Энергетическая безопасность

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Безопасность Иерархия уровней безопасности Составляющие национальной безопасности Национальная безопасность  Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.  Содержание проблемы национальной безопасности образуют три понятия:  национальный интерес (то, что надо защищать);  угроза национальной безопасности (то, что может нарушить национальный интерес);  система обеспечения обеспечивается). национальной безопасности (как она  Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683): Основные понятия национальной безопасности НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов Основные показатели для оценки состояния национальной безопасности страны  Удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов  Доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах  Ожидаемая продолжительность жизни  Объем валового внутреннего продукта на душу населения  Децильный коэффициент  Уровень инфляции  Уровень безработицы  Доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования  Доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру  Доля территории Российской экологическим нормативам федерации, не соответствующая Экономическая безопасность  Экономическая безопасность – важнейший элемент и неотъемлемая часть национальной безопасности  Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.  Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года (утверждена Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208) Экономическая безопасность  Важнейшим элементом и неотъемлемой частью национальной безопасности России является экономическая безопасность.  Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.  Экономическая безопасность основывается на трех основных принципах развития экономики:  независимость;  стабильность;  устойчивые темпы роста национальной экономики. Первый принцип – в результате все большего вовлечения экономик различных стран в мировую экономику может быть достигнута только относительная независимость национальной экономики, задача государства заключается в том, чтобы национальная экономика заняла конкурентные и равноправные позиции в мировом хозяйстве. Второй и третий принципы в современных условиях являются необходимыми факторами обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности.  В условиях глобализации мировой экономики значение национальной экономической безопасности усиливается. Внешние угрозы экономической безопасности К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России в настоящее время можно отнести: 1. Глобальные и региональные экономические кризисы, нестабильность мировой экономики. 2. Обострение противоречий, связанных с борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта и транспортным артериям. 3. Вытеснение отечественной продукции, включая многие виды товаров народного потребления, как с внешнего, так и с внутреннего рынка. 4. Импортная зависимость по продовольствию и потребительским товарам. До недавнего времени 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходилось на импорт. 5. Все большая конкуренция между странами за научный и технологический потенциалы, отъезд высококвалифицированных специалистов и ученых из России за границу. 6. Вывоз капитала за границу. 7. Применение ограничительных экономических мер, введенных рядом стран. 8. Возрастающее влияние политических факторов на экономические процессы. В современных условиях многие угрозы – терроризм, наркобизнес, экологические и природные катастрофы – порой трудно разделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы экономической безопасности Наиболее серьезные внутренние угрозы экономической безопасности России в современных условиях 1. Усиление имущественного расслоения общества – по данным Минэкономразвития РФ уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан. 2. Криминализация экономики и общества – оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП. 3. Разрушение научно-технического потенциала страны – по абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз Японии и во много раз – США. 4. Высокий уровень износа основных фондов. 5. Сохранение экспортно-сырьевой модели развития, низкая инвестиционная активность. 