Государственная экспертиза условий труда

Лекция 1 1 Государственная экспертиза условий труда Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ было утверждено постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244) Основными задачами Государственной экспертизы условий труда: 1. обеспечение защищенности работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда на предприятиях, в учреждениях, организациях, предприятия, независимо от используемых форм собственности, а также у отдельных лиц; 2. осуществление государственного контроля за:  правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска;  предоставлением работникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;  качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесением к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин; 3. подготовка заключений по предложениям предприятий об изменениях в списках производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск; 4. организация научных исследований и разработка предложений по совершенствованию льготного пенсионного обеспечения, предоставления ежегодных дополнительных отпусков; 5. утверждение по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Советом Федерации Независимых профсоюзов РФ критериев, показателей и нормативов в области условий труда для установления льгот и компенсаций; 6. участие в рассмотрении споров между администрацией и работниками предприятий о предоставлении льготных пенсий и дополнительных отпусков; 7. рассмотрение и по согласованию с профсоюзными органами выдача заключений об установлении и изменении предприятиям дифференцированных тарифов социального страхования в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других факторов условий труда. Положением о государственной экспертизе условий труда устанавливается порядок проведения в Российской Федерации государственной экспертизы условий труда, осуществляемой в настоящее время Министерством здравоохранения и социальной политики Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственной экспертизе условий труда подлежат документация и материалы по условиям и охране труда. Проводится государственная экспертиза по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов. Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Министерством здравоохранения и социальной политики Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы. Документация и материалы по проектам строительства и реконструкции производственных объектов федерального уровня, представляемые на государственную экспертизу условий труда, направляются в Министерство здравоохранения и социальной политики Российской Федерации, а документация и материалы по другим направлениям государственной экспертизы условий труда, включая проекты строительства и реконструкции производственных объектов, - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда. Органы исполнительной власти (департамент труда в Тульской области), осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Руководитель государственной экспертизы условий труда (структурного подразделения Департамента труда Тульской области) формирует состав экспертов, организует проведение государственной экспертизы условий труда и подготовку проекта экспертного заключения. Для проведения государственной экспертизы условий труда в каждом случае определяется специалист (эксперт) или группа специалистов (экспертов) из числа штатных и внештатных специалистов (экспертов), обладающих соответствующими знаниями. Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц. При представлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, орган исполнительной власти по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы. При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заказчика аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы. Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику, другой экземпляр остается в органе исполнительной власти. Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации. Заказчик в случае несогласия с экспертным заключением может обжаловать его в судебном порядке. Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации входит в систему Министерства здравоохранения и социальной политики и состоит из:  всероссийской государственной экспертизы условий труда;  государственных экспертиз условий труда (с лабораториями) субъектов Российской Федерации Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации работает во взаимодействии с органами социального обеспечения, социального страхования, санитарного надзора, Российской инспекции труда и доверенными врачами профсоюзов. Государственной экспертизе условий труда Российской Федерации предоставляется право:  производить экспертизу условий труда на предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности и давать предписания об устранении выявленных нарушений;  совместно с другими органами государственного надзора и контроля запрещать эксплуатацию производственных объектов и рабочих мест при нарушении санитарных норм и правил впредь до проведения необходимых санитарных мероприятий;  проверять на предприятиях документацию по установлению работникам льготных пенсий и дополнительных отпусков на соответствие ее действующему законодательству;  при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, выдавать администрации предприятий предписания об устранении этих нарушений;  вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения о взыскании с предприятия денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение;  давать представления администрации предприятия о приостановлении действия принятых на предприятии решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;  беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации и кооперативы независимо от их ведомственной принадлежности. Лекция №2 2 P 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда 2.1 Область применения и общие положения 1.1. Настоящее "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (далее руководство или гигиенические критерии) применяется для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах с целью: - контроля условий труда работника (работников) на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и выдачи гигиенического заключения; - установления приоритетности в проведении оздоровительных мероприятий и оценки их эффективности; - создания банка данных по условиям труда на уровне предприятия, отрасли, района, города, региона, республики, федерации; - аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации; - применения мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной и уголовной ответственности; - сопоставления состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, составлении санитарногигиенической характеристики); - расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений; - установления уровней профессионального риска для разработки профилактических мероприятий и обоснования мер социальной защиты работающих. 1.2. Использование гигиенических критериев для других целей возможно при согласовании с органами и организациями госсанэпидслужбы Российской Федерации. 1.3. Гигиенические критерии - это показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений. Работа с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические аналгетики), дает право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность. 1.4. Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением законов Российской Федерации: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, основах охраны труда в Российской Федерации" и основанием для использования органами государственного санитарноэпидемиологического надзора и другими контролирующими организациями предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда. В тех случаях, когда по обоснованным технологическим причинам работодатель не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, органы и организации госсанэпидслужбы, рассмотрев ТЭО и другие необходимые документы, могут разрешить работу в этих условиях при обязательном использовании средств индивидуальной защиты и ограничении времени воздействия на работающих вредных производственных факторов (защита временем). При этом каждый работник должен получить полную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, режимах труда и отдыха, медико-профилактических мероприятиях, мерах по сокращению времени контакта с вредным фактором. Одновременно учреждения госсанэпидслужбы требуют от организации разработки перспективного плана мероприятий по нормализации условий труда. Превышение гигиенических нормативов, обусловленное особенностями профессиональной деятельности работника(ов) и регламентированное отраслевыми, национальными или международными актами (например, труд летчиков, моряков, водолазов и т. п.) является основанием для использования рациональных режимов труда и отдыха и мер социальной защиты в данных профессиях. При этом условия труда оценивают в соответствии с настоящими гигиеническими критериями. 1.5. Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при строгом соблюдении режимов, регламентированных для таких работ. Пример. Время проведения ремонта горячих печей регламентируется "Санитарными правилами для предприятий черной металлургии", "Санитарными правилами для предприятий цветной металлургии". 1.6. Допустимое время контакта работников отдельных профессиональных групп, занятых во вредных условиях труда (защита временем), за рабочую смену и/или период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) может быть установлено учреждениями санэпиднадзора или другими организациями гигиенического профиля на основе утвержденных (центрами госсанэпиднадзора) методик оценки риска здоровью работающих. Защита временем уменьшает риск повреждения здоровья работающего, но, как правило, не изменяет класс условий его труда. 2.2. Гигиенические критерии и классификация условий труда по степени вредности и опасности Исходя из гигиенических критериев, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения. Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным. Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих* подразделяются на 4 степени вредности: 1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья; 2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет); 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности; 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности; Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. и тяжелых форм. Градация условий труда в зависимости от степени отклонения действующих факторов производственной среды и трудового процесса от гигиенических нормативов представлена в разделе 4.11 (табл. 4.11.1-4.11.9) [1]. 2.3 Гигиенические критерии оценки условий труда при воздействии химического фактора Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности по уровню химического фактора осуществляется согласно таблице 4.11.1. [1] Степень вредности условий труда устанавливается по максимальным концентрациям вредных веществ, а при наличии соответствующего норматива и по среднесменным величинам. "Методика контроля содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны" представлена в приложении 9 [1]. Примечание. Для веществ, ПДК которых представлены одной максимальной величиной, рекомендуется определение среднесменной концентрации (за исключением раздражающих веществ и веществ с остронаправленным механизмом действия). Величина фактической как максимальной, так и среднесменной концентрации вещества в воздухе рабочей зоны не должна превышать установленную для него ПДК. Такой подход особенно важен в тех случаях, когда работающий подвергается воздействию вредного вещества часть смены. При одновременном присутствии в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ однонаправленного действия с эффектом суммации (прилож. 2, разд. 1) исходят из расчета суммы отношений фактических концентраций каждого из них к их ПДК, которая не должна превышать единицу, что соответствует допустимым условиям труда. При эффекте потенцирования комбинации вредных веществ в воздухе рабочей зоны сумма отношений измеренных концентраций к их ПДК не должна превышать установленного для этих комбинаций коэффициента (прилож. 2, разд. 2). При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных веществ разнонаправленного действия класс вредности условий труда по химическому фактору устанавливается следующим образом: - по веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу и степени вредности; - присутствие любого числа веществ, уровни которых соответствуют классу 3.1, не увеличивает степень вредности условий труда; - три и более веществ с уровнями класса 3.2 переводят условия труда в следующую степень вредности - 3.3; - два и более вредных веществ класса 3.3 переводят условия труда в класс 3.4. Аналогичным образом осуществляется перевод из класса 3.4 в 4 класс - опасные условия труда. Если одно вещество имеет несколько специфических эффектов (канцероген, аллерген и др.) оценка условий труда проводится по более высокой степени вредности. При работе с веществами, проникающими через кожные покровы и имеющими соответствующий норматив - ПДУ (согласно ГН 2.2.5.563-96 "Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения кожных покровов вредными веществами"), класс условий труда устанавливают в соответствии с таблицей 4.11.1 по строке "Вредные вещества 3-4 класса опасности". Для веществ 1 класса опасности, проникающих через кожу, используют строку "Противоопухолевые лекарственные средства, гормоны (эстрогены)" той же таблицы. 