Экономическое значение мероприятий по повышению безопасности

Экономическое значение мероприятий по повышению безопасности Средства, которые выделяются предприятиями на улучшение условий труда, разработку и осуществление мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, кроме большого социального эффекта, имеют и экономические результаты, выражающиеся в увеличении периода профессиональной активности трудящихся; росте производительности труда; сокращении потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшении текучести кадров; сокращении затрат на льготы и компенсации. Увеличение периода профессиональной активности обусловлено тем, что улучшение условий труда сберегает здоровье трудящегося человека, продлевает жизнь и соответственно удлиняет период его профессиональной активности. Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что определенное число работников заканчивают трудовую деятельность раньше наступления пенсионного возраста или меняют место работы. Условия труда сильно влияют на повышение производительности труда. При благоприятных условиях труда работоспособность человека повышается, так как отсутствует необходимость в затрате сил на защиту организма от воздействий опасных или вредных производственных факторов. Кроме того, повышается эффективность использования рабочего времени за счет снижения потерь рабочих дней, вызванных временной нетрудоспособностью работников. Увеличение эффективного фонда рабочего времени может быть достигнуто сокращением временной нетрудоспособности работников, вызванной различными заболеваниями и травмами. Анализ данных об использовании фонда рабочего времени на одного рабочего в целом по промышленности показывает, что в общем числе потерянных рабочих дней (целодневных потерь) неявки по болезни составляют 60-80 %. Улучшение условий труда сокращает текучесть кадров. Многочисленные социологические исследования последних лет показывают, что неблагоприятные условия труда оказывают влияние на решение работника сменить место работы. Число увольняющихся по причине неудовлетворенности условиями труда колеблется в зависимости от отрасли народного хозяйства и профессии, составляет, по данным НИИ труда, в среднем по промышленности примерно 2 %, а в строительстве - более 25 %. Еще одним резервом экономии материальных средств, связанных с улучшением условий труда, является сокращение затрат на льготы и компенсации работающим во вредных условиях. В настоящее время в нашей стране широко применяется система предоставления льгот и компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда: • сокращенный рабочий день до 6 часов; • дополнительный отпуск от 6 до 36 дней; • лечебно-профилактическое питание; • повышение тарифной ставки до 24 %; • пенсии на льготных условиях (снижение на 5 или 10 лет пенсионного возраста, уменьшение требуемого стажа работы для назначения пенсии, увеличение ее размера); • выдача бесплатного лечебно-профилактического питания или молока. Сюда же можно отнести и бесплатную выдачу работающим средств индивидуальной защиты. На предоставление льгот и компенсаций расходуются средства, которые значительно превосходят расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда. Как правило, затраты на льготы и компенсации связаны с недостатками в разработке и внедрении мероприятий по улучшению условий труда. Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социального эффекта, заключающегося в укреплении здоровья трудящегося человека, развитие его личности, повышении работоспособности, интереса к выполняемой работе и, следовательно, в потребности трудиться. В то же время осуществление мероприятий по охране труда на промышленных предприятиях приводит к определенному экономическому эффекту. Понимание этих обстоятельств обусловило повышенное в последнее время внимание к вопросу количественной оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда. За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач: определение экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу в целом профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др. (см. раздел 1.2, стр. 5) и расчет экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда. Защитные мероприятия по безопасности труда Обеспечение защиты работников от чрезвычайных ситуаций достигается проведением комплекса мероприятий, направленных на максимальное ослабление результатов возможной аварии и созданием благоприятных условий труда. К таким мероприятиям относится обеспечение средствами защиты работников от вредных и опасных производственных факторов. Под средствами индивидуальной и коллективной защиты подразумеваются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных пpoизводственных факторов, а также загрязнения. Коллективные средства защиты делятся на три группы: • средства защиты, изолирующие работников от источников производственных вредностей; • снижающие уровень вредностей; • предохраняющие работников от производственных опасностей. К изолирующим средствам относятся, например: тепловые и водяные завесы, разнообразные экраны, звукопоглощающие перегородки, ширмы для защиты от электросварки и т.д. К средствам, снижающим уровень вредностей, относятся увлажнители воздуха, пылеулавливатели, отсосы, поглотители паров, вентиляционные устройства, кондиционеры, ионизаторы и т.д. Их характеризует универсальность и отсутствие органической связи с конкретным технологическим процессом (могут применяться при различных процессах). Устройства, предохраняющие работников от производственных опасностей, делятся на несколько видов: • оградительные (физическая преграда): планки, барьеры, автоматизированные устройства, открывающиеся для загрузки материалов и выгрузки готового изделия; • блокировочные, применяемые для предотвращения неправильного включения механизмов или частей оборудования, фотоблокировки, не допускающие пуска механизма (например, пресса) при попадании частей тела рабочего в опасную зону; • предохранительные, устанавливаемые с целью автоматического прерывания процесса при выходе его контролируемого параметра (скорости, давления, электрического напряжения и т.д.) за допустимые пределы, например: предохранительные клапаны, плавкие предохранители; • специальные: системы защиты от поражения электрическим током, двурукое включение на прессах, ограничители массы поднимаемых материалов и т.д.; • тормозные, используемые для замедления или остановки движущихся частей оборудования при появлении опасного фактора; • устройства автоматического контроля и световой или звуковой сигнализации, служащие для предупреждения о нарушении технологических параметров процесса, превышении содержания вредных веществ в рабочей зоне ПДК, маневрах средств транспорта. К индивидуальным средствам защиты относятся спецодежда и спецобувь, защитные приспособления, защитные мази и пасты. К спецодежде причисляют куртки, брюки, комбинезоны, рубашки, в некоторых производствах - нательное белье, к спецодежде для работ на открытом воздухе - теплые костюмы, рукавицы, шапки, сапоги кожаные, кирзовые, резиновые, ботинки, валенки и т.д. Все это должно защитить работающего от неблагоприятных воздействий внешней производственной среды (механических, термических, химических). При этом спецодежда не должна нарушать терморегуляцию организма, стеснять движения рабочего, увеличивать опасность несчастных случаев, в то же время она должна быть красивой и удобной. Особенности спецодежды зависят, прежде всего, от особенностей производства и сопутствующих ему вредностей. Требования к спецобуви также определяются особенностями производства: от сырости предохраняет резиновая обувь, в горячих цехах применяется войлочная и кожаная обувь. При наличии вибрации применяется обувь с противовибрационной подошвой, при электроопасности - с диэлектрической. Нормы выдачи и сроки использования носки спецодежды регламентируются специальными нормативами, в том числе отраслевыми. Обычно спецодежда выдается на срок от 1 до 48 мес. (бесплатно). Ее стоимость входит в себестоимость выпускаемой продукции. Уход за спецодеждой (чистка, сушка, ремонт, стирка) обеспечивается предприятием. Индивидуальные защитные приспособления весьма разнообразны. За-щита глаз осуществляется с помощью очков различного типа, к которым предъ-являются следующие требования: они должны быть легкими и прочными, полностью защищать глаза от вредных воздействий (брызг расплавленного металла, кислот, щелочей, отлетающих осколков, пыли, лучистого тепла); как можно меньше ограничивать поле зрения; не должны запотевать и нагреваться. Для защиты органов дыхания используются два основных вида приспособлений: фильтрующие (респираторы, противогазы) и изолирующие (шланговые и кислородные приборы). Защита органов слуха осуществляется индивидуальными средствами в случае, если другие меры не обеспечивают снижения шума до допустимых уровней. Используются противошумные наушники, шлемы и каски, ушные вкладыши из твердых, эластичных и волокнистых материалов. Для защиты кожи, кроме спецодежды, применяются специальные пасты и мази. Помимо средств коллективной и индивидуальной защиты используются и другие меры по снижению и нейтрализации воздействия вредных и опасных факторов. К ним относятся лечебно-профилактические меры (выдача спецжиров, молока, питания повышенной калорийности, витаминизированных напитков; предварительные медицинские осмотры; пребывание в профилактории; санаторно-курортное лечение). Сюда же можно отнести применение специальных режимов труда и отдыха; сокращающих время непрерывного воздействия вредных факторов на организм и обеспечивающих восстановление работоспособности, а также устройство мест и помещений для внутрисменного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест для обогрева или охлаждения работников, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе на открытом воздухе. Важно и поддержание оптимального питьевого режима. С этой целью монтируются сатураторные установки (автоматы) для приготовления газированной воды, организуется централизованная подача к рабочим местам питьевой, газированной воды, чая, других тонизирующих напитков. Затраты на мероприятия по повышению безопасности тех. процессов и производств Одной из главных задач при экономическом обосновании мероприятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы. К капитальным вложениям относятся единовременные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности. К эксплуатационным расходам относятся: текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов. Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, связанных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля затрат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат. При сравнении между собой кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяются следующим образом: где С - эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда, руб./год; К - капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.; Ен - нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений, 1/год. Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. В соответствии с типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений нормативный коэффициент сравнительной эффективности для народного хозяйства в целом установлен равным 0,12. В связи с тем, что главной целью мероприятий по улучшению условий и охране труда является сохранение здоровья трудящихся и создание предпосылок для превращения труда в важнейшую жизненную потребность человека, нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности для мероприятий по улучшению условий и охране труда устанавливается равным 0,08. Этим стимулируется внедрение мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда. Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда осуществляются в плановом порядке в соответствии с планом мероприятий, включаемых в коллективный договор. Финансирование трудоохранных мероприятий. Фонды охраны труда Охрана труда на предприятии выполняет широкий круг функций и задач, нацеленных на сохранение жизни и здоровья работников. Главный принцип охраны труда - признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Основные направления работы по охране и безопасности труда необходимо осуществлять с учетом требований законодательных и нормативных правовых актов о труде и об охране труда. Законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» определено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Областные целевые и муниципальные программы по улучшения условий и охраны труда осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за счет прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны труда. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели. Фонды охраны труда формируются на следующих уровнях: • федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований Правительства РФ; суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда; отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования РФ, добровольных отчислений; • территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий; • фонды охраны труда предприятий формируются за счет ежегодного выделения на охрану труда необходимых средств в объемах, определенных коллективным договором или соглашениями. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью (авиаперевозки) - в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов. Мероприятия по охране труда на предприятии могут финансироваться также за счет цеховых и общепроизводственных расходов; амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; фонда охраны труда предприятия; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники, расширению производства; государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства. Планирование мероприятий по повышению безопасности Основой для разработки плана мероприятий по охране труда являются результаты инструментальных замеров условий труда на рабочих местах, данные журналов текущего контроля охраны труда и анализа производственного травматизма и заболеваемости, протоколы расследований несчастных случаев, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, предложения и предписания органов государственного надзора и контроля, совместных комиссий, уполномоченных по охране труда, жалобы и предложения работников. Мероприятия могут быть направлены на совершенствование оборудования и средств оснащения, технологии, инженерно-технических средств безопасности; организации работы по охране труда и обучению работников; материально-технического обеспечения охраны труда. По мероприятиям разрабатывается соответствующая проектно-конструкторская и технологическая документация. Мероприятия по охране труда оформляются отдельным разделом и включаются в коллективный договор и соглашение по охране труда. Соглашение - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков и ответственных. Помимо этого могут разрабатываться долгосрочные программы по улуч-шению условий и охраны труда в организации. Рекомендуется разрабатывать программы сроком на три года, а также назначать ее директора (руководителя). Разработка программ имеет целью выявление причин и факторов улучшения условий труда; выбор приоритетных направлений деятельности; определение перечня организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономичес-ких мероприятий. Ежегодно по выполнению комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий составляется отчет. Он должен включать четыре раздела: 1. Приведение условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда (по численности работающих, условия труда которых в отчетном году приведены в соответствие с требованиями: по плану и фактически, в том числе для женщин). 2. Ликвидация опасных и вредных производственных факторов, производств с вредными условиями, тяжелых физических работ, ночных смен (по плану и фактически). 3. Реконструкция, капитальный ремонт или вывод из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии. 4. Строительство и расширение санитарно-бытовых и других вспомогательных помещений, лабораторий промышленной санитарии, лечебно-профи-лактических уч­реждений. Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд пред­приятия и уплачивают штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению. За невыполнение требований законодательства РФ об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охраной труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы в порядке, определяемом законодательством. Менеджмент Основные понятия. Предметная область дисциплины В научной литературе и в практике довольно часто употребляются как синонимы два термина – «управление» и «менеджмент». Однако, наполняемость этих терминов, строго говоря, неодинакова. Русскоязычный термин «управление» имеет более широкое значение. Управление представляет собой осознанную целенаправлен­ную деятельность человека, с помощью которой он упорядочи­вает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды общества, техники и живой природы. В управлении всегда есть: субъект — тот, кто осуществляет управление, и объект — тот, кем управляют действия субъекта управления. Различают управление: • техническими системами, • экономи­ческое (хозяйственное) управление, • социальное, в ходе которого регули­руются различные отношения между людьми; по уровням его разделяют на местное, муниципальное, региональное и государственное, • самоуправление, когда субъект управления управляет собственными действи­ями, т.е. субъект и объект объединяются в едином лице. Любое управление происходит внутри некоторой организации. При этом управляют: созданием этой организации, взаимодействием ее частей, производственным процессом, развитием организации, ее взаимоотношениями с другими субъектами рыночной среды.  Уже несколько лет как вошел в русский язык термин «менеджмент». Он не является точным синонимом русскому термину «управление». Управлять можно и автомобилем или ракетой, т.е. технической системой, и в этом случае можно говорить об автоматическом управлении. Но никто не говорит и бессмысленно говорить об автоматическом менеджменте. Менеджмент - всегда управление людьми. Причем управляет человек (а не компьютер или светофор). Возникновение менеджмента как особого вида деятельности было обусловлено появлением крупных предприятий с сотнями и тысячами рабочих, которыми владельцы уже не могли квалифицированно руководить. Они вынуждены были нанимать для этого профессиональных управляющих, предоставлять им самые широкие полномочия и самостоятельность. Разделение труда по мере развития производственных отношений привело к выделению специфических трудовых процессов - процессов управления. Их суть сводится к разработке и осуществлению определенных воздействий со стороны субъекта управления на те или иные объекты управления в процессе некой целенаправленной деятельности. Обычно такая деятельность осуществляется в некоторых организациях (предприятиях, фирмах и т. д.), созданных с этой целью. Таких управляющих и стали называть во всем мире менеджерами. Таким образом, исторически менеджмент связан не просто с управлением людьми, а по содержанию это – управление людьми, совместно ведущими производственную деятельность, что соответствует понятию экономического (хозяйственного) управления. Американское определение менеджмента - "делать что-либо руками других". Производственная деятельность в широком смысле - деятельность человека, коллектива людей, государства, направленная на создание новых материальных и иных ценностей. Как правило, современное промышленное производство очень сложно. Его особенности заключаются: - в комплексном характере необходимости учета экономических, технических, политических факторов; - сложности как технической, так и организационной; - тесной связи с внешней средой предприятия; - быстрой номенклатурной обновляемости продукции; - резком росте значения кадрового потенциала предприятий. Конкретным содержанием управления производственной деятельностью являются: - выбор и обоснование производственной структуры предприятия, его производственной мощности, специализации цехов, организации участков, рабочих мест; - определение состава оборудования с учетом его технико-экономических характеристик; - организация технической подготовки и технического обслуживания производства; - определение и управление кадровым составом предприятия; - выбор и организация производства продукции, исходя из интересов рыночных потребителей; - получение в результате производства необходимого соотношения экономических результатов (прибыли и затрат); - определение и организация рационального движения предметов труда, темпов выпуска и запуска в производство всей номенклатуры продукции; - организация материально-технического снабжения производства, исходя из его бесперебойного функционирования; - организация управления предприятием; - решение задач социального развития коллектива. По мере накопления опыта такой деятельности, ее осмысления и научного описания становилось все виднее, что менеджмент — это не просто хозяйственное управление, а его особая разновидность, возможная только в условиях рынка, — управление предпринимательского типа. Он предполагает обусловленность действий руководителя не командами «сверху», а складывающейся ситуацией, право и обязанность проявлять инициативу, принимать самостоятельные решения, нести ответственность за их результаты.  