Деятельность по организации труда и оплаты персонала

ЛЕКЦИИ «ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ПЕРСОНАЛА» 15 100 96652 Москва 2015 1 Оглавление ТЕМА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ .................................................................................................. 3 ЛЕКЦИЯ 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ...................................................................................................... 3 ТЕМА 2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ПЕРСОНАЛА В УПРАВЛЕНИИ КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ....................................................................................................................... 47 ЛЕКЦИЯ 2. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ПЕРСОНАЛА В УПРАВЛЕНИИ КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ 47 ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ..................................................................................................................... 62 ЛЕКЦИЯ 3.1 РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ....................................................... 62 ЛЕКЦИЯ 3.2 ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА .......................................................................................... 74 ЛЕКЦИЯ 3.3 СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА И ПОРЯДКА НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ....... 86 ЛЕКЦИЯ 3.4. МАТЕРИАЛЬНОЕ И НЕМАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ............................................. 120 ЛЕКЦИЯ 3.5. ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТОВ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ТРУДА ПЕРСОНАЛА 145 ЛЕКЦИЯ 3.6. РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕРСОНАЛА........ 153 ЛЕКЦИЯ 3.7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ....................................................... 157 ТЕМА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕРСОНАЛА................................................................................................... 164 ЛЕКЦИЯ 4.1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ ................................. 164 ЛЕКЦИЯ 4.2 ТАРИФНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА............................................................................................................... 182 ЛЕКЦИЯ 4.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕМИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ................................................................................................. 192 ЛЕКЦИЯ 4.4 ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОТРАСЛЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ .............................................. 214 ЛЕКЦИЯ 4.5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ..................... 226 ЛЕКЦИЯ 4.6. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ПАКЕТ ........................................................................................................................... 253 ЛЕКЦИЯ 4.7. УПРАВЛЕНИЕ ОПЛАТОЙ ТРУДА: ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ ........................................................................................................................................................................ 274 ЛЕКЦИЯ 4.8. УПРАВЛЕНИЕ ОПЛАТОЙ ТРУДА: ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ....................................................................................................................................................................... 282 ТЕМА 5. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ И ДОКУМЕНТООБОРОТА ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ПЕРСОНАЛА....................................................................................................................................................... 291 ЛЕКЦИЯ 5.1. ОСНОВЫ ДОКУМЕНТООБОРОТА, ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАБОТЫ С ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ........................................................................................ 291 ЛЕКЦИЯ 5.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ И ДОКУМЕНТООБОРОТА ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ОПЛАТЫ ТРУДА ............................................................................................................................... 302 ЛЕКЦИЯ 5.3. ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ. .............................................. 331 ЛЕКЦИЯ 5.4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ....................................................................................................... 346 ЛЕКЦИЯ 5.5. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА ............................................................................................. 359 СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: ................................................................................................................ 370 2 Тема 1. Общие вопросы управления персоналом Лекция 1. Общие вопросы управления персоналом План лекции Организация как социально-экономическая система: понятие признаки, элементы. Организационная структура и культура как факторы эффективности деятельности организации. Персонал, кадры организации как субъект и объект управления: понятие, структура, роль в деятельности организации. Понятия "трудовой и интеллектуальный капитал организации". Управления персоналом: деятельность, система, процесс, функция. Влияние управления персоналом на процессы и результаты деятельности организации. Основы разработки и реализации концепции, стратегии и политики управления персоналом: стратегическое управление персоналом (основные понятия и содержание). Факторы выбора и успешной реализации стратегии управления персоналом. Кадровая политика: назначение, содержание, цель и задачи, вариативность кадровых мероприятий. Оценка эффективности кадровой политики. Система управления персоналом: понятие, структура, факторы, принципы и методы построения. Модель компетенций как основа построения системы управления персоналом. Технологии управления персоналом. Организация управления персоналом: служба управления персоналом: основные направления деятельности. Функциональное разделение и кооперация труда (структура, функции, матрица ответственности). Варианты организационной структуры службы управления персоналом. Профессионально-квалификационный и количественный состав службы управления персоналом. Организация как социально-экономическая система: понятие признаки, элементы. Организационная структура и культура как факторы эффективности деятельности организации. Персонал является одним из ключевых компонентов существования организацию Организация - это объединение совместно работающих людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения определенных общих целей. Под организацией следует понимать предприятие, фирму, учебное заведение и т.п. трудовые формирования. При всем различии масштабов, сфер и видов деятельности различных организаций, у них существует несколько общих признаков: -Наличие конечных целей или по крайней мере одной цели у совместно работающих людей; -Существование устойчивых связей между членами организации и правил, определяющих порядок этих взаимоотношений, выраженных через организационную структуру* и культуру поведения; -Постоянное взаимодействие с внешней средой; -Использование всех видов ресурсов для достижения целей организации. Классификация организаций по ряду признаков приведена на рисунке 1. Согласно теории организации к основным элементам организации относятся: Цель - любая организация создается и функционирует ради достижения конкретной цели (нескольких целей). Независимо от того, сколько целей ставит перед собой организация, должна быть выраженная глобальная стратегическая цель 3 - Миссия. Ради осуществления своей миссии организация может ставить и выполнять дополнительные цели. Миссия фиксируется в уставе организации и не является коммерческой тайной. Рисунок 1 – Классификация современных организаций Структура - данное понятие в контексте работы организации означает логическое отношение различных уровней управления между собой и функциональными подразделениями. Отношения между уровнями управления и функциональными подразделениями должны быть построены в такой форме, которая позволит наиболее эффективно достигать поставленных целей. Технология - не что иное, как способ преобразования ресурсов в готовый продукт, независимо от того, какие ресурсы используются и какие конечные продукты получает организация. Персонал - общая совокупность человеческих ресурсов организации. Чаще всего именно персонал является самым дорогостоящим и важным ресурсом организации. Кроме того, работа с персоналом не ограничивается стандартным набором действий и инструкций, следовательно каждый руководитель должен постоянно совершенствовать свои навыки, как управленческие, так и коммуникативные. Культура - также немаловажный элемент организации. Представляет собой совокупность общепринятых и постоянно поддерживаемых в организации нравственно-этических, идеологических норм, принципов. Финансы - данный элемент подразумевает собой все денежные средства и денежные отношения, которые принадлежат организации. Организации - это открытые социально-экономические системы. Особенности организации как социально-экономических систем: 4 - изменчивость (нестационарность) отдельных параметров системы и стохастичность ее поведения; - уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами; - способность противостоять разрушающим систему тенденциям; - способность адаптироваться к изменяющимся условиям; - способность изменять свою структуру и формировать варианты поведения; - способность и стремление к целеобразованию, т. е. формированию целей внутри системы Организации правомерно считать социальными потому, что люди являются основным элементом трудовой деятельности и управления,активно участвуют в формировании системы, влияя на характер ее связей и отношений, функционирование и развитие. Главным же свойством организации как социальной системы является то, что в ее основе лежат интересы людей. Совокупность интересов людей существенно влияет на состояние системы и процесс ее развития.1 Можно утверждать, что сущность социально-экономических систем, их обязательные индивидуальные отличия связаны с особенностями протекания процессов материальной и духовной жизни персонала, его физиологическими и социальными потребностями. Исследуя организации как социально-экономические системы, следует обращать внимание на то, что в них по отчетливо просматриваемым однородным группам элементов (системам более низкого порядка) можно выделить, наряду с социальной и экономической подсистемами, несколько самостоятельных областей: техническую, технологическую, организационную и информационную. Каждая из них функционирует и развивается в соответствии со своей спецификой (таблица 1). Таблица 1 – Сферы деятельности организации как социально-экономической системы Сфера деятельности Характеристика Производственнохозяйственная сфера область действия функционально-технических и организационных отношений, где работники выступают в роли непосредственных исполнителей и организаторов хозяйственной деятельности. Они встречаются на производственных собраниях и совещаниях, где решают деловые вопросы, посещают занятия в системе повышения квалификации, обсуждают проблемы улучшения условий труда, решают задачи эффективного управления экономикой. При этом возникают производственные отношения по поводу производства материальных благ, выполнения работ, оказания услуг. Социальноэкономическая сфера участники производственной деятельности являются в известном смысле потребителями: получают заработную плату, пользуются услугами предприятий общественного питания, отдыхают в профилакториях и т. д. Эта сфера является областью 1 Организация как социально-экономическая система [Электронный ресурс] – Режим доступа: sistema/http://investobserver.info/organizaciya-kak-socialno-ekonomicheskaya-sistema/ 5 совершенствования нормирования и оплаты труда, улучшения жилищных условий, удовлетворения потребности в детских учреждениях. Здесь возникают отношения по поводу справедливости систем морального стимулирования, а также степени компенсации за вклад работника в общий результат деятельности организации. Межличностная сфера Существуют отношения неофициальные, формирующиеся на основе личных симпатий и антипатий, общности интересов, совпадения формального и неформального авторитета членов коллектива. Например, если специалист не пользуется уважением сотрудников, то часть его функций берет на себя кто-то из членов коллектива, и уже к нему обращаются за советом, просят рассудить в спорных ситуациях. Это приводит к тому, что система межличностных отношений формируется вне рамок формальной, официальной системы, порождая конфликтность, противоречивые тенденции в коллективе, снижая управляемость им. Кризис в организации, как правило, приобретает форму кризиса личностных отношений в коллективе. Культурно-массовая сфера объединяет области повышения общеобразовательных знаний, эстетического развития, спорта, досуга. Работники выступают в роли обучаемых в общеобразовательных учебных заведениях, членов добровольно-спортив­ных обществ, участников кружков художественной самодеятельности, любительских секций; они организуют и участвуют в экскурсиях, культпоходах. Круг социальных механизмов, явлений и процессов, протекающих в рассмотренных сферах системы, составляет основной объект менеджмента. Источник: Организация как социально-экономическая система [Электронный ресурс] – Режим доступа: sistema/http://investobserver.info/organizaciya-kak-socialnoekonomicheskaya-sistema/ Эффективность достижения целей организации, реализации её стратегии*, взаимодействие с внешней средой в значительной мере определяются правильностью построения структуры управления организацией. Структура управления - это упорядоченная совокупность взаимосвязанных управленческих подразделений и отдельных должностей, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми. Элементами организационной структурой управления могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Различают следующие формы организационных структур управления. Линейная организационная структура основывается на принципе единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать 6 единство управления. Такая организационная структура образуется в результате построения аппарата управления из взаимоподчинённых органов в виде иерархической лестницы, т.е. каждый подчинённый имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчинённых. Линейная структура управления используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями. Функциональная организационная структура основана на создании подразделений для выполнения определённых функций на всех уровнях управления. К таким функциям относят исследования, производство, сбыт, маркетинг и т.д. Здесь с помощью директивного руководства могут быть соединены иерархически нижние звенья управления с различными более высокими звеньями управления. Передача поручений, указаний и сообщений осуществляется в зависимости от вида поставленной задачи Дивизиональные структуры позволяют организации уделять конкретному продукту, потребителю или региону столько же внимания, сколько и небольшая организация, выпускающая один продукт, или ориентирующаяся на одного потребителя, или функционирующая в одном регионе, что позволяет быстрее адаптироваться к меняющейся внешней среде. Еще один положительный момент состоит в улучшении коммуникаций. Вместе с тем возможный недостаток - это увеличение затрат вследствие дублирования одних и тех же функций в подразделениях. Однако неопределенность внешних факторов внутрифирменного развития требует перехода к адаптивным формам организации, характеризующимся отсутствием бюрократической регламентации деятельности органов управления, применения проектных и матричных структур. Поэтому в 80-е годы усилилась тенденция к созданию временных органов управления, а также центральных важнейших функций на высшем уровне управления фирмами, что проявилось в формировании адаптивных типов организационных структур, и прежде всего таких, как проектная и матричная организации. Проектная организация представляет собой временную структуру, создаваемую для решения конкретной задачи. Суть её заключается в том, что в одну команду объединяются самые квалифицированные сотрудники разной специализации для осуществления сложного проекта, т. е. так называемый принцип мозговой атаки. Матричная организация характеризуются тем, что члены проектной группы находятся в подчинении как руководителя проекта, так и руководителей функциональных подразделений, в которых они работают постоянно. Матричная структура позволяет достичь большей гибкости и большей координации работ, чем в функциональных и дивизиональных структурах, то есть она лучше и быстрее реагирует на изменения внешней среды. Вместе с тем наиболее существенный недостаток матричной структуры - это её сложность. 7 К основным факторам, определяющим структуру управления можно отнести следующие (рисунок 2). Рисунок 2 - Основные факторы, определяющие структуру управления Организационную культуру современный менеджмент рассматривает как мощный стратегический инструмент, позволяющий ориентировать все подразделения и работников на общие цели. Организационная культура объединяет все виды деятельности и все взаимоотношения внутри организации, оказывая влияние на ее эффективность. Умение анализировать и оценивать организационную культуру дает возможность руководителям принимать решения, обеспечивающие их высокую эффективность. Организационная культура – это убеждения, нормы поведения, установки и ценности, которые являются теми не писаными правилами, определяющими как должны работать и вести себя люди в данной организации.2 Соответствие стиля управления виду организационной культуры прямым образом воздействует на уровень управляемости организацией. Под степенью управляемости организации разумеется форма и скорость реагирования организации на принимаемые менеджером, ею руководящим, управленческие решения, так как свое влияние на организацию менеджер реализовывает собственно через принятие решений.3 Уровень управляемости организации может быть высоким, средним, нормальным и низким. Уровень управляемости организации должен быть 2 Менеджмент: Учеб. пособ. / Под ред. Ж.В. Прокофьевой. – М.: Знание. 2007. – 288 с. Марков Д. А. Организационная культура как фактор повышения эффективности управления персоналом [Текст] / Д. А. Марков // Молодой ученый. — 2013. — №10. — С. 356-357. 3 8 нормальным, то есть отвечающим норме, той последовательности, которая укрепилась в разуме менеджера как удовлетворяющая его.4 По отношению к организации культура выполняет ряд важных функций: Охранная функция состоит в создании барьера, ограждающего организацию от нежелательных внешних воздействий. Она реализуется через различные запреты, «табу», ограничивающие нормы. Интегрирующая функция формирует чувство принадлежности к организации, гордости за нее, стремление посторонних лиц включиться в нее. Это облегчает решение кадровых проблем. Регулирующая функция поддерживает необходимые правила и нормы поведения членов организации, их взаимоотношений, контактов с внешним миром, что является гарантией ее стабильности, уменьшает возможность нежелательных конфликтов. Адаптивная функция облегчает взаимное приспособление людей друг к другу и к организации. Она реализуется через общие нормы поведения, ритуалы, обряды, с помощью которых осуществляется также воспитание сотрудников. Участвуя в совместных мероприятиях, придерживаясь одинаковых способов поведения и т. п., люди легче находят контакты друг с другом. Ориентирующая функция культуры направляет деятельность организации и ее участников в необходимое русло. Мотивационная функция создает для этого необходимые стимулы. Функция формирования имиджа организации, т. е. ее образа в глазах окружающих. Этот образ является результатом непроизвольного синтеза людьми отдельных элементов культуры организации в некое неуловимое целое, оказывающее тем не менее огромное воздействие как на эмоциональное, так и на рациональное отношение к ней. Основные элементы организационной культуры: Поведенческие стереотипы: общий язык, используемый членами организации; обычаи и традиции, которых они придерживаются; ритуалы, совершаемые ими в определенных ситуациях. Групповые нормы: свойственные группам стандарты и образцы, регламентирующие поведение их членов. Провозглашаемые ценности: артикулированные, объявляемые во всеуслышание принципы и ценности, к реализации которых стремится организация или группа («качество продукции», «лидерство на рынке» и т.п.). Философия организации: наиболее общие политические и идеологические принципы, которыми определяются ее действия по отношению к служащим, клиентам или посредникам. Правила игры: правила поведения при работе в организации; традиции и ограничения, которые следует усвоить новичку для того, чтобы стать полноценным членом организации; «заведенный порядок». 4 Макеева В. Г. Культура предпринимательства: учебное пособие для вузов / В. Г. Макеева. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 217 с. — (Серия «Высшее образование»). 9 Организационный климат: чувство, определяемое физическим составом группы и характерной манерой взаимодействия членов организации друг с другом, клиентами или иными сторонними лицами. Существующий практический опыт: методы и технические приемы, используемые членами группы для достижения определенных целей; способность осуществлять определенные действия, передаваемая из поколения в поколение и не требующая обязательной письменной фиксации. Высокая организационная культура позитивно влияет на все стороны ее деятельности — обеспечивает требуемое качество товаров и услуг; необходимый уровень деловых контактов и формирует внешний имидж организации. Достаточно взглянуть на фасады зданий многих фирм, отделку офисов — и хочется поближе познакомиться с ними; можно увидеть красивую упаковку — и возникает желание купить товар. Поэтому современный менеджмент нуждается в формировании высокой организационной культуры. Прежде всего, требуется определить, какой тип культуры необходим данной организации. Выбрав его, требуется всесторонне изучить ту культуру, которая уже сформировалась. Персонал, кадры организации как субъект и объект управления: понятие, структура, роль в деятельности организации. Понятия "трудовой и интеллектуальный капитал организации". Определяющим фактором развития производства являются кадры предприятия, непосредственно выполняющие те или иные функции хозяйственной деятельности. В организации главное – труд и его результаты, которые обеспечиваются сотрудниками. Люди в организации выступают, с одной стороны, как объекты труда – носители профессиональных навыков и умений, а с другой стороны, как субъекты труда – уникальные личности. В концепции «человеческих отношений» персонал организации рассматривается с точки зрения реализации трудового потенциала сотрудников (в этом случае учитываются объективные характеристики – содержание, специфика и условия труда), и с точки зрения их личностных особенностей – потребностей, мотивов, ценностей. Соответственно внутренняя среда организации, от которой зависит или чувство благополучия, комфорта человека на работе или чувство неудовлетворенности, способное привести к уходу из организации, определяется не одним параметром, а многими составляющими. При этом для разных людей приоритетность факторов, обеспечивающих удовлетворенность трудом и его условиями, значительно отличается. Кадры - это социально-экономическая категория, характеризующая человеческие ресурсы предприятия, региона, страны. В отличие от трудовых ресурсов, объединяющих все трудоспособное население страны (как занятых, так и потенциальных работников), понятие "кадры" включает в себя постоянный (штатный) состав работников, т. е. трудоспособных граждан, состоящих в трудовых 10 отношениях с различными организациями. В этом смысле оно тождественно социально-экономической категории "рабочая сила", под которой понимают способность к труду, совокупность физических и интеллектуальных способностей человека, необходимых ему для производства жизненных благ. Вместе с тем между этими понятиями существует различие. Рабочая сила - это общая способность к производительному труду, ее применение связано с производством материальных или духовных благ. Под кадрами обычно понимают штатных квалифицированных работников, и обладающих специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятельности.5 В отличие от кадров персонал является более широким понятием. Персонал это весь личный состав учреждения, предприятия, организации или часть этого состава, представляющая собой группу по профессиональным или иным признакам (например, обслуживающий персонал). Иными словами, основные характеризующие составляющие понятия "кадры" - постоянство и квалификация работников - для понятия "персонал" не являются обязательными. Разграничение понятий кадры, персонал, рабочая сила в рамках кадровой политики можно представить в виде схемы (рисунок 3) Рисунок 3 – Разграничение понятий кадры и персонал как объектов управления Источник: Социальная теория и кадровая политика [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pidruchniki.com/1601070336077/sotsiologiya/trudovye_resursy Структура персонала предприятия - совокупность отдельных групп работников, объединенных по ряду признаков и категорий. В зависимости от участия в производственном процессе выделяются: промышленно-производственный персонал – работники, связанные непосредственно с производством, непромышленный персонал – работники, непосредственно не связанные с производством и его обслуживанием, работники социальной инфраструктуры предприятия. 5 Пашков А. С., Иванкина Т. В., Магницкая Е. В. Кадровая политика и право. - М., 2000. 11 В зависимости от характера трудовых функций промышленнопроизводственный персонал подразделяется на категории: рабочие – это работники, непосредственно занятые созданием материальных ценностей или оказанием производственных и транспортных услуг. Рабочие подразделяются на основных, непосредственно связанных с производством продукции, и вспомогательных, связанных с обслуживанием производства; специалисты – работники, осуществляющие экономические, инженернотехнические, юридические, административные и другие функции. К ним относятся: экономисты, инженеры, технологи, юристы, инспекторы по кадрам, бухгалтеры и др.; служащие (технические исполнители) – работники, осуществляющие финансово-расчетные функции, подготовку и оформление документов, хозяйственное обслуживание и другие функции. К ним относятся секретари, табельщики, кассиры, экспедиторы и др.; руководители, осуществляющие функции управления предприятием. Руководителей условно можно подразделить на руководителей высшего звена (предприятия в целом – директор, генеральный директор, управляющий и их заместители); среднего (руководители основных структурных подразделении – цехов, отделов, управлений, а также главные специалисты) и низшего (работающие с исполнителями – руководители бюро, секторов, мастера). Разделение персонала предприятия на категории осуществляется в соответствии с нормативным документом – квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих. Половозрастная структура персонала предприятия – это соотношение групп персонала по полу и возрасту. Возрастная структура характеризуется долей лиц соответствующих возрастов в общей численности персонала. В структуре персонала по уровню образования выделяются работники, имеющие высшее, незаконченное высшее, среднее специальное и среднее общее образование. Структура персонала по стажу может рассматриваться по общему трудовому стажу и стажу работы на данном предприятии. Профессиональная структура персонала предприятия – это соотношение представителей различных профессий или специальностей (экономистов, бухгалтеров, рабочих), обладающих теоретическими и практическими навыками, приобретенными в результате обучения и опыта работы в данной области. Квалификационная структура персонала – соотношение различного уровня квалификации (степени профессиональной подготовки), необходимого для выполнения определенных трудовых функций. Важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех экономики, являются люди – кадровый потенциал предприятий и организаций. Квалификация, профессионализм, компетенция, мотивация персонала предприятий определяют возможности внедрения современных технологий производства и управления, инновационного преобразования рабочих мест с целью обеспечения роста производительности труда и конкурентоспособности. 12 В 90-е годы XX века в условиях перехода к рыночной экономике в России изменяется взгляд на персонал. Происходит переход от управления человеческими ресурсами к управлению человеческим капиталом. Эффективное использование «человеческого капитала» стало такой же актуальной задачей, как и использование финансовых, технологических и других ресурсов. В современных условиях знания, умения, трудовые навыки, инициатива, предприимчивость, ценностномотивационная сфера работников любого предприятия становится все более важным стратегическим ресурсом наряду с финансовым и производственным капиталом.6 В настоящее время в теории и практике человеческого капитала (HC) различают индивидуальный, корпоративный и национальный человеческий капитал. Индивидуальный человеческий капитал — это накопленный запас особенных и специальных знаний, профессиональных навыков индивидуума, позволяющие ему получать дополнительные доходы и другие блага по сравнению с человеком без оных. Корпоративный человеческий капитал — накопленный фирмой специальный и особенный по сравнению с конкурентами индивидуальный человеческий капитал, ноу-хау, интеллектуальный капитал, особенные управленческие и интеллектуальные технологии, включая компьютерные и информационные технологии, повышающие конкурентоспособность фирмы. Национальный человеческий капитал — это часть инновационных (креативных) трудовых ресурсов, ведущие специалисты, накопленные знания, накопленная инновационная и высокотехнологическая доля национального богатства, инновационная система, интеллектуальный капитал, социальный капитал, а также качество жизни, обеспечивающие в совокупности развитие и конкурентоспособность инновационной части экономики страны и государства на мировых рынках в условиях глобализации и конкуренции. В структуре человеческого капитала выделяют капитал здоровья, культурнонравственный, трудовой, интеллектуальный и организационнойпредпринимательских капитал. Трудовой капитал непосредственно связан с трудовым потенциалом работника и предприятия. Трудовой потенциал – это ресурсная категория; он должен включать в себя источники, средства, ресурсы труда, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели, возможности отдельного лица, общества, государства в конкретной области. Таким образом, применительно к предприятию, трудовой потенциал – это предельная величина возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта. Структура трудового потенциала предприятия представляет собой соотношение различных демографических, социальных, функциональных, 6 Человеческий фактор и его роль в развитии организации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://arkadacentre.ru/chelovFactor.htm 13 профессиональных и других характеристик групп работников и отношений между ними. В трудовом потенциале предприятия можно выделить следующие компоненты: кадровый, профессиональный, квалификационный и организационный. Кадровая составляющая включает: квалификационный потенциал (профессиональные знания, умения и навыки) и образовательный потенциал (познавательные способности). Профессиональная структура коллектива связана с изменениями в содержании труда под влиянием НТП, который обусловливает появление новых и отмирание старых профессий, усложнение трудовых операций. Квалификационная структура определяется качественными изменениями в трудовом потенциале (рост умений, знаний, навыков) и отражает, прежде всего, изменения в его личностной составляющей. Организационная составляющая трудового потенциала предприятия включает высокую организацию и культуру труда, находя свое выражение в четкости, ритмичности, согласованности трудовых усилий и высокой степени удовлетворенности работников своим трудом. Примеры характеристик трудового потенциала приведены в таблице 2. Таблица 2- Примеры характеристик трудового потенциала Компоненты трудового потенциала Объекты анализа и соответствующие им показатели человек предприятие общество Здоровье Трудоспособность. Время Потери рабочего отсутствия на работе из-за времени из-за болезнен и травм. болезней Затраты на обеспечение здоровья персонала Средняя продолжительность жизни. Затраты на здравоохранение. Смертность по возрасту. Нравственность Отношение к окружающим. Взаимоотношения между сотрудниками. Потери от конфликтов. Мошенничество Отношение к инвалидам, детям, престарелым. Преступность, социальная напряженность. Количество изобретений, Стремление к реализации патентов, способностей. рационализаторских предложений, новых Предприимчивость изделий на одного работающего. Предприимчивость Доходы от авторских прав. Количество патентов и международных премий на одного жителя страны. Темпы технического прогресса Творческий потенциал Творческие способности Активность Организованность иАккуратность, рациональность, Потери от нарушений Качество дисциплины. Чистота. законодательства. 