2.4 Гигиенические критерии при воздействии факторов биологической природы Классы условий труда при действии на организм работающего биологического фактора устанавливаются согласно таблице 4.11.2. [1] Контроль содержания вредных веществ биологической природы проводят в соответствии с приложением 10 настоящего руководства и методических указаний "Микробиологический мониторинг производственной среды" (МУ 4.2.734-99). Комбинированное воздействие на работающего нескольких биологических факторов оценивают так же, как для химического фактора (п. 4.2.4). 2.5 Гигиенические критерии оценки условий труда при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) Класс условий труда и степень вредности при профессиональном контакте с аэрозолями преимущественно фиброгенного действия (АПФД) определяют, исходя из фактических величин среднесменных концентраций АПФД и кратности превышения среднесменных ПДК (табл. 4.11.3) [1]. Примечание. В соответствии с Дополнением № 1 к ГН 2.2.5.686-98 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", ПДК веществ, относящихся к аэрозолям фиброгенного действия, являются среднесменными. Дополнительным показателем оценки степени воздействия АПФД на органы дыхания работающих является пылевая нагрузка за весь период реального или предполагаемого контакта с фактором. В случае превышения среднесменной ПДК фиброгенной пыли расчет пылевой нагрузки обязателен. Пылевая нагрузка (ПН) на органы дыхания работающего - это реальная или прогностическая величина суммарной экспозиционной дозы пыли, которую рабочий вдыхает за весь период фактического или предполагаемого профессионального контакта с фактором. ПН на органы дыхания рабочего (или группы рабочих, если они выполняют аналогичную работу в одинаковых условиях) рассчитывается, исходя из фактических среднесменных концентраций АПФД в воздухе рабочей зоны, объема легочной вентиляции (зависящего от тяжести труда) и продолжительности контакта с пылью: где - фактическая среднесменная концентрация пыли в зоне дыхания работника, мг/м ; - число рабочих смен в календарном году; - количество лет контакта с АПФД; - объем легочной вентиляции за смену, м . Пылевую нагрузку можно рассчитать за любой период работы в контакте с пылью для получения фактической или прогностической величины. Примечание. Рекомендуется использование следующих усредненных величин объемов легочной вентиляции, которые зависят от уровня энерготрат и, соответственно, категорий работ (согласно СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений"): - для работ категории la-Iб объем легочной вентиляции за смену - 4 м ; - для работ категории Iа-IIб - 7 м ; - для работ категории III -10 м . Полученные значения фактической ПН сравнивают с величиной контрольной пылевой нагрузки, значение которой рассчитывают в зависимости от фактического или предполагаемого стажа работы, предельно допустимой концентрации (ПДК) пыли и категории работ в соответствии с п. 4.4.3. Контрольный уровень пылевой нагрузки (КНП) - это пылевая нагрузка, сформировавшаяся при условии соблюдения среднесменной ПДК пыли в течение всего периода профессионального контакта с фактором: где - среднесменная предельно допустимая концентрация пыли в зоне дыхания работника, мг/м ; - число рабочих смен в календарном году; - количество лет контакта с АПФД; - объем легочной вентиляции за смену, м . При соответствии фактической пылевой нагрузки контрольному уровню условия труда относят к допустимому классу и подтверждается безопасность продолжения работы в тех же условиях. Кратность превышения контрольных пылевых нагрузок указывает на класс вредности условий труда по данному фактору (табл. 4.11.3). При превышении контрольных пылевых нагрузок рекомендуется использовать принцип "защиты временем" (разд. 2, прилож. 1). Примечание. Примеры расчета пылевой нагрузки, контрольной пылевой нагрузки, определения класса условий труда и рекомендуемого допустимого стажа для работающих в контакте с АПФД представлены в приложении 11. 2.6 Гигиенические критерии воздействия виброакустических факторов Градация условий труда при воздействии на работающих шума, вибрации, инфра- и ультразвука в зависимости от величины превышения действующих нормативов представлена в табл. 4.11.4[1]. Степень вредности и опасности условий труда при действии виброакустических факторов устанавливается с учетом их временных характеристик (постоянный, непостоянный шум, вибрация и т. д.). 2.6.1 Определение класса условий труда при воздействии производственного шума. Предельно допустимые уровни шума на рабочих местах установлены с учетом тяжести и напряженности трудовой деятельности (согласно табл. 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки"). Для определения ПДУ шума, соответствующего конкретному рабочему месту, необходимо провести количественную оценку тяжести и напряженности труда, выполняемого работником (в соответствии с разд. 4.9 и прилож. 16, 17 настоящего руководства). Примечание. В таблице 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 представлены ПДУ шума для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности трудового процесса. Оценка условий труда при воздействии на работающего постоянного шума проводится по результатам измерения уровня звука, в дБА, по шкале "А" шумомера на временной характеристике "медленно". При воздействии на работающего в течение смены постоянных шумов различных уровней (например, работа в разных помещениях или рабочих зонах) следует определять средний уровень звука в соответствии с разд. 1 прилож. 12 [1]. Примечание. Постоянный шум - шум, уровень звука которого в течение смены изменяется во времени не более чем на 5 дБА при измерении на характеристике шумомера "медленно". Оценка условий труда при воздействии на работающего непостоянного шума производится по результатам измерения эквивалентного уровня звука интегрирующим шумомером. В случае его отсутствия, эквивалентный уровень звука можно рассчитать в соответствии с разд. 2 и 3 прилож. 12 [1]. Примечание. Непостоянный шум - шум, уровень звука которого в течение рабочего дня (смены) изменяется во времени более чем на 5 дБА при измерении на характеристике шумомера "медленно". При воздействии в течение смены на работающего шумов с разными временными (постоянный, непостоянный - колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука. Для получения в этом случае сопоставимых данных измеренные или рассчитанные эквивалентные уровни звука импульсного и тонального шумов следует увеличить на 5 дБА, после чего полученный результат можно сравнивать с ПДУ без внесения в него понижающей поправки, установленной СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Определение степени вредности условий труда при воздействии производственной вибрации. Гигиеническая оценка воздействующей на работающих постоянной вибрации (общей, локальной) проводится согласно СН 2.2.4/2.1.8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий" методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра. При этом для оценки условий труда измеряют или рассчитывают корректированный уровень виброскорости в дБ (см. приложение к СН 2.2.4/2.1.8.566-96). Примечание. Постоянная вибрация - вибрация, величина нормируемых параметров которой изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения. Гигиеническая оценка воздействующей на работающих непостоянной вибрации (общей, локальной) проводится согласно СН 2.2.4/2.1.8.566-96 методом интегральной оценки по эквивалентному (по энергии) уровню нормируемого параметра. При этом для оценки условий труда измеряют или рассчитывают эквивалентный корректированный уровень виброскорости в дБ (см. прилож. к СН 2.2.4/2.1.8.566-96). Примечание. Непостоянная вибрация - вибрация, величина нормируемых параметров которой изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения. При воздействии на работающих в течение рабочего дня (смены) как постоянной, так и непостоянной вибрации (общей, локальной) для оценки условий труда измеряют или рассчитывают с учетом продолжительности их действия эквивалентный корректированный уровень виброскорости в дБ (см. прилож. к СН 2.2.4/2.1.8.566-96). 2.6.2 Класс условий труда при воздействии инфразвука. Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах согласно СН 2.2.4/2.1.8.583-96 "Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки" дифференцированы по видам работ, в частности: - для работ различной степени тяжести; - для работ различной степени интеллектуально-эмоциональной напряженности. Поэтому оценку условий труда работающих при воздействии инфразвука следует начинать с количественной оценки тяжести и напряженности труда (в соответствии с разд. 4.9 и прилож. 16, 17 настоящего руководства), что позволит определить соответствующий норматив для конкретного рабочего места. Оценка условий труда при воздействии на работающего постоянного инфразвука проводится по результатам измерения уровня звукового давления по шкале "линейная", в дБЛин (при условии, что разность между уровнями, измеренными по шкале "линейная" и "А" на характеристике шумомера "медленно", составляет не менее 10 дБ). Примечание. Постоянный инфразвук - инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения при измерениях на шкале шумомера "линейная" на временной характеристике "медленно". Оценка условий труда при воздействии на работающего непостоянного инфразвука проводится по результатам измерения или расчета эквивалентного (по энергии) общего (линейного) уровня звукового давления в дБЛин (см. прилож. 12, разд. 4). Примечание. Непостоянный инфразвук - инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения при измерениях на шкале шумомера "линейная" на временной характеристике "медленно". При воздействии на работающих в течение рабочего дня (смены) как постоянного, так и непостоянного инфразвука для оценки условий труда измеряют или рассчитывают с учетом продолжительности их действия эквивалентный общий уровень звукового давления (в дБЛин ) (см. прилож. 12, разд. 4). 2.6.3 Класс условий труда при воздействии ультразвука. Оценка условий труда при воздействии на работающего воздушного ультразвука (с частотой колебаний в диапазоне от 20,0 до 100,0 кГц) проводится по результатам измерения уровня звукового давления на рабочей частоте источника ультразвуковых колебаний. Оценка условий труда при воздействии контактного ультразвука (с частотой колебаний в диапазоне от 20,0 кГц до 100,0 МГц) проводится по результатам измерения пикового значения виброскорости (м/с) или его логарифмического уровня (дБ) на рабочей частоте источника ультразвуковых колебаний. Примечание. При совместном воздействии контактного и воздушного ультразвука ПДУ контактного ультразвука следует принимать на 5 дБ ниже указанных в СанПиН 2.2.4/2.1.8.58296. 1. P 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда 2.7 Классификация условий труда по показателям микроклимата Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности по показателям микроклимата (нагревающего и охлаждающего) осуществляется в соответствии с таблицами: 4.11.5.1, 4.11.5.2, 4.11.5.3, 4.11.5.4 [1]. Примечание. Градация условий труда приведена для относительно монотонного микроклимата. Поправочные коэффициенты для работ в динамическом микроклимате (переход от нагревающей в охлаждающую среду и наоборот), а также учета полового, возрастного состава и тепловой устойчивости работающих могут быть даны после проведения дополнительных медицинских (на основе физиологических критериев термического состояния организма) исследований. Нагревающий микроклимат - сочетание параметров микроклимата (температура воздуха, влажность, скорость его движения, относительная влажность, тепловое излучение), при котором имеет место нарушение теплообмена человека с окружающей средой, выражающееся в накоплении тепла в организме выше верхней границы оптимальной величины (> 0,87 кДж/кг) и/или увеличении доли потерь тепла испарением пота (> 30%) в общей структуре теплового баланса, появлении общих или локальных дискомфортных теплоощущений (слегка тепло, тепло, жарко). Для оценки нагревающего микроклимата в помещении (вне зависимости от периода года), а также на открытой территории в теплый период года используется интегральный показатель - тепловая нагрузка среды (ТНС-индекс). ТНС-индекс - эмпирический интегральный показатель (выраженный в °С), отражающий сочетанное влияние температуры воздуха, скорости его движения, влажности и теплового облучения на теплообмен человека с окружающей средой. В таблице 4.11.5.2[1] приведены величины ТНС-индекса применительно к человеку, одетому в комплект легкой летней одежды с теплоизоляцией 0,5-0,8 кло (1 кло = 0,155 °С - м /Вт). Для оценки оптимального значения и верхней границы допустимого микроклимата могут быть использованы как отдельные его составляющие согласно СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", так и ТНС-индекс (при тепловом облучении 1000 Вт/м ) (табл. 4.11.5.1 и 4.11.5.2 соответственно). Тепловое облучение тела человека ( 25% его поверхности), превышающее 1000 Вт/м , характеризует условия труда как вредные и опасные, даже если ТНСиндекс имеет допустимые параметры (табл. 4.11.5.1[1]). При этом класс условий труда определяется по наиболее выраженному показателю - ТНС-индексу или тепловому облучению (табл. 4.11.5.1-4.11.5.2[1]). Примечание. - При облучении большей поверхности тела необходимо производить соответствующий перерасчет с учетом доли (в %) каждого участка тела: голова и шея - 9%, грудь и живот - 16%, спина - 18%, руки - 18%, ноги - 39%. - При облучении тела человека свыше 100 Вт/м необходимо использовать средства индивидуальной защиты (в т. ч. лица и глаз). - Приведенные в таблице 4.11.5.1 величины инфракрасного облучения предусматривают обязательную регламентацию продолжительности непрерывного облучения и пауз (в соответствии с п. 1.2 прилож. 