Термин «менеджмент» употребляется в нескольких значениях.  1) Менеджмент понимается как вид трудовой деятельности. Управление – это умственный труд, в результате которого осуществляется процесс управления. Коротко говоря, процесс управления – это непрерывное осуществление последовательных действий от прогноза предстоящей деятельности, постановки цели и разработки способов ее достижения до анализа ее фактического результата.  2) Менеджментом называют сам процесс управления, со всеми его функциями, методами и средствами. Процесс менеджмента предполагает выполнение определенных функций. Это - прогнозирование, планирование, создание организационных структур, командование, координация, стимулирование (мотивация) деятельности, контроль и анализ. Менеджмент объединяет различные составляющие управленческой деятельности в единое целое.  3) Менеджмент – это орган управления, например, совокупность подразделений аппарата управления, объединяющего менеджеров. Другими словами, менеджментом называют организационную структуру, предназначенную для управления той или иной организацией.  4) Под менеджментом понимают категорию людей, профессионально занимающихся управлением, работающих на должностях, входящих в аппарат управления.  5) Менеджмент – это научная дисциплина, посвященная проблемам, возникающим, когда люди управляют людьми. В России менеджмент обычно рассматривается как одна из экономических наук.  6) Под менеджментом иногда понимают практику реального управления и ее осмысление.  6) Менеджмент – это не только наука, но и искусство управления. Управленческая наука дает скорее общие ориентиры, чем конкретные инструкции на каждый конкретный акт управления. Реальное управление, особенно оперативное – скорее искусство, чем наука. Менеджеру необходимы не только знания, но и интуитивное понимание людей, которыми он управляет.  7) Наконец, менеджмент – это учебная дисциплина, посвященная управлению. В России менеджменту учат всех студентов экономических специальностей. О нем рассказывают будущим инженерам, геологам, медикам, социологам и др.  Все рассмотренные области использования термина «менеджмент» не противоречат друг другу, наоборот, они тесно связаны между собой и раскрывают разные стороны этого понятия. Кого называют менеджер? В соответствии со словарем менеджеры – это начальники, которые управляют подчиненными. Среди них - бригадиры, заведующие секторами и другие линейные руководители. Другой тип начальников – руководители предприятий и организаций, органов государственной власти и муниципального самоуправления. Их называют «топ-менеджерами» (от англ. top-managers) – высшими менеджерами. Между линейными менеджерами и топ-менеджерами обычно имеется среднее звено – начальники цехов, отделов, служб. Среднее звено командует линейными менеджерами и подчиняется топ-менеджерам.  Особая роль топ-менеджеров состоит в том, что именно они принимают окончательные решения и определяют цели предприятия или организации. Остальные менеджеры выполняют их решения.  Менеджерами часто называют не только управляющих, но и управленцев, т.е. лиц, участвующих в управлении. К ним относятся, например, заместители и помощники управляющих. У таких работников может не быть подчиненных. Они работают с людьми, которые подчиняются их общим начальникам. Управленцы выполняют те или иные функции управления, которые им поручены.  В настоящее время менеджерами иногда называют и еще одну категорию работников, профессиональная деятельность которых состоит в постоянных контактах с людьми. Должности таких работников именуются, например, «офис-менеджер» или «менеджер торгового зала». Подчиненных у таких «менеджеров» нет. Таким образом, при исполнении любой функции главной чертой работы менеджера является работа с людьми, с которыми он должен вступать в различные отношения для получения желаемого результата. За время существования менеджмента накопилась определенная практика реализации этих отношений, шло осмысление различных сторон управленческой деятельности. Накопилась система знаний об управлении, которая в начале XX столетия сформировалась в самостоятельную науку, имеющую свой предмет, специфические проблемы и способы их решения. Предметом изучения менеджмента является особая разновидность организационных отношений между людьми, существующих в форме информационного обмена и связанных с осуществлением руководства деловыми и хозяйственными процессами в условиях рынка. В эту группу входят, например, отношения, связанные с организацией основной, вспомогательной и самой управленческой деятельности; постановкой целей и планированием; выдачей распоряжений; координацией работы; контролем над ней и результатами; оценкой, вознаграждением за успехи; преобразованиями и т. п. Менеджмент как наука описывает и анализирует эти отношения, выявляет факторы, влияющие на них, направляет свои усилия на изучение природы управленческого труда, выявление факторов его эффективности, установление причинно-следственных связей в процессе принятия управленческих решений. Причем прикладная сторона здесь является преобладающей. Как наука менеджмент имеет ярко выраженный междисциплинарный характер, привлекая теоретические положения и практические рекомендации экономики, социологии, права, психологии, теории организации и др. Менеджмент вобрал в себя научные знания и практический опыт многих наук: экономики, правовых к технических наук, социологии, педагогики, математики, кибернетики, информатики, статистики, медицинских знаний и других наук, касающихся проблем управления. У каждой из перечисленных наук есть свой предмет и метод. ПРЕДМЕТ МЕНЕДЖМЕНТА - изучение законов и закономерностей жизнедеятельности организаций, отношений людей в процессе управления. Перед менеджментом как разновидностью практической деятельности стоят две главные задачи: • тактическая (поддержание устойчивости функционирования организации и всех ее элементов); • стратегическая (развитие и перевод ее в качественно новое состояние). Естественно, возникла потребность в подготовке специалистов по менеджменту. Кроме того, есть необходимость знакомить с основами менеджмента и профессионалов других специальностей, в частности, инженеров, так как на предприятии многие службы, особенно технические, возглавляются техническими специалистами и для успешности этого управления они должны иметь соответствующие знания и навыки. Такая задача и стоит перед учебной дисциплиной «Маркетинговое управление предприятием», входящей модулем в дисциплину «Инженерная экономика». Объектом ее изучения является производственное предприятие, а предметную область составляют отношения, возникающие между людьми в системе управления предприятием в ходе их производственной деятельности. Функции менеджмента Понятие функции менеджмента В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена на отдельные функции, которые сосредоточены в трех основных группах: • общее управление (установление нормативных требований и политики управления, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность); • управление структурой предприятия (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими предприятиями, территориальные вопросы, организация, реконструкция, ликвидация); • конкретные области управления (маркетинг, НИОКР, производство, кадры, финансы, основные фонды). Необходимость выделения функций управления, отделения управленческих функций от неуправленческих связана с преимуществами специализации деятельности. В литературе разделение труда трактуется как дифференциация, специализация трудовой деятельности, приводящая к выделению и сосуществованию различных ее видов, более мелких и конкретных. Существует несколько видов разделения труда, а именно: • первоначальное разделение труда, основанное на половозрастных факторах (предполагает естественный характер); • общественное разделение труда предусматривает выделение социальных групп и выполняемых функций; • техническое разделение труда, которое понимается как расчленение производственной деятельности на конкретные функции, операции и приемы. Впервые школа научного управления (1885 - 1920) выступила за отделение управленческих функций от фактического выполнения работы. Процессный подход, предложенный школой административного управления, рассмотрел функции управления как взаимосвязанные. До этого функции рассматривались как независимые друг от друга. А. Файоль в книге «Управление – это наука и искусство» выделил пять функций управления: «управлять, означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Выделение функций является результатом вертикального и горизонтального разделения труда в организации. Что же такое функция управления? Функция управления (лат. functio — обязанность, круг деятельности, назначение, роль) - это направление или вид управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приемами и способами. Среди основных характеристик функций управления можно выделить следующие: 1) однородность содержания работ, выполняемых в рамках одной функции управления; 2) целевая направленность этих работ; 3) обособленный комплекс выполняемых задач. Функция управления должна иметь четко выраженное содержание (набор действий в рамках функции), процесс осуществления (логическую последовательность осуществляемых в рамках функции действий) и структуру, в рамках которой завершается ее организационное обособление. Выделение функций управления имеет большое значение. Во-первых, функции управления организацией, их распределение по исполнителям определяют структуру и штаты, закрепляют вертикальное разделение труда. Любое воздействие на управляемую систему может быть реализовано только через функции управления. Таким образом, выявляется тесная взаимосвязь и взаимообусловленность структуры и функций управления. Во-вторых, выделение функций управления помогает совершенствованию управленческого процесса, обобщению и передаче управленческого опыта. В-третьих, изучение функций управления дает понимание сущности управленческой деятельности. Анализ функций управления дает возможность систематизировать знания о динамике, темпах и направлениях развития, причинных связях и взаимосвязях функций, резервах совершенствования их организации. Результаты анализа - основа для совершенствования существующей системы управления. Анализ функций управления охватывает широкий круг вопросов, определяющих как природу, цель, структурные свойства функций, так и способы осуществления каждой функции, т.е. технологию процессов менеджмента. Основное направление анализа функций управления - исследование всей их суммы и установление степени ее соответствия целям и задачам, стоящим перед объектом управления. Анализ эффективности реализации функций позволяет более четко определить обязанности и права работников аппарата управления и на этой основе спроектировать более рациональную систему менеджмента. Результаты анализа функций управления могут быть выражены в виде функциональной модели управления, отражающей взаимосвязь функций управления с конкретными исполнителями, показывающей, как связаны между собой подразделения в статике, отражающей динамику выполнения работ и их взаимосвязь. Функциональные модели строятся для каждого уровня менеджмента. Модели более высокого уровня содержат управляющее воздействие для моделей, решающих задачи более низкого уровня, определяя их содержание и ограничения. Эти задающие воздействия устанавливаются с учетом информации, которую получает высший орган управления по результатам анализа функций управления низшего уровня. Результатом анализа могут быть мероприятия, направленные на: 1. Отделение вспомогательных и рутинно-расчетных работ; 2. Рационализацию связи между работами и исполнителями; 3. Выделение общих работ для системы управления в целом, результаты которых используются всеми подразделениями; 4. Выделение координирующих межфункциональных работ. В определении функций получил всеобщее распространение подход, направленный на выделение общих и конкретных, или специальных, функций. Первые рассматриваются, как функции, обязательные к исполнению в любой организационной системе, вторые - как функции, отражающие специфику той или иной организационной системы. Общие функции управления Состав общих функций управления не зависит от объекта управления, эти функции выполняются по отношению ко всем объектам управления. Разные авторы выделяют свои перечни общих функций управления. Тем не менее можно упорядочить существующие различия в их классификациях: 1) выделяется или нет координация как самостоятельная функция управления; 2) выделяются или нет связующие процессы (процесс принятия решений и коммуникаций) или они выступают как процессы реализации функций управления; 3) выделяется или нет руководство (лидерство) как самостоятельная деятельность; 4) называют разное число категорий, в которое «собираются» функции управления. Большинство авторов выделяют пять функций: планирование, организацию (или организовывание), координацию, контроль и мотивацию. Взаимосвязь между ними может быть представлена в виде схемы. Стрелки на схеме показывают, что движение от стадии планирования к контролю возможно лишь путем выполнения работ, связанных с организовыванием процесса и с мотивированием работающих. Интересный, но не совсем оправданный подход к выделению функций управления предложен американскими учеными в области управления Г. Кунцом и С. О'Доннелом. Они рассматривают функции управления как функции управляющего, хотя во многом содержание функций совпадает с ранее рассматриваемыми классификациями. Функции управления, как таковые, отличаются от функций управляющего. Представление о функциях управления, как функциях управляющего - это один из самых ранних подходов к их классификации. Авторы выделили функции: планирование, организацию, работу с кадрами, руководство и лидерство, контроль. Можно выделить следующие особенности общих функций управления: 1. Общие функции управления всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи нельзя говорить о большей или меньшей важности тех или иных функций управления, так как в разных ситуациях различные его функции могут приобретать доминирующий характер; 2. Общие функции управления не зависят от его объекта, так как: во-первых, они применимы к любым социально-экономическим процессам или системам. Так, вполне правомерно говорить о контроле эксперимента, регулировании уличного движения, учете денежного обращения и т.д.; во-вторых, функции управления применимы и к самим функциям управления как специализированным видам деятельности. Имеет место, например, понятие организации контроля производственной деятельности, планирования учета товарных запасов и т. д. В этом случае первое понятие характеризует целеполагание, системообразование, второе - содержательный характер деятельности. Организация контроля предполагает прежде всего, что контроль должен иметь определенные организационные формы, характеризоваться конкретными структурными формами; в-третьих, функции управления применимы и к самому процессу управления (процесс управления может рассматриваться как процесс реализации функций управления и как процесс реализации управленческого решения), и к системе управления. Так, например, организация управления предполагает формирование вполне определенных организационных форм управления и как процесса, и как системы, разработку структурных элементов с закрепленными правами и ответственностью органов управления, исследование и обеспечение свойств целостности, органичности, связности и т. д.; 3) между функциями управления нет жестких, однозначных границ. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнаруживать признаки двух или даже нескольких функций управления, их тесное взаимопереплетение. Вместе с тем во многих практических случаях понимание функций управления как некоторых «технологических переделов» управленческой деятельности чрезвычайно важно, поскольку владение каждой из функций требует формирования определенных профессиональных качеств руководителя. Так, профессиональное владение функцией контроля требует несколько иных качеств от руководителя, чем организаторская деятельность.; 4) структуре деятельности руководителей различных уровней функции управления имеют различный удельный вес (определяется экспертным путем). Рассмотрим содержание общих функций управления. Прогнозирование представляет собой определенную систему вероятностной оценки характера изменения целей и путей развития объекта управления в сопряжении с материальными ресурсами предприятия. Планирование является центральной функцией управления. Планирование направлено на постановку реальных целей и задач системы управления и предприятия в целом в строгом соответствии с методом и средствами их достижения. Планирование как общая функция управления пронизывает все виды управленческой деятельности и стадии производственных процессов структурных звеньев любого предприятия. В новых экономических условиях планирование становится непрерывным процессом поиска эффективных путей и методов совершенствования деятельности предприятия. Организация рассматривается как определение и распределение объема работ по реализации намеченных целей, а также характера взаимоотношений между управленческими и производственными звеньями по созданию реальных условий для достижения целевой функции предприятия. Регулирование представляет собой предвидение и устранение возможного отклонения в ходе производственного процесса от основных показателей. Эта функция направлена на обеспечение запланированной согласованности и пропорциональности развития отдельных частей управляемого объекта. Мотивация. Рассматривается как процесс побуждения работника к активной деятельности по достижению целей предприятия с помощью системы стимулов. Следовательно, мотивационный процесс основывается на удовлетворении сложной структуры потребностей человека в соответствии с действием социального закона о повышении потребностей. Координация - необходимое согласование действий в работе всех структурных звеньев предприятия. Это предусматривает обеспечение ритмичности и непрерывности в целях гармоничного взаимодействия всех звеньев управления. Контроль - форма проверки количественного и качественного соответствия процесса производства ранее запланированным заданиям, решениям, нормам и показателям. Учет - деятельность по накоплению и анализу итоговых данных за конкретный временной период. Эта функция позволяет совершенствовать систему управления с учетом опыта прошлых лет. Как контроль, так и учет являются средством обратной связи в управлении. Конкретные функции управления Конкретные функции управления связаны со спецификой объекта управления. Выделение конкретных функций управления необходимо для организации управления, формирования штатов и организационной структуры. Так как конкретные функции возникают в результате наложения общих функций управления на специфику объектов управления, то перечень таких функций зависит от перечня объектов управления и уровня декомпозиции самих функций. В качестве объектов управления могут выступать ресурсы, процессы и результаты. Эта классификация представляет организацию как совокупность входов, выходов и процессов преобразования ресурсов на входе в результаты на выходе. Применительно к данной классификации конкретных функций управления можно выделить функции управления ресурсами, функции управления процессами и функции управления результатами. Функции управления ресурсами. Организации в процессе своей деятельности используют материальные, трудовые, финансовые, информационные, технологические и другие ресурсы. Соответственно выделяют конкретные функции: • управление запасами; • управление финансами; • управление персоналом и т.д. Функции управления процессами. В любой организации протекает множество процессов, начиная от самого общего процесса Управления, и до более конкретных: процессы реализации общих Функций управления, процессы коммуникаций, принятия решений, производственный процесс. Важнейшими частями производственного процесса являются снабжение, производство и сбыт продукции. В соответствии с этим выделяют конкретные Функции управления: • управление материально-техническим снабжением; • управление основным производством; • управление вспомогательным производством; • управление обслуживающим производством; • совершенствование управления; • управление сбытом; • управление маркетингом и т.