Налоги и налогообложение
Выбери формат для чтения
Загружаем конспект в формате pdf
Это займет всего пару минут! А пока ты можешь прочитать работу в формате Word 👇
Лекции по дисциплине
«Налоги и налогообложение»
Оглавление
Раздел 1 «Основы налогообложения» ................................................................... 2
Тема 1.1. Экономическая сущность и принципы налогообложения .............. 2
Тема 1.2. Налоговая политика государства ..................................................... 8
Раздел 2 «Федеральные налоги» ......................................................................... 15
Тема 2.1. Налог на прибыль организаций ........................................................ 15
Тема 2.2. Налог на добавленную стоимость .................................................. 22
Тема 2.3. Акцизы................................................................................................. 39
Тема 2.4. Налог на доходы физических лиц ..................................................... 45
РАЗДЕЛ 1 «ОСНОВЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ»
Тема 1.1. Экономическая сущность и принципы налогообложения
1.Введение.
2. Сущность, функции и принципы налогов
3. Классификация налогов
4. Элементы налога и способы взимания налогов
1. Среди экономических рычагов, при помощи которых государство
воздействует на рыночную экономику, важное место отводится налогам. В
условиях рыночной экономики любое государство широко использует
налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на
негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются
мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
От успешного функционирования налоговой системы во многом зависит
результативность применяемых экономических решений. Налоги являются
необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента
возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного
устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы. В
современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов
государства.
2. Сущность, функции и принципы налогов
Экономическая сущность налогов характеризуется денежными
отношениями, складывающимися у государства с юридическими и
физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и
имеют специфическое общественное назначение - мобилизацию денежных
средств в распоряжение
государства.
Поэтому
налог может
рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей
функциями.
ФУНКЦИИ НАЛОГОВ.
- Фискальная - изъятие части доходов в бюджет для использования на
определенные цели.
- Стимулирующая - при помощи налоговых льгот, санкций решаются
вопросы технического прогресса, капитальных вложений, расширение
производства
первичных
товаров
и
ограничение
вторичных.
- Регулирующая - регулирование отношений между бюджетами и внутри
бюджетной системой.
- Распределительная и перераспределительная - при помощи налога
распределяет и перераспределяет национальный доход. Перераспределяет
первичные доходы и формирует вторичные.
- Социальная функция - за счет налоговых льгот осуществляется
поддержка объектов социальной инфраструктуры: освобождение от налогов
отдельных
физических
и
юридических
лиц.
- Контрольная - при помощи налогов осуществляется контроль за
деятельностью предприятия,
формирование затрат и прибыли.
Эффективность зависит от деятельности органов налоговых служб.
- Регулирующую и стимулирующую функции называют экономической
функцией. Такое разграничение функций налогов носит целевой характер,
так как все функции переплетаются и осуществляются одновременно.
Конкретными формами проявления категории налога являются виды
налоговых платежей, устанавливаемыми законодательными органами
власти.
Сегодня налоговая система призвана реально влиять на укрепление
рыночных начал в хозяйстве, способствовать развитию предпринимательства
и одновременно служить барьером на пути социального обнищания
низкооплачиваемых слоев населения.
ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
- Справедливости - все субъекты должны ставиться в равные условия.
- разумное сочетание прямых и косвенных налогов, использование
разнообразных их видов, позволяющее учесть как имущественное положение
налогоплательщиков, так и получаемые ими доходы. В период обострения
кризисной ситуации в экономике лучше иметь много источников пополнения
бюджета со сравнительно низкими ставками и широкой налогооблагаемой
базой, чем один - два вида поступлений с высокими ставками изъятия;
- универсализация налогообложения, обеспечивающая, во - первых,
одинаковые для всех плательщиков требования к эффективности
хозяйственной деятельности, не зависящие от видов собственности,
организационно - правовых форм хозяйствования и так далее, а, во - вторых,
одинаковый подход к исчислению величины налога вне зависимости от
источника полученного дохода, сферы хозяйственной деятельности, отрасли
экономики;
- однократность обложения, состоящая в том, что один и тот же объект
может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный
законом период;
- научный подход к определению конкретной величины ставки налога,
состоящей в обосновании той доли изъятия, которая позволит субъекту
налога иметь доход, обеспечивающий ему нормальное развитие. Научный
подход исключает как механический перенос на нашу страну ставок
налогообложения, используемых в других странах, так и сугубо
фискальный подход к их установлению
- дифференциация ставок налогообложения в зависимости от уровня
доходов, которая тем не менее не должна превращаться ни в запретительную
прогрессию, ни в индивидуализацию ставок, противоречащую основам
рыночного хозяйствования;
- стабильность (устойчивость) ставок налогообложения, действующих в
течении довольно длительного периода и простота исчисления платежа;
- использование системы налоговых льгот, реально стимулирующих
процессы инвестирования средств в предпринимательскую деятельность и
одновременно реализующих принцип социальной справедливости, в том
числе гарантируемый гражданам прожиточный минимум. Льготы не должны
устанавливаться для конкретных плательщиков, они едины для всех;
- четкое разделение налогов по уровням государственного управления:
федеральные (центральные), республиканские (включая налоги краев,
областей, автономных образований) и местные.
3. Классификация налогов
Налоги можно классифицировать по различным основаниям. Наиболее
распространенными видами налогов являются следующие:
Прямой налог – это налог, где его субъект выступает фактическим
носителем налогового бремени, т. е. уплата налога приводит к реальному
уменьшению его имущества. Примером таких налогов выступает подоходный налог, в результате уплаты которого налогоплательщик лишается части
своего дохода.
Косвенный налог (его еще называют адвалорным) — это налог, где
субъект налог перекладывает его бремя на другое лицо, выступающее
фактически плательщиком данного налога (носителем налога).
Косвенные налоги обычно подразделяют на следующие виды: 1)
универсальные косвенные налоги; 2) индивидуальные косвенные налоги
(акцизы); 3) фискальные монополии; 4) таможенные пошлины.
Прямые налоги принято подразделять на реальные и личные.
Реальные налоги [от англ. rеа1 – имущество] — это налоги на
имущество. К реальным налогам относятся, например, налог на имущество,
налог на транспортные средства, земельный налог.
Личные налоги — это налоги на доходы (прибыль) налогоплательщика.
К личным налогам относятся, например, налог на доходы организаций, налог
на доходы физических лиц, налог на дополнительный доход от добычи
углеводородов и т. п.
Классическими примерами таких налогов выступаю налог с оборота,
налог с покупок, налог с продаж и налог на добавленную стоимость.
В зависимости от своего субъекта налоги подразделяются на следующие виды.
Налоги с юридических лиц (организаций) (по западной терминологии —
корпоративные налоги). В России к ним в настоящее время, например,
относятся налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций.
Налоги с физических лиц (граждан) (по западной терминологии —
индивидуальные налоги). К числу таких налогов в России относятся,
например, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических
лиц.
Смешанные налоги, которые уплачивают как юридические, так и
физические лица. Последние при этом могут выступать в качестве индивидуальных предпринимателей.
К числу смешанных налогов, применяемых в России, относятся,
например, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж,
земельный налог, единый социальный налог (взнос). Основная часть налогов
в России относится к категории смешанных налогов.
В зависимости от территориального уровня налоги в Российской
Федерации подразделяются на федеральные, региональные и местные.
4. Элементы налога и способы взимания налогов
Налог - это сложная система отношений, включающая в себя ряд
взаимодействующих
составляющих,
каждое
их
которых
имеет
самостоятельное юридическое значение.
Чтобы налогоплательщик мог уплатить налог, в законе должны быть
определены все необходимые для этого элементы. Положение о выделении
этих элементов нашло отражение в части первой Налогового кодекса
Российской Федерации. Только при полной совокупности элементов
обязанность по уплате налога может считаться установленной.
Элементами, без которых налоговое обязательство и порядок его
исполнения могут считаться определенными, называют существенными
элементами закона о налоге.
Согласно
российскому
законодательству
налог
считается
установленным лишь в том случае, когда определены следующие элементы
налогообложения (ст. 17 Налогового кодекса РФ):
· налогоплательщики;
· объект налогообложения;
· налоговая база;
· налоговая ставка;
· порядок исчисления налога;
· порядок уплаты налога;
· сроки уплаты налога.
В Налоговом кодексе РФ ч. 1 дано определение налогоплательщиков
(ст. 19). Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются
организации и физические лица, на которых в соответствии с НК возложена
обязанность, уплачивать налоги.
В НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов)
значительно расширены по сравнению с правами, предоставленными
Законом РФ "Об основах налоговой системы Российской Федерации".
Впервые законодательно закреплены права (ст. 21):
· получать от налоговых органов по месту учета бесплатную
информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и
сборах и об иных актах, содержащих нормы законодательства о налогах и
сборах, а также о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочия
налоговых органов и их должностных лиц;
· получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам
применения законодательства о налогах и сборах;
· на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо
излишне взысканных налогов.
Большинство прав налогоплательщиков обеспечены конкретными
правовыми механизмами, правилами, процедурами их реализации и защиты
(ст. 21 НК РФ):
· использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке,
установленном законодательством о налогах и сборах;
· получать
отсрочку,
рассрочку,
налоговый
кредит
или
инвестиционный налоговый кредит;
· представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично
либо через своего представителя;
· представлять налоговым органам и их должностным лицам
пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных
проверок;
· присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;
· получать копии актов налоговой проверки и решений налоговых
органов, а также требований об уплате налога;
· обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и
действия (бездействия) их должностных лиц.
Однако отдельные права налогоплательщиков не имеют должного
обеспечения, поэтому звучат декларативно:
· требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения
законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в
отношении налогоплательщиков;
· не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и
должностных лиц, не соответствующие настоящему кодексу или иным
федеральным законам;
· требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме
убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или
незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц.
Права налогоплательщиков не ограничиваются перечислением их в ст.
21. Они имеют также другие права, установленные актами федерального
законодательства о налогах и сборах, законодательства субъектов РФ о
налогах и сборах и актами представительных органов местного
самоуправления о налогах и сборах. Плательщики сборов наделены теми же
правами, но в силу специфики отношений по взиманию сборов
большинством из этих прав плательщику сборов нет необходимости
воспользоваться.
Налоговая база представляет собой стоимостною, физическую или
иную характеристику объекта налогообложения (п. 1 ст. 53). Налоговая база
и порядок ее определения устанавливаются Налоговым кодексом РФ как по
федеральным, так и по региональным и местным налогам.
Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений
на единицу измерения налоговой базы. Налоговые ставки по федеральным
налогам устанавливаются Налоговым кодексом РФ. В случаях, указанных в
Налоговом кодексе РФ, ставки федеральных налогов могут устанавливаться
Правительством российской Федерации в порядке и пределах, определенных
Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 53 НК РФ). Налоговые ставки по
региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законам
субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления в пределах,
установленных Налоговым кодексом РФ (п. 2 ст. 53).
Порядок исчисления налоговой базы. Налогоплательщики-организации
исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода, на основе
данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных
документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих
налогообложению либо связанных с налогообложением. При обнаружении
ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым
налоговым (отчетным) периодам, в текущем (отчетном) налоговом периоде
перерасчет налоговых обязательств производится в периоде совершения
ошибки. В случае невозможности определения конкретного периода
корректируются налоговые обязательства отчетного периода, в котором
выявлены ошибки (искажения).
Порядок исчисления налога. Налогоплательщик самостоятельно
начисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из
налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Под налоговым
периодом понимается календарный год или иной период времени
применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется
налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Если
организация была создана после начала календарного года, первым
налоговым периодом для нее является период времени со дня ее создания до
конца данного года. При этом днем создания организации признается день ее
государственной регистрации. При создании организации в день,
попадающий в период с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым
периодом для нее является период времени со дня создания до конца
календарного года, следующего за годом создания.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога
может быть возложена на налоговый орган или налогового агента (ст. 52 НК
РФ).
Порядок уплаты налогов и сборов. Уплата налога (сбора) производится
в установленный срок разовой уплатой всей суммой налога (сбора) или в
ином порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ и другими актами
законодательства о налогах и сборах. подлежащая уплате сумма
уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом.
На обязанное лицо может быть возложено представление в налоговый орган
налоговой декларации и других документов. Уплата налогов и сборов
производится в наличной или безналичной форме.
Исполнять поручение налогоплательщика, плательщика сбора,
налогового агента на перечисление налога или сбора обязаны кредитные
организации. Поручение на перечисление налога (сбора) или решение о
взыскании налога исполняется кредитной организацией в течение одного
операционного дня, следующего за днем получения такого поручения или
решения, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. При этом
плата за обслуживание по этим операциям не взимается.
При наличии денежных средств на счете налогоплательщика или
налогового агента кредитные организации не вправе задерживать исполнение
поручений на перечисление налога (сбора) или решений о взыскании
налогов, сборов в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды). За
неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей
кредитные организации несут ответственность, предусмотренную Налоговым
кодексом РФ. Неоднократное нарушение указанных обязанностей в течение
одного календарного года является основанием для обращения налогового
органа в Центральный банк российской Федерации с ходатайством об
аннулировании лицензии на осуществление банковской деятельности (ст.
60).
Оглавление
Тема 1.2. Налоговая политика государства
1. Сущность налоговой политики
2. Налоговый механизм и его элементы
1. Сущность налоговой политики
Налоговая политика, наряду с бюджетной политикой, является
важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.
Налоговая политика– комплекс правовых действий органов власти и
управления, определяющий целенаправленное применение налоговых
законов. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при
регулировании, планировании и контроле государственных доходов.
Налоговая политика является частью финансовой политики. Содержание и
цели налоговой политики обусловлены социально-экономическим строем
общества и социальными группами, стоящими у власти. Экономическая
обоснованная налоговая политика преследует цель оптимизировать
централизацию средств через налоговую систему.
В условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика
используется государством для перераспределения национального дохода в
целях изменения структуры производства, территориального экономического
развития, уровня доходности населения.
Положение налогового права служат отправным моментом в
осуществлении налоговой политики. Налоговая политика — комплекс
мероприятий в области налогов, направленных на достижение каких-либо
целей. Налоговые льготы, объекты и ставки налогов служат проявлением
налоговой политики. Это также правовые нормы осуществления налоговой
техники при регулировании, планировании и контроле государственных
доходов. Налоговая политика является частью финансовой политики.
Содержание и цели налоговой политики обусловлены социальноэкономическим строем общества и социальными группами, стоящими у
власти. Экономическая обоснованная налоговая политика преследует цель
оптимизировать централизацию средств через налоговую систему.