1). Оценка микроклиматических условий при использовании специальной защитной одежды (например, изолирующей) работающими в нагревающей среде и в экстремальных условиях (при проведении ремонтных работ) должна проводиться по физиологическим показателям теплового состояния человека в соответствии с ГОСТом 12.4.176-89 "Одежда специальная для защиты от теплового излучения, требования к защитным свойствам и метод определения теплового состояния человека" и методическими рекомендациями № 5168-90 "Оценка теплового состояния человека с целью обоснования гигиенических требований к микроклимату рабочих мест и мерам профилактики охлаждения и перегревания". При работе на открытой территории в теплый период года следует ориентироваться на параметры микроклимата, приведенные в таблицах 4.11.5.14.11.5.2. [1]. Охлаждающий микроклимат - сочетание параметров микроклимата, при котором имеет место изменение теплообмена организма, приводящее к образованию общего или локального дефицита тепла в организме (> 0,87 кДж/кг) в результате снижения температуры "ядра" и/или "оболочки" тела (температура "ядра" и "оболочки" тела - соответственно температура глубоких и поверхностных слоев тканей организма). Класс условий труда при работе в производственных помещениях с охлаждающим микроклиматом (при отсутствии теплового облучения) определяется по табл. 4.11.5.3 применительно к работающим, одетым в комплект "обычной одежды" с теплоизоляцией 1 кло. При работе в производственных помещениях с охлаждающим микроклиматом по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора класс условий труда может быть снижен (но не ниже класса 3.1) при условии соблюдения режима труда и отдыха и обеспечения работников одеждой с соответствующей теплоизоляцией. Для работающих в производственных помещениях с охлаждающим микроклиматом и при наличии источников теплового облучения класс условий труда устанавливают по показателю "тепловое облучение" (табл. 4.11.5.1[1]), если его интенсивность выше 1000 Вт/м . При тепловом облучении от 141 до 1000 Вт/м оценка условий труда проводится (специалистами по гигиене труда) на основе определения конкретной термической нагрузки на организм. Класс условий труда при работах на открытой территории в холодный период года и неотапливаемых помещениях определяется по таблице 4.11.5.4[1], в которой представлены средние величины среднесуточных температур за три зимних месяца. Информация по данному вопросу может быть получена в территориальной метеослужбе. Величины температур приведены для человека, одетого в комплект одежды с соответствующей теплоизоляцией, изготовленной в соответствии с требованиями ГОСТов 29338-92 и 29335-92, с учетом выполнения работы средней тяжести и соответствующей регламентации времени непрерывного пребывания в охлаждающей среде (время непрерывного пребывания не должно превышать 2 ч). Указана температура относительно спокойного воздуха; при ветре она должна быть увеличена на 2,2°С на каждый 1 м/с увеличения его скорости. (При температуре воздуха минус 40°С и ниже необходима защита органов дыхания.) Примечание. ГОСТ 29335-92 "Костюмы мужские для защиты от пониженных температур. Технические условия"; ГОСТ 29338-92 "Костюмы женские для защиты от пониженных температур. Технические условия". Одновременно с применением специальной одежды необходимо соблюдение должной регламентации времени работы в неблагоприятной среде, а также общего режима труда, утвержденного соответствующим предприятием и согласованного с территориальными центрами госсанэпиднадзора. В случае несоответствия показателя теплозащитных свойств одежды или уровня энерготрат при выполнении работ величинам, указанным в приведенных ГОСТах, оценка условий труда может быть проведена специалистами по гигиене труда с учетом конкретной величины теплоизоляции используемой одежды. Если в течение смены производственная деятельность работника осуществляется в различном микроклимате (нагревающем и охлаждающем), следует раздельно их оценить, а затем рассчитать средневзвешенную во времени величину (пример расчета дан в прилож. 15). Примечание. Применительно к нестандартным ситуациям (работа в нагревающей и охлаждающей среде различной продолжительности и физической активности и др.) оценка условий труда может быть дана на основе специальных физиолого-гигиенических исследований теплового состояния человека. 2.8 Классификация условий труда по показателям световой среды Оценка условий труда по фактору "Освещение" проводится по показателям естественного и искусственного освещения, приведенным в таблице 4.11.6[1], и в соответствии с методическими указаниями "Оценка освещения рабочих мест". При отсутствии в помещении естественного освещения и мер по компенсации ультрафиолетовой недостаточности условия труда по показателю "естественное освещение" относят к классу 3.2. Наличие мер по компенсации ультрафиолетовой недостаточности (установки профилактического ультрафиолетового облучения) при условии обеспечения ими нормативных требований к уровням облученности переводит условия труда по показателю "естественное освещение" в класс 3.1. В случае использования системы комбинированного освещения, если суммарная освещенность не ниже нормированной, а составляющая общего освещения ниже нормативного уровня, условия труда по показателю "искусственное освещение" следует относить к классу 3.1. Показатель "отраженная блескость" определяется при работе с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением (металлы, пластмассы, стекло, глянцевая бумага и т. п.). Контроль отраженной блескости проводится субъективно. При наличии слепящего действия бликов отражения, ухудшения видимости объектов различения и жалоб работников на дискомфорт зрения условия труда по данному показателю относят к классу 3.1. Показатель "яркость" определяется в тех случаях, когда в нормативных документах имеется указание на необходимость ее ограничения (например, ограничение яркости светлых рабочих поверхностей при местном освещении; ограничение яркости светящихся поверхностей, находящихся в поле зрения работника, в частности, при контроле качества изделий в проходящем свете и т. п.). Контроль показателя "неравномерность распределения яркости" проводят для рабочих мест, оборудованных ВДТ и ПЭВМ (в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2.542-96). Он предполагает определение соотношения яркостей между рабочими поверхностями (стол, документ), а также между рабочей поверхностью и поверхностью стен, оборудования. После присвоения классов по отдельным показателям искусственного освещения (освещенности, показателя ослепленности, коэффициента пульсации освещенности, отраженной слепящей блескости, яркости, неравномерности распределения яркости) проводится окончательная оценка по фактору "искусственное освещение" путем выбора показателя, отнесенного к наибольшей степени вредности. Если рабочее место расположено в нескольких помещениях, оценка условий труда по показателям световой среды проводится с учетом времени пребывания в каждом из них и в соответствии с методикой, изложенной в методических указаниях "Оценка освещения рабочих мест". Общая оценка условий труда по показателям световой среды проводится на основе оценок по "естественному" и "искусственному" освещению путем выбора из них наибольшей степени вредности. 2.8.1 Гигиенические критерии оценки условий труда при воздействии неионизирующих электромагнитных полей и излучений Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности при воздействии неионизирующих электромагнитных полей и излучений осуществляется в соответствии с таблицей 4.11.7.1, а неионизирующих излучений оптического диапазона (лазерного и ультрафиолетового) - табл. 4.11.7.2 [1]. Условия труда при действии неионизирующих электромагнитных полей и излучений относятся к 3 классу вредности при превышении на рабочих местах ПДУ, установленных для соответствующего времени воздействия, с учетом значений энергетических экспозиций в тех диапазонах частот, где они нормируются, и к 4 классу - при превышении максимальных ПДУ для кратковременного воздействия (время указано в приложении к табл. 4.11.7.1[1]). При одновременном воздействии на работающих неионизирующих электромагнитных полей и излучений, создаваемых несколькими источниками, работающими в разных нормируемых частотных диапазонах, класс условий труда на рабочем месте устанавливается по фактору, получившему наиболее высокую степень вредности. При этом, если выявлено превышение ПДУ в двух и более нормируемых частотных диапазонах, то степень вредности увеличивается на одну ступень. 2.9 Гигиенические критерии оценки условий труда в зависимости от тяжести и напряженности трудового процесса Оценка тяжести и напряженности трудового процесса представлена соответственно в таблицах 4.11.8 и 4.11.9[1]. Оценка тяжести физического труда проводится на основе учета всех приведенных в таблице 4.11.8 показателей. При этом вначале устанавливают класс по каждому измеренному показателю, а окончательная оценка тяжести труда устанавливается по показателю, получившему наиболее высокую степень тяжести. При наличии двух и более показателей класса 3.1 и 3.2 условия труда по тяжести трудового процесса оцениваются на 1 степень выше (3.2 и 3.3 классы соответственно). По данному критерию наивысшая степень тяжести - класс 3.3 (см. "Методика оценки тяжести трудового процесса" - прилож. 16[1]). Оценка напряженности труда осуществляется в соответствии с "Методикой оценки напряженности трудового процесса" (прилож. 17[1]). Наивысшая степень напряженности труда соответствует классу 3.3. 2.10. Оценка условий труда при аэроионизации Измерение уровня ионизации воздуха проводится в производственных помещениях, воздушная среда которых подвергается специальной очистке, заданной технологическим регламентом; где есть источники ионизации воздуха (УФ-излучатели); на рабочих местах операторов ВДТ; на рабочих местах персонала подстанций и ВЛ постоянного тока ультравысокого напряжения. Оценку фактора осуществляют в соответствии с "Санитарно-гигиеническими нормами допустимых уровней ионизации воздуха производственных и общественных помещений". При превышении максимально допустимого и/или несоблюдении минимально необходимого числа ионов воздуха и показателя полярности условия труда по данному фактору относят к классу 3.1. 1. P 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда Лекция 3 3 Общая количественная оценка условий труда Если на рабочем месте фактические значения уровней вредных факторов находятся в пределах оптимальных или допустимых величин, условия труда на этом рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и относятся соответственно к 1 или 2 классу. Если уровень хотя бы одного фактора превышает допустимую величину, то условия труда на таком рабочем месте, в зависимости от величины превышения и в соответствии с настоящими гигиеническими критериями, как по отдельному фактору, так и при их сочетании могут быть отнесены к 1…4 степеням 3 класса вредных или 4 классу опасных условий труда. Для установления класса условий труда превышение ПДК, ПДУ могут быть зарегистрированы в течение одной смены, если она типична для данного технологического процесса. При эпизодическом (в течение недели, месяца) воздействии на работника вредного фактора (типичном для данного технологического процесса, либо не типичном и не соответствующем функциональным обязанностям работника) его учет и оценка условий труда проводятся по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора. Оценка условий труда с учетом комбинированного и сочетанного действия производственных факторов проводится следующим образом. На основании результатов измерений оценивают условия труда для отдельных факторов в соответствии с разделами 4.1-4.10 настоящего документа, в которых учтены эффекты суммации и потенцирования при комбинированном действии химических веществ, биологических факторов, различных частотных диапазонов электромагнитных излучений. Результаты оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса вносят в таблицу Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности устанавливается: - по наиболее высокому классу и степени вредности; - в случае сочетанного действия 3 и более факторов, относящихся к классу 3.1, общая оценка условий труда соответствует классу 3.2; - при сочетании 2-х и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 - условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше. Примечание. При работе с источниками ионизирующих излучений проводят контроль и оценку параметров радиационного фактора в соответствии с "Нормами радиационной безопасности" НРБ-96. При соблюдении предела годовой дозы и других контролируемых параметров условия труда на данном рабочем месте оценивают как допустимые. При их превышении оценка вредности и опасности по этому фактору (впредь до выхода специального документа) осуществляется организациями госсанэпиднадзора. При сокращении времени контакта с вредными факторами (защита временем) в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении 1 (или специально разработанными учреждениями гигиенического профиля), условия труда на основе анализа медико-статистических показателей здоровья работающих по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора в ряде случаев могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1. Работа в условиях превышения гигиенических нормативов должна осуществляться с использованием СИЗ при административном контроле за их применением (включение в технологический регламент, правила внутреннего распорядка с мерами поощрения за их использование и/или административными мерами наказания нарушителей). Использование эффективных (имеющих сертификат соответствия) СИЗ уменьшает уровень профессионального риска повреждения здоровья, но не изменяет класс условий труда работника. 