Доступность материально-технической базы ФСО при предоставлении услуг МГН – потребителям ФКиС.

1 Лекция 5. Доступность материально-технической базы ФСО при предоставлении услуг МГН – потребителям ФКиС. Цель занятия: 1. Элементы МТБ ФСО и порядок обеспечения доступной среды для МГН. 2. Доступность функциональных зон, технических средств и услуг ФСО для МГН. Литература: 1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 2. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 23 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 4. Методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма, 2011. 5. Постановление правительства РФ от 01.12.2015 №1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы». 6. Федеральный закон от 21 ноября 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о павах инвалидов». 7. Приказ Министерства спорта РФ от 24.08.2015 №825 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи». 8. Свод правил 59.13330.2016. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. 9. Свод правил 140.13330.2012. «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения». Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 2 Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 3 1. Элементы МТБ ФСО и порядок обеспечения доступной среды для МГН. Структура МТБ ФСО, которая включает объекты ФСН и состав технических средств, которыми потребителей физической оснащена культуры и среда спорта, обслуживания имеет значительное разнообразие. Учитывая перечень предоставляемых услуг потребителям ФКиС, непрерывный процесс обновления и совершенствования существующая практика выработала порядок обеспечения доступной среды для МГН. Этот порядок во многом определяется исходными характеристиками процесса размещения, создания и использования объекта ФСН, который основан на начальной фазе развития процесса обеспечения доступной среды. Как и любой процесс, деятельность работников ФСО по созданию доступной среды действующего должна быть законодательства – регламентирована положениями нормативно-правовое обеспечение процесса. Знание законодательства, норм и правил позволяет избежать любых ошибок и эффективно выстроить порядок действий по обеспечению доступной среды для МГН. Основу материально-технической базы отрасли и ФСО составляют объекты ФСН, которые имеют различное функциональное назначение, статус и самое главное историю развития и совершенствования – жизненный цикл объекта недвижимого имущества. Это главное свойство быть основой МТБ ФСО, которым обладает объект ФСН, является определяющей характеристикой для любого процесса и связано это именно с тем, что объект ФСН передан в пользование, владение и распоряжение ФСО. История каждого объекта ФСН своя, но можно выделить три основные линии: Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 4 - действующие объекты ФСН, проектные параметры объемнопланировочных решений и функциональное назначение которых сформировано до актуализации правил градостроительства; - объекты ФСН находящиеся на этапе создания объекта недвижимости, проектируемые или реализуемые, в которые ещё возможно внести соответствующие изменения норм и правил доступности в пределах разумного проектирования; - третья группа объектов ФСН – это вновь начинаемые на этапе размещения объекта недвижимости, проектные решения которых должны соответствовать действующими нормами и правилами создания доступного объекта, доступной среды, доступной услуги. В реальной практике важно осознать, исследовать текущее состояние объекта ФСН, предоставляемых услуг и на этой основе выстроить порядок действий по обеспечению доступной среды материально-технической базы ФСО. Порядок действий работников ФСО по обеспечению доступной среды для МГН в настоящее время сложился в следующей последовательности, которая представлена в таблице 5.1. Этот порядок включает три уровня оценки доступности: 1. Оценка уровня доступности документального уровня доступности (мониторинг) обеспечения объекта. 2. Оценка объекта ФСН (открытого/крытого типа). 3. Оценка уровня состояния доступности услуги. Для проведения оценки состояния доступной среды материальнотехнической базы ФСО из сотрудников организации с привлечением работников собственника государственного имущества создается комиссия, которая в соответствии с утверждённым планом работы, осуществляет последовательное исследование всех составляющих Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович элементов 5 технологического процесса предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям физической культуры и спорта. Таблица 5. 1. Типовая схема процесса создания доступной среды на существующем объекте ФСН № Наименования этапа Содержание этапа п/п 1. Оценка уровня доступности документального обеспечения объекта 1.1 Инвентаризация  проектная документация. документации  исполнительная документация.  технической документации.  организационная документация.  текущая хозяйственная документация.  сертификаты соответствия. 2. Оценка уровня доступности (мониторинг) объекта ФСН (открытого/крытого типа) 2.1 Территория объекта  доступность общественного транспорта.  вход/выход, въезд/выезд.  