Экономика пожарной безопасности

ЭКОНОМИКА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ краткий курс лекций Введение. Экономика пожарной безопасности является одной из базовых частей первого блока, исходя из чего, был выстроен весь представленный лекционный материал. Данный курс лекций раскрывает теоретические и научно-практические вопросы экономики пожарной безопасности. Подробно освещены экономические методы технико-экономического анализа элементов и систем, обеспечивающих пожарную безопасность. Особое внимание уделяется мероприятиям, направленным на повышение противопожарной устойчивости городов и объектов экономики, а также методам оценки экономического ущерба от пожаров. Настоящий курс лекций по дисциплине «Экономика пожарной безопасности» предназначен для студентов по направлению подготовки 20.05.01 «Пожарная безопасность» ориентирован на формирование у студентов ключевых компетенций, связанных с освоением базовых категорий, понятий и законов экономического развития общества. Лекционный курс позволит студентам изучить основные проблемы экономических исследований в области пожарной безопасности и использовать полученные результаты в профессиональной деятельности. Тема 1. Предмет и метод экономики пожарной безопасности 1.1. Объект, предмет и методы изучения дисциплины «Экономика пожарной безопасности» Пожарная безопасность является необходимым условием решения важнейших социально-экономических проблем общества и государства, а также устойчивого и динамичного развития экономической системы. Одним из наиболее значимых факторов эффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) является уровень экономической подготовки специалистов для Государственной противопожарной службы (ГПС). СОПБ имеет тесную связь с экономикой пожарной безопасности. Объектом изучения экономики пожарной безопасности (ЭПБ) является система обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). Под СОПБ (Федеральный закон «О пожарной безопасности») понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами СОПБ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. СОПБ выполняет следующие основные функции: 1) Создание пожарной охраны и организация её деятельности; 2) Разработка и осуществление мер пожарной безопасности; 3) Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; 4) Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; 5) Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; 6) Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; 7) Производство пожарно-технической продукции; 8) Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; 9) Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; 10) Учёт пожаров и их последствий; 11) Установление особого противопожарного режима. Предметом экономики пожарной безопасности являются экономические отношения, возникающие в процессе создания, внедрения и эксплуатации СОПБ, особенности проявления в сфере функционирования объективных экономических законов, методы повышения эффективности СОПБ в целом и её отдельных элементов (видов). ЭПБ тесно связана с конкретными экономическими дисциплинами, изучающими методы учёта и анализа хозяйственной деятельности, методы оценки экономической эффективности, экономического обоснования различных организационно-технических мероприятий (статистическими, организационно-экономическими дисциплинами, экономическими дисциплинами отраслей национальной экономики и т.д.). В свою очередь ЭПБ непосредственно взаимодействует со специальными техническими дисциплинами – пожарной техникой, пожарной автоматикой, пожарной тактикой, основами управления ГПС. ЭПБ широко использует такие экономические категории, как стоимость, цену, основные и оборотные фонды, финансы, кредит, национальное богатство и др. Экономическая теория, изучающая новое социальное содержание экономических категорий и законов, позволяет учесть его в экономике пожарной безопасности. Опираясь на методологическую основу экономической теории противопожарной защиты, ЭПБ в процессе изучения экономических явлений в практике ППЗ использует: исторический подход; метод учёта своеобразия отдельных видов ППЗ и защищаемых объектов; анализ и обобщения опыта деятельности передовых подразделений пожарной охраны; метод сопоставления вариантов решения различного рода задач с целью нахождения оптимального; широкое применение математических и статистических методов. 2.2. Социально-экономическое развитие страны и его взаимосвязь с системой обеспечения пожарной безопасности С помощью экономической науки и её методологических основ можно прогнозировать тенденции и перспективы развития социально-экономической системы. Особенно это становится актуальным на современном этапе рыночных реформ государства. Происходящие в стране социальные, экономические и политические преобразования имеют самую тесную взаимосвязь с системой обеспечения пожарной безопасности. В настоящее время проблема обеспечения пожарной безопасности объектов национальной экономики является наиболее важной задачей нашего общества. Это подтверждается тем, что в последние десятилетия происходит интенсивный рост числа пожаров, погибших на них людей и размеров экономических потерь от этих происшествий. Пожарная охрана выполняет важную роль в обеспечении безопасности жизни людей и сохранении материальных элементов национального богатства. Деятельность пожарной охраны по обеспечению надёжной противопожарной защиты охватывает все отрасли производственной и непроизводственной сфер национальной экономики. Экономическое содержание противопожарной защиты, как отмечается в литературе, характеризуется социально-экономической направленностью, имеющей в условиях производственного её применения более ярко выраженный экономический аспект. Труд же сотрудников пожарной охраны имеет двойственный характер: в условиях обеспечения пожарной безопасности производства и тушения пожаров он относится к труду производительному, а в условиях профилактической деятельности на объектах национальной экономики, в городах и населённых пунктах – рассматривается как социальная услуга. Однако в обоих случаях этот труд, как и противопожарная защита в целом, обеспечивает условия для сохранения национального богатства страны. 1.3. Национальное богатство страны как объект противопожарной защиты. Обеспечение защищённости от пожаров национального достояния общества в виде материальных благ и природных ресурсов, а также личности является одним из направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, а также органов управления и подразделений пожарной охраны. Категория национального богатства характеризует совокупность ресурсов и иного имущества страны, создающая возможность производства товаров, оказания услуг и обеспечения людей. Национальное богатство можно разделить на четыре основные группы. 1. Невоспроизводимое имущество: • сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли; • полезные ископаемые; • исторические и художественные памятники и произведения. 2. Воспроизводимое имущество: • производственные активы (основные и оборотные капиталы); • непроизводственные активы (имущество и запасы домохозяйств и некоммерческих организаций). 3. Нематериальное имущество: • интеллектуальная собственность (патенты, торговые марки, объекты авторского права); • человеческий капитал (продукты сферы услуг). 1. Остаток (сальдо) имущественных обязательств и требований по отношению к зарубежным странам Для изучения национального богатства как объекта противопожарной защиты важно знать его состав. В состав национального богатства включаются: • производственные основные фонды (здания, сооружения, машины, оборудование и т.п.); • непроизводственные основные фонды (жилой фонд, объекты культурно-бытового назначения, здравоохранения и т.п.); • материальные оборотные средства и запасы; • личное имущество населения; • природные ресурсы (земля, недра, леса). Процесс воспроизводства отдельных элементов национального богатства по своему характеру не одинаков. Та его часть, которая овеществлена в материальных ценностях, всецело воспроизводится трудом человека и, имея стоимостную оценку, составляет национальное имущество. Другая часть национального богатства лишь частично воспроизводится трудом человека и представляет собой вовлечённые в экономический оборот природные ресурсы (например, лесонасаждения, воспроизводство рыбных запасов и т.п.), оставаясь предметом воспроизводства самой природы. Национальное богатство страны распределяется между сферой материального производства и непроизводственной сферой. Сфера материального производства включает предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства, торговли, материально- технического снабжения. Состояние сферы материального производства определяется с помощью показателей, отражающих его динамику. К их числу относятся: валовый общественный продукт (ВОП), конечный общественный продукт (КОП), национальный доход (НД), валовый национальный продукт (ВНП), валовый внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП). Валовый общественный продукт (ВОП) – это вся продукция материального производства, созданная за определённый период времени (обычно за год). Промежуточный продукт (ПП) – это часть ВОП, которая в течение года направляется на текущие материальные затраты в виде сырья, материалов, полуфабрикатов, энергии, используемых в последующих стадиях производства. Конечный общественный продукт (КОП) – это готовые материальные блага, используемые для потребления населением; для восстановления изношенных средств производства на предприятиях; для накоплении при новом строительстве. Национальный доход (НД) – включает в свой состав только вновь созданную стоимость. Национальный доход на стадии использования подразделяется на фонд потребления (ФП), фонд накопления (ФН) и чистый экспорт (ЧЭ) – разница между экспортом и импортом. Связь между этими показателями может быть представлена в следующих зависимостях: ВОП – ПП = КОП; КОП – А = НД; НД = ФН + ФП + ЧЭ, где А – амортизация. Валовый национальный продукт (ВНП) – это совокупная рыночная стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг за год. Он включает в свой состав доходы всех предприятий и организаций, как в производственной, так и в непроизводственной сферах, исчисляется по методологии ООН и используется для международных сопоставлений. Валовый внутренний продукт (ВВП) – он включает результаты производственной деятельности, получаемые только на территории данной страны. По величине ВВП меньше ВНП на сумму доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом. Чистый национальный продукт (ЧНП) – он в отличие от ВНП не включает в свой состав величину амортизации. Непроизводственная сфера национальной экономики представлена широкой сетью учреждений, обеспечивающих реализацию политических и социальных функций государства. Это учреждения государственного управления, общественных организаций, науки, образования, культуры и искусства, здравоохранения и физкультуры, социального обеспечения и обороны. Вопросы для самоконтроля: 1. Предмет дисциплины «Экономика пожарной безопасности» 2. Методы исследования науки 3. Задачи дисциплины «Экономика пожарной безопасности» 4.Функции СОПБ 5. Четыре группы национального богатства 6. ВВП, ЧНП, ВНП, КОП, НД, ВОП Список литературы: Основная: 1) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 2) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2015.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 2. Основные и оборотные средства систем пожарной безопасности 2.1. Понятие и классификация основных фондов. Основные фонды – это материально-вещественные ценности, действующие в неизменной натуральной форме в течение длительного периода и утрачивающие свою стоимость по частям. В зависимости от характера участия основных фондов в процессе расширенного воспроизводства они подразделяются на производственные и непроизводственные основные фонды. Производственные основные фонды функционируют в сфере материального производства, неоднократно участвуют в процессе производства, изнашиваются постепенно, а их стоимость переносится на производимый продукт по частям по мере использования. Пополняются они за счет капитальных вложений. Непроизводственные основные фонды – жилые дома, детские и спортивные учреждения, другие объекты культурно-бытового обслуживания, которые находятся на балансе предприятий, обеспечивающих пожарную безопасность. В отличие от производственных непроизводственные фонды не участвуют в процессе производства и не переносят своей стоимости на продукт, ибо он не создается. Стоимость их исчезает в потреблении. Воспроизводятся они за счет национального дохода. Несмотря на то, что непроизводственные основные фонды не оказывают непосредственного влияния на объем производства и рост производительности труда, их постоянное увеличение неразрывно связано с улучшением благосостояния работников предприятия, с повышением материального и культурного уровня их жизни, что, в конечном счете, влияет на результаты деятельности предприятий. Основные производственные фонды – материально-техническая база общественного производства. От их объема зависят производственная мощность предприятия, уровень технической вооруженности труда. Накопление основных фондов и повышение технической вооруженности труда обогащают процесс труда, придают труду творческий характер, повышают культурно-технический уровень общества. В условиях перехода к рыночной экономике основные фонды – главная предпосылка дальнейшего экономического роста за счет всех факторов интенсификации производства. В основных фондах воплощена и наиболее важная часть материальных ресурсов общества. По действующей классификации основные производственные фонды делятся на следующие группы: 1) Земельные участки, принадлежащие предприятиям по обеспечению пожарной безопасности 2) Здания (производственно-технические, служебные и др.) 3) Сооружения (инженерно-строительные объекты, обслуживающие производство) 4) Передаточные устройства (электросети, теплосети) 5) Машины и оборудование (пожарные машины) 6) Измерительные и регулирующие приборы, устройства и лабораторное оборудование 7) Вычислительная техника 8) Транспортные средства (внутри- и внепроизводственные) 9) Инструменты и приспособления стоимостью