Задачи налоговой политики сводятся к:
обеспечению государства финансовыми ресурсами;
созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом;
сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений
неравенства в уровнях доходов населения.
Одна из основных задач государственной налоговой политики на
современном этапе — создание благоприятных условий для активной
финансово-хозяйственной
деятельности
субъектов
экономики
и
стимулирование
экономического
роста
посредством
достижения
оптимального сочетания личных и общественных интересов, т. е.
оптимального соотношения между средствами, остающимися в
распоряжении
налогоплательщика,
и
средствами,
которые
перераспределяются через налоговый и бюджетный механизмы.
Можно выделить три типа налоговой политики.
Первый тип – политика максимальных налогов, характеризующаяся
принципом ―взять все, что можно‖. При этом государству уготовлена
―налоговая ловушка‖, когда повышение налогов не сопровождается
приростом государственных доходов. Предельная граница ставок определена
и зависит от множества факторов в каждом конкретном случае. Зарубежные
ученые называют предельную ставку в 50%.
Второй тип– политика разумных налогов. Она способствует развитию
предпринимательства, обеспечивая ему благоприятный налоговый климат.
Предприниматель максимально выводится из-под налогообложения, но это
ведет к ограничению социальных программ, поскольку государственные
поступления сокращаются.
Третий тип– налоговая политика, предусматривающая достаточно
высокий уровень обложения, но при значительной социальной защите.
Налоговые доходы направляются на увеличение различных социальных
фондов. Такая политика введет к раскручиванию инфляционной спирали.
Налоговая политика как совокупность научно обоснованных и
экономически целесообразных тактических и стратегических правовых
действий органов власти и управления способна обеспечить потребности
воспроизводства и рост общественного богатства. Исходной установкой при
проведении налоговой политики служит не только обеспечение правового
порядка взыскания с налогоплательщиков налоговых платежей, но и
проведение всесторонней оценки хозяйственно-экономических отношений,
складывающихся под влиянием налогообложения. Следовательно, налоговая
политика – это не автоматическое выполнение предписаний налоговых
законов, а их совершенствование.
Налоговая политика, проводимая с расчетом на перспективу, – это
налоговая стратегия, а на текущий момент – налоговая тактика. Тактика и
стратегия незаменимы, если государство стремится к согласованию
общественных, корпоративных и личных экономических интересов. Нередко
тактические шаги, предпринимаемые руководством государства по
координации налогообложения на текущий момент, экономически не
обоснованы. Это не только препятствует реализации налоговой стратегии, но
и деформирует весь экономический курс государства. Исходя из этого, с
учетом прогнозов ученых, касающихся тенденций экономического развития,
объективной действительности, состояния социального положения в
обществе, разрабатываемая государством налоговая стратегия преследует
следующие задачи:
экономические– обеспечение экономического роста, ослабление
цикличности производства, ликвидация диспропорций в развитии,
преодоление инфляционных процессов;
социальные– перераспределение национального дохода в интересах
определенных социальных групп путем стимулирования роста прибыли и
недопущения падения доходов населения;
фискальные– повышение доходов государства;
международные– укрепление экономических связей с другими
странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса.
Противоречия между тактическими действиями управленческих
структур
и
общей
стратегией
налогообложения,
утвержденной
конституциональными правовыми актами государства, приводят к
разбалансированности бюджета, сбоям в хозяйственном механизме,
торможению воспроизводственных процессов и в конечном тоге – к
экономическому кризису.
Обоснованность тактических действий при проведении налоговой
политики играет огромную роль в формировании доходов бюджета.
Бюджетные задания на очередной финансовый год должны согласовываться
с общей стратегией налогообложения.
Для налоговой политики стран, которые имеют долгосрочную
концепцию построения национальной экономики, характерны следующие
черты:
- четкое определение проблем, стоящих перед экономикой страны;
- ранжирование целей по степени их важности и концентрация усилий
на достижении наиболее важных из них;
- проведение аналитической работы и изучение зарубежного опыта
налоговых реформ, четкое представление об экономических результатах,
выгодах и потерях при осуществлении каждой из программ реформирования;
- оценка эффективности реализации подобных программ в прошлом;
- анализ имеющихся в распоряжении инструментов;
- корректировка политики с учетом национальной специфики и
специфики момента времени.
На практике налоговая политика осуществляется через налоговый
механизм, который представляет собой совокупность организационноправовых форм и методов управления налогообложением. Государство
придает этому механизму юридическую форму посредством налогового
законодательства.
Для
поддержания
высокой
эффективности
государственной
налоговой
политики
необходимо
поддерживать
определенные пропорции между прямыми и косвенными налогами с учетом
специфики конкретной страны. К проблеме ориентирования налоговой
системы страны на прямые или косвенные налоги существуют два подхода.
В основе первого подхода лежит положение о том, что те физические и
юридические лица, которые имеют более высокие доходы, должны платить и
более высокие налоги по сравнению с теми, кто не располагает ни высокими
доходами,
ни
дорогостоящей
собственностью
(принцип
платежеспособности).
Второй подход основан на том, что более высокие налоги должен
платить тот, кто получает большую выгоду от предоставляемых обществом
услуг, что рассматривается как реализация принципа справедливости,
поскольку именно эти категории населения и должны оплатить услуги,
предоставляемые обществом за счет бюджетных средств. Основной, однако,
недостаток обеих концепций заключается в том, что, во-первых, определить
сумму тех благ, которые отдельные налогоплательщики получают от
существования армии и органов охраны правопорядка, не представляется
возможным, а во-вторых, методики по измерению возможности уплаты
налогов для каждого налогоплательщика отсутствуют. Для достижения
целей, стоящих перед налоговой политикой, устранения возникающих
диспропорций функционирования налогового механизма государство
использует различные инструменты и, в частности, такие как конкретные
виды налогов и их элементы, объекты, субъекты, льготы, сроки уплаты,
ставки, санкции. Специфика института налоговых льгот определяется видами
налогов, методиками расчета, целями их использования и странами их
применения. Мировая практика выработала оптимальный комплекс
принципов организации налогового регулирования. К ним, в частности,
относятся следующие:
применение налоговых льгот не носит избирательного характера;
инвестиционные
льготы
предоставляются
исключительно
плательщикам,
обеспечивающим
выполнение
государственных
инвестиционных программ и заданные объемы производства;
применение льгот не должно наносить существенного ущерба
государственным экономическим интересам;
порядок действия налоговых льгот определяется законом и не
подлежит существенным корректировкам на местном уровне.
Другим важным инструментом государственного налогового
регулирования экономики являются налоговые санкции. Их роль
двойственна, так как, во-первых, они обеспечивают исполнение налогового
законодательства (санкции применяются за ненадлежащее выполнение
обязательств перед бюджетом или внебюджетными фондами), а во-вторых,
они ориентируют хозяйствующие субъекты на использование в своей
деятельности более эффективных форм хозяйствования. Вместе с тем нельзя
не отметить, что действенность санкций зависит от эффективной работы
контролирующих и карающих органов.
Таким образом, рассматривая основные инструменты налогового
регулирования, мы можем сказать, что по своему характеру налоговое
регулирование экономики может быть стимулирующим или сдерживающим.
При разработке налоговой политики необходимо учитывать мнение всех
сторон налоговых отношений. С одной стороны, это стремление субъектов
экономики к минимизации налогов, а с другой — интересы государства,
которое исходит из необходимости полной реализации своих функций.
2. Налоговый механизм и его элементы
Налоговая политика реализуется через налоговый механизм.
Налоговый механизм — это совокупность способов и правил налоговых
отношений, с помощью которых обеспечиваются достижения целей
налоговой политики. Внутреннее содержание налоговой политики
формируется в соответствии с сущностью налогов, паритетом двух функций:
фискальной и регулирующей, предполагающих равновесие между
общегосударственными, корпоративными и личными интересами. Элементы
налогового механизма — планирование, регулирование, контроль.
Налоговое планирование — экономически обоснованная система
прогнозов налоговых поступлений с учетом реальных экономических
условий. В зависимости от периода различают планирование:
· оперативное;
· текущее;
· долгосрочное;
· стратегическое.
Основная задача налогового планирования — обеспечить
качественные и количественные показатели программ социальноэкономического развития страны на базе действующих налоговых законов.
На государственном уровне роль налогового планирования определяет
анализ поступления налогов, тенденций и факторов роста налогооблагаемой
базы и на этой основе — расчет объемов налоговых поступлений в бюджеты.
Налоговое регулирование — система экономических мер
оперативного вмешательства в ход воспроизводственных процессов.
Принципы налогового регулирования:
· экономическая обоснованность;
· финансовая целесообразность;
· сбалансированность интересов.
Основные задачи налогового регулирования — создать общий
налоговый климат для внутренней и внешней деятельности организаций,
обеспечить преференциальные налоговые условия для стимулирования
приоритетных отраслевых и региональных направлений движения капитала.
Налоговое регулирование осуществляется разными способами и методами:
· способы — льготы и санкции;
· методы — инвестиционный налоговый кредит, отсрочка, рассрочка,
трансферты и др.
Важное средство осуществления политики государства в области
регулирования доходов — налоговая ставка. Она определяет процент
налоговой базы или ее части, денежная оценка которой является величиной
налога. Изменяя ее, правительство может, не изменяя всего массива
налогового законодательства, а лишь корректируя установленные станки,
проводить налоговое регулирование. Существенный эффект налоговой
политики достигается за счет дифференциации налоговых ставок для
некоторых категорий налогоплательщиков в отдельных регионах, отдельных
отраслей и организаций. Ставка налога обеспечивает относительную
мобильность финансового законодательства, позволяет правительству
быстро и эффективно сменить приоритеты в политике регулирования
доходов. Роль налоговой ставки для осуществления государственной
политики состоит в возможности использования разных ставок налогов:
пропорциональных, прогрессивных и регрессивных. Особое значение имеют
прогрессивные и регрессивные ставки, с помощью которых регулируется не
только уровень доходов разных категорий налогоплательщиков, но и
формирование доходов бюджетов разных уровней. Благодаря налоговым
ставкам централизованная единая налоговая система имеет достаточную
гибкость, что обеспечивается ежегодным уточнением ставок налогов и
приведением налоговой политики в соответствие реальной экономической
конъюнктуре.
Наряду с налоговой ставкой эффективным средством реализации
налоговой политики служат налоговые льготы. Это связано с тем, что
физическим и юридическим лицам, отвечающим установленным
требованиям, может быть предоставлено полное или частичное
освобождение от налогообложения. Налоговые льготы, применяемые в
мировой практике налогообложения, трудно систематизировать, поскольку
они могут быть установлены в любых случаях, когда есть
заинтересованность государства в развитии предпринимательской
деятельности и оно готово стимулировать или, наоборот, не стимулировать
определенные отрасли экономики, регионы, виды предпринимательской
деятельности. Предоставляя налогоплательщикам те или иные налоговые
льготы, государство прежде всего активизирует воздействие налогового
регулятора на экономические процессы. Формы и способы предоставления
льгот в любом государстве постоянно развиваются. К наиболее типичным
формам налоговых льгот относятся, в частности:
· полное или частичное освобождение прибыли, дохода или другого
объекта от налогообложения;
· отнесение убытков на доходы будущих периодов;
· применение уменьшенной налоговой ставки;
· освобождение от налога (полное или частичное) определенного вида
деятельности или дохода от такой деятельности;
· освобождение от налога отдельных социальных групп;
· отсрочка или рассрочка налоговых платежей. Чаще всего объектом
налогового стимулирования становится инвестиционная деятельность. Во
многих государствах (в России — до 2002 г.) полностью или частично
освобождается от налогообложении прибыль, направляемая на эти цели. С
помощью налоговых льгот во многих странах поощряются создание малых
предприятий, привлечение иностранного капитала, научно-технические
разработки, имеющие фундаментальное значение для дальнейшего развития
экономики, экологические Проекты; стимулируется создание новых
высокотехнологичных импортозамещающих производств, способствующих
выпуску конкурентоспособной продукции для мирового рынка. Применение
отдельных налоговых льгот преследует цель смягчить последствия
экономических и финансовых кризисов. Для поощрения концентрации
капитала, обновления производственных фондов, стимулирования
внешнеэкономической деятельности государство использует такие виды
налоговой льготы, как отсрочка платежа или освобождение от уплаты налога.
При взимании налога на доходы или прибыль в ряде стран практикуется
отнесение убытков текущего года на прибыль либо на доходы следующего
года или следующих лет. В некоторых странах осуществляется
налогообложение консолидированных налогоплательщиков, что позволяет в
рамках их баланса производить взаимозачет убытков и прибылей. Нередко
используются налоговые скидки в виде возврата корпорациям налогов, ранее
уплаченных государству, налоговые льготы первым покупателям новых
выпусков акций компаний и др. В ряде зарубежных стран предоставляются
льготы в зависимости от формы собственности. Например, зачастую
объекты, находящиеся в государственной собственности, освобождаются от
уплаты земельного налога, устанавливается льготное налогообложение
прибыли государственной корпорации. Иногда налоговые льготы
предоставляются в зависимости от гражданства в целях стимулирования
иностранных инвестиций. К важному элементу налогового механизма
относятся налоговые санкции. Они, с одной стороны, служат в руках
государства инструментом, с помощью которого обеспечивается безусловное
выполнение налогоплательщиком налоговых обязательств, с другой стороны,
нацеливают налогоплательщика на использование более эффективных форм
хозяйствования.
Налоговые санкции представляют собой косвенную форму
использования налогового механизма, они непосредственно не воздействуют
на эффективность хозяйствования. Кроме того, их действенность
определяется
эффективностью
работы
контролирующих
органов.
Принципиальные подходы к регулированию налоговых правоотношений во
многих странах определяются основным налоговым законом — Налоговым
кодексом. Конечная цель налогового регулирования — уравновесить
интересы трех субъектов: государства, хозяйствующих субъектов и граждан.
Налоговый контроль — комплекс мероприятий по анализу причин
отклонений от запланированной величины налоговых поступлений в целях
принятия решений о проведении корректирующих мероприятий в области
налогообложения, направленных на приближение фактического исполнения
к запланированному. Правильно сформированная налоговая политика и
достаточно отлаженный налоговый механизм, учитывающий требования к
его построению и функционированию, — это необходимое условие
эффективного налогообложения.
Оглавление
РАЗДЕЛ 2 «ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ»
Тема 2.1. Налог на прибыль организаций
1. Плательщики, объект налогообложения и налоговые ставки по налогу на
прибыль
2. Классификация доходов и расходов для целей налогообложения. Методы
признания доходов и расходов
3. Порядок определения налоговой базы.
4. Порядок исчисления и уплаты налогов.