6. Низкая конкурентоспособность продукции. Показатели для оценки состояния экономической безопасности страны Признак группы Показатели Показатели, связанные с оценкой объема ВВП − индекс физического объема ВВП; − ВВП на душу населения; − доля инвестиций в основной капитал в ВВП и др.; Показатели, связанные с оценкой денежных показателей и инфляции − уровень инфляции; − внутренний государственный долг РФ, государственный долг субъектов РФ и муниципальный долг; − внешний долг РФ, в т.ч. государственный внешний долг; − дефицит федерального бюджета и др. Показатели, связанные с международной торговлей − сальдо торгового баланса; − доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме импорта; − доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров и др. Показатели, связанные с оценкой производственной сферы экономики − степень износа основных фондов; − доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в объеме инвестиций в основной капитал; − доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг и др. Показатели рынка труда и доходов населения − индекс производительности труда; − доля населения трудоспособного возраста. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Одной из главных составляющих, которые определяют национальную и экономическую безопасность России, является энергетическая безопасность (ЭнБ) Это обусловлено особой ролью энергетики в жизни общества, ее прямыми и обратными связями с отраслями экономики:  Энергетика обеспечивает жизнедеятельность населения страны, развитие и функционирование экономики, формирование значительной части бюджетных доходов и валютных поступлений. Серьезные перебои и недопоставки ТЭР могут вызвать кризисные явления в любой из экономических сфер, создать угрозы для жизни граждан и привести к снижению уровня экономической безопасности страны.  ТЭК является крупнейшим потребителем продукции других секторов экономики. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.ОПРЕДЕЛЕНИЕ  Понятие «энергетическая безопасность» было сформулировано Международным энергетическим агентством после нефтяного кризиса 1973 г.: «Энергетическая безопасность – уверенность в том, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях»  В 1966 г. Институт систем энергетики РАН им. Л.А. Мелентьева: «Энергетическая безопасность – состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, а также от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения» Состояние защищенности – в нормальных условиях это обеспечение обоснованных потребностей в ТЭР в полном объеме, в экстремальных условиях – гарантированное обеспечение минимально необходимого объема потребностей  Это определение рекомендовано в качестве термина в энергетической отрасли: «Энергетическая безопасность. Термины и определения» отв. ред. чл.корр. РАН Воропай Н.И.: ИАЦ Энергия, 2005. Причины проблемы энергетической безопасности  Проблема ЭнБ на глобальном мировом уровне обусловлена:  неравномерным размещением топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по территории земного шара;  территориальным несовпадением основных энергопотребляющих и энергопроизводящих регионов;  противоречивыми интересами и возникающей зависимостью странимпортеров энергоресурсов от стран-экспортеров; − страны-импортеры хотят иметь гарантированные поставки энергоресурсов по возможно более низким ценам; − страны-экспортеры заинтересованы в гарантированном спросе на энергоресурсы на внешних рынках;  Огромное значение энергоресурсов в экономике стран приводит к их противоборству за контроль над энергоресурсами и нередко к серьезным геополитическим конфликтам;  Рост энергопотребления приводит к росту международной торговли энергоресурсами и формированию межстрановых, региональных рынков, а по нефти – и мирового рынка.  «Ресурсный фактор» вот уже более ста лет определяет вектор энергетической политики многих стран, влияет на международные отношения и связывает их с проблемой ЭнБ. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЭК РОССИИ И ЕГО ОТРАСЛЕЙ Структура ТЭК ТЭК трубопроводный транспорт нефтяная электроэнергетика теплоэнергетика газовая гидроэнергетика угольная торфяная, сланцевая ядерная энергетика альтернативная энергетика транспорт электроэнергии и тепла топливная промышленность Показатели занятости в ТЭК ТЭК России. Позиции на мировых рынках Место по разведанным запасам Нефть Природный газ Уголь Ядерная энергетика 2 1 3 Доля в мировом производстве, % 12,7 - 12,9 16,7 4,3 7,1 Место в мировом производстве 2 2 6 3 Нефтегазоносные провинции России Магистральные нефтепроводы ОСНОВНЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ НЕФТЕПРОВОДЫ млн. т/год Балтийская трубопроводная система Ярославль – Приморск 