем мест расположения инвентарных зданий и временных сооружений, внеплощадочных и внутриплощадочных коммуникаций и сетей, сооружаемых в подготовительный период; 4) схемы размещения знаков для выполнения геодезических построений и геодезического контроля положения конструкций объекта и коммуникаций; 5) краткую пояснительную записку. 7.4. Разрешение на строительство Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику пра72 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com во осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт [2, ст. 51]. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. В г. Хабаровске выдачей разрешения на строительство занимается департамент землепользования администрации города. Форма разрешения на строительство, утвержденная постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 [5], приведена в прил. 12. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные органы исполнительной власти заявление. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы [2]: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схемы, отображающие архитектурные решения; г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения 73 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) ПОС объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительные заключения государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы проектной документации; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с [2, ст. 40]; 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; 7) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в [2, ст. 51, ч. 7 и 9]. По действующему законодательству органы исполнительной власти в течение 10 календарных дней должны выдать разрешение на строительство, либо отказ в его получении с указанием причин отказа. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженернотехнического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации или экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство органы, выдавшие его, направляют копию такого разрешения в федераль74 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с [2, ст. 51] разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на срок 10 лет. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется. На основании [2] выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом [2], законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Разработка каких документов относится к организационнотехнологическому проектированию? 2. Когда рекомендательные положения нормативных документов приобретают статус обязательных? 75 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3. Кто разрабатывает проект организации строительства? 4. Каково назначение проекта организации строительства? 5. Каков состав проекта организации строительства? 6. Кто разрабатывает проект производства работ? 7. Назовите назначение проекта производства работ строительства. 8. Каков состав проекта производства работ? 9. Каково назначение календарного плана? 10. По каким параметрам оценивается сложность объекта? 11. Какой орган выдает разрешение на строительство? 12. Укажите, в каких случаях не требуется разрешение на строительство. Лекция 8 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА План лекции 8.1. Организация материально-технического снабжения. 8.2. Структура материально-технической базы строительства. 8.3. Планирование потребности в материальных ресурсах на строительстве. 8.1. Организация материально-технического снабжения Основой материально-технического обеспечения являются пообъектные расчеты. Годовую потребность треста в материальных ресурсах определяют суммированием потребности в ресурсах на отдельные объекты, включенные во внутрипостроечные титульные списки планируемого года. Расчет потребности в материалах на изготовление подсобными производствами конструкций, изделий и деталей составляется раздельно от расчета потребности на выполнение строительно-монтажных работ. При этом используются технологические карты на производство работ, содержащие данные о материалах и конструкциях, которые необходимы для выполнения организационно-технологического комплекса работ. Основными функциями материально-технического снабжения строительства являются: • обеспечение необходимым сырьем, полуфабрикатами и деталями; • хранение и комплектование готовой продукции по заявкам строительно-монтажных организаций; • обеспечение инструментами, приспособлениями и технологической оснасткой; ремонт технологического, энергетического, транспортного оборудования; 76 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • уход и надзор за ним, постоянное поддержание оборудования в рабочем состоянии; • обеспечение предприятия электрической, тепловой энергией, сжатым воздухом и водой; перемещение грузов внутри площадки и вне ее, проведение всех погрузочно-разгрузочных работ. Система материально-технического обеспечения строительства включает следующие операции: – распределение и поставку материала; – нормирование расхода материальных ресурсов в строительном производстве; – создание производственных запасов; – экономию материальных ресурсов. Характерными составляющими системы материально-технического обеспечения являются: – материально-техническое снабжение и сбыт; – подготовка сырья и материалов; – складское хозяйство; – производственно-технологическая комплектация; – инструментальное хозяйство и служба технологической оснастки; – ремонтно-механические цехи и службы; – транспортное хозяйство. Обязательным условием нормального функционирования системы является своевременное и качественное обеспечение строительного производства материально-техническими ресурсами. Прогрессивные формы технологии и организации строительного производства требуют строгого выполнения условий обеспечения СМР материально-техническими ресурсами по комплектности, синхронности и своевременности поставок. Поэтому планирование потребности в материальных ресурсах осуществляется на основе проектно-сметной документации с использованием нормативной базы ценообразования в строительстве – сборников Государственных элементных сметных норм (ГЭСН), а также рабочих чертежей и спецификаций, в том числе спецификаций на оборудование. На стадии разработки проектного задания для расчета потребности в ресурсах используются укрупненные сметные нормы на здания и сооружения. Исходя из объемов планируемых к выполнению СМР составляются графики потребности в основных материалах, строительных изделиях и оборудовании для каждого объекта с распределением общего объема их поставок по кварталам. На стадии разработки ППР составляются графики поступления на объект материальных ресурсов с использованием рабочих чертежей. На этой стадии предусматривается распределение потребности в ресурсах по неделям и суткам. 77 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Прогрессивной формой планирования материально-технических ресурсов является поставка ресурсов комплектами в соответствии с комплектовочно-технологическими картами (КТК) на объект в целом или на его часть – устойчивый производственно-технологический узел (модуль). КТК разрабатываются в проектных группах проектно-строительных объединений или группах (отделах) инженерной подготовки производственно-строительных предприятий. Для строительной части объекта составляются технологические комплекты, а для производства монтажных работ – монтажные. Технологические комплекты представляют собой набор материалов, изделий и конструкций различных номенклатурных групп. Монтажные комплекты могут входить в состав технологических комплектов или быть обособленными. Номенклатурные группы обычно шифруются, например, конструкции бетонные и железобетонные изделия (КЖ), конструкции деревянные и пиломатериалы (КД), конструкции металлические (КМ), общестроительные материалы (СМ), отделочные материалы (ОМ), санитарно-технические материалы и оборудование (СТ), электрические материалы и оборудование (ЭТ) и т. д. По объему поставляемых ресурсов технологические и монтажные комплекты разделяются на поставочные и рейсовые. Технологические комплекты либо в полном объеме собирают на ПТК, либо составляющие их номенклатурные группы в виде поставочных комплектов поступают на объект синхронно в соответствии с ходом производственного процесса с нескольких заводов в соответствии с комплектовочно-технологическими картами (табл. 8.1). В комплектовочно-технологических картах указываются шифры номенклатурных комплектов, количество материалов и изделий в них и даты поставки комплектов. Таблица 8.1 Комплектовочно-технологическая карта №_____ Реквизиты:___________________________________________ НаименоваШифр ние изделий № п/п изделия (материалов) марка 1 2 3 Ед. изм. Кол. 4 Шифр постав- Потребщика ность 5 6 Шифры комплектов и даты поставки Количество изделий (материалов) в комплекте 7 8 9 10 11 12 и т. д. Комплекты потребляются в зависимости от технологии и организации работ на строительстве конкретного объекта. Службы ПТК обеспечивают подбор и поставку комплектов в заданные сроки, в требуемом количестве и в соответствии с требуемой номенклатурой строго по графику, согласованному с графиком работы строительной организации. ПТК выполняют как снабженческие, так и производственные функции. 78 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 8.2. Структура материально-технической базы строительства Материально-техническая база строительства – это сложная и динамичная производственно-экономическая система, обслуживающая строительство. Под материально-технической базой строительства (МТБС) понимается система предприятий и хозяйств строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, а также некоторых отраслей, обслуживающих строительство. Структура материально-технической базы строительства включает в себя три составляющих звена: – ифраструктурное; – промышленно-производственное; – строительно-монтажное. Инфраструктурное звено – это предприятия, которые обеспечивают взаимодействие строительно-монтажных организаций и промышленнопроизводственных предприятий и осуществляют транспортные связи, а именно: – транспортирование материалов, изделий и конструкций; – складирование и хранение материалов, изделий и конструкций; – производственно-технологическую комплектацию; – обслуживание и ремонт механизмов, машин, оборудования; – подготовку и переподготовку кадров; – создание социально-бытовых условий. Промышленно-производственное звено – это промышленнопроизводственные предприятия, которые обеспечивают строительство индустриальными (промышленными) материалами (цемент, кирпич, бетон и т. п.); изделиями и конструкциями (сборные железобетонные, металлические, деревянные конструкции). Промышленно-производственные предприятия по своей организационной структуре, специализации и кооперированию подразделяются на 4 группы: 1) узкоспециализированные по производству отдельных видов строительных материалов; 2) специализированные, организованные на базе предприятий других отраслей и перерабатывающие отходы предприятий других отраслей; 3) строительных материалов, изделий и конструкций ограниченного регионального потребления продукции; 4) входящие в состав строительно-монтажных организаций, т. е. находящиеся на балансе строительно-монтажных организаций. Перечень прогрессивных материалов, применяемых в строительстве, не ограничивается продукцией промышленности строительных материалов. Строительство потребляет также значительную часть продукции ряда других отраслей промышленности. Так, в строительстве потребля79 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ется 20–32 % общенационального производства стали, 17–34 % алюминия, 20–25 % пластмасс, 20–25 % дерева. Строительно-монтажное звено включает в себя строительно-монтажные организации (строительные предприятия), осуществляющие процесс строительства. На развитие и размещение предприятий материально-технической базы строительства влияют следующие факторы: • наличие спроса на строительные материалы, изделия и конструкции; • наличие рынков сбыта; • наличие и стоимость сырьевых и трудовых ресурсов; • наличие и стоимость топливно-энергетических ресурсов и транспортной системы; • наличие инвестиционных возможностей согласно действующему законодательству, государственной и налоговой политике и т. п. Развитие МТБ строительства может быть инициировано государством, частными фирмами и частными лицами. 8.3. Планирование потребности в материальных ресурсах на строительстве 8.3.1. Общие положения Материально-технические ресурсы строительства подразделяются на производственные, непроизводственные и природные. Производственные ресурсы делятся на материальные и технические. Материальные ресурсы – это материалы, изделия, конструкции и оборудование, необходимые для реализации проекта в соответствии с рабочими чертежами и сметой. Они единовременно участвуют в производстве и целиком потребляются в каждом производственном цикле. Эти ресурсы относятся к оборотным средствам, они не сохраняют в процессе производства своей первоначальной формы, изменяя или полностью теряя ее (из арматуры и бетонной смеси получается конструктивный элемент и т. п.). Технические ресурсы (имущество) – это имущество предприятий, которое в течение длительного времени участвует и обслуживает производственный процесс в качестве основных средств производства. Оно сохраняет в процессе производства свою первоначальную форму. Это имущество, сохраняя и свою первоначальную стоимость, переносит ее на стоимость строительной продукции, по долям пропорционально времени, отработанному предприятием с его участием. С экономической точки зрения эти ресурсы могут составлять активную и пассивную группы. Техническое имущество по характеру своего использования в производственном процессе разделяется на активное и пассивное. Активное 80 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com непосредственно участвует в производстве СМР, пассивное – создает эффективные условия для выполнения этих работ. Имущество может быть производственным и непроизводственным. К активному производственному техническому имуществу относятся: землеройная техника, грузоподъемные машины, транспортные средства, бетоно- и растворосмесительные установки, штукатурные, малярные и компрессорные станции, передвижные электростанции, средства малой механизации. В состав пассивного производственного технического имущества входят: временные и мобильные здания, передвижные леса и подмости, ограждения. Производственное техническое имущество может быть собственностью: • строительно-монтажных организаций; • лизинговых (арендодательных) компаний, передающих технику во временное пользование строительно-монтажным организациям на условиях аренды или проката; • специализированных предприятий (специализированные управления механизации – СУМ), выполняющих механизированные работы в порядке субподряда. Непроизводственные ресурсы функционируют в непроизводственной сфере, они формируют строительную инфраструктуру в части удовлетворения социально-бытовых, жизненных потребностей работников строительной организации (здания и сооружения). Природные ресурсы – запасы минерального сырья (песок, гравий, различные горные породы); вторичного сырья (отходы промышленного производства, попутных продуктов горно-добывающей промышленности и др.); водные и энергетические ресурсы. Основными путями повышения эффективности использования ресурсов являются: – улучшение использования оборудования во времени; максимальное использование производительности машин; – совершенствование структуры производственных ресурсов (фондов); – установление оптимального соотношения между активной и пассивной частями, рациональное использование производственной площади; – максимальное использование, освоение производственных мощностей; – быстрейшее внедрение в производство нововведений, высокоэффективных технологий; – наиболее полное использование и утилизация отходов производства. Основными направлениями экономного расходования материалов являются: 81 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • совершенствование архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений; • применение прогрессивных строительных конструкций с использованием новых эффективных материалов; • соблюдение условий транспортирования, складирования, хранения и монтажа конструкций. В сфере материально-технического снабжения экономия материалов обеспечивается за счет: – организации производственно-технологической комплектации объектов строительства; – развития системы централизованной переработки материалов и изготовления нетиповых изделий на базах управления производственнотехнологической комплектацией (УПТК); – снижения потерь при транспортировании, погрузке и разгрузке, складировании; – расширения поставок экономичных строительных материалов и заменителей. Экономия материальных ресурсов осуществляется на всех стадиях инвестиционного процесса: научные исследования и проектирование; разработка технологических решений, строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Расходы по доставке материалов на объекты строительства составляют в среднем 25–30 % их сметной стоимости. Сокращению транспортных расходов способствуют внедрение оптимальных схем транспортирования материалов и ликвидация встречных перевозок; организация централизованных перевозок; доборных конструкций, отделочных и комплектующих материалов; повышение уровня механизации погрузочно-разгрузочных работ. 