д. Функции управления результатами. К результатам (выходам системы) относят: прибыль, рентабельность, объемы производства и реализации, затраты, качество продукции и т.д. Соответственно выделяют конкретные функции: • управление качеством; • управление производительностью; • управление затратами и т.д. Технология принятия управленческих решений «Управленческое решение» как результат выбора способа действия и как процесс выбора Принятие решений является важной частью любой управленческой деятельности. В экономической литературе понятие «решение» неодноз­начно и рассматривается как процесс, как акт выбора и как ре­зультат выбора. 1. Решение — это волевое воздействие человека на объект управления для разрешения проблемы, выбор альтернати­вы для достижения поставленной цели. (Вачугов) 2. Решение — центральный момент всего процесса управления. Можно сказать, что сутью профессии менеджера является принятие решений. В широком смысле это понятие включает и подготовку решения (планирование), в узком смысле это выбор альтернативы. (Непомнящий) 3. Решение можно рассмат­ривать как продукт управленческого труда, а его принятие - как процесс, ведущий к появлению этого продукта. 4. Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельно­сти менеджера. (Герчикова) Эффективное управленческое ре­шение, как правило, является сплавом профессионализма менед­жера и его искусства управленца, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленчес­ких решений, принятие решений является одновременно и нау­кой, и искусством. Управленческое решение на предприятии предс­тавляет собой творческий акт субъекта управления (индивидуума или группы), определяющий программу деятельности коллекти­ва по эффективному разрешению назревшей проблемы на осно­ве знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации об ее состоянии. Решение — это результат мыслительной деятельности челове­ка, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям. Решение может приниматься человеком в трех основных сис­темах: технической, биологической и социальной. Решение, при­нятое в социальной системе и направленное на стратегическое планирование, организация управленческой деятельности, уп­равление человеческими ресурсами, управление производствен­ной и обслуживающей деятельностью, формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, меха­низм), управленческое консультирование, коммуникации с внешней средой, называется управленческим. Как процесс управленческое решение — это поиск, группи­ровка и анализ требуемой информации, разработка, утверждение и реализация управленческого решения. Как явление управлен­ческое решение — это план мероприятий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п. В зависимости от сферы разработки и реализации управлен­ческого решения могут использоваться разные формы. Формы разработки: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, протокол, инструкция, договор, соглашение, план, контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель. Формы реализации: предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставле­ние, сообщение, деловая беседа, личный пример, обучение, со­вет, деловые игры (тренинги), совещания, заседания, отчет, дело­вое слово. Таким образом, управленческое решение - это результат ана­лиза, прогнозирования, оптимизации, экономического обосно­вания и выбора альтернативы из множества вариантов для дости­жения конкретной цели менеджмента. Классификация управленческих решений Решения, используемые в механизме соци­ально-экономического управления, многообразны. Это много­образие решений представляет собой некоторый комплекс, по­нимание которого облегчается на основе системного подхода, позволяющего раскрыть строгую систему и иерархию решений, соподчиненность и цикличность. Для совершенствования разработки управленческих решений используются их классификации по различным критериям. № ПРИЗНАК КЛАССИФИКАЦИИ ВИДЫ РЕШЕНИЙ 1. Подход к принятию решения интуитивные, основанные на суждении (опыте), рациональные 2. По функциональному признаку экономические, социальные, технические 3. По объекту воз­действия внутренние и внешние 4. По масштабу воздействия комплексные и частные 5. По продолжительности и сложности реализации • стратегические, или перспективные, со сроком действия бо­лее 5 лет; • тактические, или текущие, в пределах года; • оперативные в пределах квартала или месяца. 6. По степени сложности подготовки программируемые (стандартные); непрограммируемые (нестандартные) 7. По степени неопределенности (достаточности информации) детерминированные, вероятностные, неопределенные 8. По методам разработки различают количественные, эвристические 9. По степени уникальности рутинные и новаторские 10. По субъекту, принимающему решения индивидуальные, коллективные, коллегиальные 11. По степени регламентации регламентирующие, ориентирующие, рекомендующие 12. По форме представле­ния приказ, распоряжение, указание, план, программа, страте­гия, миссия 13. По источнику возникновения инициатив­ные, по предписанию, по предложению «снизу» 14. По уровню управления решения выс­шего, среднего, низшего руководства 15. По способу фикса­ции устные и письменные Рассматривая процессы принятия решений, следует учитывать два момента. Первый заключается в том, что принимать решения сравнительно легко. Все, что при этом делает человек, сводится к выбору направления действий. Трудно принять хорошее решение. Второй момент состоит в том, что принятие решения - это психологический процесс. Человеческое поведение не всегда логично. Иногда нами движет логика, иногда - чувства. Поэтому способы, используемые руководителем для принятия решений, варьируют от спонтанных до высоко логичных. В зависимости от подхода к принятию решения различают: интуитивные решения, решения, основанные на суждении, рациональные решения. Интуитивное решение - это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Лицо, принимающее решение, не занимается при этом сознательным взвешиванием “за” и “против” по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации. То, что мы называем озарением или шестым чувством, и есть интуитивные решения. Решения, основанные на суждениях иногда кажутся интуитивными, поскольку логика их не очевидна. Решение, основанное на суждении - это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случилось в ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Опираясь на здравый смысл, он выбирает альтернативу, которая принесла успех в прошлом. Поскольку решение на основе суждения принимается в голове управляющего, оно обладает таким значительным достоинством, как быстрота и дешевизна его принятия. Оно опирается на здравый смысл, но истинный здравый смысл встречается редко. Вероятно, что одного лишь суждения будет недостаточно для принятия решения, когда ситуация уникальна или сложна. Суждение невозможно соотнести с ситуацией, которая, в самом деле, нова, т.к. у руководителя отсутствует опыт, на котором он мог бы основать логический выбор. Сюда следует отнести любую ситуацию, новую для организации, например, изменение ассортимента производимых изделий, разработку новой технологии или опробование новой системы вознаграждений, отличающейся от действующей. В сложной ситуации суждение может оказаться плохим, поскольку факторов, которые необходимо учесть, слишком много для “невооруженного” человеческого разума и он не в состоянии их все охватить и сопоставить. Поскольку суждение опирается на опыт, чрезмерная ориентация на последний смещает решения в направлениях, знакомым руководителям по прежним действиям. Из-за этого смещения руководитель может упустить новую альтернативу, которая должна была бы стать более эффективной, чем знакомые варианты выбора. Рациональные решения. Главное различие между решениями рациональным и основанным на суждении заключается в том, что первое зависит от прошлого опыта. Рациональное решение обосновывается с помощью объективного аналитического процесса, основанного на методах экономического анализа, обоснования и оптимизации. Для стратегического и тактического управ­ления любой подсистемы принимаются рациональные решения. По сфере действия (реализации) решения связаны с той областью деятельно­сти, которой порождена проблема и от решения которой зависит дальнейший ход дела в данной сфере. Это может быть производ­ство, финансы, сбыт, поставки, кадры, НИОКР и т. д. По объекту воз­действия - внутренние и внешние; По масштабу воздействия - комплексные и частные; По уровню управления - решения выс­шего, среднего и низшего руководства; По сложности - стратеги­ческие, тактические и оперативные; По организации разработки — коллективные, коллегиальные и личные; По форме представле­ния — приказ, распоряжение, указание, план, программа, страте­гия, миссия; По цели — коммерческие, некоммерческие, количе­ственные, качественные, общие и частные. По источнику возникновения решения делят на инициатив­ные, по предписанию, по предложению «снизу». По юридическому оформлению решения могут быть в виде плана, приказа, распоряжения, инструкции; По способу фикса­ции - устные и письменные. По субъекту, принимающему решения, выделяются реше­ния индивидуальные, коллективные и коллегиальные. Индиви­дуальные принимаются лично руководителем, коллективные — соответственно коллективами предприятий и организаций, коллегиальные - коллегиальными органами (советами, правле­нием и т.д.). По степени уникальности решения делятся на рутинные и новаторские. Новаторское решение отличается спецификой построения процесса принятия решений и содержанием отдель­ных его этапов. По методам разработки различают: количественные решения, включающие методы математического программирования, ста­тистические методы; эвристические решения, основанные на ис­пользовании логики, интуиции, опыта. Использование методов математического программирования позволяет по заранее задан­ным параметрам находить оптимальное решение. По степени неопределенности, зависящей от количества ин­формации, имеющейся в распоряжении лиц, принимающих ре­шения, последние подразделяются на детерминированные, при­нимаемые в условиях определенности, при наличии полной ин­формации; вероятностные, принимаемые в условиях вероятност­ной определенности (риска); неопределенные, принимаемые в условиях неопределенности, т.е. при отсутствии необходимой информации по проблеме. С позиции количества рассматриваемых целей управленчес­кие решения можно классифицировать как одноцелевые и мно­гоцелевые. По степени регламентации, т.е. насколько жестко установле­ны сроки и условия действия подчиненных, различают решения регламентирующие, ориентирующие и рекомендующие. Регламентирующие решения, исключая самостоятельность, полностью направляют деятельность подчиненных. От подчи­ненных требуется лишь безусловная исполнительность. Ориентирующие однозначно определяют лишь основные мо­менты деятельности, в решении второстепенных вопросов допус­кается проявление самостоятельности подчиненных. Рекомендующие решения контурно обозначают возможности деятельности подчиненных, предоставляя широкий выбор конк­ретных путей и проявления инициативы. По функциональному признаку (содержанию) решения бывают: • экономические решения связаны с повышением эффектив­ности производства, совершенствованием деятельности предп­риятия (о капитальных вложениях, о цене ресурса, о распределе­нии доходов и т.п.); • социальные решения направлены на улучшение условий труда и отдыха членов коллектива предприятия и др.; • технические решения принимаются для совершенствования технической политики и технологии производства, сокращения применения ручного труда; • организационные решения направлены на улучшение орга­низации труда работников, совершенствование нормативов, норм. Различают решения по периодам действия: долговременные (перспективные) и оперативные. Перспективные определяются в общих чертах, они лишь задают направления для реализации оп­ределенной цели. Оперативные решения предусматривают меры по реализации прогнозов развития событий (конкретные виды работ, сроки их исполнения и исполнителей). Решения классифицируются по значимости. Значимость ре­шения определяется влиянием его последствий. Наиболее значи­мые решения принимаются не часто, но им уделяется большее внимание. Многие решения не являются значимыми, но часто повторяются и ввиду этого совокупный эффект их повышается. По продолжительности реализации управленческие решения разделяются на: • стратегические, или перспективные, со сроком действия бо­лее 5 лет; • тактические, или текущие, в пределах года; • оперативные в пределах квартала или месяца. По причинам возникновения выделяются следующие группы управленческих решений: программные, по распоряжению вы­шестоящих органов, инициативные, ситуационные, т.е. вызван­ные обстановкой, сложившейся в объекте управления. СООТНОШЕНИЕ УКАЗАННЫХ ГРУПП УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ОПРЕДЕЛЕННОЙ СТЕПЕНИ ХАРАКТЕРИЗУЕТ СТИЛЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Так, отсутствие инициативных решений свиде­тельствует о преобладании формального подхода руководителя к своим обязанностям или о его неспособности самостоятельно руководить объектом. Большое количество ситуационных решений является осно­ванием для вывода о наличии недостатков в управлении, о неэф­фективности построения и функционирования системы управле­ния в целом. По степени сложности подготовки управленческие решения подразделяются на программируемые (стандартные) — 90% реше­ний (закупка товара, подбор кадров, формирование ассортимен­та и т.д.) и непрограммируемые (нестандартные) - имеют разо­вый творческий характер (разработка новых технологий, форми­рование новой структуры). Для программируемых решений отра­ботана структура самого решения и процедура его подготовки и принятия. Непрограммируемые решения характеризуются но­визной и требуют творческого подхода к их разработке. Для использования программируемых управленческих решений це­лесообразно создание банка стандартных решений. В определен­ной степени разработка стандартных решений может быть фор­мализована и на этой основе автоматизирована с помощью электронно-вычислительной техники. Использование персо­нальных компьютеров позволяет повысить качество и ускорить процесс подготовки решения и контроль за его исполнением. Важное значение в совершенствовании работы по принятию нес­тандартных решений, требующих творческих усилий при их раз­работке, является преобразование сложных нестандартных задач в стандартные, что в значительной степени упрощает решение за­дачи за счет использования известного порядка ее решения. Влияние личности менеджера на характер разрабатываемых решений дополняет их классификацию уравновешенными и им­пульсивными решениями, осторожными, инертными. При принятии уравновешенных решений анализируют и взвешивают все «за» и «против». В основе импульсивных реше­ний лежит генерация идеи. Для осторожных идей характерна тщательная оценка. Инертные решения принимаются в результа­те подконтрольных и уточняющих действий. Технология разработки управленческих решений Разработка решения представляет собой со­вокупность последовательно повторяющихся действий, которые складываются из отдельных этапов, процедур, операций. Процесс принятия решения при кажущейся простоте очень не прост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов, хорошо знакомых профессиональным менеджерам. Тем не менее, имеется общее, характерное для любого процесса принятия ре­шения, где бы он не осуществлялся. Это тот единый стержень, ко­торый формирует технологию разработки и принятия решения, используемую в любой организации. Возможны разные способы представления процесса приня­тия решения, в основе которых лежат различные подходы к уп­равлению: системный, количественный, ситуационный и т.д. На практике предлагаются различные схемы процесса раз­работки решений, различающиеся между собой степенью дета­лизации отдельных процедур и операций. В отечественной лите­ратуре предложен «типовой» процесс разработки решений, ори­ентированный на использование научных методов, включающий следующие этапы: 1. Диагностика проблемы. Первый шаг на пути решения проблемы - определение, или диагноз, полный и правильный. Существует два способа рассмотрения проблемы. Согласно одному, проблемой считается ситуация, когда поставленные цели не достигнуты. Слишком часто руководители рассматривают в качестве проблем только ситуации, в которых что - то должно произойти, но не произошло. Как проблему можно рассматривать также потенциальную возможность. Принято говорить, что правильно определить проблему - значит наполовину ее решить, но это трудно применимо к организационным решениям. В результате диагноз проблемы сам становится процедурой в несколько шагов с принятием промежуточных решений. 1.1 Первая фаза в диагностировании сложной проблемы - осознание и установление симптомов затруднений или имеющихся возможностей. Некоторые общие симптомы болезни организации - низкие прибыль, сбыт, производительность и качество, чрезмерные издержки, многочисленные конфликты в организации и большая текучесть кадров. Выделение симптомов помогает определить проблему в общем виде. Это способствует также сокращению числа факторов, которые следует учитывать применительно к управлению. 1.2 Для выявления причин возникновения проблемы необходимо собрать и проанализировать требующуюся внутреннюю и внешнюю информацию, которую можно собрать используя, например, вне организации анализ рынка, а внутри нее - компьютерный анализ финансовых отчетов, интервьюирование, приглашение консультантов по управлению или опросы работников. Увеличение количества информации не обязательно повышает качество решения. Поэтому в ходе наблюдений важно видеть различия между релевантной и неуместной информацией и уметь отделять одну от другой. 1.3 Релевантная информация (relevant - относящийся к делу) - это данные, касающиеся только конкретной проблемы, человека или цели и периода времени. 2.Формулирование ограничений и критериев принятия решений. Когда руководитель диагностирует проблему с целью принятия решения, он должен отдавать себе отчет, что именно можно с ней сделать. Многие возможные решения проблем организации не будут реалистичными, т.к. либо у руководителя, либо у организации недостаточно ресурсов для реализации принятых решений. Кроме того, причиной проблемы могут быть находящиеся вне организации силы, такие, как законы, которые руководитель не властен изменить. Перед тем как переходить к следующему этапу процесса, руководитель должен беспристрастно определить суть ограничений и только затем выявлять альтернативы. Ограничения варьируются и зависят от ситуации и конкретных руководителей. Некоторые общие ограничения - это неадекватность средств; недостаточное число работников, имеющих требуемую квалификацию и опыт; неспособность закупить ресурсы по приемлемым ценам; потребность в технологии, еще не разработанной или дорогой; острая конкуренция; законы и этические соображения. Для крупной организации существует меньше ограничений, чем для мелкой или одолеваемой множеством трудностей. В дополнение к идентификации ограничений руководителю необходимо определить стандарты, по которым предстоит оценивать альтернативные варианты. Эти стандарты оценивания альтернативных вариантов называют критериями принятия решений. 3. Определение альтернатив. Следующий этап - формулирование набора альтернативных решений проблемы. На практике руководитель редко располагает достаточными знаниями или временем, чтобы сформулировать и оценить каждую альтернативу. Руководитель ограничивает число вариантов выбора для серьезного рассмотрения несколькими вариантами, которые представляются наиболее желательными. В каче­стве методов выработки вариантов решений используются: метод аналогии, метод эксперимента, экономико-математические ме­тоды, метод имитационного моделирования, метод деловых игр, методы системного анализа. 4. Оценка альтернатив. При выявлении возможных альтернатив необходима предварительная оценка. После составления списка всех идей следует переходить к оценке каждой альтернативы. При оценке решений руководитель определяет достоинства и недостатки каждого из них и возможные общие последствия. Для сопоставления решений необходимо располагать стандартом, относительно которого можно измерять вероятные результаты (критерии принятия решений). На этой стадии могут возникнуть затруднения, т.