74 Трубопровод «Дружба» от Самары в Польшу и Словакию 90 Черноморские трубопроводы Самара-Одесса, Самара-Новороссийск 12 и 43 Транспорт экспортируемой нефти:  около 84 % – по трубопроводным системам  13% – железнодорожным транспортом  3% – водным транспортом Нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» Основные показатели отрасли Проблемы нефтяной отрасли  Низкий уровень и высокая волатильность цен на мировом рынке нефти;  Существенное снижение темпов роста внешнего спроса на российскую нефть, насыщение европейского рынка дизельным топливом и уменьшение спроса в ближнем зарубежье;  Увеличение себестоимости добычи из-за преобладания труднодоступных запасов нефти и большой выработанности действующих месторождений;  Ухудшение физико-химических характеристик добываемой нефти, включая повышение доли серы;  Комплексный характер большинства месторождений – нефть, газ, конденсат;  Сложный компонентный состав нефти, включающей ценные компоненты (гелий);  Обострение международной конкуренции за добавленную в процессе переработки стоимость и необходимость увеличения глубины переработки сырья, которая постоянно возрастает. Задачи нефтяной отрасли Современное состояние и потенциал газовой отрасли России ГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ: РАЗВИТИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ НА ОСНОВЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ДОЛЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ: имеет важнейшее значение для обеспечения энергетической и экономической безопасности страны • повышение уровня энергетической безопасности страны за счет стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на газ с учетом его сезонной неравномерности занимает ключевое место в удовлетворении потребностей страны в энергоносителях • эффективное развитие ЕСГ и систем газоснабжения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке занимает ключевое место в покрытии сезонной неравномерности спроса на энергию • повышение экономических результатов деятельности газовой отрасли и ее вклада в формирование ВВП Российской Федерации является одной из системообразующих отраслей национальной экономики обеспечивает значительную часть экспортных доходов и налоговых поступлений • укрепление позиций Российской Федерации на мировых энергетических рынках, в т. ч. за счет экономически обоснованных объемов экспортных поставок газа, включая СПГ Роль и место газа в топливно-энергетическом балансе России Вклад газа в покрытие пикового энергопотребления страны Структура потребления ТЭР (согласно ЭС-2035) Низкий сценарий Высокий сценарий 1200 1 200 млн т у. млн т у. т. 120 т. 1 000 800 15% 12% 21% 15% 12% 20% 600 17% 12% 16% 1000 800 15% 12% 21% 15% 17% 13% 13% 19% 18% 600 52% 53% 55% 200 110 Природный газ 100 Нефть и нефтепродукты 90 Гидроэнергия 80 Атомная энергия 70 ВИЭ 60 400 400 млн т у.т. 52% 53% 200 53% 50 Уголь и твердые виды топлива 40 Прочие ТЭР 30 20 10 2017 К 2035 г. структура потребления ТЭР в России изменится следующим образом: • доля газа составит 53-55% (по сравнению с 52% в 2018 г.) • доля нефти и нефтепродуктов снизится до 16-18% (по сравнению с 22% в 2018 г.) • доля угля и прочих твердых видов топлива составит 12-13% (по сравнению с 12% в 2018 г.) • доля других источников энергии вырастет до 17% (по сравнению с 14% в 2018 г.) июль октябрь январь апрель июль 2018 октябрь Газ апрель 2035 январь 2024 октябрь 2018 2035 июль 2024 апрель 2018 январь 2019 • Сезонное увеличение потребления ТЭР в течение ОЗП характеризуется резким ростом потребления газа и его доли в структуре потребления ТЭР • Потребление газа в январе по сравнению с минимальным месячным летним уровнем возрастает в 2,12-2,20 раза • Доля газа в структуре потребления ТЭР в январе-феврале достигает 58-61%, а в летние месяцы снижается до 42-44% Газовая отрасль 136 149 153 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 СТРУКТУРА ПОТРЕБЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ И КОМБЫТОМ НА ПРОТЯЖЕНИИ 10 ЛЕТ ПРАКТИЧЕСКИ НЕИЗМЕННА 153 2019 139 158 2018 2020 155 2017 162 2014 156 164 2013 2016 168 2012 152 170 2011 2015 163 2010 153 135 1996 250 51 173 202 200 193 184 177 172 171 170 169 168 167 34 40 88 86 88 90 88 83 83 89 87 87 84 85 81 81 83 80 75 77 74 72 54 51 54 54 167 159 48 55 165 159 155 155 149 148 161 152 146 146 143 150 156 177 187 400 2009 132 141 159 136 144 165 139 142 164 139 1995 50 147 100 1994 165 300 1993 150 174 350 1992 Динамика потребления