8.3.2. Закупка материальных ресурсов и продвижение их на стройки Строительные организации пополняются материально-техническими ресурсами через систему материально-технического снабжения и управления производственно-технологической комплектации. Организация поставки материально-технических ресурсов осуществляется следующим образом: каждое предприятие связано с другими предприятиями как потребитель через рынок закупки и как производитель через рынок сбыта; материально-техническое снабжение строительства ведется по прямым договорам с поставщиками, через оптовую торговлю материалами, изделиями, товарно-сырьевые биржи, территориально-снабженческие базы и управления производственно-технологической комплектации. 82 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Агенты отдела материального снабжения от имени руководителя предприятия заключают договора на поставку ресурсов непосредственно с предприятиями строительной промышленности или через товарную и брокерскую биржи. На рынках товаров действуют посредники-брокеры, дистрибьютеры, коммивояжеры и др. Посредник – это лицо или организация, стоящие между производителями и потребителями товаров и содействующие заключению и исполнению договоров. Брокер – это маклер, агент (фирма или лицо) по купле и продаже товаров на бирже. Лично брокер не отвечает за выполнение сделки. За посредничество в заключении договоров он получает определенную плату или комиссионные. Дистрибьютеры – юридические или физические лица, которым предоставляются исключительные или преимущественные права на покупку и перепродажу определенных товаров (услуг) в пределах какой-либо территории (рынка). Коммивояжеры – это разъездные представители торговых или коммерческих предприятий строительной промышленности. Они предлагают товары по имеющимся образцам, рекламируя таким образом продукцию предприятия. Оптовая торговля материально-техническими ресурсами производится через постоянно действующие оптовые базы, товарно-сырьевые биржи и оптовые ярмарки. Они могут быть территориальными и специализированными. Обеспечение строительных организаций сырьем, материалами, изделиями и конструкциями может производиться через территориальноснабженческие базы, где осуществляются оптовые закупки и продажи. Между строительными организациями и базами могут устанавливаться прямые длительные хозяйственные связи на договорной основе. С целью обеспечения этих условий применяют технологическую комплектацию на объект в виде комплекта сборных конструкций, деталей, полуфабрикатов и материалов в строгой последовательности и увязке с темпами строительно-монтажных работ. Выполнение данной задачи возлагается и осуществляется управлением производственно-технологической комплектации УПТК как комплексным юридическим лицом. Основная задача производственно-технологической комплектации – формирование комплектов и обеспечение поставки комплектов строительных материалов, изделий, конструкций в заданном объеме и в заданное время. Структура управления производственно-технологической комплектации состоит из органов управления, производственно-комплектовочной базы, участков комплектации и диспетчеризации. Это организационное звено как система выполняет три функции: 83 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 1) материально-техническое снабжение – получение и хранение материальных ресурсов для строительных объектов независимо от источников поступления; 2) переработку полуфабрикатов, материалов – переработку материалов и изделий для подготовки их к непосредственному использованию на строительных работах и изготовлению нетиповых и несерийных конструкций, деталей и полуфабрикатов; 3) комплектационное обеспечение строительных процессов комплектации изделий и конструкций – их централизованная доставка на строительство в соответствии с согласованными графиками производства работ как завершающей стадии материального обеспечения строительства. Расчеты между УПТК и строительно-монтажными организациями осуществляются по договорным ценам после завершения поставки каждого комплекта. Это заинтересовывает УПТК в изыскании путей наиболее рациональной организации снабжения, сокращения расстояния перевозок, оптимальном выборе и лучшем использовании транспортных средств. Товарно-сырьевая биржа (ТСБ) – это постоянно действующее коммерческое предприятие, оборудованное для приема, отгрузки и хранения товаров и сырья и специализирующееся по отраслям, по видам товаров и сырья. Некоторые биржи могут быть универсальными. На товарных или брокерских предприятиях могут заключаться сделки на наличные товары (кассовые сделки) или с будущими поставщиками (фьючерские сделки). Фьючерские (срочные) сделки осуществляются по цене, установленной соглашением сегодня. Цена товаров и сырья на ТСБ зависит от биржевой конъюнктуры, т. е. от их дефицитности и качества, объемов поставки. Также существует аукционная форма торговли материальными ресурсами, при которой используется прямая конкуренция между покупателями при назначении продавцом стартовой цены. При малых объемах материальных ресурсов они могут приобретаться на базах или в магазинах оптовой торговли и на оптовых ярмарках. В договорах между продавцами и покупателями указываются объемы поставляемых ресурсов, время и место доставки (разгрузки). Поставки оформляются товарно-транспортными накладными (ТТН), состоящими из двух разделов – товарного и транспортного. 8.3.3. Потребность в материально-технических ресурсах Для определения потребности и планирования материальных ресурсов в строительстве используются: • нормы расхода отдельных видов материалов на 1 миллион рублей сметной стоимости СМР; • производственные нормы использования ресурсов в строительном производстве; 84 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com • показатели удельного расхода стоимости материальных ресурсов по отдельным видам работ, строительным объектам и их очередям. Норма расхода материалов на 1 миллион рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ – это укрупненный показатель использования ресурсов. Однако ни отраслевые, ни сметные нормы расхода материальных ресурсов в условном исчислении не учитывают местных условий строительства. Поэтому на строительных площадках действуют производственные нормы расхода материалов, которые более точно определяют предельно допустимый уровень затрат материалов и изделий в натуральном выражении для производства единицы готовой продукции или выполнения определенного объема работ. Нормы расхода основных материалов пересматриваются по мере совершенствования технологии строительно-монтажных работ. Это первичные нормы, которые разрабатываются на соответствующие виды общестроительных работ. Согласно производственным нормам отпускаются материалы строительным участкам, бригадам, рабочим. Их применяют для выявления экономии или перерасхода материалов. Однако данные нормы не учитывают потерь материалов при их транспортировке от поставщиков до приобъектных складов строительства, при погрузочноразгрузочных работах и хранении материалов на складах. Контроль за расходованием материалов осуществляется на основе сопоставления фактического их расхода с установленным по производственным нормам. Нормы расхода вспомогательных материалов устанавливаются на топливо и электроэнергию; опалубочные доски, плиты, трубы и др., а также на малоценные и быстроизнашивающиеся средства труда. Производственные нормы расхода материальных ресурсов подразделяются по качественному признаку их разработки: 1) на технико-экономически обоснованные; 2) опытно-статистические; 3) опытные для вновь вводимых изделий. Технико-экономически обоснованные нормы устанавливают максимально допустимый расход материалов для определенного вида работ с учетом прогрессивной технологии и организации производства и труда. Опытно-статистические нормы – это средние показатели расхода ресурсов, которые определяются на основе фактических показателей работы. Их применяют в основном для нормирования расходов вспомогательных материалов и быстроизнашивающихся средств труда. На многие виды вспомогательных материалов устанавливаются нормативы затрат – удельные затраты ресурсов на единицу мощности, единицу изделия, вида строительных работ. В практику нормирования введен еще один показатель удельного расхода ресурсов – на стоимость объема строительно-монтажных работ. 85 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Чем меньше данный показатель, тем выше показатель интенсификации расхода ресурсов в строительстве при сохранении цены на ресурсы, ассортимента и структуры строительно-монтажных работ. Потребность в строительных машинах определяется на основе объемов строительных и монтажных работ, выполняемых строительными организациями, и установленных сроков выполнения работ. Состав парка и количество машин, необходимых для выполнения принятой программы строительных работ, определяется различными способами: • по укрупненным нормативным расчетным показателям, специально сформированным для составления проектов организации строительства; • на основании объемов работ, принятых в проекте производства работ способов эксплуатации и эксплуатационной производительности машин или норм выработки машин, устанавливаемых с учетом местных условий строительства; • по нормам затрат машинного времени на единицу выполненного объема работ в физическом измерении, изложенных в ЕНиР, ГЭСН, и принятых способов механизации в проекте производства работ. 8.3.4. Управление эксплуатацией строительных машин Планирование работы строительных машин начинается с разработки проектно-сметной документации. На стадии разработки проекта организации работ составляется календарный план использования основных (ведущих) машин. В ППР для каждого объекта разрабатывается график потребности в технике. При производственном планировании составляется годовой план работы строительных машин для определения количественного и качественного состава парка машин и механизмов, необходимых для выполнения объемов СМР, включенных в производственную программу строительного предприятия (СП). Технология управления эксплуатацией строительных машин зависит от того, в чьей собственности они находятся. В случае концентрации машинного парка в управлении механизации (УМ) применяются два способа их использования: выполнение работ по субподряду и совместное со строительным предприятием. В соответствии с договором субподряда УМ выполняет работы по полному технологическому циклу в объемах, предусмотренных проектной документацией. К таким работам относятся земляные и свайные работы, монтаж каркасов сооружений из сборных железобетонных или металлических конструкций и др. УМ несет полную ответственность за сроки и качество работ согласно договору со строительным предприятием. При этом строительное предприятие должно обеспечить проектно86 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com сметную документацию и фронт работ, подъезды к месту их выполнения; организацию безопасной работы людей в зоне действия рабочих органов машин и охрану машин во внерабочее время. Поскольку УМ ведет работы по субподряду самостоятельно, оно управляет всем циклом их выполнения в соответствии с условиями договора субподряда, ведет журналы работ, составляет акты на скрытые работы, при необходимости согласовывает отступления от проектной документации. Руководители работ от УМ должны представлять оперативную информацию о ходе работ в установленные сроки и участвовать в оперативных совещаниях, проводимых генподрядной организацией. По окончании работ, а также при выполнении ответственных работ представители строительного предприятия осуществляют инструментальные замеры и подписывают акт на выполненные работы. При совместном выполнении работ УМ передает строительному предприятию машины вместе с обслуживающим персоналом. В этом случае в задачи УМ входят: 1) выделение машин в технически исправном состоянии с машинистами соответствующей квалификации; 2) транспортировка, монтаж и демонтаж машин, устройство рельсовых путей для башенных кранов и другие услуги, обеспечивающие эффективное использование машин; 3) диагностирование технического состояния машин, их техническое обслуживание и ремонт по заранее составленным графикам, с которыми строительное предприятие заблаговременно должно быть ознакомлено; 4) обеспечение горючесмазочными материалами. На строительное предприятие в этом случае возлагаются: – обеспечение фронтов работ, создание удобных и безопасных условий для работы машин; – комплектование бригад рабочих соответствующей квалификации; – налаживание учета объемов работ, выполняемых машинами совместно с бригадами рабочих, и фактического времени нахождения машин на объекте с оформлением сменного рапорта (если оплата работы машин производится за машиносмену (маш.-см.). В сменном рапорте указываются: наименования выполненных работ, их объем, причины простоев (если таковые произошли). Возможны различные формы эксплуатации строительных машин и механизмов (в зависимости от балансовой принадлежности строительной техники), сравнительные возможности которых приведены в табл. 8.2. Оперативное управление работой машин при возведении объектов ведется с использованием графика потребности в машинах по объекту, а по управлению производственной деятельностью строительных предприятий и подразделений механизации – в соответствии с планом 87 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com (табл. 8.3) механизации работ и потребностью в машинах по участку (производству). Таблица 8.2 Сравнительные возможности форм эксплуатации строительных машин Формы эксплуатации строительных машин и механизмов Строительные машины и механизмы находятся на балансе небольших строительных организаций Строительные машины и механизмы находятся на балансе подразделений механизации, входящих в состав крупных строительных организаций Строительные машины и механизмы находятся на балансе и в составе специализированных предприятий строймеханизации Достоинства Недостатки Отсутствует возВозможность оперативного можность полноуправления ценного обслуживания и ремонта Высокая эффективность исОтсутствует возпользования строительной тех- можность операники за счет создания собсттивного управления венной ремонтной базы Наиболее эффективное использование парка строительных машин и механизмов способствует внедрению новых средств и способов производства работ, совершенствованию методов технического обслуживания и ремонта техники Строительные машины и ме- Долгосрочное и краткосрочное использование строительной ханизмы находятся на балансе лизинговых компаний, техники для производства отдельных видов работ (вместе с которые специализируются услугами по техническому обна сдаче их в аренду служиванию и ремонту) Отсутствует возможность оперативного управления Отсутствует возможность оперативного управления 88 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Количество машиносмен % к об- Собственщему ными объему силами УНРМ-40 Из них выполняется УНРМ-26 Ед. изм. Всего Шифры № объектов п/п и виды СМР Объем механизированных работ Наименование и тип машин Таблица 8.3 План механизации работ и потребности в машинах по участку на «____»___________ 20__ г. Срок начала и окончания Оперативное управление работой машин ведется в общем режиме, установленном в строительном предприятии: контроль за выполнением графиков работы строительных машин, передача информации о ходе их выполнения за установленный период (сутки, неделю, месяц) и соответственно регулирование организационных мероприятий, способствующих выполнению планов. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Перечислите основные функции материально-технического обеспечения строительства. 2. Какова структура материально-технической базы строительства? 3. Что понимается под техническими ресурсами? 4. Назовите функции УПТК. 5. Как подразделяются производственные нормы расхода материальных ресурсов в зависимости от их разработки? 6. Назовите формы эксплуатации строительных машин и механизмов. 7. Как определяется потребность в материальных ресурсах в строительстве? Лекция 9 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ План лекции 9.1. Управление качеством строительной продукции. 9.2. Виды контроля качества строительства. 9.3. Внутренний и внешний контроль качества строительной продукции. 9.4. Органы надзора и контроля хода строительства. 