1. Налогоплательщики
Российские организации, кроме перешедших на специальные
налоговые режимы - УСН, ЕНВД, ЕСХН, а также занимающиеся
игорным бизнесом.
Иностранные
организации,
действующие
через
постоянные
представительства в РФ, и (или) получают доходы от источников в РФ.
Организации, которые переведены на ЕНВД или занимаются игорным
бизнесом, не платят налог на прибыль только в отношении деятельности,
облагаемой ЕНВД и налогом на игорный бизнес. По иным видам
деятельности они исчисляют и уплачивают налог на прибыль в общем
порядке.
Организации, которые применяют УСН или ЕСХН, обязаны уплачивать
налог на прибыль с доходов в виде дивидендов и процентов по
государственным и муниципальным ценным бумагам.
Кроме того, к плательщикам налога на прибыль не относятся:
иностранные организаторы XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи - в отношении
доходов, полученных в связи с организацией и проведением указанных
мероприятий;
организации, являющиеся официальными вещательными компаниями в отношении доходов от следующих операций, осуществляемых в
соответствии с договором, заключенным с Международным
олимпийским комитетом или уполномоченной им организацией:
o производство продукции средств массовой информации в период
организации XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;
o производство и распространение продукции средств массовой
информации (в том числе осуществление официального теле- и
радиовещания, включая цифровые и иные каналы связи) в период
проведения
XXII
Олимпийских
зимних
игр
и
XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
Объект налогообложения
Объектом налогообложения признается прибыль, которую получила
организация. По общему правилу прибыль представляет собой разницу
между доходами и расходами организации.
Согласно Налоговому кодексу РФ, прибылью признается:
для
российских организаций, не являющихся участниками
консолидированной группы налогоплательщиков - полученные
доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов;
для
организаций-участников
консолидированной
группы
налогоплательщиков - величина совокупной прибыли группы,
приходящаяся на данного участника;
для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в РФ
через постоянные представительства, - полученные через эти
постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину
произведенных этими постоянными представительствами расходов;
для иных иностранных организаций - доходы, полученные от
источников в РФ (определены ст. 309 Налогового Кодекса РФ).
Налоговые ставки
Общая налоговая ставка составляет 20%, из них 2% зачисляется в
федеральный бюджет, 18% - в бюджеты субъектов РФ.
Законами субъектов РФ размер ставки может быть уменьшен для
отдельных категорий налогоплательщиков в части сумм налога, подлежащих
зачислению в региональные бюджеты. Однако в этом случае размер ставки
не может быть ниже 13,5%.
В отношении отдельных видов доходов установлены специальные
налоговые ставки.
1. Классификация доходов и расходов для целей налогообложения.
Методы признания доходов и расходов.
Определение доходов и расходов
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной
форме. Для целей обложения налогом на прибыль под доходами понимаются
общие поступления организации (в денежной и натуральной формах) без
учета расходов, понесенных организацией.
Величина дохода определяется на основании любых документов, так или
иначе подтверждающих его получение. К ним относятся первичные учетные
документы, документы налогового учета и т.д.
Доходы, которые учитываются при налогообложении, подразделяются:
- на доходы от реализации (выручка от реализации товаров, работ, услуг и
имущественных прав);
- и на внереализационные доходы (все иные поступления, например,
полученные организацией дивиденды, пени, неустойки, доходы от аренды
имущества, и т.д.).
бюджетные и автономные учреждения не учитывают в доходах
предоставленные им субсидии, а казенные учреждения - выделенные
им бюджетные ассигнования;
казенные учреждения не признают доходами средства, полученные от
оказания ими государственных или муниципальных услуг;
затраты казенных учреждений, осуществленные в связи с исполнением
государственных (муниципальных) функций, не включаются в
расходы.
Расход - это показатель, на который организация может уменьшить свой
доход.
Расходами признаются обоснованные (экономически оправданные) и
документально
подтвержденные
затраты,
осуществленные
налогоплательщиком. Расходы должны быть произведены для деятельности,
направленной на получение дохода.
Перечень доходов, не учитываемых при определении налогооблагаемой
базы, указан в ст.251, а расходов, не учитываемых при налогообложении, - в
ст. 270 гл. 25 НК РФ.
ст. 262 НК РФ. В частности, в ней появился перечень затрат, относимых к
расходам на НИОКР.
Не облагаются налогом на прибыль денежные средства, недвижимое
имущество и ценные бумаги, переданные на формирование и
пополнение целевого капитала некоммерческих организаций и
возвращенные жертвователю или его правопреемникам.
Суммы возмещения работникам затрат на уплату процентов по займам
(кредитам) на покупку или строительство жилья можно учитывать в
расходах и в 2012 г.
Затраты, связанные с безвозмездным оказанием услуг по изготовлению
или распространению социальной рекламы, включаются в прочие
расходы.
3. Порядок определения налоговой базы.
Налоговой базой признается денежное выражение прибыли,
подлежащей налогообложению. Это денежная величина, определяемая как
превышение
полученных
доходов
над
учтенными
для
целей
налогообложения расходами. Если доходы меньше расходов, налоговая база
равна нулю
Суммарно определяется налоговая база по хозяйственным операциям,
прибыль от которых облагается общей ставкой в размере 20%.
Отдельно определяются налоговые базы по каждому виду
хозяйственных операций, прибыль от которых облагается по иным ставкам.
По ним налогоплательщик ведет раздельный учет доходов и расходов.
Прибыль определяется нарастающим итогом с начала налогового
периода (календарного года).
Предусмотрены особенности определения налоговой базы по:
банкам (НК, ст. 290-292);
страховщикам (НК, ст. 293, 294);
негосударственным пенсионным фондам (НК, ст. 295, 296);
профессиональным участникам рынка ценных бумаг (НК, ст. 298, 299);
операциям с ценными бумагами (НК, ст. 280, 281, 282, письмо ФНС РФ
от 03.11.2005 N ММ-6-02/934);
операциям с финансовыми инструментами срочных сделок (НК, ст.
301-305);
клиринговым организациям (НК, ст. 299.1, 299.2)
а также в зависимости от организационно-правовых форм деятельности
и видов полученных доходов.
Налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы,
при исчислении налоговой базы по налогу не учитывают доходы и расходы,
относящиеся к таким режимам. Организации игорного бизнеса, а также
организации, перешедшие на ЕНВД, ведут обособленный учет доходов и
расходов.
Для налогообложения учитываются только те расходы, которые
экономически оправданы, подтверждены документально и произведены при
осуществлении деятельности, направленной на получение дохода.
Порядок признания доходов предусматривает 2 метода: метод
начисления и кассовый метод (ст. 271, 273 НК РФ).
Кассовый метод
Организации (за исключением банков) имеют право на определение
даты получения дохода (осуществления расхода) по кассовому методу, если в
среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации
товаров (работ, услуг) этих организаций без учета налога на добавленную
стоимость не превысила 1 млн. руб. за каждый квартал (п. 1 ст. 273 НК РФ).
Пример
По итогам деятельности предприятия за т. г. сумма выручки от
реализации продукции составила в I квартале 200 тыс. руб., во II - 200 тыс.
руб., в III - 100 тыс. руб., в IV - 1 000 тыс. руб. Итого за год - 1 500 тыс. руб.
Определим среднюю сумму выручки за квартал:
(200 тыс. + 200 тыс. + 100 тыс. + 1 000 тыс.): 4 = 375 тыс. руб.
В нашем примере средняя сумма выручки за квартал не превысила 1 млн
руб. Поэтому организация вправе применять кассовый метод. Если в течение
налогового периода средняя выручка за квартал превысит 1 млн руб., то
налогоплательщику придется пересчитать налог на прибыль с начала
налогового периода по методу начисления.
Применение кассового метода является правом, а не обязанностью
организации. Поэтому при выполнении условий, предусмотренных 25 гл. НК
РФ, для применения кассового метода необходимо сделать соответствующую
запись в учетной политике для целей налогообложения на очередной
налоговый период.
Принимая решение о применении кассового метода, следует обратить
внимание на п. 4 ст. 273 НК РФ. В нем сказано, что если в течение
налогового периода указанный выше предельный размер суммы выручки от
реализации товаров (работ, услуг) будет превышен, то налогоплательщик
обязан перейти на определение доходов и расходов по методу начисления с
начала этого налогового периода и соответственно, произвести
корректировку расчета налоговой базы по налогу на прибыль
Кроме превышения предельного размера выручки, организация
утрачивает право применения кассового метода при заключении договора
доверительного управления имуществом или договора простого
товарищества. Участники указанных договоров, определяющие доходы и
расходы по кассовому методу, обязаны перейти на определение доходов и
расходов по методу начисления с начала налогового периода, в котором был
заключен такой договор.
При кассовом методе доходы признаются в день поступления денежных
средств либо погашения дебиторской задолженности иными способами,
предусмотренными гражданским законодательством.
Расходами признаются затраты после их фактической оплаты. Оплатой
товара (работ, услуг, имущественных прав) признается прекращение
встречного обязательства приобретателем перед продавцом, которое
непосредственно связано с поставкой этих товаров (выполнением работ,
оказанием услуг, передачей имущественных прав). Расходы учитываются в
составе расходов с учетом следующих особенностей:
- расходы по приобретению товаров для перепродажи учитываются в
составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль по мере
продажи данных товаров;
- проценты по заемным средствам в числе банковских кредитов, оплата
услуг третьих лиц учитывается в составе расходов по мере их уплаты;
- расходы на оплату труда учитываются в составе расходов в момент
погашения задолженности путем списания денежных средств с расчетного
счета налогоплательщика, выплаты из кассы, а при ином способе погашения
задолженности - в момент такого погашения;
- расходы на уплату налогов и сборов учитываются в составе расходов в
размере их фактической уплаты;
- в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль,
учитывается амортизация только оплаченного налогоплательщиком
амортизируемого имущества, используемого в производстве.
Однако пользоваться кассовым методом не так уж выгодно, как может
показаться. По кассовому методу должны быть оплачены как доходы, так и
расходы. Например, торговая организация продала в розницу товары,
получила денежные средства на расчетный счет, но со своим поставщиком за
эти товары еще не рассчиталась. Налогооблагаемая база в этом случае будет
выше, так как доход уже имеется, а расходов в части стоимости этих товаров
еще нет.
Уплата налога на прибыль организациями, применяющими кассовый
метод, осуществляется в соответствии со ст. 286 НК РФ, - до 28 числа
следующего месяца по квартальным авансовым платежам и до 30 марта
следующего календарного года по налогу на прибыль по окончании
налогового периода.
Метод начисления
Организации, не удовлетворяющие требованиям ст. 273 НК РФ, должны
применять метод начисления.
Расходы признаются в том отчетном периоде, к которому они относятся,
независимо от времени фактической оплаты денежных средств и (или) иной
формы их оплата. Это означает, что расходы признаются в том отчетном
(налоговом) периоде, в котором эти расходы возникают исходя из условий
сделок и принципа равномерного и пропорционального формирования
доходов и расходов.
Порядок признания конкретных видов доходов и расходов установлен
ст. ст. 271 и 272 НК РФ. Датой получения дохода от реализации для целей
налогообложения признается день отгрузки или передачи товаров, работ,
услуг, имущественных прав. Для внереализационных доходов дата их
получения устанавливается индивидуально, в зависимости от вида дохода.
Например, для доходов, полученных от сдачи имущества в аренду, это будет
дата расчетов или предъявления налогоплательщиком документов в
соответствии с условиями заключенных договоров.
4. Порядок исчисления и уплаты налогов.
Порядок исчисления и уплаты налога, авансовых платежей
1. Налог определяется как соответствующая налоговой ставке
процентная доля налоговой базы. По общему правилу сумма налога по
итогам
налогового
периода
определяется
налогоплательщиком
самостоятельно.
2. По "умолчанию" сумма авансового платежа исчисляется, исходя из
ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной
нарастающим итогом с начала до окончания отчетного периода.
Суммы ежемесячных авансовых платежей, подлежащих уплате:
в первом квартале текущего налогового периода принимается равной
сумме ежемесячного авансового платежа, подлежащего уплате в последнем
квартале предыдущего налогового периода;
во втором квартале - равной 1/3 суммы авансового платежа,
исчисленного за первый отчетный период текущего года;
в третьем квартале - равной 1/3 разницы между суммой авансового
платежа по итогам полугодия и суммой авансового платежа, рассчитанной по
итогам первого квартала;
в четвертом квартале текущего налогового периода - равной 1/3
разницы между суммой авансового платежа, рассчитанной по итогам 9
месяцев, и суммой авансового платежа по итогам полугодия.
Если рассчитанная сумма ежемесячного авансового платежа
отрицательна или равна нулю, указанные платежи в соответствующем
квартале не осуществляются.
Ежемесячные авансовые платежи, подлежащие уплате в течение
отчетного периода, уплачиваются не позднее 28-го числа каждого месяца
данного периода.
Исчисленные ежемесячные авансовые платежи отражаются в налоговой
декларации.
Декларация представляется по итогам каждого отчетного периода в срок
не позднее 28-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого
производится исчисление авансовых платежей (например, за январь – до 28
февраля).
3. Налогоплательщик вправе перейти на уплату ежемесячных авансовых
платежей исходя из фактической прибыли, уведомив об этом налоговый
орган не позднее 31 декабря года, предшествующего тому, с которого он
желает изменить порядок уплаты.
В течение налогового периода порядок уплаты авансовых платежей
менять нельзя!
В этом случае авансовые платежи уплачиваются не позднее 28-го числа
месяца, следующего за тем, по итогам которого исчислен налог.
В этот же срок надо представить и налоговую декларацию.
4. Перечень организаций, которые обязаны уплачивать только
квартальные платежи:
организации, у которых за предыдущие четыре квартала выручка от
реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) не превышала в
среднем 10 млн. рублей за каждый квартал;
бюджетные учреждения;
автономные учреждения;
иностранные организации, работающие в РФ через постоянные
представительства;
некоммерческие организации, не имеющие дохода от реализации
товаров (работ, услуг);
участники простых товариществ в отношении доходов, получаемых
ими от участия в простых товариществах;
выгодоприобретатели по договорам доверительного управления.
Ежемесячные авансовые платежи внутри квартала указанные в перечне
организации не платят. Они также не могут перейти на уплату ежемесячных
авансовых платежей исходя из фактически полученной прибыли.
5. Налог с доходов иностранных организаций от источников в РФ
перечисляется налоговым агентом не позднее дня, следующего за днем
выплаты (перечисления) указанным организациям денежных средств, или
получения ими иного дохода.
Налоговые агенты определяют и удерживают налог по каждому
получению иностранной организацией каких-либо доходов, за исключением
доходов в виде дивидендов и процентов по государственным и
муниципальным ценным бумагам.
Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам предыдущего
года представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не
позднее 28 марта.
Оглавление
Тема 2.2. Налог на добавленную стоимость
1. Плательщики и объект налогообложения.
2. Налоговая база и налоговые ставки.
3. Налоговые вычеты. Порядок исчисления и уплаты налога.
1. Налог на добавленную стоимость (НДС) представляет собой форму
изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех
стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью
реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат,
отнесенных на расходы. Показатель «добавленная стоимость» стал
использоваться в США в 1870 г. В ходе экономической реформы 1979 г. в
СССР показатель «нормативно-чистая продукция» (разница между
реализованной продукцией и материальными затратами) стал главным
оценочным показателем хозяйственной деятельности промышленных
предприятий.
Впервые НДС в его современной трактовке был введен во Франции и
уже в 80-е гг. XX в. получил широкое распространение в других странах.
История развития налогов не имеет аналога такого быстрого перехода налога
из области теории в практику, занявшего доминирующее положение среди
косвенных налогов в бюджете большинства стран мира. В 70-е г. XX в. НДС
стал применяться во многих европейских государствах. Этому
способствовало принятие ЕС 17 мая специальной директивы об унификации
правовых норм, регулирующих взимание НДС в странах — членах ЕС, в
которой он утверждался в качестве основного косвенного налога и
устанавливалось его обязательное введение до 1982 г. Попытка введения
НДС в США закончилась дебатами в конгрессе и признанием
нецелесообразности смещения налогообложения в сторону косвенного.
Изобретение принадлежит М. Лоре, который в 1954 г. описал схему
налогообложения, способного заменить налог с оборота, действовавший в
тот период во Франции. Такая необходимость была вызвана потребностью
устранить каскадный эффект, присущий налогу с оборота.
По сути своего экономического воздействия этот налог является универсальным акцизом, которым в принципе облагается вся система частного и
общественного потребления. НДС направлен на доходы конечного потребителя, но
так как технически невозможно понимать НДС потребителя, плательщиком налога
является предприятие, имеющее торговый оборот.
В Российской Федерации НДС был введен в 1992 г. взамен ранее
действующих косвенных налогов — налога с оборота и налога с продаж.
Налогу на добавленную стоимость традиционно уделяется особое внимание при
формулировании мер в области налоговой политики, так как данный налог
является основным налоговым источником доходов федерального бюджета и в
силу этого обстоятельства любые проблемы с его администрированием
чрезвычайно чувствительны как для государства, так и для
налогоплательщиков. Более того, с учетом роста объемов экспорта особую
важность приобрели вопросы, связанные с возмещением налога при
налогообложении по нулевой ставке. Поэтому в последние годы был одобрен
и вступил в силу ряд нововведений, направленных на приближение российского
НДС к лучшим зарубежным аналогам, повышение его нейтральности и
эффективности.
Несмотря на явные фискальные плюсы и положительную динамику, НДС
создает серьезные препятствия для экономического роста. Поэтому проблема
снижения налоговой ставки НДС в последнее время все активнее обсуждается в
экономической печати, особенно в свете задачи уменьшения налоговой нагрузки
на бизнес. Также применение нулевой ставки не только неоправданно
подстегивает экспорт, но и ставит в невыгодное положение российскую
обрабатывающую промышленность.
В конечном счете, НДС в России не обеспечивает справедливости при
распределении налоговой нагрузки и не проявляет нейтральности в
отношении предприятий производственного сектора.
НДС, введенному с 1 января 2001 г., посвящена глава 21 Налогового
кодекса Российской Федерации, согласно которой плательщиками налога
признаются:
- организации;
- индивидуальные предприниматели
- лица, осуществляющие перемещение товара через территорию РФ.
При переходе на упрощенную систему налогообложения, переводе на
уплату единого налога на вмененный доход и единого сельскохозяйственного
налога организации и индивидуальные предприниматели не признаются
налогоплательщиками НДС, за исключением некоторых случаев:
■уплачивают НДС при ввозе товаров на таможенную территорию
Российской Федерации;
■не освобождаются от исполнения обязанности налогового агента;
■продолжают уплачивать НДС по видам деятельности, которые не
подходят под налогообложение единым налогом на вмененный доход.
В Налоговом кодексе Российской Федерации установлено, что
организации и индивидуальные предприниматели могут быть освобождены от
НДС при условии, если сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) за
три предшествующих последовательных календарных месяца не превышает в
совокупности 2 млн. руб. без учета НДС.
Такое освобождение не применяется в отношении обязанностей,
возникающих в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской
Федерации, а также если налогоплательщики реализуют подакцизные товары.
Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации объектами
обложения НДС являются:
- реализация на территории РФ товаров, выполненных работ, оказанных
услуг;
- ввоз товаров на таможенную территорию РФ;
- выполнение строительно- монтажных работ для собственного
потребления и др.
Операции, не признаваемые объектом налогообложения, разделены
на две группы. Первую группу составляют операции, которые определены в
ст. 39 НК РФ как не признаваемые реализацией товаров (работ, услуг), а
именно:
■ передача имущества, если такая передача носит инвестиционный
характер (в частности, вклады в уставный капитал, вклады по договору
простого товарищества);
■ передача имущества в пределах первоначального взноса участнику
хозяйственного общества или товарищества при выходе (выбытии) или при
распределении имущества ликвидируемого общества или товарищества;
■ передача имущества при реорганизации организации ее правопреемнику;
■ передача имущества некоммерческим организациям на осуществление
основной уставной деятельности;
■ передача имущества в пределах первоначального взноса участнику
договора простого товарищества в случае выдела его доли или раздела такого
имущества;
■ передача жилых помещений физическим лицам в домах государственного или муниципального жилищного фонда при проведении
приватизации;
■ изъятие имущества путем конфискации;
■ наследование имущества;
■ обращение в собственность иных лиц бесхозяйных и брошенных
вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии с нормами
Гражданского кодекса Российской Федерации;
■ осуществление операций, связанных с обращением российской или
иностранной валюты (за исключением целей нумизматики).
Вторую группу составляют операции, определенные в главе 21
Налогового кодекса Российской Федерации как не признаваемые объектом
налогообложения исключительно для целей НДС:
■ передача на безвозмездной основе органам государственной
власти и органам местного самоуправления (или, по решению указанных
органов, специализированным организациям):
—жилых домов, детских садов, клубов, санаториев, других объектов
социально-культурного и жилищно-коммунального назначения,
—дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных
сооружений и других подобных объектов;
■ передача имущества государственных и муниципальных пред
приятий, выкупаемого в порядке приватизации;
■ передача на безвозмездной основе объектов основных средств;
—органам государственной власти и управления и органам местного
самоуправления,
—бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным
унитарным предприятиям;
■ выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему
органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках
выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной
сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ
(оказания услуг) установлена законодательством субъектов Российской
Федерации, актами органов местного самоуправления;
■ операции по реализации земельных участков (долей в них);
■ передача имущественных прав организации ее правопреемнику
(правопреемникам).
Налоговым законодательством установлены льготы по НДС. Их
перечень является единым на всей территории Российской Федерации и не
может быть изменен решениями местных органов власти.
Освобождение от НДС предусмотрено для целого ряда товаров, работ
и услуг в следующих отраслях:
■медицина;
■образование;
■культура;
■социальная сфера;
■общественный транспорт;
■некоторые операции с драгоценными металлами и камнями;
■банковские операции;
■некоторые операции на финансовом и фондовом рынках;
■услуги в области страхования;
■платные услуги и действия государственных органов;
■некоторые виды научно-исследовательской деятельности;
■некоторые виды деятельности организаций инвалидов;
■безвозмездная помощь (содействие);
■некоторые иные виды товаров, работ и услуг.
Медицина:
■ медицинские товары;
■ медицинские услуги, оказываемые медицинскими организациями и (или)
учреждениями, в том числе врачами, занимающимися частной медицинской
практикой (за исключением косметических, ветеринарных и санитарноэпидемиологических).
Услуги в сфере образования:
■ услуги по проведению некоммерческими образовательными
организациями учебно-производственного (по направлениям основного и
дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного
процесса
(за
исключением
консультационных
услуг,
а также услуг по сдаче в аренду помещений).
■ реализация некоммерческими образовательными организациями
товаров (работ, услуг) как собственного производства (произведенных
учебными предприятиями, в том числе учебно-производственными
мастерскими, в рамках основного и дополнительного учебного процесса), так
и приобретенных на стороне, подлежит налогообложению вне зависимости
от того, направляется ли доход от этой реализации в данную
образовательную организацию или на непосредственные нужды обеспечения
развития, совершенствования образовательного процесса.
Услуги в области спорта:
■реализация входных билетов, форма которых утверждена в
установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями
физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные
мероприятия;
■оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений
для проведения указанных мероприятий.
Услуги, оказываемые учреждениями культуры и искусства:
■ предоставление напрокат аудио-, видеоносителей из фондов
указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных
инструментов, сценических постановочных средств, костюмов, обуви,
театрального реквизита, бутафории, постижерских принадлежностей,
культинвентаря, животных, экспонатов, книг;
■ изготовление копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопирование, репродуцирование, ксерокопирование, микрокопирование с
печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов
указанных учреждений;
■ услуги по звукозаписи театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, по изготовлению
копий звукозаписей из фонотек указанных учреждений;
■ доставка читателям и прием у читателей печатной продукции из фондов
библиотеки;
■ составление списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и
других предметов и коллекций, составляющих фонд указанных учреждений;
■ предоставление в аренду сценических и концертных площадок другим
бюджетным учреждениям культуры и искусства;
■ реализация входных билетов и абонементов на посещение театральнозрелищных,
культурно-просветительных
и
зрелищно-развлекательных
мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха,
экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в
установленном порядке как бланк строгой отчетности;
■ реализация программ на спектакли и концерты, каталогов и буклетов.
Прочие услуги в области культуры:
■ ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные
работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры,
охраняемых государством, культовых зданий и сооружений, находящихся в
пользовании религиозных организаций (за исключением археологических и
земляных работ в зоне расположения указанных объектов; строительных работ
по воссозданию полностью утраченных памятников истории и культуры или
культовых зданий и сооружений; работ по производству реставрационных,
консервационных конструкций и материалов; деятельности по контролю за
качеством проводимых работ);
■ работы (услуги) по производству кинопродукции, выполняемые
(оказываемые) организациями кинематографии, реализация прав на
использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей
удостоверение национального фильма.
Услуги в социальной сфере:
■ услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми,
предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями
социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена
соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов
социальной защиты населения;
■ услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению
занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая
спортивные) и студиях;
■ работы, выполняемые в период реализации целевых социальноэкономических программ (проектов) жилищного строительства для
военнослужащих в рамках реализации указанных программ (проектов), в том
числе: работы по строительству объектов социально-культурного или бытового
назначения и сопутствующей инфраструктуры; работы по созданию,
строительству и содержанию центров профессиональной переподготовки
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Указанные работы не подлежат налогообложению при условии
финансирования этих работ исключительно и непосредственно за счет займов
или кредитов, предоставляемых международными организациями и (или)
правительствами иностранных государств, иностранными организациями или
физическими лицами в соответствии с межправительственными или
межгосударственными соглашениями Российской Федерации;
■ реализация товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и
полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому
Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских
общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением
брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых
лечебно-производственными
(трудовыми)
мастерскими
при
противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях,
учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения*;
■ услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в
жилищном фонде всех форм собственности.
Товары социального назначения:
■ продукты питания, непосредственно произведенные студенческими и
школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми
медицинских организаций, детских дошкольных учреждений (при условии
реализации их в указанные учреждения);
■ продукты питания, непосредственно произведенные организациями
общественного питания и реализуемые ими указанным столовым или
учреждениям.
Данные положения применяются в отношении студенческих и школьных
столовых, столовых других учебных заведений, столовых медицинских
организаций только в случае полного или частичного финансирования этих
учреждений из бюджета или из средств Фонда обязательного медицинского
страхования.
Транспорт и связь:
■
услуги по перевозке пассажиров:
—городским пассажирским транспортом общего пользования (за
исключением такси, в том числе маршрутного),
—морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом
(за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении;
■ услуги, оказываемые непосредственно в аэропортах Российской
Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по
обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание
(подп. 22 п. 2 ст. 149 НК РФ);
■ работы (услуги, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских
судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды
портовых сборов, услуги судов портового флота), лоцманская проводка.
Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями:
■ реализация руды, концентратов и других промышленных продуктов,
содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для
производства драгоценных металлов и аффинажа;
■ реализация драгоценных металлов и драгоценных камней налогоплательщиками (за исключением реализации драгоценных металлов
налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома
и отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фондам
драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской
Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам);
■ реализация драгоценных камней в сырье (за исключением необработанных алмазов) для обработки предприятиям независимо от форм
собственности для последующей продажи на экспорт;
■ реализация драгоценных камней в сырье и ограниченных специализированным внешнеэкономическим организациям. Государственному
фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и
фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской
Федерации, Центральному банку Российской Федерации и банкам;
■ реализация драгоценных металлов из Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, из фондов
драгоценных металлов и камней субъектов Российской Федерации
специализированным внешнеэкономическим организациям. Центральному
Банку Российской Федерации и банкам, а также драгоценных металлов в
слитках Центральным банком Российской Федерации и банками при условии,
что эти слитки остаются в одном из сертифицированных хранилищ
(Государственном хранилище ценностей, хранилище Центрального банка
Российской Федерации или хранилищах банков);
■ реализация необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям
всех форм собственности;
■ реализация монет из драгоценных металлов (за исключением
коллекционных монет), являющихся валютой Российской Федерации
или валютой иностранных государств.
Осуществление банками банковских операций, за исключением
операций по инкассации; осуществление банками прочих операций, таких,
как:
■ выдача поручительств за третьих лиц, предусматривающих
исполнение обязательств в денежной форме;
■ оказание услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы
«клиент — банк», включая предоставление программного обеспечения и
обучение обслуживающего указанную систему персонала;
■ осуществление отдельных банковских операций организациями, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации вправе их совершать
без лицензии Центрального банка Российской Федерации.
Научно-исследовательская деятельность:
■ выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда
фундаментальных исследований. Российского фонда технологического развития
и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской
Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций*;
■ выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров*;
■ выполнение
организациями
научно-исследовательских,
опытноконструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новой
продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и
технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ включаются следующие виды деятельности:
—разработку конструкции инженерного объекта или технической системы,
—разработку новых технологий, т.е. способов объединения физических,
химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в
целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы),
—создание опытных, т.е. не имеющих сертификата соответствия, образцов
машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений
принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации
третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения
данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.
