Национальная экономика как объект макроэкономического планирования и прогнозирования

Лекция 9. Национальная экономика как объект макроэкономического планирования и прогнозирования Дисциплина «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» Национальная экономика – это самостоятельная система, включающая в себя хозяйственные, организационные, социальные и научно-технические аспекты. Она характеризуется общим экономическим эффектом, который состоит из отдельных потенциалов, накопленных в процессе своей деятельности. Среди потенциалов можно выделить производственный, природноресурсный, трудовой, научный, инновационный и некоторые другие. Каждый тип национальной экономики имеет свои пределы возможностей. Границы возможностей, вытекающие из уровня развития производительных сил, стали важнейшим критерием классификации типов национальной экономики. Возможности национальной экономики отражают достигнутый уровень ее экономического развития (уровень ВВП) и уровень доходов на душу населения. Эти два взаимосвязанных показателя характеризуют степень развития производительных сил. Группировка стран по достигнутому уровню экономического развития была предложена ООН. Она совместила эту группировку с типом, хозяйственных проблем, которые соответствуют каждому уровню. ООН выделила три группы стран: • развитые страны с рыночной экономикой; • развивающиеся страны с рыночной экономикой; • страны с переходной экономикой (от административнокомандной к рыночной). Всемирный банк при классификации национальных экономики использует критерий «Уровень доходов на душу населения» (помогает определить необходимость и размер международной помощи). На основании показателя ВНД на душу населения по данной методологии выделяют четыре группы стран (2013): • Страны с низким уровнем доходов: 1 035 долл. США и ниже; • Страны с доходами ниже среднего уровня: 1 036 – 4 085 долл. США; • Страны с доходами выше среднего уровня: 4 086 – 12 615 долл. США; • Страны с высоким уровнем доходов: 12 616 долл. США и выше. Доминирование технико-экономических укладов в национальной экономике также отражает уровень развития производительных сил. По этому критерию различают доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные (информационные) экономики. • Доиндустриальный сектор является в основном добывающим. Он базируется на сельском хозяйстве, рыбоводстве, заготовке леса и других ресурсов, добыче полезных ископаемых вплоть до природного газа и нефти. • Разграничение между постиндустриальной и индустриальной экономиками происходит по различиям в использовании ими технологических процессов. Индустриальный сектор носит производящий характер, он использует энергию и машинную технологию для изготовления товаров. Постиндустриальный является обрабатывающим, и здесь обмен информацией и знаниями происходит в основном при помощи телекоммуникаций и компьютеров. Продвижение вперед от одного типа к другому сопровождалось увеличением доли добавленной стоимости в конечном продукте. По способам регулирования хозяйственной деятельности (координации хозяйственных связей) различают рыночные и нерыночные экономики. Рыночные экономики ранжируются по степени их эволюции: • рыночная экономика свободной конкуренции (ранний капитализм); • рыночная экономика с ведущей ролью корпоративного сектора; • рыночная экономика с высокой долей государственной коррекции воспроизводственного процесса при сохранении регулирующей роли рынка. Уровень открытости экономики обычно измеряют по степени включенности страны в мировую торговлю и международное разделение труда. В качестве основного показателя открытости экономики традиционно используются значения экспортной или внешнеторговой квоты, которые исчисляются соответственно как отношений стоимости товарного экспорта или внешнеторгового оборота к ВВП. По этому критерию Всемирный банк выделяет пять групп. Низшая группа стран, которые причисляют к странам с закрытой экономикой, имеют долю экспорта в ВВП менее 10%, высшая группа — более 35%. Наиболее известны следующие рыночные модели • либеральная (американская) рыночная модель; • регулируемая рыночная экономика (западноевропейская модель); • социально-ориентированная рыночная модель, направленная на поддержание социальной гармонии в обществе. Эта модель развития может действовать в рамках регулируемой рыночной экономики; • японская модель, опирающаяся на сильную структурную политику государства, подчиненную экспортной ориентации. Для нее характерно использование национальных традиций в менеджменте предприятий; • олигархическая модель. Она наблюдается при подчинении интересов государства выгодам господствующих в стране финансово-промышленных групп. • догоняющая рыночная модель. Она предполагает использование государством долгосрочных стратегий и мобилизационных потенций. Такие стратегии предполагают получение необходимых технологий, повышение уровня квалификации кадров и национальной науки. Структура экономики отражает соотношение отраслей, регионов, производства средств производства и предметов потребления, стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, потребления