9.1. Управление качеством строительной продукции Под качеством строительства понимают соответствие построенного объекта и его частей проектной и нормативной документации. Управление качеством – это установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции при ее разработке, производстве и эксплуатации. Оценка качества выполняется на всех стадиях производства. Качество оценивается по следующим признакам: функциональным, технологическим, конструктивным, эстетическим. На качество строительной продукции влияет наличие проекта производства работ, уровень квалификации работников, своевременность по89 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ставки материалов, правильная организация контроля и качества и т. д. Причинами возникновения брака в строительстве могут являться некачественные проектные решения, отступления от проектных решений, использование при производстве недоброкачественных строительных материалов, изделий. 9.2. Виды контроля качества строительства Одной из общих функций управления проектом является функция контроля. Под контролем подразумевают сравнение планируемых результатов управления с достигнутыми результатами. При этом планируемые организацией строительства результаты управления должны находиться в соответствии с действующими правовыми и техническими нормами. Это следует из основ правовой регламентации любой деятельности, заключающейся в том, что незнание законов не освобождает от ответственности за их невыполнение. По отношению к изготовлению строительной продукции во времени различается 3 этапа контроля: входной, операционный и приемочный. Входной контроль предполагает контролирование качества проектной документации, геодезической разбивки, а также качества материалов, изделий и конструкций. Операционный контроль предполагает выявление степени соответствия выполнения строительно-монтажных работ проектной и организационно-технологической документации, а также контроль за соблюдением технологической последовательности работ и величиной технологических перерывов. Приемочный контроль законченного строительного объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. При выявлении несоответствия качества материалов, изделий и конструкций государственным стандартам и строительным нормам и правилам бракованные материалы следует промаркировать и отделить от качественных. В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений по некачественным материалам: 1) поставщик производит замену некачественных материалов; 2) несоответствующие изделия дорабатываются; 3) несоответствующие материалы могут быть применены после согласования с проектировщиком, заказчиком и органами Госархнадзора. По отношению к органу, осуществляющему контрольные функции, выделяется внешний и внутренний контроль за качеством продукции. Внутренний контроль организуется непосредственно руководителями различных звеньев строительного управления, внешний – органами государственной власти и специальными инспекциями. 90 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 9.3. Внутренний и внешний контроль качества строительной продукции Непосредственный контроль за качеством во всех видах строительства осуществляют органы Государственного архитектурного строительного надзора (Госархнадзора) различных уровней. Основными задачами Госархнадзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, а также выявление соответствия выполняемых в процессе строительства реконструкции, капитального ремонта, строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов и проектной документации. 9.4. Органы надзора и контроля хода строительства Государственный архитектурный строительный надзор подразделяется на главную инспекцию России, инспекции субъектов Российской Федерации и инспекции органов управления городов и районов. Инспекции выполняют следующие функции: • выдают разрешения на производство строительных и монтажных работ; • контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов Российской Федерации по капитальному строительству; • осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований архитектурно-градостроительных решений; • осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий; • выдают техническое заключение о качестве выполненных строительных и монтажных работ. Инспекции имеют право: 1) применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и стандартов в области строительства; 2) беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций; 3) получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительскую документацию, сопровождающую процесс реализации ИСП; 91 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4) давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил и других нормативных документов; 5) требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения дополнительных испытаний, съемок, замеров; 6) приостанавливать выпуск, реализацию потребителям и применение строительных материалов, конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов, дальнейшее производство СМР при грубых нарушениях нормативных требований и проектных решений; 7) направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании лицензий или приостанавливать деятельность организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов; 8) участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов; 9) сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства объектов и их комплексов; 10) вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений. Федеральными органами Госархнадзора осуществляется надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом следующих объектов: • атомной энергетики; • опасных производственных объектов; • объектов, сведения о которых составляют государственную тайну; • объектов обороны; • линии связи; • особо опасных, технически сложных и уникальных объектов; • если высота зданий более 75 м, пролет более 100 м, консоль свыше 20 м; • при наличии более одного подземного этажа; • при использовании конструкций и конструктивных систем, требующих нестандартных методов расчета. Органами Госархнадзора субъекта Федерации (инспекция Государственного строительного надзора Хабаровского края) осуществляется надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий 92 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com и сооружений, за качеством выпускаемых строительных материалов и конструкций; контроль и надзор в области долевого строительства. Технический надзор заказчика осуществляется в течение всего периода строительства объекта в целях контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе по качеству проводимых СМР, соответствия стоимости строительства утвержденным проектам и сметам. Представитель технического надзора заказчика обязан: – знать проект в целом и руководящие документы по строительству, следить за соблюдением требований, предъявляемых к производству, контролю качества и приемке СМР; – учитывать в своей деятельности конкретные условия строительства объекта, влияющие на качество его возведения; – знать технико-экономические показатели объекта (годовой объем работ, сроки начала и окончания СМР, проведения испытаний и сдачи объекта в эксплуатацию, календарные планы выдачи технической документации, поставки оборудования и др.); – знать и проверять техническую документацию, обеспеченность строительства объектов технической документацией, рабочей силой, материалами, транспортом, механизмами, оборудованием, мебелью и т. п.; – способствовать своей деятельностью выполнению плана строительства объекта и вводу его в эксплуатацию в установленные сроки без снижения качества СМР; – принимать меры по сокращению незавершенного строительства и снижению его стоимости; – следить за поступлением на строительство проектно-сметной документации в необходимом количестве экземпляров и в случае задержки немедленно принимать меры к обеспечению стройки недостающей документацией; – контролировать качество проектно-сметной документации, при выявлении дефектов в ней немедленно принимать меры в установленном порядке; – при необходимости изменения проекта или замены конструкций докладывать о соответствующих предложениях представителям проектной организации; – контролировать отвод земельного участка под строительство в натуре и передавать соответствующую документацию подрядной организации; – выполнять разбивку и закрепление на строительной площадке основных осей здания и сооружения, опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зда93 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ния или сооружения, вертикальных отметок основания, фундаментов, перекрытий и т. д.; – осуществлять контроль за своевременным оформлением документации на снос и перенос строений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций; – знать потребность в оборудовании и материалах, поставка которых возложена на заказчика, следить за их своевременным поступлением на строительство, участвовать в составлении рекламационных актов по качеству материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов и оборудования; – постоянно проверять ход и качество СМР, качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний, своевременно вскрывать дефекты и нарушения в производстве работ, информируя о них подрядные строительные организации; – вносить свои замечания в общий журнал работ и контролировать устранение выявленных недостатков; – участвовать в работе комиссий по проверке качества выполняемых СМР; – своевременно освидетельствовать и оформлять акты на скрытые работы; – производить записи в журналах операционного контроля качества или в журналах поэтапной приемки с указанием выявленных фактических отступлений от проекта, дефектов и нарушений технических условий, их причин и лиц, по вине которых они произошли, конкретных предложений по устранению обнаруженных отступлений, дефектов и сроков их выполнения; – требовать от строительно-монтажной организации своевременного и правильного ведения и оформления производственно-технической документации; – изучать замечания представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство по вопросам качества СМР, контролировать устранение указанных замечаний в предписанные по согласованию сторон исполнительные сроки; – производить приемку и оплату выполненных работ, т. е. проверять их состав, объем и качество, не допуская при этом некачественно выполненных работ и завышения (приписок) объемов работ как в стоимостном, так и физическом измерении; – подписывать акты приемки выполненных работ и справки по их оплате, вести учет выполненных и оплаченных работ по каждому объекту путем ведения накопительный ведомости; 94 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – следить за тем, чтобы денежные средства по каждому объекту расходовались в пределах утвержденных смет; – требовать от подрядной строительной организации соблюдения надлежащего режима хранения конструкций, оборудования и возведения сооружений до их сдачи заказчику; – осуществлять контроль за своевременной сдачей помещений под монтаж оборудования; – добиваться своевременного оформления разрешений на присоединение объектов к сетям водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и др., на сброс сточных вод, а также согласования с соответствующими организациями вопросов, связанных с установкой и испытанием оборудования; – добиваться своевременной организации и проведения пусконаладочных работ и испытаний, возложенных на заказчика; – подтверждать вызов подрядной организацией рабочей приемной комиссии при полной технической готовности объекта к сдаче в эксплуатацию; – проверять техническую документацию, подготавливаемую подрядчиком для рабочей комиссии по приемке объекта в эксплуатацию; – подготавливать техническую документацию для предъявления государственной приемочной комиссии; – участвовать в работе рабочей и государственной приемочной комиссий; – рассматривать претензии подрядной организации по вопросам обеспеченности строительства объекта технической документацией и ее качества, а также по вопросам контроля качества и приемки работ, принимать по этим претензиям решения или вносить соответствующие предложения; – принимать участие в сверке расчета за выполненные работы с подрядчиком с составлением акта о результатах сверки; – в период строительства устанавливать совместно с подрядчиком систематическое наблюдение за осадками ответственных сооружений, а также за осадками всех постоянных сооружений, возводимых на просадочных грунтах, и оформлять результаты наблюдений актами; – при подготовке заканчиваемого строительством объекта к вводу в эксплуатацию проверять действительную готовность каждого вида работ, конструкции, оборудования, наличие надлежаще оформленной технической документации, сверять наличие смонтированного и установленного оборудования, внесенного в перечни и описи к актам приемки, а также проверять готовность сооружения под монтаж технологического оборудования; 95 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – после сдачи-приемки объекта в эксплуатацию принимать от подрядчика всю исполнительную документацию, составленную в процессе строительства. Авторский надзор проектировщика – один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемых в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта. Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключенного заказчиком с проектной организацией на весь период строительства объекта. Выезд специалистов проектной организации для проведения авторского надзора осуществляется в сроки, определенные планом-графиком, прилагаемым к договору, либо по вызову заказчика, но не реже одного раза в месяц. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ. Основные права специалистов авторского надзора [6]. • Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ. • Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства. • Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал. • Внесение предложений в органы Государственного архитектурностроительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством. Основные обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор. 1. Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил. 2. Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования. 96 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3. Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1001–2009 [20], и контроль исполнения. 4. Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией. 5. Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. 6. Участие: – в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений; – в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций. 7. Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре. Экологическая экспертиза устанавливает соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экспертизы. Госэкспертиза является вневедомственным органом, ее деятельность определяется проведением комплексной экспертизы техникоэкономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений. Необходимо, чтобы они отвечали передовому отечественному и мировому уровню, обеспечивали выпуск конкурентоспособной продукции, рациональное и экономное использование всех видов ресурсов, конструктивную надежность, высокое качество архитектуры и градостроительных решений, а также эксплуатационную и экологическую безопасность и соответствовали санитарно-гигиеническим и строительным нормам и правилам. Санэпиднадзор осуществляет санитарную и эпидемиологическую защиту работников. Пожарный надзор осуществляет контроль пожарной безопасности строящегося объекта. Городская инспекция по охране памятников определяет нормы строительства и эксплуатации исторически и архитектурно значимых объектов. 97 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Что такое качество работ и чему оно должно соответствовать? 2. Перечислите основные надзирающие органы за качеством продукции. 3. За чей счет выполняется авторский надзор проектировщика? 4. Какой субъект управления строительством выполняет технический надзор за ходом выполнения работ? 5. Кто осуществляет внутренний и внешний контроль за качеством продукции? 6. В какой документ, находящийся на строительной площадке, могут быть записаны замечания лиц, контролирующих строительство? Лекция 10 ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ План лекции 10.1. Порядок сдачи объектов в эксплуатацию. 10.2. Состав приемочных комиссий и документирование их работы. 10.1. Порядок сдачи объектов в эксплуатацию Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов с оценкой их качества регламентированы общероссийскими и территориальными строительными нормами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов [22]. Законченный строительством объект – это «объект строительства, на котором выполнены и приняты в соответствии с требованиями проекта и нормативных документов все строительно-монтажные работы, проведены индивидуальные испытания, комплексное опробование оборудования, мероприятия по обеспечению условий труда на нем в соответствии с требованиями охраны труда и санитарных правил, в области охраны окружающей среды, а также другие работы по подготовке его к вводу в эксплуатацию» [7]. Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты, подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиками-застройщиками к приемке государственными приемочными комиссиями. Объекты, законченные строительством и сдаваемые «под ключ», предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям 98 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com подрядчиком совместно с заказчиком. До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям заказчиком-застройщиком назначаются рабочие комиссии, которые проверяют: – соответствие объектов и установленного в них оборудования проектам; – результаты испытаний и комплексного опробования оборудования; – подготовленность объектов к нормальной эксплуатации и выпуску продукции или оказанию услуг, включая выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды; – качество строительно-монтажных работ. Результатом комплексного опробования оборудования на рабочих режимах по объектам производственного назначения является начало выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период. Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей законченный строительством объект в целом. К отдельно стоящим зданиям и сооружениям относятся сооружения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, санитарно-бытовые помещения, склады, подъездные пути, ремонтные цеха и другие здания, сооружения и помещения, используемые строительно-монтажными организациями в процессе строительства. Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию только после выполнения всех СМР и благоустройства территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок. При застройке нового жилого микрорайона приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий производится преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором к моменту сдачи в эксплуатацию жилых домов завершено также строительство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения, и выполнение всех работ по инженерному оборудованию, благоустройству и 99 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона. Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительномонтажных работ, включая работы по указанным помещениям. Приемка в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных и пристроенных к жилым домам помещениях, производится соответствующими государственными приемочными комиссиями по отдельному акту. Законченные строительством объекты производственного назначения принимаются государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и т. п.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период. Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом, не допускается. Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди. После окончания строительства весь комплекс исполнительной документации прикладывается к заявлению застройщика в государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН) о назначении государственной приемочной комиссии для приемки объекта в эксплуатацию. Государственная приемочная комиссия выполняет следующие проверки: – соответствия выполненных СМР проектно-сметной документации и стандартам; – эксплуатационной готовности объекта; – документов об отводе земельных участков; – документов на специальное водопользование; – документов на геодезическую разбивочную основу для строительства; – документов на геологию и гидрологию строительной площадки; – наличия паспортов на оборудование и механизмы; – актов по выполненным работам, проведенным испытаниям и замерам; 100 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – справок об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и обеспеченности материально-техническими ресурсами; – справок городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта, а сами объекты приняты на обслуживание; – справок о соответствии вводимых в действие мощностей мощностям, предусмотренным проектом; – справок о фактической стоимости строительства, подписанных подрядчиком и заказчиком; – документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых вошли в состав государственной приемочной комиссии. Вся документация после приемки объекта в эксплуатацию хранится у застройщика-заказчика и у соответствующих эксплуатационных организаций. Акт о приемке в эксплуатацию объекта представляется в орган, назначивший государственную приемочную комиссию, заказчикузастройщику и генеральному подрядчику. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссии. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей комиссией (в случае ввода в действие по мере готовности в процессе строительства объекта законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных или пристроенных помещений производственного и вспомогательного назначения, входящих в состав объекта), считается дата подписания акта рабочей комиссии. 10.2. Состав приемочных комиссий и документирование их работы Рабочие комиссии назначаются приказом руководителя предприятия или организации заказчика. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком. В состав рабочих комиссий входят представители: – заказчика (застройщика) – председатель комиссии; – генерального подрядчика; – субподрядных организаций; – технической инспекции труда; – профсоюзной организации заказчика; 101 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com – органа государственного санитарного надзора; – органа государственного пожарного надзора; – по решению заказчика – представители других заинтересованных организаций; – представители организаций, на которые возлагается эксплуатация этих объектов. Рабочие комиссии до предъявления заказчиком государственной комиссии и приемки в эксплуатацию объектов обязаны: • проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ; • провести проверку качества выполненных СМР и дать им оценку; • провести проверку данных о проведении монтажными организациями индивидуальных опробований и испытаний смонтированного оборудования (механизмов) и принять его в комплексное опробование; • дать заключение по результатам произведенного заказчиком комплексного опробования оборудования, вынести решение о готовности его к эксплуатации и принять для предъявления государственной приемочной комиссии смонтированное оборудование на объектах в эксплуатацию; • произвести проверку отдельных конструкций, узлов зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, а объекты – в эксплуатацию; • проверить подготовленность предъявляемых государственной приемочной комиссии в эксплуатацию предприятий, их отдельных очередей и пусковых комплексов к началу выпуска продукции, предусмотренной проектом, бесперебойной работе и освоению проектной мощности в нормативные сроки; при этом должно быть проверено: обеспечение предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документацией, энергоресурсами, сырьем, вспомогательными материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями и наличие условий для реализации продукции, а также обеспеченность необходимыми для обслуживания эксплуатационных кадров санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями; • подготовить сводное заключение о готовности объекта в целом к приемке его в эксплуатацию государственной приемочной комиссией; • при приемке объектов проверить наличие оформленных в установленном порядке документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли в состав рабочей комиссии. 102 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com По результатам произведенных рабочей комиссией проверок готовности к приемке объектов, а также смонтированного оборудования составляются акты приемки. В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения включаются следующие представители: – органа государственной власти; – заказчика (застройщика); – генерального подрядчика; – генерального проектировщика; – органа государственного санитарного надзора; – органа государственного пожарного надзора; – органа по использованию и охране водных ресурсов; – технической инспекции труда; – профсоюзной организации заказчика-застройщика и финансирующего банка. В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения дополнительно включаются представители органов государственного архитектурностроительного надзора и представители организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения). Работа государственной приемочной комиссии проводится после письменного сообщения заказчика и генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию и протекает в три этапа: 1) проверка документов, предъявленных застройщиком; 2) осмотр объектов; 3) подведение итогов и составление основных выводов. Приемка законченного строительством объекта оформляется актом государственной приемочной комиссии. Подписанный членами комиссии и председателем акт с приложенными к нему документами передается председателем комиссии заказчику на рассмотрение и утверждение. Право подписи в акте имеют лица, назначенные в состав приемочной комиссии. В случае отказа отдельных членов приемочной комиссии от подписания акта на имя председателя комиссии и представителя в комиссии от инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, осуществляющего надзор за правилами приемки и вводом объекта в эксплуатацию, представляется письменное мотивированное особое мнение этих членов комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к исполнению нормативных требований и проектной документации принимаемого объекта. Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов, принятие решений по результатам возражений отдель103 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ных членов комиссии и утверждение актов органами, назначившими эти комиссии, производится по объектам производственного назначения – в срок не более месяца; по объектам жилищно-гражданского назначения – в срок не более 7 дней. Объекты, по которым указанные сроки истекли, считаются непринятыми, и по ним должны быть назначены приемочные комиссии повторно. Приемка приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов производственного назначения не допускается без наличия в акте приемки подписей членов комиссии, являющихся представителями органов Госархстройнадзора России, государственного экологического надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной инспекции труда, эксплуатирующей организации, по иным объектам – без подписи представителя органов Госархстройнадзора России. Подписанный государственной приемочной комиссией акт является разрешением представляемого им органа или организации на ввод объекта в эксплуатацию. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представлена в прил. 14. Утвержденный заказчиком акт приемки законченного строительством объекта в трехдневный срок направляется на регистрацию в инспекцию Госархстройнадзора Правительства Хабаровского края. После регистрации в инспекции акт с необходимыми документами не позднее двухнедельного срока направляется заказчиком или субъектом инвестиционной деятельности (инвестором, пользователем) в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на государственную регистрацию для регистрации прав на недвижимое имущество. В органы Госкомстата России заказчик представляет сведения о реализации инвестиционного проекта в установленном Госкомстатом России порядке по установленной форме. Ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта (недвижимости) осуществляется после его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До момента государственной регистрации прав на вновь созданное недвижимое имущество законченный строительством объект считается незавершенным и его использование не допускается. После ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, на которые имеются утвержденные отдельные проекты со сводными сметными расчетами стоимости к ним, указанные сводные сметные расчеты закрываются не позднее чем через 6 месяцев. В этот же срок производятся все расчеты за смонтированное оборудование и выполненные строительно-монтажные работы, предусмотренные утвержденным проектом. 104 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Что такое качество работ и чему оно должно соответствовать? 2. Что является общим и отличным в составе и работе рабочих и государственных приемочных комиссий? 3. Кем назначаются рабочие комиссии? 4. Кем определяются порядок и продолжительность работы рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию объектов? 5. Назовите состав рабочих комиссий. 6. Назовите состав государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения. 7. Каким документом оформляется приемка законченного строительством объекта? 8. Какую работу должны выполнить рабочие комиссии до предъявления заказчиком государственной комиссии и приемки в эксплуатацию объектов? 105 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данный сборник лекций прошел апробацию при чтении лекций, проведении практических занятий в Институте транспортного строительства Дальневосточного государственного университета путей сообщения. В данном издании авторы обобщили накопленный учебный материал, сформировали рациональную структуру пособия. Изучение данного курса дает понимание принципов организационной подготовки строительного производства, определяет основные этапы реализации инвестиционного проекта, знакомит с участниками строительства и их функциями. Уделено внимание современной законодательной и методической базе в области организации, проектирования и реализации строительства, приведены формы документов, действующих в замкнутом контуре управления строительным проектом. По всем лекциям авторы подготовили тестирующий материал. При составлении контрольных вопросов учитывались требования модульнорейтинговой системы. Авторы надеются, что предлагаемый сборник лекций будет хорошей основой для изучения цикла дисциплин, касающихся вопросов организации и управления в строительстве: «Основы организации и управления в строительстве» и «Планирование и реализация инвестиционных проектов в строительстве», «Организация, планирование и управление в строительстве». 106 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ДОГОВОР строительного подряда г. Хабаровск «___»_________ 20__г. _________________________________________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице ___________________________, действующего на основании Устава и лицензии № _____________________________, с одной стороны, _________________________________, именуемое в дальнейшем «Генподрядчик», в __________________________________________, действующего на основании Устава и лицензий № ______________________, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем: Статья 1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ Понятия, применяемые в Договоре, означают следующее: «Заказчик» – _______________________ «Генподрядчик» – _________________________ «Субподрядчики» – организации, привлекаемые Генподрядчиком по согласованию с Заказчиком на договорной основе к выполнению отдельных видов Работ. «Стороны» – Заказчик, Генподрядчик в значениях, указанных выше. «Договор» – настоящий документ, вместе с приложениями, подписанный Заказчиком, Генподрядчиком, а также дополнения и изменения к нему, которые могут быть подписаны Сторонами в период действия Договора. «Объект» – комплекс зданий и сооружений согласно Проекту, расположенный по адресу: __________________________________________________ «Работы» – работы, выполняемые Генподрядчиком в соответствии с условиями Договора своими силами и/или с привлечением Субподрядчиков, включая устранение дефектов, обязательства по гарантийному сроку. «Качество Работ» – требования, предъявляемые Договором и положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил, к уровню качества Работ и материалов, используемых для выполнения Работ. «Скрытые работы» – работы, скрываемые последующими работами и/или конструкциями, качество и точность которых в соответствии с положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил, невозможно определить после выполнения последующих работ без их нарушения и предъявляемые к осмотру и приемке до их закрытия в ходе последующих работ. «Акты на скрытые работы» – документы, составляемые в соответствии с положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил, по результатам освидетельствования Скрытых работ и приемки особо ответственных конструкций. 