свыше 50 минимальных размеров оплаты труда 10) Производственный и хозяйственный инвентарь 11) Внутрихозяйственные дороги Соотношение отдельных групп основных фондов в их общем объеме представляет видовую (производственную) структуру основных фондов. Обществу не безразлично, в какую из групп основных фондов вкладываются средства. Оно заинтересовано в оптимальном повышении удельного веса машин и оборудования – активной части фондов, которые обслуживают решающие участки производства и характеризуют производственные возможности предприятия по выпуску тех или иных изделий. Здания, сооружения, инвентарь, обеспечивающие нормальное функционирование активных элементов основных фондов, относятся к пассивной части основных фондов. Чем выше доля оборудования в стоимости основных производственных фондов, тем при прочих равных условиях больше выпуск продукции, выше показатель фондоотдачи. Поэтому улучшение структуры основных фондов рассматривается как условие ряда производства, снижения себестоимости, увеличения денежных накоплений предприятий. Видовая структура основных производственных фондов не одинакова на предприятиях различных отраслей промышленности. Например, доля зданий в общей стоимости основных фондов наиболее велика в легкой и пищевой промышленности (44%), сооружений – в топливной промышленности (17%), передаточных устройств – в электроэнергетике (32%), машин и оборудования – на предприятиях машиностроительного комплекса (более 45%). Важнейшими факторами, влияющими на структуру основных производственных фондов, являются: 1) Характер выпускаемой продукции 2) Объем выпуска продукции 3) Уровень механизации и автоматизации 4) Уровень специализации и кооперирования 5) Климатические и географические условия расположения предприятий. Первый фактор влияет на величину и стоимость зданий, долю транспортных средств и передаточных устройств. Чем больше объем выпуска продукции (второй фактор), тем выше удельный вес специальных прогрессивных рабочих машин и оборудования. Такая же картина характерна и в отношении влияния на структуру фондов третьего и четвертого факторов. От климатических условий зависит доля зданий, сооружений. Улучшить структуру основных производственных фондов позволяют: • Обновление и модернизация оборудования • Совершенствование структуры оборудования в результате увеличения доли прогрессивных видов машин • Лучшее использование зданий и сооружений, установка дополнительного оборудования на свободных площадях • Ликвидация лишнего и малоиспользуемого оборудования и установка оборудования, обеспечивающего более правильные пропорции между его отдельными группами Учет и планирование основных фондов ведутся в натуральной и денежной формах. При оценке основных фондов в натуральной форме устанавливаются число машин, их производительность, мощность, размер производственных площадей и другие количественные величины. 2.2. Оценка и износ основных фондов. Существует несколько видов оценок основных фондов, связанных с длительным участием и их постепенным снашиванием в процессе производства, изменением за этот период условий воспроизводства по первоначальной, восстановительной и остаточной стоимости. Первоначальная стоимость основных производственных фондов – это сумма затрат на изготовление или приобретение фондов, их доставку и монтаж. Она применяется для определения нормы амортизации и размеров амортизационных отчислений, прибыли и рентабельности активов предприятия, показателей их использования. Научно-технический прогресс влияет на изменение условий и факторов производства основных фондов, а, следовательно, изменение издержек их производства и соответственно текущих рыночных цен и тарифов. В настоящее время первостепенное влияние на текущие цены и тарифы, по которым приобретаются основные фонды, оказывает инфляция. С течением времени на балансе предприятия основные фонды отражаются по смешанной оценке, т.е. по текущим рыночным ценам их создания или приобретения. Таким образом, оценка основных фондов по первоначальной стоимости в современных условиях хозяйствования не отражает их действительную стоимость и поэтому возникает необходимость переоценки основных фондов и приведения их к единым стоимостным измерителям. Для этой цели используется оценка основных фондов по восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость – это затраты на воспроизводство основных фондов в современных условиях; как правило, она устанавливается во время переоценки фондов. В результате переоценки основных фондов их восстановительная стоимость резко возрастает и, как следствие этого, ухудшаются финансово-экономические показатели предприятия. Поэтому для предприятий, финансовые показатели которых могут значительно ухудшаться в результате переоценки, применяются понижающие коэффициенты индексации амортизации. В процессе эксплуатации основные фонды изнашиваются и постепенно теряют свою первоначальную (восстановительную) стоимость. Для оценки их реальной величины необходимо исключить стоимость изношенной части фондов. Так определяется остаточная стоимость основных фондов, представляющая собой разность между первоначальной или восстановительной стоимостью основных фондов и суммой их износа. Как уже сказано выше, основные производственные фонды в процессе их эксплуатации изнашиваются. Различают два вида износа – физический и моральный. Под физическим износом понимают постепенную утрату основными фондами своей первоначальной потребительной стоимости, происходящую не только в процессе их функционирования, но и при их бездействии (разрушение от внешних воздействий, атмосферного влияния, коррозии). Физический износ основных фондов зависит от их качества, их технического совершенствования (конструкции, вида и качества материалов, качества постройки зданий); особенностей технологического процесса; времени их действия (количества дней работы в году, смен в сутки, часов работы в смену); степени защиты основных фондов от внешних условий; качества ухода за основными фондами и их обслуживания, от квалификации рабочих и их отношения к основным фондам. Физический износ происходит неравномерно даже по одинаковым элементам основных фондов. При полном износе действующие фонды ликвидируются и заменяются новыми (капитальное строительство или текущая замена изношенных основных фондов). Частичный износ возмещается путем ремонта. Физический износ основных фондов может быть исчислен отношением фактического срока службы к нормативному, умноженному на 100. Наиболее правильный метод – это обследование состояния объекта в натуре. Моральный износ – это уменьшение стоимости машин и оборудования под влиянием сокращения общественно необходимых затрат на их воспроизводство (моральный износ первой формы); в результате внедрения новых, более прогрессивных и экономически эффективных машин и оборудования (моральный износ второй формы). Под влиянием этих форм морального износа основные фонды становятся отсталыми по своей технической характеристике и экономической эффективности. В современных условиях все большее значение приобретает учет морального износа. Появление новых, более совершенных видов оборудования с повышенной производительностью, лучшими условиями обслуживания и эксплуатации часто делает экономически целесообразным замену старых основных фондов еще до их физического износа. Несвоевременная замена морально устаревшей техники приводит к тому, что на ней производится более дорогая и худшего качества продукция по сравнению с производимой на более совершенных машинах и оборудовании. Это совершенно недопустимо в условиях рыночной конкуренции. Основным источником покрытия затрат, связанных с обновлением основных фондов, в условиях перехода к рыночным отношениям, самофинансирования предприятий являются собственные средства предприятий. Они накапливаются в течение всего срока службы основных фондов в виде амортизационных отчислений. Амортизация – это денежное возмещение износа основных фондов путем включения части их стоимости в затраты на выпуск продукции. Это денежное выражение физического и морального износа основных фондов. Амортизация осуществляется в целях полной замены основных фондов при их выбытии. Сумма амортизационных отчислений зависит от стоимости основных фондов, времени их эксплуатации. Годовая сумма амортизационных отчислений Аг определяется по формуле: Аг=Офп*Нг, Где Офп – первоначальная стоимость объекта; Нг – годовая норма амортизации. 2.3. Показатели использования основных производственных фондов. При имеющемся техническом уровне и структуре основных производственных фондов увеличение выпуска продукции, снижение себестоимости и рост накоплений предприятия зависит от степени использования основных производственных фондов. Все показатели их использования могут быть объединены в 3 группы: • экстенсивного использования основных производственных фондов, отражающие уровень использования их по времени; • интенсивного использования, отражающие уровень использования по мощности (производительности); интегрального использования, учитывающие совокупное влияние всех факторов – как экстенсивных, так и интенсивных. К первой группе показателей относятся: коэффициент экстенсивного использования оборудования, коэффициент сменности работы оборудования, коэффициент сменного режима времени работы оборудования. Коэффициент экстенсивного использования оборудования (Кэкст) определяется отношением фактического количества часов работы оборудования к количеству часов его работы по плану: Кэкст=tобор. ф/tобор. пл, где tобор. ф – фактическое время работы оборудования, ч; tобор. пл – время работы оборудования по норме (в соответствии с режимом работы предприятия и с учетом минимального необходимого времени для проведения планового- предупредительного ремонта), ч. Экстенсивное использование оборудования характеризуется также коэффициентом сменности его работы, который определяется как отношение общего количества отработанных оборудованием данного вида в течение дня станко-смен к количеству станков, работавших в наибольшую смену. Исчисленный таким образом коэффициент сменности показывает, во сколько смен в среднем ежегодно работает каждая единица оборудования. Предприятия должны стремиться к увеличению коэффициента сменности работы оборудования, что ведет к росту выпуска продукции при тех же наличных фондах. Коэффициент загрузки оборудования также характеризует использование оборудования во времени. Устанавливается он для всего парка машин, находящихся в основном производстве. Рассчитывается как отношение трудоемкости изготовления всех изделий на данном виде оборудования к фонду времени его работы. Таким образом, коэффициент загрузки оборудования в отличие от коэффициента сменности учитывает данные о трудоемкости изделий. На практике коэффициент загрузки обычно принимают равным величине коэффициента сменности, уменьшенной в два раза (при трехсменном режиме). В предыдущем примере: Кзагр=1,44/2=0,72. На основе показателя сменности работы оборудования рассчитывается и коэффициент использования сменного режима времени работы оборудования. Он определяется делением достигнутого в данном периоде коэффициента сменности работы оборудования на установленную в данном предприятии (в цехе) продолжительность смены. Если продолжительность смены на предприятии составляет 8 ч, а Кзагр=1,44, то данный показатель равен: Асм. р=1,44/8=0,18 Однако процесс использования оборудования имеет и другую сторону. Помимо его внутрисменных и целодневных простоев важно знать, насколько эффективно используется оборудование в часы его фактической загрузки. Оборудование может быть загружено не полностью, работать на холостом ходу и в это время вообще не производить продукции или, работая, выпускать некачественную продукцию. Во всех этих случаях, рассчитывая показатель экстенсивного использования оборудования, формально мы получим высокие результаты. Однако, как видно из приведенных примеров, они еще не позволяют сделать вывод об эффективном использовании основных фондов. Полученные результаты должны быть дополнены расчетами второй группы показателей • интенсивного использования основных фондов, отражающих уровень их использования по мощности (производительности). Важнейшим из них является коэффициент интенсивного использования оборудования. Коэффициент интенсивного использования оборудования определяется отношением фактической производительности основного технологического оборудования к его нормативной производительности, т.е. прогрессивной технически обоснованной производительности. Для расчета этого показателя используют формулу: Кинт=Вф/Вн, Где Вф – фактическая выработка оборудованием продукции в единицу времени; Вн – технически обоснованная выработка оборудованием продукции за единицу времени (определяется на основе паспортных данных оборудования). К третьей группе показателей использования основных фондов относятся коэффициент интегрального использования оборудования, коэффициент использования производственной мощности, показатели фондоотдачи и фондоемкости продукции. Коэффициент интегрального использования оборудования определяется как произведение коэффициентов интенсивного и экстенсивного использования оборудования и комплексно характеризует эксплуатацию его по времени и производительности (мощности). В нашем примере Кэкст=0,7, Кинт=0,8, следовательно, коэффициент интегрального использования оборудования будет равен: Кинтегр=0,71*0,8=0,57. Для расчета величины фондоотдачи Фотд используется формула: Фотд=Т/Ф, ГдеТ– объем товарной или валовой, или реализованной продукции, руб.; Ф – среднегодовая стоимость основных производственных фондов предприятия, руб. Фондоотдача – один из главных показателей использования основных фондов. Повышение фондоотдачи – важнейшая народно-хозяйственная задача в период перехода страны к рынку. В условиях научно-технического прогресса значительное увеличение фондоотдачи осложнено быстрой сменой оборудования, которое нужно осваивать, а также увеличением капитальных вложений, направляемых на улучшение условий труда, охрану природы и т.