Деятельность организаций инвалидов:
■ реализация (передача, выполнение, оказание для собственных
нужд) товаров, работ, услуг, за исключением подакцизных, минерального сырья
и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому
Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских
общественных организаций инвалидов,
■ работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических
услуг), производимых и реализуемых:
—общественными организациями инвалидов (в том числе созданными
как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых
инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%,
— организациями, уставный капитал которых полностью состоит из
вкладов указанных выше общественных организаций инвалидов, если
среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не
менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%,
—учреждениями, единственными собственниками имущества которых
являются указанные выше общественные организации инвалидов,
созданными для достижения образовательных, культурных, лечебнооздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и
иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи
инвалидам, детям-инвалидам и их родителям.
Безвозмездная помощь (содействие):
■ товары (работы, услуги), за исключением подакцизных товаров,
реализуемые (выполненные, оказанные) в рамках оказания безвозмездной
помощи
(содействия)
Российской
Федерации
в
соответствии
с федеральным законом «О безвозмездной помощи (содействии)
Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении
льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды
в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской
Федерации».
Прочие товары, работы и услуги:
■ ритуальные услуги, работы (услуги) по изготовлению надгробных
памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных
принадлежностей
(по
перечню,
утверждаемому
Правительством
Российской Федерации).
Освобождение распространяется и на посреднические услуги;
■ услуги по сохранению, комплектованию и использованию архивов,
оказываемые архивными учреждениями и организациями;
■ реализация лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению
уполномоченного органа;
■ проведение лотерей, организация тотализаторов и других основанных
на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов)
организациями игорного бизнеса;
■ услуги, оказываемые без взимания дополнительной платы, по ремонту
и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов,
в том числе медицинских товаров, в период гарантийного срока их
эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним;
■ реализация изделий народных художественных промыслов признанного
художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров), образцы
которых зарегистрированы в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
■ внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для
собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно-исполнительной
системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
■ передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в
рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным
законом «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях», за исключением подакцизных товаров;
■услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и
организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации,
оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой
отчетности;
■ проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров;
■ реализация продукции собственного производства организаций,
занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, удельный
вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет не менее
70%, в счет натуральной оплаты труда, натуральных выдач для оплаты труда, а
также для общественного питания работников, привлекаемых на
сельскохозяйственные работы;
■ предоставление арендодателем в аренду на территории Российской
Федерации помещений иностранным гражданам или организациям,
аккредитованным в Российской Федерации.
Освобождение применяется в случаях, если законодательством
соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в
отношении граждан Российской Федерации и российских организаций,
аккредитованных в этом государстве, либо если такая норма предусмотрена
международным договором (соглашением) Российской Федерации. Перечень
данных иностранных государств определяется федеральным органом
исполнительной власти в сфере международных отношений совместно с
Минфином России. Освобождение распространяется и на посреднические
услуги;
■ реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них;
■ коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, предоставляемые управляющими
компаниями, товариществами собственников жилья, а также жилищными
кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в
жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем,
с использованием которых предоставляются коммунальные услуги. Но
только при условии приобретения коммунальных услуг и работ по ремонту
непосредственно от соответствующих поставщиков.
При ввозе товара на территорию Российской Федерации
законодательство также предусматривает установление перечня товаров,
которые подлежат освобождению от НДС. В число таких товаров включены:
■ товары, ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия) на
территорию Российской Федерации (кроме подакцизных);
■ медицинские товары отечественного и зарубежного производства;
■ все виды печатных изданий, получаемых государственными и
муниципальными библиотеками, музеями по международному книжному
обмену;
■ товары
для
официального
пользования
иностранными
дипломатическими и приравненными к ним представительствами;
■ валюта Российской Федерации и иностранная валюта;
■ продукция морского промысла, выловленная и (или) переработанная
рыбопромышленными предприятиями Российской Федерации, и некоторые
иные виды товаров.
2.
Определение налоговой базы. Налоговая база представляет
собой стоимостное выражение объекта налогообложения. Налоговая база
определяется налогоплательщиками самостоятельно в зависимости от
особенностей реализации произведенных или приобретаемых им на стороне
товаров (работ, услуг). Итак, налоговой базой является стоимость
реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цены,
определяемой в соответствии со ст. 40 НК РФ, с учетом акцизов и без
включения НДС. Варианты определения налоговой базы приведены в табл.
В налоговую базу по НДС не включаются денежные средства,
полученные управляющими компаниями, товариществами собственников
жилья, а также ЖСК и иными специализированными кооперативами,
созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и
отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с
использованием которых предоставляются коммунальные услуги. Если эти
средства предназначены на формирование резерва на проведение текущего и
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Налоговые органы для целей налогообложения вправе проверять
правильность применения цен в следующих случаях:
■ по сделкам между взаимозависимыми лицами;
■ по товарообменным (бартерным) операциям;
■ при совершении внешнеторговых сделок;
■ при отклонении цены сделки более чем на 20% от уровня цен,
применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам
(работам, услугам), в пределах непродолжительного времени.
Если в результате проверки окажется, что цена, применяемая
налогоплательщиком, отклоняется более чем на 20% от рыночной цены
идентичных товаров, то налоговый орган вправе вынести мотивированное
решение о доначислении налога и пени, исходя из рыночных цен.
Важным элементом налога являются его ставки. В настоящее время
законодательством установлены следующие налоговые ставки.
Товары (работы, услуги), облагаемые НДС по ставке 0%:
■товары, вывезенные в таможенном режиме экспорта, а также товары,
помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, при условии
представления в налоговые органы установленных документов;
■работы (услуги), непосредственно связанные с производством и
реализацией экспортируемых товаров, в том числе:
—работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и
перегрузке товаров, экспортируемых за пределы территории Российской
Федерации и импортируемых в Российскую Федерацию, выполняемые
российскими перевозчиками, и иные подобные работы (услуги),
—работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные
режимы переработки на таможенной территории и под таможенным контролем;
■работы
(услуги),
непосредственно
связанные
с перевозкой
(транспортировкой) товаров, помещенных под таможенный режим
международного таможенного транзита;
■услуги по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт
отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за
пределами территории Российской Федерации, при оформлении перевозок на
основании единых международных перевозочных документов;
■работы (услуги), выполняемые (оказываемые) непосредственно в
космическом пространстве, а также комплекс подготовительных наземных
работ (услуг), технологически обусловленных и неразрывно связанных с
выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом
пространстве;
■реализация товаров (работ, услуг) в области космической деятельности.
В данном случае речь идет о космической технике, космических объектах,
объектах космической инфраструктуры, подлежащих обязательной
сертификации в соответствии с законодательством РФ в области
космической деятельности, о космической технике и космических объектах
военного и двойного назначения;
■драгоценные металлы, реализуемые налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и отходов, содержащих
драгоценные металлы. Государственному фонду драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации и фондам драгоценных
металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации,
Центральному банка России, банкам;
■товары (работы, услуги) для официального пользования иностранными
дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для
личного пользования дипломатического или административно-технического
персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними
членов их семей;
■припасы (топливо и ГСМ, необходимые для обеспечения нормальной
эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река — море)
плавания), вывезенные с территории Российской Федерации в таможенном
режиме перемещения припасов;
■работы (услуги), выполняемые российскими перевозчиками на
железнодорожном транспорте по перевозке или транспортировке
экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров, а
также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ (услуг), в
том числе работ (услуг) по организации перевозок, сопровождению,
погрузке, перегрузке;
■построенные суда, подлежащие регистрации в Российском
международном реестре судов.
Товары (работы, услуги), облагаемые НДС по ставке 10%
Продовольственные товары:
■скот и птица в живом весе;
■мясо и мясопродукты (кроме деликатесных);
■молоко и молокопродукты (кроме мороженого, выработанного на
плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда);
■яйца и яйцепродукты;
■масло растительное, маргарин;
■сахар, включая сахар-сырец;
■соль;
■зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы;
■хлеб и хлебобулочные изделия (включая сдобные, сухарные и бараночные изделия);
■крупа, мука, макаронные изделия;
■рыба живая (кроме ценных пород);
■море- и рыбопродукты, в том числе рыба охлажденная, мороженая и
других видов обработки, сельдь, консервы и пресервы (кроме деликатесных);
■продукты детского и диабетического питания;
■ овощи (включая картофель).
Товары для детей:
■ обувь (кроме спортивной);
■ тетради и дневники школьные;
■ игрушки, пластилин;
■ кровати детские, матрацы и коляски;
■ папки для тетрадей, обложки для учебников, дневников, тетрадей;
■ кассы цифр и букв;
■ верхняя одежда, головные уборы;
■ трикотажные изделия для новорожденных;
■ др.
Периодические печатные издания:
■ периодические печатные издания;
■ книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой,
кроме книжной продукции рекламного и эротического характера. Под
периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, иное
издание, имеющее постоянное название и выходящее не реже одного раза в
год. Печатные издания рекламного характера — это те издания, в которых
реклама превышает 40% объема одного номера.
Медицинские товары отечественного и зарубежного производства:
■лекарственные средства, включая лекарственные субстанции, в том
числе внутриаптечного изготовления;
■изделия медицинского назначения.
Кроме основных ставок налога используется расчетный метод.
3.
Порядок исчисления налога. Общая сумма НДС представляет
собой сумму, полученную в результате сложения сумм налогов, исчисленных
отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли
соответствующих налоговых баз. Сумма налога исчисляется по итогам каждого
налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым
объектом налогообложения.
Налоговые вычеты — это суммы, на которые можно уменьшить налог,
начисленный к уплате в бюджет. К вычету можно принять следующие суммы
налога:
■ предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров,
работ, услуг, а также имущественных прав на территории Российской
Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров
на таможенную территорию Российской Федерации, в отношении:
— товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для
осуществления
операций,
признаваемых
объектами
налогообложения,
— товаров, приобретаемых для перепродажи;
■ предъявленные продавцами налогоплательщику — иностранному лицу,
не состоявшему на учете в налоговых органах Российской Федерации, при
приобретении
указанным
налогоплательщиком
товаров
(работ, услуг) для производства и иных целей.
Все налогоплательщики НДС при совершении операций, признаваемых
объектом налогообложения, включая операции, не подлежащие
налогообложению, а также при получении авансов, обязаны в необходимых
случаях:
■ выделять НДС в расчетных документах;
■ составить счет-фактуру;
■ вести журналы полученных и выставленных счетов-фактур;
■ вести книги покупок и продаж.
Счет-фактура должен быть выставлен покупателю не позднее пяти
календарных дней со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказали
услуг). При реализации товаров (работ, услуг), освобожденных от НДС,
счет-фактура выставляется без выделения соответствующих сумм налога,
при этом делается соответствующая надпись или ставится штамп «без налога
(НДС)». Если по условиям сделки обязательство выражено в иностранной
валюте, суммы, указываемые в счете-фактуре, могут быть выражены в
иностранной валюте. В счете-фактуре должны быть указаны:
■ порядковый номер и дата выписки счета-фактуры;
■ наименования, адреса и идентификационные номера налогоплательщика и
покупателя;
■ наименования и адреса грузоотправителя и грузополучателя;
■ номер платежно-расчетного документа в случае получения авансовых или
иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ,
оказания услуг);
■ наименование поставляемых (отгруженных) товаров (описание
выполненных работ, оказанных услуг) и единица измерения;
■ количество (объем) поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре
товаров (работ, услуг), исходя из принятых по нему единиц измерения (при
возможности их указания);
■ цена (тариф) за единицу измерения (при возможности ее указания) по
договору (контракту) без учета налога, а в случае применения государственных
регулируемых цен (тарифов), включающих в себя налог,— с учетом суммы
налога;
■ стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав за все количество
поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ,
оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога;
■сумма акциза по подакцизным товарам;
■ставка НДС;
■сумма налога, предъявляемая покупателю товаров (работ, услуг),
имущественных прав, определяемая исходя из применяемых налоговых ставок;
■стоимость всего количества поставляемых (отгруженных) по счетуфактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных
имущественных прав с учетом суммы налога;
■страна происхождения товара;
■ номер
таможенной
декларации.
Счета-фактуры не составляются:
■ по операциям реализации ценных бумаг (за исключением брокерских и
посреднических услуг);
■ банками, страховыми организациями и негосударственными пенсионными
фондами по операциям, не подлежащим налогообложению
Счет-фактура, составленный и выставленный с нарушением установленного
порядка, не может являться основанием для принятия предъявленных
покупателю продавцом сумм налога к вычету. Например, если в счете-фактуре
поставщик по ошибке не указал отдельной строкой сумму НДС, а указал только
полную стоимость товара, включая НДС, то предприятие-покупатель не может
на основании данного документа получить право на зачет «входящего» налога.
Налоговый кодекс Российской Федерации обязывает налогоплательщиков
составлять счет-фактуру и вести журнал учета и полученных, и выставленных
счетов-фактур.
В ряде случаев уплаченный при приобретении товаров (работ, услуг) НДС
может быть включен в их стоимость. Налоговое законодательство
предусматривает четыре таких случая:
1) при их использовании в операциях, не подлежащих налогообложению в
соответствии со ст. 149 НК РФ.
2) при их использовании в операциях, местом реализации которых не
является территория Российской Федерации;
3) в случаях их приобретения лицами, не являющимися плательщиками
НДС или освобожденными от его уплаты (ст. 145 НК РФ);
4) при их использовании в операциях, не являющихся объектами
налогообложения (п. 2 ст. 146 НК РФ).
Если налогоплательщик использует одни и те же товары, в том числе
основные средства и нематериальные активы, как для облагаемой, так и
необлагаемой продукции, он обязан вести раздельный учет.
В том случае, когда можно однозначно определить, в каких операциях
облагаемых или необлагаемых) используется имущество, работы: услуги,
ведение раздельного учета не составит труда. Но если одно и то же имущество
используется и в тех и в других операциях, то ведение учета представляется
сложным. В этом случае часть НДС, уплаченного по такому имуществу, работам
и услугам, принимается к вычету, а часть включается в их стоимость. Эти части
определяются расчетным путем: исходя из стоимости отгруженных товаров
(работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению
(освобождены от налогообложения) в общей стоимости отгруженных товаров
(работ, услуг) за налоговый период.
Таким образом, базой для расчета является стоимость отгруженных товаров
(работ, услуг). Рассчитывать налоговую базу следует за тот период, в котором
было приобретено имущество, предназначенное как для облагаемых, так и не
облагаемых НДС операций.