природного газа Объем и структура потребления природного газа в Российской Федерации, млрд м3 в год 500 450 200 Уровень газификации, % Единая система газоснабжения Единая система газоснабжения (ЕСГ) России это уникальный технологический комплекс, включающий в себя объекты добычи, переработки, транспортировки, хранения и распределения газа. ЕСГ обеспечивает непрерывный цикл поставки газа от скважины до конечного потребителя России, СНГ и дальнего зарубежья. ЕСГ – самая крупная производительности: в мире по протяженности  протяженность 172,3 тыс. км (на территории России )  250 компрессорных станций (мощность агрегатов 46,1 млн кВт)  4 060 ГРС  протяженность газопроводов-отводов 46,5 тыс. км и Газовое хозяйство Российской Федерации тыс. км 175,2 шт. 3991 шт. 432 тыс. км 191,5 тыс. км 571,5 тыс. км 213,9 шт. 207 Всего абонентов (физ. лиц) млн чел. 37,7 Поставка газа на внутренний рынок (всего в 2019 г.) млрд м3 427,5 млрд м3 97,4 млрд м3 267,2 Протяженность магистральных газопроводов Магистральная инфраструктура Газораспределительные станции (ГРС) в т.ч. «с отсутствием пропускной способности» Протяженность межпоселковых газопроводов Распределительна Протяженность внутрипоселковых газопроводов я инфраструктура Протяженность газопроводов-вводов Газораспределительные организации (ГРО) Рынок газа в т.ч. населению и комбыту Объем транспортировки газа ГРО Газовая инфраструктура Российской Федерации Как устроен процесс газификации Как устроен процесс газификации Развитие газификации Просроченная дебиторская задолженность Сила Сибири Инфраструктура крупнотоннажного СПГ Работает Инфраструктура малотоннажного СПГ Развитие рынка газомоторного топлива Проблемы газовой отрасли За период 2008-2014 гг. добыча природного и попутного газа в России сократилась на 4 %, экспорт газа трубопроводным транспортом уменьшился на 12 %. Вызовы и проблемы развития газовой отрасли 1. Рост затрат в добычу и транспорт газа – переход на освоение запасов в районах со сложными природно-климатическими условиями, удаленных от центров потребления; 2. Необходимость строительства на европейском направлении новой газотранспортной инфраструктуры с целью снижения рисков транзита; 3. Повышение конкуренции на мировых рынках вследствие развития рынка СПГ; 4. Введение рядом стран ограничений на поставки современных технологий и оборудования российским нефтегазовым компаниям, в т.ч. для производства СПГ. Задачи в газовой отрасли Угольная отрасль Распределение углей по территории страны крайне неравномерно. 95% запасов приходится на восточные регионы, из них более 60% — на Сибирь. Восточные районы дают около 3/4 добываемого в стране угля. Резко выделяются межрайонные угольные базы — Кузнецкий и Канско-Ачинский бассейны, на которые суммарно приходится 70% добычи угля в России, а также Печорский, Иркутско-Черемховский и Южно-Якутский бассейны. Перспективными являются Тунгусский, Ленский и Таймырский бассейны. В них сосредоточена основная часть общегеологических запасов угля России. Они входят в десятку крупнейших по запасам угля бассейнов мира. Прогнозы показывают возможность укрепления российских позиций на внешних рынках с увеличением почти в полтора раза экспорта угля при переводе до 60 % его объема на азиатский рынок. Производственные показатели угольной отрасли Угольные и сланцевые бассейны России Проблемы и задачи угольной отрасли Вызовы и проблемы  Ключевым внешним вызовом для российской угольной промышленности является усиление конкуренции в международной торговле углем.  Внутренние проблемы:  добыча угля в восточных регионах страны больше потребления, что приводит к большим объемам железнодорожных перевозок угля с востока на запад;  ограниченная конкурентоспособность угля при сдерживании цен на газ и растущих издержках в угольной отрасли;  экология. Задачи в угольной отрасли Показатели электроэнергетики Электроэнергетика Две трети установленной мощности приходится на ТЭС. При этом более 36 % составляет мощность ТЭЦ и около 30 % - КЭС. Мощность ГЭС с учетом ГАЭС составляет 21 %, мощность АЭС(АЭС) – 11 %. Для ЕЭС России характерна высокая степень концентрации мощностей на электростанциях. На ТЭС эксплуатируются энергоблоки мощностью 500 и 800 МВт и один блок 1200 МВт на Костромской ГРЭС. Мощность энергоблоков на АЭС достигает 1000 МВт. Показатель Доля в устан. мощности, % Доля в выработке электроэнергии в 2014 г., % КПД, % Крупнейшая станция Фактор размещения Основные недостатки и проблемы КЭС ТЭЦ ГЭС АЭС 30 36,7 21 11 