п. Факторы, повышающие фондоотдачу, показаны на рис. 11.1 Фондоемкость продукции – величина, обратная фондоотдачи. Она показывает долю стоимости основных фондов, приходящуюся на каждый рубль выпускаемой продукции. Если фондоотдача должна иметь тенденцию к увеличению, то фондоемкость – к снижению. При объеме товарной продукции 1 236 820 млн. руб. и среднегодовой стоимости основных фондов 934 105 млн. руб. фондоотдача составит 1,32 руб. (1 236 820 млн. руб./934 105 млн. руб.), фондоемкость – 0,755 руб. (934 105 млн. руб./1 236 820 млн. руб.). 2.4. Состав оборотных средств. Оценка использования оборотных фондов в производстве. Под составом оборотных средств понимают совокупность элементов, образующих оборотные средства. Деление оборотных средств на оборотные производственные фонды и на фонды обращения определяется особенностями их использования и распределения в сферах производства продукции и её реализации. Наличие у предприятия достаточных оборотных средств является необходимой предпосылкой для его нормального функционирования в условиях рыночной экономики. Самое главное, что необходимо знать ,что даёт предприятию эффективное использование оборотных фондов и оборотных средств и какие мероприятия могут способствовать снижению материалоёмкости продукции и ускорению оборачиваемости оборотных средств. К оборотным производственным фондам промышленных предприятий относится часть средств производства (производственных фондов), вещественные элементы которых в процессе труда, в отличие от основных производственных фондов, расходуются в каждом производственном цикле, и их стоимость переносится на продукт труда целиком и сразу. Вещественные элементы оборотных фондов в процессе труда претерпевают изменения своей натуральной формы и физико-химических средств. Они теряют свою потребительную стоимость по мере их производственного потребления. Новая потребительная стоимость возникает в виде выработанной из них продукции. Оборотные производственные фонды состоят из трёх частей: ◦ Производственные запасы; ◦ Незавершенное производство; ◦ Расходы будущих периодов. Производственные запасы – это предметы труда, подготовленные для запуска в производственный процесс; состоят они из сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, горючего и комплектующих изделий, тары и тарных материалов, запасных частей для текущего ремонта основных фондов. Незавершенное производство и полуфабрикаты собственного изготовления – это предметы труда, вступившие в производственный процесс: материалы, детали, узлы и изделия, находящиеся в процессе обработки или сборки, а также полуфабрикаты собственного изготовления, не законченные полностью производством в одних цехах предприятия и подлежащие дальнейшей обработке. Расходы будущих периодов – это невещественные элементы оборотных фондов, включающие затраты на подготовку и освоение новой продукции, которые производятся в данном периоде (квартал, год), но относятся на продукцию будущего периода (например, затраты на конструирование и разработку технологии новых видов изделий, на перестановку оборудования и др.). Оборотные производственные фонды в своём движении также связаны с фондами обращения, обслуживающими сферу обращения. Они включают готовую продукцию на складах, товары в пути, денежные средства и средства в расчетах с потребителями продукции, в частности дебиторскую задолженность. Совокупность денежных средств систем пожарной безопасности, предназначенных для образования оборотных фондов и фондов обращения, составляет оборотные средства предприятия. Соотношение между отдельными элементами оборотных фондов (в %) или их составными частями называется структурой оборотных фондов. Улучшение использования оборотных фондов является одной из важнейших задач для систем пожарной безопасности. Чем лучше используется топливо, сырье и вспомогательные материалы, тем меньше их расходуется. К показателям использования оборотных средств относятся: 1. Коэффициент оборачиваемости, характеризует число оборотов оборотных средств за год; 2. Продолжительность одного оборота; 3. Величина оборотных средств, занятых в производстве, определяется уровнем развития техники, совершенством технологии и организации труда. Соотношение между отдельными элементами оборотных средств, выражаемое в процентах, называется структурой оборотных средств. По источникам формирования оборотные средства делятся на собственные и заемные. Собственные оборотные средства – это средства, постоянно находящиеся в распоряжении предприятия и формируемые за счет собственных ресурсов (прибыль и др.). В процессе движения собственные оборотные средства могут замещаться средствами, являющимися, по сути, частью собственных, авансированными на оплату труда, но временно свободными (в связи с единовременностью выплаты по заработной плате). Эти средства называются приравненными к собственным или устойчивыми пассивами. Заемные оборотные средства – это кредиты банка, кредиторская задолженность (коммерческий кредит) и прочие пассивы. Особенностью оборотных средств предприятий пожарной безопасности является то, что для них источником формирования служит бюджет государства. Формирование оборотных средств заключается в определении сумм оборотных средств, необходимых для образования постоянных минимальных и в то же время достаточных запасов материальных ценностей для обеспечения нормального функционирования службы пожарной безопасности. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие основные фонды 2. Понятие оборотные фонды 3. Амортизация 4. Физический и моральный износ основных фондов 5. Показатели использования основных фондов Список литературы: Основная: 3) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 4) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2015.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 3. Основы реформирования цен на пожарно-техническую продукцию 3.1. Издержки производства и себестоимость продукции Формирование цен на пожарно-техническую продукцию основывается на той же самой технологии, как и на другие виды товаров. Продукция пожарно-технического назначения также выпускается на производственных предприятиях, где имеются специальные технологии, оборудование и т.д. Затраты, издержки, себестоимость являются важнейшими экономическими категориями. Их уровень во многом определяет величину прибыли и рентабельность предприятия, эффективность его хозяйственной деятельности. Снижение и оптимизация затрат являются одними из основных направлений совершенствования экономической деятельности каждого предприятия, определяющих его конкурентоспособность, надёжность и финансовую устойчивость. Издержки производства можно определить как затраты на используемые факторы производства или экономические ресурсы. Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг), природных ресурсов, трудовых ресурсов, а также других затрат на её производство и реализацию. Состав и структура затрат, включаемых в себестоимость продукции. Затраты, образующие себестоимость, по экономическому содержанию группируются по следующим элементам: • материальные затраты; • затраты на оплату труда; • отчисления на социальные нужды; • амортизация основных средств; • прочие затраты. Материальные затраты. В их состав входят: сырьё, основные материалы, покупные полуфабрикаты, комплектующие изделия, вспомогательные материалы, топливо, энергия, тара, упаковочные материалы, инструмент, запасные части, спецодежда и пр. Затраты на оплату трудасостоят из заработной платы основного производственного персонала, а также не состоящих в штате работников, относящихся к основной деятельности. Отчисления на социальные нужды представляют собой форму перераспределения национального дохода на финансирование общественных потребностей. Все виды отчислений на социальные нужды объединены в единый социальный налог, уплачиваемый организациями с заработной платы каждого работающего в отдельности. Ставки социального налога дифференцированы в зависимости от объёма годового дохода, и получаемого работниками. Амортизация основных средств в составе затрат на производство в целом по экономике составляет 8,4 %. В состав прочих затрат входят налоги, сборы и платежи, включая платежи по обязательным видам страхования, за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также отчисления в резервные и другие обязательные фонды, затраты на оплату процентов за кредит, услуги связи, вычислительных центров и банков, а также оплата сторонним организациям за охрану, за подготовку и переподготовку кадров, за сертификацию продукции, за гарантийный ремонт и обслуживание и пр. В прочие затраты включаются вознаграждения работникам за изобретения и рационализаторские предложения, командировочные, подъёмные, а также плата за аренду объектов основных средств, амортизация по нематериальным активам, отчисления в ремонтный фонд (если он образуется на предприятии) и др. Классификация затрат. Затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг) классифицируются по ряду признаков: а) По роли в процессе производства они подразделяются на основные и накладные. Основные затраты непосредственно формируют создаваемый продукт, составляют его физическую основу: сырьё, материалы, полуфабрикаты, заработная плата и т.п. Накладные затраты связаны с обслуживанием процесса производства: содержание оборудования, цехового и общезаводского персонала и т.п. б) По способу включения в себестоимость продукции затраты делятся на прямые и косвенные. Прямые затраты можно непосредственно отнести на себестоимость единицы каждого вида изделий: сырьё, основные материалы, энергия технологическая, заработная плата станочников и др. Калькуляция себестоимости единицы изделий производится посредством нормирования и расчётов прямых затрат. Косвенные расходы объединяются по определённым признакам (по функциональному назначению – расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, или по месту осуществления затрат – цеховые расходы и др.) и затем распределяются по группам продукции пропорционально избранной базе: соотношению прямых затрат или заработной плате основных производственных рабочих; в) По зависимости затрат от изменения объёма выпуска продукции они подразделяются на постоянные и переменные. Величина постоянных затрат остаётся одинаковой при изменении объёма производства (арендная плата, амортизация, содержание зданий и др.). Переменные расходы, напротив, увеличиваются или уменьшаются под влиянием динамики выпуска продукции. Эта группировка затрат широко используется в теории микроэкономики. г) По способам учёта и группировки затрат они подразделяются на простые и комплексные. Простые – сырьё, материалы, заработная плата, износ оборудования и т.п. Комплексные – собираемые в группы либо по функциональной роли в процессе производства, либо по месту осуществления затрат (цеховые расходы, общепроизводственные расходы и т.п.); д) По срокам использования в производстве различаются на текущие и единовременные затраты. Общепроизводственные расходынаправляются на покрытие затрат по управлению и обслуживанию общехозяйственных нужд предприятия (аппарата управления, содержания зданий, территории, транспорта и пр.), имеющих общепроизводственное значение. Внепроизводственные расходы включают затраты, связанные с реализацией продукции (упаковка, отгрузка, реклама, сбытовая сеть, комиссионные и др.), а также различного рода отчисления и платежи. В калькуляции определяются три вида себестоимости: • цеховая себестоимость, включая затраты на производство в пределах цеха (прямые на содержание и эксплуатацию оборудования, на подготовку и освоение нового производства и цеховые расходы); • производственная себестоимость товарной продукции, в состав которой входят общепроизводственные расходы и потери от брака; • полная себестоимость товарной продукции, включающая внепроизводственные расходы. 3.2. Формирование цен на продукцию предприятия. В условиях рыночных отношений цена выступает как связующее звено между производителем и потребителем, как механизм обеспечения равновесия между спросом и предложением. Виды цен. Цена – денежное выражение стоимости товара. Она выполняет различные функции: учётную, стимулирующую и распределительную. В учётной функциицены отражаются общественно необходимые затраты труда на производство и реализацию продукции, оцениваются затраты и результаты производства. Стимулирующая функция используется для развития ресурсосбережения, повышения эффективности производства, улучшения качества продукции, внедрение новых технологий и т.д. Распределительная функция предусматривает учёт в цене акциза на отдельные группы и виды товаров, налога на добавленную стоимость и других форм централизованного чистого дохода, поступающего в бюджет государства, региона и т.д. Классификация цен по характеру обслуживаемого оборота. Исходя из обслуживаемой сферы товарного обращения цены подразделяются на следующие виды: • оптовые цены на продукцию промышленности; • цены на строительную продукцию; • закупочные цены; • тарифы грузового и пассажирского транспорта; • розничные цены; • тарифы на платные услуги, оказываемые населению; -цены, обслуживающие внешнеторговый оборот. Особыми видами цен, непосредственно связанных с торговлей, являются аукционные, биржевые и договорные цены. Цены классифицируются в зависимости от территории действия. При этом различают: • цены единые по стране, или поясные; • цены региональные (зональные, местные). Ценовая политика. Ценообразование на предприятии представляет собой процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных этапов: • сбора и систематического анализа информации о рынке; • обоснования основных целей ценовой политики предприятия на определённый период времени; • выбора методов ценообразования; • установления конкретного уровня цены; • формирования системы скидок и надбавок цене; • корректировке ценового поведения предприятия в зависимости от складывающейся рыночной конъюнктуры. Ценовая политика – это механизм принятия решений о поведении предприятия на основных типах рынков с целью извлечения максимальной прибыли и других поставленных целей бизнеса. Задачи и механизм разработки ценовой политики. Предприятие самостоятельно определяет схему разработки ценовой политики, исходя из целей и задач развития предприятия, организационной структуры и методов управления, установившихся традиций на предприятии, уровня издержек производства и других внутренних факторов, а также состояния и развития внешней среды. При разработке ценовой политики обычно решаются следующие вопросы: 1) В каких случаях необходимо использовать ценовую политику; 2) Когда необходимо отреагировать с помощью цены на рыночную политику конкурентов; 3) Какими мерами ценовой политики должно сопровождаться введение на рынок нового продукта; 4) По каким товарам из продаваемого ассортимента необходимо изменить цены; 5) На каких рынках необходимо проводить активную ценовую политику, изменить ценовую стратегию; 6) Как распределить во времени определённые ценовые изменения; 7) Какими ценовыми мерами можно усилить эффективность сбыта; 8) Как учесть в ценовой политике имеющиеся внутренние и внешние ограничения предпринимательской деятельности и др. Существует несколько методик расчёта цены: 1) Наиболее распространённая – средние издержки плюс средняя прибыль. 