к. невозможно сравнивать вещи, если они не однотипны. Все решения следует выражать в определенных формах. Желательно, чтобы это была форма, в которой выражена цель. При оценке возможных решений руководитель пытается спрогнозировать то, что произойдет в будущем, которое всегда неопределенно. Руководитель включает вероятность в оценку, принимая во внимание степень неопределенности или риска. 5. Выбор альтернативы. Если проблема была правильно определена, а альтернативные решения взвешены и оценены, сделать выбор, т.е. принять решение просто. руководитель выбирает альтернативу с наиболее благоприятными общими последствиями. Реализация. Процесс решения проблемы не заканчивается выбором альтернативы. Для решения проблемы или извлечения выгоды из имеющейся возможности решение должно быть реализовано. Хороший способ завоевать признания решения состоит в привлечении других людей к процессу его принятия. Дело руководителя выбирать, кто должен решать. Обратная связь. Еще одной фазой, входящей в процесс принятия решения и начинающейся после того, как решение начало действовать, является установление обратной связи. На этой фазе происходит измерение и оценка последствий решения или сопоставление фактических результатов с теми, которые руководитель надеется получить. При принятии решений необходимо учитывать целый ряд разнообразных факторов: - Личностные оценки руководителя. Они содержат субъективное ранжирование важности, качества или блага. Каждый человек обладает своей системой ценностей, которая определяет его действия и влияет на принимаемые решения. Ценностные ориентации влияют на способ, которым принимаются решения. Немалое значение имеют культурные различия. Например, австралийские руководители предпочитают “мягкий” подход к управлению и уделяют значительное внимание своим подчиненным; южнокорейские больше значения придают силе и плохо воспринимают проблемы других; японские демонстрируют уважение к вышестоящим и отличаются высокой преданностью компании. - Среда принятия решения. В ходе оценки альтернатив и принятия решений руководитель должен прогнозировать возможные результаты в разных обстоятельствах или состоянии природы. Эти обстоятельства традиционно классифицируются как условия определенности, риска или неопределенности. Определенность. Решение принимается в условиях определенности, когда руководитель в точности знает результат каждого из альтернативных вариантов выбора. Сравнительно немногие организационные или персональные решения принимаются в условиях определенности. Авторы и исследователи экономико–математических методов называют ситуации с наличием определенности детерминистскими. Риск. К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не являются определенными, но вероятность каждого результата известна. Вероятность определяется как степень возможности свершения данного события и изменяется от 0 до 1. Сумма вероятностей всех альтернатив должна равняться единице. В условиях определенности существует лишь одна альтернатива. Вероятность объективна, когда ее можно определить математическими методами или путем статистического анализа накопленного опыта. Во многих случаях организация на располагает достаточной информацией для объективной оценки вероятности, однако опыт руководства подсказывает, что именно может случится с высокой достоверностью. В такой ситуации руководитель может использовать суждение о возможности свершения альтернатив с той или иной субъективной или предполагаемой вероятностью. Неопределенность. Решение принимается в условиях неопределенности, когда невозможно оценить вероятность потенциальных результатов. Наивысшим потенциалом неопределенности обладает социокультурная, политическая и наукоемкая среда. Сталкиваясь с неопределенностью, руководитель может использовать две основные возможности: 1) попытаться получить дополнительную релевантную информацию и еще раз проанализировать проблему; 2) действовать в точном соответствии с прошлым опытом, суждениями или интуицией и сделать предположение о вероятности событий. Время и изменяющаяся среда. Ход времени обуславливает изменения ситуации. Если они значительны, ситуация может преобразиться настолько, что критерии для принятия решения станут недействительными. Поэтому решения следует принимать и воплощать в жизнь, пока информация и допущения, на которых основаны решения, остаются релевантными и точными. - Информационные ограничения. Порой необходимая для принятия решения информация недоступна или стоит слишком дорого. В стоимость информации включают время руководителей и подчиненных, затраченное на ее сбор, а также фактические издержки, например, связанные с анализом рынка, оплатой машинного времени, использованием услуг внешних консультантов и т.п. Существуют три варианта обстоятельств, с которыми может столкнуться руководитель, оценивая затраты и выгоду от дополнительной информации: Вариант 1 – выгода от каждой дополнительной единицы информации равна затратам на ее получение. Вариант 2 – расходы на получение дополнительной информации перекрываются выгодами до определенной точки. Вариант 3 – выгоды от получения дополнительной информации превосходят затраты на нее. - Поведенческие ограничения. Многие из факторов, затрудняющих межличностные и внутриорганизационные коммуникации, влияют на принятие решений. Например, руководители по-разному воспринимают существование и серьезность проблемы, ограничения и альтернативы и т. д. - Негативные последствия. Принятие управленческих решений во многих отношениях является искусством нахождения эффективного компромисса. Выигрыш в одном почти всегда достигается в ущерб другому. Подобные негативные последствия необходимо учитывать, принимая решения. Часто руководителю приходиться выносить субъективное решение о том. Какие негативные побочные эффекты допустимы при условии достижения желаемого конечного результата. - Взаимозависимость решений. В организации все решения некоторым образом взаимосвязаны. Крупные решения имеют последствия для организации в целом, а не только для сегмента, непосредственно затрагиваемого тем или иным решением. Способность видеть, как встраиваются и взаимодействуют решения в системе управления, становится все более важной по мере продвижения на верхние этажи власти. Весь процесс разработки и реализации управленческого решения должен быть ориентирован на достижение запланиро­ванной цели. Ориентация на цели достигается в результате при­менения профессиональных управленческих технологий разра­ботки и реализации управленческих решений. Управление компанией как вид профессиональной деятель­ности базируется на обоснованном применении технологий разработки и реализации управленческих решений. В отличие от технократических технологий (в машиностроении, металлообра­ботке и т.п.) управленческие технологии не являются детермини­рованными, так как их объектом является человек. В их состав входят целевые и процессорные технологии. Процессорные технологии обслуживают целевые, являясь по отношению к ним инструментарием. Целевые включают инициативно-целевую, программно-целевую и регламентную технологии. Целевая тех­нология — это технология, основанная на приоритете целей над ситуациями. Она ориентирует решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий. При реализации целевых технологий различают солидарное и пропорциональное авторство. Солидарное авторство — это рав­ные права руководителей и исполнителей на всю программу вы­полнения задания и результаты. Пропорциональное авторство — это права на всю программу и результаты задания или их части, определяемые соотношениями затрат (материальных, интеллек­туальных и др.) всех, кто принимал участие в программе. Классификация методов принятия управленческих решений Успешное решение проблемы во многом зависит от соблюде­ния ряда основополагающих принципов, среди которых немало­важным является то, что технология разработки должна включать использование количественных и качественных методов подго­товки решений. Научные исследо­вания и практический опыт свидетельствуют, что рациональ­ное решение проблем возможно при использовании научного метода, суть которого состоит, во-первых, в том, что путем наблюдения, сбора и анализа инфор­мации формулируется гипотеза (предположение) о самой про­блеме и возможных подходах к ее решению. Во-вторых, научный метод использует системный ориентацию, т. е. выявляет взаимосвязи данной проблемы с внешним окруже­нием и внутренними переменными самой организации. Выяв­ленные взаимосвязи позволяют наиболее полно представить при­чины возникновения проблемы и увидеть ее основу. Такой подход даст возможность бороться не с последствиями, порожден­ными проблемой, а непосредственно с причинами ее возникно­вения, предпринять действия, исключающие повторение неже­лательных явлений. Достоинство системного подхода — возможность учета неоп­ределенности поведения элементов и системы в целом, а также обеспечение согласованности множества целей элементов под­систем с общими (например, целей завода и цехов, участков). В-третьих, научный метод пользуется математическим моделированием. К нему обращаются в наиболее сложных слу­чаях, не позволяющих диагностировать проблему и подготовить решение без дополнительного количественно-качественного ана­лиза, лишь на основе причинно-следственной оценки. Метод математического моделирования применяется также, когда в реальности невозможно провести тот или иной эксперимент хода развития события или явления. Исследование операций можно рассматривать как приложение современной науки к решению сложных задач, возникающих при управлении крупными объектами. Специфика исследования операций - разработка научно обоснованной модели системы включает оценку таких факторов, как риск и выбор, что позволя­ет определять и сравнивать последствия различных решений, стратегий и способов регулирования. Исследования операций, как и системный анализ, широко распространены в отечествен­ной и зарубежной теории и практике. При использовании методов исследования операций необхо­димо учитывать следующее. 1. Любое решение получает оценку с позиции системного подхода, т.е. предварительного выявления всех существенных взаимосвязей и определения их влияния на поведение организа­ции как единого целого. Таким образом, дополняется и расши­ряется представление о проблеме, ее первоначальной формули­ровке. 2. Исследование должно проводиться группой специалистов из разных областей (математиков, экономистов, юристов, социо­логов и др.), что позволяет рассмотреть проблему с разных точек зрения и выявить наилучшую комбинацию подходов для реше­ния задачи. Рекомендуется проводить предварительную экспери­ментальную проверку отдельных подходов в разных направлени­ях (технологическую, экономическую, социальную и др.). 3. Использование исследования операций (в частности, одно­го из ее методов - имитационного моделирования) целесообраз­но при невозможности проведения экспериментальных работ, большой их дороговизны и значительных затрат времени. В этих случаях для изучения систем и проведения экспериментов стро­ится математическая модель из определенных компонентов. Методы исследования операций получили широкое распро­странение при решении комплекса задач, в том числе: • оптимального использования трудовых ресурсов, оборудо­вания, финансовых и материальных средств; • рационализации доставки сырья и материалов от поставщи­ков и др. Наука и практика предлагает широкий спектр методов разра­ботки управленческих решений, в том числе методы инверсии, аналогии, «мозговой атаки», морфологический анализ и др. Метод инверсии предполагает отказ от традиционного подхо­да к решению проблемы путем преодоления существующего сте­реотипа. Метод аналогии характеризуется использованием имеющего­ся опыта решения подобных ситуаций на данном предприятии, либо родственных. Метод фантазии заключается в надежде на случайное нахож­дение решения задачи при попытках поиска самых невероятных способов ее разрешения. Основанием для данного метода являет­ся широкий обмен информацией, идеями, знаниями между ра­ботниками управленческого аппарата. Метод «мозговой атаки» (штурма) используется для поиска решений новых, глобальных задач. Метод морфологического анализа состоит в разделении зада­чи на составляющие, в рамках которых осуществляется поиск на­иболее рациональных идей и способов их реализации. Затем соз­дается многомерная таблица, позволяющая оценить целесооб­разность всех возможных комбинаций решения задачи. В отечественной литературе приводится ряд классификаций методов, использующихся при разработке решений. В соответ­ствии с одной из этих классификаций вся совокупность методов делится на три группы: методы, опирающиеся на интуицию руководителей; методы, основанные на «здравом смысле»; методы, использующие научно-технический подход. Функции менеджмента безопасности К функциям менеджмента безопасности на любом уровне следует относить не только такие традиционные функции, как организация, планирование, контроль за состоянием безопасности труда, стимулирование выполнения трудоохранных мероприятий, но и анализ производственного травматизма и заболеваемости, оценку состояния охраны труда, повышение трудоохранной культуры, регламентирование допуска к руководству работами и их ведению.   Организация охраны труда Организация охраны труда базируется на основных направлениях государственной политики в области безопасности труда, изложенных в статье 4 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федера­ции» (ФЗ об ООТ). Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, объединений работодателей, профес-сиональных союзов в лице их соответствующих структур, подразделений и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; • принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а  также целевых федеральных, отраслевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда; • государственное управление охраной труда; • государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; • содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; • расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и современной организации труда; • координация работы в области охраны труда, охраны природы и других видов экономической и социальной деятельности; • распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охране труда; • участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; • подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; • организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной  заболеваемости и об их материальных последствиях; • обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; • международное сотрудничество в области охраны труда; • проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; • установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебнопрофилактическими средствами за счет работодателей. Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объе­динениями работодателей, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительных органов разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда. Организация работ по охране труда и ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на руководителя предприятия (работодателя) независимо от формы собственности. Работодатель обязан обеспечить: • безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств защиты, коллективной (СКЗ) и индивидуальной (СИЗ); • соответствующие требованиям законодательства гигиенические условия труда на каждом рабочем месте; • организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; • режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; • выдачу спецодежды, спецобуви и других СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением; • эффективность контроля за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; • возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; • обучение работников и проверку знаний по вопросам охраны труда; • информирование работников об условиях и состоянии охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам СИЗ, компенсациях и льготах; • беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок условий и состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний; • своевременную оплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда; • необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по оказанию первой помощи пострадавшим; • предоставление органам надзора и контроля необходимой информации об условиях и состоянии охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях и случаях повреждения здоровья работников на производстве; • обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Права работников на охрану труда и гарантии предусмотрены статьями 8 и 9 ФЗ об ОТ. При этом работник имеет право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, в том числе: • рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; • обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации; • получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов; • отказ от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; • обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; • обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; • профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; • запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзорами контроля за соблюдением требований охраны труда или соответствующими органами общественного контроля; • обращение в органы государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; • личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании обстоятельств происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания; • внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра; • компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; • на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности. Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. Страхование Сущность страхования Страховое дело означает деятельность страховой компании (страховщиков) по защите страхователей от возможных потерь и уменьшению величины рисков. В основе страхования лежит страх: я боюсь, поэтому передаю свой страх кому-то другому и получаю от него защиту от возможных потерь. Страхование представляет собой отношения по защите имуществен­ных интересов хозяйствующих субъектов и граждан при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов. Страхование не создает новую стоимость. Оно занимается только распределением убытка (ущерба) одного страхователя между всеми страхователями (рис. 2). Рис. 2. Схема процесса страхования: 1 - страховые взносы; 2 - страховое возмещение Приведенная схема показывает, что каждый страхователь платит страховщику страховой взнос, из которого образуется страховой фонд. В случае возникновения страхового случая у какого-либо страхователя его убыток покрывается из страхового фонда, созданного всеми страхователями. Страхование является экономической и финансовой категорией. Его сущность заключается в распределении ущерба между всеми участниками страхования. Это своего рода кооперация по борьбе с последствиями стихийных бедствий и противоречиями, возникающими внутри общества из-за различия имущественных интересов людей, вступающих в производственные отношения. Как элемент производственных отношений страхование служит для непрерывного и бесперебойного процесса воспроизводства в случае возмещения материальных потерь. Среди основных понятий страхования выделяют следующие: • страховой случай - свершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю или третьим лицам; • страховая сумма - определенная договором страхования или законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты; • страховой риск - предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование; • страховая выплата - производится при страховом случае с имуществом в виде страхового возмещения, а при случае с личностью страхователя (или третьим лицом) - в виде страхового обеспечения; • страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных действующим гражданским законодательством и определяемых в результате рассмотрения дел в судебном или другом порядке. Страховое возмещение включает: • компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества; • сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды; • расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым причинен вред и т.