Предприятия, которые осуществляют виды деятельности, не облагаемые
налогом, лишаются права на зачет «входящего» налога. И в этом случае
считается, что льготами пользоваться не всегда выгодно.
Налоговый период - квартал. НДС на итогам налогового периода
следует уплатить в бюджет равными долями в течение трех месяцев,
следующих за истекшим налоговым периодом. Срок уплаты - не позднее
20-го числа каждого месяца. Если 20-е число месяца приходится на
выходной или нерабочий праздничный день, последним днем уплаты будет
первый следующий за ним рабочий день. НДС уплачивается по месту учета
налогоплательщика.
Данный порядок уплаты налога не распространяется:
на лиц, указанных в п. 5 ст. 173 НК РФ;
на налоговых агентов, которые приобретают работы или услуги у
иностранных организаций, не состоящих на учете в налоговых органах;
на случаи представления уточненных налоговых деклараций за
периоды, предшествующие III кварталу 2008 г.
Налоговые агенты, приобретающие работы или услуги у иностранцев,
обязаны уплачивать НДС одновременно с выплатой (перечислением)
денежных средств иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых
органах. В иных вышеперечисленных ситуациях налог уплачивается не
позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по операциям реализации
товаров, работ и услуг на территории РФ, уплачивается по месту учета
налогоплательщика в налоговых органах.
Налоговые агенты производят уплату суммы налога по месту своего
нахождения.
Налоговые агенты, производящие уплату налога за налогоплательщиков
— иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах, делают это
одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств таким
налогоплательщикам. В данном случае банк не вправе принимать от
налогового агента поручение на перевод денежных средств в пользу
указанных налогоплательщиков, если налоговый агент не представил в банк
также поручение на уплату налога.
Налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в
налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию не позднее
20-го числа месяца, следующего за налоговым периодом.
Оглавление
Тема 2.3. Акцизы
1. Плательщики и объект налогообложения.
2. Ставки акцизов и определение налоговой базы
3. Порядок исчисления и уплаты налога.
1. Акцизы — старейшая форма косвенного налогообложения. Акцизы
обычно устанавливаются на высокорентабельные товары для изъятия в
бюджет части сверхприбыли, которую получают производители
подакцизных товаров. Часто использование акцизов рассматривается как
средство ограничения потребления населением социально вредных товаров.
Недаром в США их называют «налогами на грехи».
Акциз устанавливается на единицу товара и включается в его цену. Но в
отличие от НДС он ограничен определенным видом, группами товаров, и
никто не уплачивает дважды за одну и ту же вещь, поскольку ничто не может
быть потреблено более одного раза. Формальным плательщиком этого
налога выступают организации, производящие подакцизную продукцию или
оказывающие облагаемые услуги, действительным же носителем акцизов
является потребитель. Поэтому акцизы, как и любой косвенный налог,
представляет собой ценообразующий фактор. Перечень подакцизных
товаров примерно одинаков во всех странах.
Акцизам посвящена глава 22 Налогового кодекса Российской
Федерации, согласно которой плательщиками являются:
Организации.
Индивидуальные предприниматели.
Лица, деятельность которых связана с перемещением товаров через
таможенную границу Таможенного союза.
В настоящее время подакцизными товарами признаются следующие:
■ спирт этиловый, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том
числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный,
виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;
■ спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие
виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более
9%.
■ алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вина и
винные напитки, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные
напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5%);
■ табачная продукция;
■ автомобили легковые;
■ мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);
■ автомобильный бензин;
■ дизельное топливо;
■ моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей;
■ прямогонный бензин;
■ топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой
перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале
температур от 280 до 360 градусов Цельсия.
В то же время налоговое законодательство Российской Федерации
выводит из состава подакцизных товаров некоторые виды спиртосодержащей
продукции:
лекарственных средств (включая гомеопатические лекарственные
препараты),
препаратов ветеринарного назначения, разлитых в емкости не более
100 мл;
парфюмерно-косметической продукции, разлитой в емкостях не более
100 мл с долей спирта до 80% (включительно) и с долей спирта до 90%
(включительно) при наличии пульверизатора, а с объемной долей этилового
спирта до 90%, разлитой в емкости до 3 мл (включительно);
отходов, образующихся при производстве спирта этилового из
пищевого сырья, водок и ликероводочных изделий, подлежащих дальнейшей
переработке и использованию для технических целей;
виноматериалов;
К алкогольной продукции относятся питьевой спирт, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной
долей этилового спирта более 1,5%, за исключением виноматериалов.
Под прямогонным бензином понимают бензиновые фракции,
полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного
нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а
также продуктов их переработки, за исключением автомобильного бензина и
продукции нефтехимии.
Бензиновой фракцией является смесь углеводородов, кипящих в
интервале от 30 до 215 °С при атмосферном давлении 760 мм рт. ст.
Включение прямогонного бензина в перечень подакцизных товаров
должен был способствовать решению проблемы его использования с целью
нелегального производства подакцизных нефтепродуктов. Поскольку
технология производства автомобильного бензина позволяет получать его не
только путем переработки нефтепродуктов на нефтеперерабатывающем
заводе, но и путем смешения прямогонного бензина с необходимыми
химическими присадками, объемы полученного бензина выводились из-под
налогообложения, так как прямогонный бензин не облагался акцизами.
Включение прямогонного бензина в перечень подакцизных товаров означает,
что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган декларации
по акцизам с указанием полученных объемов в натуральном выражении.
Объектом
операции:
налогообложения
признаются,
в
частности,
следующие
Реализация на территории РФ подакцизных товаров.
Продажа конфискованных и (или) бесхозяйных подакцизных товаров, а
также подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу
государства.
Передача произведенных из давальческого сырья подакцизных
товаров.
Ввоз подакцизных товаров на территорию РФ и иные территории,
находящиеся под ее юрисдикцией.
Получение (оприходование) денатурированного этилового спирта.
Получение прямогонного бензина.
Полный перечень операций, облагаемых акцизом, содержится в ст. 182
НК РФ.
2. Налоговая база по подакцизным товарам определяется в зависимости от
установленных ставок.
Различают следующие виды налоговых ставок. Ставки по различным
видам подакцизных товаров указаны в ст. 193 НК РФ.
Ставки
Твердые
В абсолютной сумме
Адвалорные
в % к стоимости
Комбинированные
В абсолютной сумме + %
к стоимости
В настоящее время большинство применяемых ставок твердые.
Исключение составляют сигареты, по которым установлена комбинированная
ставка.
Особенности, установленные для табачных изделий
Налогоплательщик обязан подать в налоговый орган по месту учета (или
в таможенный орган по месту оформления подакцизных товаров)
уведомление о максимальных розничных ценах по каждой марке табачных
изделий не позднее, чем за 10 календарных дней до начала месяца, в котором
они будут применяться.
Информация о максимальных розничных ценах, указанная в
уведомлениях, подлежит опубликованию в электронно-цифровой форме в
информационной системе общего пользования. Указанная информация
должна быть опубликована соответствующим федеральным органом
исполнительной власти и находиться в открытом доступе до начала
календарного месяца. (Это требование введено с 2012 г.)
Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой
пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям
предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг,
индивидуальными предпринимателями.
Эти цены должны быть нанесены на каждую единицу потребительской
упаковки (пачки) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому
наименованию). Действуют не менее одного календарного месяца.
Налоговая база определяется в соответствии с рис.
При определении налоговой базы выручка, полученная в иностранной
валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка России,
действующему на дату их фактического получения. Налоговая база по
товарам, для которых установлены разные ставки акцизов, должна
определяться применительно к каждой налоговой ставке. Если раздельный
учет операций не ведется, определяется единая налоговая база по всем
операциям, совершенным с указанными товарами.
3. Сумма акциза по каждому виду подакцизных товаров исчисляется как
произведение налоговой базы и соответствующей налоговой ставки.
Таким образом, расчет суммы акциза проводится по следующим
формулам:
■ по товарам, на которые установлены твердые ставки:
С = О * А,
где С — сумма акциза;
О — объем реализованной продукции в натуральном выражении;
А — ставка акциза;
■ по товарам, на которые установлены адвалорные ставки:
С = О * А : 100%,
Где С — сумма акциза;
О — стоимость реализованной продукции;
А — ставка акциза (в% от стоимости);
■ по товарам, на которые установлены комбинированные ставки:
С = (0 * А) + (О * А: 100%),
Где С — сумма акциза;
Ос — объем реализованной продукции в натуральном выражении;
Ас — твердая ставка акциза (в руб. и коп.) за единицу измерения товара;
Оа — стоимость реализованной продукции;
А — адвалорная ставка (в % от стоимости).
Существенное отличие с 2007 г. связано с изменением методики расчета
налоговой базы и суммы акциза по сигаретам с фильтром, сигаретам без
фильтра и папиросам. Ставка скомбинирована из двух составляющих:
специфической и адвалорной. Специфическая устанавливается в рублях за 1
тыс. реализованных или переданных сигарет (папирос), адвалорная — в
процентах к расчетной стоимости реализованных или переданных товаров.
Причем расчетная стоимость сигарет и папирос должна исчисляться исходя
из максимальных розничных цен, с учетом НДС и акциза. Кроме того, также
предусмотрены минимальные ставки акциза. Налогоплательщик должен
сложить суммы акциза, рассчитанные исходя из специфической и
адвалорной ставок, и сравнить результат с суммой акциза, исчисленной по
минимальной ставке. В бюджет нужно уплатить большую из этих сумм.
Общая сумма акциза определяется по итогам налогового периода как
сумма, полученная в результате сложения сумм акциза, исчисленных по
каждому виду подакцизных товаров. Если налогоплательщик не ведет
раздельный учет операций по реализации подакцизных товаров, облагаемых
по разным ставкам, сумма акциза определяется по максимальной ставке по
отношению к единой налоговой базе, определенной по всем облагаемым
акцизами операциям.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, определяется по итогам
каждого налогового периода как начисленные суммы акциза по облагаемым
операциям и уменьшенные на налоговые вычеты.
Вычетам подлежат суммы акциза:
1. предъявленные продавцами и уплаченные налогоплательщиком при
приобретении или ввозе в РФ подакцизных товаров, выпущенных в
свободное обращение, и использованных в качестве сырья для
производства подакцизных товаров;
2. уплаченные собственником подакцизного давальческого сырья
(материалов) при производстве или приобретении данного сырья, а
также при ввозе его на территорию РФ и иные территории,
находящиеся под ее юрисдикцией;
3. уплаченные на территории РФ по этиловому спирту из пищевого
сырья, использованному для производства виноматериалов, в
дальнейшем употребленных для производства алкогольной продукции;
4. уплаченные налогоплательщиком - в случае возврата или отказа от
подакцизных товаров покупателем;
5. исчисленные налогоплательщиком с сумм авансовых или иных
платежей в счет оплаты предстоящих поставок подакцизных товаров;
6. начисленные налогоплательщиком при получении денатурированного
этилового спирта при условии его использования для производства
неспиртосодержащей продукции;
7. начисленные налогоплательщиком, имеющим свидетельство на
производство денатурированного этилового спирта, при реализации
спирта налогоплательщику, имеющему свидетельство на производство
неспиртосодержащей продукции.
8. начисленные налогоплательщиком, имеющим свидетельство на
производство прямогонного бензина, при реализации бензина
аналогичным плательщикам;
9. начисленные налогоплательщиком, имеющим свидетельство на
производство прямогонного бензина, при совершении операций,
указанных в подпунктах 7 и 12 п. 1 ст. 182 НК РФ;
10.начисленные налогоплательщиком при получении прямогонного
бензина для переработки и использования им самим для производства
продукции нефтехимии и (или) передаче прямогонного бензина для
производства продукции нефтехимии на давальческой основе.
Порядок и сроки уплаты
1. При реализации (передаче) произведенных подакцизных товаров акциз
необходимо уплатить в полном объеме не позднее 25-го числа месяца,
следующего за истекшим налоговым периодом.
2. По прямогонному бензину и денатурированному этиловому спирту
акциз уплачивается не позднее 25 числа третьего месяца, следующего
за истекшим налоговым периодом.
Акциз по подакцизным товарам уплачивается по месту их производства.
Особые случаи:
при получении (оприходовании) денатурированного этилового спирта по месту оприходования приобретенных в собственность подакцизных
товаров;
при получении прямогонного бензина - по месту нахождения
налогоплательщика.
Налоговые декларации необходимо представлять в налоговые органы по
месту своего нахождения (или нахождения обособленных подразделений, в
которых налогоплательщики состоят на учете) за налоговый период в срок не
позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики, совершающие операции с прямогонным бензином и с
денатурированным этиловым спиртом представляют декларации не позднее
25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным.
Сроки и порядок уплаты акциза при ввозе подакцизных товаров на
территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией,
устанавливаются с учетом положений таможенного законодательства
Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.
Производители алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей
продукции освобождаются от уплаты авансового платежа акциза при
условии представления банковской гарантии в налоговый орган
одновременно с извещением об освобождении от уплаты авансового платежа
акциза.
Налоговые органы предъявляют банку-гаранту требование по погашению
обеспеченной банковской гарантией денежной суммы в размере авансового
платежа
акциза
в
случае
неуплаты
или
неполной
уплаты
налогоплательщиком суммы акциза.
Оглавление
Тема 2.4. Налог на доходы физических лиц
1. Плательщики и объекты налогообложения по НДФЛ. Налоговая база и
налоговые ставки.
2.Налоговые вычеты и порядок их предоставления.
3. Особенности исчисления налога налоговыми агентами.
4. Особенности исчисления налога налоговыми органами.
Индивидуальный подоходный налог принадлежит к числу наиболее
сложных налогов. В ряде стран существуют довольно значительные
различия в определении ставок, налоговой базы, критериев обложения,
категорий плательщиков налога, предоставления льгот. При этом основные
принципы подоходного обложения физических лиц едины, и понятие
«налоговая база» практически одинаково во всех странах. Налог взимается с
дохода, независимо от источника его получения. Впервые подоходный налог
современного вида был введен в 1798 г. в Великобритании как временная
мера, а с 1842 г. стал постоянным в английской налоговой системе.
Налогообложение индивидуальных доходов физических лиц претерпело
многочисленные реформы и модернизации. Это относится к начальным и
конечным ставкам, их количеству и льготам. Уже со времен А. Смита почти
всегда предпринимались попытки учесть различия в платежеспособности
граждан. В настоящее время почти во всех странах применяется система
прогрессивных ставок подоходного налога с совершенно несхожими
характеристиками прогрессии, с различными базовыми и максимальными
ставками налога. Общим для всех стран является понятие необлагаемого
минимума, под которым понимается скидка для всех налогоплательщиков.
