Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Лекция 3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) В связи с ростом угрозы войны и развитием авиации предполагаемого противника Правительством Российской Федерации в 1932 г. было принято решение о создании системы противовоздушной обороны (ПВО), которая сыграла огромную роль по защите населения и территории страны в годы Великой Отечественной войны. В 1961 г. ПВО была преобразована в систему гражданской обороны (ГО), основной задачей которой явилась защита территории и населения СССР от оружия массового поражения предполагаемого противника. В начале 90-х годов существовали две системы, отвечающие за безопасность страны: РС ЧС решала задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время; ГО выполняла роль противостояния противнику в случае войны. Отдельно функционировали две организации: государственный комитет по гражданской обороне (ГКГО) и государственный комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС). Указом Президента Российской Федерации в 1994 г. было создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствии (МЧС), которое объединило задачи двух комитетов. Следующим этапом создания Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РСЧС) стал Федеральный закон (1994) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера». Основными задачами Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РС ГО и ЧС) являются: • проведение единой Государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС; • формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС. • проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и от оружия массового поражения. • оповещение и информирование населения об угрозе нападения противника и при возникновении ЧС; • ликвидация ЧС; • создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС; • выполнение мероприятий гражданской обороны; • оказание гуманитарной помощи; • подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения; • обеспечение функционирования объектов и отраслей в ЧС; • пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций состоит из территориальных (создаются в субъектах РФ) и функциональных (создаются Федеральными органами власти) подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Таблица 3 Структура Единой государственной системы по ГО и ЧС Уровни Территориальная подсистема Функциональная подсистема Федеральный Правительство РФ МЧС России Региональный Представительство Президента РФ Федеральное агентство МЧС России Территориальный Правительство субъектов Главное Управление РФ МЧС России Местный Администрация населенного пункта Управление гражданской защиты Объектовый Руководство объекта Комиссия по ГЗ. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства, системы связи и оповещения, финансовые и материальные ресурсы. Одной из основных задач РСЧС является осуществление гуманитарной помощи как на территории России, так и за рубежом. Для этого имеются необходимые силы и средства: аэромобильный спасательный отряд, автомобильные и инженерные бригады, воинские подразделения МЧС и т.д. Контрольные вопросы 1. Дайте определение предмету «Безопасность жизнедеятельности». 2. Какую ситуацию называют чрезвычайной, какую – экстремальной? 3. Назовите два типа ЧС по их происхождению. 4. Как будет называться ситуация, если в результате пожара в магазине люди оказались отрезанными от выхода? 5. В чем заключается суть опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуаций? Дайте характеристику каждой из них и приведите примеры. 6. В каком виде чрезвычайных ситуаций больше всех погибают люди? Почему? 7. Определите по масштабу ЧС, которая произошла в г. Стерлитамаке в результате выброса АХОВ. При этом погибло 2 и пострадало 7 человек. 8. Закончите фразу «Безопасность – это….». 9. Назовите основные факторы, угрожающие национальной безопасности России. 10. Назовите Основной закон Российской Федерации. В чем заключается главная ценность Основного закона? 11. Перечислите все права гражданина, если он пострадал в результате чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или социального характера. 12. Назовите два основных закона Российской Федерации, обеспечивающих защиту населения от ЧС. 13. С какой целью создана РСЧС? 14. Назовите основные задачи РСЧС. 15. Из каких подсистем и уровней состоит РСЧС? 16. Чем отличается территориальная подсистема РСЧС от функциональной? 17. Назовите координирующие органы РСЧС всех уровней. 18. Назовите пять уровней чрезвычайных ситуации по их масштабу и тяжести наносимого ущерба.