14 ассертивность дисциплинированность, обязательность, порядочность, доброжелательность Образование Знания. Количество учебы в школе и вузе Профессионализм Умения. квалификации Ресурсы времени Исполнительность. Эффективное сотрудничество Качество дорог и транспорта. Соблюдение договоров и законов летДоля специалистов Среднее с количество высшим и средним лет обучения в образованием в общей школе и вузе. Доля численности затрат на работающих. Затраты на образование в повышение госбюджете квалификации персонала УровеньКачество продукции. Доходы от экспорта. Потери от брака Потери от аварий рабочегоВремя занятости в течениеКоличество сотрудников. Трудоспособное Количество часов население. года работы за год одного Количество занятых. Уровень сотрудника безработицы. Количество часов занятости за год Источник: Трудовой потенциал: понятие, структура и показатели для работника, предприятия, общества, качество населения страны и персонала предприятия [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://jandd-guitars.com/index.php?id=100&request=full Чем сложнее труд, тем выше требования к квалификации, знаниям, опыту и ответственности работника. Как отмечал П. Друкер: «Бизнес - это организация, определяющим фактором существования или разрушения которой является квалификация ее сотрудников... Но знания - это специфический ресурс человека. Знание нельзя найти в книгах. Там можно найти только информацию; но знание это способность применять информацию в конкретной сфере деятельности».7 На предприятиях трудовой капитал воплощается в труде квалифицированных рабочих, доля которых зависит от применяемой технологии. Улучшение технологии, переход на новые технологии требует инвестиций в повышение квалификации и переквалификацию. Чаще всего мы ссылаемся на опыт США, где фирмы инвестируют более 30 млрд. долларов в год на повышение квалификации персонала. Одна только фирма «Дженерал электрик» инвестирует в трудовой капитал ежегодно более 100 млн. долларов.8 В России квалификация рабочих растет явно недостаточными темпами. До сих пор высока доля малоквалифицированного ручного труда, им занято около 30% работающих. Вследствие недостаточной квалификации рабочих, инженеров, руководителей производства наша страна вынуждена тратить значительные 7 74. Друкер, П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: 1998 - 288с. 47. Генкин, Б. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. 2-е изд., испр и доп. - М.: Изд. группа НОРМАИНФРА, 1999. - 412с. 8 15 валютные средства на оплату строительства современных предприятий, гостиниц и общественных зданий иностранными фирмами. Показателями трудового капитала являются уровень профессионального образования, профессиональный опыт, совмещение профессий, профессиональные достижения и рост и др. От размеров человеческого интеллектуального капитала зависят трудовые возможности работников, эффективность трудовой отдачи, производительность, культура и качество труда. Интеллектуальный капитал – это совокупность врожденного и развившегося интеллектуального богатства человека в форме его интеллектуальной культуры и является достоянием индивидуума. Однако это достояние становится действительно капиталом только тогда, когда включается в капитал предприятия. Если для предприятия это фактор производства, то для общества в целом – потенциал экономического роста и его качественного развития. Интеллектуальный капитал предприятия – это совокупность интеллектуального потенциала компании и интеллектуальной собственности компании, выраженная в денежной форме, которая обеспечивает инновационность развития с целью достижения экономической эффективности и усиления конкурентных преимуществ компании на рынке.9 В настоящее время интеллектуальный капитал является одним из ведущих факторов экономического роста, повышения конкурентоспособности, эффективности всей национальной экономики, отдельных фирм и личностей, а также источником устойчивого развития общества. Управления персоналом: деятельность, система, процесс, функция. Влияние управления персоналом на процессы и результаты деятельности организации Среди ученых-экономистов есть несколько определений самого понятия «управление персоналом» как вида деятельности, среди которых можно выделить следующие. Управление персоналом - это деятельность организации, направленная на эффективное использование людей (персонала) для достижения целей, как организации в целом, так и индивидуальных (личных) каждого работника. Управление персоналом - это целенаправленная деятельность руководителей всех уровней управления организации и работников структурных подразделений системы управления персоналом, включающая разработку стратегии кадровой политики, концепцию, принципы, методы и технологию управления персоналом организации. Управление персоналом - это управленческие действия руководителей и сотрудников кадровых служб организации, которые направлены на поиск, оценку, 9 Мансуров, Н. Управление интеллектуальным капиталом компании агропромышленного предприятия. Теория, методология, практика / Н. Мансуров [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m253/ 16 отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед организацией. Главной целью управления персоналом является вклад в прибыль организации (предприятия), которая достигается благодаря обеспечением высококвалифицированными и заинтересованными работниками через удовлетворение социальных потребностей человека на производстве (удовлетворение работой, самовыражения, комфортность межличностных отношений и т.д.). Следовательно, само понятие «управление персоналом» в некоторой степени условно, поскольку предполагает не командование людьми, а создание условий для эффективного использования человеческих ресурсов и каждого работника в отдельности. Из этого следует, что понятие «управление персоналом» имеет два основных аспекта. Функциональный аспект, который предусматривает выполнение таких важных элементов процесса, как: определение общей стратегии; планирование потребностей организации в персонале с учетом кадрового потенциала; привлечение, отбор и оценка персонала; повышение квалификации персонала и его переподготовка; управление карьерой (продвижение по службе); увольнение персонала; построение и организации работы на основе организации рабочих мест, функциональных и технологических связей, содержания и последовательности выполнения работ, условий труда; организацию оплаты труда, стимулирования и социальных услуг; управление затратами на персонал. Организационный аспект, предусматривающий охват всех работников и всех структурных подразделений в организации, которые несут ответственность за работу с персоналом. Исходя из поставленных целей и аспектов в центре внимания управления персоналом должно быть сосредоточено решения ряда вопросов, а именно: разработка научно обоснованных количественных и качественных параметров персонала; повышение профессионализма персонала; обеспечение профессионального роста персонала; максимальное использование способностей персонала; планирование и обеспечение карьерного роста персонала; стимулирование качества и результатов труда персонала; социально-экономическая и правовая защита персонала. Основные цели управления персоналом на предприятии представлены на рисунке 4. 17 Рисунок 4 - Цели системы управления персоналом организации Основные составляющих системы управления персонала: субъекта управления персоналом и объектом управления персоналом. Субъект управления персоналом - группа специалистов, выполняющих функции в качестве работников кадровой службы, а также руководители всех уровней, выполняющие функцию управления по отношению к свои подчиненным. Объект управления персоналом – отдельный работник, а также некая их совокупность, выступающая как трудовой коллектив, а также их организованная деятельность. К основным процессам управления персоналом можно отнести: Разработка и реализация кадровой стратегии на основе планирования, прогнозирования, оценки потребностей компании в HR-ресурсах.  Управление численностью работников, в том числе – наймом: поиском, привлечением и подбором (отбором, набором) кандидатов, соискателей.  Управление адаптацией  Управление знаниями (в том новых сотрудников, недавно принятых на числе – подготовкой, обучением, работу. развитием) работников.  Управление качеством, компетентностью (компетенциями), а также конкурентоспособностью работников. HR-менеджмент организационных изменений. Управление вознаграждением, оплатой труда, премированием персонала, льготами и компенсациями, а также материальной и Управление затратами (расходами) на кадры.     18 нематериальной мотивацией. Управление движением, переводом и высвобождением кадров. Правовое обеспечение кадровой деятельности. Управление здоровьем и безопасностью персонала, его социальным развитием (в том числе – питанием, физической культурой, страхованием и т.п.). Управление карьерой (в том числе – профориентацией и переквалификацией) и ее планированием. Управление лояльностью и поведением сотрудников. Контроль за рабочим временем сотрудников (таймменеджмент). Управление результативностью, производительностью, эффективностью персонала. Управление сокращением, увольнением и текучестью (текучкой) кадров, работа на удержание специалистов.          Работа с кадровым резервом.  Ведение архивов. К функциям системы управления персоналом организации относят: Функция планирования персонала - это разработка кадровой политики и стратегии управления персоналом; анализ кадрового потенциала организации и рынка труда; организация кадрового планирования и прогнозирования потребности в персонале; поддержание взаимосвязей с внешними источниками, обеспечивающими организацию кадрами. Функция управления наймом и учетом персонала заключается в организации набора кандидатов на вакантную должность; организацию отбора (собеседования и оценки) и приема персонала; учете приема, перемещений, увольнений персонала; управлении занятостью, документационном обеспечении системы управления персоналом. Функция оценки, обучения и развития персонала предполагает осуществление обучения, переподготовки и в повышении квалификации персонала; введении в должность и адаптации новых работников; организации и проведении мероприятий по оценке персонала; управлении развитием карьеры. Функция управления мотивацией персонала - это нормирование трудового процесса и тарификации оплаты труды; разработка систем материального и нематериального стимулирования, а также применение методов морального поощрения персонала. Функция управления социальным развитием заключается в организации питания в течение рабочего дня; обеспечении охраны здоровья и отдыха для сотрудников и их семей; организации развития физической культуры; организации социального страхования. 19 Функция правового обеспечения управления персоналом связана с решением правовых аспектов трудовых отношений, а также с согласованием распорядительных и иных документов по управлению персоналом. Функция информационного обеспечения управления персоналом - ведение учета и статистики персонала; информационном и техническом обеспечении системы управления персоналом; обеспечении персонала необходимой для работы научно-технической информацией. Функция обеспечения нормальных условий труда включает в себя обеспечение и контроль соблюдения требований психофизиологии и эргономики труда, охраны труда и окружающей среды и т.д. Функция линейного руководства предполагает управление персоналом организации и осуществляется в том числе и на уровне управления организации в целом. Данную функцию осуществляет не только служба УП, но и руководители всех уровней. Эффективность управления персоналом определяется степенью реализации общих целей организации. Эффективность использования каждого отдельного работника зависит от его способности выполнять требуемые функции и мотивации, с которой эти функции выполняются. Организация должна создать особые методы, процедуры, программы управления процессами, связанными с человеческими ресурсами, и обеспечить их постоянное совершенствование. В единстве эти методы, процедуры, программы представляют собой систему управления персоналом, которая характеризуется следующими параметрами: соответствие персонала целям и миссии фирмы (уровень образования, квалификация, понимание миссии, отношение к работе); эффективность системы работы с персоналом — соотношение затрат и результатов, потребность в инвестициях, выбор критериев оценки результатов работы с персоналом; избыточность или недостаточность персонала, расчет потребности, планирование количества; сбалансированность персонала по определенным группам профессиональной деятельности и социально-психологических характеристик; структура интересов и ценностей, господствующих в группах персонала управления, их влияние на отношение к труду и его результаты; ритмичность и напряженность деятельности, определяющие психологическое состояние и качество работы; интеллектуальный и творческий потенциал персонала управления, отражающий подбор и использование персонала, организацию системы его развития. Основы разработки и реализации концепции, стратегии и политики управления персоналом: стратегическое управление персоналом (основные понятия и содержание). Факторы выбора и успешной реализации стратегии управления персоналом. 20 Стратегическое управление персоналом организации состоит в регулировании создания конкурентоспособного кадрового ресурса компании, принимая во внимание существующие и предстоящие перемены во внешнем окружении и внутреннем состоянии компании. Наличие такого ресурса способствует выживанию, развитию и успешному достижению целей, установленных на долгосрочный период.10 Стратегическое управление кадрами – это система менеджмента, опирающаяся на кадровый потенциал, которая гибко и оперативно отвечает на вызовы и изменения внешнего окружения и организует соответствующие изменения в компании. Это повышает конкурентоспособность организации, позволяет больше ориентироваться на потребности клиентов и способствует выживанию компании в условиях растущей конкуренции.11 Стратегическое управление кадровым потенциалом имеет следующие цели: 1. Создание перспективного резерва для удовлетворения будущих кадровых потребностей компании. 2. Управление уровнем заработной платы, который должен соответствовать задачам отбора, удержания и стимулирования сотрудников. 3. Важная роль развития лидерских качеств на ведущих должностях. 4. Планирование тренингов для повышения профессионального уровня сотрудников, создание соответствующей кадровой динамики внутри компании. 5. Развитие качественных систем взаимосвязи между отделами и службами и между административным персоналом и другими работниками. 6. Разработка механизмов преодоления психологического неприятия изменений. Стратегическое управление кадрами строится на следующих принципах: долгосрочный анализ перспектив; ориентированность на изменение кадрового потенциала; обеспечение реализации трудового потенциала; многовариантный выбор в соответствии с изменениями внутреннего состояния компании и внешнего окружения; отслеживание статуса и динамики изменений внешнего окружения и своевременная модификация административных решений. В каждой организации в отношении персонала применяются специфические стратегии. В основу классификаций стратегий управления персоналом, как правило, закладываются различные варианты их зависимости от целого ряда факторов. Наиболее известны варианты классификации стратегий управления персоналом в зависимости от: типа конкурентной стратегии; типа общей стратегии организации; 10 http://opersonale.ru/upravlenie-personalom/upravlenie-personalom-upravlenie-personalom/strategicheskoe-upravleniepersonalom-na-predpriyatii-i-v-organizacii-celi-zadachi-osobennosti.html 11 Там же 21 стадии развития (этапа жизненного цикла) организации; миссии организации; способа реализации стратегии в организации; философии менеджмента. Разработка стратегии управления персоналом организации представляет собой достаточно сложную задачу, в рамках которой центральное место занимает проблема достижения стратегического соответствия (интеграции). Стратегическая интеграция необходима для придания целостности сочетанию общей организационной стратегии со стратегией управления персоналом, .. Общей целью этого процесса является достижение стратегического соответствия и согласованности между целями политики управления персоналом и всей организации. Стратегия управления персоналом вырабатывается с учетом, как интересов руководства организации, так и интересов ее персонала. Сам процесс формулирования и реализации стратегии как единство взаимосвязанных решений хорошо обоснован и представлен Ф. Аналоуи и А. Карами. Процесс формирования стратегии управления персоналом можно представить в виде нескольких этапов: анализ; диагностика; выводы и рекомендации; планирование действий; планирование ресурсов и выгоды. Модель разработки стратегии управления персоналом представлена на рисунке 5. 22 Рисунок 5 - Модель разработки стратегии управления персоналом Источник: Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации. Учебнопрактическое пособие. Изд. 5-е, перераб. и доп. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. 368 с. Стратегия управления персонала обладает некоторыми особенностями реализации на предприятии. На это, в частности оказывают влияние ряд факторов, что подробно рассматривается многими учеными (М. Армстронг, И.Г. Владимирова, Ю.В.Вылгина, М. Магура, Д.В. Маслов, С.В. Щербина и др.). Анализ работ указанных авторов позволили систематизировать факторы, которые необходимо учитывать при построении стратегии управления персоналом (таблица 17). Таким образом, стратегия развития предприятия и стратегия управления персоналом взаимодополняют и взаимообогащают друг друга. Их разработка и реализация должна происходить в тесной взаимосвязи, что обусловит успешность предприятия в достижении поставленных целей. Концепция управления персоналом — теоретическая и методологическая база, а также система практических подходов к формированию механизма управления персоналом в конкретных условиях. На сегодня многие признают концепцию управления персоналом известного российского ученого в области менеджмента Л.И. Евенко, которая выделяет четыре концепции, которые развивались в рамках трех основных подходов к управлению персоналом (таблица 3): экономического; органического; гуманистического. Таблица 3 – Концепции управления персоналом Период Концепции Подходы 1 20-40-е гг. ХХвека Использование трудовых ресурсов(labour resources use) Экономический (работник — носитель трудовой функции, «живой придаток машины») 2 50-70-е гг. ХХ века Управление персоналом (personnel management) Органический (работник — субъект трудовых отношений, личность) 3 80-90-е гг. ХХ века Управление человеческими ресурсами(human resource management) Органический (работник — ключевой стратегический ресурс организации) 4 XXI век Управление человеком (human being Гуманистический (не люди для организации, а организация — для 23 людей) management) Анализируя изложенные концепции, можно обобщить подходы к управлению персоналом, выделив два полюса роли человека в общественном производстве: -человек как ресурс производственной системы (трудовой, людской, человеческой) — важный элемент процесса производства и управления; -человек как личность с потребностями, мотивами, ценностями, отношениями — главный субъект управления. Кадровая политика: назначение, содержание, цель и задачи, вариативность кадровых мероприятий. Оценка эффективности кадровой политики Кадровая политика организации — генеральное направление работы с персоналом, отражающее совокупность принципов, методов, набор правил и норм в области работы с персоналом, которые должны быть осознаны и определенным образом сформулированы. Цель кадровой политики — обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численности и качественного состава персонала в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда. Кадровая политика не всегда четко обозначена и представлена в виде документа, однако, независимо от степени выраженности, она существует в каждой организации. Задачи кадровой политики в современных условиях сводятся к следующему: 1. Кадровая политика должна быть тесно увязана со стратегией развития (или выживания) предприятия. В этом отношении она представляет собой кадровое обеспечение реализации этой стратегии. 2. Кадровая политика должна быть достаточно гибкой. Это значит, что она должна быть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания работника, с другой - динамичной, т. е. корректироваться в соответствии с изменением тактики предприятия, производственной и экономической ситуации. Стабильными должны быть те стороны, которые ориентированы на учет интересов персонала и имеют отношение к организационной культуре предприятия (фирмы). Последняя включает ценности и убеждения, разделяемые работниками и предопределяющие нормы их поведения, характер жизнедеятельности предприятия. 3. Поскольку формирование квалифицированной рабочей силы связано с определенными издержками для предприятия, кадровая политика должна быть экономически обоснованной, т. е. исходить из его реальных финансовых возможностей. 4. Кадровая политика должна обеспечить индивидуальный подход к своим работникам. Направления кадровой политики совпадают с направлениями кадровой работы в конкретной организации. Другими словами, направления кадровой 24 политики конкретной организации соответствуют функциям системы управления персоналом, действующей в этой организации. В качестве примера рассмотрим характеристики основных направлений кадровой политики (таблица 4) Таблица 4 – Направления кадровой политики Направления Принципы Характеристика 1. Управление персоналом организации Принцип одинаковой необходимости достижения индивидуальных и организационных целей (основной) Необходимость искать честные компромиссы между администрацией и работниками, а не отдавать предпочтение интересам организации 2. Подбор и расстановка персонала Принцип: 1. соответствия 2. профессиональной компетенции 3. практических достижений 4. индивидуальности 1. Соответствие объема заданий, полномочий и ответственности возможностям человека 2. Уровень знаний, соответствующий требованиям должности 3. Требуемый опыт, руководящие способности (организация собственной работы и подчиненных) 4. Облик, интеллектуальные черты, характер, намерения, стиль руководства 3. Формирование и подготовка резерва для выдвижения на руководящие должности Принцип: 1. конкурсности 2. ротации 3. индивидуальной подготовки 4. проверки делом 5. соответствия должности 6. регулярности оценки индивидуальных качеств и возможностей 1. Отбор кандидатов на конкурсной основе 2. Планомерная смена должностей по вертикали и горизонтали Подготовка резерва на конкретную должность по индивидуальной программе 3. Эффективная стажировка на руководящих должностях 4. Степень соответствии кандидата на должность в настоящий момент 5. Оценка результатов деятельности, собеседования, выявление склонностей и т.п. 4. Оценка и аттестация персонала Принцип: 1. отбора показателей оценки 2. оценки квалификации 3. оценки выполнения заданий 1. Система показателей, учитывающих цель оценок, критерии оценок, частоту оценок 2. Пригодность, определение знаний, необходимых для выполнения данного вида деятельности 3. Оценка результатов деятельности 25 5. Развитие персонала Принцип: 1. повышения квалификации 2. самовыражения 3. саморазвития 1. Необходимость периодичного пересмотра должностных инструкций для постоянного развития персонала 2. Самостоятельность, самоконтроль, влияние на формирование методов исполнения 3. Способность и возможность саморазвития 6. Мотивация и стимулирование персонала, оплата труда. Принцип соответствия оплаты труда объему и сложности выполняемой работы Эффективная система оплаты труда 1. Принцип равномерного сочетания стимулов и санкций 2. Принцип мотивации 1. Конкретность описания задач, обязанностей и показателей 2. Побудительные факторы, влияющие на повышение эффективности труда Инструментами реализации кадровой политики являются: кадровое планирование; текущая кадровая работа; руководство персоналом; мероприятия по его развитию, повышению квалификации; мероприятия по решению социальных проблем; вознаграждение и мотивация. В результате применения этих инструментов изменяется поведение сотрудников, повышается эффективность их работы, улучшается структура коллектива. Вариативность кадровой политики представлена различными видами кадровой политики (таблица 5) Таблица 5 – Сравнительная характеристика видов кадровой политики Вид кадровой политики Характеристика По масштабам кадровых мероприятий Пассивная Ситуация, в которой руководство организации не имеет выраженной программы действий в отношении персонала, а кадровая работа сводится к ликвидации негативных последствий. Для такой организации характерно отсутствие прогноза кадровых потребностей, средств оценки труда и персонала, диагностики кадровой ситуации в целом. Руководство в ситуации подобной кадровой политики работает в режиме экстренного реагирования на возникающие конфликтные ситуации, которые стремится погасить любыми средствами, зачастую без попыток понять причины и возможные последствия. Реактивная Руководство предприятия осуществляет контроль за симптомами 26 негативного состояния в работе с персоналом, причинами и ситуацией развития кризиса: возникновение конфликтных ситуаций, отсутствие достаточно квалифицированной рабочей силы для решения стоящих задач, отсутствие мотивации к высокопродуктивному труду. Руководство предприятия предпринимает меры по локализации кризиса, ориентировано на понимание причин, которые привели к возникновению кадровых проблем. Кадровые службы таких предприятий, как правило, располагают средствами диагностики существующей ситуации и адекватной экстренной помощи. Хотя в программах развития предприятия кадровые проблемы выделяются и рассматриваются специально, основные трудности возникают при среднесрочном прогнозировании. Превентивная В подлинном смысле слова политика возникает лишь тогда, когда руководство фирмы (предприятия) имеет обоснованные прогнозы развития ситуации. Однако организация, характеризующаяся наличием превентивной кадровой политики, не имеет средств для влияния на нее. Кадровая служба подобных предприятий располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный период. В программах развития организации содержатся краткосрочный и среднесрочный прогнозы потребности в кадрах, как качественный, так и количественный, сформулированы задачи по развитию персонала. Основная проблема таких организаций — разработка целевых кадровых программ. Активная Если руководство имеет не только прогноз, но и средства воздействия на ситуацию, а кадровая служба способна разработать антикризисные кадровые программы, проводить постоянный мониторинг ситуации и корректировать исполнение программ в соответствии с параметрами внешней и внутренней ситуацией, то можно говорить о подлинно активной политике. Рациональная Руководство предприятия имеет как качественный диагноз, так и обоснованный прогноз развития ситуации и располагает средствами для влияния на нее. Кадровая служба предприятия располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды. В программах развития организации содержатся краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы потребности в кадрах (качественной и количественной). Кроме того, составной частью плана является программа кадровой работы с вариантами ее реализации. Руководство предприятия не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза развития ситуации, но стремится влиять на нее. Кадровая служба предприятия, как правило, не располагает средствами прогнозирования кадровой ситуации и диагностики персонала, однако в программы развития предприятия включены планы кадровой работы, зачастую ориентированные на достижение целей, важных для развития предприятия, но не проанализированных с точки зрения изменения ситуации. План работы с персоналом в таком случае строится на достаточно эмоциональном, мало аргументированном, но, может быть, и верном представлении о целях работы с персоналом. Авантюристическая 27 По степени открытости Открытая Характеризуется тем, что организация прозрачна для потенциальных сотрудников на любом уровне, можно прийти и начать работать как с самой низовой должности, так и с должности на уровне высшего руководства. Организация готова принять на работу любого специалиста, если он обладает соответствующей квалификацией, без учета опыта работы в этой организации. Закрытая Характеризуется тем, что организация ориентируется на включение нового персонала только с низшего должностного уровня, а замещение происходит только из числа сотрудников организации. Такого типа кадровая политика характерна для компаний, ориентированных на создание определенной корпоративной атмосферы, формирование особого духа причастности, а также, возможно, работающих в условиях дефицита кадровых ресурсов. Критерии оценки кадровой политики Для полного анализа кадровой политики любого предприятия необходимо выделить критерии оценки. количественный и качественный состав персонала; уровень текучести кадров; гибкость проводимой политики; степень учета интересов работника / производства и т.д. Количественный состав организации для удобства анализа обычно подразделяется на три категории: руководствующий, менеджерское звено и обслуживающий, на мужчин и женщин, пенсионеров и лиц не достигших 18-летнего возраста, работающий и находящийся в отпусках (напр. по уходу за ребенком, без содержания и пр.), а также на работающий в центральном отделении или филиалах и т.п. Качественный состав в свою очередь организации обычно подразделяется на сотрудников с высшем, средним специальным, средним и пр. образованием, а также включает в себя опыт работы, повышение квалификации сотрудниками и пр. факторы. Уровень текучести кадров – один из самых показательных критериев кадровой политики предприятия. Конечно, текучесть кадров можно рассматривать и как положительное явление, и как отрицательное. Во-первых, расширяются возможности работника, и увеличивается его способность к адаптации. Во-вторых, коллектив предприятия “освежается”, происходит приток новых людей, а, следовательно, новых идей. Гибкость кадровой политики оценивается исходя из ее характеристик: стабильности или динамичности. Кадровая политика должна динамично перестраиваться под воздействием меняющихся условий и обстоятельств. Степень учета интересов работника рассматривается в сравнении со степенью учета интересов производства. Исследуется наличие или отсутствие индивидуального подхода к работникам предприятия. 