парковка, пути движения.  технические средства, используемые на территории, прилегающей к зданию. 2.2 ОФЗ открытого типа  вход/выход в зону.  поверхность покрытия зоны услуг.  доступность снарядов, тренажеров, инвентаря и др.  технические средства, используемые в зоне целевого назначения открытого типа. 2.3 Вход (входы)/выход  пандус с перилами (выходы) в здание  подъемник с обслуживанием.  лестница (наружная).  входная площадка.  дверь входная.  тамбур.  технические средства, используемые на входе (входах) в здание. 2.4 Пути движения внутри  коридор (вестибюль, зона ожидания, балкон, здания (в т.ч. эвакуация) трибуны для зрителей).  лестница (внутри здания).  пандус внутри здания.  лифт пассажирский (подъемник).  дверь в другие функциональные зоны.  пути эвакуации (в т.ч. зоны безопасности).  технические средства, используемые на пути (путях) движения внутри здания (в т.ч. на путях эвакуации). 2.5 ОФЗ внутри здания  вход/выход в зону. Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 6 (сооружения) 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4    покрытие пола. разметка поверхности пола. доступность снарядов, тренажеров, инвентаря и др.  доступность чаши бассейна (наличие спуска, подъемника).  технические средства, используемые в зоне целевого назначения предоставления услуг. ВФЗ (санитарно вход/выход в зону. гигиенические помещения)  покрытие пола.  шкафчики для хранения одежды.  душевая комната.  туалетная комната.  технические средства, используемые в санитарно-гигиенических помещениях. ФЗЗ (зона зрителей)  вход/выход в зону.  покрытие пола.  технические средства, используемые на путях движения внутри зоны зрителей (в т.ч. на путях эвакуации). 3. Оценка уровня состояния доступности услуги Информационная система  мнемосхемы и др. информационные средства.  технические средства, используемые для создания системы информации на объекте (устройства и средства информации и связи и их системы). Операционная система  технические средства контроля и выдачи абонементов, учета потребителей. Коммуникационная  технические средства вызова персонала. система. Подготовка и обучение  повышение квалификации работников ФСО. персонала. По результатам комиссионного обследования каждого объекта формируется Паспорт доступности объекта и услуг для инвалидов и других МГН. Паспорт доступности, утвержденный руководителем организации, расположенной на объекте, либо копия его представляется вышестоящей организации (органу власти): - для формирования и контроля исполнения планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности («дорожных карт»); Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 7 - для разработки и реализации программ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе нацеленных на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №1297 (далее Государственная программа); - для обеспечения статистического учета и отчетности. Оригинал Паспорта доступности хранится в организации. Таким образом, порядок обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН формируется в ФСО на основе работы комиссии, состав комиссии определяется собственником объекта государственного имущества, а результаты работы комиссии формируют последовательность приведения объекта ФСН к уровню доступности. Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 8 2. Доступность функциональных зон, технических средств и услуг ФСО для МГН. Объекты ФСН, доступные для инвалидов, следует рассматривать как составную часть единой сети физкультурно-спортивных сооружений. Эти объекты ФСН должны быть рассчитаны на совместное использование инвалидами и остальным населением. На объектах ФСН общегородского уровня при числе инвалидов среди населения более 2,5 тыс. чел. допускается строительство специальных спортивных залов для инвалидов, если иное не определено генпланом развития города. Специализированные объекты ФСН размещаются и создаются только для спортсменов паралимпийцев и сурдлимпийцев и эти объекты представляют собой комплекс - центр "инваспорта", где могут проводиться как учебно-тренировочные занятия, так и соревнования. Объекты ФСН открытого и крытого типа могут быть учебно- тренировочные (без мест для зрителей) или демонстрационные (стадионы и универсальные спортивно-зрелищные залы). С учетом доступности для инвалидов объекты ФСН можно разделить на 2 группы: - здания и сооружения, которые не требуют специального приспособления (сооружения для фехтования, стрельбы из лука и пневматического оружия) и могут использоваться инвалидами; - здания и сооружения общего пользования, которые следует приспособить для занятий инвалидами на основании выполнения целого ряда требований и дополнительного оборудования (залы, бассейны, площадки для физкультурно-спортивных занятий). Полный набор сооружений и зон для занятий инвалидов должен соответствовать Всероссийскому реестру видов спорта. Обоснование размещения, создания и использования объекта ФСН проводится с оценки функционального назначения и уровня предоставляемых услуг (физкультурных и спортивных мероприятий) и Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 9 именно эти факторы являются важными в