д. Не возмещаются убытки, связанные с генетическими последствиями загрязнения природной среды. Страхование может осуществляться в обязательной и добровольной форме. Обязательным страхованием является страхование, осуществляемое в силу закона. Гражданским Кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О страховании» определено, что виды, условия и порядок проведения обязательного страхования устанавливаются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Расходы по обязательному страхованию относятся на себестоимость продукции. C 01.01.2005 г. действуют следующие ставки тарифных взносов: в пенсионный фонд для работодателей и для граждан, использующих труд наемных работников, - 20 %; в Фонд социального страхования РФ отчисляют 3,2 %; в Фонд обязательного медицинского страхования - 2,8 %. Тарифы взносов в эти фонды установлены в процентах от начисленной суммы фонда оплаты труда для работодателей и от доходов для индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств. Основное отличие обязательного страхования от добровольного состоит в том, что при обязательном страховании выплаты не зависят от одних только взносов, в то время как при добровольном страховании обязательства страховой компании находятся в точном соответствии со взносами страхователя. Кроме того, в обязательном страховании застрахованный не имеет права прекратить страхование, а при добровольном страховании - имеет право. Добровольное страхование прекращается, когда застрахованный прекращает вносить взносы. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Договор страхования - это двустороннее соглашение между страхователем и страховщиком. Договор страхования представляет собой соглашение между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется при страховом случае произвести страховую выплату страхователю, а тот обязуется выплачивать страховые выплаты в установленные сроки. В договоре страхования могут содержаться и другие условия, определяемые по соглашению сторон. Они должны отвечать общим условиям сделки, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. Для заключения договора страхователь представляет страховщику заявление о своем намерении заключить договор страхования. Договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если договором или законом не предусмотрено иное. Факт заключения договора страхования удостоверяется переданным страховщиком страхователю страховым свидетельством (поли­сом, сертификатом) с приложением правил страхования. Обеспечение выплат по страхованию реализуется через создание следующих фондов: • страховые фонды предприятий-источников повышенного риска (взрывопожароопасного, экологического); • фонды взаимного страхования, создаваемые отраслевыми или региональными объединениями таких предприятий. Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Согласно Федеральному Закону РФ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обя-зательном социальном страховании...» используются следующие понятия. Объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Субъекты страхования: застрахованный, страхователь, страховщик. Застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний или физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности. Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации. Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обес­печение по страхованию. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Страховой взнос - обязательный платеж по обязательному соци­альному страхованию от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового та­рифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных. Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых ли­бо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имею­щим на это право в соответствии с федеральным законом. Профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здо­ровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обя­занностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях. Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обес­печение по страхованию, сложившийся в отраслях (подотраслях) эко­номики. В настоящее время установлено 22 класса профессионального риска, по которым распределены 755 видов деятельности, осуществляемых в Российской Федерации. С кратким перечнем можно ознакомиться в приложении (см. стр. 67). Полный перечень представлен в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2001 г. № 907. Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая, устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. В соответствие с Федеральным законом от 17.06.1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст.14) работодатель обязан обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В начале 2000 г. вступил в силу федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Выплаты потерпевшим в возмещение вреда производятся единым страховщиком за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями. Для пострадавших сохранен уровень обеспечения, виды и размеры компенсаций, которые они должны получать в соответствии с действующим законодательством о возмещении вреда. Сбор страховых взносов, назначение выплат возложены на исполнительные органы Фонда социального страхования. Взносы должны уплачиваться, исходя из страховых тарифов, дифференцированных по отраслям экономики в зависимости от их класса профессионального риска, в соответствии с федеральным законом «О страховых тарифах...» и «Правилами отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска». Страховые тарифы на обязательное социальное страхование представлены в таблице. Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве Класс профессионального риска Страховой тариф, % Класс профессионального риска Страховой тариф, % I 0,2 XII 1,5 II 0,3 XIII 1,7 III 0,4 XIV 2,1 IV 0,5 XV 2,5 V 0,6 XVI 3,0 VI 0,7 XVII 3,4 VII 0,8 XVIII 4,2 VIII 0,9 XIX 5,0 IX 1,0 XX 6,0 X 1,1 XXI 7,0 XI 1,2 XXII 8,5 Размер страховых тарифов может быть увеличен или уменьшен до 40 % в зависимости от состояния охраны труда в организации (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 г. № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам» и федеральный закон от 24.10.1998 г. № 125-ФЗ, ст. 22). Страховые тарифы ставятся в прямую зависимость от условий и состояния охраны труда в отрасли. Таким образом, закладывается механизм экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда своих работников. Для оценки условий труда предусмотрена процедура проведения аттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда, которая включает в себя проведение инструментальных замеров вредных факторов производственной среды. Роль аттестации рабочих мест возрастает при решении различных спорных вопросов, связанных с обязательным социальным страхованием. Регистрация страхователей страховщиком производится в течение 10-ти дней со дня государственной регистрации юридического лица. В случае смерти застрахованного ежемесячные выплаты назначаются: • несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет; • учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; • женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно; • инвалидам - на срок инвалидности; • одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами (до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья). Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. Федеральный закон предусматривает страхование от несчастных случаев и для лиц, выполняющих работу на основании договоров гражданско-правового характера. Указанные лица имеют право на получение обеспечения по социальному страхованию, если по усло­виям гражданско-правового договора в их пользу будут уплачиваться страховые взносы по данному виду социального страхования. Таким образом, федеральный закон «Об обязательном социальном страховании ...» ставит своей целью обеспечение необходимых мер для сокращения производственного травматизма, социальной защиты застрахованных лиц при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, а также экономической заинтересованности субъектов страхования; снижение профессионального риска повреждения здоровья работников, улучшение условий и охраны труда. Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы защиты работающих. Впервые в отечественной практике предусматривается применение механизма экономической заинтересованности работодателей, основанного на применении гибкой системы дифференцированных страховых тарифов в зависимости от фактических затрат, связанных с возмещением вреда, состояния условий труда, уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Согласно Закону РФ «Об обязательном социальном страховании...» (ст. 8) могут назначаться следующие виды обеспечения по страхованию: а) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; б) единовременные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; в) ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо ли­цам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; г) оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и про­фессиональную реабилитацию. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 % его среднего заработка без ограничения максимальным размером, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности, а также в тот период, когда предприятие находится в простое. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: • застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; • лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из суммы 43,2 тыс. рублей (Закон РФ от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»), а в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в полном размере с учетом районных коэффициентов для данной местности. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахован­ным в течение всего периода стойкой утраты ими профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение. Застрахованным, которым степень утраты профессиональной трудоспособности установлена менее 10 %, ежемесячные страховые выплаты не назначаются. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности с учетом всех видов оплаты труда (дохода). В 2005 г. не может превышать 33 тыс. руб. Дополнительные расходы назначаются: • на дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмот­ренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; • на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; • на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законода­тельством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в не­обходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его ли­ца к месту лечения и обратно, их проживания и питания; • на протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; • на обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; • на профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы производятся страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Это отражается в «Программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания». При назначении дополнительных расходов следует руководствоваться «Порядком оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с «Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний» (п.9), страхователи (работодатель) выплачивают застрахованным, состоящим в трудовых отношениях со страхователем, обеспечение по страхованию в виде: • пособий по временной нетрудоспособности в связи с несча­стным случаем на производстве и профессиональным заболеванием; • единовременных и ежемесячных страховых выплат (если страховой случай произошел в период работы застрахованного у дан­ного страхователя), назначенных страховщиком в установленном по­рядке; • оплаты отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) в связи с предоставлением страховщиком застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая в организации или профессионального заболевания. Выплата застрахованным обеспечения по страхованию производится страхователем за счет начисленных страховых взносов (включая начисленные пени). Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда. Страхование ущерба от аварий, пожаров На случай пожара, аварий, стихийных бедствий предприятия различных форм собственности могут застраховать соответствующее оборудование, инструменты, готовую продукцию и другие материальные ценности. Срок страхования - от 3-х месяцев до 1-го года. Страхование ущерба от аварий, пожаров относится к имущественному страхованию. Экономическим и финансовым назначением имущественного страхования является возмещение ущерба, возникшее вследствие страхового случая (несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, пожара). После наступления ущерба страхователь должен быть поставлен в то же финансовое положение, в котором был перед ущербом. Размер ущерба определяется на основании страхового акта, составленного страховщиком или уполномоченным им лицом с участием страхователя. Общая формула расчета имеет следующий вид: (18) где У - сумма ущерба; СС - стоимость имущества по страховой оценке; И - сумма износа; Р - расходы по спасению и приведению имущества в порядок; О - стоимость остатков имущества, пригодного для дальнейшего использования (по остаточной стоимости). Данная формула при различных вариантах ущерба может быть соответственно изменена. Если здания, сооружения, средства транспорта, оборудование и другие объекты, входящие в состав основных средств, повреждены частично, ущерб определяется стоимостью восстановления (ремонта) данного объекта, уменьшенной на процент его износа, и прибавляются расходы по спасению и приведению в порядок поврежденного имущества (уборка, демонтаж и т.д.) после страхового случая. Страховая компания имеет право на регрессный иск. Регрессный иск представляет собой право требования страховщика к хозяйствующему субъекту или гражданину, ответственному за причиненный ущерб. Регресс - это обратное требование о возмещении уплаченной суммы, предъявленное одним хозяйствующим субъектом или гражданином другому субъекту или гражданину. Уничтожение или повреждение имущества может произойти в результате событий, в наступлении которых имеется вина третьего лица, т.е. не самого страхователя. Особенно это касается пожара. В таких случаях страховщик, выплативший страховое возмещение за ущерб, причиненный по вине третьего лица, имеет право предъявить к нему регрессный иск в зависимости от того, причинен ущерб умышленно или по неосторожности. В настоящее время уделяется особое внимание развитию противопожарного страхования. Так, например, по данным Национальной ассоциации противопожарной защиты США (NFPA: National Fire Protection Association) в условиях рыночной экономики 43 % предприятий не могут возобновить свою деятельность непосредственно после пожара, 28 % предприятий восстанавливают свое хозяйство в течение трех последующих лет и только 23 % предприятий функционируют нормально после пожара. После крупных пожаров 43 % фирм исчезают с рынка сразу, а еще 23 % - по истечении трех лет. По данным другого исследования, из 10 000 мелких и средних предприятий, в разной степени пострадавших от пожаров, в течение года с рынка исчезла продукция 2563 предприятий, что может означать либо их банкротство, либо поглощение другими фирмами. На сегодня в России отмечается рост числа пожаров и потерь от них на предприятиях, что соответственно отражается на социальном и экономическом состоянии общества. В результате пожаров экономика, кроме прямых, несет дополнительные потери: • от снижения платежеспособности населения в результате потери работы; • снижения жизненного уровня; • сокращения рабочих мест; • ущерба для поставщиков сырья и обслуживающих фирм; • потерь налогов на уничтоженное пожаром имущество. Эти потери входят в косвенный ущерб и увеличивают размер общих убытков от пожаров. Для поддержания противопожарного состояния предприятий на приемлемом для общества уровне необходимо активное внедрение экономических методов управления противопожарным состоянием посредством использования экономических стимулов и штрафных санкций противопожарного страхования (надбавок и скидок на страховой тариф). Противопожарным страхованием является страхование средств наземного, воздушного, водного транспорта, грузов, иных видов имущества на случай уничтожения или повреждения имущества в результате пожара. Ст. 28 Закона РФ от 21.12. 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено проведение противопожарного страхования как в добровольной, так и в обязательной форме. Договоры добровольного противопожарного страхования могут заключаться страховщиками, имеющими лицензии на осуществление указанных видов страховой деятельности. В условиях отсутствия в России устойчивой национальной традиции по добровольному противопожарному страхованию собственниками своего имущества и гражданской ответственности за вред, который может быть причинен пожаром третьим лицам, возникает необходимость введения обязательного противопожарного страхования предприятий. Ст. 28 федерального закона «О пожарной безопасности», предусматривающая проведение обязательного противопожарного страхования, на практике не может применяться в связи с отсутствием механизма ее реализации в части, связанной с порядком и условиями проведения данного вида страхования. Поэтому во исполнение ст. 28 федерального закона «О пожарной безопасности» был разработан проект федерального закона № 108154-3 «Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара» от 28.06.2001 г. Законопроект определяет цель проведения обязательного противопожарного страхования - защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц на случай причинения вреда в результате пожара. Он устанавливает перечень объектов, субъектов страхования, страховые случаи, порядок заключения и расторжения договора страхования, порядок взаимоотношений сторон при наступлении страхового случая, систему льгот и штрафных санкций для страхователей и страховщиков. В соответствии со ст. 28 федерального закона «О пожарной безопасности» законопроектом установлено, что перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию определяется Правительством Российской Федерации. Предприятия, включенные в перечень, должны в соответствии с законопроектом застраховать 50 % балансовой стоимости своего имущества, а также гражданскую ответственность за вред, который может быть причинен пожаром на этом предприятии имуществу, жизни и здоровью третьих лиц. Страховые суммы и страховые взносы по обязательному страхованию имущества страхователя и гражданской ответственности страхователя за вред, который может быть причинен имуществу, жизни и здоровью третьих лиц устанавливаются раздельно. С целью определения объема ответственности страховщика приложением к проекту закона предлагается утвердить перечень причин пожаров, надбавки и скидки на основную часть нетто-ставки страхового тарифа за каждый вид нарушений противопожарных требований или за внедрение дополнительных противопожарных мероприятий. При этом для обоснования размера надбавок и скидок со страхового тарифа использован международный опыт «огневого» страхования, а также результаты имитационного моделирования процесса формирования ущерба от пожара в зависимости от наличия и вида средств противопожарной защиты. Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности, введение обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации должно стать реальным механизмом обеспечения гарантий защиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц, связанных с нанесением вреда их жизни, здоровью и имуществу в результате пожара и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий. Страхование ответственности за ущерб, принесенный окружающей среде В большинстве развитых стран Европы и США страхование - эффективный финансовый механизм, регулирующий целый ряд проблем, касающихся безопасной работы предприятия и ответственности его за ущерб, который может быть нанесен им населению и окружающей среде (третьей стороне) в результате аварии. Ущерб может быть чрезвычайно велик, и в странах с рыночной экономикой его возмещают, в первую очередь, за счет владельца предприятия посредством системы страхования, и только в случае катастрофического ущерба к его возмещению может подключаться государство. Такая система делает невыгодной аварию, как для самого предприятия, так и для его страховщика, и заставляет уделять серьезное внимание вопросам промышленной безопасности. Раньше в нашей стране ущерб возмещало государство (да и иначе не могло быть, поскольку ему принадлежала вся собственность), а предприятие, виновное в аварии, получало льготные кредиты и иногда могло получить даже в прибыль от инцидента. Такой подход приводил к формальному отношению предприятий к промышленной безопасности. В настоящее время экономика России кардинально меняется. Появились промышленные предприятия с различными видами собственности, которые должны нести реальную финансовую ответственность за нанесенный ущерб здоровью людей, их имуществу, имуществу других предприятий, земельным угодьям (и, следовательно, предприятиям аграрного сектора), окружающей природной среде. Эта обязанность обусловлена ст. 