Конституционное право

Лекция 2 кп 1. Понятие конституции 2. Конституционное развитие РФ 3. Конституция Конституция- основной закон государства, закрепляющий основы общественного, экономического и государственного строя в стране, права и свободы человека и гражданина, учреждающий систему органов государственной власти и закрепляющий основы местного самоуправления. Сущность конституции: это ее главное отличительное свойство, определяемое теми социальными целями, которые она преследует, чью волю выражает. Теории сущности Конституции (концепции): 1. Теологическая: исторически первая, распространена в странах Востока, исходит из божественной природы Конституции, провозглашает религиозные ценности. Считают, что в Конституции выражаются идеи высшей справедливости и разума. 2. Сущность Конституции как общественного договора (либерально-демократичекая): Конституция рассматривается, как результат компромисса между соц группами. Считают, что в Консиитуции выражаются идеи высшей справедливости, разума, соц солидарности и балансе общ интересов 3. Естественно-правовая: сущность Конституции в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа, ограничении власти в целях недопущения произвола и гарантии всеобщей справедливости и порядка. 4. Марксистко-ленинская: конституция рассматривается как результат классовой борьбы за власть и устанавливается победившим господствующим классом. 5. Наша: конституция демократического правового гос-ва, воплощающая волю многонационального российского народа, выраженная путем всенародного голосования. Она направлена на учреждение общедемократических принципов и исходит из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. По классификации конституции принято подразделять : 1) По форме: 1. кодифицированные (писанная)- в виде единого НА. Существуют в большинстве стран 2. некодифицированные 3. неписанные (неконсолидированные) 4. смешанного типа- состоят из писанного нормативного акта, обычаев и доктрин Кодифицированная конституция- это документ, представляющий собой единый нормтаивно-правовой акта, регулирующий основоположающие отношения конституционного характера. (США, Франция и Россия) Неписанные- совокупность демократических принципов. Например, конституция Румынии 1989 года, которая была признана таковой после декабрьского восстания. И она действовала несколько месяцев. Некодифицировнные- совокупность нескольких актов конституционого характера, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Состоят из законов, судебных прецедентов, правовых обычаев, доктрин и имеющие совокупное нигде не закрепелнное название “конституция”. К ним можно отнести: конституцию Швеции, Израиля, Испании Смешанные: включает в себя не только парламентские законы и судебные претенденты, но так же обычаи и доктринальные толкования. То есть, они частично писанные. Пример: конституция Великобритании По способу изменения: 1. Гибкие 2. Жесткие Гибкие-изменятся путем принятия обычного закона Жесткие- изменяются в результате специальной сложной процедуры, которая требует, как правило, квалифицированное большинство членов парламента, а иногда и проведения референдума, для внесения в нее поправок. В некоторых Федеративных государствах требуется ратификация вносимых поправок субъектами федерации 3) По сроку действия 1. Временные - на определенный срок или до наступления определенного события. Напрмиер: конституция Ирака 2004, Египта 2012, Самали 2012 2. Постоянные 4) По фактически сложившимся общетсвенным отношениям: 1. Фиктивные 2. Действительные 5) По порядку установления: 1. Октроированые (дарованные) 2. Неоктроированные (приняты либо учредительным органом, либо парламентом, либо феререндумом) 6) По форме залкючения политической власти 1. Монархические 2. Республиканские 7) По формам закрепляемого гос устройства: 1. Унитарного государства 2. Федеративного ● Государство в материальном смысле: писанный акт, совокупность актов или совокупность конституционных обычаев, которые в первую очередь закрепляют и гарантируют права и свободы человека и гражданина. Определяет основы общественного строя, форму правления, государственного устройства и тд ● В формальном смысле: закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Конституции также подразделяются на: ● Юридическую: в материальном и формальном смысле это определенная система правовых норм, регулирующих упомянутую ниже совокупность наиболее важных общественных отношений. Она закрепляет не только реально сложившиеся отношения к моменту ее принятия, но и рассчитана на перспективу развития наиболее важных общественных отношений. ● Фактическую (материальная)- реально сложившиеся в той или иной стране основы, существующего государственного и общественного строя. Система социальноэкономических и политических отношений. История российской федерации знает 5 конституций: 1) Конституция 1918 года - первая советская конституция, принятая почти сразу после Октябрьской революции. Ей были свойственны следующие особенности: 1. данная конституция не основывалась на преемственности, как последующие конституции советского государства 2. в ее основу были положены первые декреты советской власти, принятые сразу после Октябрьской революции и более того, декларация прав трудящегося и эксплуатироваемого народа вошла в эту конституцию 3. её отличало идеологизированность-откровенно классовый характер. 