3.1 Итоговая таблица по оценке условий труда работника по степени вредности и опасности Класс условий труда Фактор Оптимальный Допустимый 2 Химический Биологический Аэрозоли ПФД Шум Инфразвук Ультразвук 1 2 Вредный 3.1 3.2 3.3 3.4 Опасный (экстрем.) 4 Вибрация общая Вибрация локальная Неионизирующие излучения Ионизирующие излучения Микроклимат Освещение Тяжесть труда Напряженность труда Общая оценка условий труда 3.2 Общие методические подходы к измерению и оценке факторов производственной среды и трудового процесса Измерение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса (контроль за условиями труда) работающих проводится для: - установления соответствия фактических уровней вредных факторов гигиеническим нормативам и отнесения условий труда к определенному классу вредности и опасности как отдельно по каждому фактору, так и при их сочетании; - обоснования использования средств индивидуальной защиты; - установления связи состояния здоровья работающих с условиями труда; - разработки мероприятий по оздоровлению условий труда. Лаборатории, выполняющие измерение и оценку вредных производственных факторов, должны быть аттестованы (аккредитованы) в установленном порядке. План контроля условий труда составляется на год и дополняется и изменяется в случае реконструкции или замены оборудования, изменения или интенсификации производственных процессов, выявления профессиональных заболеваний или отравлений. Исследования проводятся при характерных производственных условиях. Нарушения технологического процесса, неисправность или неправильная эксплуатация оборудования и всех предусмотренных средств защиты должны быть зафиксированы в протоколе. Измерение уровней факторов проводят как во время, так и после устранения нарушений. Контролю подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса. Перечень нормативных и методических документов для измерения и оценки факторов представлен в прилож. 7[1]. Аппаратура и приборы, используемые для измерения, подлежат метрологической поверке в установленном порядке. Перечень рекомендуемых приборов для контроля представлен в прилож. 8[1]. Данные инструментальных замеров оформляются протоколами в соответствии с медицинской документацией или протоколами, разработанными на их основе. 3.3 Примеры сочетаний веществ однонаправленного действия на организм Эффектом суммации обладают, как правило, комбинации веществ с одинаковой спецификой клинических проявлений: вещества раздражающего типа действия (кислоты и щелочи и др.); аллергены (эпихлоргидрин и формальдегид и др.); вещества наркотического типа действия (комбинации спиртов и др.). - хлорированные углеводороды (предельные и непредельные); - бромированные углеводороды (предельные и непредельные); - различные спирты; - различные щелочи; - ароматические углеводороды (толуол и бензол; толуол и ксилол); - аминосоединения; - нитросоединения; - амино- и нитросоединения; - аминосоединения и окись углерода; - нитросоединения и окись углерода. Примечание. Справку о характере биологического действия вредных веществ можно получить в территориальном центре госсанэпиднадзора. При комбинированном действии веществ однонаправленного действия с эффектом суммации сумма отношений концентрации этих веществ в воздухе рабочей зоны к их ПДК не должна превышать единицу: где - фактические концентрации веществ в воздухе рабочей зоны; - ПДК тех же веществ в воздухе рабочей зоны; 3.3.1 Комбинации веществ с эффектом потенцирования При комбинациях азота оксидов и углерода оксида следует пользоваться формулой: , где - фактические концентрации веществ в воздухе рабочей зоны; - ПДK тех же веществ в воздухе рабочей зоны. 1. P 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда Лекция 4 4 Аттестация рабочих мест 4.1 Задачи проведения аттестации При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях: планирования и проведения мероприятий по улучшению, оздоровлению условий труда и приведения рабочих мест в соответствие с действующими нормативными правовыми документами; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) производства работ на рабочих местах, представляющих по результатам аттестации угрозу для жизни и здоровья работников; сертификации работ по охране труда в организациях; обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах; составления статистической отчетности о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1-Т (условия труда). обоснование применения административно - экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда. 4.2 Этапы аттестационной работы Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. 4.3 Аттестационная комиссия организации В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива. Аттестационная комиссия организации:  осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;  формирует необходимую нормативно - справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;  составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;  выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;  составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда. 4.4 Нормативная основа проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 1. P 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда; 2. Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979 - 1982 гг., с последующими изменениями и дополнениями. Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в Приложении №1; 3. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями; 4. Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно - профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1; 5. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда"; 6. Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517. Лекция 5 5 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда На первом этапе проведения аттестации необходимо определить фактическое значение опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными документами. При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:  наименование и код подразделения организации рабочего места;  дата проведения измерений;  наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;  наименование измеряемого производственного фактора;  средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);  метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;  место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);  фактическое значение измеряемого параметра;  должность, фамилия, инициалы и подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;  подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений. Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса. 5.1 Оценка травмобезопасности рабочих мест. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:  производственное оборудование;  приспособления и инструменты;  обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.). Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда. Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности. В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов, или, когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:  наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности;  устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;  наличие устройств (ручек) для перемещения частей оборудования вручную при ремонтных и монтажных работах;  исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием предметов (например инструмента, заготовок);  исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т.п.;  наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности;  наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов;  обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего опасного или вредного производственного фактора;  наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, а также средств аварийной остановки;  исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку, падение и выбрасывание подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов);  осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;  исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;  соответствие размеров проходов и проездов нормативным требованиям;  соответствующее расположение и исполнение средств управления (в т.ч. средств аварийной остановки) для транспортных средств;  безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности;  наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным документам;  наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента и приспособлений. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом. ПРОТОКОЛ оценки травмобезопасности рабочего места _____ _____________________________________________________ Код ______ (профессия,должность работника) Дата оценки ____________________________________________________ 1. Используемые нормативные правовые акты по охране труда: на производственное оборудование; на приспособления и инструменты; на средства обучения и инструктажа. 2. Результаты оценки: № п/п Нормативные требования безопасности к рабочему месту Фактическое их выполнение Наличие 1 2 3 Необходимые меро приятия Соответствие нормативным правовым актам по охране труда 4 5 3. Выводы: оборудование (не) соответствует требованиям безопасности (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); приспособление и инструменты (не) соответствуют требованиям безопасности (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); средства обучения и инструктажа выполнено (не) в соответствии с нормативными требованиями безопасности к рабочему месту (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); условия труда на рабочем месте по фактору травмобезопасности относятся к классу (указывается класс условий труда, определяемый по таблице). КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ Оптимальные Допустимые Опасные (класс 1) (класс 2) (класс 3) Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам). Установлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент; средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно. Повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.) Повреждены, неисправны, или Отсутствуют предусмотренные Конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент. Отсутствуют инструкции по охране труда либо имеющиеся инструкции Составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра. Отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.) либо имеющиеся средства составлены некачественно и нарушены условия их пересмотра. Наименование должности, фамилия, имя, отчество и подписи лиц, проводивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. В пункте 2 протокола указываются: в графе 2 "Нормативные требования безопасности к рабочему месту" только такие требования, которые относятся к факторам травмобезопасности; в графе 3 "Наличие" - фактическое состояние безопасности труда на рабочем месте (установленные устройства и приспособления, направленные на обеспечение безопасности труда на рабочем месте, в том числе собственного изготовления); в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране труда" краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной документации; в графе 5 "Необходимые мероприятия" - мероприятия по выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему месту с целью обеспечения соответствия фактического состояния нормативному. По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы. В них указывается, каким пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее место, а также указываются должности, фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших оценку. Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вносятся и в Карту аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда. 5.2. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.). При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола. ПРОТОКОЛ ОЦЕНКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ____________________________________________________ Код _______ (профессия, должность) Дата проведения оценки _______ Наименование организации ____________________ Код ________ Наименование организации (или подразделения), проводящего оценку _____________________________________________________ Перечень средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны быть выданы работнику, согласно действующим нормам ____________________________________________________________ (наименование СИЗ) Перечень фактически выданных работнику СИЗ ____________________________________________________________ (наименование СИЗ, ГОСТ, наличие сертификата) Травмы но причине ненрименения или отсутствия СИЗ <*> ____________________________________________________________ (характер травмы, год, месяц, когда она была получена) Профессиональные заболевания по причине неприменения или отсутствия СИЗ <*> ____________________________________________________________ Предложения по совершенствованию норм на СИЗ __________________ ____________________________________________________________ Наименование должности, фамилия, имя, отчество и подпись лица, проводившего оценку. _______________________________________________________________________________________________ <*> За последние пять лет по отчетным данным. 