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в которой говорится, что «вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред». Ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ устанавливает ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Ежегодный ущерб от промышленных аварий измеряется сотнями человеческих жизней и огромными материальными потерями. Покрытие таких ущербов требует больших затрат, а невозможность его компенсации при действующем законодательстве может привести к банкротству предприятия. Впервые установленное в федеральном законе от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.18) экологическое страхование (страхование ответственности предприятия за ущерб окружающей среде) до сих пор не вошло в практику работы промышленных предприятий. Случаев добровольного страхования чрезвычайно мало, что, по-видимому, объясняется тем, что предприятию это не выгодно. Обязательное страхование охватывает предприятия, внесенные в утверждаемый в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов. Для этих целей создается банк данных (экологический архивариус) об опасных для окружающей среды предприятиях и производствах, включающий сведения о размерах ставок, страховых премий и сумм страхового возмещения для каждого типа таких объектов или страховых событий. В основе ранжирования предприятий по степени их экологиче­ской опасности лежат оценки вероятности страхового риска загрязнения окружающей среды и потенциального экономического ущерба, причиняемого загрязнением. На основе величины экономического ущерба от аварийного загрязнения среды предприятия разделяют на три группы: 1) особо опасные - группа А - предприятия с вероятностью аварий на уровне 0,09, которые должны подлежать обязательному страхованию; 2) опасные - группа Б - с вероятностью аварий на уровне 0,085; решение по обязательному страхованию принимают региональные природоохранные органы; 3) малоопасные - группа В - вероятность аварий 0,059; предприятия страхуют риск экологических аварий на добровольной основе. Возможно, на первом этапе внедрение страхования ответственности предприятия за ущерб, который оно может нанести третьим лицам в результате аварии, должно быть обязательным. В настоящее время в России помимо закона «Об охране окружающей природной среды» действует еще несколько законов, включающих норму страхования ответственности предприятий перед третьими лицами за ущерб, нанесенный аварией. Среди них закон «О пожарной безопасности», в ст. 28 которого вводится понятие обязательного противопожарного страхования «гражданской ответственности за вред, который может быть причинен пожаром третьим лицам». Кроме того, норма страхования ответственности установлена в федеральном законе «Об использовании атомной энергии». Закон в ст. 56 обязует эксплуатирующую организацию иметь финансовое обеспечение предела ответственности. В ст. 55 и 56 указывается, что предел ответственности, а также условия и порядок страхования гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, порядок и источники образования страхового фонда определяются законом. Нормы страхования, установленные в перечисленных законах, хоть и именуются во всех законах по-разному, но фактически речь идет об одном и том же виде страхования - страховании ответственности предприятия, осуществляющего деятельность на промышленном объекте, за ущерб, который может быть нанесен населению, природной среде и материальным ценностям в результате аварии. Ст. 931 Гражданского Кодекса РФ установлено, что в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы. Ст. 936 определено, что объекты, подлежащие обязательному страхованию, и риски, от которых эти объекты должны быть застрахованы, а также минимальные размеры страховых сумм должны определяться законом. Установление процедуры страхования ответственности промышленного предприятия за ущерб, который может быть нанесен третьим лицам в результате промышленной аварии, выгодно всем. Для населения (лиц, потерпевших ущерб в результате аварии на опасном промышленном объекте) такое страхование - гарантия прав на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу. Для предприятия страхование ответственности также может оказаться выгодным. Оно создает: • финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и для возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям в связи с предъявлением ими судебных исков; • юридическую поддержку по имущественным претензиям и искам; страховая компания отклоняет неправомерные претензии к предприятию и оплачивает действительные убытки; • финансирование при отсутствии страховых случаев, превентивных мероприятий, направленных на повышение промышленной и экологической безопасности производства; • «распыление» риска: убытки, которые были бы весьма ощутимы для одного предприятия, распределяются по всей системе страхования. Для городской администрации страхование ответственности позволяет: • иметь финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям; • осуществлять контроль со стороны страховой компании за безопасностью промышленного производства. Страховой компании невыгодны аварии, она будет предпринимать все меры, чтобы их предотвратить. Установление рисков и минимальных страховых сумм в РФ в настоящее время является весьма сложным из-за отсутствия надежной статистической и методической базы для определения экономического ущерба от промышленных аварий. Величина страховой суммы непосредственно связана с величиной возможного ущерба, поэтому прежде всего необходимо определить, из чего складывается ущерб. Рис.3. Схема составляющих общего ущерба Из схемы, представленной на рис.3, видно, что общий ущерб складывается из четырех составляющих. Величина отдаленного ущерба определяется более-менее окончательно через 100 лет. Очевидно, что для целей страхования ориентация на такой ущерб не пригодна. В условиях нестабильной экономики России косвенный ущерб (недополученная прибыль и т.д.) подсчитать также достаточно затруднительно, поэтому представляется, что, по крайней мере, на начальной стадии развития этого вида страхования страховщиками должно обеспечиваться покрытие только прямого ущерба. В свою очередь, прямой ущерб делится на материальный и моральный. В России пока накоплен небольшой практический опыт определения морального ущерба, поэтому страховщики ограничиваются компенсацией только материального ущерба от промышленной аварии. К такому ущербу должны быть отнесены: • затраты на ликвидацию последствий аварии (разбор завалов, удаление загрязнений, мониторинг окружающей среды и т.д.); • затраты на замену основных фондов, вышедших из строя в результате аварии, т.е. имущественного ущерба (имеются в виду основные фонды третьей стороны, а не виновника аварии, например, когда нефть из нефтепровода проливается на землю колхоза, и в этом случае может возникнуть сложность с оценкой земли); • затраты на обеспечение функционирования жизненно важных систем (подвоз воды и т.д.); • возмещение ущерба жизни и здоровью пострадавших третьих лиц, хотя при этом возникает сложность с оценкой жизни; • затраты на лечение; • затраты на эвакуацию, переселение людей; • затраты на судебные издержки, медицинское освидетельствование. Несмотря на то, что определение минимальной страховой суммы, которую необходимо установить в федеральном законе одновременно с введением обязательного страхования (ст. 936 Гражданского Кодекса РФ), - достаточно сложная задача, в федеральном законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сделан первый шаг по ее решению. В соответствии с законом опасные производственные объекты подлежат обязательному страхованию ответственности и подразделяются на две группы. К первой из них относятся объекты, на которых осуществляется: • деятельность, связанная с разведкой, добычей, переработкой, использованием, производством или хранением химических веществ и материалов (в том числе минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов) за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом «Об использовании атомной энергии»; • взрывные работы; • горные работы, не связанные с добычей полезных ископаемых; • эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением; • эксплуатация технически сложных подъемных сооружений. Для этой группы закон устанавливает минимальный размер страховой суммы величиной в 7 000 000 руб. (122-ФЗ, 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации»). Ко второй группе относятся предприятия, на которых осуществляется производство, переработка, использование или хранение взрывопожароопасных веществ и которые эксплуатируют магистральные трубопроводы и системы газоснабжения. Для них величина минимальной страховой суммы устанавливается в 1 000 000 рублей, что обусловлено масштабами возможного ущерба при аварии на этих объектах. Как правило, страхованием ответственности не покрывается ущерб от преднамеренных (умышленных) аварий, а также ущерб от событий, являющихся прямым последствием таких преднамеренных актов, либо ущерб, от которого трудно установить прямую причинную связь с аварией (загрязнением) (например, случаи заболевания раком и др.). Основание для начала работы страховой компании с предприятием - общее заявление, в котором возможный будущий страхователь указывает основные вещества, которые перерабатываются, хранятся, образуются на предприятии, их количество, основные процессы и технологии, используемые в производстве, и иные общие сведения, а также объем требуемого страхового покрытия. После получения подобного заявления страховщик проводит экспертизу промышленного предприятия (экологический аудит), применяя данные из декларации безопасности, экологического паспорта, сведения оценки воздействия на окружающую среду, а также иную информацию. При принятии решения страховщик может столкнуться еще с одной проблемой. Страхование крупных предприятий часто связано с риском выплаты высокого страхового возмещения, непосильного для одной страховой компании. В таких случаях может быть использовано перестрахование, предусмотренное ст. 967 Гражданского Кодекса РФ. На основании заключения экспертизы и, при необходимости, информации от перестраховщиков страховщиком определяются размер страхового взноса и порядок его оплаты, а также готовится договор страхования. Для определения размера страхового взноса необходим индивидуальный подход к каждому предприятию, по крайней мере, до тех пор, пока не будет достаточно надежной страховой статистики по ущербу третьим лицам от промышленных аварий Нельзя исключить ситуацию, когда страховая компания может вообще отказаться принимать на страхование какой-либо объект, например, по причине крайней изношенности его фондов, устаревших технологий, расположения предприятия в густонаселенном районе или отсутствия страховой компании, готовой участвовать в страховании предприятия в качестве перестраховочной компании. В этом случае предприятие может выбрать другого страховщика. Если ни одна страховая компания не сочтет возможным дать финансовые гарантии такому предприятию, оно не сможет получить лицензию на осуществление деятельности. Такой механизм предусмотрен законом «О промышленной безопасности». Страхование ответственности за нанесение вреда окружающей среде, как, впрочем, и страхование любых других видов гражданской ответственности, является новым для страхового рынка России. Вместе с тем, принимая во внимание, что в этом виде страхования страховщик и страхователь выступают как партнеры, своими финансовыми средствами отвечающие за безопасность промышленного производства, то можно ожидать, что при соответствующем развитии нормативно-правовой базы и увеличении финансовой самостоятельности объектов хозяйствования доля этих видов страхования на страховом рынке России будет возрастать. Экономическая эффективность защитных мероприятий Показатели эффективности защитных мероприятий К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены в основном на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например: автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых, более совершенных машин и механизмов и т.д. Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время используются: • показатели изменения состояния условий труда; • социальные показатели; • социально-экономические показатели; • экономические показатели. Изменение состояния условий труда на рабочих местах оценивается: повышением уровня безопасности труда; улучшением санитарно-гигиеничес-ких показателей; улучшением психофизиологических показателей; улучшением эстетических показателей. Повышение уровня безопасности труда характеризуется увеличением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда и строительных норм и правил. Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирующих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; улучшением освещенности. Улучшение психофизиологических показателей характеризуется снижением повышенных физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда. Улучшение эстетических показателей характеризуется рационализацией компоновки рабочих мест и машин; благоустройством помещений и территории предприятия; цветовой отделкой оборудования и интерьеров и т.д. Изменение состояния производственной среды по перечисленным факторам может оцениваться разностью их абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка состояния условий труда производится по приросту количества рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в соответствие с нормативными требованиями. Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению ус-ловий и охране труда определяются как разность натуральных величин до и после внедрения мероприятий по следующим показателям: • увеличение числа работников, рабочие места которых соответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по отдельных факторам, так и в комплексе); • сокращение производственного травматизма; • снижение профессиональной и общей заболеваемости, вызванной неблаго-приятными условиями труда; • снижение текучести кадров, связанной с неудовлетворительными условиями труда. Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, например, степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их достоверной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими. Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления. При оценке социально-экономических результатов необходим народно-хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах народного хозяйства, а также учет факторов времени при оценке затрат и результатов мероприятий. Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности. Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий можно определить по формуле: (5) где Р - экономический результат, руб.; С - годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий труда, руб.; К - капитальные вложения, направленные на мероприятия по улучшению условий труда, руб.; ЕН = 0,08 - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий труда. Экономический результат (Р) характеризуется предотвращенным экономическим ущербом от аварий, травм и профзаболеваний, экономическим эффектом от мероприятий по улучшению гигиенических, технических и общественных условий труда. Экономический эффект рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется: для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономической оценки фактически осуществленных мероприятий. Показателем общей экономической эффективности затрат является отношение экономических результатов к затратам. (6) Показатель общей экономической эффективности затрат рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления народнохозяйственных результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях; в отраслях народного хозяйства и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами (Ен=0,08). Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по формуле: . (7) Показатель (коэффициент) эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным (Ен = 0,08). Если Эк >Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными. Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений, вычисляется по формуле: . (8) Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн = 12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными. К показателям экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и повышению его безопасности относят: • снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости; • прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий; • снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров вседствие улучшения условий труда; • экономию сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования, используемого в качестве коллективных средств защиты; • снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда; • определение эффективности за счет сокращения нерациональных потерь рабочего времени; • определение эффективности за счет сокращения компенсирующего отдыха; • определение экономии фонда заработной платы в связи с сокращением до-плат к тарифной ставке по условиям труда; • определение экономии фонда заработной платы в связи с отменой сокращенного рабочего дня по условиям труда. Типовые задачи по методам определения эффективности мероприятий по улучшению условий труда рассмотрены в дальнейшем (см. стр. 55). Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятий с учетом факторов времени. Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производится выбор варианта мероприятия, обеспечивающего достижение требуемого состояния производственной среды с минимальными затратами. Для экономического обоснования мероприятий по улучшению условий и охране труда необходимо: • произвести выбор исходных данных об изменении состояния производственной среды, о достигнутых социальных результатах, выбор технико-экономических показателей предприятия (отрасли) по базовому и внедряемому варианту; • определить затраты на реализацию мероприятия; • рассчитать социальную и социально-экономическую эффективность меро-приятий; • рассчитать полный экономический эффект, т.е. экономические результаты осуществления мероприятий; • вычислить показатели чистого экономического эффекта, общей и сравнительной эффективности. Высвобождаемые денежные средства могут быть направлены на дальнейшее улучшение условий безопасности труда. Мероприятия по обеспечению безопасности технологических процессов и производств и по обеспечению безопасности труда работников промышленных предприятий являются основой различных программ (проектов) целью которых является в целом обеспечение безопасности функционирования как отдельного промышленного предприятия так и экономики региона в целом. Основные принципы методик определения экономической эффективности данных мероприятий и программ разработаны акад. Т.С. Хачатуровым. Определение экономической эффективности проекта базируется на сопоставлении затрат и выгод (эффекта) в денежном выражении. Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (В) над затратами (С): В - С > 0, (4.3.1) Формула (4.3.1) проста и действенна для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, например шести месяцев, когда не учитывается инфляция. При рассмотрении многолетних проектов необходимо сопоставлять современные затраты и выгоды. При этом вводится фактор дисконтирования, который позволяет сравнивать современные и будущие суммы денег, т.е. привести «будущие» деньги к современному моменту. Приведение будущей стоимости (FV) к современной стоимости (PV) осуществляется по формуле: (4.3.2) где r – коэффициент дисконтирования (ставка дисконта, норма прибыли). При соизмерении затрат и выгод во времени можно убедиться, что в большинстве случаев сегодняшние затраты и выгоды, больше, чем их аналогичные величины в последующие годы. С учетом фактора времени соотношение (4.3.1) и (4.3.2) могут быть записаны в следующем виде: (4.3.3) В экономике это соотношение широко распространено для эффективности мероприятий (проектов) и известно как чистая приведенная текущая стоимость (NPV). В том случае, когда показатель чистой текущей стоимости больше 0, проект и программа считаются эффективными и их целесообразно реализовывать. Другими словами, с учетом фактора времени суммарные выгоды должны превышать суммарные затраты. Разница между выгодами и затратами часто определяется как прибыль или эффект от реализации проекта. И для эффективности проекта необходима положительная сумма приведенных прибылей. Примечание: Формулу 4.3.3 удобно применять для оценки экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда рабочих, обеспечению безопасности технологических процессов и производств, особенно, если эти мероприятия оказывают влияние на изменение производительности оборудования или производительности труда рабочих при соблюдении условий обеспечения безопасности труда (замена токарного станка с ручным управлением на станок с ЧПУ и робот – высвобождается рабочий, роботизация сварочного и лакокрасочного производства и т.