и накопления). Структура национальной экономики может рассматриваться в воспроизводственном, правовом, отраслевом, социальноэкономическом, территориальном аспектах. Элементы национальной экономики • рынок товаров и услуг; • рынок капиталов; • рынок трудовых ресурсов; • рынок недвижимости; • рынок фондов; • рынок интеллектуальной собственности; • рынок средств производства и другие. Уровни национальной экономики 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Международный уровень. Общенациональный или федеральный уровень. Региональный уровень. Межрегиональный уровень. Комплексный уровень отраслей национального хозяйства. Уровень самостоятельных отраслей национальной экономической системы. Внутриотраслевой уровень. Уровень взаимосвязей между объединениями, предприятиями, организациями всех видов промышленно-финансовых групп. 9. Уровень самостоятельных организационно-правовых форм экономики. 10.Уровень внутрипроизводственной экономики. 11.Личностный уровень, включающий коллективные (такие, как артель) и индивидуальные (семейные) формы. Отраслевая структура лежит в основе национальной экономики. Она предполагает выделение отраслей экономики на определенные сектора и сущности взаимосвязи между ними. От расль экономики — это часть хозяйственной системы, область производственно-экономической деятельности, в которую входят объекты, обладающие единством выполняемых функций, технологий (технологических процессов). Отраслевая структура • показывает существующее в обществе распределение экономических ресурсов по различным сферам деятельности и отраслям производства; • позволяет установить вклад каждой отрасли в создание ВВП; • позволяет выявить межотраслевые связи и пропорции. На отраслевую структуру существенное влияние оказывают: • Структура потребностей общества; • Темпы экономического развития; • Наличие естественно-природных ресурсов; • Развитие интеграционных процессов; • Характер и темпы научно-технического прогресса. Базовыми отраслями являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство, производственная инфраструктура (торговля, транспорт и связь), непроизводственная инфраструктура (сфера услуг). В структуре базовых отраслей выделяются две большие группы: отрасли материального производства и отрасли социально-культурной сферы, то есть услуги. Также в структуре базовых отраслей выделяют: укрупненные отрасли, простые отрасли, под отрасли. Наиболее ярко это выражено в промышленности. Здесь насчитывается 11 укрупненных отраслей, 150 простых производств и свыше 300 подотраслей. На следующем уровне дезагрегирования выделяются отрасли промышленности. Наиболее широко в статистической отчетности, экономическом анализе и научных исследованиях принята (с незначительными различиями) следующая структура промышленного производства: • черная металлургия; • цветная металлургия; • нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность; • угольная промышленность; • газовая промышленность; • прочие отрасли топливной промышленности; • теплоэлектроэнергетика; • химическая и нефтехимическая промышленность; • машиностроение и металлообработка; • лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; • промышленность строительных материалов; • легкая промышленность; • пищевая промышленность; • прочие отрасли промышленности. Непроизводственная сфера (сфера услуг) включает виды деятельности, не создающие материального (вещественного) продукта. В ее составе, как правило, выделяются следующие основные отрасли: • образование; • здравоохранение; • бытовое обслуживание населения; • жилищно-коммунальное хозяйство; • социальное обеспечение; • пассажирский транспорт; • связь (в части обслуживания населения); • культура и искусство; • физическая культура и спорт; • наука и научное обслуживание; • кредитование, финансы и страхование; • управление. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), построенным на основе гармонизации с официальной версией Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе, выделяют основные разделы: • сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; • рыболовство, рыбоводство; • добыча полезных ископаемых; • обрабатывающее производство; • производство и распределение электроэнергии, газа и воды; • строительство; • оптовая и розничная торговля; • ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; • гостиницы и рестораны; • транспорт и связь; • финансовая деятельность; • операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; • государственное управление и обеспечение военной безопасности; • обязательное социальное обеспечение; • образование; • здравоохранение и предоставление социальных услуг; • предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; • предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства; • деятельность экстерриториальных организаций. В соответствии с системой национальных счетов (СНС) в экономике сформированы следующие секторы: • Сектор «финансовые корпорации». • Сектор «нефинансовые предприятия». • Сектор «органы государственного управления». • Сектор домашних