Необлагаемый минимум доходов является переменной величиной, имеющей
тенденцию к увеличению.
Сегодня подоходный налог имеет тесную связь с доходом плательщика
независимо от его вида: заработная плата, доход от индивидуальной
предпринимательской деятельности и ценных бумаг, доход, полученный в
виде процента с капитала.
Плательщики налога и объект обложения. Налоговым кодексом
Российской Федерации предусмотрены следующие группы плательщиков
налога на доходы физических лиц и виды объектов:
1. Физические лица - налоговые резиденты РФ.
2. Физические лица - нерезиденты.
Согласно ст. 11 НК РФ, налоговыми резидентами признаются
физические лица, которые находились на территории Российской Федерации
не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.
Следовательно, те физические лица, которые фактически находятся в
Российской Федерации менее 183 дней в календарном году, не являются
налоговыми резидентами Российской Федерации. Выделение двух категорий
налогоплательщиков имеет значение для налоговой обязанности, поскольку
налоговые резиденты несут полную обязанность, т.е. уплачивают налог со
всех полученных доходов, а физические лица, не являющиеся налоговыми
резидентами Российской Федерации, несут ограниченную налоговую
ответственность и уплачивают налог только с доходов, полученных на
территории Российской Федерации.
Независимо от фактического времени нахождения в Российской
Федерации налоговыми резидентами Российской Федерации признаются
российские военнослужащие, проходящие службу за границей, а также
сотрудники органов государственной власти и органов местного
самоуправления, командированные на работу за пределы Российской
Федерации.
Объект налогообложения.
1)
Налоговые резиденты РФ- все доходы, полученные на
территории РФ и за пределами
2) Нерезиденты - только доходы, полученные на территории РФ.
Виды налогооблагаемых доходов, полученных от источников в РФ и за ее
пределами:
дивиденды и проценты;
страховые выплаты;
доходы от использования авторских и иных смежных прав;
доходы от сдачи в аренду или другого использования имущества;
доходы от реализации недвижимого имущества, акций и ценных бумаг,
долей в уставных капиталах, прав требования, иного имущества,
принадлежащего физическому лицу;
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей,
выполненную работу или оказанную услугу, совершение определенных
действий, а также вознаграждение директоров и выплаты, получаемые
членами органа управления организации;
пенсии, стипендии и иные аналогичные выплаты;
доходы от использования любых транспортных средств, а также
штрафы и санкции, полученные за их простой;
иные доходы, получаемые от деятельности в РФ и за ее пределами.
К доходам, полученным на территории РФ, относят также следующие:
o доходы от использования трубопроводов, линий электропередачи,
иных средств связи, включая компьютерные сети;
o выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Налоговая база определяется как сумма всех видов доходов
налогоплательщика, полученных за налоговый период.
Виды доходов:
- в денежной форме
- в натуральной форме
- в виде материальной выгоды
Налоговая база определяется отдельно по каждой категории доходов, для
которой установлена различная налоговая ставка.
Доходом в натуральной форме признается доход, полученный от
организаций и индивидуальных предпринимателей в виде товаров (работ,
услуг), иного имущества, в частности:
■ оплата организацией или индивидуальными предпринимателями за
налогоплательщика товаров (работ, услуг) или имущественных
прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в
интересах налогоплательщика;
■ полученные
налогоплательщиком товары, выполненные в
интересах налогоплательщика работы, оказанные в интересах
налогоплательщика услуги на безвозмездной основе;
■ оплата труда в натуральной форме.
Налоговая база определяется как стоимость товаров (работ, услуг),
иного имущества, исчисленная исходя из их цен, определяемых в
порядке, аналогичном предусмотренному ст. 40 НК РФ, с учетом НДС
и акцизов.
Налоговая база при получении доходов в виде материальной
выгоды представлена в табл.
Налоговая база при получении доходов в виде материальной выгоды
Вид дохода
Материальная выгода,
полученная
от
экономии
на
процентах
за Н Б
пользование заемными
(кредитными)
средствами
Налоговая база
Сумма
процентов, - Сумма процентов,
рассчитываемая исходя из рассчитанная исходя из
2
/3
ставки
рефинан- фактических процентов
сирования
на
дату по договору
фактического получения
дохода (9% годовых по
иностранной валюте)
Цена реализации товаров, - Цена реализации
Материальная выгореализуемых в обычных налогоплательщику
да, полученная от
условиях, лицам, не являприобретения товаров
ющимся
(работ, услуг) у лиц,
НБ взаимозависимыми
являющихся
взаимозависимым и
по отношению к
налогоплательщику
Рыночная стоимость
Материальная
- Фактические расходы
ценных
бумаг,
налогоплательщика на
выгода, полученная
определяемая
с
учетом
приобретение ценных
от приобретения
НБ
предельной границы ее
бумаг
ценных бумаг
колебаний
Определять налоговую базу с 2008 г. по материальной выгоде от
экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств,
исчислять, удерживать и перечислять налог в бюджетную систему
Российской Федерации будут обязаны налоговые агенты.
Доходом в виде материальной выгоды не признаются:
■ материальная выгода, полученная от банков, находящихся на
территории Российской Федерации, к связи с операциями с банков- , к
ими картами в течение беспроцентного периода, установленного в
договоре о предоставлении банковской карты;
■ материальная выгода, полученная от экономии на процентах за
пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными
на новое строительство либо приобретемте на территории Российской
федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них,
земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного
строительства, и земельных участков, на которых расположены
приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них;
■ материальная выгода, полученная от экономии на процентах за
пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными
банками, находящимися на территории Российской Федерации, в целях
рефинансирования (перекредитование) займов (кредитов), полученных на
новое строительство либо приобретение на территории Российской
Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них,
земельных
участков,
предоставленных
для
индивидуального
жилищного строительства, и земельных участков, на которых
расположены приобретаемые жилые дома, пли доли (долей) в них.
Материальная выгода, указанная в предыдущих двух пунктах
освобождается от налогообложения при условии наличия права у
налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета.
Налоговая база по доходам, облагаемым по основной ставке,
определяется с учетом налоговых вычетов. При применении других налоговых ставок вычеты не применяются.
Налоговая база - доходы- доходы не подлежащие налогообложенияналоговые вычеты
Основные виды доходов, не подлежащих налогообложению, приведены в
ст. 217 НК РФ:
К таким доходам, в частности, относятся:
1. Государственные пособия, за исключением пособий по временной
нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком),
иные выплаты и компенсации;
2. Пособия по безработице, беременности и родам;
3. Государственные и трудовые пенсии, социальные доплаты;
4. Компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ,
субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления (в
определенных пределах);
5. Выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых
договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение
работ, оказание услуг, на возмещение их расходов, связанных с
исполнением таких договоров - на жилье, транспорт, связь и т.д.;
6. Вознаграждения за донорскую помощь (за сданную кровь, молоко и
т.д);
7. Алименты;
8. Гранты (безвозмездная помощь) для поддержки науки, образования,
культуры, искусства в РФ, предоставленные международными,
иностранными или российскими организациями, определенных в
Перечнях Правительства РФ;
9. Международные, иностранные или российские премии за выдающиеся
достижения в области науки и техники, образования, культуры,
литературы и искусства, средств массовой информации:
по утвержденному перечню Правительства РФ от 06.02.2001 N 89;
по перечням, утвержденным в субъектах РФ;
10. Единовременные выплаты (в том числе в виде материальной помощи),
осуществляемые:
в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным
обстоятельством,
работодателями членам семьи умершего или бывшего работника,
вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику,
вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена (членов) его семьи;
в виде адресной социальной помощи малоимущим и социально
незащищенным гражданам из бюджетов и внебюджетных фондов в
рамках государственных программ,
пострадавшим от терактов в РФ, а также членам семей погибших в
результате терактов на территории РФ (независимо от источника
выплаты),
работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) и
выплачиваемые при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка в
течение первого года в сумме не более 50 тыс. руб. на каждого
ребенка;
11.Вознаграждения за оказание содействия в выявлении, пресечении и
раскрытия терактов (выплачиваемые из федерального и регионального
бюджетов);
12.Суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и
натуральной
форме,
оказываемой
зарегистрированными
в
установленном
порядке
российскими
и
иностранными
благотворительными организациями;
13.Суммы полной или частичной компенсации стоимости санаторнокурортных путевок для работников, в том числе уволившихся с
выходом на пенсию, членам их семей, инвалидам, не работающим в
данной организации, а также детям до 16 лет;
14.Стипендии;
15.Суммы оплаты труда в иностранной валюте, получаемые
налогоплательщиками от финансируемых из федерального бюджета
государственных учреждений или организаций, направивших их на
работу за границу, - в пределах установленных норм;
16.Доходы крестьянских (фермерских) хозяйств от производства,
реализации и переработки сельхозпродукции в течение первых пяти
лет с момента регистрации;
17.Доходы, получаемые от реализации заготовленных физическими
лицами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других
пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также
недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
18.Доходы членов родовых, семейных общин (за исключением оплаты
труда наемных работников) от традиционных промыслов
малочисленных народов Севера;
19.Доходы от реализации пушнины, мяса диких животных и иной
продукции, получаемой при осуществлении любительской и
спортивной охоты;
20.Доходы, получаемые физическими лицами, от продажи жилых домов,
квартир, комнат, дач, садовых домиков или земельных участков и
долей в указанном имуществе, а также иного имущества,
находившегося в собственности налогоплательщика не менее 3 лет;
21.Доходы от наследования физических лиц (за исключением
вознаграждения, выплачиваемого наследникам авторов произведений
науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и
промышленных образцов);
22.Доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических
лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого
имущества, транспортных средств, акций, долей, паев;
Доходы,
полученные
в
порядке
дарения,
освобождаются
от
налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами
семьи и(или) близкими родственниками в соответствии с Семейным
кодексом РФ (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями
и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и
неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
23. Доходы, полученные от акционерных обществ или других
организаций;
24. Призы спортсменов, полученные на Олимпийских, Паралимпийских и
Сурдлимпийских играх, Всемирных шахматных олимпиадах,
чемпионатах и кубках мира, Европы, РФ;
25.Суммы платы за обучение налогоплательщика по основным и
дополнительным
общеобразовательным
и
профессиональным
образовательным программам, его профессиональную подготовку и
переподготовку в российских образовательных учреждениях;
26.Оплата за инвалидов организациями или индивидуальными
предпринимателями
приобретенных
технических
средств
профилактики инвалидности, средств реабилитации, а также оплата
покупки и содержания собак-проводников для инвалидов
27.Вознаграждения за передачу в государственную собственность кладов;
28.Проценты по казначейским обязательствам, облигациям, другим
ценным бумагам СССР, РФ, субъектов РФ, органов местного
самоуправления;
29.Доходы, получаемые от некоммерческих организаций детьмисиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и детьми,
являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не
превышают прожиточного минимума, установленного законами
субъектов РФ;
30.Стоимость подарков, призов на конкурсах и соревнованиях по
решению органов власти, материальная помощь и оплата
медикаментов работодателями, выигрыши на рекламных конкурсах,
суммы
материальной
помощи,
оказываемой
инвалидам
общественными организациями инвалидов и другие, - в пределах 4000
рублей.
31. Доходы, получаемые от реализации (погашения) долей участия в
уставном
капитале
российских
организаций.
Освобождение
применяется при условии, что реализуемые доли до продажи
принадлежали налогоплательщику более пяти лет. Аналогичное
правило действует и при продаже акций российских организаций.
32. Суммы,
выплачиваемые
организациями
(индивидуальными
предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по
уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение или
строительство жилья.
33.Компенсации руководителям, их заместителям и главным бухгалтерам,
выплачиваемые при их увольнении, облагаются НДФЛ в части,
превышающей трехкратный размер среднего месячного заработка.
34.Выходное пособие и средний месячный заработок на период
трудоустройства не облагаются НДФЛ в размере, не превышающем в
целом три средних месячных заработка, а для работников организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, - шесть средних месячных заработков.
35.Помощь детям, оставшимся без попечения родителей, не облагается
НДФЛ.
36.Денежные средства, недвижимость и ценные бумаги, переданные на
формирование и пополнение целевого капитала некоммерческой
организации
и
впоследствии
возвращенные
жертвователю,
освобождаются от обложения НДФЛ.
37.В отношении доходов от продажи продукции животноводства и
растениеводства, выращенной в личных подсобных хозяйствах,
освобождение от уплаты НДФЛ применяется в случае, если площадь
используемого физическим лицом земельного участка не превышает
установленный максимальный предел и для ведения личного
подсобного хозяйства не привлекаются наемные работники.
38.Субсидии и гранты, полученные главами крестьянских (фермерских)
хозяйств на создание и развитие их деятельности, а также суммы
единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего
фермера не облагаются НДФЛ.
Налоговые ставки
Общая налоговая ставка составляет 13%. Ею облагается большинство
доходов налогового резидента. К ним, в частности, относится зарплата,
вознаграждения по гражданско-правовым договорам, доходы от продажи
имущества, а также другие доходы, которые не указанные в пп. 2-5 ст.224 НК
РФ.
Доходы иностранных работников - высококвалифицированных
специалистов и иностранцев, работающих у физических лиц на основании
патента облагаются по ставке 13% независимо от наличия у них статуса
налогового резидента РФ.
В отношении отдельных видов доходов предусмотрены специальные
налоговые ставки - 9, 15 , 30 и 35%.
Налогообложение по ставке 9% производится в следующих случаях:
при получении дивидендов;
при получении процентов по облигациям с ипотечным покрытием,
эмитированным до 1 января 2007 г.;
при получении доходов учредителями доверительного управления
ипотечным покрытием. Такие доходы должны быть получены на
основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных
управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 г.
Налогообложение по ставке 15% производится в отношении:
дивидендов, полученных от российских организаций физическими
лицами, которые не являются налоговыми резидентами РФ.
Налогообложение по ставке 30% производится в отношении:
всех доходов, которые получены физическими лицами, не
являющимися налоговыми резидентами, за исключением доходов, для
которых установлены специальные ставки в размере 13% и 15%.
C 2012 г. заработная плата тех членов экипажей судов, плавающих под
Государственным флагом РФ, которые не являются резидентами РФ,
облагается НДФЛ по ставке 13%.
