Оптовый рынок электроэнергии. Субъекты оптового рынка электроэнергии. Правила функционирования рынка. Ценообразования на рынке

Лекция 2 Оптовый рынок электроэнергии. Субъекты оптового рынка электроэнергии. Правила функционирования рынка. Ценообразования на рынке. 1.Оптовый рынок электроэнергии. Субъекты оптового рынка электроэнергии. Для полноценного развития рыночной экономики в России возникла необходимость реформирования электроэнергетики, что привело к образованию рынка электроэнергии. В настоящее время на территории Российской Федерации действует двухуровневый (оптовый и розничный) рынок электроэнергии и мощности. Оптовый рынок электроэнергии и мощности – сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового и действующих на основе правил оптового рынка. Субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности являются: 1. НП Совет рынка 2. Коммерческий оператор (ОАО «АТС») 3. Организация по управлению единой национальной электрической сетью (ОАО ФСК) 4. Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») 5. Поставщики электрической энергии и мощности – генерирующие компании 6. Покупатели электрической энергии и мощности – энергосбытовые организации 7. Покупатели электрической энергии и мощности – крупные потребители 8. Покупатели электрической энергии и мощности – гарантирующие поставщики 9. Территориальные сетевые организации в части оплаты потерь На оптовом рынке продавцами и покупателями являются генерирующие компании, операторы экспорта/импорта электроэнергии, сбытовые организации, сетевые компании (в части приобретения электроэнергии для покрытия потерь при передаче), крупные потребители. Субъекты оптового рынка могут выступать в роли как продавцов, так и покупателей электроэнергии и мощности. Для получения статуса участника оптового рынка организация должна удовлетворять требованиям, изложенным в утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172 Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) и в Договоре о присоединении к торговой системе оптового рынка.   Большая часть генерирующих активов страны сосредоточена в тепловых генерирующих компаниях оптового рынка электроэнергии (ОГК), федеральной гидрогенерирующей компании оптового рынка (ОАО «Русгидро»), 14 территориальных генерирующих компаниях (ТГК) и государственном концерне «Росэнергоатом» и ОАО «Интер РАО ЕЭС», являющуюся оператором экспорта-импорта электроэнергии, а также владеющую генерирующими активами в России и за рубежом. Магистральными высоковольтными линиями электропередачи управляет принадлежащая государству Федеральная сетевая компания (ОАО «ФСК»). Государственные пакеты акций межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) переданы ОАО «Холдинг МРСК». Диспетчерское управление единой энергосистемой России осуществляет системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Оптовый рынок электроэнергии и мощности функционирует на территории регионов, объединенных в ценовые зоны. В первую ценовую зону входят территории Европейской части России и Урала, во вторую – Сибирь. В неценовых зонах (Архангельская и Калининградская области, Республика Коми, регионы Дальнего Востока), где по технологическим причинам организация рыночных отношений в электроэнергетике пока невозможна, реализация электроэнергии и мощности осуществляется по особым правилам. Рынок электроэнергии сложен по своей структуре и включает в себя не только производителей и покупателей, но и сложную инфраструктуру позволяющую учесть все особенности электроэнергии как товара и позволить рынку нормально функционировать. К таким структурам относятся:  НП Совет рынка – Некоммерческой партнёрство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» Является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между членами Партнёрства. Цели деятельности • обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка; • обеспечение эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков; • формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику; • наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики; • организация на основе саморегулирования эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках… Для достижения целей деятельности НП Совет рынка осуществляет за счёт вступительного (единовременного), текущих (регулярных) и иных членских взносов, пожертвований и прибыли следующие виды деятельности (п.3.2 Устава НП): • определение порядка ведения и ведение реестра субъектов ОРЭМ • принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта ОРЭМ • разработка формы договора о присоединении ОРЭМ, стандартных форм договоров и т.