д.; монтаж новой модернизированной вентиляционной установки – снижается концентрация токсичных газов в цехе, снижается уровень заболеваемости, увеличивается производительность труда). В этом случае доход можно определить по следующей схеме (формуле): Выручка от реализации продукции – (минус) Переменные затраты = Маржинальный доход – Постоянные затраты = Прибыль – Налоги и сборы = Чистая прибыль. Для определения приемлемости мероприятий по безопасности труда (проекта) могут использоваться и два других критерия: внутренняя норма доходности – IRR (или внутренняя норма окупаемости) и соотношение выгоды/затраты (ВСR). Величина внутренней нормы доходности эквивалентна дисконтной ставке r, при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат: (4.3.5) Формула для определения индекса доходности получена из формулы 4.3.3 и имеет вид: (4.3.6) При BCR > 1 дисконтированные выгоды больше дисконтированных затрат. Это означает, что проект будет прибыльным и имеет смысл его принять. Проблема дисконтирования и определение величины коэффициента дисконтирования (ставки дисконта) носят дискуссионный характер. Очевидно, что чем данный коэффициент выше, чем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками составляют 8-12% (В Великобритании Министерством финансов установлена требуемая норма прибыли в размере 6% для государственных инвестиций). В России значение коэффициента дисконтирования жестко не устанавливается, а рекомендуется инструкцией министерства финансов и рассчитывается с учетом ставки рефинансирования (для машиностроительного производства рекомендован коэффициент дисконтирования –1.4). В инвестиционных проектах коэффициент дисконтирования рассчитывается специальным образом с учетом процентов по кредиту и инфляционных ожиданий. Одним из подходов для определения эффективности инвестиций и выгодности проекта может служить методика приведенных затрат. При этом возможны два варианта применения данной методики. Первый вариант применяется тогда, когда затраты по реализации проекта и их экономическая эффективность определена заранее, а внедряемые мероприятия, как и капиталовложения носят частный характер и минимизируют лишь затраты по некоторым статьям (некоторые виды затрат). Тогда минимизируемые затраты рассматриваются как приведенные. После проведения процесса минимизации можно посчитать годовой экономический эффект от снижения приведенных затрат и соответственно срок окупаемости дополнительных капитальных вложений. (4.3.8) Второй вариант используется тогда, когда экономический эффект от природоохранных и иных мероприятий посчитать сложно или невозможно, однако цель проекта важна для общества (в первую очередь это относится к экологическим и социальным проектам обеспечения безопасных условий труда работников). В этом случае за приведенные принимаются наиболее значимые статьи затрат. После этого анализируются различные варианты реализации проекта, и окончательно выбирается тот проект, в котором приведенные затраты минимальны. Для оценки эффективности одновременных (интервал внедрения мероприятий до одного года, рассчитывается годовой экономический эффект) мероприятий по обеспечению безопасности труда (защитных мероприятий, по профилактике ЧС, улучшению условий труда) используются критерий абсолютной и сравнительной эффективности капитальных вложений. Абсолютная эффективность капитальных вложений определяется по формуле: (5.1) где Ер - показатель общей эффективности капитальных вложений в мероприятия по обеспечению безопасности труда; Эij – результат (эффект) мероприятий i-го вида от предотвращения потерь на j – ом объекте; С – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание основных фондов, вызвавших эффект; К – капитальные вложения в мероприятия по обеспечению безопасности труда. Для оценки целесообразности внедрения мероприятий предлагается сравнивать Ер с нормативным коэффициентом эффективности Ен = 0.12. При условии Ер Ен мероприятие признается экономически эффективным. Для сравнения вариантов мероприятий, осуществляемых в разные сроки (года), используют методы дисконтированных приведенных затрат и дисконтированных затрат-результатов. Метод дисконтированных приведенных затрат позволяет из всех возможных вариантов разновременного инвестирования денежных средств направленных на реализацию мероприятия по безопасности труда выбрать вариант с минимальными приведенными затратами: (5.4) где Кп – первоначальные капитальные вложения в мероприятия по безопасности труда; Кдt – дополнительные капиталовложения, необходимые для нормальной работы измененных объектов в t-м году эксплуатации; Сt – текущие затраты года t на эксплуатацию и содержание основных фондов. Метод дисконтированных затрат и результатов позволяет из всех возможных вариантов разновременного инвестирования денежных средств направленных на реализацию мероприятия выбрать вариант с максимальным чистым дисконтированным доходом (ЧДД). Чистый дисконтированный доход часто называют чистым современным доходом (ЧСД) или чистой дисконтированной стоимостью (ЧДС). Для расчета ЧДД используют следующую формулу: (5.5) где Pt – экономический результат, получаемый в году t; Кt – инвестиции в деятельность по обеспечению безопасности труда в году t; Сt – эксплуатационные расходы объекта по обеспечению безопасности труда в году t без отчислений на реновацию; Т – год завершения эксплуатации; t0 – год начала реализации мероприятий по обеспечению безопасности труда; r – коэффициент дисконтирования. В качестве коэффициента дисконтирования используется нормативный коэффициент приведения Енп , значение которого принимается в соответствии с отраслевыми методиками по определению экономической эффективности затрат на мероприятия по обеспечению безопасности труда (временно предлагается установить как 0.08). Часто в качестве коэффициента дисконтирования предлагается использовать процент банковской ставки. Оценка эффективности проектов, осуществляемая при государственном финансировании, имеет следующие особенности: • Для проекта устанавливается единый коэффициент дисконтирования. Обычно он принимается на уровне минимальной внутренней нормы доходности, рассчитанной для капиталовложений частного сектора с минимальным уровнем риска (в странах Западной Европы 8-12%). • Учитывается не только экономический, но и социальный эффект. Чистый дисконтированный доход от реализации множества мероприятий по безопасности труда рассчитывается по следующей формуле: (5.6) t (t0T) – интервал времени реализации мероприятий; t0 – первый год практической реализации мероприятия, по которому рассчитан экономический эффект – время освоения первоначальных капитальных вложений (начало реализации мероприятия); Т – период действия мероприятия; (1…G) – множество мероприятий реализуемых на интервале времени (t0…t); Эijt – j-эй экономический эффект (например от загрязнения атмосферы приводит к увеличению заболеваемости рабочих, уменьшению срока службы зданий и сооружений и т.д.); Сit – дополнительные эксплуатационные мероприятия и иные мероприятия в году t, «напрямую» не связанные с i-ым мероприятием; Кit - инвестиции на реализацию i-го мероприятия в году t (в том числе капитальные вложения). Индекс доходности определяется по формуле: (5.7) где Рit - результат полученный при реализации мероприятия (выручка от реализации продукции); Зit – текущие затраты по обеспечению функционирования мероприятий (материальные затраты, эксплуатационные издержки, прочие накладные расходы и т.д.); Кit – инвестиции, в том числе капитальные вложения. Этот показатель представляет собой отношение дисконтированного результата к дисконтированным инвестициям, в том числе капитальным вложениям. Если ИД1, то программа в пределах Т не окупается, если ИД1, то программа окупается в пределах заданного горизонта планирования. В том случае, если сложно или невозможно посчитать результат от мероприятий по безопасности труда в целом, то можно посчитать отдельные составляющие этого результата i (уменьшение затрат предприятия по лечению определенных профессиональных заболеваний рабочих). То есть индекс результативности позволяет оценить какая часть общих или приведенных затрат приходится на 1 рубль отдельной составляющей (возможно единственной) результата реализации этих мероприятий. Индекс результативности рассчитывается по формуле: (5.8) Метод оценки эффективности инвестиций по показателю рентабельности. Сущность метода заключается в определении рентабельности рассматриваемого проекта и сравнении ее с требуемой рентабельностью, величина которой определяется инвестором. Можно также провести сравнение нескольких вариантов проектов, при этом наиболее эффективному варианту будет соответствовать максимальная величина рентабельности. Рентабельность может быть рассчитана по формуле: (5.9) Рентабельность отражает степень эффективности использования капитала, по ней можно судить о величине чистой выгоды на один рубль инвестиций данного мероприятия по улучшению условий труда. Метод оценки эффективности инвестиций по сроку окупаемости, характеризует период времени, за который инвестиционный капитал окупается за счет прибыли от реализации продукции. При этом, сроку окупаемости соответствует период времени, в котором суммарная величина прибыли равна суммарной величине инвестиций: (5.10) В зарубежной практике нет нормативного значения срока окупаемости. Вариант проекта признается целесообразным, если срок окупаемости меньше или равен заранее обусловленному сроку, который может быть установлен на основе опыта или других соображений. Функционально-стоимостной анализ (ФСА) как метод обеспечения экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда ФСА – наиболее современный комплексный подход к решению рассматриваемых проблем включающий в себя формулировку целевых требований и механизмы выработки решений по формированию, анализу и дальнейшему применению наиболее эффективных мероприятий из ряда возможных (альтернативных). Использование ФСА позволяет получить существенное снижение затрат для созданного или уже функционирующего объекта. Сущность ФСА заключается в том, что предполагается расчленение объекта на составляющие, выявление их функций, оценка важности функций и составляющих, сопоставление важности с затратами, что позволяет судить о целесообразности затрат с точки зрения получаемого результата. При реализации ФСА выделяют четыре этапа: информационный, аналитический, творческий, исследовательский. При осуществлении исследовательского этапа ФСА формирование набора мероприятий (М) следует осуществлять исходя из альтернативных мероприятий в соответствии с целевыми установками. Выбор решений из альтернативных вариантов в ФСА и подобных по идеологии подходов решается следующим образом: либо осуществляется выбор решений из множества альтернативных по одному или нескольким критериям, либо используется экономико-математическая модель для формирования наилучшего набора решений путем отбора из альтернативных вариантов. Методы оценки социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда Для оценки социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда могут быть использованы следующие социально-экономические показатели: 1. Сокращение числа рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям санитарно-гигиенических условий труда. , (9) где Эс.г.м. - социальный эффект от улучшения санитарно-гигиенических условий труда по всем показателям, перечисленным ранее, определяемый как прирост после внедрения мероприятий числа рабочих мест, на которых условия труда в комплексе соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; Чр.м. - общее число рабочих мест. 2. Сокращение численности рабочих, находящихся в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам. , (10) где Эс.г.р. - социальный эффект от улучшения санитарно-гигиенических условий труда, рассчитываемый по всем показателям и определяемый как прирост числа рабочих, у которых условия труда соответствуют нормативам; Чр - общая численность рабочих. 3. Увеличение количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП и других нормативно-технических документов. , (11) где Эм.п. - социальный эффект от увеличения количества и удельного веса машин, механизмов, производственных помещений, приведенных в соответствие с нормативными требованиями; Чм.п. - общее число машин, механизмов и помещений. 4. Сокращение производственного травматизма. , , (12) где Δ Кч - снижение частоты травматизма; Δ Кт - снижение тяжести травматизма; Эч, Эт - социальный эффект от уменьшения числа случаев и тяжести травматизма, рассчитываемый как разность этих показателей до и после внедрения мероприятий; Nт - число травм в отчетном году (базовом). 5. Сокращение заболеваемости. ; (13) , (14) где Δ Кс.з. - уменьшение числа случаев заболевания с временной утратой трудоспособности из-за неблагоприятных условий труда; Кт.з. - снижение продолжительности заболеваний; Эз и Эт.з. - социальный эффект от уменьшения числа случаев и длительности болезней; Nс.з. - число заболеваний в отчетном (базовом) году. 6. Сокращение числа случаев выхода на инвалидность вследствие травмы или заболеваний. , (15) где ΔЧи - число лиц, получивших инвалидность; Чр - общее число работников; Эи - социальный эффект, достигнутый за счет сокращения инвалидности (разность относительного числа работников, получивших инвалидность до и после внедрения мероприятий). 7. Сокращение текучести кадров из-за неблагоприятных условий труда. , (16) где Этек - социальный эффект, проявляющийся в сокращении числа случаев увольнения по собственному желанию в связи с неблагоприятными условиями труда. 8. Экономия рабочего времени в связи со снижением текучести кадров в расчете на одного работника. , (17) где Эс.э.к. - социально-экономический эффект от сокращения потерь рабочего времени в связи с текучестью кадров. Социальный эффект по этим показателям рассчитывается как разница показателей до и после проведения мероприятий (Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда. М.: ВЦНИИОТ ВЦСПС, 1985). Оценка экономического ущерба от производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, пожаров Актуальность объективной оценки экономического ущерба Условия рыночной экономики в настоящее время требуют усиления экономического анализа всех сторон деятельности нашего общества. Необходимо более эффективно использовать производственный и научно-технический потенциал, материальные и трудовые ресурсы. Производственный травматизм и профессиональные заболевания вызывают значительный экономический ущерб, снижая технико-экономические показатели предприятий, способствуют росту дефицита людских резервов, отрицательно сказываются на росте экономического потенциала страны. Материальное стимулирование только за показатели по производству продукции ведет к ослаблению внимания к вопросам безопасности труда у работников предприятий. А в отдельных случаях выполнение дополнительных заданий достигается за счет отступлений от норм безопасности труда. Так как материальная заинтересованность работников различных категорий является фактором постоянно действующим, необходимо направить действие этого фактора на фор-мирование ответственного отношения к вопросам безопасности труда. Производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости работников разных категорий 650 млн человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн условных рабочих не трудятся в течение всего года, при этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней. Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Подсчитано, что сниже­ние средней временной утраты трудоспособности только на 1 день сохраняет народному хозяйству более 44 млн человеко-дней на производстве и 155 тысяч условно-годовых рабочих. Таким образом, актуальность объективной оценки экономического ущерба от аварий, травм, профзаболеваний в современных условиях очевидна. Методика определения экономического ущерба от производственного травматизма, профзаболеваний, аварий Современные технологии предъявляют чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Даже незначительные отклонения в самочувствии работника могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу. Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, роста квалификации рабочего и, соответственно, роста ценности рабочего времени. Оценка экономического ущерба от профессиональных заболеваний и производственного травматизма, аварий - задача весьма сложная. Эта сложность обусловлена отсутствием первичной информации и детальной статистической отчетности по экономическим последствиям травматизма и профзаболеваний на большинстве предприятий. Документ об учете экономических последствий аварии, подписанный руководителем предприятия, прилагается к акту расследования аварии. Результаты расчетов в указанном документе используют для подсчета итогового размера экономического ущерба от аварии и для формирования статистической отчетности о пожарах, ущербе (формы № 12-110, № 13-110), пострадавших на производстве (форма 7-Т) и другой отчетности. Экономический ущерб от аварии слагается из прямых убытков и производственных затрат. Прямые убытки включают предусмотренные выплаты заработной платы за работы, связанные с ликвидацией аварии, стоимость полностью или частично выведенных из сферы производства материальных ценностей. Производственные затраты - дополнительные затраты материальных, финансовых и трудовых ресурсов для ремонта и восстановления аварийных объектов или их звеньев. Методики по определению ущерба, причиняемого предприятию и обществу авариями, заболеваемостью, травматизмом, текучестью рабочей силы и др., отличаются друг от друга полнотой учета потерь: расходами предприятия и сторонних организаций, а также расходами из фонда социального обеспечения. Ущерб предприятия (или отрасли народного хозяйства), на котором произошли авария или несчастный случай, может быть оценен через следующие показатели (руб.): • потери из-за простоев технологического оборудования при нетрудоспособности персонала; • потери предприятием дохода из-за снижения объема выпуска продукции; • расходы на восстановление и ремонт оборудования, транспортных средств и др.; • издержки производства в результате брака; • расходы по заработной плате трудящимся, принимавшим участие в спасении пострадавшего и оказании ему первой помощи, в ликвидации последствий несчастного случая или аварии; • расходы, связанные с привлечением к расследованию несчастного случая (аварии) экспертов, технической инспекции, специализированных лабораторий и т.д.; • потери от снижения производительности труда после возвращения пострадавшего на производство; • расходы, связанные с подбором и дополнительным обучением рабочего, который должен заменить пострадавшего; • дополнительная оплата сверхурочных работ, связанных с ликвидацией аварии и ее последствий, а также с заменой пострадавшего; • выплата зарплаты пострадавшему за время, которое он не доработал в день, когда произошел несчастный случай; • доплата разницы при переводе пострадавшего на временную нижеоплачиваемую работу до восстановления здоровья или ухода на пенсию; • выплата выходного пособия пострадавшему при переводе его на инвалидность или семье пострадавшего в случае его смерти; • выплата единовременного пособия пострадавшему или его семье из фонда предприятия; • расходы, связанные с погребением, выплатой единовременного пособия семье погибшего, оплатой приезда родных на похороны. К расходам из фонда социального обеспечения относятся: • оплата пострадавшему больничного листа; • стоимость амбулаторного лечения; • стоимость лечения в больнице; • стоимость санаторно-курортного лечения; • выплата пострадавшему пенсии, согласно действующему законодательству; • оплата лекарств при оказании первой помощи; • расходы на единовременное пособие пострадавшему или его семье, на похороны, на бесплатное протезирование и т.д.; • дополнительные расходы (например, при посеще­нии пострадавшего в больнице или на дому и т.д.). Оценка экономического ущерба от пожаров Пожары наносят не только большой материальный ущерб, но и моральный, часто приводят к гибели людей. По оперативным данным, обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2003 г. характеризовалась следующими показателями: • зарегистрировано 239286 пожаров (на 7,9 % меньше, чем в 2002 г.); • прямой материальный ущерб от пожаров составил 4167,9 млн руб. (на 21,8 % больше, чем в 2002 г.); • погибли при пожарах 19275 чел. (на 3,2 % меньше, чем в 2002 г.), в том числе 774 ребенка (на 2,8 % больше, чем в 2002 г.); • получили травмы при пожарах 14058 чел. (на 2,6 % меньше, чем в 2002 г.). В 2003 г. в Российской Федерации ежедневно происходили 656 пожаров, в которых погибли 53 чел. и получили травмы 39 чел., огнем уничтожено 183 строения, 20 ед. автотракторной техники и 13 голов скота. Ежедневный материальный ущерб составил 11,4 млн руб. (государственная статистическая отчетность). Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре. Погибшим при пожаре признается лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара или в течение трех месяцев (90 дней) со дня происшествия от телесных повреждений (травм), полученных вследствие воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара. Травмированным при пожаре признается лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара. Материальный ущерб от пожара - стоимостное выражение уничтоженных и поврежденных материальных ценностей, затрат на тушение и ликвидацию последствий пожара, в том числе на восстановление объекта. Материальный ущерб от пожара состоит из прямого и косвенного ущерба. Прямой ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих веществ, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей. Поврежденными в результате пожара считаются материальные ценности, которые могут быть восстановлены в состояние, пригодное для использования по первоначальному назначению; в остальных случаях ценности считаются уничтоженными. Косвенный ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-эконо-мические и экологические), а также восстановление объекта. Учету подлежит прямой материальный ущерб от пожара независимо от степени его возмещения. Учет прямого материального ущерба от пожаров федеральными органами исполнительной власти, другими юридическими лицами осуществляется на основании документов бухгалтерской отчетности объединений, предприятий, учреждений, организаций, где произошел пожар; сведений страховых организаций; выписок из решений судебных органов; документов собственников личного имущества. Объединения, предприятия, организации, учреждения, где произошел пожар, страховые организации, независимо от форм собственности, обязаны предоставлять в органы, подразделения, ответственным работникам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других юридических лиц документы, подтверждающие величину причиненного пожаром материального ущерба. В прямой материальный ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам. Прямой материальный ущерб в результате уничтожения или повреждения пожаром основных фондов определяется по остаточной стоимости с учетом последней переоценки за вычетом стоимости остатков. Материальный ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершенного капитального строительства и капитального ремонта рассчитывается, исходя из объема выполненных работ. Материальный ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром оборотных средств определяется путем исключения из стоимости материальных ценностей по ценам учета на момент пожара стоимости материальных ценностей, оставшихся после него, плюс расходы по спасению и приведению товарно-материальных ценностей в порядок. Стоимость продукции собственного производства, в том числе находящейся на стадии незавершенного производства, определяется, исходя из ее первоначальной стоимости и затрат на ее обработку, произведенных до момента пожара. Готовая продукция, сырье, материалы и другие материальные ценности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы), находящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым, закупочным ценам с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, накладных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной торговле - по розничным ценам. Материальный ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром личного имущества граждан определяется на основе документов собственника, по застрахованному имуществу - на основе данных страховых организаций по расчетной сумме ущерба, исходя из розничных цен, действующих на момент страхования (перестрахования), за вычетом стоимости оставшегося имущества, годного к дальнейшему использованию. В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков учитывается материальный ущерб, равный их номинальной стоимости, кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае материальный ущерб учитывается по себестоимости их изготовления). В случаях причинения материального ущерба в иностранной валюте он учитывается в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка России на момент ее реализации. Материальный ущерб от пожаров, происшедших по причине взрыва, учитывается только в части ущерба от пожаров (размер устанавливает комиссия, в состав которой входит представитель пожарной охраны). Если после пожара основные фонды, находящиеся в его зоне, могут быть использованы по первоначальному назначению, они учитываются как спасенные. Оценка экономической эффективности противопожарных мероприятий Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности объектов экономики является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия - это комплекс организационных мероприятий и технических решений, направленных на уменьшение возможности возникновения пожара или на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него. Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальными (оценивает соответствие фактического положения установленному социальному нормативу), так и экономическими (оценивает достигаемый экономический результат) показателями. Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудовых, материальных, капитальных и т.д.) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают, исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты. Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара. В число возможных вариантов реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта на этапе технико-экономического обоснования отбираются те, которые отвечают ограничениям технического и социального характера. В число рассматриваемых вариантов включаются - наилучшие, технико-экономические показатели которых превосходят или соответствуют лучшим мировым и отечественным достижениям. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными партнерами. Лучшим признается вариант мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, который имеет наибольшее значение экономического эффекта либо при условии тождества предотвращаемых потерь минимальные затраты на его достижение. Расчет экономической эффективности систем пожарной безопасности осуществляется методом оценки экономической эффективности систем пожарной безопасности (ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования). Применение методики бизнес-планирования для обоснования защитных мероприятий Реальное будущее предприятия наиболее полно отражается в бизнес-плане – исходном, ключевом документе предпринимателя. Используя деловое планирование, можно легче реализовать свои проекты. Планирование позволяет увидеть весь комплекс будущих действий и возможных последствий таких действий и предвосхитить реальность. По содержанию бизнес-план является полным и точным описанием предприятия, начиная от продукта и заканчивая процессами управления, а также финансовыми потребностями дела. Тщательно составленный бизнес-план не только поможет проложить курс фирмы, но и послужит руководством по обеспечению деятельности. При прочих равных условиях хорошо подготовленный бизнес-план всегда повысит шансы на получение финансовой поддержки из различных источников. Основные подходы к бизнес-планированию направлены на осуществление различных функций. 1.Стандартное представление предприятия, проекта. Стандартное представление сокращает затраты на описание предприятия и предоставляет больше возможности для представления уникальных возможностей проекта. 2.Бизнес-план — одна из форм общения и представления информации на цивилизованном рынке. Многолетний опыт составления бизнес-планов привел к тому, что он обрел удобную форму представления информации. Кроме того, сложилась специальная терминология, подкрепленная исследованиями в той или иной области. 3.Аргументированная заявка на привлечение капитала. Если даже бизнес-план не ставил целью привлечение капитала, то его содержание позволяет составить подобную заявку без поиска новой информации. 4.Демонстрация солидного подхода к собственному бизнесу. Затрачивая усилия на составление бизнес-плана, вы тем самым подтверждаете собственное уважительное отношение к своему бизнесу. Кроме того, бизнес-план может стать составной частью программы формирования имиджа. 5.Взвешенная оценка принимаемых решений. Отвечая на вопросы при составлении бизнес-плана, есть возможность комплексно оценить всю ситуацию и принимать решение в условиях достаточной информации. 6.Возможность обнаружения проблем, угроз и неиспользованных возможностей для развивающегося бизнеса. Технология бизнес-планирования содержит ряд методик, представляющих самостоятельную ценность, одной из таких методик является анализ проблем, возможностей. 7.Обеспечение целенаправленности бизнеса. Сам факт наличия бизнес-плана говорит о наличии цели, к достижению которой стремится предприниматель, что в значительной мере увеличивает эффективность бизнеса. 8.Инструмент для управления и контроля. Бизнес-план является основой для управления проектом, прежде всего, ресурсами, затратами, сроками, персоналом и т.д. Наличие плана позволяет осуществлять контроль выполнения и принимать эффективные решения. 9.Средство самообучения. Эта функция на самом деле является одной из наиболее значимых, так как подготовка бизнес-плана заставит вас пополнить свои знания в тех или иных разделах, научит делать выводы из финансовой информации и понимать результаты анализа. Любой из этой функции было бы достаточно для выбора бизнес-плана как инструмента при организации и развитии бизнеса. Необходимо иметь в виду, что, хотя бизнес-планы для различных отраслей будут отличаться друг от друга (в промышленности, строительстве, торговле, сфере обслуживания и т.д.), основное содержание не будет иметь значительных отличий. Методика экономического обоснования мероприятий по повышению безопасности технологических процессов и производств в форме бизнес-плана Резюме При разработке бизнес-плана с целью обоснования мероприятий по повышению производственной безопасности в резюме следует указать следующие данные: 1. в чем заключаются предлагаемые мероприятия; 2. на кого направлена конечная (модернизированная) продукция (потребители); 3. цели и задачи бизнес-плана; 4. цели внедрения мероприятий; 5. сумма необходимых капиталовложений и срок их погашения; 6. объем безубыточности на первый год реализации проекта; 7. коэффициент финансовой прочности проекта. Резюме составляется после завершения работы над остальными разделами бизнес-плана. Пример подобного резюме представлен в приложении 2. Характеристика предлагаемых мероприятий В данном разделе бизнес-плана необходимо указать: 1. основное описание предлагаемых решений; 2. цели мероприятий; 3. значимость предлагаемых мероприятий для повышения безопасности технологических процессов и производств, а также труда; 4. особенности применяемых технологий (если имеются); 5. другие данные. Маркетинговая модель предлагаемых мероприятий В рамках бизнес-плана маркетинговая модель предлагаемых инженерных решений может включать следующие основные разделы: • инженерное решение «по замыслу» – характеризует цель предлагаемого технического решения, направленного на создание новой продукции, технологии, улучшение качественных параметров, расширение функциональных особенностей, повышение безопасности используемого оборудования, совершенствование послепродажного обслуживания. Это основная выгода, которую может получить потребитель; • инженерное решение в «реальном исполнении» – это та материализованная форма, в которую воплощается замысел разработчика, то есть то, что в конечном итоге предлагается потребителю; • «область применения» – указывается возможность использования инженерного решения, т.е. в какой отрасли бизнеса или на конкретном объекте производства найдет применение данное предложение; • «применение информационных технологий и систем» – использование программных средств (язык программирования, операционная система, геоинформационные системы и пр.); • «сопровождение» – обновление, гибкое приспособление к меняющимся условиям рынка и пр.; • «конкуренция» – имеющиеся конкуренты, принципиальное отличие от них, выход на отечественные и зарубежные рынки; • «преимущества у разработчика» – повышение производительности труда, получение прибыли, возможность модификации, повышение имиджа и пр.; • «преимущества у предприятия-покупателя» – использование оборудования, соответствующего стандартам, повышение безопасности рабочих, повышение имиджа и пр.; • «преимущества у рабочих» – повышение безопасности и комфортности труда, снижение заболеваемости и травматизма на производстве и пр.; • «результативность» – возможность применения предлагаемых решений для конкретных предприятий. Исследования рынка В результате проведения исследования рынка необходимо определить: 1. размеры потенциальных рынков; 2. основные рыночные сегменты; 3. состояние спроса и его прогноз. По итогам освещения данных вопросов рекомендуется составить соответствующую таблицу ориентировочной сегментации потенциальных потребителей (таблица 5.1). Таблица 5.1 Ориентировочная сегментация рынка Сегмент рынка Объем продаж (шт.) 1-й год 2-й год 3-й год Сумма 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. I п/г II п/г 1. 2. 3. 4. … Итого: Производственный план Производственный план рекомендуется начать с описания этапов выполнения предлагаемых работ. Далее здесь определяется потребность в материалах, комплектующих, а также в персонале и оплате труда. Затем производится калькуляция себестоимости одного изделия (таблица 5.4). Таблица 5.4 Калькуляция себестоимости Статьи калькуляции Формула расчета Сумма, тыс. руб. Материальные затраты Основная заработная плата , где – часовая тарифная ставка рабочих, руб.; – трудоемкость изготовления изделий, час. Дополнительная заработная плата Взносы в государственные внебюджетные фонды социального назначения Общепроизводственные расходы Общехозяйственные расходы Производственная себестоимость Коммерческие расходы Полная себестоимость Далее для определения цены рассчитывается плановая прибыль. Предположим, что будет обеспечена рентабельность P=25%, тогда прибыль составит: (54) Оптовая цена изделия рассчитывается по формуле: (55) Свободная отпускная цена (цена продажи) определяется по формуле: , (56) где: НДС – налог на добавленную стоимость, НДС=18% от. В ходе расчетов необходимо отразить затраты на производство и реализацию изделия в калькуляционном разрезе (таблица 5.5). Таблица 5.5 Затраты на производство и реализацию изделия в калькуляционном разрезе, тыс. руб. Статьи затрат 1-й год 2-й год 3-й год 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. I п/г II п/г Объем продаж, шт. N Материальные затраты Основная заработная плата Дополнительная заработная плата Взносы в гос. внебюджетные фонды социального назначения (30%) Общепроизводственные расходы Общехозяйственные расходы Коммерческие расходы Полная себестоимость Прибыль Объем продаж по оптовой цене После этого определяются затраты на производство и реализацию изделия, которые складываются из суммы затрат на технологическую подготовку производства, проведение маркетинга и неучтенных расходов. Размеры необходимых капитальных вложений сводятся в таблицу 5.6. Таблица 5.6 Размеры необходимых капитальных вложений, тыс. руб. Показатели 1-й год 2-й год 3-й год Затраты на технологическую подготовку производства 5% от - - Затраты на маркетинг 2% от Пополнение оборотных средств 10% от Общая потребность в капитальных вложениях В результате расчета указывается общая потребность в капитальных вложениях для реализации проекта. План маркетинга При необходимости можно составить план маркетинга по комплексу инженерного маркетинга 9Р, который предусматривает инженерные решения в рамках девяти маркетинговых инструментов: 1. Ориентация на потребителя (people): a. взаимоотношения с потребителями (долгосрочные связи, кастомизация, персонификация через цифровые и программные технологии, участие потребителя в производстве); b. создание добавленной ценности для потребителя через инженерные решения, и его удовлетворенность. 2. Товары и услуги (product): a. широкая номенклатура и ассортимент товаров и услуг; b. возможность выбора товаров и услуг по каталогу; c. промышленный дизайн; d. качественные параметры; e. сервисное обслуживание. 3. Технологии, способ и процесс производства (production): a. предложение научно-технических нововведений на всех стадиях создания, производства и реализации продукции; b. постоянное совершенствование производственного процесса. 4. Цена продукции, как средство донесения до потребителя ценности полезных свойств товара с более низкими затратами у производителя с помощью инженерных решений (price): a. снижение трудозатрат; b. улучшение организации производства и реализации продукции; c. формирование наиболее выгодной (для производителя и потребителя) цены товара на основе снижения затрат на производство с обеспечением соответствующих качественных параметров, в т.ч. снижение затрат в эксплуатации. 5. Продвижение продукции (promotion): a. использование инженерных решений в продвижении товара (онлайн возможности, цифровые и программные технологии, экспертные мнения и оценки и пр.); b. обеспечение технической составляющей мероприятий по продвижению продукции, в том числе, рекламных мероприятий (организация и участие в проведении онлайн-конференций, форумов, оснащение конференц-залов для презентаций и т.д.). 6. Связи с общественностью (public relations): a. формирование благоприятного имиджа предприятия (продукта) у существующих и потенциальных потребителей за счет конкурентоспособности и качества предлагаемого продукта. 7. Место продажи продукции (place): a. применение методов оптимального оснащения и организации места продажи (отгрузки, приемки) изделия с целью соответствия нуждам потребителей в данной области. 8. Доступ к ресурсам Интернет и другим базам данных (provider): a. организация доступа и использования сетевых ресурсов и баз данных для разработки лучших предложений, более конкурентоспособной продукции, проведения других операций; b. создание сайта. 9. Применение информационных технологий и систем в маркетинге (processing): a. использование информационных технологий и систем при разработке инженерных решений по комплексу инженерного маркетинга; b. применение программных продуктов CRM (система управления взаимоотношениями с клиентами), CSRP (планирование ресурсов предприятия, ориентированное на потребителя) и т.д. c. программная поддержка потребителя. Потенциальные риски В ходе реализации проекта можно столкнуться с такими видами рисков, как: • политические; • финансовые; • рыночные; • производственные; • коммерческие; • техногенные; • отраслевые; • профессиональные; • инновационные. Для нейтрализации рисков такого рода в рамках проекта в данном разделе бизнес-плана необходимо предложить и описать определенный способ (стратегию) управления выявленными рисками. Финансовый план В заключительном разделе бизнес-плана – финансовом плане – необходимо провести обоснование экономической эффективности затрат, произведенных в связи с разработкой и реализацией предлагаемых инженерных решений. Сначала рассчитываются и сводятся в таблицу 5.7 расходы и затраты по проекту. Таблица 5.7 Расходы и затраты по проекту, тыс. руб. Показатели 1-й год 2-й год 3-й год 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. I п/г II п/г Объем продаж Себестоимость выпуска продукции Прибыль от реализации продукции Налог на прибыль Чистая прибыль Планируемый выпуск продукции, шт. N Далее в таблице 5.8 представляется расчет возможности погашения капитальных вложений. Таблица 5.8 Расчет возможности погашения капитальных вложений, тыс. руб. Показатели 1-й год 2-й год 3-й год 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. I п/г II п/г Сумма капитальных вложений Ожидаемая чистая прибыль Дисконтированная чистая прибыль Непогашенный остаток кредита на конец периода Остаток к чистой прибыли на конец периода Для расчета дисконтированной чистой прибыли используется коэффициент дисконтирования, равный: , (57) где: - ставка дисконтирования, учитывающая инфляцию и условия неопределенности (8-12%); - периоды (года). После расчета необходимо сделать вывод о том, в какой период ожидается возврат капитальных вложений по проекту. Затем производится расчет безубыточности и запаса финансовой прочности проекта на первый и последний рассматриваемые годы его реализации и делается вывод об экономической эффективности предлагаемых решений.