5.3 Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:  по степени вредности и опасности;  по степени травмобезопасности;  обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом. Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При этом условия труда могут быть классифицированы как менее вредные, но не ниже класса 3.1. Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности (оптимальные (класс 1), допустимые (класс 2), опасные (класс 3)) устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным. При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное. При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации. Лекция 6 9. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда. В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор. По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты. С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки. Наименования профессий и должностей работников организации приводятся (при необходимости) в соответствие с требованиями "Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда являются основой для создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, района, города, региона, республики. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации. Документы аттестации рабочих мест по условиях труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. № 557 государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации. 9.1 Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда 9.1.1 Снижение уровня шума и вибрации на рабочих местах Шум Для исключения вредного воздействия шума от оборудования необходимо установить его автономно от работника вне помещения с дисплеем или установить его на звукопоглощающую поверхность (шумопоглощающий коврик). Для дополнительного снижения уровня шума помещение можно дооборудовать звукопоглощающими плитами или другими звукопоглощающими материалами. Шум (ИТР) Для уменьшения вредного воздействия шума ограничить суммарное время пребывания в цехе, использовать регламентируемые перерывы, соблюдать режим труда и отдыха. Шум технологический Для уменьшения вредного воздействия шума использовать средства индивидуальной защиты органов слуха (противошумные наушники и вкладыши). Шум транспортный Уменьшить шум за счет оптимизации регулировок карбюратора и установочного угла опережения зажигания и применения противошумных капотов. Инфразвук Для уменьшения вредного воздействия инфразвука обеспечить герметичность кабины с помощью резиновых уплотнительных элементов. Инфразвук (цех) Для снижения неблагоприятного влияния инфразвука на производстве необходимо предусмотреть обязательные регламентные перерывы через каждые два часа работы, а также периодические медицинские осмотры. Вибрация Соблюдать правила и условия эксплуатации машин. Своевременно проводить плановый и профилактический ремонт машин. Улучшить условия труда (в т.ч. снижением или исключением действия сопутствующих неблагоприятных факторов). Применять средства индивидуальной защиты от вибрации. Соблюдать режимы труда и отдыха, в наибольшей мере снижающие неблагоприятное воздействие вибрации на человека. Строго соблюдать периодичность медицинских осмотров. Для уменьшения вредного воздействия вибрации предусмотреть организационные меры защиты работника т.е. уменьшение времени нахождения в условиях вибрационного воздействия (режим "защиты временем").С этой целью применять специально разработанные режимы труда, которые включают в себя регламентированные перерывы. Рекомендуется внедрение технологического процесса, предусматривающего микропаузы в ходе выполнения виброопасных операций, работа в комплексной бригаде с периодической сменой "виброопасной" и "вибробезопасной" профессий. Вибрация локальная (на заточном станке) Для снижения локальной вибрации произвести балансировку заточного станка, осуществить (проконтролировать) правку абразивных кругов, регулировку подручников. Вибрация локальная (транспортная) Для уменьшения вредного воздействия локальной вибрации предусмотреть применение накладок из виброгасящего материала на органы управления. Вибрация общая (ИТР) Для уменьшения вредного воздействия вибрации предусмотреть возможность организации рабочего места в другом помещении. На период до реализации мероприятий по снижению воздействия вибрации осуществить меры по проведению периодических медосмотров согласно приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ N 90 от 14.03 1996г. (приложение N 1 п.5.3.2., приложение N 4). Вибрация технологическая Для уменьшения вредного воздействия вибрации использовать виброгасящие настилы, перчатки, обувь. Вибрация транспортная Для уменьшения вредного воздействия вибрации произвести замену старых резиновых подушек крепления двигателя на новые, производить своевременную смазку механизмов. Вибрация (автомобили) В соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей соблюдать режим труда и отдыха, в наибольшей мере снижающие вредное воздействие вибрации на человека. Улучшить условия труда (в т.ч. снижением или исключением действия сопутствующих неблагоприятных факторов). 9.1.2 Мероприятия по улучшению параметров микроклимата Кондиционирование Для улучшения условий труда и увеличения кратности обмена воздуха в кабинете, предусмотреть кондиционирование помещения. Для обеспечения на рабочем месте,... снижения запыленности и загазованности (снижение концентрации озона), а также поддержания необходимых показателей микроклимата, влажности и скорости движения воздуха оборудовать помещение системой кондиционирования. Микроклимат Для снижения повышенной температуры и нормализации влажности воздуха обеспечить должную вентиляцию с увлажнением подающего воздуха. Наладить питьевой режим путем установки сатураторов. Микроклимат (влажность) Для нормализации влажности в помещении обеспечить нормальный воздухообмен путем эффективной работы вентиляционной системы. Микроклимат (холод_улица) В целях защиты от охлаждения работающих на открытой территории в холодный период года соблюдать предусмотренные регламентные перерывы для пребывания в помещении с комфортным микроклиматом в целях нормализации теплового состояния организма. 9.1.3 Улучшение параметров световой среды Отражённая слепящая блесткость Для исключения слепящего действия источников света использовать светильники перекрытые рассеивателями, либо рассеиватели из молочного стекла, затемнители. Для рабочей поверхности стола использовать светонеотражающие материалы. Пульсация Перевести рабочее место на комбинированное освещение (общее и местное), при котором для местного освещения используются лампы накаливания. Для уменьшения пульсации освещенности производить включение ламп по схемам, обеспечивающим питание части ламп в светильнике отстающим, части ламп опережающим током или поочередно присоединять соседние светильники в ряду к разным фазам сети. Овещение искусственное Для создания нормальных условий освещенности заменить лампу в светильнике на более мощную или оборудовать рабочее место местным освещением. Освещение местное Для создания нормальный условий освещенности в зоне обслуживания оборудования использовать переносные светильники 9.1.4 Снижение наличия вредных веществ в воздухе рабочей зоны Воздушная среда (сварочный аэрозоль) Для уменьшения вредного воздействия марганца в сварочной аэрозоли увеличить время регламентных перерывов, назначить дополнительный отпуск. Химия Учитывая вредные условия труда сохранить за работником право на льготы и спец. питание (молоко), использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания(респираторы). Химия (свинец) Для снижения вредного воздествия свинца предусмотреть возможность обеспечения рабочего места исправно работающей местной вытяжной вентиляцией, не допуская рециркуляции воздуха рабочей зоны и связи местной вытяжки с общей системой вентиляции. Дополнительно к местной предусмотреть дооборудование помещения приточной вентиляцией. При реализации данного мероприятия обеспечить показатели микроклимата в соответствии с Сан.ПиН.2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений." ЛЕКЦИЯ 07 11 Психология безопасности труда и профессиональный отбор 11.1 Создание психологического настроя на безопасность Как следует из блок-схемы факторов, обусловливающих безопасность труда (лекция 1), существует два общих направления в решении данной проблемы: — снижение уровня производственных опасностей путем создания более безопасных орудий, предметов и условий труда или более эффективных средств защиты; — повышение уровня индивидуальной защищенности рабочих путем организации их более безопасного поведения. Большинство исследователей проблемы безопасности труда избирает первый, ссылаясь на то, что управлять поведением человека очень сложно, точно предсказать его поведение невозможно и даже сам человек не всегда способен полностью контролировать свои поступки. Между тем второй путь заслуживает не меньшего внимания, чем первый. В данном изложении нас интересует именно путь организации безопасного поведения работника, поэтому далее речь пойдет только о нем. Остановимся на вопросе психологического настроя рабочего на безопасный труд. Безопасная деятельность является прежде всего следствием правильного отношения рабочего к вопросам охраны труда, его настроя на работу без несчастных случаев. А «отношению к чему-то не учат - его перенимают». Следовательно, чтобы добиться благоприятного отношения рабочих к вопросам безопасности, такое отношение необходимо создать прежде всего у руководителей производства. Рабочий будет верить в безопасность своего труда только в той мере, в какой будет верить в это его непосредственный и вышестоящий руководитель. Поэтому все звенья управления производством должны постоянно проявлять «видимый» и «слышимый» рабочими интерес к обеспечению их безопасности труда. Поскольку более высокие руководители производства по роду своих обязанностей более удалены от рабочих, их труда и опасности, то им в большей мере следует компенсировать свою удаленность повышенным вниманием и большей заботой о безопасности, благополучии рабочих. Причем рабочие должны это постоянно ощущать на себе. Для создания настроя рабочих на безопасный труд нужна общая политика руководства (а не отдельные мероприятия) в этом направлении, и такая политика должна широко рекламироваться. Отношение руководства к вопросам безопасности труда ярко проявляется уже в том, какое место они уделяют им в общем производственном процессе, в какой мере показатель безопасности принимается во внимание при оценке эффективности производства. Руководство должно отказаться от принципа «производство и безопасность» (где эти факторы расцениваются как рядоположные) и опираться на концепцию «производство в условиях безопасности», где безопасность становится орудием достижения эффективности производства. Политика безопасности труда должна быть направлена на коллективный поиск членами производства на всех его ступенях путей предупреждения несчастных случаев. Каждый на своем месте обязан искать пути решения этой проблемы и вносить свои предложения в данном направлении, причем такие предложения следует всемерно поощрять. Любой несчастный случай, независимо от степени его тяжести, должен привлекать к себе внимание руководителей всех уровней. Все это способствует тому, что на производстве создается общественное мнение: каждый несет ответственность за безопасность. Только в таком случае у рабочего появится уверенность в том, что все вокруг него в порядке, появится настрой на безопасную работу. Подобная уверенность еще больше укрепится, если рабочий будет видеть, что на предприятии существует строгий контроль за выполнением всех правил безопасности. Причем при анализе несчастных случаев следует избегать тенденции сваливать все на пострадавшего и стремиться объективно выявлять организационные и технические предпосылки, породившие происшествие. Только при таком подходе возможна эффективная профилактика травматизма. Политику охраны труда приходится проводить сугубо дифференцированно, с учетом специфики производства. Даже на одном и том же предприятии такую политику следует проводить по-разному, исходя из особенностей труда на отдельных его участках. Система охраны труда требует специального управления. Такому управлению в настоящее время придают особое внимание в Японии. Там оно охватывает самые разнообразные аспекты труда, в той или иной степени отражающиеся на его безопасности. Основное внимание в управлении уделяется выявлению цепочек взаимосвязанных факторов, порождающих несчастные случаи, их доскональному анализу и разработке методов их предотвращения в разнообразных сферах: при создании техники, обучении, воспитании, разработке методов стимуляции, а главное, при отработке безопасных приемов труда. Появление новой техники или новой технологии должно во всех случаях являться объектом особого внимания службы безопасности на предприятии. Здесь может выявиться непригодность или неполная пригодность ранее действовавших правил, могут выявиться новые производственные опасности, которые ранее нельзя было предвидеть. При этом люди оказываются в том периоде освоения работы, когда наиболее часто возникают несчастные случаи. Повышенное внимание руководства к таким опасным из-за новизны точкам не останется незамеченным рабочими и тоже будет содействовать лучшему их настрою на безопасную работу. Этому будет способствовать и четкое распределение круга служебных обязанностей между рабочими, с указанием конкретных опасных производственных факторов, за которые ответствен каждый из них и от которых он обязан защищать себя (а в некоторых случаях и других рабочих). Все перечисленные способы создания настроя рабочего на безопасный труд одновременно способствуют и престижности такого труда. При этом у рабочего возникает чувство гордости уже только потому, что он работает безопасно. Подобно тому как в Эстонии стало просто неприличным переходить улицу при красном свете светофора, независимо от того, есть ли на дороге транспорт, для рабочего должно стать неприличным нарушение правил техники безопасности. 