хозяйств. • Сектор «некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства». Территориальная ст рукт ура — динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики. Она предполагает анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики — разделение национальной экономики на различные экономические районы. К факторам, определяющим региональную структуру, относятся: • Распространение платежеспособного спроса населения по территории страны; • Необходимость выравнивания уровня жизни населения районов; • Обеспечение комплексного развития регионов; • Размещение источников сырья, топлива, энергии; • Распределение рабочей силы по территории страны; • Решение проблем занятости с учетом возможной миграции населения. Стоимостная структура экономики формируется под влиянием отраслевых структурных измерений, решения проблем повышения эффективности общественного производства (снижения материалоемкости, энергоемкости, фондоемкости). Структура экономики может считаться эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов. Воспроизводст венная ст рукт ура - это та сторона хозяйственной структуры, которая отражает возможность роста экономики и её эффективности. Воспроизводственный процесс охватывает непрерывное возобновление собственно производства, ВВП, рабочей силы человека, всей системы социальных отношений. Она отражает деление составных частей общественного продукта в зависимости от их функционального назначения. Все её экономические субъекты воспроизводят свой производственноэкономический потенциал на основе воспроизводства потоков товаров и услуг. Социальная структура предполагает деление национальной экономики на секторы в соответствии с определенными формами собственности: государственной собственности, частной, коллективной, смешанной. Функциональные элементы национальной экономики Выпуск продукции отражает стоимость товаров и услуг, которые производятся тем или иным предприятием страны и могут использоваться за его пределами. Промежуточное потребление относится к товарам и услугам, которые полностью используются производителями в процессе производства для выпуска товаров и услуг в течение отчетного периода. В конечное потребление включаются товары и услуги, которые используются домашними хозяйствами или обществом для удовлетворения своих индивидуальных и социальных потребностей. Исходя из этого, конечное потребление можно подразделить: a) на расходы на конечное потребление домашних хозяйств; b) расходы на конечное потребление органов государственного управления; c) расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Расходы на конечное потребление органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, охватывают: d) нерыночную продукцию, кроме накопления капитала путем собственного производства, которая измеряется издержками производства минус побочные продажи продукции органов государственного управления; e) расходы на рыночные товары и услуги, которые поставляются домашним хозяйствам в нетрансформированном виде и бесплатно (в системе национальных счетов рассматриваются как социальные трансферты в натуральной форме). Уровень жизни населения выступает в качестве ориентира или критерия конструктивности большинства комплексных прогнозных построений. Его характеристиками обычно являются такие параметры, как: • объем и структура текущего потребления населением материальных благ и услуг; • денежные доходы населения, источники их формирования и распределение по отдельным группам населения (дифференциация доходов); • соотношение динамики доходов и потребительских цен; • параметры обеспеченности жильем, товарами длительного пользования. Основные показатели уровня жизни Основны е (абсолют ны е) Объем национального дохода Национальные доходы населения Фонд заработной платы Доходы от предпринимательской деятельности Объем пенсионных фондов Объем товарооборота Объем выполненных услуг Величина жилого фонда Численность занятых в отраслях экономики Естественный прирост населения Удельны е (средние) Доля фонда потребления в национальном доходе Реальный доход на душу населения Средняя и минимальная заработная плата Средний доход от предпринимательской деятельности Средний и минимальный размер пенсии Товарооборот на душу населения Объем услуг на душу населения Обеспеченность жильем на одного человека (кв.м) Доля безработных в экономически активном населении Продолжительность жизни Уровень жизни населения складывается из трех аспектов: • Благосостояние населения; • Накопление человеческого капитала; • Уровень человеческого развития. Благосостояние населения – уровень обеспеченности потребностей человека (семьи) материальными и нематериальными (в т.ч. духовными) благами – как абсолютный, так и относительный, в сравнении со стандартами и нормами, принятыми в данном обществе (социальной группе) Существует два качественных уровня благосостояния: • Устойчивое удовлетворение первичных потребностей человека (семьи) в объемах, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности – в питании, одежде, жилье, охране здоровья, личной безопасности и др. • Материальный достаток, при котором достигнутый высокий уровень насыщения первичных потребностей позволяет перейти к оптимальному, индивидуально-ориентированному типу удовлетворения разнообразных потребностей семьи и каждого члена. Для характеристики благосостояния используют параметры: 1. Уровень душевых доходов, потребления и обеспеченности домашних хозяйств капитальными благами. 