п. • установление системы и порядка применения имущественных санкций за нарушение правил ОРЭМ • организация системы досудебного урегулирования споров • участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков • и др. ОАО «АТС» - открытое акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка» • Решением Наблюдательного совета НП «АТС» от 30.11.2007 на ОАО «АТС» возложено исполнение с 1 апреля 2008 года функции коммерческого оператора оптового рынка. • ОАО «АТС» - 100% дочерняя компания НП Совет рынка • ОАО "АТС" считает своей главной задачей обеспечение надежного и прозрачного функционирования российского оптового рынка электроэнергии и мощности Цели осуществление деятельности по организации торговли на ОРЭМ, связанной с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке Виды деятельности • Оказание услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами; • Предоставление услуг по проведению сверки и зачёта взаимных встречных обязательств • Осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности; • Организация системы измерений и сбора информации о фактическом производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на оптовом рынке; • Взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целях прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии • Разработка, внедрение и сопровождение программных и информационных систем, обеспечивающих осуществление Обществом видов деятельности, указанных в настоящем пункте; Оказание информационных и консультационных услуг и др. ОАО «СО ЕЭС» - Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» • 100% голосующих акций ОАО «СО ЕЭС» принадлежит Российской Федерации • 17 июня 2002 года было выделено из ОАО «РАО «ЕЭС России» и зарегистрировано как самостоятельное предприятие • специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России Задачи • управление технологическими режимами работы объектов ЕЭС России в реальном времени • обеспечение перспективного развития ЕЭС России • обеспечение единства и эффективной работы технологических механизмов оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности • 100% голосующих акций ОАО «СО ЕЭС» принадлежит Российской Федерации • 17 июня 2002 года было выделено из ОАО «РАО «ЕЭС России» и зарегистрировано как самостоятельное предприятие, осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России Задачи • управление технологическими режимами работы объектов ЕЭС России в реальном времени • обеспечение перспективного развития ЕЭС России • обеспечение единства и эффективной работы технологических механизмов оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности Гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем Территориальная сетевая организация – коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к ЕНЭС… • Основным массивом объектов электросетевого хозяйства, не входящих в ЕНЭС, владеет и управляет МРСК холдинг через собственные дочерние региональные компании: МРСК Урала, МРСК Центра, МРСК Волги, МРСК Юга, МРСК Сибири и др. • Открытое акционерное общество «Холдинг МРСК» создано в результате реорганизации в форме выделения из ОАО РАО «ЕЭС России» • 53% акций Холдинга МРСК принадлежит государству • 10% акций Холдинга МРСК принадлежит «Газпром» • Общая протяженность сетей компаний, входящих в Холдинг МРСК, превышает 2 млн. км. • В зоне ответственности Холдинга МРСК эксплуатируются десять классов напряжения от 0,4 до 220 киловольт Коммерческая схема организации электроснабжения: укрупнённая схема. 2.Основные принципы функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности. Ценообразования на рынке.   На оптовом рынке торгуются два товара – электроэнергия и мощность. Мощность – особый товар, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требования к продавцу мощности поддержания в готовности генерирующего оборудования для выработки электроэнергии установленного качества в объеме, необходимом для удовлетворения потребности в электрической энергии данного участника.   В существующем сегодня виде оптовый рынок электроэнергии функционирует с 1 сентября 2006 года, когда постановлением Правительства Российской Федерации были введены новые правила функционирования оптового рынка электроэнергии (мощности). Рынок электроэнергии.   На оптовом рынке электроэнергии функционируют несколько секторов, различающихся условиями заключения сделок и сроками поставки: сектор регулируемых договоров, сектор свободных договоров, рынок на сутки вперед, балансирующий рынок.   С 2011 года в пределах ценовых зон оптового рынка электроэнергии и мощности регулируемые договоры (РД) заключаются только в отношении объемов электроэнергии и мощности, предназначенных для поставок населению, приравненным к населению группам потребителей.   