30,7 35,8 16,5 17,0 35-50 70-80 более 80 30-35 Сургутская ГРЭС, 5600 МВт ТЭЦ-26 Мосэнерго, 1800 МВт Балаковская, Курская, Ленинградская, по 4000 МВт сырьевой потребительский СаяноШушенская 6400 МВт запасы гидроресурсов дорогое и длительное строительство, затопление земель, сезонность используют невозобновляемые ресурсы, загрязнение ОС потребительский переработка и хранение отходов, обеспечение радиационной безопасности Размещение тепловых и гидравлических электростанций Единая электроэнергетическая система России Системообразующая электрическая сеть ЕЭС состоит из линий электропередачи напряжения 220, 330, 500 и 750 кВ. В электрических сетях энергосистем шкала напряжений 110-220 (330)-500 (750)-1150 кВ. Ввод мощностей в 2020 году Атомная отрасль  Атомная отрасль России – мощный комплекс, включающий:  более 250 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек;  четыре крупных научно-производственных комплекса (предприятия ядерно-топливного цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного комплекса, научно-исследовательские институты).  В стране эксплуатируются 10 АЭС (33 энергоблока установленной мощностью 24200 МВт), которые вырабатывают около 17% электроэнергии. В период 2008-2014 гг.:  производство электроэнергии на АЭС увеличилось на 11%, установленная мощность - на 12%;  введены в эксплуатацию: на Ростовской АЭС - энергоблок №2 мощностью 1000 МВт и энергоблок №3 мощностью 1070 МВт; на Калининской АЭС энергоблок № 4 мощностью 1000 МВт, на Белоярской АЭС состоялся физический пуск реактора энергоблока № 4;  продолжается строительство новых энергоблоков на имеющихся и новых площадках АЭС (блок на Белоярской АЭС, блок на Ростовской АЭС, два блока на Нововоронежской АЭС-2, два блока на Ленинградской АЭС-2);  ведется строительство АЭС «Куданкулам» (Индия), «Бушер» (Иран), второй очереди АЭС «Тяньвань» (Китай), подписаны соглашения о строительстве АЭС в Белоруссии, Бангладеш, Венгрии, Финляндии, Турции. Альтернативная энергетика  Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии – НВИЭ – ветроэнергетика (энергия ветра), гелиоэнергетика (энергия солнца), геотермальная энергетика (тепло Земли), приливная энергетика (энергия морских приливов), волновая энергетика (энергия морских волн), биоэнергетика и ряд других.  Основные успехи достигнуты в создании новых преобразованию солнечной энергии в электрическую. технологий по  Промышленностью выпускаются фотоэлектрические элементы различных типов, микро- и малые гидростанции от 5 кВт до 1 МВт, биогазовые установки для индивидуальных и фермерских хозяйств, ветроэлектрические станции мощностью от сотен ватт до десятков МВт.  Основной проблемой НВИЭ является их низкая экономическая конкурентоспособность. Ситуация усугубляется отсутствием общественного и профессионального согласия о роли НВИЭ в энергетике России, низким уровнем инвестиций в развитие производственной базы перспективных технологий, а также в пилотные и демонстрационные проекты в области НВИЭ, недостаточным количеством квалифицированных инженерных и научных кадров. Размещение атомных, геотепловых и приливных электростанций Паужетская и Мутновская ГеоТЭС на Камчатке, Кислогубская ПЭС на Кольском полуострове Нормативно-правовая база развития электроэнергетики Проблемы и задачи электроэнергетики Ключевые вызовы и проблемы: 1. Износ основных фондов, резкий рост объемов морально устаревшего и отработавшего свой ресурс оборудования электростанций. В то же время инвестиционный цикл в строительстве крупных электростанций от принятия решения до окончания строительства составляет до10 лет и более. 2. Высокая доля используемого импортного оборудования; 3. Несовершенство действующей модели оптового и розничного рынков энергии и мощности и отношений в сфере теплоснабжения; 4. Постоянные изменения в подходах к тарифообразованию. 5. Необходимость обеспечения доступных цен на электроэнергию и тепло; 6. Достижение эффективного сочетания систем централизованного электро- и теплоснабжения с развитием распределенной генерации; Задачи развития отрасли:  увеличение производства электроэнергии: к 2020 г. на 8 %, к 2035 г. - на 27-43% (с 1062 до 1352-1514 млрд кВтч);  увеличение установленной мощности электростанций на 13-25 % (с 250 до 282-312 ГВт);  опережающее развитие нетепловых электростанций с увеличением к 2035 г. выработки электроэнергии на АЭС в 1,4-1,8 раза, на ГЭС - в 1,2-1,3 раза, на электростанциях на НВИЭ - в 9-14 раз. Задачи в электро- и теплоэнергетике СПАСИБО