11.2 Стимуляция безопасной деятельности При решении трудовых задач могут возникать конфликты мотивов, а существующее положение вещей способствует усилению мотива выгоды в ущерб мотиву безопасности. Имеется необходимость применения специальных мер для усиления мотива безопасности. Психологический настрой на безопасное поведение фактически уже являлся одним из путей усиления мотивации к безопасному труду. Другим таким путем является стимуляция безопасного поведения. Такая стимуляция может осуществляться в социальном плане, когда пунктуальное выполнение требований безопасности труда, обеспечивающее его высокую производительность и культуру, специально оценивается, социально поощряется. Безопасному поведению может способствовать и материальная стимуляция, которая, как известно, обычно используется для усиления мотива выгоды. Применяя ее для усиления мотива безопасности, можно таким образом сделать безопасный труд материально более выгодным. Но при этом рабочий будет хорошо зарабатывать уже не только за счет того, что дает много продукции, но и за счет того, что работает более безопасно, не создает несчастных случаев и не причиняет связанного с ними ущерба производству. Таким образом, перед нами сложная задача с аргументами экономического, социального и этического порядка. Безопасную деятельность можно формировать и при помощи отрицательной стимуляции, т.е. посредством наказаний. Так, в некоторых странах (Австрии, Франции) действуют декреты, предусматривающие за умышленное нарушение правил техники безопасности применение больших денежных штрафов и даже тюремного заключения на сроки от 3 до 10 дней. В качестве отрицательного стимулирования используют такие средства, как лишение премии, вызов на комиссию. На одном судостроительном заводе были, например, применены талоны предупреждений (по типу талонов предупреждений водителей), которые прокалывались в случае нарушения правил. Эти «проколы» учитывались при назначении премии. Одна японская фирма пошла по пути моральной стимуляции безопасного труда. На рабочих местах людей, строго выполняющих правила техники безопасности, устанавливаются зеленые флажки, а там, где работают нарушители, — красные. В целом же больший эффект при формировании безопасного поведения обычно дает положительная стимуляция. Из экспериментальной психологии известно, что наказание само по себе не подавляет стремления и интереса к притягательному объекту, напротив, наказания могут способствовать закреплению таких стремлений. Нарушения прекратятся только тогда, когда они перестанут быть источником выгоды. Поэтому отрицательная стимуляция плохо применима. Это подтверждается практическим опытом, свидетельствующим, что применение наказаний за нарушение правит техники безопасности в общем малоэффективно. Однако в тех случаях, когда в процессе обучения требуется выработать полезные трудовые навыки, а также сформировать безопасные способы действий, отрицательная стимуляция может дать хорошие результаты. В подобных случаях наказания, во-первых, будут препятствовать закреплению нецелесообразных навыков, во-вторых, будут способствовать выработке мотивации на осторожный тип поведения. Отметим один необычный метод стимуляции безопасности труда, основанный на использовании и г р. Так, фирма «Western Elektric» проводит игру под лозунгом «Вознаграждение за осторожность». Рабочие имеют специальные кодовые номера и ежедневно разыгрывают между собой в лотерее призы на сумму от 25 до 100 долларов. При возникновении на участке несчастного случая с потерей работоспособности выигрыши в этот день снижаются вдвое и до конца недели лотерея не проводится. С 1976 г., когда начали применять этот метод, травматизм на предприятиях фирмы снизился на 75%. Применяются и другие варианты игр, однако сущность всех их сводится к тому, что при безопасной работе у людей имеются реальные возможности получить некоторый выигрыш, который они теряют с появлением несчастного случая. Поэтому такие игры стимулируют безопасную работу не только ради себя, но и ради выгоды всех рабочих участка. 11.3 Обучение безопасной деятельности Человек в своей практической деятельности руководствуется двумя категориями знаний: полученными от педагога, более опытного коллеги или из книг («холодные») и накопленными в собственной практической деятельности, на собственном опыте («горячие»). Для использования «холодных» знаний в предметной деятельности их нужно переводить на язык практики (а они порой не очень-то согласуются с ним), «горячие» же знания оказываются тесно вплетенными в практику, поэтому они ближе и понятнее рабочему. Следовательно, при обучении вопросам безопасности труда следует преподносить «холодные» знания в такой форме, чтобы они как можно легче трансформировались для решения практических задач и находили практическое подтверждение в «горячих» знаниях. Вопросу обучения безопасной деятельности посвящено много работ. В работах английской школы выбор методов обучения осуществляется на основе анализа ошибок. Все ошибки рабочих подразделяются на две общие категории: 1) ошибки психомоторные (их называют ошибками физического опыта); 2) ошибки принятия решения (ошибки познавательного опыта). Ошибки психомоторной сферы возникают на уровне двигательных операций и проявляются в неловких двигательных актах. Несмотря на то, что рабочих специально обучают выполнению ручных операций, вырабатывают у них необходимые для этого навыки и умения, причинами несчастных случаев нередко являются именно ошибки такого типа. И возникают они чаще всего не столько изза недостаточного развития навыков или их разрушения (в связи с утомлением, болезнью и т.п.), сколько в результате неполноты сенсорного синтеза. Неучет отдельных внешних условий ведет к неверной оценке обстановки, задачи, а поэтому и к выбору неправильного способа действия по ее разрешению. Все эти взаимосвязанные факторы и порождают ошибки психомоторной сферы. Поэтому для безопасного выполнения моторных действий следует прежде всего выработать умение полно и правильно оценивать сложившуюся ситуацию. При наличии необходимых двигательных навыков такие умения будут способствовать исключению психомоторных ошибок и несчастных случаев этой категории. Значительно сложнее обучать рабочих умению принимать правильные решения и избегать при этом опасных ошибок. Ученые выделяет два типа таких ошибок: 1) ошибки, допускаемые в задачах с ограниченным выбором (когда требуется принимать решение о выборе одного из ряда возможных действий); 2) ошибки в задачах с открытым концом (где тоже есть ряд путей, но при выборе любого из них возникают новые задачи). Приведем примеры задач того и другого типа. Предположим, рабочему нужно подняться с улицы на балкон второго этажа. Можно подняться по водосточной трубе, а можно это сделать, использовав лестницу. Использование в таком случае лестницы уже будет решением с ограниченным выбором. Но может оказаться, что имеется только обычная плоская лестница, ножки которой будут скользить по тротуару. В таком случае задача усложняется: нужно найти способ надежной установки лестницы на тротуаре и т. п. Получается уже задача с открытым концом. Принятию целесообразного и безопасного решения в задачах с ограниченным выбором обучить, очевидно, не столь уж сложно. Труднее научить принятию решения в задачах с открытым концом. Для этого предлагают использовать методику, устанавливающую некоторую иерархию уровней мышления в подобных задачах: знание — способность узнавать, идентифицировать отдельные явления; понимание — способность изложить, объяснить данное явление; применение — способность в определенных ситуациях прилагать и использовать свои знания, понимания; анализ — способность разложить данное явление на его составляющие; синтез — способность по составляющим воспроизвести данное явление; оценка — способность критически осмыслить данное явление. При обучении нужно последовательно переводить ученика от уровня знания к уровню понимания и так далее до способности критически оценивать сложившуюся ситуацию. Применительно к приведенному выше примеру с лестницей картина окажется следующей. Предположим, что обучаемый рабочий узнаёт лестницу среди прочих приспособлений, понимает, для чего она служит, и может применять ее для того, чтобы влезть наверх. В этом случае он в своем познании поднялся до уровня понимания. Если он начнет действовать, ограничиваясь только таким уровнем познания, то весьма вероятно, что он упадет вместе с этой лестницей, поскольку она может соскользнуть по гладкому тротуару (а этого он не учитывает). Когда же этот рабочий поднимается до способности критически оценивать ситуацию, то есть сможет также анализировать и синтезировать ее элементы, то он учтет, что поверхность тротуара гладкая, что ножки лестницы закругленные (анализ), установит связь между этими фактами (синтез) и тогда сможет понять, что при нагрузке лестница будет скользить и для предупреж-дения этого нужно принять конкретные меры (это уже оценка ситуации). Установив этот факт, он, очевидно, будет искать средства, чтобы не допустить такого скольжения лестницы. Из приведенного примера следует, что уровень понимания не обеспечивает безопасную деятельность ученика и с таким уровнем его еще нельзя допускать к данному виду работы. Только тогда, когда он будет способен осознать возможность и причины скольжения лестницы, то есть учитывать принцип момента, статических и динамических сжатий, когда он сможет изыскать возможности для исключения такого скольжения, то есть поднимется до способности критически оценивать ситуацию, можно надеяться, что эту работу он выполнит безопасно. Программа обучения безопасному труду сводится к тому, что, кроме психомоторных навыков, большое внимание уделяется развитию мыслительных способностей ученика, выработке у него умения критически оценивать различные трудовые задачи, быть готовым к действиям в новых, неожиданно возникающих ситуациях. При обучении все этапы использования познавательных процессов для решения трудовых задач должны иллюстрироваться конкретными практическими примерами. Способность критической оценки оказывается важной для избежания всех названных категорий ошибок и именно к этому уровню обученности следует стремиться для обеспечения безопасной работы. Обучение безопасному труду должно быть органически связано с обучением профессии. В то же время выработку двигательных, сенсомоторных и прочих навыков труда следует ориентировать не только на экономное получение высоких результатов, но и на достижение их непременно безопасным путем. С учетом соображений безопасности следует обучать также разрешению мыслительных задач и проблемных ситуаций, возникающих в процессе работы. 11.4 Правила как средство ограждения деятельности от опасности Правила безопасности труда можно определить как узаконенные нормы, указывающие, как можно, как должно и как нельзя действовать в процессе труда и на территории производства, чтобы избежать несчастных случаев и аварий. Полезный эффект правил достигается как за счет предупреждения рабочих о наличии тех или иных опасных производственных факторов, так и путем запрещения тех действий, операций, способов поведения, которые могут повлечь за собой указанные происшествия. Таким образом, правила и вытекающие из них запрещения фактически в какой-то мере ограничивают свободу выбора действий рабочего, но благодаря этому и защищают его от опасности. Поэтому эти частные ограничения не могут расцениваться как факторы, уменьшающие личную свободу рабочего. Напротив, когда рабочий осознает пользу и необходимость правил, он становится относительно более свободным, чем тот, кто их не учитывает, поскольку правила делают этого рабочего свободным от несчастных случаев и аварий. Наряду с положительным эффектом действия правил по безопасности труда налагаемые ими ограничения иногда в какой-то мере усложняют процесс труда и порождают конфликты между мотивами выгоды и безопасности. Для сокращения числа подобных конфликтов требуется, очевидно, совершенствовать технику и технологию, снижать число и уровень опасных факторов и одновременно в большей мере согласовывать правила безопасности труда со структурой производственной деятельности рабочего. Следует добиваться того, чтобы действия и операции, необходимые для управления производственным процессом, совпадали с действиями, выполнения которых требуют правила безопасности, чтобы нарушения этих правил не только не давали выгоды рабочему, но, наоборот, препятствовали бы решению трудовой задачи. С повышением насыщения техникой современных производств возрастают также число и уровень производственных опасностей. Для ограждения рабочих от новых опасностей приходится увеличивать и объем правил безопасности труда. Такая тенденция вполне естественна. Однако она порождает ряд трудностей чисто психологического порядка. Ведь все пункты, записанные в правилах, рабочий должен не только понимать — он обязан все их еще и помнить и по мере необходимости выполнять в процессе своей практической деятельности. Когда таких пунктов 10-15, он мог запомнить их сравнительно легко. Когда же число пунктов достигает нескольких десятков, запоминать их становится сложнее. Когда же их количество стало исчисляться сотнями, ограниченные возможности человеческой памяти превратились в прямое препятствие к их запоминанию и выполнению. Но если даже предположить, что рабочий всегда, когда потребуется, может заглянуть в эти правила, то и тогда приходится констатировать, что в условиях ограниченного времени быстро найти ответ на возникший вопрос при таком множестве пунктов нелегко. Все это порождает опасение, не помешает ли такое обилие пунктов разной степени важности запоминанию и выполнению первостепенных, жизненно важных правил. Не может ли чрезмерно большое число правил по технике безопасности привести, вместо повышения, к понижению защищенности рабочих от опасностей? Этот вопрос явился предметом исследования. Изучались условия безопасности труда шахтеров, существующие у них правила безопасности, их отношение к этим правилам и то, в какой мере эти правила ограждают шахтеров от травм. Вначале был проведен анализ увеличения числа правил за 5 лет. Оказалось, что по всем профессиям число пунктов правил техники безопасности чрезвычайно сильно возросло. В исследовании было проведено сопоставление изменения числа правил по годам и изменения числа нарушений этих правил. Оказалось, что за рассматриваемые пять лет число нарушений правил возросло примерно на 25%. Таким образом, вместе с ростом числа правил почти в такой же мере с годами увеличивалось и число их нарушений. Весьма примечательно, что нарушались в основном требования одних и тех же пунктов инструкций (113 из 3644). 