выборе земельного участка. Объекты ФСН спортивно-зрелищного типа, доступные МГН, следует располагать в центральных зонах городов на участках со спокойным рельефом, обеспеченных удобными транспортными связями. Участок стадиона следует удалять от источников шума и загрязнения воздуха. С точки зрения освоения рельефа и доступности для всех групп населения, включая МГН, предпочтительна территория, позволяющая размещать трибуны на естественных откосах, а спортивные площадки и поля, пешеходные пути - на ровных участках. Обслуживающие помещения для потребителей, включая инвалидов, следует располагать в специальных павильонах или под трибунами, при этом их удаление от мест предоставления услуг не должно превышать 150 м. При проектировании ОФЗ объекта ФСН открытого типа (ОТ) следует предусматривать зону безопасности (ФЗБ) шириной 3,0 м во всех направлениях от границ ОФЗ, свободную от всякого рода препятствий. Покрытие ФЗБ должно быть однородно с покрытием спортивной площадки (покрытием ОФЗ). В соответствии с общепринятыми правилами границы земельных участков объектов ФСН ОТ рекомендуется окружать полосами кустарниковых насаждений (за исключением колючих и ядовитых кустарников). Размещение, окраска и габариты зеленых насаждений должны способствовать получению дополнительной информации инвалидами с дефектами зрения. Рекомендуется обеспечивать возможность опорного движения вдоль ограждения участков и проходов через них. Ширина прохода в ограждении должна быть не менее 0,9 м. При расположении зданий, сооружений и комплексов в глубине участка следует стремиться к сокращению пути от наиболее вероятного входа на участок до входа в здание или сооружение, доступного для МГН. Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 10 По периметру полей и групп площадок рекомендуется предусматривать также ветро- и пылезащитные полосы, озеленение, обваловку площадок, акустические экраны. Минимальную ширину шумозащитной полосы с 2-3 рядами деревьев и плотным кустарником рекомендуется принимать не менее 10 м, при снижении интенсивности шума на 1,2-1,8 дБ каждым рядом. При этом высота деревьев должна быть не менее 5-7 м. При размещении, создании и использовании объектов ФСН крытого типа (КТ) для занятий инвалидов в режиме попеременного и совместного использования с другими категориями населения рекомендуется предусматривать следующие основные помещения: в составе зданий и сооружений физкультурно-спортивного клуба микрорайона - зал или помещение для физкультурно-спортивных занятий; в составе физкультурно-спортивного центра муниципального района: универсальный зал, один из специализированных залов, одну из физкультурно-спортивных ванн бассейна; в составе комплекса физкультурно-рекреационных сооружений: 1-2 помещения для физкультурно-оздоровительных занятий; специализированные залы для игр, используемые инвалидами, в составе районных сооружений. При расстановке оборудования в тренажерных залах необходимо предусматривать место для проезда людей на кресле-коляске. Размеры и варианты использования инвалидами крытых физкультурно-спортивных сооружений массового типа приведены в СП. Рекомендуется обеспечивать доступность для МГН во все вспомогательные функциональные зоны объектов ФСН ОТ и КТ: входные и рекреационные помещения (вестибюли, гардеробы, зоны отдыха, буфеты), блоки раздевальных, душевых и санузлов, тренерские и учебнометодические помещения, медико-реабилитационные Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович помещения 11 (медицинские комнаты, сауны, массажные и др.), кроме, как правило, административно-служебных и технических. ОФЗ объектов ФСН с учетом потребностей инвалидов рекомендуется совмещать плавательный бассейн и зал для общей физической подготовки, оснащенный различным оборудованием для игр и физкультурных занятий. Размеры ванн и залов определяются в соответствии с заданием на проектирование. Рис.Б.23 - Спуск в плавательный бассейн А - лестница; Б - трап; В - сиденье на борту бассейна; Г - горка; Д - минилифт Рисунок Б.23 - Спуск в плавательный бассейн Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 12 Рис.Б.24 - Душевые кабины и раздевальные Рисунок Б.24 - Душевые кабины и раздевальные. Вдоль стен зала у ванн бассейна, доступного для МГН, и на входах в ОФЗ из помещений для переодевания и душевых следует устанавливать Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович 13 горизонтальные поручни на высоте от пола в пределах от 0,9 до 1,2 м, а в залах с бассейном для детей - на уровне 0,5 м от пола. Для ориентирования лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих рекомендуется также размещение резиновых рифленых полос с рисунком. Количество мест для инвалидов на креслах-колясках на трибунах спортивно-зрелищных залов рекомендуется принимать из расчета 2% от общей численности функциональной зоны зрителей (ФЗЗ) объекта ФСН плюс 1 место на каждые 100 при вместимости свыше 1000 зрителей. На существующих объектах ФСН места могут быть приспособлены за счет временного демонтажа сидений. Рис.Б.22 - Места для зрителей Рисунок Б.22 - Места для зрителей. Доцент кафедры ССиИ, ДС, к.т.н., с.н.с. Лебедев Александр Иванович