28 Система управления персоналом: понятие, структура, факторы, принципы построения. Система управления персоналом – это совокупность принципов, методов и средств целенаправленного воздействия на персонал, обеспечивающих максимальное использование интеллектуальных и физических способностей работников при выполнении трудовых функций для достижения целей организации. Особенности развития системы управления персоналом, ее роль в организационной системе определяют характеристики ее основных факторов: объекта и субъекта, целей системы, ее функций и структуры. Объектами системы управления персоналом являются: - работники; - рабочие группы; - трудовой коллектив. Субъектами системы управления персоналом являются: - функциональный управленческий персонал; - линейный управленческий персонал; Управление персоналом преследует цели: - помощь фирме в достижении общих целей; -эффективное использование мастерства и возможностей работников; -обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными служащими; -стремление к наиболее полному удовлетворению работников своей работой, к их наиболее полному самовыражению, что делает желанной работу в данной фирме. В структуру системы управления персоналом включают: 1) кадровая политика предприятия как система теоретических взглядов, требований, принципов, определяющих основные направления работы с персоналом, а также методы этой работы, позволяющие создать высокопроизводительный сплоченный коллектив; 2) кадровое планирование работников как решение задачи определения потребностей предприятия в персонале необходимой численности и качества; 3) подбор и отбор персонала как процесс подбора и отбора персонала, состоящий из нескольких этапов: • поиск кандидатов к занятию вакантных мест; • детализация требований к кандидату на занятие свободной вакансии; • проведение отбора; • прием на работу; 4) адаптация новых работников как ознакомление нового работника с предприятием, его политикой, условиями труда, охраной труда, техникой безопасности и т.д. По направленности адаптация бывает профессиональная, психофизиологическая и социально-психологическая; 5) профессиональная подготовка и развитие персонала, включая несколько видов профессиональной подготовки и развития персонала на предприятии: • без отрыва от производства в специализированных учреждениях; 29 • с отрывом от производства в специализированных учреждениях; • на рабочем месте; • самообразование; 6) оценка работников в форме традиционной аттестации. Целью аттестации является периодическая оценка и критическое рассмотрение потенциальных возможностей персонала; 7) управление поведением персонала, понимая, что поведение персонала — это форма взаимодействия отдельного человека с окружающей производственной средой. Важный элемент управления поведением работников — умение управлять конфликтами на предприятии; 8) кадровое делопроизводство в виде целого ряда работ, объединяемых понятием делопроизводство. Также структура системы управления персоналом может быть:12 линейная – состоит в непосредственном административном подчинении; функциональная – когда происходит консультация смежных подразделений или их методическое обеспечение; соисполнительная – связь, возникающая при совместном выполнении работ несколькими подразделениями; обеспечивающая – заключается в подготовке информации или иной работе смежных подразделений для обеспечения процесса принятия управленческого решения. Принципы построения системы управления персоналом представлены в таблице 6. Таблица 6 – Принципы построения системы управления персоналом Принцип Характеристика Принципы, определяющие специфику формирования системы управления персоналом (создание целевой, организационной, функциональной структуры) Целевой Определяет направленность системы управления, соответствие системы управления цели организации, управляющей системы управляемой; порождает системообразующие факторы Функциональный Обусловливает необходимость для достижения цели организации осуществлять функциональное разделение труда персонала Иерархичности Определяет построение системы управления в виде многоуровневых (многоступенчатых) структур и распределение функций управления между соподчиненными уровнями т. е. в вертикальном разрезе система управления персоналом должно обеспечивать иерархическое взаимодействие между звеньями управления (структурными подразделениями или отдельными руководителями) и несимметричную передачу информации: "вниз" — более конкретную, детализированную, а "вверх" — более 12 http://opersonale.ru/upravlenie-personalom/upravlenie-personalom-upravlenie-personalom/opredelenie-znachenie-ifunkcii-sistemy-upravleniya-personalom.html 30 обобщенную, абстрагированную Единства организационнометодологических основ на всех иерархических уровнях системы управления Определяет единую структуру всей системы управления персоналом, единый порядок, единую для всего персонала организационную культуру. Обеспечивает взаимодействие и взаимосодействие между органами управления на всех иерархических уровнях системы управления персоналом. Обосновывает подход к распределению функций и установлению взаимоотношений между органами управления организацией, между органами управления временной кооперации различных организаций. Обеспечивает приоритет функций управления персоналом, ориентированных на развитие производства, по сравнению с функциями, направленными на поддержание производства. Оптимального Определяет оптимальную соотносительность всех элементов соотношения элементов системы управления, зависимость как между отдельными звеньями системы управления, так и внутри каждого звена (между органом системы управления управления, управляемым объектом, каналами прямой и обратной связей между ними). Определяет оптимальную организацию и методы работы всей системы, пропорции между функциями по организации системы управления персоналом и функциями собственно управления персоналом Экономичности Предполагает наиболее эффективную организацию системы управления персоналом, снижение доли затрат на управление в общих затратах на единицу выпускаемой продукции Совместимости АСУ с техническими средствами, технологиями, используемыми в производстве товаров и услуг Обеспечивает единство управления персоналом в производственном контуре управления по пропускной способности, входных и выходных сигналов и параметров выпускаемой продукции и услуг, решения всего комплекса задач логистики Адаптивности (гибкости) Означает приспособляемость системы управления персоналом к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы Комплексности При формировании системы управления персоналом необходимо учитывать все факторы, воздействующие на систему управления (связи с вышестоящими органами, договорные связи, состояние объекта управления и т. д.) Оперативности Своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию системы управления персоналом, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения Научности Формирование системы управления персоналом должна основываться на достижениях науки в области управления и с учетом работы персонала в рыночных условиях 31 Автономности В горизонтальных и вертикальных измерениях система управления персоналом должна обеспечиваться рациональной автономностью структурных подразделений или отдельных руководителей Устойчивости Для обеспечения устойчивого функционирования системы управления персоналом необходимо предусматривать специальные "сервисы безопасности", обеспечивающие безопасность воздействий внешней среды, и "локальные регуляторы", которые при отклонении от заданной цели организации побуждают определенного работника или подразделение к регулированию системы управления персоналом. Многоаспектности Управление персоналом как по вертикали, так и по горизонтали может происходить по различным каналам: административно-хозяйственному, экономическому, правовому и т. п. Принципы, определяющие функционирование и развитие системы управления персоналом Концентрации Рассматривается в двух направлениях: как концентрация усилий работников отдельного подразделения или всей системы управления персоналом на решение основных задач или как концентрация однородных функций в одном подразделении системы управления персоналом, что устраняет дублирование Специализации Разделение труда в системе управления персоналом (выделяется труд руководителей, специалистов и служащих). Формируются отдельные подразделения, специализирующиеся на выполнении групп однородных функций Параллельности Предполагает одновременное выполнение управленческих решений, повышает оперативность управления персоналом Последовательности Предполагает управленческих решений Непрерывности Отсутствие перерывов в деятельности работников системы управления персоналом или подразделений, уменьшение времени прослеживания документов, простоев технических средств управления и т. п. Ритмичности Выполнение одинакового объема работ в равные промежутки времени и регулярность повторения функций управления персоналом Прямоточности Упорядоченность и целенаправленность необходимой информации по выработке определенного решения. Она бывает горизонтальной и вертикальной (взаимосвязи между функциональными подразделениями и между различными уровнями управления) 32 последовательное выполнение Названные принципы могут быть положены определяющей роль кадровых служб в организации. в основу программы, Модель компетенций как основа построения системы управления персоналом. Технологии управления персоналом. Корпоративным моделям компетенций отводится важная роль и в системе подготовки кадров, и управления персоналом. В одних компаниях модель компетенций является ключевой в работе с кадрами, в других - профили компетенций используются в качестве прикладных инструментов. Например, для оценки персонала. Использование компетенций при оценке персонала позволяет HR-менеджерам анализировать не только результаты, достигнутые сотрудником за прошедший период, но и способы достижения таких результатов. Хорошо проработанные компетенции помогут упорядочить проведение аттестационных мероприятий; если же выбрана стандартная модель компетенций, не адаптированная к стратегическим целям и специфике компании, она не будет работать эффективно. Существует множество определений понятия "компетенция". Американский подход определяет компетенции как описание поведения сотрудника: компетенция это основная характеристика сотрудника, обладая которой, он способен показывать правильное поведение и, как следствие, добиваться высоких результатов в работе. Европейский подход определяет компетенции как описание рабочих задач или ожидаемых результатов работы: компетенция - это способность сотрудника действовать в соответствии со стандартами, принятыми в организации (определение стандарта-минимума, который должен быть достигнут сотрудником). Модель компетенций - это полный набор компетенций и индикаторов поведения, необходимых для успешного выполнения сотрудником его функций, проявляемых в соответствующих ситуациях и времени, для конкретной организации с ее индивидуальными целям и корпоративной культурой. Профиль компетенций это список компетенций, точное определение уровня их проявления, относящихся к конкретной должности. Универсальность модели комптенций заключается в том, что: 1. Модель позволяет напрямую связать систему управления персоналом со стратегическими целями организации. Эта связь выстраивается через определение профессиональных и личностных качеств менеджеров и специалистов, ключевых компетенций будущего компании. 2. Компетенции способствуют формированию корпоративной культуры компании и достижению общего видения миссии и целей организации как руководством компании, так и ее сотрудниками. 3. Модель описывает реально наблюдаемое поведение людей на работе простым и доступным для менеджеров и специалистов языком, что повышает отдачу при использовании компетенций. 4. Модель компетенций лежит в основе системы работы с персоналом: - облегчается процедура найма персонала - появляется возможность сопоставить характеристики кандидата с требованиями к должности; 33 - сотрудникам дается четкое представление о предъявляемых к ним требованиях, о стандартах успешного выполнения работы; - повышается эффективность обучения и развития сотрудников, т.к. программы обучения формируются на достижение корпоративных стандартов, указанных в компетенциях; - руководитель получает критерии для оценки эффективности работы подчиненных и, как следствие, для оценки соответствия персонала стоящим перед компанией задачам; - обеспечивается развитие персонала и планирование карьеры. Эффективная модель компетенций должна быть ясной и легкой для понимания, описываться простым языком, иметь простую структуру. Большинство моделей могут быть описаны с помощью 10 - 12 индивидуальных компетенций. Чем больше компетенций содержит модель, тем труднее ее внедрить в корпоративную практику. По мнению экспертов, когда модель включает более 12 компетенций, становится трудно работать с конкретными компетенциями, поскольку различия между отдельными компетенциями в такой модели неуловимо малы. Модель компетенций состоит из кластеров (блоков) компетенций. Кластеры компетенций - набор тесно связанных между собой компетенций (обычно от трех до пяти в одной "связке"). Каждый кластер компетенций имеет уровни - набор родственных поведенческих индикаторов. Поведенческие индикаторы - это стандарты поведения, которые наблюдаются в действиях человека, обладающего конкретной компетенцией. Разработка модели компетенций включает: 1. Подготовительный этап (постановка целей и задач проекта, планирование проекта, создание команды для сбора и анализа информации). 2. Непосредственно разработка модели компетенций. выбор критериев эффективности; определение критериальной выборки; выбор конкретной техники анализа; сбор информации; анализ информации и проектирование модели компетенций; проверка валидности проекта профиля компетенций. 3. Запуск модели в работу. Способы разработки модели или профиля компетенций: 1. Интервью по получению поведенческих примеров Метод интервью по получению поведенческих примеров позволяет определить компетенции, необходимые для качественного выполнения работы. 2. Работа с группой экспертов В роли экспертов могут выступать руководители, лучшие сотрудники или сторонние эксперты. Группа экспертов в процессе обсуждения определяет личные характеристики сотрудников, необходимые для выполнения работы на минимально приемлемом и высшем уровнях. 3. Библиотеки компетенций 34 Использование библиотек компетенций обеспечивает сбор большого количества данных для статистического анализа в короткие сроки. Однако данные таких библиотек и сборников ограничены, и поэтому при их использовании зачастую упускаются компетенции, которые не были включены в сборник его составителями. 4. Метод репертуарных решеток Руководитель объединяет сотрудников в группы по какому-либо из признаков, который он сам определяет как важную характеристику успешного выполнения работы. Таким образом, обнаруживаются качества, которые присущи только высокорезультативным сотрудникам. 5. Анализ рабочей задачи Сотрудники или наблюдатели очень подробно перечисляют каждую задачу, функцию или действие, которые совершает работник во время выполнения работы. Данный метод дает очень подробные описания работы, полезные для анализа некоторых компетенций при разработке профиля компетенций. Например, спецификация технических заданий, требуемых в работе, может использоваться для того, чтобы установить когнитивные навыки, нужные для работы. 6. Прямое наблюдение За сотрудниками, выполняющими рабочие задачи, производится наблюдение с письменной фиксацией индикаторов поведения, которые они демонстрируют при выполнении этих задач. Однако этот метод дорог и неэффективен для первичного сбора поведенческих примеров. Технология управления персоналом – совокупность приемов способов и методов воздействия на персонал в процессе его найма, использования, развития и высвобождения с целью получения наилучших конечных результатов трудовой деятельности. Технология управления персоналом регламентируется специально разработанными нормативно-методическими документами. Все современные технологии управления персоналом, в зависимости от происхождения, подразделяют на несколько самых распространенных видов: Традиционные технологии, находят широкое применение в каждой структуре предприятия, поскольку являются результатом профессиональной деятельности и закреплены законодательно (к примеру, учет кадров). Отраслевые технологии для них характерна разработка технологического сопровождения деятельности специализированной отрасли или службы (в отношении кадровых вопросов). Профессиональные современные технологии управления персоналом создаются консалтинговыми агентствами по специальному заказу. Плюс в том, что при создании происходит учет специфики компании. В минусе то, что у продукта очень высокая себестоимость и узкий спектр применения. Современные инновационные технологии управления персоналом помогают решать актуальные проблемы с помощью HR-службой компании. 35 Также технологии управления персоналом классифицируют в зависимости от масштабов применения. Например, управление может быть направлено на: сотрудников предприятия в целом; отдельные группы; отдельных работников. 13 Выбор конечной технологии, которая совместит в себе признаки всех видов, во многом будет зависеть от состояния ресурсов компании. Непременным условием является определение основных задач по отбору и оценке эффективности деятельности персонала. А также, обеспечение мотивации и обучение персонала. Организация управления персоналом: служба управления персоналом: основные направления деятельности. Служба управления персоналом - совокупность подразделений организации, выполняющих функций системы управления персоналом. Различают следующие организационные формы службы управления персоналом: отдел кадров; кадровая служба; управление кадров; департамент управления персоналом; управление человеческими ресурсами; кадровый центр и т.д. Служба управления персоналом по своей сути непосредственно не участвует в основной деятельности организации, но обеспечивает ее нормальное функционирование. Главная цель данной службы - управление персоналом организации в рамках избранной кадровой политики. В связи с этим принято разделять стратегическое и тактическое направления работы службы персонала. В рамках стратегического направления кадровая служба выполняет ряд задач, связанных с формированием кадровой политики, т.е. совокупность правил и норм, целей и представлений, которые определяют направление и содержание работы с персоналом. Тактическое направление решает текущие задачи кадровой службы, не зависящие от направления деятельности предприятия и отличающиеся достаточным разнообразием. К основным направлениям деятельности службы управления персоналом относятся: 1) ориентация на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу, интегрированную в системе производства; 2) непрерывность процесса обогащения знаний и квалификации; 3) гибкость организации труда; 4) делегирование ответственности сверху вниз; 5) партнерские отношения между участниками производства; 6) новая организационная культура, ориентированная на работников. В общем виде к функциям службы управления персонала можно отнести следующие: поиск персонала, оценка и отбор персонала, адаптация персонала; 13 http://opersonale.ru/upravlenie-personalom/upravlenie-personalom-upravlenie-personalom/sovremennye-texnologiiupravleniya-personalom-predpriyatiya.html 36 прием на работу, увольнение, учет кадров, поощрения и взыскания; организация труда на предприятии; обучение и развитие персонала, оценка работы персонала; мотивация персонала; планирование потребности в трудовых ресурсах, формирование кадрового резерва; поддержание здорового климата в коллективе, участие в урегулировании конфликтов в коллективе, психологическая поддержка; формирование (участие в формировании) кадровой политики организации в соответствии с единой политикой организации, общими принципами управления в компании и ее целями. Функциональное разделение и кооперация труда (структура, функции, матрица ответственности). Необходимость организации труда на современных предприятиях обусловлена разделением труда и сопутствующей ему кооперацией труда. Под разделением труда понимается разграничение деятельности людей в ходе производства товаров и услуг. Оно представляет собой процесс обособления различных видов труда работников и предусматривает специализацию рабочих мест и персонала на выполнение закрепленных за ними соответствующих функций, работ и операций. Правильное разделение труда позволяет расставлять категории персонала по рабочим местам с учетом их личных способностей, профессиональных и деловых качеств и тем самым повысить степень удовлетворенности трудом, снизить утомляемость, поднять работоспособность и трудовую отдачу работников. Различают три основных вида разделения труда. 1. Общее разделение труда предусматривает обособление различных видов деятельности в масштабе всей страны, например, промышленное производство и сельское хозяйство, добывающая и обрабатывающая промышленность, сфера производства и услуг и т. д. 2. Частное — внутри отрасли, к примеру, станкостроение, автомобилестроение и т. д. 3. Единичное означает разделение труда в рамках предприятия или подразделения. На предприятиях и организациях существует несколько форм разделения труда: функциональное, профессиональное, технологическое, квалификационное и др. 1. Функциональное разделение труда предусматривает обособление на предприятиях отдельных работ и категорий персонала в зависимости от их содержания и функций. На всех промышленных предприятиях принято выделять по содержанию выполняемых функций и должностных обязанностей несколько видов работ и категорий работников (основные и вспомогательные рабочие, руководители, специалисты, служащие, технические специалисты, младший обслуживающий 37 персонал, ученики и т.д). На современных предприятиях такое разделение труда служит основой эффективного использования всех категорий персонала. 2. Профессиональное разделение труда предполагает внутри каждой функциональной группы работников в зависимости от технологического содержания и вида выполняемых работ, обособление различных профессий и специальностей. 3. Технологическое разделение труда означает расчленение действующих на предприятии производственных процессов ни отдельные стадии, фазы и операции, закрепляемые за соответствующими исполнителями. Квалификационное разделение труда определяется существующими различиями в сложности и точности выполняемых технологических процессов, а также в уровне профессионального мастерства, производственного опыта и личных способностей работников. Требования к квалификации работников, необходимой для выполнения возложенных обязанностей по занимаемой должности, определяются: трудовым договором; должностной инструкцией; локальными нормативными актами; Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37; тарифно-квалификационными справочниками по отраслям; профессиональными стандартами, утвержденными Министерством труда и социальной защиты РФ. Разделение труда на предприятии неразрывно связано с его кооперацией. Под кооперацией принято понимать объединение всех категорий персонала для участия в совместной планомерно организованной трудовой деятельности. Кооперация труда осуществляется на всех уровнях управления: от отдельного рабочего места до уровня макроэкономики. Примерами кооперации могут служить отдельные рабочие группы (бригады), производственные участки, различные отделы и само предприятие. На отечественных предприятиях различают несколько видов производственной кооперации: межцеховая, внутрицеховая, внутриучастковая. Межцеховая кооперация основывается на разделении производственного процесса между цехами и обеспечивает взаимодействие персонала по всем стадиям производства продукции. Внутрицеховая объединяет всех работников в решении соответствующих производственных задач. Внутриучастковая кооперация — состоит в создании организационных условий для эффективного взаимодействия всех работников в совместной трудовой деятельности. Рациональное разделение и кооперация труда служат организационной основой эффективного использования в рабочем процессе всех экономических ресурсов, повышения результатов труда отдельных работников и профессиональных групп. Матрица ответственности обеспечивает описание и согласование структуры ответственности за выполнение пакетов работ. Она представляет собой форму описания распределения ответственности за реализацию работ по проекту, с указанием роли каждого из подразделений в их выполнении. Матрица содержит список пакетов работ СРР по одной оси, список подразделений и исполнителей, 38 принимающих участие в выполнении работ, - по другой. Элементами матрицы являются коды видов деятельности (из заранее определенного списка) и (или) стоимость работ. Использование матрицы ответственности обеспечивает описание и согласование структуры ответственности за выполнение работ, назначения подразделениям ответственности за реализацию каждого из элементов процесса с указанием роли каждого из подразделений в выполнении той или иной работы. Пример матрицы ответственности приведен на рисунке 6. Задачи Исполнители Менеджер Администратор Согласование целей О План по подразделениям О И Бюджет программы О И План программы П О Утверждение программы О Плановофинансовый отдел Отдел сбыта К К К К К Рисунок 6 – Пример матрицы ответственности Роли в примере указывают вид участия подразделения в работе: О ответственный исполнитель, И - исполнитель, П - приемка работ, К - консультации. Структурная схема организации (ССО) и матрица ответственности являются двумя инструментами, призванными помогать менеджеру в создании сильной команды. При переходе от функциональной структуры к матричной повышается ответственность за качество продукции линейных руководителей, появляется возможность четкого разграничения их прав, обязанностей и ответственности за выполнение конкретных задач по управлению качеством продукции. Это позволяет построить так называемую матрицу ответственности (responsibility matrix) руководителей всех структурных подразделений. При разработке матрицы ответственности исходят из следующих определений: - ответственность – обязательство, которое человек должен выполнять; - сфера ответственности – круг задач, за успешное решение которых отвечает человек в данном проекте; - полномочия – право на приятие решений в рамках выделенного круга задач. Пошаговое построение матрицы ответственности производится в следующем порядке: 39 - составляется список основных результатов проекта (в их число включают и продукты проекта, и проектную документацию); - составляется список участников проекта; - строится таблица, в начале каждой строки которой указывают какой-либо результат проекта, а во главе колонки – конкретного участника проекта; - в ячейке, образованной строкой и колонкой, указывают функцию или роль, которые закрепляются за данным участником проекта для получения желаемого результата. 10 Варианты организационной структуры службы управления персоналом. Профессионально-квалификационный и количественный состав службы управления персоналом. Организационная структура системы управления персоналом — это совокупность взаимосвязанных подразделений этой системы и должностных лиц. Подразделения выполняют различные функции, их совокупность составляет службу управления персоналом (кадровую службу). Роль и место службы управления персоналом в структуре всей организации определяется ролью и местом каждого специализированного подразделения данной службы, а также организационным статусом ее непосредственного руководителя. В современной практике управления персоналом существует несколько вариантов роли и места службы управления персоналом в структуре менеджмента организации, которые зависят от степени развития и особенностей организации. Первый вариант структурного положения кадровой службы заключается в том, что служба управления персоналом подчинена руководителю по администрированию. Основная идея такого варианта заключается в сосредоточении всех центральных координирующих служб в одной функциональной подсистеме. Данный вариант схематически представлен на рисунке 7. Рисунок 7 - Местоположение службы УП в организационной структуре: подчинение руководителю по администрированию Второй вариант структурного положения кадровой службы заключается в том, что служба управления персоналом непосредственно подчинена руководителю организации (рисунок 8). Преимуществом такого положения кадровой службы является то, что при этом варианте исключена множественность подчинения кадровой службы, а также то, что все сферы кадровой политики контролируются руководителем организации. Такая структура используется небольшими 40 организациями в начале их развития, когда недостаточно ясно определен статус кадровой службы. Рисунок 8 - Местоположение службы УП в организационной структуре: подчинение руководителю организации на третьем уровне управления Третий вариант структурного положения службы управления персоналом также связан с непосредственным подчинением ее руководителю организации, но на втором уровне руководства (рисунок 9). Данный вариант наиболее приемлем на том этапе развития организации, когда руководитель пытается таким образом поднять статус службы. Рисунок 9 - Местоположение службы УП в организационной структуре: подчинение руководителю организации на втором уровне управления Четвертый вариант структурного положения службу УП — служба УП организационно включена в руководство организацией (рисунок 10). Этот вариант типичен для развитых компаний и является наиболее распространенным в современной практике. При таком варианте подсистема управления персоналом приобретает равнозначный статус относительно других подсистем управления организацией. Рисунок 10 - Местоположение службы УП в организационной структуре: включение в руководство организацией 41 Организационная структура, представленная на рисунках 8 — 10, называется функциональной и построена по принципу разделения обязанностей между функциональными подразделениями, отвечающими за одно из направлений деятельности (финансы, оборудование, производство, продажа, персонал и т.д.). На ее примере можно наиболее наглядно проследить развитие функций и полномочий, а также возрастание значимости службы УП в соответствии с развитием самой организации. Другой распространенной формой организационной структуры является матричная структура. При такой структуре происходит наложение проектной структуры на постоянную функциональную структуру управления организацией. Руководители проектов устанавливают содержание и очередность работ, а руководители подразделений несут ответственность за их выполнение. Структура системы управления персоналом для матричной организации представлена на рисунке 11. Рисунок 11 - Служба УП в организации с матричной структурой управления Таким образом, организационная структура системы управления персоналом варьируется в зависимости от специфики ее деятельности. Кроме того, структура служба УП зависит от размеров организации, а также от уровня кадрового и методического потенциала в области управления персоналом, который определяет степень привлечения сторонних консультационных услуг. Если кадровый состав организации немногочисленен, то выполнением некоторых задач в области управления персоналом может заниматься один специалист, а не подразделение в рамках службы УП. Также ряд функций системы управления персоналом может быть передан другим подразделениям организации (например, функция информационного и технического обеспечения системы управления персоналом может быть передана директору по информационным технологиям). Профессионально-квалификационный и количественный состав службы управления персоналом Расчет количественной потребности в специалистах служб управления персоналом проводится параллельно с определением качественной потребности, то есть потребности в работниках для определенных направлений деятельности требуемой квалификации. Основным нормативным документом, предназначенным для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки 42 и использования персонала, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. В справочнике приводится перечень и описание должностей, в том числе для системы управления персоналом. В соответствии со справочником (1998 г., с изменениями от 2001г.), для системы управления персоналом предусмотрены следующие виды должностей: должности руководителей (заместитель директора по управлению персоналом; менеджер по персоналу; начальник лаборатории (бюро) по организации труда; начальник (бюро) лаборатории (бюро) по социологии труда; начальник нормативно-исследовательской лаборатории по труду; начальник отдела кадров; начальник отдела организации и оплаты труда; начальник отдела охраны труда; начальник отдела подготовки кадров); должности специалистов (инженер по нормированию труда; инженер по охране труда; инженер по подготовке кадров; инспектор по кадрам; профконсультант; психолог; социолог; специалист по кадрам; техник по труду; экономист по труду); должности технических исполнителей (табельщик, учетчик, хронометражист и т.