3531 пункт инструкций за 5 лет ни разу не был нарушен. На каждый из 113 пунктов, по которым отмечались нарушения, падало в среднем по 6 случаев. Следовательно, хотя нарушений было довольно много, приходились они примерно лишь на 3% пунктов инструкций. Естественно возникал вопрос: почему не было нарушений по остальным 97% пунктов инструкций? Проистекало ли это из того, что они так хорошо выполняются, или нарушения их возникают чрезвычайно редко, или их вообще не бывает, а возможно, существуют еще какие-то неизвестные нам причины? Данный вопрос был специально исследован с помощью метода экспертных оценок. Получилось, что все несчастные случаи были связаны с пунктами инструкции, признанными «исключительно важными», или «очень важными», или просто «важными», причем 72% несчастных случаев приходилось на «исключительно важные» пункты. Таким образом, по результатам исследования можно заключить, что в отдельных профессиях действует много инструкций по безопасности труда с чрезмерно большим числом пунктов (до 700 и более), которые практически просто невозможно запомнить. Ситуация бесконтрольного роста числа пунктов инструкций по безопасности труда очень напоминает ситуацию роста за последнее десятилетие числа индикаторных приборов на пультах операторов сложных автоматизированных систем. Это обстоятельство сделало данную проблему проблемой первостепенной важности в инженерной психологии. Проведенные по этому вопросу исследования убедительно доказали, что перегрузка человекаоператора информацией только вредит его работе и порождает ошибки. Эти исследования также показали, что объем передаваемой оператору информации не должен превышать его пропускной способности, в связи с чем необходимо специально организовывать поток информации, адресованной человекуоператору. Аналогичная проблема в наше время возникает и при применении правил безопасности труда. Появляется потребность в оценке объема действующих инструкций и в их соотнесении с возможностями долговременной памяти рабочего. Назрела необходимость поиска путей специальной организации информации, содержащейся в этих инструкциях, в наиболее удобные для восприятия и запоминания формы. Вред чрезмерного увеличения объема правил безопасности труда за счет ненужных и общих пунктов заключается также в том, что среди них растворяются и теряются действительно важные пункты. Уже сам факт, что среди пунктов инструкции есть такие, невыполнение которых обычно не влечет за собой никаких отрицательных последствий, подрывает авторитет документа и приводит к тому, что наряду с этими «безопасными» пунктами, рабочие начинают нарушать и другие, очень «опасные». Все это способствует адаптации рабочих к нарушениям правил и, очевидно, росту травматизма. Из вышесказанного следует, что необходимо специально выделять в инструкциях (шрифтом, большими буквами, рамками и т. п.) те пункты, нарушение которых связано с особо тяжелыми последствиями, отдельно выделять пункты, которые обычно особенно часто нарушаются. При этом число выделенных пунктов не должно быть слишком большим. На таких пунктах следует отдельно останавливаться при обучении, во время инструктажей. Итак, на поставленный выше вопрос, почему по 97% пунктов правил безопасности не было нарушений, можно ответить так: по части пунктов нарушения вообще не возникают, а по абсолютному большинству пунктов они возникают относительно редко. На основании исследования было сделано заключение, что имеется реальная возможность сокращения числа пунктов действующих инструкций за счет: - исключения ненужных требований; - исключения требований, очевидных для нормальных, здравомыслящих людей (типа «не лезь в огонь — обожжешься»); - перевода пунктов, содержащих общие положения, из инструкций по безопасности в инструкции по эксплуатации техники и учебные пособия; - ликвидация дублирования одних и тех же пунктов в разных правилах. Таким образом, правила безопасности оказываются важной и сложной проблемой психологии безопасности труда, проблемой, где сейчас уже назрел ряд насущных вопросов, разрешив которые можно снизить трудовой травматизм. В заключение обсуждения влияния правил на безопасное поведение следует обратить внимание на вопрос корректировки и изменения правил. Анализируя этот вопрос, ученые отмечают, что рабочие часто не замечают изменения в правилах, перестановки сигнальных знаков и, действуя по привычке, попадают в аварии и несчастные случаи. Поэтому очень важно при появлении изменений в правилах специально акцентировать внимание рабочих на новых элементах правил, соотнося их со старыми правилами и обосновывая причину изменений. В этой связи важно заметить, что люди лучше выполняют те правила, необходимость которых они осознают. Так, например, было установлено, что водители чаще всего превышают установленные ограничения в скорости в тех местах, где причины их введения непонятны. Если же рядом со знаком, ограничивающим скорость движения, стоит другой знак, поясняющий причину установки такого ограничения (например, «скользкая дорога», «осторожно, дети»), превышения скорости допускаются гораздо реже. В некоторых странах нормы безопасности дорожного движения регламентируются не правилами, а государственными законами. И примечательно, что там относительное количество дорожно-транспортных происшествий было много меньше, чем в странах, где движение регулировалось правилами. Такой результат можно трактовать как следствие социальной установки: нарушить правило еще можно, а переступить закон — нельзя. 11.5 Воспитание безопасного поведения Все рассмотренные выше методы организации безопасности труда создание психологического настроя, стимулирование, обучение, правила, кроме своего основного назначения, в какой-то мере выполняют и функции воспитания. Остановимся на методах, которые специально предназначаются для воспитания безопасного поведения. Тот факт, что подобное воспитание действительно необходимо, вытекает из результата анализа несчастных случаев: 70-90% несчастных случаев связано с «личным фактором», причем наибольший удельный вес здесь имели негативное отношение к правилам безопасности, неисполнительность, невнимательность, то есть те качества рабочих, которые зависят главным образом от воспитания. Воспитание в этом плане можно определить как направленное воздействие на психику рабочего с целью развить у него качества, способствующие его безопасной работе. Воспитание можно рассматривать и как информационное воздействие (передача таких сведений, которые способствуют желаемому поведению), и как эмоциональное воздействие (создание благоприятного отношения). В воспитательной работе в области безопасности труда порой возникают определенные трудности. Причиной их может явиться своеобразная позиция, занятая в этом вопросе некоторыми руководителями производства. В самосохранении и избежании несчастных случаев, утверждают они, заинтересован в первую очередь сам рабочий. К тому же природа одарила его различными защитными механизмами. Поэтому он сам ориентирован на безопасную работу, и нет нужды воспитывать или стимулировать его в этом направлении. Более того, рабочего обучили безопасному труду, снабдили необходимыми средствами защиты, правилами, и здесь надо заниматься не воспитанием и уговорами, а просто требовать строгого выполнения всех норм. Однако сторонники такой точки зрения не учитывают, что, наряду с целесообразным устремлением к безопасности, поведение рабочего в труде детерминировано не менее целесообразными мотивами повысить производительность, облегчить условия работы. А эти мотивы могут быть в конфликте с мотивом безопасности и побуждать рабочего к достижению полезного и желаемого результата невзирая на ограничения, налагаемые на него средствами защиты и правилами. В таких случаях одними только требованиями едва ли возможно изменить поведение рабочих и ориентировать их на безопасную работу. Вероятно, значительно большего эффекта можно достичь путем усиления мотивации к безопасному труду и создания таких условий, при которых этот мотив в существующих конфликтах преобладал бы над остальными. Усиливать же определенную мотивацию и менять общую ориентацию рабочего возможно, опираясь главным образом на личный пример. Воспитательная работа в области безопасности труда необходима на предприятии и по следующим соображениям. Как рабочий, так и его мастер заинтересованы в том, чтобы процесс труда протекал безопасно, то есть в этом вопросе они имеют одинаковые устремления. Однако если у рабочего мотивация к безопасному труду может оказываться в конфликте с мотивацией выгоды или удобства, то для мастера и других руководителей предприятия во всех отношениях выгодно, чтобы рабочий всегда сохранял безопасность. И это объясняется прежде всего тем, что тот сравнительно небольшой прирост в производительности, который может быть достигнут ценой нарушения рабочим правил безопасности, оказывается ничтожным по сравнению с неприятностями, которые влечет за собой для мастера и всего подразделения возможный при этом несчастный случай. Эти соображения дополнительно свидетельствуют о необходимости воспитания безопасного поведения рабочих, причем не только ради их самих, но и для блага всего рабочего коллектива. Безопасное поведение нельзя сформировать методом запугивания: это может вызвать только чувство страха и общее негативное отношение к воспитательному воздействию, а порой и вообще к работе. Средства воспитания безопасного поведения с помощью одноканальной коммуникации дают довольно скромные результаты. Значительно более эффективными считаются средства двухканальной коммуникации, позволяющие вызвать активность у адресата таких воздействий. При выборе методов воспитательного воздействия очень важно принимать во внимание особенности тех рабочих, для которых оно предназначается. Необходимо учитывать одно общее правило: воспитательные воздействия по выработке безопасного поведения дают полезный эффект только тогда, когда адресаты этих воздействий достаточно хорошо информированы по данному кругу вопросов. Таким образом, воздействия подобного рода оказываются применимыми только по отношению к рабочим, обученным как в области своей профессии, так и безопасности труда. При выборе же конкретного метода воспитательного воздействия следует учитывать также степень интереса рабочего или группы рабочих к вопросам безопасности труда, престижность этих вопросов в данной группе и ряд других социальных факторов. Это положение было подтверждено исследованием путем опроса об отношении рабочих к различным методам воспитательного воздействия, формирующего безопасное поведение: плакатам, кинофильмам, литературе, кратким беседам мастера, инспектированию, состязаниям и отрицательной стимуляции (выговорам, наказаниям, увольнениям). Кроме того, испытуемые оценивали интерес к вопросам безопасности труда, проявляемый другими рабочими в группе, руководителем группы, мастером и управлением предприятия. На основе статистической обработки данных такого опроса и анализа корреляционных связей сделан ряд заключений о целесообразности использования различных методов воспитания в зависимости от интересов и социальных особенностей отдельных рабочих и групп, которым адресованы эти воздействия: - рабочие, которые интересуются вопросами безопасности, считают эффективным средством воздействия плакат, а те, кто безразличен к этим вопросам, указывают на кинофильмы; - беседы считают полезными только те рабочие, начальники которых и их группа положительно относятся к вопросам безопасности; - литературу считают полезным средством те рабочие, которые интересуются вопросами безопасности труда или ими интересуется их группа; - обучение безопасному поведению считают полезным там, где рабочие или их мастера положительно относятся к вопросам безопасности; - состязания целесообразны в тех группах, где есть интерес к безопасности, независимо