2) Средние издержки плюс получение целевой прибыли. При этом фирма должна рассчитывать, при каком уровне цены будут достигнуты объёмы продаж, позволяющие возместить издержки и получить целевую прибыль. 3) Расчёт цены на основе ощущаемой ценности товара. В этом случае затратные методы уступают место восприятию товара покупателем. Это делается на основе обслуживания, гарантий покупателю, передачи права пользования товарной маркой фирмы в случае перепродажи и т.д. Ценой только подтверждается в сознании покупателя ценность товара. На основе выбранной методики фирма приступает к расчёту цены, которая должна учитывать психологическое восприятие покупателей, соответствовать ценовому образу фирмы, учитывать реакцию конкурентов и другие моменты. 3.3. Основные направления экономической работы представительств заказчика МЧС России в области ценообразования. Экономическая работа ведётся представительством заказчика на всех стадиях контроля разработки, производства, испытаний и поставки продукции. Основной целью экономической работы является рациональное и эффективное использование денежных средств, выделяемых МЧС России, субъектами Российской Федерации и другими юридическими лицами на закупку продукции и оплату научно- технической продукции за счёт согласования уровня цен, разработки и поставки продукции требуемого качества в количестве и сроки, определённые государственными контрактами. Основными направлениями экономической работыпредставительств заказчика МЧС России являются: 1) Анализ состава затрат, включаемых в себестоимость серийной продукции, и оценка его соответствия требованиям нормативных документов; 2) Рассмотрение расчётно-калькуляционных материалов к проектам договорных оптовых цен на серийные изделия, анализ плановой и фактической себестоимости серийных изделий, рассмотрение и согласование проектов договорных оптовых цен на серийную продукцию; 3) Контроль фактических затрат в процессе серийного изготовления продукции; 4) Рассмотрение калькуляций плановой и фактической себестоимости НИР; 5) Рассмотрение и согласование проектов договорных цен на научно- техническую продукцию; 6) Контроль фактических затрат в процессе выполнения работ по созданию этой продукции, учёт товарно-материальных ценностей; 7) Анализ финансового состояния организаций-поставщиков серийных изделий и организаций-разработчиков научно-технической продукции; 8) Проверка обоснованности предложений организаций по размерам выдаваемых МЧС России, субъектами Российской Федерации и другими юридическими лицами авансов для обеспечения разработки и производства продукции, учёт выданных авансов и анализ их использования организациями. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие издержек производства 2. Состав и структура затрат, включаемых в себестоимость продукцию 3. Классификация затрат 4.Общепроизводственные расходы 5. Виды себестоимости 6. Виды цен 7. Функции цены 8. Классификация цен по характеру обслуживаемого оборота 9. Классификация цен в зависимости от территории действия 10. Понятие «ценовая политика» 11. Задачи и механизм ценовой политики 12. Основные вопросы ценовой политики 13. Методика расчета цены. 14. Основная цель экономической работы 15. Основными направлениями экономической работыпредставительствзаказчика МЧС России. Список литературы: Основная: 5) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 6) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2015.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 4. Потери от пожаров: виды и методы их оценки. 4.1. Понятие, сущность и виды потерь от пожаров Изучение данной темы необходимо начинать с определения сущности и содержания самого понятия потери, которое по своей сущности и содержанию неоднородно, и в зависимости от его трактовки можно по-разному подойти к оценке потерь и методологии их измерения. Прямыми потерями от пожара принято считать фактические потери, связанные с уничтожением или повреждением огнём, водой, дымом, высокой температурой основных фондов, строений и другого имущества граждан, если потери возникли в прямой причинной связи с пожаром. Под косвенными потерями от пожаров понимаются потери: из-за недовыпуска продукции и снижения прибыли за время вынужденного простоя производства; на оплату штрафов за недопоставку продукции; затраты на демонтажные работы и работы по расчистке и уборке строительных конструкций; капитальные вложения на восстановление основных фондов; затраты на ликвидацию последствий пожара. Под социально-экономическими потерями от пожаров понимаются потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности и затрат на проведение мероприятий, вследствие гибели и травмирования людей на пожарах. Под экологическими потерями от пожаров понимаются потери, связанные с загрязнением, продуктами производства и горения, а также средствами тушения пожаров атмосферы, воды, почвы, живых организмов и растительности. Потери от пожаров – важнейший показатель в системе экономического анализа, охватывающего такие проблемы, как определение уровня пожарной безопасности субъектов хозяйствования, проведение экономической оценки эффективности производства, использование технических средств системы противопожарной защиты и анализа экономической эффективности мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности. В результате воздействия опасных факторов пожара и огнетушащих веществ происходит повреждение или уничтожение элементов национального богатства, как при их производстве, так и в процессе потребления. Поэтому требуется произвести затраты, связанные с ремонтными и восстановительными работами на пострадавших объектах, осуществить мероприятия по устранению загрязнения окружающей среды. Для проведения таких мероприятий необходимо зарезервировать определённую часть ресурсов, то есть отвлечь их из производственной сферы. Травмирование людей вызывает расходы социально-экономического характера. В сфере производства во время пожара и восстановительных работ наблюдаются простои, не производится и не реализуется продукция. Тем самым производственные объекты не получают соответствующей прибыли. В результате снижаются национальный доход и национальное богатство на величину потерь от пожаров. Под потерями от пожаров понимается полная или частичная утрата для национальной экономики вследствие пожара материальных ценностей, входящих в состав национального богатства, а также части дохода, прибыли. Данные потери от пожаров классифицируют как экономические. Экономические потери от пожаров можно представить в виде 3-х блоков: • потери, связанные с уничтожением или повреждением части национального богатства пожарами; • потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий пожара; • потери из-за неиспользованных возможностей вследствие пожара. В связи с этим экономические потери представляют собой совокупность прямых и косвенных потерь от пожаров. Следующей составной частью потерь от пожаров являются социальные потери от пожаров. Социальные потери включают, собственно, потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности, а также социально-экономические потери. Например, такие, как выплата пособий по временной нетрудоспособности, расходы на клиническое лечение, расходы на санаторно-курортное лечение и др. Экологические потери от пожаров подразделяются на потери от роста заболеваний населения и потери от загрязнения окружающей среды в результате пожара. 1. Совокупные потери от пожаров. Общие потери общества в результате происходящих пожаров складываются из следующих видов ущерба и затрат: прямой и косвенный ущерб, социальные и экологические потери, расходы на противопожарную защиту, затраты на содержание пожарной охраны, страховые расходы. Совокупный вред включает: 1) Утрату и повреждение имущества собственников (реальный ущерб); 2) Расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенных прав; 3) Неполучение доходов, которые собственники получили бы в обычных условиях; 4) Затраты на возмещение вреда, причинённого жизни и (или) здоровью людей; 5) Расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, определяемые в порядке, установленном ГПС МЧС России. Показатель потерь от пожаров используется в качестве основного при оценке необходимых затрат на пожарную безопасность и подготовке управленческих решений, направленных на её обеспечение. Совокупные потери от пожаров исчисляют в действующих ценах на момент возникновения пожара. 4.2. Расчет совокупных потерь от пожаров. Определение совокупных (полных) потерь от пожаров учитывается в «Методических рекомендациях по оценке расчетных потерь от пожаров». (Указанные ГУГПС МВД России от 18.12.96). Потери от пожаров определяются по формуле: где – потери от пожаров, руб.; –утрата или повреждение имущества объектов, руб.; • расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления функционирования объектов, руб.; - неполученные доходы, которые собственники получили бы в обычных условиях функционирования объектов, руб.; • затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и (или) здоровью людей, руб.; – расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, определяемые в порядке, установленном ГПС, руб. Прямой ущерб от пожаров рассчитывают по формуле: где - прямой ущерб от пожаров, руб.; • прямой ущерб от пожаров по основным фондам, руб.; • прямой ущерб от пожаров по оборотным средствам, руб. Прямой ущерб от пожаров по основным фондам рассчитывается по формуле: (30) где - прямой ущерб от пожаров по основным фондам за j-й год анализируемого периода, руб.; - коэффициент переоценки балансовой стоимости основных фондов (используется при сопоставлении потерь разных лет). Прямой ущерб от пожаров по оборотным средствам пересчитывают при сопоставлении потерь за разные месяцы в конце отчетного периода с помощью сводного индекса потребительских цен на товары и услуги по формуле: где - прямой ущерб от пожаров по оборотным средствам за j-й месяц анализируемого периода, руб.; - сводный индекс потребительских цен на товары и услуги. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги используют для приведения ущерба от пожаров за все анализируемые месяцы к ценам конца отчетного периода в связи с невозможностью использования реальных данных о затратах собственника. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги рассчитывают по формуле: где –коэффициенты инфляции (публикуются в официальных источниках информации); j – первый месяц анализируемого периода; n – количество месяцев в анализируемом периоде. Расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления функционирования объектов, рассчитывают по формуле: где - затраты на восстановление функционирования объектов, руб.; • затраты на ремонтные работы, руб.; • затраты на тушение и возмещение вреда, причиненного в ходе выполнения работ по ликвидации пожаров, руб. Затраты на восстановление функционирования объектов включают в себя капитальные и прочие единовременные вложения. Показатель рассчитывают по формуле: где - уничтоженная поэтажная площадь, м2; - средняя стоимость материальных ценностей, млн. руб./м2; – индекс цен на капитальные вложения и элементы технологической структуры. Затраты на ремонтные работы включают в себя текущие издержки (затраты на материалы, эксплуатационные расходы и пр.). Показатель рассчитывают по формуле: (35) где –поврежденная поэтажная площадь, м2; - средние затраты на проведение ремонтных работ, млн. руб./м2. Затраты на тушение и возмещение вреда, причиненного в ходе выполнения работ по ликвидации пожара, включают в себя расходы на расчистку, разборку, демонтаж уничтоженных (поврежденных) материальных ценностей, эксплуатацию оборудования при демонтажных работах, доплату работникам и т.д., а также расходы собственников объектов, на которых не было пожара, но которые пострадали в результате действий по его тушению. Показатель рассчитывают по формуле: где - коэффициент средних затрат на тушение; - коэффициент средних затрат на возмещение вреда, причиненного в ходе выполнения работ по ликвидации пожара (проливы, поломки и др.). Неполученные доходы, , которые собственники получили бы в обычных условиях функционирования объекта, рассчитываются по формуле: где - упущенная выгода объекта от простоя, руб.; - упущенные возможности объекта от выбытия из производственной деятельности травмированных и (или) погибших работников, руб. Показатель рассчитывают по формуле: где W— средняя прибыль объекта, млн. руб./дн.; - средняя продолжительность простоя объекта от одного пожара, дн. При оценке расчетных потерь в результате гибели и травмирования людей используют данные о количестве погибших и травмированных людей в текущем году, соотнося с ними все возможные потери и затраты за предлагаемый период жизни человека на расчетный год, без учета потерь и затрат, связанных с гибелью и травмированием людей за предыдущие годы. Упущенные возможности объектов от выбытия из производственной деятельности травмированных и погибших людей рассчитывают по формуле: где - валовый внутренний продукт в расчете на душу населения страны, недоданный одним работающим, по отраслям экономики, руб./чел.-день; - средние потери рабочих дней в результате выбытия из производственной деятельности одного травмированного работника, чел.-день; s - количество травмированных человек; с - количество погибших человек; - потери рабочих дней (лет) в результате гибели одного человека, чел.