Цены (тарифы) на поставку электрической энергии и мощности по регулируемым договорам рассчитываются по определяемым федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов формулам индексации цен. Объемы поставки электроэнергии и мощности по РД устанавливаются в рамках формируемого Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии таким образом, чтобы для включенного в сводный баланс производителя электроэнергии и мощности поставки по РД не превышали 35% от полного объема поставки электрической энергии (мощности) на оптовый рынок, определенного в балансовом решении для соответствующего производителя.  Объемы электроэнергии, не покрываемые регулируемыми договорами, реализуются по нерегулируемым ценам в рамках свободных договоров, рынка на сутки вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР). В рамках свободных договоров участники рынка самостоятельно определяют контрагентов, цены и объемы поставки.  Рынок на сутки вперед (РСВ) представляет собой проводимый коммерческим оператором (ОАО «АТС») конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и покупателей за сутки до реальной поставки электроэнергии с определением цен и объемов поставки на каждый час суток. На РСВ осуществляется маржинальное ценообразование, т.е. цена определяется путем балансирования спроса и предложения и распространяется на всех участников рынка. Цена РСВ определяется для каждого из порядка 8000 узлов обеих ценовых зон.   Индексы цен и объемы торговли РСВ публикуются в ежедневном режиме на сайте ОАО «АТС».  Для снижения рисков манипулирования ценами на РСВ введена система стимулирования участников к подаче конкурентных ценовых заявок – в соответствии с правилами торговли, в первую очередь удовлетворяются заявки на поставку электроэнергии с наименьшей ценой.   Объемы электроэнергии, реализуемой в рамках двусторонних договоров и РСВ, формируют плановое потребление электроэнергии. Однако фактическое потребление неизбежно отличается от планового. Торговля отклонениями от планового производства/потребления осуществляется в режиме реального времени на балансирующем рынке. При этом за каждые 3 часа до часа фактической поставки системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») проводит дополнительные конкурентные отборы заявок поставщиков с учетом прогнозного потребления в энергосистеме, экономической эффективности загрузки станций и требований системной надежности. Отклонения фактического потребления от планового квалифицируются собственными или внешними инициативами. Собственная инициатива возникает по причине действий участника рынка (потребителя или поставщика), внешняя – в результате команд Системного оператора или аварии, приведшей к вынужденному изменению режима производства или потребления электроэнергии. Для определения стоимости отклонений для различных видов инициатив используются расчетные формулы (срезки), рассчитываемые на каждый час суток для каждого узла расчетной модели. Срезки определяются как максимальные (минимальные) значения индикатора БР и цены РСВ., тем самым стимулируя к более точному исполнению планового потребления и производства электроэнергии. На основе стоимости отклонений определяются предварительные требования и предварительные обязательства БР, разница между которыми формирует небаланс балансирующего рынка. Отрицательный небаланс распределяется между участниками пропорционально их собственным инициативам. Положительный небаланс распределяется между поставщиками, пропорционально величине исполнения внешних инициатив, и потребителями, максимально точно придерживающимися планового потребления. Таким образом, на БР «штрафуются» участники рынка, допускающие наибольшие отклонения фактического потребления и выработки от плановых по собственной инициативе, и «премируются» участники, придерживающиеся планового потребления и максимально точно выполняющие команды Системного оператора.   Контрольные вопросы 1. Что такое оптовый рынок электроэнергии? Какие виды товара торгуются на рынке? 2.Какие ценовые эоны существуют на рынке? 3.Перечислите поставщиков электроэнергии на рынок, и кто приобретает электроэнергию с рынка? 4. Перечислите организации, составляющие технологическую инфраструктуру рынка. 5.Что покупает территориальная сетевая организация на оптовом рынке энергии? Дать правильный ответ. а) Мощность и электроэнергию для передачи Гарантирующему поставщику. б) Мощность и электроэнергию для передачи потребителю. в) Электроэнергию для компенсации своих потерь в сетях. 6. Перечислите сектора торговли электроэнергии на рынке и в каком секторе ценообразование подлежит государственному регулированию?