д.). Для каждой из указанных должностей в Квалификационном справочнике приводится квалификационная характеристика. Квалификационная характеристика имеет три следующих раздела: в разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих; в разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей. в разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы. Уровни требуемой профессиональной подготовки приведены в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». Как уже отмечалось, состав служб управления персоналом определяется уровнем сложности и комплексности решаемых задач. Например, численность сотрудников по организации обучения персонала обусловлена тем, проводится ли обучение организацией самостоятельно или с привлечением услуг внешних тренинговых компаний и учебных заведений, а также количеством учебных программ, реализуемых одновременно, и длительностью обучения. Исходя из анализа опыта зарубежных организаций, а также опыта некоторых российской организаций, можно сказать, что на сегодняшний день в кадровых 43 службах (департаментах, управлениях и т.д.) существуют следующие должности, занимаемые специалистами в области управления человеческими ресурсами. Руководитель (hr) службы по управлению персоналом, который отвечает за решение всех кадровых вопросов организации. В настоящее время руководитель hrслужбы (директор по персоналу) является одной из ключевых фигур в топменеджменте компании и наряду с другими руководитеями принимает решения в области ее стратегического развития, а также текущей работы. Менеджер по персоналу (hr-менеджер): решает все вопросы управления персоналом от кадрового делопроизводства до социальных льгот. Однако, на практике выделяют следующие специализации hr-менеджеров: Менеджер по компенсации. К обязанностям этого специалиста относится расчет ставок заработной платы в зависимости от трудового вклада для каждого сотрудника, а также анализ уровня заработной платы по отрасли в целом и участие в финансовом планировании организации. Менеджер по социальным льготам. Повышать уровень заинтересованности и мотивированности персонала позволяет такой эффективный инструмент, как пакет социальных льгот (социальный пакет). Учитывая многообразие льгот, которые могут быть включены в социальный пакет (различные виды страхования, включая, медицинское и страхование жизни для сотрудников и членов их смей, оплата питания в течение рабочего дня, транспортные расходы, оплата досуга сотрудников и т.д.), расходы на него могут значительно превысить финансовые возможности организации. В обязанности менеджера по социальным льготам входит разработка оптимального пакета в соответствии с потребностями и возможностями организации, а также ее сотрудников, и эффективное управление им. Рекрутер (специалист по найму). Одной из ключевых функций кадрового менеджмента является подбор подходящих специалистов на вакантные должности. Рекру- теры отвечают за обеспечение привлечения кандидатов на вакантные должности и отбор наиболее подходящей кандидатуры. Рекрутеры должны хорошо знать компанию, на которую они работают и должны уметь объяснить соискателям на должность политику компании, условия работы в должности, а также уметь ответить на вопросы соискателей относительно требований вакантной должности. Кроме того, рекрутеры должны владеть широким набором методов привлечения и оценки кандидатов на вакантную должность. Специалист по обучению. В круг его обязанностей входит: адаптация новых сотрудников на рабочем месте (ознакомление с организацией и непосредственно с работой), а также разработка и проведение учебных мероприятий по обучению сотрудников. Целью таких мероприятий может являться: приобретение новых навыков, необходимых для работы (например, с новым оборудованием, программным обеспечением); подготовка персонала, занимающего более низкие должности к работе на руководящих должностях; развитие у менеджеров среднего и высшего звена навыков межличностного общения. Специалист по трудоустройству уволенного персонала. Такие специалисты работают с теми служащими, которых увольняют из организации. В зарубежной практике компании часто заботятся о трудоустройстве своих бывших сотрудников. 44 Специалист по трудоустройству помогает определить направление поисков новой работы, найти вакансию и подготовить резюме. Специалист по кадровому делопроизводству. К обязанностям таких сотрудников полностью относится функция оформления трудовых отношений (ведение трудовых книжек сотрудников, подготовка кадровых приказов, ведение первичной отчетной документации, оформление больничных листов и т.д.) В связи с регулярным изменением современной российской законодательной базы специалист в области кадрового делопроизводства должен периодически повышать свою квалификацию в этой области. Стоит отметить, что некоторые перечисленные выше специалисты в области управления персоналом могут работать в организации как штатные, а также как внештатные сотрудники. Это зависит от частоты и регулярности проведения тех или иных кадровых мероприятий (например, рекрутинговых кампаний, учебных мероприятий, увольнений и т.д.) Помимо перечисленных выше профессиональных знаний в различных областях кадрового менеджмента, а также в области трудового законодательства, к hr-менеджерам различных специализаций также предъявляется ряд требований к качествам, которыми они должны обладать в современных условиях. К ним относится: - знание сферы деятельности и специфики организации — hr-специалисты должны иметь четкое представление о потребностях клиентов организации, движущих силах отрасти, понимать специфику производства и видеть стратегические перспективы развития. Это позволяет обеспечить эффективность кадровых мероприятий. - лидерство и способность управлять изменениями — сотрудники должны обладать критическими для этого процесса навыками, такими как навыки планирования, анализа, принятия решений, эффективной коммуникации, создания рабочих групп, мотивирования и разрешения конфликтов. Все это необходимо для успешного управлениями изменениями, которые организации претерпевают в условиях нестабильной внешней среды. - способность к обучению и развитию — способность к постоянному обновлению профессиональных знаний и навыков позволяет управлять процессом обновления знаний и навыков сотрудников всей организации. - навыки финансового планирования — мероприятия по управлению персоналом являются затратными и требуют жесткого финансового планирования. На практике бюджет кадровой службы является наиболее обсуждаемым на уровне руководителя организации, т.к. окупаемость этих расходов не всегда очевидна. Кроме того, наличие на сегодняшний день огромного спектра наработанных эффективных методов управления персоналом (зачастую являющихся дорогостоящими и приходящихся «по карману» крупным организациям), заставляет руководителя кадровой службы делать выбор в пользу тех. которые наиболее адекватны поставленным целям и имеющимся финансовым возможностям. - эффективное сотрудничество с другими подразделениями — способность сотрудников кадровой службы осуществлять горизонтальные взаимодействия с 45 целью решения текущих рабочих задач, а также получения обратной связи на кадровые мероприятия. Необходимо заметить, что идеальной точки зрения на роль менеджера по персоналу быть не может — каждая организация по-своему уникальна и то, какое место займет в ней hr-менеджер будет зависеть от специфики ее деятельности, а также от его личности. 46 Тема 2. Сущность и значение деятельности по организации труда и оплаты персонала в управлении кадровыми ресурсами организации Лекция 2. Сущность, содержание и роль деятельности по организации труда и оплаты персонала в управлении кадровыми ресурсами организации План лекции Сущность, цель, задачи и функции организации труда, необходимость ее совершенствования на научной основе. Краткий исторический очерк развития организации труда персонала. Связь организации труда с другими компонентами системы управления персоналом. Место оплаты труда в системе стимулирования персонала. Роль оплаты труда в обеспечении эффективной работы персонала современной организации. Роль деятельности по организации труда и оплаты персонала в управлении кадровыми ресурсами организации. Проблемы и сложности деятельности по организации труда и оплаты персонала. Сущность, цель, задачи и функции организации труда, необходимость ее совершенствования на научной основе. Для эффективной работы современного производства, основанного на применении сложной техники и технологий, характеризуемого большим количеством внутрипроизводственных связей и информационных потоков в сфере управления, необходимы четкая организация трудового процесса, прогрессивные нормы и нормативы, эффективные системы материального стимулирования высокопроизводительного труда как основа не только организации труда на рабочих местах, но и планирования, организации производственных процессов и управления производством. Соответствие форм организации труда, качества его нормирования и наличие эффективных материальных стимулов, соответствующих уровню развития техники и технологии, а также уровню общественных экономических отношений, являются главными условиями достижения высокой эффективности производства. Будучи важной частью организации производственного процесса, организация и нормирование труда как самостоятельная область экономической работы на предприятии имеет особое содержание, сферу исследования и методы изучения производственной деятельности человека. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что высокую эффективность производства можно обеспечить только на основе нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, расширения сферы нормирования труда, определения уровня напряженности норм труда, рациональной его организации. Кроме того, очень важно осознавать, что нормы труда призваны обеспечивать социальную защиту наемных работников, способствовать сохранению их нормальной работоспособности в течение всей трудовой деятельности. Организация труда – это форма, в которой реализуются экономические результаты трудовой деятельности. Организация труда – непрерывный процесс, содержащий действия по установлению или изменению порядка осуществления 47 трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом. По своему содержанию организация труда представляет совокупность постоянно совершенствующихся технических, организационно-экономических и физиолого-психологических мероприятий (в т. ч. с использованием законов эргономики), предусматривающих максимальную эффективность использования трудовых ресурсов предприятия. На уровне предприятия организацию труда рассматривают как систему рационального взаимодействия работников со средствами труда и друг с другом, основанную на определенном порядке построения и последовательности осуществления трудового процесса, направленную на получение высоких конечных социально-экономических результатов. Цель организации труда – создание справедливых условий труда и системы труда, повышающих эффективность работы предприятий. Содержание организации труда определяется конкретными условиями производства и технической базы предприятия. Задача наиболее эффективного использования производственных фондов может быть решена только в том случае, если формы организации труда соответствуют техническому уровню производства. Основные задачи организации труда следующие: - обеспечение роста производительности труда за счет рационального использования рабочего времени исполнителей и механизмов, физических и умственных способностей каждого работника; - обеспечение оптимальных условий и безопасности труда; - обеспечение действенных форм сочетания личных интересов работников предприятия с коллективными интересами; - обеспечение участия работников в управлении предприятием. Организации труда охватывает всех членов коллектива и все категории работающих. Важным аспектом организации труда является повышение культурнотехнического уровня работающих: повышение уровня технических знаний, профессионализма, своевременная подготовка и переподготовка кадров. Организация труда должна обеспечивать наиболее благоприятные санитарногигиенические условия труда, безопасность выполняемой работы, расширение системы профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников. Организация труда включает систему мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий для рационального использования рабочего времени и эффективного использования техники в интересах роста производства, повышения производительности труда и создания нормальных условий труда. Функциями организации труда являются: 1. Ресурсосберегающая, в т. ч. трудосберегающая. Эффективная организация труда экономит рабочее время, сырье, устраняет всякий бесполезный труд 2. Оптимизирующая, которая проявляется в обеспечении соответствия уровня организации труда передовому уровню технического оснащения 48 3. Трудощадящая, что обеспечивается созданием благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, установлением рационального режима труда и отдыха, использованием режимов гибкого времени, облегчением тяжелого труда 4. Возвышения труда: создание привлекательной производственной среды, создание условий для содержательного и привлекательного труда. Краткий исторический очерк развития организации труда персонала. Необходимость ее совершенствования на научной основе. Успешная деятельность любой организации — государственного предприятия, учреждения или частной коммерческой фирмы — немыслима без четкой организации и нормирования труда, позволяющих точнее оценить организационно технический потенциал организации, определить резервы более эффективного использования ее персонала, условия улучшения организации труда и его оплаты; найти пути нормализации социально-трудовых отношений в коллективе и т.д. Объективные процессы децентрализации систем управления народным хозяйством и его отраслями переносят центр тяжести на микроуровень, т.е. на уровень организации, обуславливают необходимость приведения в соответствие всех элементов формирующейся системы управления с адекватными ей методами хозяйствования. Поэтому возникает потребность в создании и апробации новых форм и методов организации и нормирования труда, в том числе и новых способов их анализа и показателей, отражающих не только их фактическое состояние, но самое главное — обеспечивающих консультирование и разработку рекомендаций по вопросам организации труда и производства, управления персоналом, практическую помощь, направленную на повышение эффективности социально — трудовой и экономической деятельности организации независимыми экспертами. Без тщательного изучения всех этих критериев невозможно эффективно управлять любой организацией, т.е. независимо от характера ее деятельности, размера, формы собственности, организационно-правовой формы. Сегодня в нашей стране управление любой организацией (предприятием, учреждением) ориентировано на эффективное, рациональное и экономическое использование финансовых и материальных ресурсов при достижении поставленных целей, а понимание роли персонала в эффективной организации функционирования предприятия заметно принижено. Как это не парадоксально, изучение персонала, условий, в которых он трудится, наиболее слабое звено в анализе деятельности российских организаций. Индикаторы успешности деятельности предприятия, как правило, — итоговые экономические критерии, стабильность и т.п. Но существуют специфические показатели, без которых деятельность фирмы не может быть успешной. Имеются в виду: результативность (эффективность) деятельности структурных подразделений и отдельных работников; удовлетворенность персонала своей работой, условиями, организацией и нормированием труда на данном предприятии; текучесть кадров; соблюдение трудовой дисциплины; наличие конфликта на всех уровнях отношений; готовность 49 персонала к организационным изменениям; характер социально-психологического климата и особенности организационной культуры сложившихся в организации. Особенно наглядно это демонстрирует уровень заработной платы в России: ее доля в ВВП, по официальным данным, составляет в настоящее время чуть более 40%, в то время как «в странах с эффективной рыночной экономикой стоимость рабочей силы в оценке вклада, в национальное богатство страны составляет от 50 до 65% ». Отечественные менеджеры должны усвоить, что персонал организации — главная ценность, основное звено в процессе управления организацией. Организовать – значит создать некую структуру, систему из множества имеющихся элементов. Это касается и элементов трудовой деятельности, к которым относятся: предмет труда; средства труда; способ воздействия на предмет труда, или технология деятельности; информация, необходимая для осуществления трудовой деятельности; сам труд, как целесообразная деятельность работника. Структурирование, создание определенной эффективно функционирующей системы из всех элементов трудовой деятельности позволяет добиться работнику, группе работников, организации (предприятию) и обществу в целом гораздо лучших результатов, чем можно было бы их достичь без должной организации. Именно с осознания этого положения в свое время началась промышленная революция. А.К. Гастев, один из основоположников отечественной теории и практики научной организации труда, писал: «Нормировать — это значит искать наиболее выгодную организацию труда». Предмет дисциплины «Организация труда персонала» не касается всего организационного потенциала и организации труда как категории общей экономической теории, а связан с изучением организации и нормирования труда как части организационной системы и конкретной экономической категории, организации и нормирования труда на микроуровне, на уровне предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений. Наиболее точным определением организации, на наш взгляд, является следующая точка зрения: «понятие организация производства есть синоним понятия организация деятельности» и представляет организационную систему в целом, состоящую из трех подсистем: организации технологических процессов, организации труда и организации управления. Обосновывается данная позиция следующим образом. Процесс производства — это единство его основных компонентов — средств труда, предметов труда, технологии производства и самого труда, а первые два из них функционируют в рамках определенных технологических процессов. Поэтому система организации производства включает организацию технологических процессов и организацию труда. Любое производство, как известно, требует управления, предполагающее определенную организацию, подразумевающую наличие структуры органов управления и выполнение присущих им функций. Организация технологических процессов есть совокупность организационных связей, отношений и решений, обеспечивающих действие средств производства и протекание технологических операций, процедур, составляющих существо любого производства. 50 Организация труда обеспечивает функционирование живого труда, рабочей силы. Таким образом, предмет учебной дисциплины «Организация труда персонала» — организационные отношения, возникающее в процессе труда, формирующие систему организации труда в рамках отдельного коллектива и обеспечивающие определенное протекание трудовых процессов, функционирование рабочей силы, а также их совершенствование на основе определения необходимых затрат конкретного труда в определенных организационно-технических условиях, разработки и внедрения организационных нововведений. Это понятие максимально близко к понятию «научная организация труда». Современная теория и практика организации труда тесно связаны с концепцией качества трудовой жизни, получившей широкое распространение во многих промышленно развитых странах мира, отвечающей требованиям рассмотренных выше подходов и позволяющей реализовывать социотехнический тип управления трудовой деятельностью. Концепция качества трудовой жизни обобщает многие сложившиеся во второй половине XX века трудовые теории — «человеческих отношений», «обогащения содержания труда», «производственной демократии», «гуманизации труда» и др. Основные положения и требования, составляющие суть концепции качества трудовой жизни: высокая содержательность труда; справедливое и надлежащее вознаграждение за труд; безопасность и комфортность условий труда; непосредственная возможность использовать и развивать потенциал работников, удовлетворять их потребности в самореализации и саморазвитии, обеспечивать их профессиональный рост; гарантии уверенности в будущем (гарантии занятости); благоприятный социально-психологический климат, хорошие взаимоотношения в коллективе; определенная самостоятельность в работе; участие в управлении. Важнейшим средством реализации концепции качества трудовой жизни является организация труда. Место оплаты труда в системе стимулирования персонала. Центральная роль в системе материального стимулирования труда принадлежит заработной плате. Она остается для подавляющего большинства трудящихся основным источником доходов, а значит, заработная плата и в перспективе будет наиболее мощным стимулом повышения результатов труда и производства в целом. В самом общем виде под оплатой труда понимается вознаграждение, выплачиваемое работодателем наемному работнику за труд. Трудовой Кодекс РФ трактует оплату труда как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 51 Следует отметить, что понятия «заработная плата» «оплата труда» часто определяются как тождественные. Понятие «заработная плата» определяется как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле заработная плата - это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, инженеры), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений. В узком смысле заработная плата понимается как ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы. Реальная заработная плата находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен. В основе заработной платы лежит цена труда как фактора производства, которая сводится к его предельной производительности. Согласно теории предельной производительности, работник должен произвести продукт, возмещающий его заработную плату, следовательно, заработная плата ставится в прямую зависимость от эффективности труда работника. Как социально-экономическая категория заработная плата требует рассмотрения с точки зрения ее роли и значения для работника и работодателя. Для работника заработная плата является главной и основной статьей его личного дохода, средством повышения уровня благосостояния его самого и членов его семьи. Следовательно, стимулирующая роль заработной платы заключается в улучшении результатов труда для увеличения размера получаемого вознаграждения. Для работодателя заработная плата работников представляет собой одну из основных статей затрат на производство. С одной стороны, работодатель заинтересован в снижении удельных затрат рабочей силы на единицу продукции, а с другой стороны, заинтересован повысить ее качество, а значит, увеличить расходы на ее содержание, если это позволит увеличить прибыль предприятия за счет стимулирования инициативы работников. В целом, можно выделить три основные функции заработной платы: - воспроизводственная функция; - мотивационная; - регулирующая функция. Каждый из субъектов на рынке труда: работник, работодатель и государство,  несет одну из функций заработной платы. Работник осуществляет воспроизводственную функцию, работодатель  стимулирующую, а государство  регулирующую. Воспроизводственная функция обеспечивает работнику объем потребления материальных благ и услуг на уровне, достаточном для нормального воспроизводства рабочей силы и повышения интеллектуального потенциала в соответствии с изменяющимися техническими и социальными факторами производства. 52 Мотивационная функция состоит в возможности побуждать работника к трудовой активности, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера заработков в зависимости от достигнутых работником результатов труда. Реализация этой функции осуществляется руководством предприятия через конкретные системы оплаты труда. Регулирующая функция играет роль баланса интересов работников и работодателей. Она выступает регулятором спроса на продукцию и услуги предприятия, а также на рабочую силу на рынке труда. Основа реализации регулирующей функции заключается в дифференциации оплаты труда по группам работников, по приоритетности деятельности или другим признакам. Тем самым вырабатывается определенная политика по установлению уровня оплаты труда для различных категорий работников в конкретных условиях производства. По оценкам многих исследователей, в настоящее время ни одна из функций заработной платы не реализуется в полной мере. Это связано, прежде всего, с неразвитостью российского рынка труда. Механизм организации заработной платы на предприятии непосредственно отражает процесс превращения цены рабочей силы в заработную плату. Через организацию заработной платы достигается компромисс между интересами работника и работодателя. Величину заработной платы определяет не только количество денег, которым будет располагать работник, но и то, что он может на эти деньги купить. То есть покупательная способность денег определяется соотношением номинальной и реальной заработной платы. Номинальная заработная плата - это вся начисленная сумма оплаты труда работника вне зависимости от налогов и обязательных платежей. Располагаемая заработная плата - это начисленная сумма оплаты труда за вычетом подоходного налога и обязательных платежей. Реальная заработная плата - количество материальных благ и услуг, которое можно приобрести на номинальную заработную плату, т. е. покупательная способность номинальной заработной платы. Кроме того, различают денежную и неденежную формы заработной платы. Понятно, что денежная форма является основной, - это обусловлено ролью денег как всеобщего эквивалента в товарно-денежных отношениях в рыночной экономике. Вместе с тем, при отсутствии наличных денежных средств, предприятие может рассчитываться с работниками и выпускаемой продукцией, которая может, как лично потребляться работником и его семьей, так и продаваться (или обмениваться на другие товары). Роль деятельности по организации труда и оплаты персонала в управлении кадровыми ресурсами организации. Связь организации труда с другими компонентами системы управления персоналом. С позиции теории социального управления трудовая мотивация рассматривается как управленческий процесс по формированию такой системы 53 трудовых мотивов объекта управления, которая обеспечивает эффективность трудового поведения в соответствии с целями, поставленными субъектом управления. Формируя трудовую мотивацию в желательном направлении, субъект управления пользуется двумя типами воздействий на работников: непосредственным и опосредованным. Непосредственное управленческое воздействие осуществляется двумя способами. Первый способ, который в научной литературе по управлению обозначается видом прямой мотивации, представляет собой непосредственное воздействие на личность работника с целью изменения его системы ценностей и тем самым формирования желательной системы трудовых мотивов. Совершается данное воздействие с помощью таких методов и средств, как убеждение, внушение, психологическое заражение, информирование, пропаганда, агитация, демонстрация примера и т. п. В случае успеха этого способа управленческого воздействия цели управления становятся собственными целями объекта. Тем самым формируется и затем проявляется в делах личная заинтересованность работников в эффективных результатах собственного труда, в успешной производственной деятельности своего коллектива и предприятия. Для оперативного управления характерен другой способ непосредственного воздействия на работников, который в научной литературе по управлению обозначается видом властной, или принудительной, мотивации. Этот способ управления базируется преимущественно на угрозе ухудшения удовлетворения определенных потребностей работников в случае невыполнения ими требований субъекта управления. На практике он реализуется с помощью приказов, распоряжений, предписаний, инструкций, требований, негативных санкций. В условиях оперативного управления властная, или принудительная, мотивация обладает рядом достоинств. Во-первых, она не требует глубины проникновения в субъективный мир работников. Для ее реализации достаточно использовать базовые, элементарные потребности работников, которые насущны для всех людей. Во-вторых, она максимально оперативна. В-третьих, данный способ воздействия на работников не требует использования каких-либо реальных жизненных благ. Ведь в его основе лежит не обещание вознаграждения за добросовестно выполненное задание, а угроза санкций в случае его невыполнения. Вместе с тем нельзя не отметить и ряд существенных недостатков психологического и социального характера, присущих этому управленческому способу формирования трудовых мотивов. Дело в том, что властная, или принудительная, мотивация может вызвать у работников не только стремление к устранению угрозы со стороны субъекта управления (за счет улучшения показателей в работе), но и быть источником прогрессирующего страха, боязни утратить достигнутые позиции в труде. Тем самым принудительная мотивация может быть причиной как конструктивной активности, так и конфликтов, неврозов, нарушений трудовой дисциплины, текучести кадров. В целом данный управленческий способ воздействия ориентирован на жесткое подчинение работников субъекту управления, его целям и требованиям. И такая ориентация имеет свое обоснование в существующих на производстве отношениях 54 власти и подчинения. Тем не менее ориентация на жесткое подчинение работников субъекту управления чревата, как показывает практика, определенными негативными следствиями: властная мотивация может ограничивать возможности самореализации работников, сдерживать их творческие начала, не способствовать развитию инновационной активности подчиненных. Все это свидетельствует, что принудительная мотивация сама по себе не является оптимальным управленческим способом формирования желательных трудовых мотивов. Роль деятельности по организации труда и оплаты персонала в управлении кадровыми ресурсами организации. Система управления нормированием труда на предприятии призвана способствовать: • созданию возможностей эффективного применения современной методологии нормирования труда всех категории работников; • использованию принципов оценки интенсивности труда и установлению на их основе норм равной напряженности; • достижению максимального охвата нормированием всех трудовых процессов персонала и обеспечению высокого качества устанавливаемых и внедряемых норм трудовых затрат; • минимизации сроков разработки и внедрения прогрессивных норм и нормативов по труду при обеспечении их высокого качества по основным показателям; • своевременному обеспечению информацией о нормах труда заинтересованных служб подготовки производства и управления. Следовательно, управление нормированием труда следует рассматривать как подсистему управления предприятием в целом, совместную деятельность руководителей и специалистов соответствующих служб, и многих других. Методы мотивации труда аналогичны методам, используемым в управлении персоналом вообще. Среди них есть общие, широко применяемые в управлении другими объектами (производством, народным хозяйством в целом): административные, экономические, социальные и большое количество конкретных частных методов. Итак, управление персоналом и в частности мотивацией труда должно основываться на принципах системного подхода и анализа, что означает охват всего кадрового состава предприятия, принятие конкретных решений с учетом влияния их на всю систему в целом, а также анализ и принятие решений в отношении персонала с учетом факторов внешней и внутренней среды во всей полноте взаимосвязей. Макроэкономическая ситуация, возникшая в России в начале 90-х годов прошлого века, поставила задачу формирования принципиально иной управленческой культуры в сфере трудовых отношений. Закономерности индивидуального и группового поведения, изученные и описанные в западной литературе, специфически трансформировались в российской практике. На почве кардинального изменения отношений собственности существенным образом изменился характер организационно-экономических факторов и их структура. 