2. Степень дифференциации населения по доходам и потреблению. 3. Уровень прожиточного минимума. 4. Уровень бедности: абсолютный и относительный. 5. Жизненный стандарт. Накопление человеческого капит ала характеризует состояние здоровья населения, его образовательный, профессиональный и культурный уровень с экономической точки зрения, т.е. с позиции способности населения к воспроизводству общественного капитала (включая воспроизводство самого работника как экономического субъекта). Уровень человеческого развит ия характеризует возможности реализации человека как личности и как члена данного общества. Включает два элемента: • Качество жизни людей, учитывающее демографические, медицинские, экологические и интеллектуальные условия их существования и самореализации; • Интеграцию индивидуумов в общество: их влияние на общественные процессы (участие в управлении, демократических процедурах и т.д.), наличие или отсутствие дискриминации отдельных социальных групп и т.п. Уровень развития человеческого фактора оценивается по следующим направлениям: • Индекс качества жизни (HDI), отражающий продолжительность жизни, уровень смертности от заболеваний, экологические условия, а также интеллектуальные компоненты – уровень образования и культурного развития. Образование характеризуется агрегатом, в который включены уровень грамотности взрослого населения и нормы первичного и двух повторных наймов на работу; • Индекс равенства между полами и поколениями (GDI) – различия в доходах, доступности политических и социальных благ для возрастных групп населения, мужчин и женщин; • Индекс участия в управлении (GEM), отражающий представительство в органах власти для различных социальных и половозрастных групп и их способность участвовать в управлении. Структура базовой общероссийской номенклатуры показателей качества жизни населения Обобщенный показатель качества жизни населения Целостный Комплексный показатель качества жизни населения показатель Качество жизнедеятельности Качество населения и условий его жизни субъективного населения качества жизни Демографический потенциал населения; Качество жизнедеятельности населения Здоровье населения и качество в сфере семейной жизни; здравоохранения; Качество жизнедеятельности Духовно-психологический потенциал в сфере трудовой населения и качество услуг культуры; деятельности; Образованность населения и качество Качество жизнедеятельности системы образования; в сфере досуга; Социальное самочувствие населения; Качество жизнедеятельности Материальное благосостояние населения; в сфере общественноСоциальная безопасность населения; политической жизни. Экологическая безопасность населения. Воспроизводство и использование трудовых ресурсов (рабочей силы) характеризует процесс формирования одного из элементов производственного потенциала. На основе данных демографических прогнозов оценивается: • общая численность населения в трудоспособном возрасте; • уровень занятости и безработицы; • распределение работников по отраслям и сферам экономики; • «иждивенческая» нагрузка на работающего и др. Цель воспроизводства и использования основных фондов – создание другого ведущего элемента производственного потенциала. В этой сфере происходит процесс превращения капитальных вложений в основные фонды. Объектом прогнозноаналитических исследований являются такие категории, как: • Производственные и непроизводственные капитальные вложения; • Технологическая структура капитальных вложений (строительно-монтажные работы, оборудование, прочие капитальные затраты); • Воспроизводственная структура капитальных вложений (техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий, расширение действующих предприятий, новое строительство, отдельные объекты действующих предприятий); • Отраслевая структура капитальных вложений (объемы капитальных вложений в отдельные отрасли и сферы); • Видовая структура основных фондов (машины и оборудование, транспортные средства, здания и сооружения и т.д.); • Возраст и срок службы, вводы и выбытия, обновление основных фондов; • Технический уровень капитальных вложений и основных фондов; • Уровень и динамика стоимости единицы мощности вводимых фондов. Внешнеэкономические связи отражают характер и степень вовлеченности отечественного хозяйства в систему мировых экономических отношений. Например, динамика и структура экспорта в определенной мере могут служить индикаторами технического уровня и конкурентоспособности национального производства. В свою очередь, динамика и структура импорта, наряду с состоянием платежного баланса, являются мерилом экономической независимости, самодостаточности экономики. Внешнеэкономические связи государства характеризуются следующими факторами: • Общими тенденциями мирового экономического и научно-технического развития (глобальные проблемы в мирохозяйственных процессах; перспективы научно-технической революции; перспективы развития экономики отдельных стран внешнего мира и др.); • Состоянием основных мировых рынков товаров и капиталов; • Соотношением внутренних и мировых цен на основные виды экспортируемых и импортируемых товаров; • Обменным курсом национальной валюты; • Особенностями формирования внешнеэкономических отношений с различными группами стран (СНГ, ближнего и дальнего зарубежья, развитых и развивающихся стран и т.