4. в ней декларировалось власть советов, рабочих и крестьянских депутатов, как представительных органов государственной власти. 5. в ней прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата и лишение прав представителей эксплуататорских классов. 6. она имела внешнеполитическую направленность и предполагала косвеенно экспорт революции в другие страны и установление социалистической организации общества во всем мире. 7. открыто правозглашала насилие для утверждения нового социалистичеого строя. В ней прямо говорилось об уничтожении паразитических слоев общества и беспощадном подавлении эксплуататоров. 8. конституция революционного типа 9. была временной, так к она устанавливала срок своего действия (до перехода от капитализма к социализму) 2) Конституция 1925 года: Фиксировала объединения РСФСР с другими республиками, образовавшихся на месте бывшей царской России- союз СССР. Она так же носила открыто классовых характер. В ней также откровенно говорилось о насилии, подавлении и уничтожении паразитических слоев общества. НО в ней уже отсутствовали положения о мировой революции, а также она смягчила нормы о насилии, применяемое для утверждения принципов социалистического строя. Чертами конституции были: 1. Она отражала факт вхождения РСФСР в союз СССР 2. Фиксировала факт появления субъектов федерации в составе РСФСР 3. В конституции была введена глава 4 “Об автономных социалистических республиках и областях”, которая включила положения, определяющие правовой статус субъектов и др 4. Фиксировалась роль высших органов государственной власти 5. Через компетенцию государственных органов РСФСР закреплялась компетенция РСФСР. 6. Не закреплялось право выхода из состава СССР 3) Конституция 1937 года. Она была приняа в связи с принятием конституции 1936 года и победы во внутрипартийной борьбе ВКП (б).- всесоюзной коммунистической партии большевиков. Ее черты: 1. Закрепила руководящую роль коммунистической партии большевиков 2. Закреплялась диктатура пролетариата, однако в ней было введено всеобщее, равное избирательное право при тайном голосовании и она впервые закрепила равноправие граждан. 3. Так же она закрепляла главу об основных правах и обязанностях граждан. И содержала достаточно широкий спектр этих прав 4. Данная конституция регламентировалась как партия построенного коммунизма 5. Полнее отразила свое федеративное устройство и закрепила появление нациаональных округов 6. Право на выход из союза СССР 4) Конституция 1978 года. В связи принятия констсиции 1977 года была принята конституция 1978 года. Ее черты: 1. Отражала новый этап вступления советского общества в период так называемого развитого социализма. Положения о диктатуре было заменено на положение об общенародном государстве. 2. Провозглашалась новая социальная общность- совесткий народ. 3. Закреплялась ведущая роль рабочего класса и подчеркивалась роль коммунситикой партии, как направляющей силы общества. 4. Впервые было установлено, что РСФСР- суверенное гос-во. 5. Закрепила преобразование нац округов в автономные и впервые их перечислила 5) Ныне действующая конституция 1993 года В результате демократизации общества была выработана и принята новая конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г, вступившая в силу 25.12 – со дня официального опубликования в Российской Газете. Для ныне действующей конституции характерно: 1. Адекватность складывающихся общественных отношений, так как она отражает переходный, противоречивый характер российского общества. 2. Регулирует основополагающие общественные отношения и служит правовой основой текущего законодательства как на федеральном, так и на уровне субъектов федерации. Она провозглашает права и свободы гражданина высшей ценностью и закрепляет обязанность государств признавать, соблюдать и защищать эии права и свободы. Конституция признает и гарантирует права и свободы в соотвествии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Она так же закрепляет положения о защите прав и свобод в межгосударственных органах и устанавливает положение о непосредственном действии прав и свобод. 3. При функциональной характеристике: конституция РФ выполняет политическую функцию- она закрепляет политическое многообразие, многопартийность, идеологический плюрализм. 