55 Выявление закономерностей формирования эффективной системы мотивации персонала было серьезной задачей не только для теоретиков, но и значительным экономическим ресурсом для практиков, поскольку создание систем нормирования и мотивации труда с учетом установленных связей позволило бы повысить эффективность деятельности организаций. Но далеко не все, касающееся мотивации, находится в руках менеджеров. Субъекты, создающие мотивацию к труду, достаточно многообразны. Мотивация труда работников зависит от их потребностей, интересов, ценностных ориентаций. Мотивация труда зависит от предприятия, на котором работают люди, от того какая политика администрации проводится по отношению к работникам, какие методы социальной защиты применяются, какая существует социальная инфраструктура. Предприятие - это открытая система, действующая в определенной социокультурной среде и испытывающая влияние этой среды. Существует, по меньшей мере, три фактора, которые даже после стабилизации российской экономики затрудняют как использование имеющихся мотивационных ресурсов, так и формирование мотивационных структур, повышающих мотивационный потенциал наемных работников. 1. Дешевизна рабочей силы, низкий удельный вес заработной платы в себестоимости продукции. У собственника - как «частника», так и государства сегодня нет стимула работать над повышением отдачи от капитала, вложенного в человека, так как этот капитал относительно невелик. 2. Сочетание в российской промышленности доиндустриального, индустриального и постиндустриального секторов. Для каждого из этих секторов действуют свои внешние и внутренние мотиваторы. В постиндустриальном и в значительной степени в индустриальном секторе очень эффективно действую мотивы, связанные с содержанием труда, не менее эффективно действует и материальное стимулирование, механизм действия которого опирается на внутреннюю инструментальную мотивацию, но абсолютно не эффективен метод властного принудительного стимулирования. Для другой части индустриального сектора и для доиндустриального прямая мотивация, основанная на интересе к процессу труда, имеет весьма ограниченное применение. В этих условиях основным видом мотивации к труду является стимулирование. Однако если человека интересуют некие блага вне труда, а трудовой процесс есть всего лишь полоса препятствий, которую нужно преодолеть, чтобы получить желаемый стимул, всегда есть опасность действий, направленных на обход полосы препятствий. Поэтому возникает необходимость жесткого административного контроля и, соответственно, в большей или меньшей степени использования властного побуждения к труду. 3. Факторы социокультурного происхождения. Один из важнейших признаков большинства российских работников - ограниченная структура, неразвитость материальных потребностей. То приводит к тому, что даже тогда, когда заработная плата напрямую связана с результатами труда, по достижению определенного 56 уровня заработка у работников пропадает желание увеличивать трудовую нагрузку и, соответственно, больше зарабатывать. Основными элементами внешней среды являются общество и государство. Общество выражает интересы всех работников в целом и создает социальную ориентацию на определенные группы ценностей. Так в настоящее время в России большая часть общества тяготеет к накоплению капитала. Материальные ценности превалируют над духовными и культурными. Поэтому в плане мотивации труда в обществе преобладают материальные потребности и многие руководители, а также определенные группы ученых-экономистов стараются свести сложный процесс мотивации к экономическому стимулированию, доказывая, что мотивация - лишь основа стимулирования и для эффективного труда достаточно простого материального вознаграждения. Государство - еще один элемент внешней среды, ответственный за эффективную мотивацию. Роль государства заключается в том, чтобы создавать законы, обязательные для выполнения предприятиями и работниками. Законы должны отражать ценностные интересы общества и обеспечивать защиту прав работников, и социальную защиту малооплачиваемых и малоимущих слоев населения. Все работающие должны быть равны перед законом. Основным сборником законов о труде является Трудовой Кодекс РФ, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Работники, зная о защите своих прав государственными органами, будут работать более эффективно. Но в основном мотивация труда формируется на конкретных предприятиях. Проблемы и сложности деятельности по организации труда и оплаты персонала. Основные сложности, возникающие в процессе организации системы оплаты труда, и в результате приводящие к тому, что не выполняется основная цель, заключающаяся в эффективном стимулировании сотрудников к высокопроизводительному труду, сводится к нарушению основным принципов организации заработной платы. Основополагающие принципы любой системы оплаты следующие: Прозрачность и понятность формирования заработной платы. Во-первых, понимание сотрудником системы оплаты и того, как он может повлиять на размер заработной платы, сильно повышает его мотивацию. Во-вторых, прозрачность и понятность системы формирования заработной платы помогает избежать недоразумений, конфликтов на почве "я не понял", а также многократного объяснения и разъяснения системы оплаты сотрудникам. Чем прозрачней и понятней система заработной платы, тем легче ее внедрение. Справедливость. Система оплаты труда должна восприниматься сотрудниками как справедливая, т.к. справедливость системы оплаты один из залогов высокой мотивации персонала. Как правило, не чувствуя справедливости, сотрудники либо уходят, либо работают "спустя рукава". Основа показателей оценки работы персонала - цели компании. Поскольку система оплаты труда - это одна из подсистем организации, ее существование может считаться оправданным только в том случае, если она работает на достижение целей 57 организации. · Гибкость системы. В связи с тем, что со временем цели компании могут изменяться, а вместе с ними поменяются и требования к персоналу, необходимо своевременно вносить изменения в систему оплаты, а она, в свою очередь, должна быть способной воспринять изменения. Также важно учитывать, что любая система стимулирования со временем устаревает, персонал к ней привыкает, из-за чего ее мотивирующая роль ослабевает. Поэтому необходимо раз в 2-3 года для профилактики вносить в систему оплаты хотя бы небольшие коррективы, проводить ее ревизию. ·Стимулирование индивидуальной и командной эффективности. Эффективность работы компании зависит не только от эффективности каждого сотрудника в отдельности, а еще и от эффективности взаимодействия всего персонала. Система оплаты труда не должна провоцировать конфликты в коллективе. Задача функции мотивации состоит в том, чтобы сотрудники фирмы выполняли работу в соответствии с планом и делегированными им полномочиями. Современному управлению необходимы приоритеты мотивации. Менеджер должен знать, что именно заставляет каждого конкретного работника его фирмы работать хорошо, отдавать максимум усилий, искать пути лучшего выполнения своей работы. Также необходимо знание того, какая работа приносит человеку удовольствие и удовлетворение и можно ли сделать так, чтобы все работники фирмы работали с полной отдачей без понукания и принуждения. Чтобы эффективно мотивировать своих сотрудников, руководитель должен знать, каковы на самом деле их потребности и обеспечить способ удовлетворения этих потребностей через хорошую работу. В России функция мотивации имеет свои особенности. Здесь мотивирование отдельного работника может быть чревато конфликтом в коллективе. Поэтому следует учитывать российский менталитет, обстановку в коллективе, внутриличностную культуру, семейное положение, а также склонность к энтузиазму и терпеливости На ряде российских предприятий по инициативе руководства были проведены организационные изменения и впервые созданы отделы (группы) мотивации. Основными задачами и функциями таких подразделений по мотивации персонала являются: · систематическое изучение мотивации работников различных подразделений предприятия; · оценка эффективности используемых на предприятии систем и методов стимулирования труда; · разработка предложений по совершенствованию системы стимулирования применительно к различным категориям работников; · определение и внедрение новых методов стимулирования труда; · изучение опыта отечественных и зарубежных предприятий по оценке мотивации и применению различных методов стимулирования . 58 Опыт ХХ века со всей очевидностью показал, что человеческие ресурсы, находящиеся в распоряжении компании, являются тем приводным ремнем, который определяет эффективность использования всех остальных материальных и нематериальных ресурсов. Именно мотивация персонала, его преданность компании, его настрой на высокую самоотдачу в труде являются основой эффективного раскрытия потенциала человеческих ресурсов любой организации. Самым странным в этой связи является неспособность многих руководителей использовать в процессе управления людьми те знания, которые у них давно и прочно сформировались вне работы, так сказать на бытовом уровне. В общении с членами семьи, родственниками и знакомыми они не раз могли убедиться, что готовность людей к дополнительным усилиям, к сотрудничеству возрастает одновременно с ростом их заинтересованности (то есть мотивации). Руководители лишь тогда смогут уверенно ответить на вопрос: «Зачем нужно мотивировать подчиненных», когда они будут ясно представлять какие результаты, какое рабочее поведение они рассчитывают получить от них в итоге. Они должны знать, к чему конкретно они собираются побуждать своих подчиненных. НЕЛЬЗЯ МОТИВИРОВАТЬ ВООБЩЕ, БЕЗ УТОЧНЕНИЯ ВОПРОСА, К ЧЕМУ ВЫ МОТИВИРУЕТЕ. Безусловно, это должны быть такие результаты и такое поведение, которые отвечают требованиям компании либо даже превышают их. Часто руководители, желая показать, что в мотивации их подчиненных под влиянием тех или иных обстоятельств произошли положительные изменения, говорят примерно так: «У людей загорелись глаза», «у них руки чешутся скорее взяться за дело» и т.п. Но для того, чтобы оценивать, измерять трудовую мотивацию, нужно располагать более надежными критериями. Можно выделить три основных индикатора трудовой мотивации персонала, которые могут быть измерены с помощью анкетного опроса. Это удовлетворенность своим трудом, заинтересованность в конечных результатах своего труда и приверженность своей организации. От того, насколько эти составляющие трудовой мотивации выражены у данного работника, зависит его отношение к профессиональному труду и его рабочее поведение. Чуть подробнее стоит остановиться на таком индикаторе, как приверженность работников своей организации. Приверженность организации не может рассматриваться только как своего рода привязанность к месту работы, когда человек долгие годы работает на одном месте. Это в первую очередь готовность человека принять цели организации и следовать им в своей работе, это настрой на самоотдачу в труде и лояльное отношение к своей компании . Сегодня именно приверженность персонала своей компании и то, какую долю в общей численности составляет приверженный персонал, рассматривается специалистами по кадровому менеджменту и представителями высшего руководства как основа конкурентоспособности и эффективности бизнеса. Производительность у людей, преданных и увлеченных своим делом, несравненно выше, чем у работников, которые плохо относятся к своей компании и задумываются о перемене места работы. 59 Часто можно слышать, что наших людей можно мотивировать только деньгами, что деньги – это самый главный мотиватор. Но с этим не соглашаются не только специалисты по человеческим ресурсам, но и многие руководители. Так Кристер Ферлинг, шведский специалист, являющийся и консультантом по управлению, и руководителем высшего звена, рассказывает о шведской компании SKF , которая имеет штат в 200 тысяч человек, работающих в Швеции и в десятках стран за ее пределами. Когда в ходе проекта по изучению мотивации у людей выясняли, что их мотивирует, то практически во всех странах этот список был одинаковым. Всегда на первом месте среди мотивирующих факторов была команда, рабочая группа, в которую входит человек. На втором – то, насколько интересной для него является, выполняемая работа. На третьем месте стоял такой мотивирующий фактор, как способность контролировать свою работу, уровень самостоятельности в работе. Зарплата шла только на седьмом месте. Зарплата была на первом месте только в тех странах, где это вопрос выживания. К сожалению, Россия сейчас относится к таким странам. Успешное применение тех или иных форм материального стимулирования способно обеспечить определенные преимущества, но мотивационный потенциал так называемых мягких составляющих эффективности – дружбы, партнерства, командной работы – часто оказывается гораздо важнее. Знают ли об этом руководители? Готовы ли они шире использовать неденежные методы воздействия на мотивацию? Чаще всего, к сожалению, ответ отрицательный. Тот же Кристер Ферлинг, опрашивая работников в разных странах мира, задавал им вопрос относительно того, что, по их мнению, мотивирует их директора? Хотя по большей части рабочие вообще не видят своих директоров, они единодушно высказывали мнение, что в первую очередь директора мотивируют деньги. Когда же в ходе того же исследования генерального директора компании спросили, что его мотивирует, то он перечислил набор факторов, который сильно не отличался от факторов, названных рабочими: возможность развития на работе, моя команда, Совет директоров. И у всех топ-менеджеров зарплата стояла на одиннадцатом, тринадцатом, четырнадцатом местах. При этом на вопрос о том, что мотивирует их рабочих, сто процентов директоров ответили: «Деньги». Это самое большое заблуждение: всех мотивируют деньги, кроме меня. Именно это и мешает многим руководителям использовать более широкий набор средств воздействия на мотивацию подчиненных. Мы привыкли к тому, что деньги – это важнейший рычаг воздействия на мотивацию сотрудников. И трудно представить, что деньги могут выступать в качестве мощнейшего средства, РАЗРУШАЮЩЕГО МОТИВАЦИЮ ПЕРСОНАЛА. А ведь в большинстве российских компаний именно это и происходит, когда людям не доплачивают за их работу, и неудовлетворенность работников оплатой своего труда – явление повсеместное. Если организация рассчитывает на высокое рабочие показатели персонала, то для этого необходимо в организационной и рабочей среде создать необходимые условия. Это должны быть условия, компенсирующие демотивирующее действие недостаточного уровня оплаты труда и формирующие такую мотивацию 60 работников, которая будет максимально располагать их к высоким трудовым достижениям. У людей будет выше удовлетворенность своей работой, если она соответствуют их ценностям, потребностям, установкам и ожиданиям. Еще лучше, если рабочая среда превышает ожидания работников, например, в отношении зарплаты, карьерных перспектив или отношений с руководством. Естественно, что в каждом конкретном случае факторы, определяющие высокий уровень трудовой мотивации персонала могут различаться (что за работники, что за организация, специфика трудового процесса, что за регион). Часто ответственность за обеспечение высокого уровня мотивации персонала возлагают на службу персонала. Создают отделы или бюро, занимающиеся исключительно вопросами мотивации, переименовывают отделы труда и зарплаты в отделы мотивации труда. Есть компании, у которых в центральном офисе созданы структурные подразделения, занимающиеся вопросами мотивации в масштабах всей организации. Но людьми в компании руководит не отдел персонала. Людьми руководит непосредственный начальник. Поэтому главная ответственность за обеспечение высокой трудовой мотивации работников лежит на руководителях всех уровней. Парадоксальность ситуации с решением проблемы управления мотивацией состоит в том, что хотя высшее руководство многих российских компаний настойчиво ставит на повестку дня вопрос об усилении и мотивации персонала, но не готово начинать с себя. А ведь мотивация работников начинается именно с той управленческой практики, с которой они сталкиваются не только ежедневно, но и ежечасно (даже чаще, чем с проблемой оплаты труда). Руководители часто отказываются что-то менять в сложившихся у них управленческих моделях (как принимаются решения, какой стиль управления доминирует при взаимодействии с подчиненными, как проводятся совещания, как доводится информация до работников и др.), даже если их несостоятельность явно вредит мотивации работников. А в отношении мотивации персонала вполне можно применить известную формулу: «Если вы не способствуете решению проблемы мотивации ваших подчиненных, то, возможно, вы сами являетесь частью этой проблемы». Отдел персонала, специалисты по человеческим ресурсам здесь могут выполнять лишь функции консультантов, методологов, фасилитаторов, исполнителей, решающих конкретные такие вспомогательные задачи, как проведение анкетирования, организация тех или иных акций в рамках действующей системы морального стимулирования или направленных на формирование организационной культуры. Но непосредственное управление мотивацией работников, повторяем, это дело руководителей всех уровней. Контрольные вопросы к теме 2: 1. Дайте понятие «оплаты труда персонала» 2. Охарактеризуйте основные принципы организации оплаты труда 3. Назовите основные функции оплаты труда 4. Назовите основные типы заработной платы. 5. Обоснуйте необходимость совершенствования организации труда персонала на научной основе. 61 6. Опишите основные ошибки управленцев при организации системы оплаты труда персонала. Тема 3. Организация труда персонала Лекция 3.1 Регламентация и проектирование организации труда персонала План лекции. Сущность регламентации труда и ее взаимосвязь с управлением персоналом. Значение регламентации труда персонала в организации. Современная концепция организационного проектирования труда персонала в организации. Основные этапы развития типового проектирования в отечественной экономике. Использование типового проектирования в условиях реструктуризации производства и формирование системы управления персоналом. Разработка типовых проектов организации труда и типовых организационных решений. Сущность регламентации труда и ее взаимосвязь с управлением персоналом. Значение регламентации труда персонала в организации. Регламентация означает установление и строгое соблюдение определенных правил, нормативов и стандартов, в соответствии с которыми осуществляется деятельность персонала. Регламентация труда является основным средством организации трудовых процессов, с помощью которого обеспечивается достижение результатов, поставленных перед коллективом. Регламентация трудовой деятельности работников неразрывно связана с нормированием труда – процессом исследования, проектирования и установления необходимых затрат и результатов труда, а также оптимальных соотношений между численностью работников различных категорий и групп. Современная концепция организационного проектирования труда персонала в организации. При регламентации трудовой деятельности работников государство централизированно определяет: наименования профессий рабочих и должностей служащих, которые являются государственными стандартами; разграничение функций, полномочий и ответственности работников; требования к их знаниям и квалификации. Применение нормативных документов по регламентации трудовой деятельности работников: 1. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее – ОКПДТР) – нормативный документ, который должна иметь кадровая служба каждого предприятия, учреждения, организации – систематизированный перечень и группировка информации, разрабатываемые в соответствии с определенными стандартами и используемые в различных сферах экономической и социальной деятельности. Объектами классификации в ОКПДТР служит информация по 5200 профессиям рабочих и 2000 должностей служащих. 62 ОКПДТР охватывает все применяемые в различных отраслях экономики профессии рабочих и должности служащих, установленные в законодательных актах и нормативных документах – законах РФ, указах Президента РФ, приказах, постановлениях, положениях и других актах федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств) по оплате и регламентации труда работников, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской Федерации (далее – ЕТКС), Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих и иных документах. ОКПДТР состоит из двух разделов: “Профессии рабочих” и “Должности служащих”. В каждом из них наименования профессий и должностей расположены в алфавитном порядке. Все позиции ОКПДТР состоят из трех блоков: блока идентификации – используется серийно-порядковая система кодирования объектов классификации; блока наименования объекта классификации – точная унифицированная запись наименования конкретной профессии рабочего или должности служащего; информационного блока – отнесение рабочих и служащих к определенным позициям Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), который представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности (объектами классификации являются группы занятий, однородные с точки зрения содержания работ и требуемого уровня квалификации). Классификационной единицей ОКЗ является занятие, под которым понимают любой вид трудовой деятельности, приносящий заработок или доход, в том числе, не требующий специальной подготовки. 2. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (далее – Квалификационный справочник) – нормативный документ, разработанный Институтом труда Минтруда России. В Квалификационный справочник включены квалификационные характеристики около 250 должностей служащих – обеспечивает рациональное разделение труда в соответствии с разграничением функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений. Включенные в Квалификационный справочник квалификационные характеристики являются нормативными документами, регламентирующими содержание выполняемых функций работников. Квалификационный справочник разработан в соответствии с принятой классификацией служащих на три категории: руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Отнесение служащих к определенным категориям осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационноадминистративные, аналитико-конструктивные, информационно-технические). На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников. Каждая квалификационная характеристика состоит из трех разделов: “Должностные обязанности”, “Должен знать” и “Квалификационные требования”. 3. Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих (далее – Тарификационные 63 характеристики) являются нормативными правовыми документами, установленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.92 № 785 “О дифференциации и уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки” и утвержденными постановлениями Минтруда России - утверждены разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащихруководителей, специалистов и технических исполнителей. Разряды оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (далее – ЕТС) и тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих предназначены для предприятий, учреждений и организаций, находящихся на бюджетном финансировании. К настоящему времени количество утвержденных тарифноквалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих превышает 140. 4. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской Федерации (далее – ЕТКС) – нормативный документ, разрабатывается в целях обеспечения единства в тарификации одинаковых по сложности работ как по отраслям производства, так и между отраслями, а также единства в тарификации рабочих равной квалификации. В соответствии с ЕТКС производится присвоение квалификационных разрядов рабочим и составляются программы по подготовке и повышению их квалификации. Каждый выпуск ЕТКС содержит: введение, в котором указывается, какие производства и виды работ охватываются данным выпуском, какой организацией он разработан, другие сведения общего характера; тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам; алфавитный указатель профессий рабочих и перечень измененных наименований профессий с указанием их наименований по ранее действовавшим ЕТКС. Перечень выпусков и входящих в них разделов ЕТКС включен в первый выпуск. В нем содержатся единые для всех выпусков ЕТКС общие положения. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих приводятся по разрядам и состоят, как правило, из трех разделов: «характеристика работ» – описание наиболее типичных для данной профессии и данного разряда работ, которые рабочий должен уметь выполнять; «должен знать» – основные требования к квалификации рабочего, необходимой для качественного выполнения работ, приведенных в разделе “Характеристика работ”; «примеры работ» – перечень наиболее типичных для данной профессии и данного тарифного разряда работ. Проектирование организации труда Накопленный на предприятиях опыт показывает, что работа по проектированию организации труда должна осуществляться на трех уровнях: 1 – на рабочем месте; 2 – на уровне подразделений организации (отдел, цех и т.д.); 3 – на уровне организации (предприятия). Содержание работ по проектированию организации труда I. Схема структуры аппарата управления: общая часть (где содержатся указания, кому подчинено подразделение, порядок его организации, состав и др.); 64 задачи подразделения (для каких целей создано, кто находится в его подчинении, его место в общей системе управления организацией, предприятием); структура (составные элементы). II. Кроме указанных функций отражается схема информационных связей между подразделениями: с кем имеются прямые связи, по каким вопросам; перед кем отчитывается; кому должен выдавать соответствующую документацию. III. В качестве приложения к организационной схеме приводятся должностные инструкции. В начале инструкции указывается: в составе какого подразделения находится данная должность; кому (по должности) подчиняется работник, занимающий её; какие работники подчиняются ему (если таковые имеются). IV. Далее формулируется основная обязанность работника (определяется та главная работа, для выполнения которой существует данная должность) и перечисляются другие работы, которые работник выполняет в связи со своей основной обязанностью. V. После этого устанавливаются функциональные связи работника со смежными должностями (кому и какие данные представляет работник; кто и какие данные представляет ему; сроки). VI. Обозначается круг вопросов, которые руководитель решает окончательно и за решение которых отвечает только он. VII. Если у работника нет подчиненных, то указывается, как должна быть выполнена им работа (признаки, по которым можно оценивать качество работы). VIII. В заключение перечисляются моральные и материальные формы поощрений (с указанием, за какие показатели в работе они даются). Использование типового проектирования в условиях реструктуризации производства и формирование системы управления персоналом. Проектирование – это прикладная деятельность по созданию моделей определенного объекта или процесса. Модель позволяет выявить главные существенные черты объекта необходимые для сопряжения данного объекта с другими объектами. Проекты в отличие от научных моделей разрабатываются с такой степенью детализации, какая необходима для их практической реализации. В общем виде организационное проектирование предприятий – это моделирование организационной системы, производимое либо перед строительством, созданием нового предприятия, либо перед значительными организационными преобразованиями действующих предприятий. Анализируя тенденции развития организационного проектирования, можно заметить, что предметом оргпроектирования становятся все более крупные части предприятий. От проектирования рабочих мест и участков перешли к проектированию цехов, а затем и в целом предприятий (ВАЗ, КамАЗ и т.п.). Основные задачи организационного проектирования вытекают из общей теории систем: - подобрать элементы системы в количественном и качественном отношениях; - разместить элементы системы в пространстве; 65 - установить структуру системы: как горизонтальную (технологическую), так и вертикальную (управленческую); - разработать регламент процессов, происходящих в системе; - установить характер информационных взаимосвязей элементов системы; - спроектировать технологию управленческих процессов. Основой организационного проектирования являются комплекс организационных дисциплин, организационные аспекты общетеоретических, социально-экономических и естественных наук, а также дисциплины, изучающие те или иные объекты. Проектирование выступает связующим звеном между наукой и практикой. Оно прочно заняло свое место при создании новых образцов изделий (рассмотренных выше в разделе технической подготовки производства), в строительстве зданий и сооружений различного назначения. Организационные производственные системы, интересующие нас, по своей природе отличаются от технических систем, однако методология их проектирования имеет ряд общих моментов. Прежде всего, следует иметь в виду, что ни одна техническая система начиная с простых приспособлений и кончая сложными комплексами, не может быть спроектирована специалистом, владеющим одной научной дисциплиной. Иначе говоря, проектирование является своеобразным интегратором наук. Оно проверяет на практике научные разработки, поставляет материал для новых идей фундаментальных и прикладных исследований. Организационные дисциплины (наука управления, организация производства, организация труда), а также науки, имеющие граничные с ними разделы, и объектные науки изучают отдельные части производственных систем или отдельные аспекты организации как на стадии фундаментальных, так и на стадии прикладных исследований. На стадии внедрения в практику результатов организационных и смежных наук снова происходит интеграция организационных знаний. Чем выше степень абстракции, тем шире границы объекта исследования. По мере снижения уровня абстракции начинает преобладать объектный признак выделения наук. Организационное проектирование не может представлять собой суммирование результатов отдельных научных дисциплин, оно должно иметь теоретическую основу. В теоретической части должна быть исследована системная концепция оргпроектирования, его социальная роль, взаимосвязь с проектированием материальных элементов производства, место оргпроектирования в системе знаний, методы оргпроектирования и прогноз направлений развития основных проектных решений. В прикладной части должны быть изучены ситуации оргпроектирования, последовательность оргпроектирования в каждом случае, выборы методов оптимальных организационных решений в конкретных ситуациях, наконец, организация индивидуального и особенно коллективного труда оргпроектантов. Типовое проектирование является более прогрессивным методом. ТП производится по отдельным блокам системы (структурные единицы, функциональные подразделения, службы управления и т.