п.). Объектами прогнозно-аналитической деятельности в сфере использования природных ресурсов являются: • Характеристика современного положения и складывающихся тенденций использования природных ресурсов и состояния окружающей среды; • Оценка состояния окружающей среды в регионах страны и влияния на уровень ее загрязнения функционирования предприятий различных отраслей экономики; • Перспективные оценки и определение приоритетных направлений и мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; • Обоснование масштабов и региональной структуры дополнительно вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов, необходимых для этого объемов капитальных вложений, трудовых и материальных затрат; • Разработка нормативных требований к состоянию окружающей среды и необходимых природоохранных затрат на территориях, а также предложений по содержанию научно-технических и других мероприятий, способствующих рациональному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды. Научно-технический прогресс влияет на характер и итоги социальноэкономического развития. Исследование перспектив развития научных исследований предполагает: • Анализ и прогноз основных тенденций фундаментальных исследований в стране и за рубежом; • Определение приоритетов отдельных направлений фундаментальных исследований; • Изучение возможностей ресурсного обеспечения выделенных приоритетов; • Выявление направлений использования результатов фундаментальных исследований в экономике; • Оценку развития науки в отраслях народного хозяйства; • Определение важнейших научно-технических проблем, решение которых необходимо для реализации избранного варианта научно-технического развития отрасли. Влияние собственно научно-технического прогресса на экономику проявляется опосредованно: • Через масштабы и скорость распространения важнейших нововведений в отраслях экономики; • Воздействие на изменение структуры производства и спроса; • Изменение показателей удельных материальных, капитальных и трудовых затрат; • Повышение технического уровня производственного аппарата и выпускаемой продукции; • Преодоление экономических и социальных ограничений в развитии отдельных отраслей и межотраслевых комплексов и т.д. Между отдельными функциональными элементами воспроизводственного процесса существуют достаточно устойчивые количественные и качественные взаимосвязи и соотношения. Например: • Соотношение между величиной основных фондов и численностью занятых в экономике и ее отраслях предопределяет (через фондовооруженность и производительность труда) уровень выпуска продукции; • Масштабы и темпы освоения в производстве достижений научно-технического прогресса самым непосредственным образом влияют на масштабы и эффективность использования производственных ресурсов, скорость обновления и повышения технического уровня производственного аппарата и продукции, изменение уровня конкурентоспособности последней и т.п.; • Объемы экспорта при прочих равных условиях формируют денежные ресурсы, которые могут использоваться для внешнеторговых закупок, но в ряде случаев могут выступать прямым ограничителем ресурсов внутреннего развития; • Импорт является источником частичного восполнения внутренних дефицитов и повышения эффективности производства за счет использования преимуществ международного разделения труда, однако при определенных обстоятельствах может действовать угнетающе на национальное производство. Взаимосвязь отраслевой и функциональной структур экономики Меж от раслевой народнохозяйст венны й комплекс – это совокупность отраслей, производств и видов деятельности, ориентированных на выполнение какой-либо воспроизводственной функции. К системам межотраслевых комплексов относятся: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Инвестиционный комплекс Топливно-энергетический комплекс Агропромышленный комплекс Комплекс производственной инфраструктуры Потребительский комплекс Военно-промышленный комплекс Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на основе статистических моделей межотраслевого баланса, при прогнозировании структуры экономики на среднеи долгосрочную перспективу используются динамические модели. С применением оптимизационных моделей межотраслевого баланса создается возможность формирования оптимальной структуры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать требуемый уровень их развития, а увязка с другими отраслями и определение оптимального уровня их развития должна осуществляться на основе межотраслевого баланса.