4. Правововая функция: служит ядром правовой системы и учреждает основоположающие правовые положения, исходные для всех отраслей права. 5. Гуманистическая функция- в констсиции воплощаются общечеловеческие ценности, закрепляются права и свободы человека и гражданина, соотвествующие общемировым стандартам. 6. По своей структуре конституция имеет преамбулу, два раздела, 9 глав и 137 статей. Основы конституционого строя Конституционный строй - порядок организации государственной и обделенной жизни, который основан на неукоснительном требовании соблюдения конституционо правовых норм и принципов, составляющих основу жизнедеятельности правового государства и гражданского общества. Структура основ конституционого строя можно подразделить на несколько блоков: 1. Положения, характеризующие сущность российского, демократического госудства 2. Норма, провозглашающие человека, его права и свободы высшей ценностью 3. Народовластие 4. Суверенитет 5. Социальная направленность государственной политики 6. Определение экономических основ государственной и общественной жизни 7. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную 8. Закрепление демократических основ государственой власти. 9. Провозглашение самостоятельности органов местного самоуправления. 10. Основы конституционого строя- то основание на котором строится госдуарственнообщественная жизнь. Поэтому конституция имеет особых порядок изменения главы 1. Фактически изменение 1 главы- принятие новой констсицтции. Россия демократическое государство: 1. Народовластие - единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Оно осуществляется в форме поедствивтлеьной и непосредственной демократии. Под представительной демократией понимается участие народа в осуществлении государственной власти через органы государства и органы местного самоуправления. Под непосредственной демократией понимается участие граждан РФ в выборах в представительные органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Также участие граждан на референдуме. В России имели место три референдума: 1) 17.03.1991 - по вопросу об учреждении поста президента РФ и этот референдум проводился одновременно с референдумом СССР о будущем союзе СССР. 2)25.04.1993- о доверии президенту РФ и социальноэкономической политике президента и правительства РФ. 12.12.1993- о принятии новой конституции РФ. 2. Разделение властей. Воплощение данного принципа означает: каждая из ветвей власти относительно самостоятельная и реализация данного принцип способствует балансу между различными ветвями власти и препятствуюет вмешательству одной вести государственной власти в компетенцию других ветвей государственой власти. А так же подтверждает концентрацию государственой власти в руках одного лица или узкой группы лиц. Особенностью воплощения принципа разделения властей РФ является то, что институт президента РФ не отнесен официально ни к одной ветви власти. По факту он возглавляет исполнительную власть. 3. Идеологическое и политическое многообразие. Это значит, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной и конституция закрепляет многопартийность в обществе, равенство всех общественных объединений перед законом и наличие легальной оппозации. 4. Местное самоуправление. Важнейшая составляющая демократического содержания российского правового государств а и нарождающегося гражданского общества в стране. Местное самоуправление- одна из форм осуществления народовластия. Гарантируется конституцией, в которой подчеркивается самостоятельность и автономность местного самоуправления. В решении вопросов местного значения. Коснись вторя РФ отделяет местное самоуправления от системе государственных органов. В настоящее время процесс становления местного самоуправления в решении вопросов направленных на создание финансово-экономической основы местного самоуправления и формирования муниципальной собственности, организация эффективного взаимодействия с органами государственной уластив органами гос удвоенного самоуправления. Правовое государство. Для России как правовго госудства свойственны признаки: 1. господство закона во всех сферах общественной жизни 2. Связанность законом государств аи его органов 3. Незыблемость свободы личности 4. взаимная ответственность государства и личности 5. эффективные меры надзора и контроля за осуществлением закона 6. деление власти на три ветви. Социальное- создает условия для свободной жизни и свободного развития человека : 1. Охрана труда и здоровья людей 2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда 3. Обеспечение государственой поддержки семьи и матрианства, детства и других слоев населения 4. Развитие системы социальных служб 5. Установление гос удаленных пенсий и других средств социальной защиты Светское: 1. Отсутствие обязанной государственной религии 2. Обеднение религиозных учреждений от государства 3. Равенство всех религиозных объединений перед законом.