д.). На многих предприятиях имеются службы и подразделения, выполняющие стандартные одинаковые работы. Такие подразделения целесообразно создавать по типовым 66 проектам и единым нормативам (организация и управление ремонтом, инструментальным хозяйством и т.п.). Однако следует иметь ввиду, что развитие различных инженерных служб и обеспечивающих подразделений зависит от специализации предприятия и его производственных единиц, типа и масштабов производства, степени хозяйственной и ресурсной самостоятельности, пространственной планировки предприятия и их взаимоотношений с поставщиками и потребителями. В этом случае при проектировании должны быть учтены индивидуальные особенности. Один из подходов типового проектирования – модульный. Система разбивается на составляющие компоненты – модули. Модуль выступает как типизирующий элемент. После выделения организационных модулей для них разрабатываются проектные решения, их которых затем компонуется проект системы с типовыми элементами в виде организационных модулей. ТП сокращает трудоемкость и сроки проектных работ примерно на 30% по сравнению с индивидуальным проектированием. Разработка типовых проектов организации труда и типовых организационных решений. Проектирование системы управления персоналом нельзя отделить от проектирования системы управления организацией, так как первая включает не только функциональные подразделения, занимающиеся работой с персоналом, но и всех линейных руководителей - от директора до бригадира, а также руководителей функциональных подразделений, выполняющих функции научно-технического, производственного, экономического руководства, руководства внешними хозяйственными связями. Одним словом, система управления персоналом является основой системы управления организацией. Методы проектирования организационных структур с точки зрения организации управления: 1. метод аналогий 2. экспертно-аналитический метод 3. метод структуризации целей 4. метод организационного моделирования (1) Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т.п.), по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения. Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах: Первый подход – заключается в выявлении (для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и различных отраслей) значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и соответствующих им организационных форм и механизмов управления, которые, исходя из 67 конкретного опыта или научных обоснований, эффективны для определенного набора исходных условий; Второй подход – представляет типизацию наиболее общих принципиальных решений о характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей. Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления производством, направленным на стандартизацию и унификацию организационных норм управления, ускорение внедрения наиболее рациональных, прогрессивных форм. Типовые организационные решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью и, наконец, допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отличаются от четко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления. (2) Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации, проводимыми квалифицированными специалистами с привлечением ее руководителей и других работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с методами аналогий и структуризации целей и имеет многообразные формы реализации. В первую очередь к ним относится осуществление диагностического анализа особенностей, проблем, «узких мест» в системе управления действующей производственно-хозяйственной организации или в организациях, аналогичных вновь создаваемой, с тем чтобы предусмотреть организационное решение выявленных проблем в разрабатываемой структуре управления. Сюда же относится и проведение экспертных опросов руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-математическими методами (ранговой корреляции, факторного анализа, обработки списков и т.п.). К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления. Под ними понимаются основанные на передовом опыте управления и научных обобщениях руководящие правила, выполнение которых направляет деятельность специалистов при выработке рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией наиболее общих принципов управления (например, единоначалия или 68 коллективного руководства, специализации и т.п.). Примерами современных принципов формирования организационных структур могут служить такие, как «построение организационной структуры, исходя их целей», «отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления», «сочетание функционального и программно-целевого управления» и целый ряд других. Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации. К такого рода описаниям относятся. В частности, маршрутная технология выполнения управленческих функций или их этапов, основанная на принципах научной организации труда, а также на прогрессивных методах и технических средствах осуществления управленческих работ и регламентирующая порядок их выполнения. Этому предшествует разработка варрантов организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а также требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных структур. Как правило, при этом осуществляется табличное представление преимуществ и недостатков каждого из вариантов с целью их последующего обсуждения и анализа. (3) Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При использовании данного метода выполняются следующие этапы: 1) этап – разработка системы («дерева») целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов (независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации); 2) этап – экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационных обеспеченности достижения каждой из целей. Соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений, исходя из взаимосвязей их целей, и т.п. 3) этап – составление карт прав и ответственности за достижение целей как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы, информация); конкретные результаты, за достижение которых устанавливается ответственность; права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов (утверждение и представление на утверждение, согласование, подтверждение, контроль). (4) Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений 69 распределения полномочий и ответственности в организации, являющейся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей: – математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью машинных имитационных языков (примером могут служить модели многоступенчатой оптимизации, модели системной, «индустриальной» динамики и др.); – графо – аналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты распределения прав и ответственности между разными уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить «метасхемные» описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями; матрицы распределения полномочий и ответственности; органиграммы процессов принятия решений; таблицы коэффициентов связей между функциями производства и управления и др; – натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относятся организационные эксперименты – заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты – искусственно создаваемые ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями; управленческие игры – действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий (в том числе с помощью ЭВМ). – математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях. Примерами могут служить регрессивные модели зависимости численности ИТР и служащих от производственно-технологических характеристик организации; зависимости показателей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и других характеристик и т.п. Процесс проектирования организационных структур управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов. На стадии композиции и структуризации наибольшее значение имеет метод структуризации целей, экспертно-аналитический метод, а также выявление и анализ организационных прототипов. Более формализованные методы должны быть использованы для углубленной проработки организационных форм и механизмов 70 отдельных подсистем на стадии регламентации. Для проектирования организационных структур новых организаций преимущественно формальноаналитические методы и модели, для совершенствования действующих организаций – методы диагностических обследований и экспертного изучения организационной системы, выбор метода решения той или иной организационной проблемы зависит от ее характера, а также от возможностей для проведения соответствующего исследования, определяемых наличием его методики, необходимой информации, а также квалификацией разработчиков и сроками представления рекомендаций. Системный функционально-целевой подход к разработке проектов систем управления всех уровней иерархии позволяет комплексно подойти к решению данной проблемы. Проектируются все подсистемы: подсистема линейного руководства, все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления. Рисунок 3.1.1 - Подсистемы управления персоналом Все функциональные подсистемы можно сгруппировать в пять комплексных подсистем (рисунок 3.1.1). Таблица 3.1.1 - Состав комплексных функциональных подсистем системы управления организацией Подсистемы комплексных функциональных подсистем: 71 Управление научнотехнической деятельностью 1 Управление научными исследованиями Управление конструкторской подготовкой производства Управление технологической подготовкой производства Управление инструментальной подготовкой производства Управление ремонтным обслуживанием производства Управление производством 2 Оперативное управление производством Оперативное планирование производства Оперативное регулирование производства Управление экономической деятельностью 3 Управление перспективным техникоэкономическим планированием Управление текущим техникоэкономическим планированием Управление финансовой деятельностью Управление внеш Управление нехозяйственной деятельностью персоналом 4 Управление материальнотехническим снабжением 5 Управление планированием и маркетингом персонала Управление внешней кооперацией комплектацией Управление наймом и и учетом персонала Управление маркетингом рекламой Управление и трудовыми отношениями Диспетчирование производства Управление Управление бухгалтерским сбытовой учетом и деятельностью отчетностью Управление условиями труда Управление Управление экономическим анализом Управление развитием персонала транспортным обслуживанием производства Управление международными хозяйственными связями В целевых подсистемах могут формироваться целевые программы, направленные на достижение определенных целей организации, на конкретные периоды времени. Обеспечивающие подсистемы системы управления осуществляют конкретные функции управления, направленные на обеспечение и обслуживание выполнения конкретных функций подсистемы линейного руководства, функциональных и целевых подсистем. Все обеспечивающие подсистемы системы управления нацелены на: правовое обеспечение управления, информационное обеспечение управления, техническое обеспечение управления, обеспечение регламентирующей документацией управления, нормативное обеспечение управления, хозяйственное обеспечение управления, делопроизводственное обеспечение управления. При функционировании всех подсистем системы управления (линейного руководства, функциональных, целевых и обеспечивающих) выполняются общие функции цикла управления: нормирование, планирование, организация, координация и регулирование, мотивация и стимулирование, контроль, учет, анализ. Для подсистемы линейного руководства к этим функциям добавляются еще две подбор кадров и принятие решений. В то же время каждая из подсистем системы управления (линейного руководства, функциональные и обеспечивающие 72 подсистемы) выполняет набор функций, направленных на решение задач целевых подсистем системы управления. Проектируются составляющие подсистему линейного руководства, все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления элементы: функции управления, оргструктура управления, кадры управления, технические средства управления, информации, методы организации управления, технология управления, решения (рисунок 3.1.2). Проектируются взаимосвязи подсистем и элементов целостной системы между собой внутри подсистемы, с элементами производственной системы, а также взаимосвязи с внешней средой. Рисунок 3.1.2 - Состав элементов производственной системы и системы управления организации В общем виде проект системы управления организации состоит из техникоэкономического обоснования (ТЭО) целесообразности и необходимости совершенствования системы управления, задания на оргпроектирование (ЗО), организационного общего проекта (ООП), организационного рабочего проекта (ОРП). Процесс разработки и внедрения проекта системы управления состоит из трех стадий: предпроектной подготовки, проектирования и внедрения. Этап внедрения проекта совершенствования системы управления включает в себя следующие стадии: материально-техническую подготовку, профессиональную подготовку управленческих работников, социально-психологическую подготовку работников организации, разработку системы стимулирования внедрения проекта, опытное внедрение и внедрение проекта, контроль за ходом внедрения, расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта, проведение приемосдаточных работ. Материально-техническая подготовка к внедрению проекта начинается на этапе общего проектирования и заключается в подготовке к проведению работ по строительству или перестройке отдельных помещений, закупке, монтажу и наладке технических средств управления, предусмотренных проектом. 73 Профессиональная подготовка управленческих работников заключается в обучении, переподготовке и повышении квалификации работников аппарата управления для работ в новых условиях функционирования системы управления организацией. Социально-психологическая подготовка работников управления состоит в проведении бесед и лекций среди управленческого и производственного персонала организации для разъяснения необходимости и эффективности намеченной перестройки производственной системы и системы управления. Разработка системы стимулирования внедрения проекта заключается в подготовке на период внедрения специальных положений о материальном и моральном поощрении участников внедрения проекта. В качестве источника финансирования расходов по внедрению могут использоваться себестоимость продукции или прибыль. Опытное внедрение и внедрение осуществляются в соответствии со сводным планом мероприятий по внедрению проекта, утвержденным на этапе разработки ОРП. Опытное внедрение отдельных мероприятий может начинаться на этапе ООП. Начало, сроки и состав комиссии по приемке результатов внедрения конкретного мероприятия определяются приказом, изданным заказчиком и согласованным с разработчиком. Контроль за ходом внедрения осуществляют руководство организации, а также ответственные исполнители со стороны заказчика и исполнитель по отдельным подсистемам системы управления. Расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта содержит уточняющие расчеты экономической эффективности, осуществляемые на стадии рабочего проектирования. За проведение приемосдаточных работ отвечает заказчик. Приемку системы управления осуществляет приемочная комиссия, состоящая из представителей заказчика и исполнителя. По окончании работы комиссии по приемке составляется акт о внедрении проекта, к которому прилагаются протоколы работы комиссии по приемке. Лекция 3.2 Организация нормирования труда персонала План лекции. Понятие, функции и задачи нормирования труда. Методы нормирования труда: хронометраж, экспертные и статистические оценки затрат труда. Методы измерения и аттестации рабочего места: фотографирование рабочего времени, хронометраж, картограммы и т.д. Анализ передового опыта в области кадрового менеджмента. Понятие конгруэнтности рабочего места. Объективная необходимость нормирования труда. Особенности внешнего рынка труда в отношении организации и результатов нормирования труда для различных категорий персонала. Понятие, функции и задачи нормирования труда. Все простые моменты производства — предметы, средства труда и использование рабочей силы — это труд в двух его формах: овеществленный и живой труд. Овеществленный, т.е. ранее затраченный на добычу сырья, производство 74 материалов, машин, приспособлений и инструментов, строительство зданий и сооружений, представляет собой накопленный труд, характеризующий техникотехнологический потенциал общественного производства. Чтобы определить, насколько экономно расходуется живой и овеществленный труд, нужно знать, сколько его минимально необходимо затратить на производство данной потребительной стоимости. Поэтому возникает необходимость установления норм совокупных затрат труда. Однако, поскольку затраты овеществленного труда рабочим временем не определяют, появляются два вида норм: затрат живого труда и расходования овеществленного труда. Первые определяют затраты рабочего времени, а вторые — натуральные или стоимостные расходы. Первые называют нормами труда, а вторые — нормами материальных и финансовых затрат. Живой труд, являющийся объектом нормирования труда — это целесообразная деятельность человека, связанная с затратами умственной и физической энергии на производство потребительных стоимостей или выполнение работ, связанных с их созданием. Нормирование труда — одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофизиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат труда и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ. В руководствах по нормированию труда устанавливается взаимосвязь нормирования труда с его организацией. «Сущность нормирования труда состоит в анализе организационно-технических условий выполнения работы, методов и приемов труда и разработке мер для внедрения НОТ и наиболее рационального порядка (технологии) выполнения нормируемой работы с последующим установлением норм затрат труда». Нормирование труда предполагает сопоставление меры, характеризующей объем работы, и меры, характеризующей затраты труда. С развитием социально-экономических и производственных отношений основное назначение нормирования труда видоизменяется. Из средства принуждения к труду нормирование превращается в средство измерения производственного фактора «труд», средство организации производственного и трудового процесса, инструмент снижения производственных потерь, повышения уровня содержательности трудовой деятельности и, как следствие, ее привлекательности. В современных условиях нормирование труда уже недостаточно рассматривать как определение необходимых затрат времени. По нашему мнению, в целях более глубокого раскрытия содержания этого понятия под нормированием труда следует понимать объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработанных методов и средств организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему предприятия путем непрерывного установления и применения норм, отвечающих потребностям субъекта нормотворчества. Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе строятся учет и контроль 75 производства и распределения, проводится анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации производственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования в общей системе производства и управления предприятия, независимо от целевых установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет жизненно важное значение. С тех пор как затраты на труд превратились в значительную часть общих расходов, многие организации поняли, как важно обеспечить максимально эффективное использование трудовых ресурсов. Но способность организации выполнить эту задачу зависит от того, насколько точно будут рассчитаны и контролируемы затраты на труд. В настоящее время в условиях рынка практически восстановлено естественное отношение к норме, как к инструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оплаты труда. Предприятия в большинстве своем используют только те нормативы труда, которые им действительно необходимы в конкретных производственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в нормировании, как и в других сферах, выразится, прежде всего, в возврате к здравому смыслу. Новая ситуация в экономической деятельности не может не отразиться на ориентации теоретических и методических исследований в нормировании труда. Очевидно, что наибольший интерес будет к работам, предназначенным для применения непосредственно на предприятиях. Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — слабая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большинства предприятий в работе по эффективности использования производственных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же неудовлетворительным, как в настоящее время. Этот вывод непосредственно вытекает из рассмотренной выше взаимосвязи между качеством норм и уровнем эффективности производства. Повышение заинтересованности в эффективном использовании производственных ресурсов можно достигнуть только в результате комплекса мер, включающих на уровне народного хозяйства демонополизацию экономики, усиление конкуренции, приватизации (в истинном понимании этого слова). Рыночный механизм функционирования экономики повышает требования к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом распределения доходов. Принцип распределения по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: распределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна возрасти. Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации производства должна стать исключительно прерогативой предприятий. Это, однако не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны использоваться предприятиями для 76 установления норм времени (выработки) в организации производственного процесса, планировании, экономическом анализе и т.д. Новый хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накопленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия затратной системы экономики будут проявляться еще длительное время. Важной экономической моделью становится сквозная модель нормативного управления затратами живого труда по видам продукции на протяжении всего периода ее выпуска. Исходным началом является научное обоснование величины проектной трудоемкости, на которую ориентируются как на базовую трудоемкость. При построении экономической модели исходят из того, что для любого изделия, практически учитываются два взаимосвязанных периода времени: • период освоения проектной трудоемкости; • второй — период дальнейшего снижения трудоемкости (перекрытие проектной трудоемкости) до снятия изделия с производства. Экономическая сущность построения такой модели в новых условиях хозяйствования состоит в том, чтобы в период выпуска изделия не только возместить дополнительные затраты труда, понесенные на этапе освоения, но и получить экономию трудовых затрат в период от начала выпуска изделия до снятия его с производства. Вместе с тем децентрализация нормирования не должна нести за собой утрату возможностей, имеющихся у государственных органов в сфере нормирования труда. Государство оказывает предприятиям помощь в разработке нормативных материалов по труду, проводит консультационные работы, помогает в переподготовке соответствующих специалистов. При дальнейшем усилении самостоятельности нормативная база на каждом предприятии будет обосабливаться под влиянием необходимости как стимулирования производительности труда, так и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Используя межотраслевые и региональные нормы и нормативы труда в качестве основы формирования своей нормативной базы, предприятия модифицируют ее посредством автоматизированных систем с учетом особенностей своего производства. Исходя из сложившейся ситуации практическая реализация концепции нормирования труда в рыночных условиях должна строиться на следующих основных принципах: 1. Охват нормированием всех групп работников, работающих по найму в соответствии с трудовым договором, контрактом. Этот принцип учитывает особенности наемного труда, главной из которых является высокая стоимость квалифицированной рабочей силы, требующая высокого уровня их использования в течение всего рабочего времени. 2. Широкое использование различных нормативов, позволяющих определять трудоемкость, требуемый профессионально-квалификационный состав исполнителей работ (функций) и, соответственно, обоснованно рассчитывать необходимые затраты на оплату их труда. Установлению нормы времени (трудоемкости) на выполнение конкретной работы (функции) в нормальных 77 организационно-технических условиях должно предшествовать определение необходимой профессии (специальности) и квалификации исполнителя, поскольку каждая конкретная работа может быть выполнена в минимально возможное время только подготовленным для ее выполнения работником (специалистом) требуемой квалификации. При отсутствии такого соответствия данная работа для ее выполнения в лучшем случае потребует значительно больших затрат времени, в худшем — вообще не будет выполнена качественно. Общепризнан факт, что один высококвалифицированный работник (специалист) 3. Нормирование труда работников должно быть ориентировано на достижение нормальной производительности труда при полном рациональном использовании фонда рабочего времени и выполнении норм на 100%. Умело применяемые нормы труда могут стать эффективным инструментом управления. Как показывает практика, если длительное время не загружать людей работой, они привыкают к низкой производительности труда. Переход в таких условиях на нормирование труда и работу с полной отдачей могут быть болезненными, особенно в начальной стадии. В то же время имеется и другой опыт. В соответствующих условиях работники часто сами устанавливают более высокие нормативы, чем их руководители или специалисты со стороны. Но какие бы цели не ставились, вывод один — высокая производительность невозможна без напряженных нормативов. При этом 100% выполнения норм необходимых затрат труда соответствуют 100% уровню производительности труда, которая отвечает нормальной рабочей нагрузке при нормальном рабочем дне. Это такой уровень производительности труда, когда объем выполнения работы, соответствует заработной плате. 4. Последовательный переход на использование норм времени на выполнение операций, процедур и работ как наиболее точных методов определения необходимой численности работников и оценки уровня производительности их труда. Данный принцип обусловлен объективными обстоятельствами и необходимостью решения организационных задач, прежде всего отсутствием на предприятии специалистов по вопросам организации и нормирования труда. Поэтому и разрабатывать необходимую нормативно-организационную документацию по существу некому. В силу сложившихся обстоятельств концепция и принципы ориентированы на их последовательную практическую реализацию. Измерение производительности на основе применения норм труда позволяет руководству иметь реальную картину работы всех работников и подразделений. Сравнение рабочей нагрузки, приходящейся на подразделение, с фактически отработанным количеством часов позволяет выявит избыток или недостаток работников той или иной специальности и квалификации. Нет более надежного средства определения и прогнозирования потребностей в рабочей силе. Основные задачи нормирования труда В рыночной экономике функции норм труда следующие: внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование; оптимальная организация труда; установление нормального уровня производительности труда; организация оплаты труда; 78 социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда; организация управления трудом. В каждой из выделенных основных функций с применением норм труда может эффективно решаться широкий круг конкретных задач, направленных на решение главной задачи, выполнение которой оправдывает существование предприятия. 1. Внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование приобретает особую важность в условиях рыночно договорных отношений. Прогрессивность норм труда здесь не только определяет размер издержек производства, но и отражает зависимость цены товара и предельной заработной платы. Высокий уровень внутрифирменного и внутрипроизводственного планирования, необходимый в условиях рынка, невозможен без качественного нормирования труда. Поскольку нормы труда выступают одним из элементов, определяющих производственную мощность предприятий и цехов, потребность и загрузку оборудования, календарные планы производства, длительность производственного цикла, численность работников, они обеспечивают синхронизацию в работе многих подразделений и категорий работников, без которых предприятия (особенно крупные) не могут успешно функционировать и достигать высокой эффективности производства. 2. Оптимальная организация труда. Наличие норм труда необходимая предпосылка его организации, поскольку нормы труда определяют наилучший порядок выполнения операции, процедуры. Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при его высокой организации. В основе же организации лежат норы труда. Между нормированием и организацией труда есть прямая и обратная связи, сущность которых сводится к тому, что они не могут существовать друг без друга. Высокий уровень организации труда возможен лишь на базе использования научно обоснованных норм. Такой уровень в свою очередь, создает условия для применения прогрессивных норм труда и, наоборот, низкая, плохая организация труда не позволяет применять нормы труда (обратная связь). Кроме того, напряженность и прогрессивность применяемых норм позволяют оценивать уровень организации труда. Оптимальная организация труда в принципе невозможна без применения научно обоснованных норм труда. С их помощью могут эффективно решаться задачи по всем направлениям организации труда, в том числе: при разделении и кооперации труда устанавливаются количественные пропорции между работниками разных профессий и специальностей, имеющими разный уровень квалификации, в целях более рационального использования рабочего времени и обеспечения ритмичной высокопроизводительной работы бригад, участков, цехов и предприятия в целом; эти нормы — основа рациональной организации производства и труда на предприятии; проектирования поточных линий, участков, цехов, предприятий; аттестации и рационализации индивидуальных и коллективных рабочих мест; анализ и проектирование трудовых процессов; изучение, обобщение и распространение передового производственного опыта; определение текущей и перспективной потребности в кадрах рабочих и специалистов, на основе которой осуществляется подбор (наем) и расстановка 79 кадров, решаются задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала; определение наиболее рационального регламента работы и физиологически обоснованных режимов труда и отдыха. Переход к рыночной экономике вынуждает предприятия уделять организации и нормированию труда больше внимания, чем это делалось до сих пор. 3. Установление нормального уровня производительности труда. Такой уровень производительности труда возможно установить только на основе прогрессивных норм труда, при определении которых учтены социальные, экономические и научно-технические достижения. Нормы времени и выработки лежат в основе натурального метода измерения производительности труда. Наряду с трудовым методом он основной при исчислении показателей производительности труда на отдельных рабочих местах, в бригадах, на участках, в цехах и на предприятиях. Методы нормирования труда и их классификация К норме как мере труда, проявляющейся в затратах рабочего времени, должны предъявляться повышенные требования с точки зрения ее способности содействовать повышению эффективности производства. От степени обоснованности норм затрат труда непосредственно зависит, насколько объективно и полно она определяет количество труда, которое необходимо затратить на выполнение данной работы. Положение нормы, ее роль, многоаспектный характер нормирования как процесса установления определенных требований к работникам в отношении уровня производительности труда порождает необходимость комплексного обоснования норм. Комплексное обоснование норм обозначает: их техническое, организационное, экономическое, психофизическое, социальное и рыночное обоснование; обоснование метода установления норм; обоснование формы и системы оплаты труда на данной операции и стимулирования внедрения установленной нормы. Рассмотрим, как в настоящее время производится обоснование нормы времени — основного элемента системы норм затрат труда. Под нормой времени понимаются затраты времени, необходимые для выполнения единицы определенной работы работником (или группой работников), позволяющие максимально удовлетворить величину рыночного спроса на продукцию в наиболее рациональных для данного предприятия организационно-технических условиях. В экономической литературе и статистической отчетности данное понятие обоснованной нормы характеризуется термином «технически обоснованная норма» (ТОН). Термин «технически обоснованная норма» заимствован советскими специалистами у зарубежных ученых в первые годы советской власти. И хотя данное понятие в нашей стране давно уже имеет новое содержание, оно продолжает широко применяться. Технически обоснованной считается норма, установленная исходя из рационального технологического процесса выполнения работы и научной организации труда на данном рабочем месте и предусматривающая наиболее эффективное использование средств производства и рабочего времени. При этом нормы должны учитывать психофизиологические возможности человека, обеспечивая высокий уровень производительности труда при сохранении здоровья человека. Техническое обоснование совершается при проектировании трудового и технологического процессов и заключается в анализе и учете характеристик 80 различных технических средств, применяемых в производстве и прямо и косвенно влияющих на величину трудовых затрат с целью максимального использования возможностей машин, оснастки, инструмента, свойств предмета труда при соблюдении требований к качеству продукции и безопасности работ. В процессе технического обоснования анализируются: производственные возможности оборудования и инструмента; технологические режимы процесса обработки; трудовые приемы и действия с целью их совмещения и сокращения длительности обработки. На практике к технически обоснованным нормам относят все нормы, рассчитанные на основе измерения затрат рабочего времени путем наблюдений непосредственно на рабочих местах (так называемые хронометрические нормы), или на основе нормативов времени и режимов работы оборудования (так называемые расчетные нормы). Это приводит к тому, что нормы устанавливаются независимо от того, как организована работа, какие приемы и методы труда применяются, насколько заданные режимы работы оборудования соответствуют оптимальным. В результате в число технически обоснованных попадают и такие нормы, которые лишь фиксируют сложившиеся условия работы (без предварительного их анализа и усовершенствования). Очевидно, что эти нормы не могут быть признаны качественными и мало чем отличаются от опытно-статистических. Нормирование предполагает применение различных методов проектирования трудовых процессов и расчета норм. Как рассчитать норму, какой метод нормирования применить, в значительной степени зависит от конкретных условий, от типа производства, степени механизации труда, формы его организации и ряда других факторов. Каждому типу производства присущи специфические особенности оборудования, технологической оснастки, расчленения технологического процесса, организации и обслуживания рабочих мест, специализации и квалификации рабочих, последовательности и регламентации выполнения отдельных элементов операции. Чем выше серийность производства, тем больше совершенствуется технология и организация производства, специализируется оборудование и технологическая оснастка рабочего места, совершенствуется организация труда и производственные навыки рабочего. Поэтому затраты труда на изготовление одних и тех же изделий и уровень производительности труда в массовом, серийном и единичном производстве будут различными. Следовательно, содержание труда, формы его организации, тип и характер производственного процесса определяют специфику методики расчета норм и методов нормирования. В свою очередь, соответствующие методы нормирования еще до запуска изделий в производство позволяют разработать более производительные приемы и методы работы, проектировать эффективные формы разделения и кооперации труда, системы обслуживания рабочих мест. Отметим и такой немаловажный аспект. В условиях рыночных отношений резко возрастает необходимость более точного выбора соответствующего метода нормирования труда посредством максимального учета всех влияющих факторов. Применение неадекватного метода нормирования снижает качество рассчитанных норм, что в свою очередь отражается на важнейших экономических показателях деятельности предприятия (трудо81 емкости продукции, себестоимости, производительности труда, конкурентоспособности и др.). Методы нормирования. Метод нормирования — это совокупность приемов по определению необходимых затрат времени, анализу процессов труда, выявлению и учету нормообразующих факторов, использованию материалов наблюдений, проектированию рационального состава и содержания операции, по разработке нормативов и норм труда. Следовательно, метод нормирования содержит общие указания о способах решения задач, встающих перед нормировщиком, который определяет затраты и результаты труда. Наряду со способами расчетов перечисляются и исходные данные, используемые для определения конкретной величины нормы труда на ту или иную работу. Существует несколько основных методов нормирования труда. Хронометраж — метод изучения трудовых операций путем наблюдения и измерения затрат на выполнение отдельных элементов, повторяющихся при изготовлении каждой единицы продукции. Наблюдения и замеры затрат труда заносятся в специальную карту. Число наблюдений может быть от 6 до 80, что повышает объективность исследования. Метод моментных наблюдений — статический способ получения средних данных о фактической загруженности рабочих и оборудования. Наблюдения осуществляются нормировщиком, который обходит работников по определенному маршруту и фиксирует на бумаге, что в момент обхода делает рабочий. Эффективность метода зависит от числа наблюдений. В современных условиях нормирование труда ведется с применением специальной аппаратуры, в частности киноаппаратуры, и ЭВМ. Это позволяет более тщательно проводить микроэлементное нормирование, которое нацелено на установление норм труда на простейшие действия и движения работника. Эталоном нормального темпа выполнения действий (движений) считается движение рук и ног человека средних физических данных, идущего без нагрузки по прямой ровной местности со скоростью 4,8 км/ч (в некоторых странах — 3,5—4,2 км/ч). В практике нормирования труда применяются экспертный, опытностатистический, математико-статистический и аналитические методы нормирования. Экспертные методы основываются на оценках экспертов, данных экспериментов. Основными видами экспертных оценок являются анкетирование, интервьюирование, дискуссия, совещание и другие. Наибольший эффект может быть получен при комплексном применении нескольких видов экспертизы. Полученные сведения обрабатываются с помощью математического аппарата и вычислительной техники. Метод предполагает наличие специальных знаний экспертов и в связи с этим не получил достаточно широкого развития. При опытно-статистическом методе нормы трудовых затрат и численности работников определяются на основе статистических данных, материалов о выполнении аналогичных работ (функций) и суммарных наблюдений за 82 использованием рабочего времени и т. п. Он менее трудоемок, но не обеспечивает достаточной точности и обоснованности нормирования. Сущностью математико-статистического метода нормирования труда является определение зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами рабочего времени. Он основан на математикостатистических исследованиях с использованием корреляционно-регрессивного анализа, теории вероятности и других математических методов. Аналитические методы нормирования труда основываются на предварительном изучении содержания и проектировании рациональных способов выполнения нормируемых работ (функций), измерении затрат рабочего времени, что позволяет устанавливать обоснованные нормы трудовых затрат, обеспечивающие их оптимальную напряженность и достоверность, а также необходимую численность работников различных должностей. В зависимости от способа определения величины затрат рабочего времени различают аналитическиисследовательский и аналитически-расчетный методы. Методы измерения и аттестации рабочего места В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Аттестация рабочих мест дает возможность объективно оценить каждое рабочее место с ряда основных позиций:  по отдельным факторам производственной среды;  по напряженности и тяжести трудового процесса;  по травмобезопасности рабочего места;  по обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты. Фактическим итогом аттестации становится знание ситуации об условиях труда и их опасностях, формальным – заполненные карты аттестации. Именно карты аттестации рабочих мест становятся основой всех последующих действий, и от правильности их заполнения зачастую зависит вся профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Фотография рабочего времени — метод изучения затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат труда на протяжении полного рабочего дня или определенной его части. Может проводиться самим работником (самофотография) или нормировщиком. Различают фотографии: 1. индивидуальную, т. е. одного работника; 2. маршрутную, когда ведется наблюдение за группой работников, занятых на разных участках; 3. бригадную; 83 4. групповую; 5. многостаночников. Наблюдения и замеры, сделанные во время фотографии рабочего времени, заносятся на фотокарту текстом, с помощью индексов или путем построения линий на графике. Картограмма — это способ картографического изображения (но не карта), визуально показывающая интенсивность какого-либо показателя в пределах территории на карте (напр., плотность сотрудников в отделе). Данные могут наноситься на карту штриховкой различной густоты, окраской определенной степени насыщенности (фоновая картограмма) или точками (точечная картограмма). Картограммой считается графическое изображение статистических данных, сведенных по географическому принципу (напр., по рабочим местам), представляющее собой географическую карту, территории, которые окрашены (или заштрихованы) в соответствии с величиной исследуемого показателя, наблюдаемой на данной территории. Анализ передового опыта в области кадрового менеджмента. В сфере материального производства во взаимной связи находятся три вида ресурсов. Среди них – кадры, которые являются наиболее ценной и важной частью производительных сил общества. В целом эффективность предприятия зависит от квалификации служащих, их расстановки и использования, что влияет на объем и темпы прироста вырабатываемой продукции, использование материальнотехнических средств. То или иное использование кадров прямым образом связано с изменением показателя производительности труда. Рост этого показателя является важнейшим условием развития производительных сил страны и главным источником роста национального дохода. В наше время быстро развивающихся технологий развитие кадров является для организации жизненно необходимым. Существует множество причин, по которым фирма просто обязана уделять внимание образованию и повышению квалификации своих сотрудников. Например, конкурентоспособность и адаптация предприятия к окружающей среде являются производными от уровня квалификации персонала. Таким образом, организация всегда заинтересована в наиболее эффективном развитии кадров. Сегодня в России при наличии различных форм собственности и прогрессе рыночных отношений, возникновении конкуренции и росте неопределенности без продуманной кадровой стратегии, учета альтернативных вариантов развития не обойтись. Многое зависит от правильного понимания особенностей современных рыночных отношений в сфере труда. Предприятие обязано занимать активную позицию в изучении спроса и предложения квалифицированной рабочей силы, вести поиск новых кадров и одновременно приспосабливать собственные кадровые ресурсы к повышенным требованиям через механизмы обучения и динамичные организационные перестройки. В конкурентной борьбе за ценные кадры все большее значение приобретают профессионализм, интеллектуальный и творческий потенциал, предпринимательские способности работников. 84 Изменения в использовании рабочей силы отразились в переименовании большинством западных компаний кадровых подразделений в службы человеческих ресурсов. При значительном различии финансовых и организационных возможностей новых подразделений, как и методологии кадровой работы, прослеживается четкая тенденция к повышению роли аналитических функций кадровых служб, особенно в последние десятилетия. Характерной чертой в организации работы с персоналом в рамках новой концепции является интеграция кадровыми службами всех аспектов управления человеческими ресурсами, всех стадий их жизненного цикла — от найма на работу до пенсионных выплат. По мнению многих зарубежных исследователей, главными моментами в работе с персоналом должны стать: • ресурсная ориентация, т. е. использование индивидуальных способностей работников в соответствии со стратегическими целями организации (в первую очередь для овладения новыми технологиями); • интеграция стремлений, потребностей и запросов работников с интересами организации. Многие современные концепции говорят и о необходимости стремления к конгруэнтности рабочего места. Конгруэнтность рабочего места Целью элементов организации труда является создание конгруэнтности сотрудника и рабочего места. Конгруэ́нтность (лат. congruens, -ntis — соразмерный, соответствующий) в широком смысле — равенство, адекватность друг другу различных экземпляров чего-либо (обычно — содержания, выраженного в различных формах, представлениях) или согласованность элементов системы между собой. Таким образом, конгруэнтность рабочего места выражается в полном соответствии рабочего места требованиям работника. Объективная необходимость нормирования труда. В современных условиях возрастает роль нормирования труда, как элемента управления стабильностью развития предприятия любой организационно-правовой формы - государственного, казенного, малого, акционерного и др. Это объясняется повышением роли экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылей и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента. Работодатель как собственник средств производства (или части их) стремится извлечь максимальную прибыль с минимальными издержками, в том числе за счет установления минимальной численности персонала, рационального использования труда работника, минимальных затрат рабочего времени при обеспечении высокого качества товара (услуг). У работника, реализующего свои трудовые способности, повышается интерес в более эффективном использовании рабочего времени, и в то же время требования нормальных условий труда и оптимальной его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных норм труда. Те и другие заинтересованы в увеличении поставляемых на рынок товаров, расширении их 85 ассортимента, повышении их привлекательности для потребителей, как по качеству, так и по цене. Свободные цены, безусловно, не означают отсутствия учета затрат, в том числе затрат труда на единицу произведенной продукции (услуги), что, в свою очередь, повышает необходимость установления обоснованных трудовых затрат при определении цены на нее, а, следовательно, экономическое значение нормирования. Особенности внешнего рынка труда в отношении организации и результатов нормирования труда для различных категорий персонала. Интерес к нормированию трудовых процессов повышается также при определении стоимости (цены) рабочей силы на рынке труда, где в рыночные отношения вступают работодатель и работник. Цена рабочей силы связана со многими аспектами переходного периода в экономике и зависит от многих факторов. Вместе с тем, при установке цены труда каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной необходимость, наряду с оценкой его квалификации, сложности, условий, определение количества (продолжительности) рабочего времени, степени его напряженности, а также темпа работы, что не случайно является неотъемлемой частью оперативного нормирования на предприятиях (фирмах) стран с развитой рыночной экономикой. Лекция 3.3 Система организации труда нормирования труда на рабочих местах План лекции персонала и порядка Сущность и основные элементы системы организации труда персонала и порядка нормирования труда на рабочих местах с оценкой затрат на персонал. Методы определения, оценки и сравнения производственной интенсивности и напряженности труда. Разделение и кооперация труда персонала. Социально-экономические факторы, влияющие на уровень интенсивности труда на предприятии Определение трудоемкости, нормативной численности, графиков работ и условий оплаты труда персонала в системе организации труда персонала и контроля нормирования труда. Сущность и основные элементы системы организации труда персонала. В узком смысле в организацию труда входят следующие элементы: 1. разделение и кооперация труда 2. организация и обслуживание рабочего места 3. установление приемов и методов труда 4. установление нормы труда Если подходить к организации труда в широком смысле, то к ней также относятся: 1. создание благоприятных условий труда 2. подбор и подготовка соответствующих кадров 3. установление эффективной системы оплаты труда 4. поддержание высокой дисциплины труда, трудовой активности и творческой инициативы. Порядок нормирования труда на рабочих местах. 86 Организация нормирования труда на предприятии обычно включает в себя следующие этапы:  Анализ процесса производства и выделение отдельных этапов его реализации;  Определение целевых режимов труда и отдыха на каждом этапе производственного процесса;  Разработка норм труда для основных производственных операций;  Внедрение и последующий регулярный анализ выполнения, корректировка норм труда; Предназначение организации нормирования труда на предприятии состоит в следующем:  Установление целевых затрат рабочего времени для осуществления той или иной рабочей операции;  Определение показателей эффективности работы;  Обоснование размера материального вознаграждения;  Оптимизация производственных процессов, устранение потерь и не эффективных трудовых операций;  Создание системы производственного планирования (на имеющуюся численность), анализа и контроля выполнения планов производство;  Рациональная организация труда, позволяются наиболее эффективным способом использовать физические и психологические способности сотрудников, сохраняя высокую работоспособность в течение всей продолжительности рабочей смены; Для расчёта норм труда необходимо, прежде всего, определить типовую структуру рабочего времени. Структура рабочего времени позволяет понять, какую долю времени занимает сама работа, сколько времени уходит на подготовку к ней, а какая часть времени теряется при простоях и неэффективной организации труда. При организации нормирования труда на предприятии обычно выделяют следующие типовые виды затрат рабочего времени (проценты указаны справочно, и могут различаться в разных организациях): Рисунок 3.3- Структура рабочего времени 87 Все рабочее время, как правило, делится на две части – время работы и время перерывов. Время работы состоит из следующих категорий:  Подготовительно-заключительная работа (ПЗР) – это время, которое работник расходует на подготовку к выполнению производственного задания и на операции, связанные с завершением работы.  Организация рабочего места (ОРМ) – в отличие от подготовительнозаключительной работы, здесь речь идёт об обслуживании оборудования (наладка, смазка, чистка) и о наведении порядка (уборке) после завершения работ.  Оперативная работа – это время на выполнение производственного задания, основная работа сотрудника.  Непроизводительная работа – не обязательный вид затрат рабочего времени, который выделяется при наличии на производстве потерь (в терминологии бережливого производства) – лишних перемещений, не нужных или не производительных операций, изготовления бракованной продукции. Структура времени перерывов: Время на отдых и личные надобности – это время перерывов в работе, необходимых работнику для поддержания его трудоспособности. В офисе доля этого времени обычно составляет 10-15%, на производстве – 20%, в особо тяжёлых, вредных и сложных климатических условиях труда – до 50%. В отдельных случаях перерывы данного типа регулируются трудовым законодательством. Неустранимые перерывы – время вынужденных простоев, в течение которых работник ожидает поступления материалов или завершения цикла работы оборудования. Доля неустранимых перерывов на предприятии должна постоянно уменьшаться с помощью методов бережливого производства. Устранимые перерывы – рабочее время, потерянное по вине самого работника (опоздание на работу, ранний уход, отвлечение от работы на непроизводственные разговоры). Обед, ужин - не включаются в структуру рабочего времени. При суточном графике (24 часа) в структуру рабочего времени войдут только 22 часа, за вычетом двух часовых перерывов на приём пищи. Оценка затрат на персонал. Затраты на персонал – совокупность затрат, возникающих в процессе использования работников, и связанных с привлечением, оплатой труда, стимулированием, социальным обеспечением, развитием, организацией работы и улучшением условий труда персонала. Наряду с заработной платой сюда относятся расходы, установленные в законодательном порядке, в результате тарифных соглашений, а также добровольные, расходы организации на социальные услуги (или "дополнительные затраты на персонал"), причем размер и структура последних могут существенно меняться в зависимости от финансовых возможностей организаций. Современные теории и концепции управления персоналом рассматривают затраты на персонал как инвестиции в человеческий капитал организации, 88 подчеркивая тем самым ценность персонала для организации и его способность приносить будущую выгоду организации. Таблица 3.2.1 -Классификация затрат организации на персонал Признаки классификации Виды затрат на персонал организации Фазы процесса воспроизводства персонала 1. На производство персонала: - приобретение персонала; - обучение персонала; - развитие персонала. 2. На распределение персонала: перемещения персонала внутри организации; - привлечение работников со стороны (затраты на проезд, подъемные и т.п.). 3. На использование персонала: - фонд оплаты труда (ФОТ); - выплаты и льготы из поощрительных фондов; - медицинское обслуживание; - социально-бытовое обслуживание; - социальная защита и социальное страхование. Ценность для организации 1. Первоначальные (издержки приобретения): - на поиск и приобретение персонала (подготовка и организация рабочего места, проведение процедуры отбора, оформление); - на предварительное обучение персонала (процедуры инструктажа, проводимые до выхода на работу, время инструктора, низкая производительность труда нового работника в начале работы). 2. Восстановительные (издержки замещения – замена работающего в настоящее время работника на другого): - на приобретение нового специалиста; - на адаптацию и обучение нового специалиста; - на уход работающего специалиста (выплаты по увольнению, издержки простоя рабочего места во время поиска замены, снижение производительности труда работника перед увольнением). Целевое назначение 1. Основные (оплата по результатам труда): - заработная плата (сдельная и повременная); - оклады штатных сотрудников; - выплаты внештатным сотрудникам и пр. 2. Дополнительные: - на основании тарифов и законодательства (отчисления на социальное страхование, оплата отпусков, больничных листов и инвалидности, премирование, расходы на технику безопасности и пр.); - социальные (транспортные расходы, оплата ж/к и медицинских услуг, оплата обучения и повышения квалификации и пр.). Источники финансирования 1. Государство: - госбюджет; - внебюджетные источники. 2. Фонды общественных организаций. 3. Организация: - себестоимость продукции; прибыль; - другие источники. Характер затрат 1. Прямые (например, выплата выходного пособия). 2. Косвенные (например, снижение производительности труда работника перед увольнением). Место Для каждой учетной единицы (структурного подразделения организации). возникновения затрат Структура затрат на персонал включает три группы расходов: - затраты на оплату труда; - отчисления на социальные нужды; - прочие затраты. К группе "Затраты на оплату труда" относятся затраты на оплату труда основного персонала организации, включая премии работникам за производственные результаты, стимулирующие и компенсирующие выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексацией доходов, компенсации, выплачиваемые женщинам, находящимся в частично 89 оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного законодательством возраста, а также затраты на оплату труда не состоящих в штате организации работников, занятых в основной деятельности. В состав затрат на оплату труда включаются: - заработная плата за фактически выполненную работу по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам; - стоимость продукции, выдаваемой работникам в порядке натуральной оплаты; - выплаты стимулирующего характера: премии (включая стоимость натуральных премий) за производственные результаты, в том числе вознаграждения по итогам работы за год, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и т.д.; - выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе: надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, сверхурочную работу, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда и т.д.; - стоимость бесплатно предоставляемых работникам коммунальных услуг, питания и продуктов, затраты на оплату предоставляемого работникам организаций бесплатного жилья (суммы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных услуг и прочее); - стоимость бесплатно выдаваемых работникам предметов (включая форменную одежду, обмундирование), остающихся в личном постоянном пользовании (или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам); - выплаты за не проработанное (неявочное) время; - оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, включая оплату провоза багажа, оплата льготных часов подростков, оплата перерывов в работе матерей для кормления ребенка, а также оплата времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей; - выплаты работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с их реорганизацией, сокращением численности работников и штатов; - единовременные вознаграждения за выслугу лет (надбавки за стаж работы по специальности); - выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (выплаты по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в пустынных, безводных и высокогорных местностях, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах Европейского Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями); - оплата отпуска перед началом работы выпускникам профессиональнотехнических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение; 90 - оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных) профессиональнотехнических учебных заведениях, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школах, а также поступающим в аспирантуру; - оплата за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы; - доплаты в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка; - разница в окладах, выплачиваемая работникам, трудоустроенным из других организаций с сохранением в течение определенного срока размеров должностного оклада по предыдущему месту работы, а также при временном заместительстве; - суммы, выплачиваемые (при выполнении работ вахтовым методом) в размере тарифной ставки, оклада за дни в пути от места нахождения организации (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и по вине транспортных организаций; - суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для работы в организации согласно специальным договорам с государственными организациями (на предоставление рабочей силы), как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные государственными организациями; - заработная плата по основному месту работы работникам во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров; - плата работникам-донорам за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови; - оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, проходящих производственную практику, а также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период профессиональной ориентации; - оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, работающих в составе студенческих отрядов; - оплата труда работников, не состоящих в штате организации, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договор подряда); - другие виды выплат (за исключением расходов по оплате труда, финансируемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, и других целевых поступлений). В группу "Отчисления на социальные нужды" входят обязательные отчисления органам государственного социального страхования, Пенсионного фонда, государственного фонда занятости и медицинского страхования от затрат на оплату труда работников, включаемых в состав затрат на оплату труда (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются). 91 К группе "Прочие затраты" относятся: - затраты на платежи по страхованию жизни и здоровья отдельных категорий работников; - вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения; - затраты на командировки, подъемные; - плата сторонним организациям за подготовку и переподготовку кадров; - затраты на организованный набор работников. Затраты на персонал частично относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), а частично осуществляются за счет прибыли организации. Для оценки затрат на персонал в организации используются следующие показатели: 1. Доля затрат на персонал в общем объеме реализации продукции (работ, услуг) (Кз) – показывает какая часть общей выручки организации расходуется на персонал и рассчитывается как: Кз = , где n – количество видов затрат на персонал организации; Зi – затраты на персонал по каждому виду за период; V – объем реализации продукции (работ, услуг) за период. 2. Затраты на одного сотрудника (Зс) рассчитываются как: Зс = , где n – количество видов затрат на персонал организации; Зi – затраты на персонал по каждому виду за период; N – количество работников организации. 