от того, как к ней относится их руководитель; - наказания могут иметь эффект только в той группе, где имеется интерес к вопросам безопасности; - инспекция полезна в тех группах, где рабочие считают, что их мастер заинтересован в безопасном труде. Данное исследование показало, что эффект воздействия почти всех рассмотренных методов воспитания непосредственно зависит от интереса, проявляемого самим рабочим и его группой к вопросам безопасности труда. Наиболее эффективными средствами воспитания были признаны беседа и плакат, наименее эффективными — наказания и состязания. Из этого исследования вытекают следующие заключения: 1) главной задачей при воспитании безопасного поведения в труде является создание положительного отношения, настроя к вопросам безопасности, - в таком случае почти все методы воздействия будут давать положительный эффект; 2) перед использованием того или иного метода воспитательного воздействия следует вначале оценить интерес и отношение рабочих к вопросам безопасности и, исходя из этого, выбирать конкретный метод. Одним из продуктивных путей воспитания в области безопасности труда является подключение широкого круга нижестоящих руководителей, вплоть до бригадиров, а также самих рабочих к оценке уровня безопасности труда в их коллективе и к изысканию средств для его повышения. Лекция 08 12 Связь профотбора с повышением безопасности и эффективности труда В предшествующих лекциях было показано, что при определенных сочетаниях индивидуальных качеств, при некоторых психических и физических состояниях у человека может создаваться предрасположенность к несчастным случаям. Однако подобные индивидуальные качества и состояния сами по себе еще не обусловливают несчастных случаев — они лишь в той или иной мере способствуют их возникновению. Поэтому наличие повышенной предрасположенности индивида к опасности еще не является достаточным, условием несчастного случая. Такая предрасположенность не может считаться также его необходимым условием, поскольку люди с высокой предрасположенностью к опасности далеко не всегда становятся жертвами несчастных случаев и в то же время иногда в них попадают те, кто по своим данным, казалось 6ы, был хорошо защищен от опасности. Все это свидетельствует о том, что исследование психологических причин несчастных случаев не может ограничиваться изучением только индивидуальных качеств и выявлением факторов предрасположенности. Помимо этого, необходимо установить, как индивидуальные качества человека реализуются и выливаются в несчастный случай. Именно в деятельности, где на базе устойчивых качеств индивида проявляются его ситуативные качества, где имеют место взаимодополнение и компенсация одних качеств другими, происходит особенно полное выражение личности работника в целом. При такой трактовке несчастный случай, вызванный ошибкой работника, может рассматриваться как результат нарушения нормального процесса предметной деятельности. Такой широкий подход к анализу психологических причин несчастных случаев соответствует точке зрения, что психологию безопасности не следует ограничивать рамками только производственного труда, что ее закономерности применимы к анализу опасностей и несчастных случаев, возникающих и в других видах предметной деятельности. Итак, нас интересуют психические процессы предметной деятельности, которые по той или иной причине влекут за собой несчастные случаи, а конкретнее — те нарушения в деятельности, которые приводят к ошибкам с несчастными случаями. Однако, чтобы понять патологию предметной деятельности, нужно прежде всего выявить ее норму. Поэтому кратко остановимся на общих закономерностях организации и протекания нормальной предметной деятельности и уже на их фоне рассмотрим интересующие нас нарушения. Подход к изучению психики человека на основе анализа его предметной деятельности в последнее десятилетие широко разрабатывается в советской психологической науке. В его основу легли работы выдающихся советских психологов Л.С. Выготского, С.Л. Рубинштейна, А. Н. Леонтьева, которые вместе с широко известными экспериментальными исследованиями психофизиологов Н.А. Бернштейна, П.К.Анохина слились в некоторую общую теорию предметной деятельности. Разные виды труда не легко увидеть и представить себе не только потому, что они скрыты за закрытыми дверями, но и потому что, что в труде каждого современного профессионала очень велика доля так называемых интеллектуальных компонентов, незримых составляющих. Для того чтобы понять в чем состоит подлинная работа человека нужно подойти к этому вопросу с точки зрения психолога. То есть, задача психолога рассмотреть какие качества индивида навыки умения и интеллектуальные способности требуются в той или иной профессии. И соответственно помочь с ориентироваться в мире профессий подрастающему поколению исходя из их индивидуальных качеств. Собственно это и является задачами профориентации. Само возникновение профессиональной ориентации обычно связывают с появлением первого кабинета профориентации в Страсбурге в 1903году и бюро по выбору профессий в Бостоне (США) в 1908г. Работа этих первых профориентационных служб основывалась на «трехфакторной модели» Ф. Парсонса, когда у претендента на те или иные профессии выявляли способности и психологические качества, соотносили их с требованиями профессий и, уже на основании этого, выдавали рекомендацию о пригодности или не пригодности человека к данной профессии. Особенностью нынешних задач профориентации стала реально возникшая перед значительными массами людей проблема свободы выбора. В связи со свободой выбора возникают некоторые этические проблемы профессионального консультирования. В профориентации этические проблемы можно рассматривать в двух взаимосвязанных плоскостях: с точки зрения готовности индивида к выбору и реализации определенной нравственной позиции и с точки зрения готовности профконсультанта оказать индивиду реальную помощь в таком самоопределении, без какого то либо нарушения основных этических норм взаимодействия психолога с клиентами. Хотелось бы коротко перечислить основные этические противоречия профессионального самоопределения:  Противоречия между правом человека на самоопределение и, как правило, не готовность к этому, что создает основу для принятия консультантом решение за клиента или манипулирование клиентом.  Противоречие между интересами личности и интересами общества, которые не всегда совпадают.  Противоречие между мировоззрением психолога и клиента  Противоречие между различными этическими системами и уровня овладения ими разными людьми, то есть противоречия между различными этиками, среди которых сложно выбрать единственную правильную. Профессии это явления общественные возникающие и сменяющие друг друга несравненно быстро, в отличие от особенностей человека которые обусловлены природой. В тех случаях, когда организм человека его природные особенности имеют те или иные ограничения, люди создают внешние и внутренние средства деятельности для их преодоления. То есть, помимо природных данных люди пользуются орудиями труда, которые помогают им выполнять ту работу, которую сам человек не смог бы сделать. Например, для работы с невидимыми глазом объектами люди используют увеличительные стекла, лупы, микроскопы, телескопы, телевизионные установки и т.д. Все орудия, средства труда одновременно являются и средствами усиления способностей и возможностей человека, преодоления природных ограничений его деятельности. Однако упомянутые орудия и средства создаются годами, а профессию нужно выбирать сейчас. Поэтому ограничения в выборе профессий существует и их нужно знать. Средства деятельности могут быть не только внешними, но и внутренними. Так, например, если человек не может выполнить какую-либо работу это не значит, что он не пригоден к этой работе. Если вооружить его советом как это делать, то человек сможет выполнять эту работу. То есть, мнение о личных качествах человека как о чем-то закоренелом не верно. Рассмотрим еще одну немаловажную особенность свойства «пригодность», которое может, относится не только к человеку, но и к инструменту материалу. Например, круглый напильник не пригоден для заточки обычной пилы. Для этого нужен трехгранный. Однако из этого не следует, что круглому напильнику присуще свойство непригодности. Здесь он не пригоден, а в другом не заменим. Свойство «пригодность» отличается тем, что может быть приписано лишь конкретной ситуации, включающей обязательно два компонента: данный человек и данная специальность. И обозначает это свойство не что иное, как взаимное соответствие. Нет одного из компонентов системы – теряет смысл вопрос о пригодности. Из этого следует, казалось бы, странный вывод: свойство «профпригодность», как бы мы не понимали его по существу, не присуще человеку как таковому. Он не является сам по себе носителем этого свойства. Правда, в нашей речи часто встречаются выражения типа «профпригодность человека», «определить профпригодность» и т.п., но это не более как условность. Итак, из сказанного ясно, что, хотя в нашей речи встречается выражение «профпригодность человека», на самом деле его надо понимать так: «взаимное соответствие данного человека в данной области приложения его сил в данное время». В принципе профессия как область приложения сил человека может быть «не приспособленной» и в этом смысле не пригодной для него. Причем взаимная не пригодность профессии и человека может быть не только за счет технической, предметной, но и за счет социально-организационной стороны труда. Так как человек не может работать «вообще», он всегда оказывается в какой-то обстановке как предметной, так и микросоциальной. Из сказанного ясно, что вопрос профпригодности необходимо рассматривать индивидуально и конкретно. На самом деле большая или меньшая профессиональная непригодность создана порой самими людьми, хотя, конечно же, нельзя не учитывать роль природных предпосылок, таких как здоровье, свойства нервной системы и т.д. Все люди отличаются один от другого по своим личным качествам. И среди этих качеств есть такие, которые называют профессионально ценными. Так, например, хирургу, электрогазосварщику, скрипачу важна высокая культура движений, животновод должен быть заботливым и дальновидным, чертежник – скрупулезно аккуратным и т.д. Если существует понятия «профессионально ценные качества человека, то можно составить список, где будут отдельно указаны ценные и неценные качества. Любое качество в одном случае является профессионально ценным, а в другом будет противодействовать успешной работе. Так, общительный человек испытывает неудовлетворенность работой сосредоточенности в «одиночку» и наоборот, если его работа связана с общением. В вопросах профпригодности нужно разбираться конкретно, индивидуально еще и потому, что на одной и той же работе разные люди добиваются успеха за счет разных сочетаний своих личных качеств. Каждый хороший работник максимально использует свои сильные стороны и преодолевает, компенсирует разными средствами слабые. Народная мудрость гласит: - «всяк мастер на свой лад». При анализе профессиональной пригодности отдельно взятого человека к конкретной профессии надо помнить, что профессионально ценные качества не рядоположены, а образуют нечто ценное, систему. Е.А. Климов выделяет пять основных слагаемых данной системы.  Гражданские качества –моральный облик человека как члена общества  Отношение к труду, профессии, интересы и склонности  Дееспособность общая не только физическая, но и умственная. Включая интеллектуальные способности, гибкость психики, самоконтроль, инициативность. А также физические - состояние здоровья, сила, выносливость и т.д.  Единичные, частные, специальные способности. Это такие личные качества, которые важны для данной работы, профессии.  Навыки, привычки, знания, опыт Из сказанного ясно, что у человека не может быть полностью готовой профпригодности до того, как он включился в профессиональную подготовку и соответствующую трудовую деятельность По мнению того же Е.А.Климова существуют разные степени профпригодности. Он выделяет четыре таких степени:  Непригодность (к данной профессии) Она может быть временной или практически непреодолимой. О непригодности стоит говорить, когда отклонение в здоровье не совместимые с данной профессией. А также противопоказания могут быть и педагогическими.  Годность (к той или иной профессии или группе таковых) Эта степень характеризуется тем, что нет противопоказаний. То есть, есть реальный шанс, что человек будет хорошим специалистом в этой области.  Соответствие (данного человека данной области деятельности). Характеризуется не только отсутствием противопоказаний, но и наличием личных качеств которые годны для выбора данной профессии или группе профессий.  Призвание (данного человека данной области деятельности). Эти степень профпригодности характеризуется тем, что во всех основных элементах ее структуры есть явные признаки соответствия человека требованиям деятельности. Речь идет о признаках, которыми человек выделяется среди равных себе по обучению и развитию. Подводя итоги, хотелось бы сказать, что абсолютной профпригодности быть не может потому, что все люди разные, и вроде бы одни и те же качества имеют разные оттенки, будучи свойственны разным людям, и профессий тоже множество. То есть в принципе, все в руках человека, так как при желании и усердии он может добиться всего. Задача же профориентации помочь ему хотя бы тем, что назвать качества которые человеку потребуются для данной профессии, какие качества у него уже есть, а какие ему придется развить.