Налогообложение по ставке 35% производится в отношении:
доходов от стоимости любых выигрышей и призов, получаемых по
результатам конкурсов, игр и других мероприятиях в целях рекламы
товаров, работ и услуг, в части превышения 4000 рублей;
процентных доходов по банковским вкладам, в части их превышения
над суммой процентов, рассчитываемой:
o по рублевым вкладам - исходя из ставки рефинансирования ЦБ
РФ, увеличенной на 5%;
o по вкладам в иностранной валюте - исходя из 9% годовых;
дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на
процентах по заемным (кредитным) средствам в части превышения
размеров, указанных в п. 2 ст. 212 НК РФ;
дохода в виде платы за использование кредитным потребительским
кооперативом денежных средств, внесенных пайщиками;
процентов
за использование сельскохозяйственным кредитным
потребительским кооперативом средств, привлекаемых от пайщиков в
форме займов.
2. Налоговые вычеты — это разновидность налоговых льгот, которые
предоставляются путем вычета из налоговой базы. Налоговый кодекс
Российской Федерации установил четыре вида налоговых вычетов:
- стандартные
- социальные
- имущественные
- профессиональные
Стандартные налоговые вычеты представляют собой вид вычетов,
применяемых ко всем налогоплательщикам:
■ налоговый вычет в размере 3000 руб. за каждый месяц налогового
периода распространяется на следующие категории налогоплательщиков:
- лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС либо с работами по ликвидации последствий этой
катастрофы,
- лиц, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в
пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС,
- инвалидов Великой Отечественной войны,
- инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I, II и III
группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите
СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей
военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с
пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других
категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к
указанным категориям военнослужащих, и др.,
- ряд других категорий;
■ налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового
периода распространяется на следующие группы налогоплательщиков:
- Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации, а также лиц,
награжденных орденом Славы трех степеней,
- лиц вольнонаемного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота
СССР, органов внутренних дел СССР и государственной безопасности
СССР, занимавших штатные должности в воинских частях, штабах и
учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой
Отечественной войны, либо лиц, находившихся в этот период is городах,
участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для
назначения пенсии на льготных условиях, установленных для
военнослужащих частей действующей армии,
- лиц, находившихся в Ленинграде в период его блокады,
- бывших, в том числе несовершеннолетних, узников концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистской
Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны,
- инвалидов с детства, а также инвалидов I и II группы,
- лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационной нагрузкой, вызванные последствиями
радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного
назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ,
связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и
космическую технику,
- ряд других категорий;
Налоговый вычет за каждый месяц налогового периода родителю,
супруге (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного
родителя, супруге (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых
находится ребенок, с 1 января 2012 года предоставляется в следующих
размерах:
1400 рублей - на первого ребенка;
1400 рублей - на второго ребенка;
3000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;
3000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до
18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения,
аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он
является инвалидом I или II группы.
Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет,
а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта,
ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.
Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному
родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю.
Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю
прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.
Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге)
родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям,
супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных
заявлений и документов, подтверждающих право на налоговый вычет.
Налоговый вычет на детей действует до месяца, в котором доход
налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового
периода (календарного года), превысил 280000 рублей. Начиная с месяца, в
котором указанный доход превысил эту сумму, налоговый вычет по данному
основанию не применяется.
Примечание. Налогоплательщикам, имеющим право более чем на один
стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из
соответствующих вычетов.
Социальные налоговые вычеты позволяют вычитать при
формировании налогооблагаемого дохода фактически произведенные
расходы социального назначения:
- образовательный
- медицинский
- благотворительный
Социальные налоговые вычеты предоставляются на основании
письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой
декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании
налогового периода.
Условия предоставления налоговых благотворительных вычетов
представлены на рис.
Только денежные средства
Организации, которым может оказываться благотворительная помощь
Науки, культуры,
образования,
здравоохранения,
социального
обеспечения, частично
или полностью
финансируемы из
бюджета
Физкульгурноспортивные Религиозные
организации, образовательные и организации на
дошкольные учреждения
осуществление ими
уставной деятельности
В размере фактических затрат, но не более 25% от сумм полученных доходов в
налоговом периоде
Образовательные вычеты — разновидность социальных вычетов,
предоставляемых налогоплательщику в случае осуществления им затрат на
обучение в образовательных учреждениях. Этот вычет предоставляется в
сумме, уплаченной в налоговом периоде:
■ физическим лицом за свое очное обучение в образовательных учреждениях — в размере фактически произведенных расходов, но не более 120 0
000 руб.;
■ физическим лицом — родителем за обучение своих детей в возрасте
до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях — в
размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 50
000 руб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей.
Указанный вычет предоставляется при наличии у образовательного
учреждения
соответствующей
лицензии
или
иного
документа,
подтверждающего статус учебного заведения, а также представлении
налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические
расходы на обучение.
Данный вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в
учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в
установленном порядке в процессе обучения.
Социальный вычет не применяется, если оплата расходов на обучение
производится за счет материнского капитала.
С 2009 г. право на получение социального налогового вычета по
расходам на обучение студента в возрасте до 24 лет, который учится по
очной форме обучения в образовательных учреждениях на платной основе,
дано также для братьев и сестер обучающегося. Ранее такой вычет могли
получить братья (сестры) только в том случае, если они являлись опекунами
или попечителями.
Медицинские вычеты — это разновидность социальных вычетов,
предоставляемых налогоплательщику в случае осуществления им затрат на
оплату услуг по лечению в медицинских учреждениях. Налогоплательщик
может получить данный вычет:
■ в сумме, уплаченной им в налоговом периоде за услуги по лечению,
предоставленные ему медицинскими учреждениями Российской Федерации,
а также уплаченной налогоплательщиком за услуги по лечению супруга
(супруги), своих родителей и (или) своих детей в возрасте до 18 лет (в
соответствии
с
перечнем
медицинских
услуг,
утверждаемым
Правительством Российской Федерации);
■ в размере стоимости медикаментов (в соответствии с перечнем
лекарственных средств, утверждаемым Правительством Российской
Федерации), назначенных лечащим врачом, приобретаемых налогоплательщиками за счет собственных средств.
Общая сумма указанного вычета не может превышать 120 000 руб.
Сумма уплаченных в налоговом периоде пенсионных взносов по
договорам негосударственного пенсионного обеспечения и страховых
взносов по договорам добровольного пенсионного страхования в размере
фактических расходов, но не более 120000 рублей в год.
Сумма уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой
пенсии в размере понесенных расходов, но не более 120000 в год.
С 2013 года:
Вычет на лечение можно получить и по расходам на услуги, оказанные
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую
деятельность на основании лицензии.
Расширен перечень лиц, оплата лечения которых дает право на вычет.
Теперь данный вычет распространяется на усыновленных детей в возрасте до
18 лет и на подопечных того же возраста.
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ВЫЧЕТЫ:
сумма дохода от продажи жилых домов, квартир, комнат, дач, садовых
домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе,
находившихся в собственности налогоплательщика менее 3 лет,
стоимостью не выше 1000000 рублей (в целом);
сумма от продажи иного имущества, находившегося в собственности
менее 3 лет, стоимостью не выше 250000 рублей (в целом);
сумма
выкупной стоимости земельного участка и (или)
расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества в
случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд;
сумма, израсходованная на новое строительство либо приобретение на
территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них, а
также на приобретение земельных участков под индивидуальное
строительство или с уже построенными жилыми домами (долями в
них) - в размере фактических расходов, в т.ч. на погашение процентов
по целевым займам.
Перечень фактических расходов конкретизирован в ст. 220 НК РФ.
Учитываются расходы на разработку проектной и сметной документации,
подключение, достройку, отделку приобретенного дома или квартиры,
комнаты.
Общий размер вычета - не выше 2000000 рублей без учета сумм на
погашение процентов по целевым займам и кредитам.
Вместо имущественного вычета можно уменьшить сумму доходов на
сумму фактически произведенных и документально подтвержденных
расходов, за исключением реализации ценных бумаг.
При продаже доли в уставном капитале налогоплательщик вправе
уменьшить сумму доходов на сумму фактически произведенных им и
документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих
доходов.
Имущественный вычет можно получить в налоговом органе, а также не
дожидаясь окончания налогового периода - у налогового агента
(работодателя). Выбор варианта предоставляется физическому лицу.
Право на вычет подтверждает налоговый орган на основании
письменного заявления и платежных документов, оформленных в
установленном порядке. Форма налогового уведомления на имущественный
вычет утверждена Приказом ФНС РФ от 25.12.2009 N ММ-7-3/714.
Вычет не предоставляется повторно и не применяется к
взаимозависимым лицам и в случаях оплаты расходов работодателями. При
неполном использовании вычета остаток переносится на следующие периоды
до полного его использования.
С января 2012 года пенсионеры могут перенести имущественный вычет
при приобретении жилья на предшествующие налоговые периоды, но не
более трех.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ВЫЧЕТЫ:
Документально подтвержденные расходы, непосредственно связанные с
деятельностью:
индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной
практикой;
налогоплательщиков
по гражданско-правовым договорам на
выполнение работ (оказание услуг);
налогоплательщиков по созданию произведений науки, литературы,
искусства, авторов открытий, изобретений.
Состав расходов, принимаемых к вычету, определяется этими
налогоплательщиками самостоятельно в порядке, указанном в главе 25 НК
РФ "Налог на прибыль".
Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они
принимаются к вычету в следующих размерах:
Нормативы затрат (в
процентах к сумме
начисленного
дохода)
Создание литературных произведений, в том числе для
20
театра, кино, эстрады и цирка
Создание художественно-графических произведений,
фоторабот для печати, произведений архитектуры и
30
дизайна
Создание произведений скульптуры, монументальнодекоративной живописи, декоративно-прикладного и
оформительского искусства, станковой живописи,
40
театрально- и кинодекорационного искусства и
графики, выполненных в различной технике
Создание аудиовизуальных произведений (видео-, теле30
и кинофильмов)
Создание музыкальных произведений: музыкальносценических произведений (опер, балетов,
музыкальных комедий), симфонических, хоровых,
40
камерных произведений, произведений для духового
оркестра, оригинальной музыки для кино-, теле- и
видеофильмов и театральных постановок
других музыкальных произведений, в том числе
25
подготовленных к опубликованию
Исполнение произведений литературы и искусства
20
Создание научных трудов и разработок
20
Открытия, изобретения и создание промышленных
образцов (к сумме дохода, полученного за первые два
30
года использования)
Примечания:
1) Индивидуальные предприниматели производят профессиональный
налоговый вычет в размере 20% общей суммы доходов, если они не в
состоянии документально подтвердить свои расходы;
2) Реализуется право на профессиональные налоговые вычеты путем подачи
письменного заявления налоговому агенту, а при его отсутствии - при подаче
подтверждающих документов одновременно с налоговой декларацией.
3. Порядок и сроки уплаты НДФЛ налоговыми агентами
Лица, являющиеся источником выплаты дохода для налогоплательщика, в
том числе, дивидендов, признаются налоговыми агентами. В их обязанности
входит исчислить и удержать НДФЛ с налогоплательщика, после чего
перечислить его в бюджет. К ним относятся:
Российские организации;
Индивидуальные предприниматели;
Нотариусы, занимающиеся частной практикой;
Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;
Обособленные подразделения иностранных организаций в РФ.
Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается
коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.
Налоговые агенты перечисляют налог по месту своего нахождения и по
месту нахождения каждого своего подразделения не позднее дня получения в
банке наличных денежных средств для выплаты дохода либо дня
перечисления дохода на счет налогоплательщика или (по его поручению) на
счета третьих лиц.
В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и
удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического
получения налогоплательщиком дохода в денежной форме, а также дня,
следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, -
для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме или в
виде материальной выгоды.
Ежегодно не позднее 1-го апреля налоговый агент должен представлять
в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц
и суммах начисленных и удержанных налогов за предыдущий год. Сведения
подаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или
на электронных носителях. Если численность физических лиц, получивших
доходы, не превышает 10 человек, допускается использовать бумажный
формат.
Для представления сведений используется форма 2-НДФЛ,
утвержденная Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611. В
Приложении к данной форме содержатся рекомендации по ее заполнению.
Напоминаем, что индивидуальные предприниматели и лица,
занимающиеся частной практикой, являются не только налоговыми агентами.
Они также должны самостоятельно исчислить и уплатить НДФЛ со своих
доходов, полученных в процессе осуществления своей деятельности. Общая
сумма налога, с учетом авансовых платежей, уплачивается ими не позднее 15
июля года, следующего за отчетным.
Авансовые платежи уплачиваются на основании налоговых
уведомлений не позднее:
15 июля,
15 октября,
15 января.
Налогоплательщики, получающие доходы от источников за пределами
РФ, исчисляют налог самостоятельно, уплачивают налог по месту
жительства не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.
Налогоплательщики, получившие доходы, при выплате которых
налоговыми агентами не был удержан налог, исчисляют налог
самостоятельно, уплачивают по месту учета двумя равными платежами:
не позднее 30 дней с даты вручения налоговым органом уведомления;
не позднее 30 дней после первого срока уплаты.
Физические лица, получающие выигрыши с использования
тотализаторов и других основанных на риске игр (в т.ч. игровых автоматов),
исчисляют и уплачивают налог самостоятельно, исходя из сумм выигрышей.
Налоговая декларация представляется по телекоммуникационным
каналам связи, на бумажных носителях, в электронном виде, по почте лично
или через представителя налогоплательщиками не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным. В случае прекращения получения доходов до
конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок
представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах.
4.
Налоговая декларация представляется налогоплательщиками,
указанными в статьях 227 и 228 настоящего Кодекса.
Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года,
следующего за истекшим налоговым периодом.
Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую
декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по
месту жительства.
В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего
Кодекса, и (или) прекращения выплат, указанных в статье 228 настоящего
Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в
пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности или таких выплат
представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в
текущем налоговом периоде.
При прекращении в течение календарного года иностранным
физическим лицом деятельности, доходы от которой подлежат
налогообложению в соответствии со статьями 227 и 228 настоящего Кодекса,
и выезде его за пределы территории Российской Федерации налоговая
декларация о доходах, фактически полученных за период его пребывания в
текущем налоговом периоде на территории Российской Федерации, должна
быть представлена им не позднее чем за один месяц до выезда за пределы
территории Российской Федерации.
Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок
представления которых определен настоящим пунктом, производится не
позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.
В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные
ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим
пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога,
удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение
налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате
(доплате) или возврату по итогам налогового периода.
Налогоплательщики вправе не указывать в налоговой декларации
доходы,
не
подлежащие
налогообложению
(освобождаемые
от
налогообложения) в соответствии со статьей 217 настоящего Кодекса, а
также доходы, при получении которых налог полностью удержан
налоговыми
агентами,
если
это
не
препятствует
получению
налогоплательщиком налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 221 настоящего Кодекса.
Оглавление