Экологическая сертификация,ее цели, процесс и методика проведения. Экологическая маркировка.

Лекция 10. Экологическая сертификация, ее цели, процесс и методика проведения. Экологическая маркировка. На основании Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» обеспечивается государственное подтверждение качества и безопасности продукции. Сертификация – деятельность независимых лиц по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным требованиям. Экологическая сертификация – разновидность сертификации качества продукции и технологий, выявляет соответствие характеристик объекта сертификации экологическим требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами и другими нормативными документами, в том числе международными и национальными стандартами других стран. По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д. Стандартный процесс регистрации занимает от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента. Нормальное функционирование рынка невозможно без информации о потребительских свойствах товара, она дает покупателю ответ на два главных вопроса: • Удовлетворяет ли товар его потребностям; • В какой мере продавец может гарантировать качество товара и его стабильность, безопасность для здоровья населения и окружающей среды. Объектами обязательной сертификации являются: • объекты окружающей среды; • отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами; • технологических процессов; • услуги, направленные на обеспечение экобезопасности и предупреждение вреда окружающей среде, а также товарная продукция. Под сертификацией объектов окружающей среды понимается деятельность по оценке состояния, качества и степени загрязнения объекта с целью определения наиболее эффективного и безопасного направления его использования без нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде. Данный сертификат на объект природной среды выдается его собственнику, либо органу имеющему право распоряжаться указанным объектом. Данный сертификат является документом, на основе которого выдается лицензия на экологически безопасное использование объекта. Экологической сертификации может подвергаться территория и отдельные ее участки вместе с природными ресурсами. Экологическая сертификация отходов – это деятельность по оценке соответствия отходов определенным экологическим требованиям, а также по оценке опасности их для здоровья населения и окружающей среды в процессе образования и удаления. Экологическая сертификация технологических процессов – это деятельность по оценке соответствия технологических процессов экологическим требованиям. Экологическая сертификация услуг представляет собой деятельность по оценке компетентности юридических лиц, а также соответствия применяемой техники и технологии экологическим требованиям при их использовании. Экологическая сертификация товарной продукции предусматривает подтверждение соответствия данной продукции экологическим требованиям. Виды экологической сертификации: • обязательная (с 1996 г. – в отношении сертификации экологической безопасности промышленных предприятий и организаций оборонной промышленности, использующие «экологически вредные» технологии); • добровольная (осуществляется по инициативе заявителя). Экологическую сертификацию проводят органы, аккредитованные в Системе экологической сертификации. За реализацию государственной политики в области экосертификации отвечает МПР России. Основными задачами экологической сертификации являются: • предупреждение неблагоприятного воздействия на условия жизнедеятельности человека и состояния окружающей среды факторов, связанных с процессом производства и применения продукции, утилизацией отходов и использованием природных ресурсов; • обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства природно-ресурсного потенциала; • защита потребителей от приобретения товаров опасных для жизни, здоровья и имущества или оказывающих вредное воздействие на окружающую среду в процессе их использования; • повышение конкурентоспособности отечественной продукции, содействие экспорту. Система экологической сертификации должна включать такие направления как технологические процессы, отходы производства и потребления, готовая продукция, экологические услуги, объекты окружающей среды и природные ресурсы. Чтобы определить критерии экологической безопасности для технологических процессов необходимо ввести понятие «соответствие уровню техники», которое существует в законодательстве многих стран. Это означает, что для различных технологий производства однородной продукции уровень выбросов (сбросов), потребляемого сырья, воды и энергии не должен превышать показателей, установленных как предельно допустимые на данный период времени, приближенных к показателям новых технологических процессов. Экологическая сертификация должна проводиться на соответствие требованиям экологической безопасности, оговоренных договорами и лицензиями на комплексное природопользование и может осуществляться в форме экспертизы. При положительном заключении экспертов выдаются экологические сертификаты сроком на 5 лет. Изготовителям продукции, на которую выдан сертификат, предоставляется право маркировать продукцию знаком соответствия. Он ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную документацию. Экологическая сертификация направлена на стимулирование производителей к внедрению современных технологических процессов и выпуск таких товаров, которые будут минимально загрязнять окружающую среду. Принципы международной экологической сертификации были разработаны Техническим комитетом ТС 207 «Управление окружающей средой» ISO и закреплены в Международном стандарте ISO 14020. Целью производителей является присуждение своей продукции какого-либо экологического знака. Экологический знак присваивается продукции, которая обладает определенными экологическими преимуществами перед аналогами в пределах группы однородной продукции. Такая маркировка является добровольной и может иметь национальный, региональный