-день (лет). Показатель рассчитывают по формуле: где - средняя продолжительность жизни человека в стране, лет; – возраст погибшего человека, лет. При расчете показателя в днях (по данной формуле) его значение умножают на количество рабочих дней в году (g=272 дня). Затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и (или) здоровью людей,рассчитывают по формуле: где - минимальная заработная плата, установленная на момент расчета потерь от пожаров, руб./чел.-месяц; - среднее количество месяцев, в течение которых пострадавшим выплачивались пособия (пенсии), мес; - кратность выплат пособий (пенсий) на одного травмированного; - кратность выплат пособий (пенсий) на одного погибшего. Расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности определяют в порядке, установленном ГПС. Показатель (на один пожар) рассчитывают по формуле: где - затраты на одного сотрудника пожарной охраны в год, руб./чел.; • численность сотрудников пожарной охраны, чел.; Q - количество пожаров в год, ед. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие «потери от пожаров» 2. Прямые и косвенные потери 3. Социально-экономические и экологические потри от пожаров 4. Что входит в совокупный вред от пожаров? 5. Что входит в показатель совокупных потерь от пожаров? 6. Как рассчитывать прямой ущерб по основным фондам? 7. Как рассчитывать прямой ущерб по оборотным фондам? 8. Что включают затраты на тушение и возмещение вреда, причиненного в ходе работ по ликвидации пожаров? Список литературы: Основная: 1) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 2) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2012.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 5. Капитальные вложения на обеспечение пожарной безопасности. 5.1. Понятие капитальных вложений. Смета, сметная стоимость. Создание и функционирование системы противопожарной защиты (ППЗ) предполагает использование государственных средств. Под системой противопожарной защиты понимается совокупность технических и организационно-правовых мероприятий, направленных на сокращение социальных и экономических потерь от пожаров. Часть средств, расходуемых в процессе функционирования системы ППЗ для поддержания её в работоспособном состоянии, имеет характер ежегодных затрат и поэтому их называют текущими или эксплуатационными расходами. Другая часть средств, используемая в период создания системы ППЗ, разработки и внедрения или обновления отдельных её элементов, носит характер разовых затрат (расходы на сооружение учебно- тренировочного полигона, строительство пожарного депо, приобретение пожарных машин и т.п.). Эти средства называют капитальными затратами на ППЗ и они являются составной частью капитальных государственных вложений, реализуемых на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов национальной экономики. Капитальные затраты на ППЗ распределяются в основном по двум направлениям: • на противопожарную защиту строительной и технологической частей объектов; • создание, обновление и техническое переоснащение действующих основных фондов пожарно-технического назначения. Капитальные вложения на ППЗ включают расходы на: 1) Строительно-монтажные работы; 2) Приобретение оборудования, инструмента, инвентаря; 3) Научно-исследовательские и проектно-изыскательные работы; 4) Прочие капитальные работы и затраты. Состав указанных расходов характеризует структуру капитальных затрат на ППЗ. Величина капитальных затрат на ППЗ определяется путём составления сметы. Смета – это документ, составленный в табличной форме и содержащий данные по расчёту стоимости строительства. Строительным организациям в качестве нормативного документа рекомендуются Типовые методические рекомендации по планированию и учёту себестоимости строительных работ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 05 августа 1992 года с последующими дополнениями и изменениями. В соответствии с этими рекомендациями группировка затрат на производство строительных работ подразделяется по следующим статьям расходов: 1) «Материалы»; 2) «Расходы на оплату труда рабочих»; 3) «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов»; 4) «Накладные расходы». Строительная организация может, исходя из принятых объектов учёта и экономической целесообразности, самостоятельно расширять номенклатуру статей затрат на производство строительных работ. Сметная стоимость строительных работ представляет фактическую цену строительства, поскольку она содержит себестоимость строительно-монтажных работ (прямые затраты и накладные расходы) и прибыль строительно-монтажных организаций (сметная прибыль). Прямые затратывключают заработную плату основных рабочих; стоимость материальных ресурсов; расходы на эксплуатацию строительных машин и прочие расходы, непосредственно связанные с производством отдельных видов строительно- монтажных работ. В статью«Материалы»включаются затраты на используемые непосредственно при выполнении строительных работ материалы, строительные конструкции, детали, топливо, электроэнергию, пар, воду и другие виды материальных ресурсов. По статье «Расходы на оплату труда рабочих» отражаются все расходы по оплате труда производственных рабочих (включая рабочих, не состоящих в штате) и линейного персонала при включении его в состав работников участков (бригад), занятых непосредственно на строительных работах, исчисленные по принятым в строительной организации системам и формам оплаты труда. В статью «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов» включаются: 1) Затраты по принятым в строительной организации системам и формам оплаты труда работников: рабочих, занятых управлением строительными машинами и механизмами (механиков, машинистов, мотористов и других рабочих профессий, занятых управлением машинами и механизмами) и линейного персонала при включении его в состав работников участков (бригад); 2) Амортизационные отчисления на полное восстановление строительных машин и механизмов; 3) Арендная плата (включая лизинговые платежи); 4) Затраты на техническое обслуживание и диагностирование строительных машин и механизмов; 5) Затраты на проведение всех видов ремонтов строительных машин и механизмов, производственных приспособлений и оборудования; 6) Затраты на перевозку и перемещение материалов и строительных конструкций в пределах стройки (объекта), включая заработную плату рабочих, занятых на погрузке и разгрузке, а также затраты на вывоз и ввоз грунта; 7) Прочие затраты, связанные с эксплуатацией строительных машин и механизмов. 5.2. Накладные расходы Накладные расходы представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием. Сметная нормативная величина накладных расходов отражает среднеотраслевые общественно необходимые затраты, входящие в состав цены на строительную продукцию. Накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат: где Н – величина накладных расходов, руб. или тыс. руб.; З – величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчёта (сметы), руб.; Н – норматив накладных расходов по i-му виду строительных, монтажных и ремонтных работ, (%); - норма накладных расходов, %. А) Административно-хозяйственные расходы: 1. расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала 2. отчисления на социальные нужды 3. расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых административно-хозяйственным персоналом 4. другие административно-хозяйственные расходы Б) Расходы на обслуживание работников строительства: 1. затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров 2. расходы по обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований и бытовых условий 3. расходы на охрану труда и технику безопасности В) Расходы на организацию работ на строительных площадках: 1. Износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря, используемых в производстве строительных работ и не относящихся к основным фондам 2. Износ и расходы, связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (не титульных) сооружений, приспособлений и устройств, к которым относятся: сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности. 3. Содержание пожарной и сторожевой охраны. Г) Прочие накладные расходы: 1. Платежи по обязательному страхованию, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, имущества строительной организации, производственных средств, а также эксплуатацией строительных машин и механизмов. 2. Платежи по кредитам банков. 3. Расходы, связанные с рекламой. Д) Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы: 1. Пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые на основании судебных решений. 2. Налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком. 3. Затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию. Вопросы для самоконтроля: 1. Что понимается под системой противопожарной защиты? 2. Текущие или эксплуатационными расходы. 3. Понятие сметы. 4. Сметная стоимость. 5. Статья «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов» 5. Накладные расходы, их состав. Список литературы: Основная: 7) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 8) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2012.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 6. Денежное довольствие личного состава ГПС. 6.1. Денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава. Доплаты и компенсационные выплаты сотрудникам ГПС. Виды и размеры денежного содержания сотрудников ГПС устанавливаются Правительством Российской Федерации и состоят из следующих видов выплат. Денежное довольствие сотрудников МЧС включает в себя: • оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад); его размеры установлены Постановлением Правительства РФ № 487 от 04.07.2002 года: оклад по должности может быть установлен как минимальной, так средней или максимальной ставке (размеру). • оклад по специальному званию. Его размеры установлены в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ № 487 от 04.07.2002 г. Сумма оклада по занимаемой штатной должности и оклада по присвоенному специальному званию составляет оклад денежного содержания. Следует отличать это понятие от более широкого определения – денежное довольствие – оплата труда сотрудников ГПС. Установленные Постановлением Правительства РФ № 487 от 04.07.2002 года оклады по должностям и специальным званиям были неоднократно проиндексированы (коэффициент составил – 1,92). Денежное довольствие включает в себя должностные оклады, оклады по присвоенным специальным званиям, процентные надбавки за выслугу лет, другие надбавки и доплаты. Сотрудникам ГПС устанавливаются следующие доплаты и компенсации. Процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге лет: • от полугода до 2 лет – 5 процентов; • от 2 до 5 лет – 25 процентов; • от 5 до 10 лет – 40 процентов; • от 15 до 20 лет – 50 процентов; • от 20 до 22 лет – 55 процентов; • от 22 до 25 лет – 65 процентов; • от 25 и более – 70 процентов. Ежемесячная надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим службы в процентном размере от оклада по занимаемой штатной должности до 120 %, кроме г. Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская областей: • до 200 % - рядовому и младшему начальствующему составу; • до 160 % - среднему и старшему начальствующему составу; • до 130 % - высшему начальствующему составу. Существуют надбавки за учёную степень и учёное звание: • за приобретение литературы преподавательскому составу учебных заведений МЧС России выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 10 % должностного оклада. • награждённым знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации» установлена ежемесячная доплата в размере 5 % должностного оклада. За квалификационное звание установлена ежемесячная денежная доплата: специалисту 2 класса – 5 % от оклада; специалисту 1 класса – 8 % от оклада; специалисту 1 класса - наставнику – 10 % от оклада. Надбавка за работу в районах Крайнего Севера. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну(Приказ МЧС России от 17.11.2006 г. № 661). Надбавка за юридическую работу.Выплачивается федеральным государственным служащим, военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности (воинские должности) юридической специальности, указанные в штатном расписании структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя ежемесячную надбавку в размере: • до 70 процентов должностного оклада – федеральным государственным служащим, занимающим должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности; • до 50 процентов должностного оклада (по воинской должности) – военнослужащим, сотрудникам ФПС, занимающим должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности. Выплата указанной ежемесячной надбавки производится с 1 января 2007 года за счёт и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых МЧС России на выплату денежного довольствия (денежного содержания). За работу сверх установленного времени. За работу в выходные и праздничные дни. Однако, сотрудник может отказаться от денежных выплат и попросить взамен дополнительный день отдыха. Такой вариант также предусмотрен в Законе. По желанию сотрудника, работавшего в праздник или выходной, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч.2 ст.153 ТК РФ). За работу в ночное время согласно ст.96 ТК за работу с 22 до 6 часов производится доплата в размере 35 % часовой тарифной ставки за каждый час работ. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений при решении вопроса оплаты одновременно за отработанные ночные часы в выходной или праздничный день. Поэтому работник имеет право на две компенсации: за работу в ночное время и за работу в выходной и праздничный день. При расчёте компенсации необходимо отдельно рассчитать каждую из доплат, исходя из среднедневной и среднечасовой ставок, а потом сложить полученные результаты. Расчёт часовой и дневной ставки производится по графику 40-часовой рабочей недели независимо от распорядка службы (Приказ МВД РФ от 29.09.99 г. № 750). За выполнение должностных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника и по совместительству(кроме руководителей и их заместителей). В МЧС России разрешается служба (работа) по совместительству на вакантных должностях в свободное от основной службы (работы) время. Продолжительность службы (работы) по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Увольнение с работы по совместительству производятся по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом Российской Федерации. За практическое применение знания иностранных языков: • по западноевропейским языкам при сдаче экзаменов по программе за 2 года обучения – 5 % должностного оклада, за 3 года обучения – 10 %; • по восточным языкам при сдаче экзаменов по программе за 3 года обучения – 10 %, не менее 4 лет обучения – 20 %; • за знание нескольких иностранных языков при сдаче экзаменов по программе за 3 года обучения по одному из иностранных языков – 20 %. За неиспользованный в году увольнения отпуск выплачивается денежная компенсация, но не более чем за 30 суток очередного отпуска, а в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, - за неиспользованный соединённый отпуск. За вредные и особо вредные условия труда. Сотрудникам при постоянном несении службы (в течение 50 % рабочего времени и более) на объектах с вредными и особо вредными условиями труда при обязательном категорировании рабочих мест устанавливается надбавка от должностного оклада в следующих размерах (при обязательном категорировании рабочего места): • с вредными условиями труда до 8 % должностного оклада; • с особо вредными условиями труда до 24 % должностного оклада. За работу в аппаратах защиты органов дыхания (в течение 50 % рабочего времени и более) сотрудникам ГПС устанавливается доплата – 10 % должностного оклада. За работу с взрывоопасными объектами устанавливается доплата до 25% должностного оклада. Денежное довольствие стажёров и лиц, назначенных на аттестованные должности до присвоения специальных званий. Стажёрам и лицам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава, до присвоения им специальных званий и зачисления в кадры МЧС России выплачиваются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием, а также премии, пособия, компенсационные выплаты. На командировочные сотрудникам ГПС возмещается плата за наём жилого помещения – по фактическим расходам, подтверждёнными соответствующими документами, но не более установленных пределов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33 и приказом МЧС РФ № 181 от 09.04.2003 г. «О дополнительных выплатах сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» производится в пределах выделенных ассигнований следующее премирование сотрудников. 1. Премии за образцовое исполнение служебных обязанностей. 2. Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года (ЕДВ). 3. Материальную помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ. Ежемесячное денежное поощрение (ЕДП) В соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» с 01 марта 2005 года выплачивается ежемесячное денежное поощрение (ЕДП) сотрудникам ГПС в размере одного оклада по воинской должности. Компенсация на санаторно-курортное лечение согласно Постановлению ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 выплачивается один раз в год в размере 600 рублей на самого сотрудника и 300 рублей на супругу (а) и на каждого проживающего совместно с ним его несовершеннолетнего ребёнка. Выплата денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путёвок на детей школьного возраста. Подъёмное пособие. В случае гибели (смерти) сотрудника ФПС, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из ГПС, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия членам семей погибших (умерших). Членам семьи, имеющим право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника, военнослужащего и работника считаются: • супруг, супруга, состоящий (ая) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке, • родители, • дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При досрочном увольнении сотрудников и работников ФПС со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия. Выплаты денежного содержания обеспечивают финансово-экономические службы МЧС, бухгалтерии органов, подразделений и учреждений ГПС МЧС России. 6.2. Удержания из денежного довольствия и заработной платы лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала. Удержания из денежного довольствия сотрудников и заработной платы работников производится в случаях, предусмотренных законодательством, и подразделяются на: • обязательные (НДФЛ, штрафы, алименты); • удержания по приказу руководителя; • удержания по личным заявлениям. Не подлежат налогообложению: • компенсационные выплаты (в пределах норм, установленных законодательством РФ). К ним относятся следующие выплаты личному составу ГПС: компенсация за проезд в очередной отпуск (при условии оплаты наличными средствами), компенсация на санаторно-курортное лечение, компенсация за недонос вещевого имущества, компенсация за наём (поднаём) жилых помещений и т.п., за исключением компенсации за неиспользованный отпуск; • суммы единовременной материальной помощи, оказываемой в связи со стихийным бедствием и другими ЧС по решению законодательной и исполнительной власти; • суммы единовременной материальной помощи членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи без ограничений суммы (в случае представления копии свидетельства о смерти); • сумма единовременной материальной помощи в связи с рождением (усыновлением) ребёнка в размере не более 50 тысяч рублей; • выходное пособие при увольнении с правом и без права на пенсию; • государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребёнком; • командировочные расходы, как внутри страны, так и за её пределами, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством; • государственные пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством; • возмещение вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья; • 10-летнее пособие в связи с гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей; • доходы, не превышающие 4 000 рублей, полученные по каждому из следующих оснований на налоговый период: а) стоимость подарков, полученных налогоплательщиками от организаций; б) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию; в) стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях с целью рекламы товаров (работ, услуг). Список доходов, не подлежащих налогообложению, согласно ст.217 НК ч.2 намного шире. 6.3. Порядок выплаты выходного пособия при увольнении из МЧС России. Пенсионное обеспечение личного состава ГПС при увольнении со службы из органов внутренних дел. Согласно Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» при увольнении со службы сотрудникам ГПС исчисляется пенсия из суммы денежного содержания (оклада по последней штатной должности, оклада по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из оклада денежного содержания). Сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет начисляется пенсия – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но не более 85 % этих сумм. Сотрудникам ГПС при увольнении со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается в установленных размерах единовременное пособие (оклад по должности и по специальному званию) от 5 до 20 месячных окладов в зависимости от выслуги лет: 0-10 лет – 5 окладов денежного содержания; 10-15 лет – 10 окладов денежного содержания; 15-20 лет – 15 окладов денежного содержания; 20 и более – 20 окладов денежного содержания. Уволенным по другим основаниям выплачивается 40 % от начисленной суммы согласно выслуге лет. При неоднократном увольнении из силовых структур в приказе об увольнении должен быть включён пункт, подтверждающий размер выходного пособия в количестве денежных содержаний (оклад по должности + оклад по званию). Лицам рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского или специального звания, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования (образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования) за неуспеваемость или недисциплинированность, а также как не выдержавших испытание, единовременное пособие не выплачивается. Не подлежит выплате единовременное пособие также лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, уволенным в связи с зачислением на военную службу или на службу в органы налоговой полиции (таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы). Лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, в связи с оргшатными мероприятиями, в связи с нарушениями условий контракта в отношении сотрудника, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: • при общей продолжительности службы 15 лет – 40 процентов суммы оклада денежного содержания; • за каждый год свыше 15 лет – 3 % суммы оклада денежного содержания. Выплата ежемесячного социального производится из оклада по последней должности, занимаемой лицом рядового или начальствующего состава Государственной противопожарной службы ко дню увольнения со службы и оклада по специальному званию. Сотрудникам Государственной противопожарной службы, уволенным по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию. Оклад по специальному званию подлежит выплате в течение года, исходя из специального звания, присвоенного лицу рядового и начальствующего состава ГПС на день увольнения со службы. При этом, если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по специальному званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания лиц рядового и начальствующего состава ГПС, соответственно увеличиваются размеры пособия и оклада. Выплата оклада по специальному званию производится по последнему месту службы. Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по специальному званию исчисляются со дня увольнения со службы лиц, имеющих право на их получение. Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по специальному званию вновь поступают на службу в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по специальному званию прекращается со дня поступления на службу. В случае призыва на военные сборы лица, уволенные со службы, получающие ежемесячное социальное пособие или оклад по специальному званию приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия или оклада по специальному званию. При перемещениях, переводах, а также увольнении из органов внутренних дел лиц рядового и начальствующего состава ГПС финансово-экономические службы (бухгалтерии) обязаны удовлетворить их всеми видами денежного содержания. Запись о выплаченных суммах производится в денежном аттестате. Особое внимание при выдаче и получении денежного аттестата необходимо обратить на следующие пункты этого документа: 1) Процентная надбавка за выслугу лет; 2) Пользовался ли льготой по налогу на доходы физических лиц; 3) Выдан ли аванс в счет подъемного пособия и в каком размере; 4) Выданы ли суточные при переводе в другой город; 5) Удовлетворен следующими видами денежного довольствия с указанием полной даты, по которую рассчитан сотрудник; 6) Был ли использован очередной и дополнительный отпуска и за какой год; 7) Имеет ли какую-либо задолженность, которая должна быть взыскана по (указать какому документу) и выслана в адрес или доход; 8) Обязательно подпись начальника и бухгалтера; 9) Прочие сведения, не вошедшие в другие пункты; 10) Подпись лица, получающего аттестат, которая подтверждает согласие с правильностью указанных сведений; 11) Гербовая печать. В случае утери денежного аттестата, финансовый орган, ранее выдавший его, обязан по просьбе выдать дубликат. 6.4. Организация оплаты труда гражданского персонала в органах управления и подразделениях ГПС. В органах управления и подразделениях ГПС, наряду с должностями рядового и начальствующего состава, имеются также должности гражданского персонала. Существует два типа оплаты гражданского персонала в зависимости от штатного расписания: работники, оплата которых производится до 01.12.2007 г. на основе Единой тарифной сетки и государственные гражданские служащие, оплата которых производится на основании ФЗ-79. Правительство Российской Федерации постановило ввести с 1 декабря 2008 г. новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений, оплата которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (Постановление Правительства от 05.08.2008 г. № 583). Заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливается в соответствии с новыми системами оплаты труда, и не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемых на основе ЕТС и выполнения ими работ той же квалификации. Порядок оплаты труда определяется согласно приказу МЧС России от 28.08.2008 г. № 508 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». Основными элементами новой системы оплаты труда работников государственных учреждений являются: • базовые должностные оклады руководителей и работников (базовые тарифные ставки рабочих, состоящих на сдельной системе оплаты труда); -выплаты компенсационного характера; • выплаты стимулирующего характера. В соответствии со 129 ст. ТК РФ должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Компенсационные выплаты утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 г. № 822 и включают в себя следующие выплаты: 1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ). 2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ). 3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149-151 ТК РФ) при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время (ст. 151 ТК РФ) и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных: • надбавки за квалификационную категорию по отдельным должностям работников; • надбавки за ученую степень; • надбавка за классность водителям автотранспортных средств; • доплаты за совмещение профессий (должностей), а также расширение зон обслуживания; • доплаты за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни; • надбавки за ненормируемый рабочий день; • надбавки за руководство бригадой; • доплаты за знание и применение в работе иностранных языков. 4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием, а также за работу с шифрами (Постановление Правительства от 18.09.2006 г. № 573): • ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе; • процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников структурных подразделений организации по защите государственной тайны. Выплаты стимулирующего характера – к ним относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 г. № 818 и устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, рекомендации федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся: 1) За интенсивность; 2) За качество выполняемых работ; 3) За стаж непрерывной работы, выслугу лет; 4) Премиальные по итогам работы. Вопросы для самоконтроля: 1. Виды и размеры денежного содержания сотрудников ГПС 2. Процентная надбавка за выслугу лет 3. Порядок выплаты выходного пособия 4.