107 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 «Временные сооружения» – все временные сооружения любого типа, установленные Генподрядчиком и Субподрядчиками на Строительной площадке, необходимые для выполнения Работ, которые после завершения Работ разбираются и вывозятся. «Акт сдачи-приемки Строительной площадки» – документ, подтверждающий передачу Заказчиком Строительной площадки Генподрядчику для проведения Работ. «Акт о приемке выполненных работ» – документ, составленный по форме № КС-2 в порядке, установленном постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, подтверждающий выполнение Генподрядчиком Работ, подписанный Уполномоченными Заказчика и Генподрядчика, имеющими право подписи, являющийся основанием для подписания Сторонами Справки о стоимости выполненных работ и затрат и выставления Генподрядчиком счета Заказчику на оплату выполненных Работ. «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» – документ, составленный по форме № КС-3, утвержденной постановление Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. №100, подтверждающий стоимость выполненных Генподрядчиком по Договору Работ. «Общий журнал работ» – документ, составленный по форме № КС-6, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 г. № 71 а. Ведение Общего журнала работ возлагается на Генподрядчика и должно осуществляться в соответствии с положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил. «Акт приемки законченного строительством объекта» – документ о приемке в эксплуатацию законченного строительства Объекта при его полной готовности в соответствии с условиями Договора, составленный в соответствии с положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил. «Гарантийный период (гарантийный срок)» – период, начинающийся с даты подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством Объекта и заканчивающийся по истечении гарантийного срока. Статья 2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 2.1. Предметом настоящего Договора является выполнение Генподрядчиком своими силами и силами привлеченных им субподрядных организаций строительства комплекса зданий и сооружений производственного назначения. 2.2. Генподрядчик обязуется выполнить в соответствии с Проектом Работы, в сроки, предусмотренные Ст. 4 настоящего Договора, а Заказчик обязуется создать Генподрядчику необходимые условия для выполнения Работ, принять их результат и оплатить его в соответствии с условиями Договора. 2.3. Работы на Объекте осуществляются в соответствии с Проектом и положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил, а также условиями Договора. 2.4. Виды и объемы Работ определены Проектом и Расчетом договорной цены. 108 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 Статья 3. ЦЕНА ДОГОВОРА Цена Договора определена Протоколом соглашения о договорной цене, расчетом договорной цены, и составляет ____________ (прописью) рублей, в том числе НДС 18 % – __________(прописью) рублей. 3.1. В цену Договора включены все расходы Геподрядчика, связанные с исполнением обязательств, предусмотренных настоящим Договором. 3.2. Цена Договора может быть уточнена в связи с изменением ценовых факторов на материалы, механизмы, энергоносители и проектных решений. 3.3. Окончательная стоимость Работ определяется Сторонами после выпуска проектно-сметной документации и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему Договору. 3.4. Сверх Цены Договора Заказчик выплачивает Генподрядчику: – затраты на временные здания и сооружения в размере ______ % (_________________) процента от стоимости выполненных объемов Работ. Статья 4. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ 4.1. Работы по строительству завода должны производиться в соответствии с Графиком производства работ, разработанным Сторонами и оформленным в виде Приложения к данному Договору . 4.2. Датой начала выполнения Работ по Договору считается дата перечисления Заказчиком аванса. 4.3. Генподрядчик имеет право на досрочную сдачу Объекта. 4.4. Датой выполнения Работ по Договору считается дата подписания Сторонами Акта приемки законченного строительства Объекта. 4.5. Если Заказчик не выполнит в установленные сроки все свои обязательства, предусмотренные настоящим Договором, что приведет к задержке выполнения Работ, то Генподрядчик имеет право на продление срока окончания работ на соответствующий период, и освобождается на этот период от уплаты штрафа за просрочку его сдачи в эксплуатацию. В этом случае стороны примут все необходимые меры, предотвращающие дополнительные расходы. 4.6. По каждому случаю невыполнения или несвоевременного выполнения своих обязательств по настоящему Договору любой из Сторон составляется двухсторонний Акт. 4.7. Если в процессе выполнения работ возникнет необходимость внести изменения в График производства работ, которые могут повлиять на продолжительность строительства и его стоимости, то такие изменения должны производиться по согласованию сторон в письменной форме и оформляться приложением к настоящему Договору. 4.8. Причинами увеличения сроков строительства могут быть также: обстоятельства непреодолимой силы, изменение объемов работ (по письменному соглашению между сторонами, оформленному как приложение к настоящему Договору). 109 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 Статья 5. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАСЧЕТОВ И ПЛАТЕЖЕЙ 5.1. Заказчик выплачивает Генподрядчику аванс в размере 30 % (Тридцати) от цены настоящего Договора, что составляет __________ (прописью) долларов США, в т.ч. НДС 18 % __________ (прописью) долларов США. Оплата производится в течение 10 (Десяти) банковских дней с даты подписания Договора и предоставления Генподрядчиком Заказчику счета на оплату аванса. 5.2. Погашение аванса производится пропорционально объемам выполненных и предъявленных к оплате Работ. 5.3. Расчеты за выполненные Работы производятся ежемесячно на основании подписанных Заказчиком Актов о приемке выполненных работ, Справок о стоимости выполненных работ и затрат и счетов на оплату. Генподрядчик ежемесячно до 25 числа каждого месяца представляет Заказчику Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и составленную на его базе справку по форме КС-3. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Генподрядчиком Актов о приемке выполненных работ, Справок о стоимости выполненных работ и затрат, счетов на оплату, рассматривает предоставленные документы, подписывает их или в тот же срок передает Генподрядчику письменный мотивированный отказ. 5.4. Все платежи по настоящему Договору осуществляются Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика. 5.5. Все платежи по настоящему Договору осуществляются Заказчиком в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика в рублевом эквиваленте, определенном Сторонами в справке о стоимости выполненных работ и затрат следующим образом: а) в части работ, по которым Заказчиком были произведены авансовые платежи, неоплаченная стоимость работ в евро пересчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ на день составления Акта приемки выполненных работ, при этом зачет аванса производится по курсу долларов США, действующего на момент его оплаты; б) в части работ, по которым Договором не предусмотрена предоплата, полная стоимость выполненных работ, указанная в Акте приемки выполненных работ, пересчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ на день составления Справки о стоимости выполненных работ и затрат 5.6. Датой оплаты Стороны признают дату списания денежных средств с расчетного счета Заказчика. 5.7. Оплата производится Заказчиком в переделах 95 % (Девяносто пяти процентов) от выполненных Работ в течение 10 (Десяти) банковских дней с момента подписания Сторонами документов, указанных в п.5.3.. настоящего Договора. Гарантийное удержание в размере 5 % (Пяти) выплачивается Генподрядчику после полного завершения строительства Объекта и подписания Акта приемочной комиссией. 5.8. Окончательный расчет производится в течение 30 (Тридцати) календарных дней после завершения Работ, устранения дефектов, недоделок, 110 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством Объекта и выставления счета Генподрядчиком. Стороны ежеквартально оформляют акт сверки взаиморасчетов. Статья 6. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОДРЯДЧИКА 6.1. Генподрядчик обязуется: 6.1.1. Своими силами и с участием Субподрядчиков выполнить Работы в объемах Проекта, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором. 6.1.2. Согласовывать с Заказчиком состав привлекаемых к выполнению Работ Субподрядчиков с предоставлением письменной информации о предмете договора субподряда, наименовании и адресе Субподрядчика. Нести ответственность перед Заказчиком за ненадлежащее выполнение Работ по Договору Субподрядчиками, а также за координацию их деятельности. 6.1.3. Предоставить Субподрядчику на период ведения Работ по согласованному при подписании субподрядного Договора перечню необходимые бытовые и служебные помещения. 6.1.4. Обеспечить Субподрядчика за счет своих лимитов электроэнергией (кроме субподрядчиков, имеющих раздельный учет расхода электроэнергии), водой, паром, теплом, газом, сжатым воздухом и другими ресурсами в количестве, необходимом для выполнения Работ. 6.1.5. Использовать для выполнения своих обязательств, предусмотренных условиями Договора, квалифицированных рабочих, которые являются необходимыми для качественного и своевременного выполнения Работ, а также привлекать специалистов, опыт и компетенция которых позволит осуществлять надлежащее руководство производством Работ. 6.1.6. Доставить на Строительную площадку в полном объеме все необходимые для производства Работ материалы, изделия и конструкции в соответствии с Проектом и условиями Договора. 6.1.7. Осуществить за свой счет приемку материалов, изделий и конструкций, разгрузку, складирование, охрану и подачу для производства Работ. 6.1.8. Предоставить Заказчику сертификаты и/или протоколы заводов изготовителей о результатах испытаний качества поставляемых на строительную площадку материалов, оборудования и комплектующих изделий, а также данные об их пожаробезопасности и других технических характеристиках и их соответствии строительным нормам и правилам РФ до их применения на Объекте. 6.1.9. Принять на себя все риски случайной гибели или случайного повреждения материалов, изделий, конструкций и другого имущества, переданного Генподрядчику для выполнения Работ. 6.1.10. Соблюдать согласованный с органами государственного надзора порядок ведения работ на Объекте. 6.1.11. Без увеличения сроков и стоимости настоящего Договора устранять все дефекты и недоделки Работ, выявленные в процессе строительства и приемки Объекта в эксплуатацию. 111 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 6.1.12. Передать Заказчику до начала приемки законченного строительством Объекта в эксплуатацию Исполнительную документацию, технические паспорта, инструкции и прочую документацию, касающуюся эксплуатации Объекта. 6.1.13. Обеспечить выполнение на Строительной площадке необходимых противопожарных и защитных мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды в период выполнения Работ, охрану имущества, находящегося на Строительной площадке, а также обеспечить выполнение положений, в том числе рекомендуемых, других действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил. 6.1.14. Осуществить за свой счет необходимые мероприятия сезонного характера для обеспечения надлежащих темпов выполнения Работ и достижения требуемых качественных показателей в соответствии с условиями Договора. 6.1.15. Осуществлять уборку и надлежащее содержание Строительной площадки, включая примыкающие к ней участки дорог и тротуаров, вывоз строительного мусора со Строительной площадки. 6.1.16. Обеспечить на время строительства свой Персонал жильем, транспортом для проезда на Объект, питанием и медицинским обслуживанием за счет собственных средств. 6.1.17. Предоставить Заказчику расчеты предполагаемого годового потребления энергоресурсов (электроэнергия, вода) с разбивкой по месяцам. 6.1.18. Оплачивать ежемесячно услуги за пользование телефоном, электроэнергией, коммунальными и другими услугами. 6.1.19. Привести в порядок территорию Строительной площадки к дате приемки в эксплуатацию законченного строительством Объекта. 6.1.20. Подготовить за свой счет Исполнительную документацию. 6.1.21. Вывезти (после сдачи Объекта Заказчику в эксплуатацию) в течение 10 (десяти) рабочих дней за пределы Строительной площадки принадлежащую Генподрядчику Строительную технику, транспортные средства, строительные изделия, материалы и конструкции, Временные сооружения и другое имущество. 6.1.22. Если в согласованный с Заказчиком срок Генподрядчик не вывезет имущество указанное, в п. 6.1.6. настоящего Договора, то Заказчик вправе после письменного предупреждения Генподрядчика самостоятельно удалить имущество за пределы стройплощадки. В этом случае все риски гибели и порчи имущества, которые возникают в связи с тем, что указанное имущество находится за пределами стройплощадки, несет Генподрядчик. 6.1.23. Использовать авансовые платежи, перечисленные Заказчиком, по целевому назначению для выполнения принятых на себя обязательств по Договору. 6.1.24. Обеспечить ведение Общего журнала работ в установленном порядке. 6.1.25. Осуществить за свой счет охрану Объекта, материалов, Строительной техники, Временных зданий и сооружений и другого имущества до приемки Заказчиком Объекта в эксплуатацию. 112 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 Статья 7. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАКАЗЧИКА 7.1. Заказчик обязуется: 7.1.1. Передать Генподрядчику, на период выполнения Работ, Строительную площадку по Акту сдачи-приемки Строительной площадки, подписанному Сторонами, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Договора. 7.1.2. Поэтапно передать Генподрядчику по Акту проектно-сметную документацию для выполнения работ по настоящему Договору, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в количестве 3 экземпляров, согласно п. 4.1. 7.1.3. Передать Генподрядчику по акту в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления настоящего Договора в силу перечень исполнительной документации, необходимой для сдачи-приемки Объекта. 7.1.4. Производить платежи и расчеты в соответствии с условиями Договора. 7.1.5. Обязательства Заказчика, вытекающие из настоящей статьи настоящего Договора, должны выполняться таким образом, чтобы они способствовали своевременному выполнению Работ Генподрядчиком по настоящему Договору. Статья 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8.2. За нарушение Сторонами сроков исполнения обязательств по настоящему Договору потерпевшая сторона вправе взыскать с другой стороны неустойку в размере 0,5 (Пять десятых) процента от суммы настоящего Договора за каждый день просрочки, но не более 30 (Тридцати) процентов от стоимости оставшегося объема работ. 8.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, последний обязан возместить Генподрядчику убытки в полном объеме на основании представленных Генподрядчиком подтверждающих документов. 8.4. Убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по Договору, возмещаются в полной сумме сверх неустойки. 8.5. Генподрядчик несет ответственность в полном объеме за ущерб, причиненный Заказчику в результате противоправных действий Генподрядчика в период производства Работ, за ущерб, причиненный Заказчику в результате судебных решений по искам третьих лиц, а также за ущерб, причиненный Заказчику штрафными санкциями административных органов, применение которых непосредственно связано с производством Работ. 8.6. Ущерб, нанесенный третьему лицу в результате исполнения обязательств по настоящему Договору по вине Заказчика или Генподрядчика, компенсируется виновной стороной в полном объеме. Ущерб, причиненный по непредвиденным причинам, возмещается Сторонами на паритетных началах. 8.7. Все споры или разногласия, возникшие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между Сторонами. 113 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 8.8. Все споры, возникающие в ходе исполнения Договора или в связи с ним, рассматриваются Арбитражным судом по месту расположения ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 9. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 9.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору, если они докажут, что ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств вызвано наступлением обстоятельств непреодолимой силы, т. е. чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами. При этом необходимо официальное подтверждение наступления обстоятельств непреодолимой силы соответствующими организациями. 9.2. Сторона, которая не в состоянии выполнить свои договорные обязательства, незамедлительно письменно информирует другую Сторону о начале и прекращении указанных выше обстоятельств, но в любом случае не позднее 3 (трех) рабочих дней после начала (прекращения) их действия. Несвоевременное уведомление об обстоятельствах непреодолимой силы лишает соответствующую Сторону права на освобождение от договорных обязательств по причине указанных обстоятельств. 9.3. Если срок действия обстоятельств непреодолимой силы превысит 30 (тридцать) дней, любая из Сторон вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке. В этом случае Стороны произведут взаиморасчеты. Статья 10. ПРИЕМКА И СДАЧА РАБОТ 10.1. Приемка Работ осуществляется Заказчиком в соответствии с положениями, в том числе рекомендуемыми, действующих в Российской Федерации нормативных документов и правил после выполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Договором. 10.2. Заказчик приступит к приемке Объекта в эксплуатацию в течение 5 (Пяти) рабочих днейпосле получения письменного уведомления Генподрядчика о завершении Работ и готовности Объекта к сдаче в эксплуатацию. В указанный срок Заказчик назначает комиссию. 