или международный масштаб. Основная цель экологической маркировки – выделение среди групп однородной продукции такой продукции, которая на всех стадиях жизненного цикла имеет меньшее воздействие на окружающую среду. При этом под жизненным циклом продукции понимается вся цепочка образования готового продукта, начиная с добычи сырья и заканчивая его реализацией потребителю и утилизацией. Экологическая маркировка выступает в качестве одного из видов декларации производителя продукции. Она может иметь форму знака, графического изображения на изделии или таре, может быть представлена в виде текстового бюллетеня, рекламного объявления и др. Согласно стандарту ISO 14020, экологическая маркировка подразделяется на три типа: • экологическая маркировка 1 типа – это присваивание соответствующего знака по результатам сертификации продукции третьей стороной – юридическими или физическими лицами, аккредитованными в национальной системе сертификации. Программа маркировки по этому типу требует, чтобы заявитель удовлетворял определенным критериям, обусловливающим возможность маркировки продукции определенным знаком. Данный тип маркировки относится, в основном, к непроизводственным товарам, но бывают и исключения, например, маркируется пищевой продукт вместе с упаковкой или контейнеры для пищевых продуктов и продовольственного сырья. В этом случае маркировка проводится на основании сравнения исследуемого товара с подобным ему, принятым ранее за образец, и последующим установлением опасности, которую они могут создать для окружающей среды. Экоэкитирование по типу 1 содержит знаки, в основе своей апробированные на национальном уровне и получившие широкое международное признание: Рисунок 13 - «Голубой ангел» (Германия); Рисунок 14 - «Белый лебедь» (Скандинавские страны) Рисунок 15 - «Эко-знак» (Япония) • Рисунок 16 - Экознак Европейского Союза Маркировка по типу 2 основана на самодекларации соответствия продукции определенным экологическим нормативам. Она относится к этикеткам изделий и использованию их содержания в маркетинге. В данном случае могут применяться тексты типа «пригодный для повторного использования», «озононеразрушающий» и т.д. Некоторые из них могут быть экологически значимыми, другие носят чисто информативный характер. Такое положение создалось из-за затруднений при обосновании текстов, поскольку разные страны всегда имеют отличия между собой в самых разных областях, например, в технологических подходах или в законодательной и нормативно-технической базах при определении экологической пригодности продукции и т.п. Поэтому такого рода заявления не следует считать собственно экологической сертификацией. Использование различных знаков, сопровождаемых какими-то фразами, например, «экологически безопасный», во многих случаях является необоснованным и должно рассматриваться лишь как желание производителя сделать свою продукцию более привлекательной для покупателей, то есть повысить ее конкурентоспособность на рынке. Приняв во внимание опыт использования экомаркировки по типу 2 всех стран, европейские организации по стандартизации и международная организация по стандартизации определили границы использования подобного рода знаков в качестве деклараций производителей. Они выделили три аспекта, представленных в следующих стандартах: • ISO/DIS 14021 – использование на этикетках или/и в сопроводительных документах терминов «поддается рециркуляции» и т.д.; • ISO/DIS 14022 – «петля Мебиуса» - символ рециркуляции, он указывает на возможность использования данного продукта повторно; • В стандарте ISO/DIS 14023 рассматривается разнообразие испытательных и проверочных методик, необходимых для подтверждения правомерности заявок. Тем не менее, на Европейском континенте широко распространено мнение, что данное экомаркирование используется как информационное. Так, в рамках директив Совета ЕС по упаковке и использованию отходов от нее среди большого количества вопросов изложены требования к маркированию упаковочных средств. В соответствии с этими требованиями предложено использование знаков для маркирования упаковки («петля Мебиуса», знак рециркуляции с указанием характеристик материалов): возможность повторного и/или многоразового использования; способность к вторичной переработке; Рисунок 17 - "Зеленая Точка" При необходимости идентификации материала, из которого произведена упаковка, на нее наносят цифровые или литерные обозначения, соответствующие тому или иному материалу, которые помещают в центре петли рециркуляции или ниже ее, например: 1-19 – пластики; 20-39 – бумага и картон; 40-49 – металлы; 50-59 – дерево; 6069 – текстиль; 70-79 – стекло. • Экитирование по 3 типу разработано для избежание трудностей возникающих при сертификации по типу 1. Оно проводится по ряду показателей, устанавливаемых для конкретного вида продукции. Все контролируемые показатели устанавливаются на основании исследования жизненного цикла продукции и указываются на этикетке. Данный вид маркирования не использует специальных знаков, но на этикетке может быть указана организация, которая проводила сертификацию. В России не только широко применяются разработанные на Западе методы сертификации продукции и соответствующие экознаки, но и разрабатываются новые. Например, в 1988 г. был принят экознак «свободно от хлора». Этот ГОСТ предназначен для маркировки бумаги, полимерных материалов, моющих, чистящих и отбеливающих средств. Преимущества для предприятий от экологической сертификации характеризуются тем, что отношения между поставщиками и потребителями характеризуются определенным уровнем доверия в отношении качества продукции или услуги. Это доверие может основываться на сертификации, которая дает оценку соответствия товаров, услуг или организации требованиям конкретных стандартов. Сертификация, в качестве дополнения к стандарту, может рассматриваться как инструмент, предназначенный для реализации экономической стратегии и достижения преимущества держателя сертификата в конкурентной борьбе.