Международная миграция рабочей силы

Лекция: Международная миграция рабочей силы 1) Понятие миграции, ее виды и причины 2) Причины международной миграции 3) Государственная миграционная политика. Международное регулирование процессов миграции Массовая миграция населения стала характерным явлением международной жизни со 2 половины 20 века. Слово «миграция» имеет латинское происхождение и означает перемещение/переселение. Этим термином обозначают перемещение людей, животных, капитала, химических элементов и т.п. Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий с последующим возвратом к месту жительства или без него. Эмиграция – выезд из-за границы. Иммиграция – въезд в страну. Миграционное сальдо – разница между эмиграцией и миграцией. Перемещение людей с одной территории на другую территорию было свойственно людям с древних времен. Истории известны перемещение гуннов, монголо-татаров и других народов. Различают внешнюю и внутреннюю миграцию. Внутренняя миграция – перемещение населения внутри государства между городами и регионами Внешняя миграция – перемещение из одной страны в другую В свою очередь внешняя миграция делится на внутриконтинентальную и межконтинентальную. В зависимости от долговременности каждого перемещения миграции делятся на: 1) Постоянная (безвозвратная) – обычно это миграция из села в город и меж-континентальная миграция 2) Временная (как правило внутриконтинентальная) 3) Сезонная – связана с ежегодными поездками на заработки или передвижение кочевников 4) Маятниковая – предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта В зависимости от правового статуса: 1) Легальные мигранты 2) Нелегальные мигранты – лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в страну на законных основаниях (туристами, по приглашению) и трудоустраиваются. Наряду с миграцией всего населения различают миграцию его отдельных групп: 1) Социальных 2) Этнических 3) Возрастно-половых Внешняя (международная) миграция существует в различных формах: трудовой, семейной, туристической Для мирового хозяйства важны показатели международной трудовой миграции. Данный процесс в мировом хозяйства формирует международный рынок рабочей силы. Перемещаясь из одной страны в другую, раб.сила предлагает себя в качестве товара, осуществляя международную трудовую миграцию. По классификации ООН постоянными трудящимися мигрантами считаются мигранты, пребывающие в страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок не превышающий 1 года. Согласно классификации МОТ, существуют 5 основных типов современной международной миграции рабочей силы: 1) Работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране (в основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а так же неквалифицированные и малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах (например, в сфере туризма – аниматор, уборщица и т.д) 2) Профессионалы – высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. Сюда относят еще профессорско-преподавательский состав; студентов, уезжающих зарубеж учиться 3) Нелегальные мигранты 4) Переселенцы – переезжающие на ПМЖ 5) Беженцы – лица, которые вынуждены эмигрировать из своих стран из-за угрозы жизни или их деятельности. В развитии международной трудовой миграции в источниках литературы выделяют 3 основные социальные волны: Первая волна, получившая название «старая миграция» - охватывает примерно 2/3 19 века В 40-е годы 19 века произошел взрыв иммиграции из Ирландии в США как следствие картофельного голода Вторая волна – конец 19 века - начало 20 века. Данная миграция получила название «новая иммиграция». Преимущественно мигрируют разорившиеся крестьянства. Третья волна – после окончание Второй Мировой войны. На этом этапе характерным становится перемещение двух прямо противоположных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. Преобладающий поток малограмотных и малообученных работников. Второй поток – отток специалистов и профессиональных кадров – «утечка мозгов» Общую численность мигрантов (вкл. Беженцев) трудно определить из-за текучести этой категории людей и незаконности пребывания в стране. По приблизительным оценкам в 2010 году в перемещении раб. силы принимало участие около 120 млн. чел, а семьями – около 200 млн чел. В зависимости от экономической и военно-политической ситуации цифры могут увеличиваться. Причины международной миграции можно разделить на 2 группы: 1) Причины экономического характера: а) различие в уровне экономики (промышл. развитие отдельных стран) – рабочая сила перемещается из страны с низким уровнем жизни в страны с более высоким б) наличие национальных различий в оплате за одну и ту же профессиональную деятельность в) наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего в слаборазвитых г) международное движение капитала и деятельность ТНК д) существенному развитию международной миграции способствует развитие средств связи и транспорта 2) Причины неэкономического характера: политические, национальные, религиозные, семейные, расовые. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени служащие, специалисты и ученые. Направления международной миграции рабочей силы: 1) Миграция из развивающихся стран в промышленно развитые 2) Миграция в рамках промышленно-развитых стран 3) Миграция между развивающимися странами 4) Миграция из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся стран в промышл. развитые) 5) Миграция научных работников и квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся. В качестве отдельно необозначенного направления следует рассматривать миграцию в рамках бывших социалистических стран, а также СНГ. Двумя общепризнанными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа. На сегодняшний день в США около 5% трудящихся являются мигрантами. В США приезжают как низко, так и высококвалифицированные работники. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы поступают из стран Латинской Америки и стран Карибского бассейна. Высококвалифицированная рабочая сила мигрирует в США практически из всех стран мира. Западная Европа. По оценке МОТ на Западную Европу приходится около 25% всех международных трудовых мигрантов. Выделяют триаду: Великобритания, Германия, Франция. Более высокоразвитые ПРС притягивают раб.силу из менее развитых ПРС, а так же из стран Западной Африки, Ближнего Востока и т.д. Россия является традиционным центром притяжения рабочей силы начиная с прошлого столетия. Основная масса мигрантов – выходцы из постсоветских государств. Наибольший приток мигрантов осуществляется из государств Средней Азии, Армении и Украины. В 2014 году Россия заняла 1 место по числу мигрантов, въехавших в страну. Относительно новыми центрами притяжения рабочей силы являются нефтедобывающие страны Ближнего Востока: ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия и т.д. Эти страны привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Главным экспортером рабочей силы в данном регионе является Египет. В последнее время увеличивается поток мигрантов из Южной и Юго-Восточной Азии (Индия, Пакистан, Корея, Филлипины, Бангладеш). Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы (Йемен, Ирак). В ОАЭ доля мигрантов трудящихся составляет 97%. Кувейт – 86%. Саудовская Аравия – 40% Большое количество мигрантов направляется в Австралию. Как и США, Австралия нацелена на ассимиляцию мигрантов. Центр притяжение рабочей силы в Африке – ЮАР. В Азиатско-Тихоокеанском регионе центрами притяжения являются Япония, Бруней, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Южная Корея. В Латинской Америке центрами притяжения являются Венесуэла, Аргентина Наиболее распространенная форма – сезонная сельская (сель-хоз миграция) Экономические последствия международной миграции Доноры (экспортеры) – страны, из которых выезжают мигранты Реципиенты (импортеры) – страны, принимающие мигрантов Страны-доноры: Плюсы: 1) Поступление валюты в страну (помощь семьям) 2) Снижение безработицы 3) Получение передовых профессиональных навыков, используемых на Родине 4) Помощь международных организаций и ПРС в создании рабочих мест Минусы: 1) Утечка умов, отток активного трудоспособного населения, что приводит к старению возрастной структуры населения 2) Потеря затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов Страны-реципиенты: Плюсы: 1) Снижение издержек на производство товара, в связи с низкой зп для мигранта 2) Повышение качества работы и производительности труда нац. Работников (конкуренция с иностранной рабочей силой) – мультипликационный эффект 3) Экономия затрат на образование 4) Социальная стабильность, занятость населения Минусы: 1) Отток финансов 2) Повышение безработицы, и, как следствие, обострение социальных этнических конфликтов. Государственное регулирование международного рынка труда. Государственная миграционная политика предусматривает 2 основных направления работы с международными мигрантами: 1) Ограничение притока трудовых мигрантов 2) Возвращение мигрантов на Родину (реиммиграция) Гос. Регулирование мировой миграции осуществляется на основе национального законодательства страны реципиента, а также на основе межведомственных и межгосударственных соглашений между странами. Большинство стран, принимающих мигрантов, используют селективный подход – работает по принципу: государство не препятствует въезду тех работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований к квалификации, образованию; возрасту, состоянию здоровья; на основе количественного квотирования и географического приоритета; прямых и косвенных запретов в стране, временных и личных ограничений. Основные направления иммиграционной политики: 1) Временные ограничения пребывания в стране, о чем они сразу предупреждают а) разрешение проживания иммигрантов на неопределенное время с разрешением въезда члена семьи б) разрешение на постоянное проживание иммигрантов, предполагающее получение гражданства после определенного срока 2) Стимулирование возвращения мигрантов на Родину а) программа стимулирования реиммиграции – включает широкий перечень мероприятий от принудительного возвращения на Родину нелегальных мигрантов (депортация) до оказания материальной помощи иммигрантам, желающим добровольно вернуться на Родину б) программа проф. Помощи для иммигрантов в) программа экономической помощи странам массовой миграции.