10.3. Генподрядчик передает Заказчику за 10 (десять) рабочих дней до начала приемки законченного строительством Объекта в эксплуатацию два экземпляра Исполнительной документации согласно перечню, выданному Заказчиком. 10.4. Невыполнение этого требования является основанием перенесения сроков сдачи-приемки Работ, в связи с чем Генподрядчик считается просрочившим исполнение обязательств. 10.5. Сдача-приемка Работ осуществляется на основании подписываемого Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта. Работы считаются сданными комиссии с даты подписания Акта приемки. Статья 11. ГАРАНТИИ 11.1. Генподрядчик гарантирует выполнение Работ в полном объеме, предусмотренном Договором, Качество Работ в соответствии с условиями Договора, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных в 114 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 процессе выполнения и приемки Работ, а также в Гарантийный период. Генподрядчик гарантирует качество строительных материалов, оборудования и комплектующих изделий, конструкций и систем, применяемых им для строительства, и их соответствие спецификациям, указанным в Проектной документации, государственным стандартам, техническим условиям. 11.2. Гарантийный период работы Объекта, материалов и Работ – 12 (двенадцать) месяцев со дня подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством Объекта, за исключением случаев преднамеренного или случайного его повреждения со стороны третьих лиц, при условии его эксплуатации Заказчиком в соответствии с эксплуатационной документацией. 11.3. Гарантийный срок на Объект соответственно продлевается на время, в течение которого имеющиеся дефекты и работы по их устранению не позволяют продолжать эксплуатацию Объекта. Генподрядчик гарантирует, что он обладает в необходимом объеме правами в отношении проводимых Работ. В случае если Заказчику будут предъявлены со стороны третьих лиц какиелибо претензии, вытекающие из нарушения их прав, Генподрядчик обязуется возместить Заказчику все убытки и расходы, понесенные им или его клиентами в связи с нарушением этих прав, за свой счет и риск и незамедлительно принять меры к урегулированию заявленных претензий. 11.4. Если в течение Гарантийного периода, выявится, что Объект, при условии его эксплуатации Заказчиком в соответствии с эксплуатационной документацией, будет иметь дефекты или недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения Генподрядчиком Работ, то Генподрядчик обязан устранить любой такой дефект своими силами и средствами в согласованные с Заказчиком сроки, включая ремонт или замену дефектных конструкций либо их частей, а также выполнение отдельных видов Работ. В случае обнаружения вышеуказанных дефектов Сторонами составляется акт, фиксирующий дефекты. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Генподрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 (трех) дней со дня получения письменного уведомления Заказчика. 11.5. Если Генподрядчик в установленный срок не направит своего представителя, акт составляется и подписывается Заказчиком самостоятельно с указанием на то, что Генподрядчик не явился для составления и подписания данного акта. Подписанный Заказчиком в одностороннем порядке акт о недостатках, обнаруженных в течение Гарантийного срока, направляется Генподрядчику любым способом, фиксирующим его получение. В этом случае считается, что Генподрядчик согласился с фактом наличия недостатков и обязан приступить к устранению таких недостатков. 11.6. В течение Гарантийного периода Генподрядчик обязан за свой счет производить замену или ремонт отдельных видов Работ, вышедших из строя или изменивших первоначальные технические параметры, при условии их эксплуатации Заказчиком в соответствии с эксплуатационной документацией. 115 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Продолжение прил. 1 11.6.1. В случае если Генподрядчик, в согласованный с Заказчиком срок, не устранит выявленные дефекты и недостатки в Работе, то Заказчик вправе, без ущемления своих прав по гарантии, устранить дефекты и недостатки в Работе за счет Генподрядчика. 11.6.2. Гарантия, предоставляемая Генподрядчиком по Договору, не распространяется на случаи неправильной эксплуатации или механических повреждений, замены Заказчиком конструкций без согласования с Генподрядчиком. 11.6.3. Генподрядчик несет ответственность за все скрытые ошибки, которые не были замечены к началу Гарантийного периода, если они связаны с некачественным выполнением Работ Генподрядчиком. Статья 12. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА 12.1. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) Заказчиком – в случае нарушения Генподрядчиком условий Договора, ведущих к снижению Качества Работ и/или задержке сроков выполнения Работ более чем на 30 (Тридцать) календарных дней, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; б) Генподрядчиком – в случае, если в результате невыполнения Заказчиком своих обязательств по настоящему Договору, возникает угроза срыва установленных Договором сроков выполнения Работ более чем на 1 (один) месяц; в) Сторонами – в случае консервации Объекта Заказчиком. 12.2. Сторона, решившая расторгнуть Договор согласно положениям настоящей статьи, направляет письменное уведомление другой Стороне за 10 (десять) рабочих дней до даты расторжения Договора, указанной в уведомлении. 12.3. При расторжении Договора по соглашению Сторон выполненные Работы передаются Заказчику, который оплачивает Генподрядчику их стоимость в объеме, определяемом в соответствии с условиями Договора. 12.4. При расторжении Договора в соответствии с подпунктом а) пункта 14.1 Генподрядчик возвращает Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления о расторжении Договора сумму непогашенного аванса и уплачивает проценты за пользование денежными средствами в размере учетной ставки ЦБ РФ, действующей на момент перечисления денежных средств. При расторжении Договора в соответствии с подпунктами б, в) пункта 14.1 Генподрядчик возвращает Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отправки Заказчику уведомления о расторжении Договора сумму непогашенного аванса. 12.5. При расторжении Договора по соглашению Сторон Генподрядчик возвращает Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней до даты расторжения Договора, определенной соглашением Сторон, сумму непогашенного аванса. Статья 13. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 13.1. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность информации, полученной в связи с действием Договора. Ни одна из Сторон не вправе разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной. 116 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Окончание прил. 1 13.2. Любая информация, ставшая известной Сторонам в связи с заключением, исполнением и прекращением Договора, является конфиденциальной. 13.3. Генподрядчик не вправе передавать полученную конфиденциальную информацию третьим лицам без письменного разрешения Заказчика. 13.4. Любой ущерб, вызванный нарушением конфиденциальности, определяется и возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 13.5. Вышеперечисленные обстоятельства действуют во все время действия Договора и в течение 5 (пяти) лет после окончания Работ или расторжения Договора. 13.6. Все изменения и дополнения к Договору оформляются дополнительными соглашениями, которые подписываются лицами, уполномоченными на то Сторонами. 13.7. Ни одна из Сторон не может передавать свои права третьей стороне без обоюдного письменного согласия, при этом взаимоотношения с третьей стороной оформляются договорными обязательствами. 13.8. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации. Статья 14. ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ 14.1. Договор вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами принятых на себя обязательств. 14.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны. … Статья 18. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ 18.1. К Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью: Приложение № 1 Приложение № 2 Приложение № 3 – и т. д. Статья 19. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН ЗАКАЗЧИК: _________________________________________________________________ ПОДРЯДЧИК: _________________________________________________________________ ЗАКАЗЧИК: _________________ «_____» _____________20__ г. ГЕНПОДРЯДЧИК: __________________ «_____» _____________20__ г. 117 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ТОРГАХ ____________________________________________________________ (наименование организации, проводящей торги, адрес, телекс, факс) от имени ____________________________________________________ (наименование организации инвестора (заказчика)) приглашает Вас принять участие в подрядных торгах на _____________ ____________________________________________________________ (наименование работ или объекта) ____________________________________________________________ в качестве претендента. Место строительства объекта ___________________________________ Осмотр площадок может быть произведен с _____20__г. до______ 20 __г. Проект разработан ____________________________________________ (наименование проектной организации) Стартовая стоимость __________________________________________ Работы должны быть начаты ___________________________________ (срок начала) и закончены _________________________________________________ (срок окончания) В случае Вашего согласия на участие в торгах Вы можете получить два экземпляра тендерной документации после перечисления _______________ руб. на расчетный счет _________________________ . Для участия в торгах необходимо внести задаток в сумме ____________ , который следует перечислить на расчетный счет ___________________ . Заявки принимаются: с ____________________ 20 ___ г. по ______________________ 20 __ г. каждый день, кроме выходных с _____________________________ до ______________________ часов, с _____________________________ до ______________________ часов. Руководитель __________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество) М.П. 118 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ штамп организации-претендента наименование тендерного комитета и его адрес 1. Изучив тендерную документацию, включая технические и коммерческие условия выполнения работ, мы, нижеподписавшиеся, уполномочены подписать контракт, согласны участвовать в торгах ____________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (наименование объекта и предмета торгов) а) в соответствии с указанными в тендерной документации условиями на сумму ______________________________________________ или: б) при принятии наших альтернативных технических и коммерческих предложений, изложенных в оферте, на сумму _____________________ 2. В случае если наше предложение будет признано на торгах победителем и после получения Вашего уведомления об этом, принимаем на себя обязательства: а) выплатить сумму второго задатка, составляющую ____________ % от суммы подряда ( ___________________________________________ ) в установленный срок; б) приступить к работе по заключению контракта (подписанию протокола с целью проведения дальнейших переговоров). 3. Мы согласны соблюдать условия настоящей заявки до _________ ____________________________________________________________ (время действия заявки) 4. До подписания контракта (протокола) подряда настоящая заявка с Вашим письменным уведомлением будет считаться имеющим силу Договора между нами. Руководитель _________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество) М.П. 119 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ГАРАНТИЙНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО __________________________________ , именуемый в дальнейшем (наименование банка) «Гарант», свидетельствует о том, что ___________________________ (наименование подрядчика (оферента)) именуемый в дальнейшем «Подрядчик», при изменении своих предложений в течение срока, указанного в тендерной документации или предложенного самим Подрядчиком, а также при отказе от выполнения подряда, полученного в результате победы на торгах на объект инвестиций ____________________________________________________________ , (наименование объекта) проводимых _________________________________________________ , (наименование инвестора (заказчика)) именуемого в дальнейшем «Заказчик», по адресу, _________________ ________________, выплатит сумму задатка, составляющую _______ % (адрес инвестора) от суммы выдаваемого подряда из средств Подрядчика, имеющихся на его расчетом счете ________________________ в __________________ (реквизиты банка) в течение ____________ дней со дня объявления Инвестору о вышеупомянутых решениях. В случае, если Подрядчик не располагает указанной суммой, Гарант обязуется внести ее в полном размере Инвестору с последующим представлением к оплате Подрядчику на взаимоприемлемых договорных условиях. Подписи сторон: со стороны Гаранта со стороны Подрядчика (фамилия, имя, отчество и подпись руководителя) (фамилия, имя, отчество и подпись руководителя) Дата Дата М.п. М.п. 120 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 5 НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ФИРМЫ, КОНСОРЦИУМА Реквизиты и показатели Адрес Телефон Телекс Телефакс Ответственное лицо Форма общества Уставной капитал Годовой оборот при выполнении строительно-монтажных работ, млн. руб. (для инофирм в валюте) Обменный курс к рублю на конец года Головная фирма 2010 г. Руководитель _______________ Филиалы и дочерние предприятия 2011 г. 2012г. _________________ (подпись) (дата) М.П. Примечание. При консорциуме данная форма заполняется лидером. В разделе «Годовой оборот» приводятся суммарные показатели всех партнерских фирм, включая лидера. 121 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 6 СОБСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ Наименование претендента __________________________________ Вид персонала Среднее количество в 20__ году Всего В том числе Опыт Знание Всего работа работы ино20 _ г. 20 _ г. в фирме, не за ру- странных менее 5 лет бежом языков Руководящий персонал в менеджменте Начальники строек Инженерыпроектировщики Техники-проектировщики Инженеры авторского назора Начальники участков Главные механики Прорабы Механики Рабочие строительных специальностей Специалисты по материально-техническому снабжению Руководитель _______________ _________________ (подпись) (дата) М.П. Примечание. При консорциуме приводятся суммарные показатели для всех партнеров. 122 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 7 СТРОИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА (ОБОРУДОВАНИЕ), ТРАНСПОРТ Наименование претендента___________________________________ Наименование В распоряжении Изготовитель, КолГод строительной Мощность кол-во, начало, марка во, шт. выпуска техники шт. дата Руководитель _______________ _________________ (подпись) (дата) М.П. Примечание. При консорциуме указать суммарное количество всех партнеров. 123 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 8 ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Наименование претендента _______________________________________ Правовая форма _________________________________________________ Баланс Активы 20_ г Основные средства, в том числе: нематериальные ценности Земельные участки, постройки техническое оборудование (станки) производственное оборудование капиталовложения Оборотный капитал, в т.ч.: неоплаченное строительство полученная часть оплаты кредитная задолженность 20_г 20_ г Пассивы 20_ г. 20_ г. 20_ г. Собственный капитал, в т.ч.: заявленный капитал накопления балансовая прибыль Заемный капитал, в т. ч.: отчисления пенсионный дебиторская задолженность из поставок и услуг сроком менее: 1 года 5 лет из поставок и услуг ликвидные средства Сумма баланса Сумма баланса Расчет прибыли и убытков Затраты Материальные затраты, в т. ч.: затраты на персонал 20_ г 20_ г 20_ г заработная плата амортизация расходы по кооперации проценты и подобные расходы налоги прочие производственные расходы непредвиденные расходы амортизация оборудования Сумма затрат Балансовая прибыль Прибыль 20_ г. 20_ г. 20_ г. Доходы с оборота: увеличение и уменьшение запасов: Активированные работы прочие производственные доходы доходы от кооперации из объединенных предприятий % и подобные доходы прочие производственные доходы непредвиденные доходы Сумма прибыли Баланс убытков Нерегулярные дебиторские задолженности (поручительства, гарантии) ______________ Велось ли за последние 5 лет судопроизвоство в отношении банкротства или неплатежеспособности _______________________________________________________________ Примечание к позициям, требующим пояснения _________________________________ 124 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 9 ОПЫТ РАБОТЫ претендента по самому крупному построенному объекту сопоставимого вида и объем работы в России или за рубежом Наименование претендента Наименование объекта (краткое описание) Расположение объекта (страна, место) Заказчик (точный адрес, телефон, телекс, телефакс, ответственное лицо) Начало строительства (месяц/год) Окончание строительства (месяц/год) Стоимость объекта Объем выполненных работ, в том числе собственными силами Руководитель _______________ _________________ (подпись) (дата) М.