Денежный аттестат и основные его пункты 5. Выплаты, не подлежащие налогообложению 6. Компенсационные выплаты 7. Основные элементы системы оплаты труда работников государственных учреждений. 8. Выплаты стимулирующего характера. Список литературы: Основная: 9) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 10) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2016.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: ◦ Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru ◦ Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ ◦ Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 7. Материальная ответственность личного состава МЧС России за ущерб, причиненный государству. 7.1. Нормативно-правовая база, действующая при наступлении материальной ответственности. Материальная ответственность работников, а также лиц рядового и начальствующего состава ГПС, наступающая за ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей, предусмотрена и определена в соответствующих нормативных актах. Прежде всего, это: Трудовой Кодекс Российской Федерации; Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению. Нормативно-правовые документы, регулируя возмещение имущественного ущерба, преследует следующие цели: ▪ сохранение и восстановление имущества учреждения (под учреждением следует понимать такие органы управления и подразделения ГПС, которым причинен ущерб); ▪ воспитание бережного отношения к имуществу учреждения как одного из элементов дисциплины труда; ▪ охрану заработной платы работника (денежного содержания сотрудника ГПС) от необоснованных и чрезмерных удержаний. Материальная ответственность – обязанность сотрудника (работника) возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Материальная ответственность не является наказанием, поэтому при наличии оснований не исключает привлечение виновных одновременно и к другим видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной). Работник несет материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Администрация не вправе привлечь работника (сотрудника) к материальной ответственности, если ущерб возник в результате нормального производственно- хозяйственного риска, непреодолимой силы, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В соответствии с законодательными и нормативными актами материальная ответственность может быть возложена на сотрудника (работника) только в том случае, когда одновременно в наличии имеются следующие условия: ▪ нанесение прямого действительного ущерба; ▪ наличие причинной связи между противоправными действиями сотрудника (работника) или бездействием и возникшим ущербом; ▪ наличие вины сотрудника (работника) в причинении ущерба своими действиями или бездействием. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает возможность привлечения сотрудника (работника) к материальной ответственности. 7.2. Виды материальной ответственности. Законодательством предусмотрены пределы ответственности, которые дифференцируются в зависимости от различных критериев: формы вины (умысел или небрежность); вида имущества, которому причинен ущерб; категории военнослужащих (по призыву, военнообязанные, призванные на сборы); служебного положения (командиры, начальники, подчиненные); характера выполняемых служебных функций и обстоятельств причинения ущерба и др. Материальная ответственность сторон трудового договора является взаимной и двусторонней, поэтому, наряду с общими условиями наступления материальной ответственности, существуют и особенности, присущие материальной ответственности работника: ▪ работник возмещает работодателю только прямой действительный ущерб, неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат; ▪ работник несет материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам; ▪ даже при наличии прямого действительного ущерба работник может быть освобожден от материальной ответственности перед работодателем при наличии обстоятельств, исключающих такую ответственность. Трудовой Кодекс РФ в ст. 239 предусматривает наличие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника в случаях возникновения ущерба. К таковым относятся следующие обстоятельства: 1) Обстоятельства непреодолимой силы. Согласно ст. 202 Гражданского кодекса РФ под непреодолимой силой понимают чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Различают две группы таких обстоятельств: природные (землетрясения, наводнения, пожары и т. д.); обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии и т. д.). 2) Обстоятельства нормального хозяйственного риска. 3) Обстоятельства необходимой обороны. Эти понятия раскрываются в ст. 37 УК РФ. 4) Обстоятельства крайней необходимости. Эти понятия раскрываются в ст. 39 УК РФ. В зависимости от объема возмещаемого ущерба и субъектного состава различают следующие виды материальной ответственности работников: А) ограниченная материальная ответственность; Б) полная индивидуальная ответственность; В) полная коллективная (бригадная) ответственность. Ограниченная– когда размер материальной ответственности не превышает установленного предела относительно окладов денежного содержания или предельных размеров. Под окладом денежного содержания понимаются оклады по специальному званию и по занимаемой должности, для работников – в пределах среднего заработка. Если на сотрудника (работника) возложена обязанность возместить имущественный ущерб в полном размере без ограничений, такая материальная ответственность называется полной (ст. 242 ТК РФ). Согласно ст. 243 Трудового Кодекса РФ действуют случаи наступления полной материальной ответственности: А) если между сотрудником (работником) и учреждением заключен письменный договор о принятии на себя полной материальной ответственности за обеспечение сохранности имущества и других ценностей; Б) если имущество и другие ценности были получены сотрудником (работником) под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам; В) если ущерб причинен в результате преступных действий сотрудника (работника), установленных приговором суда; Г) если ущерб причинен сотрудником (работником), находившимся в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении; состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть доказано работодателем; Д) если ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или порчей материальных ценностей, выданных учреждением сотруднику (работнику) в пользование, чтобы работник понес ответственность по указанному основанию, работодатель обязан доказывать наличие умысла в его действиях; Е) если ущерб причинен не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей; это значит что, ущерб причинен работником, либо в свободное от работы, либо в рабочее время, но не в связи с выполнением трудовых обязанностей; чаще всего ущерб причиняется работником, когда он использует имущество работодателя в своих личных целях (например, водитель автомашины, перевозя груз постороннему лицу, попал в аварию, в результате чего произошла поломка автомобиля; или работник сломал станок при изготовлении на нем в личных целях каких-либо деталей); Ж) причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность; круг лиц и органов, которые могут налагать административные взыскания, установлены Кодексом об административных правонарушениях; З) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). Полная материальная ответственность, в свою очередь, подразделяется на: индивидуальную и коллективную. При индивидуальной материальной ответственности сотрудник (работник) подразделения заключает с администрацией учреждения письменный договор, по условиям которого принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему учреждением материальных ценностей. Коллективная материальная ответственность может быть основана только на письменном договоре между администрацией учреждения и членами коллектива сотрудников (работников) в случаях, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого. Кратная (повышенная) материальная ответственность применяется для определения ущерба (с применением коэффициентов), в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер. Это относится к драгоценным металлам и наркотическим и психотропным веществам. 7.3. Порядок возмещения ущерба, причиненного государству. Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими способами. Это может быть: ▪ добровольное возмещение ущерба самим работником; ▪ возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя; ▪ возмещение ущерба в судебном порядке. В любом случае, прежде чем ставить перед работником вопрос о привлечении его к материальной ответственности, работодатель обязан, в соответствии со ст. 247 ТК РФ, определить размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения, а также истребовать с работника письменное объяснение. Общий порядок предусматривает два способа определения размера ущерба: 1) по фактическим потерям, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба; 2) исходя из стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Следует обратить внимание на определение размера имущественного ущерба и порядок его возмещения в органах управления и подразделениях МЧС. Каждый факт выявленной недостачи, кроме написания актов ревизий, проверок, инвентаризаций, снятия остатков, оформляется приказом. В этом случае начальник подразделения назначает административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть проведено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен еще на один месяц. По результатам административного расследования начальником принимается решение в форме приказа, изданного не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его среднемесячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде. Административное расследование может не проводиться, если причины, размер ущерба и виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом. Необходимо знать, что сотрудник имеет право добровольно возместить имущественный ущерб полностью или частично. С согласия начальника органа управления или подразделения ГПС он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Приказ о материальном взыскании может быть обжалован у вышестоящего начальника. При отмене приказа удержанные суммы возвращаются. В случаях, когда начальствующий состав ГПС, привлеченный к материальной ответственности ко дню увольнения в запас (отставку) не возместил ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается судебным исполнителем по месту жительства. Важное внимание в подразделениях МЧС должно уделяться мероприятиям по предупреждению недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств. К таким мероприятиям относятся: 1) Личная ответственность, лидирующая роль и пример для всех должностных лиц, прежде всего руководящего состава подразделения; 2) Доскональное знание должностными лицами обстановки в подразделении, четкое определение обязанностей, прав и ответственности всех лиц, от которых зависит решение вопросов, связанных с сохранностью денежных и материальных средств. 3) Совершенствование всех форм и методов контроля (предварительного и последующего, внешнего и внутреннего, комплексных ревизий, проверок, инвентаризаций, обследований). 4) Обеспечение правильного и своевременного ведения учета, как всех материальных средств, так и учета их недостач, утрат и хищений. 5) Непрерывное совершенствование правового воспитания и повышение уровня экономического образования всех должностных лиц и особенно руководящего состава подразделения. 6) Совершенствование методики анализа причин недостач, утрат и хищений. Анализ позволит улучшить превентивную работу с этими негативными явлениями и указать на основные недостатки и причины их возникновения. Кроме этого необходимо проводить целенаправленную предупредительную работу в этом направлении с каждым сотрудником и работником. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие материальной ответственности 2. Прямой действительный ущерб 3. Условия наступления материальной ответственности 4.Ограниченная материальная ответственность 5. Индивидуальная и коллективная материальная ответственность 6. Мероприятия по предупреждению недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств. 7. Условия проведения административного расследования. Список литературы: Основная: 11) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 12) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2016.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: • Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru • Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ • Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Тема 8. Материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ГПС. 8.1. Порядок организации финансирования и снабжения материальными средствами органов управления и подразделений ГПС. В решении задач поддержания высокой боевой готовности подразделений ГПС важную роль играют вопросы материально-технического обеспечения. Материально-техническое снабжение органов управления и подразделений ГПС регламентировано Федеральным законом от 18.10.94 г. «О пожарной безопасности»; Федеральным законом от 27.12.95 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»; Федеральным законом от 21.07.2006 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 20.04.2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. № 594 «О реализации Федерального закона о поставках продукции для федеральных государственных нужд» и т. д. Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии со статьей 10 ФЗ- 69 от 21.12.94 г. является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам/, установленным Правительством Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств. В соответствии с законодательными и ведомственными нормативно-правовыми актами Департамент развития инфраструктуры и Департамент тыла и вооружения обеспечивают материальными средствами подразделения ГПС МЧС России, образовательные и научно-исследовательские учреждения, иные подразделения, предприятия и учреждения системы МЧС России по штатам, табелям и нормам довольствия. Под материальными средствами понимается вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны, авто- и бронетехника, пожарные машины и оборудование, горюче-смазочные материалы, средства связи, оперативная и вычислительная техника, продовольствие, вещевое имущество и другие, положенные по нормам материальные средства, а также продукция производственно-технического назначения. Финансирование поставок материальных средств для подразделений ГПС, в том числе для капитального и текущего ремонта зданий и сооружений в соответствии с выделенными на эти цели ассигнования производится по схеме: Министерство финансов  МЧС России  Департамент тыла и вооружения МЧС России  Снабжаемое подразделение Снабжение подразделений МЧС России положенными по штату, табелям и нормам довольствия материальными средствами по согласованной с Департаментом тыла и вооружения МЧС России номенклатуре, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, производится по схеме: Департамент тыла и вооружения МЧС России  Управление тыла и вооружения РЦ МЧС России  Поставщик или военные базы и склады  Потребитель (подразделение) Департамент тыла и вооружения МЧС России по согласованию с МЧС России заключает соответствующие договоры на поставку материальных средств, выполнение которых возлагается на органы материально-технического и военного снабжения и финансирование которых осуществляется за счет выделенных ассигнований на эти расходы. Российским законодательством регулируются общие условия и порядок заключения договоров (контрактов). Государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации или субъекта РФ с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах бюджета. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.02.2006 г. № 101 «О мерах по реализации Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2006 год»» п. 36 установлено, что получатель средств федерального бюджета, при заключении подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи. Обеспечение пожарно-технической продукцией и автотранспортом подразделений Государственной противопожарной службы осуществляется Региональными центрами МЧС России, а вооружением, боеприпасами, боевой и другой техникой, средствами связи, вещевым имуществом и другими положенными по нормам материальными средствами – Департаментом тыла и вооружения МЧС России. Заявки на материальные средства представляются в сроки и по формам, установленным Департаментом тыла и вооружения МЧС России. Кроме этого Департамент тыла и вооружения представляет заявку в Министерство экономики России и предприятиям-изготовителям на распределяемые ей пожарную технику, оборудование и огнетушащие средства. Отпуск материальных средств производится прикрепленным на снабжение потребителям, содержащимся за счет федерального бюджета, в пределах норм табельной положенности – бесплатно, с указанием в нарядах стоимости за единицу отпущенного имущества и общей суммы, на которую выделены материальные ресурсы, для последующего проведения взаиморасчетов с Региональными центрами и другими главными управлениями, которым выделяются денежные средства отдельной строкой. Сверх норм и табелей положенности – за плату. 8.2. Цели и задачи формирования конкурсных комиссий в органах управления и подразделениях ГПС. Порядок проведения открытых и закрытых конкурсов (торгов). Документом, устанавливающим единый порядок размещения заказов, является закон № 94-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, как за счет средств бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Единый порядок установлен для всех бюджетных организаций независимо от того, где они находятся (в городе или в сельской местности). С целью осуществления реализации единой финансово-хозяйственной политики, направленной на радикальное и экономное расходование денежных средств, в системе МЧС образуются конкурсные комиссии. Конкурсные комиссии создаются в Региональных центрах, главных управлениях субъектов Российской Федерации, медицинских и оздоровительных учреждениях, округах и соединениях внутренних войск. Основными задачами конкурсных комиссий является подбор наиболее качественных и выгодных в экономическом и других аспектах производителей продукции на основе гласного объявления торгов (конкурсов) через средства массовой информации, а также содействие развитию добросовестной конкуренции, прежде всего, среди российских производителей. В комиссию должно входить не менее пяти человек. Как правило, в состав комиссии включаются работники финансовых служб, специалисты технических и обслуживающих подразделений, а также сотрудники основных подразделений учреждения. Обязательно в приказе указывается срок полномочий членов комиссии (лучше не более одного года). Согласно ФЗ-94 существуют следующие способы размещения заказов: • Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; • Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах); Целями проведения торгов являются: • Минимизация цены и выбор наиболее предпочтительных условий поставки; • Расширение круга потенциальных контрагентов; • Повышение уровня защищенности от заключения сделок с недобросовестными подрядчиками и поставщиками. Поставщик (участник), выигравший торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол об их результатах. Подразделение ГПС на основании утвержденного протокола заключает контракт (договор) с победителем торгов на поставку материально-технических ресурсов на условиях, изложенных в конкурсной документации. 8.3. Организация обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом. Организация обеспечения вещевым имуществом сотрудников ГПС определяется следующими нормативными документами: • Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы». Целью вещевого обеспечения является удовлетворение в соответствии с действующим законодательством потребностей лиц рядового и начальствующего состава в вещевом, санитарно-хозяйственном и другом имуществе. Вещевое имущество лицам рядового и начальствующего состава выдается на предстоящий срок службы бесплатно, если иное не предусмотрено нормами снабжения. Право на обеспечение вещевым имуществом возникает у лиц рядового и начальствующего состава (кроме курсантов или слушателей) – со дня присвоения первого специального звания сотрудника милиции, внутренней службы или юстиции, а у курсантов или слушателей – со дня зачисления в учебное заведение. Вещевое имущество отпускается лицам рядового и начальствующего состава по нормам снабжения, утвержденным в порядке, установленном действующим законодательством. Под нормами снабжения понимается количество предметов вещевого имущества, отпускаемых на одного человека или на орган внутренних дел в целом, и сроки их носки (эксплуатации). Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормами снабжения период времени, в течение которого этот предмет должен находиться в пользовании. Все вещевое имущество классифицируется по следующим признакам: • По целевому назначению; • По праву пользования; • По качественному состоянию. ВЕЩЕВОЕ ИМУЩЕСТВО ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ПО ПРАВУ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КАЧЕСТВЕННОМУ СОСТОЯНИЮ Текущего обеспечения личное 1 категория Фонд сборов инвентарное 2 категория Неприкосновенный запас 3 категория Вещевое имущество по праву пользования им подразделяется на: • Имущество личного пользования, выдаваемое лицам рядового и начальствующего состава, являющееся их личной собственностью с момента получения (сроки носки этого имущества исчисляются с момента возникновения у лиц прав на его получение); • Инвентарное имущество, являющееся собственностью органа внутренних дел (сроки носки (эксплуатации) его исчисляются со дня выдачи). По качественному состоянию все вещевое имущество делится на 3 категории: 1 категория – новое имущество; 2 категория – имущество, бывшее в употреблении; 3 категория – утиль. 1 категория – новое имущество – это все новое имущество, полученное подразделением МВД и хранящееся на вещевом складе. 2 категория – имущество, бывшее в употреблении – это все имущество, выданное личному составу, не выслужившее установленные сроки, а также вещевое имущество с истекшими сроками носки, годное или негодное к дальнейшей эксплуатации, находящееся в пользовании у личного состава, хранящееся в ротных кладовых или вещевом складе вещевой службы. 3 категория – утиль (ветошь) – это вещевое имущество с истекшим сроком носки, негодное к дальнейшему использованию и списанное по актам. Следует обратить внимание, что, в случаях утраты или порчи лицами рядового и начальствующего состава вещевого имущества при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов, замена этих предметов производится бесплатно на основании акта заключения по материалам служебной проверки. Сроки носки (эксплуатации) вновь выданных предметов исчисляются со дня их выдачи. При утрате лицами рядового и начальствующего состава предметов вещевого имущества по их вине им выдаются за плату новые одноименные предметы. Курсантам или слушателям взамен утраченных предметов вещевого имущества выдаются предметы, бывшие в употреблении. Вопросы для самоконтроля: 1. Цели и задачи формирования конкурсных комиссий 2. Способы размещения заказов 3. Цели проведения торгов 4. Задачи конкурсных комиссий 5. Классификация вещевого имущества 6. 3 категории вещевого имущества 7. Понятие «государственный контракт» 8. Органы, обеспечивающие подразделения ГПС пожарно-технической продукцией. Список литературы: Основная: 13) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 14) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2016.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: ◦ Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru ◦ Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ ◦ Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm Библиографический список: Основная: 1) Выварец, А. Л. Экономика предприятия: учебник [Текст]/ А. Л. Выварец. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 543 с. - ISSN: 5-238-01109-1. 2) Сергеев, И. В. Экономика организаций (предприятий): учебное пособие [Текст]/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2014. - 670 с. - ISBN: 978-5-9916-1175-6. 3) Артамонов В.С., Иванов С.А. и др. Экономика и финансы Государственной противопожарной службы: учебное пособие [Текст]/ В.С. Артамонов, С.А. Иванов.- СПб.:Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. -336 с. Дополнительная: 1) Экономика предприятия: учебное пособие [Текст]/ Т.А. Симунина, Е. Н. Симунин, В. С. Васильцов. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с. - ISBN 978-5-85971-799-6. 2) Экономика пожарной безопасности: учебно-метод. пособие для проведения практических занятий [Текст]/Л.Ю. Евсюкова, Ю.Б. Емелин.-Саратов, 2015.-50 с. - ISBN: 978-5-9758-1377-0. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы, Rambler, Yandex, Google: ◦ Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru ◦ Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/ ◦ Экономика предприятия.Минаков, И.А., Воронова, Н.И., Касторнов, Н.П. - http://library.sgau.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe Большая экономическая библиотека Воеводина - http://www.ek-lit.agava.ru/books.htm СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Лекция 1. Предмет и методы экономики пожарной безопасности 4 1.1. Объект, предмет и методы экономики ПБ 4 1.2 Социально-экономическое развитие страны и его взаимосвязь с системой обеспечения ПБ 5 1.3.Национальное богатство страны как объект противопожарной защиты 5 Вопросы для самоконтроля… 7 Список литературы… 7 Лекция 2. Основные и оборотные средства системы пожарной защиты… 8 2.1. Понятие и классификация основных фондов 8 2.2. Оценка и износ основных фондов… 9 2.3. Показатели использования основных производственных фондов… 11 2.4. Состав оборотных средств. Оценка использования оборотных фондов в производстве 13 Вопросы для самоконтроля… 14 Список литературы… 14 Лекция 3. Основы реформирования цен на пожарно-техническую продукцию 16 3.1. Издержки производства и себестоимость продукции 16 3.2. Формирование цен на продукцию предприятия 18 3.3. Основные направления экономической работы МЧС России в области ценообразования… 19 Вопросы для самоконтроля… 20 Список литературы… 21 Лекция 4. Потери от пожаров: виды и методы их оценки 22 4.1. Потери, сущность и виды потерь от пожаров 22 4.2. Расчет совокупных потерь от пожаров… 23 Вопросы для самоконтроля… 26 Список литературы… 27 Лекция 5. Капитальные вложения на обеспечение пожарной безопасности 28 5.1. Понятие капитальных вложений. Смета, сметная стоимость 28 5.2. Накладные расходы… 29 Вопросы для самоконтроля… 30 Список литературы… 31 Лекция 6. Денежное довольствие личного состава ГПС 32 6.1. Денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава. Доплаты и компенсационные выплаты сотрудниками ГПС… 32 6.2. Удержания из денежного довольствия и заработной платы лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала 35 6.3. Порядок выплаты выходного пособия при увольнении из МЧС России. Пенсионное обеспечение личного состава ГПС при увольнении со службы из органов внутренних дел… 36 6.4. Организация оплаты труда граждан персонала в органах управлении и подразделениях ГПС 38 Вопросы для самоконтроля… 39 Список литературы… 40 Лекция 7. Материальная ответственность личного состава МЧС России за ущерб причиненный государству 41 7.1. Нормативно-правовая база, действующая при наступлении материальной ответственности 41 7.2. Виды материальной ответственности 42 7.3. Порядок возмещения ущерба, причиненного государству 43 Вопросы для самоконтроля… 45 Список литературы… 45 Лекция 8. Материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений 46 8.1. Порядок организации финансирования и снабжения материальными средствами органов управления и подразделений ГПС 46 8.2. Цели и задачи формирования конкурсных комиссий в органах управления и подразделениях ГПС. Порядок проведения открытых и закрытых конкурсов… 48 8.3. Организация обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом 48 Вопросы для самоконтроля… 50 Список литературы… 50 Библиографический список 51 Содержание 52