П. 125 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 10 ПЕРЕЧЕНЬ наиболее крупных строительных объектов сопоставимого вида и объема в России и за рубежом за последние 5 лет В том Период строительНаимено- Общий объем ства, год/месяц Причисле № вание строительства ЗаказсобстМесто мечап.п. построенноокончаобъекта, чик ние венные начало ние го объекта млн. руб. силы Руководитель _______________ _________________ (подпись) (дата) М.П. 126 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 11 ФОРМА ИЗВЕЩЕНИЯ победителю торгов и приглашение его для проведения переговоров штамп организации, проводящей торги наименование организации-победителя торгов Тендерный комитет по проведению подрядных торгов ____________ ____________________________________________________________ (наименование работ или объектов) уведомляет Вас о том, что на подрядных торгах по _________________ ____________________________________________________________ (наименование объекта и предмета торгов) признан победителем _________________________________________ ____________________________________________________________ (наименование организации, признанной победителем торгов) Стоимость работ подряда принята в сумме _____________________ Направляю Вам протокол заседания тендерного комитета от «___» __________ 20___г. и прошу Вас прибыть ________________ для (дата) проведения переговоров и оформления контракта на выполнение подряда. При этом напоминаю Вам о том, что в соответствии с действующим положением победитель торгов обязан к указанному сроку внести второй задаток на расчетный счет __________________________________ ____________________________________________________________ (номер расчетного счета заказчика и реквизиты банка) в сумме _____________________________________________________ Руководитель _____________________________________________ (подпись) М.П. 127 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 12 ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698) Кому _____________________________________________________ Наименование застройщика, ____________________________________________________________ его почтовый индекс и адрес (фамилия, имя, отчество – для граждан; полное наименование организации – для юридических лиц) РАЗРЕШЕНИЕ на строительство № ____________________________________________________________ (наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на строительство) руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (ненужное зачеркнуть) капитального строительства _________ ____________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) расположенного по адресу _____________________________________ ____________________________________________________________ (полный адрес объекта капитального строительства с указанием субъекта Российской Федерации, административного района и т. д. или строительный адрес) Срок действия настоящего разрешения до «__»" ____________ 20__ г. ______________________________ ___________ ________________ Подпись Расшифровка подписи должность уполномоченного сотрудника органа, осуществляющего выдачу разрешения на строительство « __ » _____________ 20__ г . М.П. Действие настоящего разрешения продлено до ____________ 20__г. 128 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 13 ФОРМА ЗАДАНИЙ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ Таблица 1 Задание на проектирование объектов производственного назначения ____________________________________________________________ (наименование и месторасположение проектируемого предприятия, здания и сооружения) Перечень основных данных и требований 1. Основание для проектирования 2. Вид строительства 3. Стадийность проектирования 4. Требования по вариантной и конкурсной разработке 5. Особые условия строительства 6. Основные технико-экономические показатели объекта, в т. ч. мощность, производительность, производственная программа 7. Требования к качеству конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции 8. Требования к технологии, режиму предприятия 9. Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям 10. Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия 11. Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий 12. Требования к режиму безопасности и гигиене труда 13. Требования по ассимиляция производства 14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 15. Требования по выполнению опытно-конструкторских и научноисследовательских работ 16. Состав демонстрационных материалов 129 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Окончание прил. 13 Таблица 2 Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения ____________________________________________________________ (наименование и месторасположение объекта) Перечень основных данных и требований 1. Основание для проектирования 2. Вид строительства 3. Стадийность проектирования 4. Требования по вариантной и конкурсной разработке 5. Особые условия строительства 6. Основные технико-экономические показатели, в т. ч., жилых или общественных зданий, их назначение (этажность, число секций и квартир, вместимость/ пропускная способность) 7. Назначение и типы встроенных в жилые дома предприятий общественного обслуживания, их мощность, вместимость, пропускная способность, состав и площади помещений, строительный объем 8. Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания, условиям блокировки, отделке здания 9. Рекомендуемые типы квартир и их соотношение 10. Основные требования к конструктивным решениям и материалам несущих и ограждающих конструкций 11. Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию 12. Требования по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения 13. Требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам 14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 15. Требования о необходимости: выполнения демонстрационных материалов, их составе и форме; выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе проектирования и строительства; выполнения экологических и санитарно-эпидемиологических условий к объекту 130 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 14 ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ Кому ____________________________________________________________ наименование застройщика (фамилия, имя, отчество – для граждан, ____________________________________________________________________ полное наименование организации – для юридических лиц), ____________________________________________________________________ его почтовый индекс и адрес РАЗРЕШЕНИЕ на ввод объекта в эксплуатацию № ____ 1. __________________________________________________________________ , наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ____________________________________________________________________ или органа местного самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, руководствуясь статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства (ненужное зачеркнуть) ________ ____________________________________________________________________ наименование объекта капитального строительства ____________________________________________________________________ , в соответствии с проектной документацией расположенного по адресу _____________________________________________ полный адрес объекта капитального строительства ____________________________________________________________________ с указанием субъекта Российской Федерации, административного района и т. д. или строительный адрес 2. Сведения об объекте капитального строительства Наименование показателя Ед. изм. По проекту I. Общие показатели вводимого в эксплуатацию Строительный объем всего в том числе надземной части Общая площадь Площадь встроено пристроенных помещений Количество зданий Фактически объекта – куб. м – куб. м – кв. м – кв. м – штук II. Нежилые объекты Объекты непроизводственного назначения (школы, больницы, детские сады, объекты культуры, спорта и т. д.) Количество мест 131 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Окончание прил. 14 Количество посещений Вместимость (иные показатели) Объекты производственного назначения Мощность Производительность Протяженность (иные показатели) Материалы фундаментов Материалы стен Материалы перекрытий Материалы кровли III. Объекты жилищного строительства Общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) кв. м Количество этажей – штук Количество секций – секций Количество квартир – штук/кв. м Всего – в том числе: 1-комнатные штук/кв. м 2-комнатные штук/кв. м 3-комнатные штук/кв. м 4-комнатные штук/кв. м более чем 4-комнатные штук/кв. м Общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас) кв. м Материалы фундаментов Материалы стен Материалы перекрытий Материалы кровли IV. Стоимость строительства Стоимость строительства объекта – всего тыс. рублей в том числе СМР тыс. рублей ______________________________ ___________ ________________ Подпись Расшифровка подписи должность уполномоченного сотрудника органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «___» ____________ 20 __ г. М.П. 132 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 15 ФОРМА РЕГИСТРАЦИОННОГО ЛИСТА Регистрационный лист посещения объекта специалистами, осуществляющими авторский надзор за строительством Дата Наименование организации Фамилия, имя, отчество 1 2 приезда отъезда 3 4 Подпись представителя заказчика 5 Форма учетного листа 133 Дата 1 Выявленные отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительномонтажных работ 2 Указания об Подпись специалиустранении ста, осуществляющевыявленных го авторский надзор, отступлений выполнившего запись или наруше(фамилия, инициалы, ний и сроки их должность) выполнения 3 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4 С записью ознакомлен представитель: а) подрядчика; б) заказчика (фамилия, инициалы, должность, дата) Отметка о выполнении указаний: а) подрядчика; б) заказчика (фамилия, инициалы, должность, дата) 5 6 ПРИЛОЖЕНИЕ 16 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ Стадия проектирования Начальная 134 Предпроектная подготовка Наименование процесса Краткое описание процесса Подготовка Формирование общих требований к объекту предложения для строистроительства тельства Проведение Технического обследования объекПроведение Техническота строительства (при реконструкции) для выго обследования объекявления действительного состояния строительта строительства (при ных конструкций и оценки объема необходимых реконструкции) инвестиций Приводятся как общие, так и специфические Составление задания на требования по проектированию, в том числе проектирование выделение пусковых комплексов и очередей возведения объектов Составляется документ, в котором стороны подтверждают свои намерения заниматься опПротокол о намерениях ределенным проектом и принимают в связи с этим на себя некоторые обязательства Разработка эскизов с определением объемноЭскизная разработка планировочных решений и техникоэкономических показателей Заключение по обследо- Выявление технико-экономических особеннованию территории стей территории строительства, объектов архистроительства тектурного наследия, природоохранных зон Определение потребности в инженерных комОпределение потребномуникациях (сетях водопровода, канализации, сти в инженерном теплоснабжения, электроснабжения, газоснабобеспечении жения, связи и др.), дорогах и подъездах 134 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Ответственный исполнитель Инвестор Учреждение, утверждающее этап работ Служба заказчиказастройщика Служба заказчика-застройщика Специализированная организация Служба заказчика-застройщика Инвестор Инвестор Служба заказчиказастройщика Служба заказчика-застройщика Проектировщик Служба заказчика-застройщика Проектировщик Служба заказчика-застройщика Проектировщик Инвестор Продолжение прил. 16 Стадия проектирования Экономические изыскания 135 Технические изыскания Аренда земельного участка Инженерные изыскания Краткое описание процесса Изучается экономическое состояние и развитие района строительства с составлением балансов наличных и потребных ресурсов и разрабатываются варианты по покрытию дефицита по каждому виду ресурсов (топливо, электроэнергия, вода, газ, очистка стоков, утилизация отходов как бытовых, так и производственных). Определяется численность населения, динамика его роста в связи с развертыванием строительства и соответственно динамика жилищного и социально-бытового строительства. Анализируются транспортные схемы, особенно по доставке и использованию сырья возможной кооперации и сбыту продукции после ввода в эксплуатацию новых предприятий. Детально подсчитываются будущие затраты по охране окружающей среды и внедрению энергосберегающих технологий Запрашиваются данные о строительных подразделениях в регионе возведения объекта, по местным строительным материалам, по кадастрам геодезических, геологических, гидрологических и мониторинговых служб Оформление кратковременного договора аренды земельного участка Инженерно-геодезические. Уточняют характер и рельеф местности с указанием высотных отметок, действующих инженерных сетей, зеленых насаждений и дорожных сооружений (геоподоснова участка). 135 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Ответственный исполнитель Учреждение, утверждающее этап работ Служба заказчика-застройщика. Проектировщик Служба заказчика-застройщика Служба заказчиОрганы местного ка-застройщика. самоуправления Инвестор Проектировщик. Специализированные организации Служба заказчика-застройщика Продолжение прил. 16 Стадия проектирования Инженерные изыскания 136 Согласование эскизного проекта Получение Постановления Уточнение задания на проектирование Краткое описание процесса Инженерно-геологические и гидрогеологические. Выявляют несущую способность, структуру, свойства и состояние грунтов с уточнением уровня и агрессивности грунтовых вод. Инженерно-гидрометеорологические. Уточняют бассейны рек, озер, водохранилищ, температуру и влажность воздуха, величину атмосферных осадков, снегового покрова, паводковых вод, розу ветров и т. д. Инженерно-экологические. Уточняют состояние окружающей среды и влияние на нее будущих производственных или жилищно-гражданских зданий и сооружений и их эксплуатации. Прогнозируется степень загрязнения атмосферы воздуха, способы утилизации отходов производства и жизнедеятельности населения. Выявляют состояние почв и растительного покрова для последующей рекультивации или по его снятию, вывозке, складированию и последующему использованию для озеленения территории Согласование эскизного проекта и полученных материалов с надзорными органами Ответственный исполнитель Учреждение, утверждающее этап работ Проектировщик. Специализированные организации Служба заказчика-застройщика Служба заказчи- СЭС, ГО ЧС, ка-застройщика. Управление приПроектировщик родных ресурсов и пр. Получение Постановления о разрешении проек- Служба заказчи- Администрация тирования ка-застройщика муниципального образования Уточнение задания на проектирование, с учетом Служба заказчи- Инвестор требований изложенных в Постановлении ка-застройщика. Проектировщик 136 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Окончание прил. 16 Стадия проектирования Экологическая экспертиза проекта Государственная экспертиза Согласование с общественностью Уточнение Плана инвестиций и Задания на проектирование 137 Получение ТУ Краткое описание процесса Проведение экологической экспертизы проекта с выдачей Заключения Проведение государственной экспертизы [27] с выдачей Заключения Согласование с общественностью с составлением Протокола. На данном этапе согласовываются проектные решения с собственниками близлежащих объектов недвижимости Уточнение Плана инвестиций и Задания на проектирование с учетом всех ранее полученных данных Получение Технических условий по инженерному обеспечению объекта 137 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Учреждение, утверждающее этап работ Служба заказчи- Инвестор ка-застройщика Служба заказчи- Органы государка-застройщика ственной экспертизы соответствующего уровня Служба заказчи- Собственники ка-застройщика близлежащих объектов недвижимости Ответственный исполнитель Служба заказчи- Инвестор ка-застройщика Служба заказчи- Инвестор ка-застройщика. Проектировщик СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ АО – акционерное общество ВВП – внутренний валовый продукт ГК – Гражданский кодекс Госархнадзор – Государственный архитектурный строительный надзор Госстрой – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ГОСТ – Государственный стандарт ГрК – Градостроительный кодекс ГУП – государственное унитарное предприятие ГЭСН – государственные элементные сметные нормы ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство ЗАО – закрытое акционерное общество ИСП – инвестиционно-строительный проект КД – конструкции деревянные и пиломатериалы КЖ – конструкции бетонные и железобетонные изделия КИПиА – контрольно-измерительные приборы и автоматика КМ – конструкции металлические КТК – комплектовочно-технологические карты МДС – методические документы в строительстве Минрегион – Министерство регионального развития Российской Федерации МТБ – материально-техническая база МТБС – материально-техническая база строительства МУП – Муниципальное унитарное предприятие ОАО – открытое акционерное общество ОМ – отделочные материалы ООО – общество с ограниченной ответственностью ООС – охрана окружающей среды ПИР – проектные и изыскательские работы ПОС – проект организации строительства ППР – проект производства работ 138 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ППРк – проект производства работ кранами ПСК – промышленно-строительный комплекс ПТК – производственно-технологическая комплектация РЦЦС – управление по ценообразованию в строительстве СМ – строительные материалы СМР – строительно-монтажные работы СНиП – строительные нормы и правила СП – совместные предприятия СРО – саморегулируемая организация СТ – санитарно-технические материалы и оборудование СУ – строительное управление СУМ – специализированное управление механизации ТОО – товарищество с ограниченной ответственностью ТСБ – товарно-сырьевая биржа ТТН – товарно-транспортная накладная ТЭО – технико-экономическое обоснование ТЭР – технико-экономический расчет УМ – управление механизации УПТК – управление производственно-технологической комплектации ФАУ – Федеральное автономное учреждение ФКУ – Федеральное казенное учреждение ЧД – чистый доход ЧДД – чистый дисконтированный доход ЭТ – электрические материалы и оборудование 139 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ Брокер, 83 Подряд, 21 Вкладчик (см. инвестор) Подрядчик, 15 Девелопер, 14 посредник, 83 Дистрибьютер, 83 Поставщик, 15 Допуск СРО, 33 Предпринимательство, 12 Заказчик, 14 Продукция строительного предприятия, 4 Законченный строительством объект, 98 Проектировщик, 15 Застройщик, 14 Разрешение на строительство, 72 Инвестор, 14 Инженерные изыскания, 50 Саморегулируемые организации, 31 Кассовая сделка, 84 Способ строительства Качество строительства, 89 подрядный, 18 Контроль смешанный, 19 хозяйственный, 18 внешний, 90 Технико-экономические расчеты, 52 внутренний, 90 входной, 90 Технико-экономическое обоснование, 52 операционный, 90 Материально-техническая база строительства, 79, 138 ТЭО (см. Технико-экономическое обоснование) Менеджер, 15 ТЭР (см. Технико-экономические расчеты) Организационная структура предприятия, 6 Фьючерская сделка, 84 Оферент, 36 140 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2 : федер. закон : [принят 26.01.1996 № 14-ФЗ] // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [принят 29.12.2004 № 190-ФЗ] // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 3. О саморегулируемых организациях : федер. закон : [принят 01.12.2007 г. № 315-Ф3 (c изменениями и дополнениями)] // Справочноправовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «ГарантСервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 4. О техническом регулировании : федер. закон : [принят 15.12.2002 г. № 184-ФЗ (с изменениями и дополнениями)] // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 5. О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию : постановление Правительства РФ от 24.11.2005 г. № 698 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 6. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений : СП 11-110-99 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 7. Об утверждении ТСН 12-304-03ХК «Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов» : постановление губернатора хабаровского края от 23.07.2003 № 226 // Справочноправовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 8. О промышленной безопасности опасных производственных объектов : федер. закон : [принят 20.06.1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями)] // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 9. Об утверждении порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на строительство (реконструкцию) объектов дорожного хозяйства Постановление Правительства Хабаровского края от 22.08. 2012 г. № 287-пр // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 10. СНиП 12-01-2004. Строительные нормы и правила. Организация строительства // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 141 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 11. СП 48.13330-2011. Свод правил. Организация строительства // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление 19.01.2013. 12. Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ : СП 12-136-2002 : утв. постановлением Госстроя РФ 17.09. 2002 г. № 122 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление 19.01.2013. 13. СНиП 1.04.03-85*. Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений / Госстрой СССР, Госплан СССР. – М. : Стройиздат, 1987. – 552 с. 14. Нормирование продолжительности строительства зданий и сооружений : МДС 12-43.2008 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 15. Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ : МДС 12-46.2008 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «ГарантСервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 16. Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов : МДС 80-4.2000 // Справочноправовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «ГарантСервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 17. Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ : РД-11-06-2007 : утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 мая 2007 г. № 317 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 18. Механизация строительства. Эксплуатация башенных кранов в стесненных условиях : МДС12-19.2004 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 19. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов : ПБ 10-382-00 : утв. постановлением Госгортехнадзора РФ 31 декабря 1999 г. № 98 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 142 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 20. ГОСТ Р 21.1001-2009. Система проектной документации для строительства. Общие положения // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 21. ГОСТ Р 21.1002-2008. Нормоконтроль проектной и рабочей документации // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 22. СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения (с изменением № 1) // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «ГарантСервис».– Послед. обновление: 19.01.2013. 23. Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ : МДС 12-81.2007 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 24. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 08.08.2008 № 19512-СМ/08 с изм., внесенными письмом Минрегиона РФ от 24.10.2008 № 27321-ИМ/08 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 25. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию : утв. постановлением Правительства РФ от 16.02. 2008 г. № 87 г. // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 26. Методические рекомендации по проведению экспертизы техникоэкономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения : МДС 11-4.99 : утв. Главгосэкспертизой РФ 15 января 1997 г. // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 27. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства : РДС 11-201-95 // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. обновление: 19.01.2013. 28. Организация, планирование и управление строительным производством. Примеры, задачи, упражнения : учеб. пособие для вузов / под ред. П.Г. Грабового. – М. : Просветитель, 2009. – 176 с. 29. Дикман, Л.Г. Организация строительного производства : учеб. для вузов / Л.Г. Дикман. – М., 2006. – 512 с. 30. Инвестиционно-строительный инжиниринг : учеб. пособие / под общ. ред. И.И. Мазура, В.Д. Шапиро. – М. : Елима : Экономика, 2009. – 763 с. 143 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 3 ЛЕКЦИЯ 1. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ ....................... 4 1.1. Строительство как отрасль народного хозяйства .......................... 4 1.2. Организационная структура предприятия в строительстве .......... 5 1.3. Органы управления строительством ............................................... 7 ЛЕКЦИЯ 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ .......................... 12 2.1. Основы предпринимательства в строительстве .......................... 12 2.2. Участники строительства и их функции ........................................ 13 2.3. Способы строительства .................................................................. 18 2.4. Договор подряда .............................................................................. 20 2.4.1. Общие положения ................................................................. 20 2.4.2. Претензии к качеству работ подрядчика ............................ 24 2.5. Организационные формы собственности в строительстве ........ 27 2.6. Саморегулиремые организации в строительстве ........................ 31 ЛЕКЦИЯ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ .................................................................................... 34 3.1. Цель и участники торгов ................................................................. 34 3.2. Требования к тендерной документации и ее состав ................... 38 3.3. Выбор победителя торгов и порядок заключения договоров подряда ............................................................................................ 41 ЛЕКЦИЯ 4. ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО ....... 45 4.1. Жизненный цикл инвестиционного строительного проекта ........ 45 4.2. Обоснование инвестиций в проект ................................................ 46 4.3. Нормативные критерии оценки экономической эффективности инвестиционного строительного проекта .......... 47 ЛЕКЦИЯ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ...................... 50 5.1. Назначение и виды инженерных изысканий ................................. 50 5.2. Состав инженерно-технических изысканий .................................. 53 5.3. Исполнители изыскательских работ .............................................. 54 5.4. Организация проведения изысканий ............................................. 56 ЛЕКЦИЯ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ .................................... 58 6.1. Организация проектных работ ....................................................... 58 6.2. Виды, структура и функции проектных организаций ................... 61 6.3. Основные этапы проектирования, согласования и утверждения проекта ................................................................... 62 144 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ЛЕКЦИЯ 7. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА .............................................................. 63 7.1. Общие положения ........................................................................... 63 7.2. Назначение, состав и содержание проекта организации строительства ........................................................... 64 7.3. Назначение, состав и содержание проекта производства работ ........................................................................ 70 7.4. Разрешение на строительство ....................................................... 72 ЛЕКЦИЯ 8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА ........................................................................................ 76 8.1. Организация материально-технического снабжения .................. 76 8.2. Структура материально-технической базы строительства ......... 79 8.3. Планирование потребности в материальных ресурсах на строительстве ............................................................................. 80 8.3.1. Общие положения ................................................................. 80 8.3.2. Закупка материальных ресурсов и продвижение их на стройки .............................................................................. 82 8.3.3. Потребность в материально-технических ресурсах .......... 84 8.3.4. Управление эксплуатацией строительных машин ............ 86 ЛЕКЦИЯ 9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ .................................................................................... 89 9.1. Управление качеством строительной продукции ......................... 89 9.2. Виды контроля качества строительства ....................................... 90 9.3. Внутренний и внешний контроль качества строительной продукции ................................................................ 91 9.4. Органы надзора и контроля хода строительства ......................... 91 ЛЕКЦИЯ 10. ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ..................................................................................... 98 10.1. Порядок сдачи объектов в эксплуатацию ................................... 98 10.2. Состав приемочных комиссий и документирование их работы ................................................. 101 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................ 106 ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Договор строительного подряда ............................... 107 ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Приглашение к участию в торгах .............................. 118 ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Примерная форма заявки на участие в торгах ........ 119 ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Гарантийное обязательство ...................................... 120 145 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Наименование организации, фирмы, консорциума ............................................................................................... 121 ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Собственный производственный и технический персонал ............................................................................ 122 ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Строительная техника (оборудование), транспорт .................................................................................................... 123 ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Финансовое положение............................................... 124 ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Опыт работы претендента по самому крупному построенному объекту сопоставимого вида и объем работы в России или за рубежом .......................................................................... 125 ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Перечень наиболее крупных строительных объектов сопоставимого вида и объема в России и за рубежом за последние 5 лет ..................................................................................... 126 ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Форма извещения победителю торгов и приглашение его для проведения переговоров .................................. 127 ПРИЛОЖЕНИЕ 12. Форма разрешения на строительство .................... 128 ПРИЛОЖЕНИЕ 13. Форма заданий на проектирование ........................ 129 ПРИЛОЖЕНИЕ 14. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ........................................................................................... 131 ПРИЛОЖЕНИЕ 15. Форма регистрационного листа .............................. 133 ПРИЛОЖЕНИЕ 16. Основные этапы проектирования, согласования и утверждения проектов ............................................................................ 134 СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ ..................................................... 138 АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ...................................................................... 140 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................ 141 146 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Учебное издание Пучнина Татьяна Стефановна Тарасова Елена Николаевна ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Сборник лекций Редактор Н.В. Смышляева Технический редактор И.А. Нильмаер ———————————————––––———––––———————–———————————— План 2013 г. Поз. 4.23. Подписано в печать 14.05.2013 г. Формат 60×841/16. Гарнитура «Arial». Уч.-изд. л. 9,3. Усл. печ. л. 8,6. Зак. 70. Тираж 80 экз. Цена 342 руб. ————————————————––––——————————————–————————— Издательство ДВГУПС 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47. 147 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 148 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com