3. Затраты на один производительный час (Зч) – показывают во сколько организации в среднем обходится один час производительного труда с точки зрения расходов на персонал и рассчитываются как: Зч = , где n – количество видов затрат на персонал организации; Зi – затраты на персонал по каждому виду за период; Т – общее количество производительных часов за период. В целом расходы на персонал организации регулируются с помощью следующих мероприятий: - регулирования численности персонала (ограничение приема персонала в организацию, подготовка и повышение квалификации персонала, сокращение персонала); 92 - регулирования денежных выплат (ограничение выплат сверх тарифов, разработка четких показателей и условий оплаты, корректировка внутренних фондов социального обеспечения); - анализа общих расходов на персонал и направлений их оптимизации; - повышения эффективности и соизмерения результатов и затрат (одинаковые результаты с меньшим количеством персонала, лучшие результаты с тем же количеством персонала). Социально-экономические факторы, влияющие на уровень интенсивности труда на предприятии Категория «производительность труда» тесно связана с категорией «интенсивность труда». Интенсивность труда выражается количеством труда, затрачиваемым работником за определенный промежуток рабочего времени для получения полезного результата (продукта); она определяется затратами физической, нервной и умственной энергии в единицу времени. Повышение интенсивности труда - одно из условий роста производительности труда, поскольку увеличивает массу продукции, производимую в данный промежуток времени. Вместе с тем при повышении производительности труда происходит снижение затрат труда и стоимости каждой единицы производимого продукта, а при росте интенсивности труда увеличивается количество потребительных стоимостей и масса воплощенной в них стоимости (при сохранении неизменной стоимости единицы товара). Уровень интенсивности труда зависит от социально-экономических условий: продолжительности рабочего времени и его использования, развития и внедрения техники и технологии производства, нормирования и оплаты труда, отношения работника к труду и др. На каждом этапе социально-экономического развития как общество в целом, так и каждое отдельное предприятие стремятся к достижению нормального уровня интенсивности труда работников. Сам этот уровень не является постоянным. Он изменяется в зависимости от множества факторов. Их можно разделить на три укрупненные группы: биологические; технико-организационные; социально-экономические. К биологическим факторам относят пол, возраст, состояние здоровья работников, уровень их выносливости и работоспособности. Технико-организационные факторы включают в себя технический уровень производства, а также уровень организации производства труда и управления. Социально-экономические факторы, влияющие на уровень интенсивности труда на предприятии, в свою очередь, подразделяются на внешние и внутренние. К внешним для предприятия социально-экономическим факторам следует отнести: уровень развития здравоохранения, жилищно-бытовые условия жизни трудящихся, состояние природной среды, особенности трудового законодательства (регламентирующего, в частности, границы трудоспособного возраста, 93 продолжительность рабочего времени и времени отдыха, требования к охране труда и технике безопасности и др.) Среди социально-экономических факторов, действующих внутри каждого предприятия, можно выделить эффективность применяемых форм и систем оплаты труда, уровень трудовой дисциплины, социально-психологический климат в коллективе, степень привлекательности труда, способность профсоюзной организации реально влиять на администрацию в вопросах соблюдения трудового законодательства. Следовательно, можно сделать обобщающий вывод: уровень нормальной интенсивности труда зависит как от достигнутого уровня развития производительных сил, так и от господствующей системы производственных (и в целом общественных) отношений. Нормальный уровень интенсивности труда предполагает успешное решение производственных задач (увеличение объемов производства, наиболее полное удовлетворение запросов потребителей, повышение уровня конкурентоспособности продукции и предприятия), обеспечение сохранения здоровья, работоспособности трудящихся, создание условий для всестороннего развития их личности в процессе труда и за его границами (возможность повышения общеобразовательного, культурного уровня, воспитания детей и т.д.). Методы определения, оценки и сравнения производственной интенсивности и напряженности труда. Оптимальный подход к проблеме интенсивности труда предусматривает поддержание не только ее среднего нормального уровня (т.е. общественнонормальной интенсивности) в масштабе отдельных предприятий, отраслей и народного хозяйства в целом, но и нормализацию индивидуальной интенсивности труда каждого работника, максимально учитывающей как его индивидуальные особенности, так и специфику рабочего места. К основным методам измерения интенсивности труда относятся: 1. Биологические, которые подразделяются на энергетический (калориметрический) и психофизиологический методы. 2. Социологические 3. Экономические, которые включают прямые и косвенные методы. Биологические методы. Энергетический (калориметрический ) метод исходит из того, что любая деятельность человека связана с затратой им тепловой энергии. Измерение интенсивности труда заключается в определении затрат человеческой энергии на выполнение трудовых процессов в течение того или иного промежутка времени - минуты, часа, дня. Расход энергии человека в процессе труда можно определить исходя из следующей зависимости: Э = Эо + Эс + Эд + Эн + Э где Э - общий расход энергии человека; Эо - расход энергии на осуществление обменных процессов в организме; Эс расход энергии на выполнение статической работы; Эд - затраты энергии на выполнение динамической работы; Эн - затраты энергии на нервно-умственную деятельность; 94 Эу - расход энергии на преодоление неблагоприятных условий труда. В специальной литературе имеются данные об энергетических затратах при различных видах труда и при выполнении конкретных трудовых операций. Зная время выполнения того или иного вида работы и расход энергии на ее выполнение за минуту, можно рассчитать общий расход энергии за рабочую смену. На основе калориметрического метода созданы классификации видов труда в зависимости от уровня энергетических затрат. Энергетический метод достаточно прост в применении. В то же время его возможности для объективной оценки уровня интенсивности труда в условиях НТР становятся все более ограниченными. В автоматизированном производстве при незначительных динамических нагрузках труда резко возрастает и становится преобладающей доля затрат нервно-умственной энергии, которая оказывает решающее влияние на организм работника. В этих условиях повышается роль психофизиологического метода расчета уровня интенсивности труда. Каждый человек имеет тот или иной уровень психофизиологического потенциала, который используется в процессе труда. Расходование этого потенциала выражается в образовании и накоплении утомления. По скорости образования определенного уровня утомления, по его абсолютной величине, по скорости восстановления нормальной работоспособности судят об уровне интенсивности труда. В данном случае понятия интенсивности и тяжести труда отождествляются. Это возможно, если предположить, что все затраты жизненных сил человеческого организма во время работы являются производительными затратами. При использовании данного метода применяются следующие показатели: минутный объем крови в момент трудового усилия, частота сердечных сокращений при трудовом усилии, уровень рефлекторной реакции организма, минутный объем дыхания при трудовом усилии, минутное потребление кислорода, общие энергозатраты при выполнении работы и др. Данные показатели характеризуют физиологические и нервно-психологические функции организма в процессе работы. Посредством установления количественной зависимости между степенью изменения функции и степенью утомления судят об уровне интенсивности труда. Психофизиологический метод измерения интенсивности труда достаточно трудоемок, требует специальных знаний и соответствующего оборудования. К тому же проведение психофизиологических исследований связано с отрывом обследуемых от работы, с потерями рабочего времени. Социологический метод. Основан на получении информации о степени утомляемости работника и его работоспособности путем опроса, анкетирования, интервьюирования. Полученная информация группируется и перерабатывается с целью количественного выражения степени производственного утомления и восстановления работоспособности работника. Метод социологического измерения интенсивности труда достаточно прост, доступен и не требует больших затрат. Он позволяет охватить значительную совокупность исследуемых, не отрывая их от работы (информация собирается до начала или после окончания работы, а также во время перерывов). Объективность 95 результатов исследований зависит от численности обследуемых работников и соблюдения правил сбора и обработки информации. Данный метод неприемлем при изучении утомления и работоспособности отдельных работников. Экономические методы. К прямым экономическим методам измерения интенсивности труда можно отнести метод, предложенный А. А. Пригариным, согласно которому часовая интенсивность труда (И) рассчитывается следующим образом: И=Т·А·К где Т, А- темп работы и усилие на выполнение одного рабочего движения; К - коэффициент, учитывающий увеличение расхода энергии рабочего при неблагоприятных условиях труда. Другой прямой метод, предложенный Г. Н. Черкасовым и Г. А. Климентовым , предполагает разложение трудового процесса на сравнимые в количественном отношении элементы, их оценку в условных единицах труда, определение общих затрат труда в условных единицах в единицу времени. Прямые экономические методы недостаточно обоснованы, методики определения составляющих показателей сложны и трудоемки. Косвенные методы измерения интенсивности труда имеют большее практическое значение. Они усматривают оценку уровня интенсивности труда путем сопоставления фактических параметров трудового процесса с их нормативными (эталонными) значениями. В качестве параметров могут быть выбраны темп работы, затраты рабочего времени и другие показатели. В настоящее время наибольшую известность получила методика оценки интенсивности труда по времени занятости и темпу работы, разработанная Институтом труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации (в настоящее время - Институтом труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации). В соответствии с ней интенсивность труда рабочего определяется по формуле: J = KT.P · K3 где J - показатель интенсивности труда, доли единицы; Кт.ркоэффициент темпа работы, доли единицы; К3 – коэффициент, характеризующий отклонение фактического коэффициента занятости работника при выполнении работы от его эталонного значения (принято условно за 0,8). Для определения коэффициента темпа работы выбираются типичные для данного участка, цеха рабочие места. Темп работы оценивается экспертным путем, т.е. наблюдатель дает качественную оценку темпа (быстрый, замедленный, нормальный и т.д.). При этом быстрому темпу соответствует коэффициент темпа работы, равный 1,39; ускоренному -1,2; нормальному -1,0; замедленному - 0,82; медленному - 0,75. Очень быстрый темп работы (коэффициент равен 1,47) в производственных условиях практически не встречается. Коэффициент, характеризующий отношение фактического коэффициента занятости к его эталонному значению (К3), рассчитывается по формуле: 96 где Тэф - фактическое время занятости, % к длительности смены; 80% - условный уровень отсчета. Фактическое время занятости (Тэф) определяется с помощью фотографии рабочего дня, проводимой методом моментных наблюдений. Моментные наблюдения осуществляются в процессе обхода рабочих мест, на которых изучается интенсивность труда работников, с интервалом 1-5 мин. Для определения фактического времени занятости при оценке интенсивности труда все виды затрат рабочего времени достаточно разбить на две группы: работа и перерывы. Первый вид затрат можно обозначить индексом « + », второй - «-». При обработке полученных данных число моментов наблюдений, обозначенных индексом «п+», делится на общее число наблюдений (n+ + n-). Это и есть фактическое время занятости (Тэф): После определения интенсивности труда на конкретных рабочих местах рассчитывается среднее арифметическое ее значение для данного участка, цеха и т.д. Нормальная интенсивность труда находится в диапазоне от 1,0 до 1,2. Производительность и интенсивность труда - взаимосвязанные экономические категории. Повышение уровней как производительности, так и интенсивности труда обеспечивает увеличение объемов производства. Средний общественно нормальный уровень интенсивности труда - одна из важных предпосылок достижения высокого уровня производительности труда. В этой связи весьма актуальны вопросы совершенствования организации труда на предприятиях, укрепления трудовой дисциплины, использования материальных и моральных стимулов к труду с целью доведения интенсивности труда до нормального уровня во всех сферах производства, на всех предприятиях. Рост производительности труда создает также объективные предпосылки для сокращения продолжительности рабочего и увеличения продолжительности свободного времени, что обеспечивает благоприятные условия для более полного восстановления жизненных сил работников. В результате становится возможным повышение общественно нормального уровня интенсивности труда. В то же время между этими категориями существуют принципиальные различия. Во-первых, категория «производительность труда» характеризует результативность, плодотворность конкретного труда, тогда как интенсивность определяет количество затрат абстрактного труда (т.е. затрат физической, нервной и умственной энергии) в единицу времени. Во-вторых, повышение уровня интенсивности труда всегда имеет определенные объективные границы, обусловленные психофизиологическими возможностями человека. Что же касается возможностей роста производительности труда, то они, в принципе, не ограничены и в каждый период экономического развития определяются способностью общества к наиболее полной реализации достижений научно-технического прогресса. Совершенствование предметов и средств труда, технологий, являющихся (наряду со 97 знаниями, умениями и навыками человека) важными элементами конкретного труда, позволяет стабильно повышать уровень производительности труда далеко за пределы, обусловленные психофизиологическими возможностями индивида. Например, роботы могут широко применяться в такой производственной среде, где использование труда человека исключено (сверхвысокое и сверхнизкое давление, сверхвысокая и сверхнизкая температура и т.д.). В силу всех этих причин динамика показателей производительности и интенсивности труда в различных ситуациях может быть как однонаправленной, так и разнонаправленной. Если уровень интенсивности труда на предприятии ниже нормальной величины, то его повышение становится необходимым условием роста производительности труда. В этом случае интенсификация труда не приводит к удорожанию единицы продукции, поскольку растет производительность труда, тогда как величина заработной платы либо вообще не меняется (когда интенсификация труда достигается в результате укрепления трудовой дисциплины, устранения потерь и непроизводительных затрат рабочего времени), либо растет более медленными темпами, чем производительность труда. Принципиально иная ситуация возникает в том случае, когда работодатели стремятся к повышению интенсивности труда наемных работников сверх ее нормального уровня. В краткосрочный период это приведет к росту производительности труда, однако в дальнейшем ее уровень будет снижаться, а себестоимость единицы продукции возрастать за счет опережения темпов роста затрат труда над темпами роста объемов продукции. Чрезмерная интенсификация труда требует значительных дополнительных затрат на компенсацию преждевременного износа рабочей силы, обусловленного переутомлением, ростом травматизма, общих и профессиональных заболеваний работников. В то же время рост объема выпускаемой продукции (или выполненных работ) становится все менее устойчивым, снижается качество труда и продукции, растут потери от брака. Разделение и кооперация труда персонала. Разделение труда Формирование эффективной системы организации труда во многом зависит от организации связей и отношений, составляющих подсистему разделения труда, поскольку разделение труда первичный (системообразующий) элемент всей системы организации труда. Остальные же элементы, в том числе и кооперация труда, производные от разделения труда. Разделение труда по форме проявления делится на 2 типа: первый тип — это разделение общественного труда на различные отрасли труда; второй тип — разделение труда в производстве какого-либо товара. Несмотря на различие, оба типа разделения труда развиваются в едином процессе путем постоянного взаимодействия и потому имеют общие характерные признаки. Каждый из типов включает в себя виды разделения труда. К первому типу относят 2 вида: общее и частное; ко второму виду — единичное разделение труда. 98 Общее разделение труда — это процесс обособления различных видов трудовой деятельности в рамках всего общества, то есть разделение труда между различными сферами деятельности и производства: промышленностью, сельским хозяйством, строительством, связью, торговлей, производственной и непроизводственной сферой. Частное разделение труда — это процесс обособления различных видов трудовой деятельности как по отраслям промышленности, сельского хозяйства, так и внутри них — по отдельным предприятиям. Внутри отрасли частное разделение труда характеризуется специализацией отдельных предприятий, объединений на производстве определенных видов продукции. Единичное разделение труда означает обособление различных видов работ внутри организации, предприятия, в рамках определенных структурных его подразделений (цех, участок, отдел, управление, бригада), а также распределение работ между отдельными работниками. Конкретные трудовые процессы осуществляются в рамках определенного трудового коллектива (организации, предприятия), следовательно, в рамках единичного разделения труда, поэтому непосредственным объектом организации труда на предприятии являются формы единичного разделения труда. Установление рациональных глубины и форм разделения и кооперации труда способствует снижению затрат труда, издержек производства, росту производительности труда. Это, в конечном счете, основные экономические цели, преследуемые при совершенствовании разделения труда. Формы разделения труда Разделение труда на предприятиях, в организациях находит свое конкретное выражение в его формах: технологической, функциональной, профессиональной, квалификационной. Технологическое разделение труда - это подразделение всех видов работ, соответственно и работников на предприятии на группы в зависимости от технологии их выполнения. Это расчленение производственного процесса по стадиям, фазам, комплексам, видам работ и операциям. Наиболее крупным является расчленение технологического процесса на стадии, что обуславливает деление цехов на заготовительные, обрабатывающие, сборочные или на переделы (например, доменный, мартеновский, сталепрокатный). Расчленение стадий и переделов на отдельные фазы, приводит к образованию специализированных участков. Технологическое разделение труда может осуществляться: в виде предметного, подетального разделения, когда-то или иное подразделение, тот или иной работник специализируется на изготовлении определенного изделия (детали); по видам работ, когда имеет место специализация на выполнении относительно законченного вида работ; в виде пооперационного разделения, когда данный объем работы разбивается на более дробные операции, выполняемые в рамках различных подразделений различными работниками. 99 В экономической литературе часто отождествляются понятия «технологическое разделение труда и профессиональное разделение труда», так как выделение профессиональных групп предопределяется характером технологии выполнения работ. Весь комплекс работ по отношению к производственному процессу подразделяется на ряд функций в зависимости от степени и характера участия в производственном процессе различных работников. Это есть функциональное разделение труда. Производственная функция — это обособленный вид работ, предусматривающий решение специфических производственных задач. Функциональное разделение труда в реальных условиях выступает как разделение работников по отдельным функциям. Функциональное разделение труда определяется не навыками, не искусством работников, а разложением трудовых процессов на его составные функции. В результате этого работники находятся не в одинаковом отношении к данному производственному процессу: одни непосредственно воздействует на предмет труда, другие опосредованно участвуют в его создании. В рамках функционального разделения труда, таким образом, происходит деление совокупного труда на 4 важнейшие группы, соответственно и все работники делятся на 4 функциональные группы: первая группа труда — основной труд — труд, непосредственно участвующий в технологическом процессе и видоизменяющий предмет труда с помощью машин и механизмов; вторая группа - вспомогательный труд - труд, обеспечивающий питание машин и уход за ними во время протекания технологического процесса; третья группа — обслуживающий труд — труд, непосредственно не участвующий в технологическом процессе, не имеющий дела с предметами труда основного производства, а направленный на создание условий для нормального протекания производственного процесса; четвертая группа — это труд, занятый управлением производством. Функциональное разделение труда на предприятии выступает как разделение всего персонала на следующие функциональные группы: • основные рабочие; • вспомогательные рабочие; • обслуживающие рабочие; • служащие (специалисты, руководители, технические исполнители). Функции руководителей — принятие решений и обеспечение их выполнения; специалистов — подготовка информации, на основе которой руководители принимают решения; технических исполнителей — обеспечение необходимых условий для работы руководителей и специалистов. Имеются также такие функциональные группы, как МОП (младший обслуживающий персонал), охрана и ученики. 100 Серьезная задача организации и нормирования труда — установление рациональных соотношений в численности различных функциональных групп работников. Функциональное разделение труда может привести и к повышению эффективности производства, и к ее снижению. Повышение эффективности функционального разделения труда предполагает четкую специализацию рабочих и служащих на выполнении определенных функций (подготовка производства, его планирование, преобразование предметов труд, погрузка и транспортировка предметов труда, инструментов и т.п., контроль качества, ремонт оборудования и др.). Выполнение работ по той или иной функции наряду с технологическим разделением труда формирует профессии и специальности исполнителей. Таким образом, внутри каждой функциональной группы происходит разделение труда между работниками в зависимости от их профессий — это профессиональное разделение труда. Дальнейшее разделение труда внутри каждой профессиональной группы, связано с неодинаковой сложностью выполняемых работ и, следовательно, с разными требованиями, предъявляемыми к уровню квалификации работника. Выражением квалификационного разделения труда служит распределение работ и работников по разрядам, служащих — по должностям. Сущность и формы кооперации труда Разделение труда, приводя к обособлению отдельных видов работ и работников, вызывает необходимость объединения трудовой деятельности всех работников, чтобы их совместные усилия привели к достижению конечной цели организации. Такое объединение отдельных исполнителей, установление взаимосвязей между ними для достижения совместной цели производства называют кооперацией труда. Кооперация труда — это как бы вторая, неотъемлемая сторона разделения труда. С функциональной точки зрения, кооперация труда — это установление производственных связей (во времени и пространстве) между различными обособившимися в результате разделения труда трудовыми процессами, что обеспечивает непрерывность, ритмичность, синхронность производства. С точки зрения организационной, кооперация труда — это объединение работников для планомерного совместного участия в одном или разных, но взаимосвязанных между собой трудовых процессах. Кооперация труда поддерживает согласованность в работе индивидуальных и коллективных исполнителей, обеспечивает непрерывность производственного процесса, ритмичность выпуска продукции, сокращает производственный цикл, позволяет лучше, эффективнее использовать персонал предприятия, организации. Задача внедрения рациональных форм кооперации труда на предприятии заключается в установлении и поддержании оптимальной пропорциональности отдельных видов специализированного труда, в установлении рациональных производственных связей между работниками. На предприятиях и в организациях кооперация труда осуществляется в следующих формах: 101  между цехами (межцеховая форма кооперации труда);  между различными участками внутри цехов (внутрицеховая или межучастковая кооперация труда);  между исполнителями (в форме внутриучастковой и внутрибригадной кооперации труда). Если в организации имеет место иное структурное деление, формы кооперации труда называются в соответствии с этим структурным делением. При межцеховой кооперации труда устанавливаются конкретные, планомерные производственные связи между цехами, принимающими участие в создании готового продукта. Производственные связи между цехами зависят от принципа построения специализированных цехов. Кооперация труда может быть технологической или предметной в зависимости от того, по какому принципу организованы цеха. При технологической кооперации продукция данного цеха передается в другой цех для выполнения работ на следующей стадии технологического процесса. В условиях предметной кооперации взаимосвязи между цехами проявляются на завершающем этапе производственного процесса, когда цеха передают свою продукцию в сборочных или другой цех, где завершается процесс по производству данного вида продукции. Это касается кооперации между цехами основного производства. Производственные связи, существующие между основными и вспомогательными цехами, заключаются в том, что исходя из плановых заданий основных цехов, из количества и характера оборудования, численности работающих, вспомогательные цеха должны обеспечивать нормальное функционирование основных цехов. Вторая из названных выше форм кооперации — внутрицеховая — состоит в установлении производственных связей между работниками специализированных участков в рамках данного цеха, если таковые имеются. Эти связи устанавливаются в зависимости от формы разделения труда; как и межцеховая, внутрицеховая кооперация труда может выступать в виде технологической, либо предметной кооперации труда Определение трудоемкости, нормативной численности, графиков работ и условий оплаты труда персонала в системе организации труда персонала и контроля нормирования труда. В целях планирования и анализа труда рассчитывают трудоемкость отдельных операций, изделий, работ. Технологическая трудоемкость (Тт) определяется затратами труда основных рабочих. сдельщиков и повременщиков. Она рассчитывается по производственным операциям, деталям, узлам и готовым изделиям. Трудоемкость обслуживания (То) представляет собой затраты труда вспомогательных рабочих основных цехов и всех рабочих вспомогательных цехов и подразделений, занятых обслуживанием производства. Ее расчет производится по каждой операции, изделию либо пропорционально технологической трудоемкости изделий. 102 Производственная трудоемкость (Тпр) слагается из трудоемкости технологической и обслуживания, т.е. это затраты труда основных и вспомогательных рабочих на выполнение единицы работ. Трудоемкость управления (Ту) складывается из затрат труда руководителей, специалистов, служащих. Одна часть таких затрат, которая непосредственно связана с изготовлением изделий, прямо относится на эти изделия, другая часть затрат, которая непосредственно не связана с изготовлением изделий, относится к ним пропорционально производственной трудоемкости. Полная трудоемкость продукции (Тп) отражает все затраты труда на изготовление каждого изделия и всей их суммы. Она определяется по формуле: Тп = Тт+То+Ту = Тпр+Ту Различают трудоемкость нормативную, плановую и фактическую. Нормативная трудоемкость рассчитывается на основе действующих норм труда: норм времени, норм выработки, норм времени обслуживания и норм численности. Она используется для определения общей величины трудовых затрат, необходимых как для изготовления отдельных изделий, так и на выполнение всей производственной программы. Плановая трудоемкость отличается от нормативной на величину снижения трудозатрат, планируемых в текущем периоде за счет реализации организационнотехнических мероприятий. Фактическая трудоемкость - это сумма совершенных трудозатрат на выпущенный объем продукции или выполненный объем работ Трудоемкость – это количество труда, необходимое для выработки единицы продукции. Трудоемкость является характеристикой затратности труда (расходования рабочей силы). В качестве измерителей количества произведенной продукции используют натуральные (т, м, м3, шт. и т.д.) и стоимостные показатели. Выработка определяется в расчете на одного основного рабочего, на одного рабочего и одного работающего. При определении выработки на одного основного рабочего количество произведенной продукции делится на численность основных рабочих. Если рассчитывается выработка на одного рабочего, количество произведенной продукции делится на суммарную численность основных и вспомогательных рабочих. Для определении выработки на одного работающего количество произведенной продукции делится на численность всего промышленно производственного персонала. Трудоемкость продукции, как и выработка, может быть рассчитана в разных вариантах. Различают технологическую, производственную и полную трудоемкость. Технологическую трудоемкость продукции находят путем деления затрат труда основных рабочих на количество произведенной ими продукции. 103 Производственную трудоемкость продукции рассчитывают делением затрат труда основных и вспомогательных рабочих на количество произведенной продукции. Полную трудоемкость определяют делением затрат труда промышленнопроизводственного персонала на количество произведенной продукции Планирование численности персонала — одна из самых важных задач управления. Использование для решения этой задачи норм по труду позволяет получить объективный и обоснованный результат. Нормирование является инструментом определения численности персонала, необходимого для выполнения заданного объема работ. На практике используются несколько видов норм по труду (нормы времени, выработки, численности и обслуживания), на основе которых можно рассчитать как необходимую, так и штатную численность работников. Необходимая численность работников позволяет эффективно и качественно выполнять конкретную работу в заданных объемах и обеспечивает соблюдение научно обоснованного режима труда и отдыха. Фактически необходимая численность определяет оптимальное количество работников. Однако по различным причинам люди могут отсутствовать на рабочем месте. Штатная численность работников рассчитывается на основе норм по труду с учетом плановых невыходов, устанавливаемых по данным бухгалтерского учета: где Ш — штатная численность персонала; Н — нормативная численность; Кн — плановый коэффициент невыходов нетрудоспособность и т. д.), определяемый как (отпуска, временная Часто нормативную численность называют явочной, а штатную — списочной. При проведении расчетов следует помнить, что некоторые сборники норм могут уже учитывать плановые невыходы работников, что обязательно должно быть отражено в общей части сборника. Кроме того, при расчете поправочных коэффициентов в используемых нормах обязательно принимаются во внимание затраты времени на отдых и личные нужды работников. Планирование численности персонала на основе норм по труду позволяет достигнуть того уровня производительности, который реально соответствует организационно-техническим условиям. При очевидной простоте применения эти нормы имеют и некоторые недостатки, одним из которых является их относительно невысокая точность. Объясняется это тем, что при расчете норм численности учитываются наиболее типовые для данной категории персонала состав и объем работ. При отклонении реального состава работ от типового снижается точность получаемого результата. Чаще всего нормы численности представляются в виде расчетных зависимостей или составленных на их основе нормативных таблиц. Так, в Межотраслевых нормативах численности работников бухгалтерского учета, утвержденных приказом 104 Министерства труда и социальной политики Украины от 26 сентября 2003 г. № 269, приведены нормативные таблицы и расчетные зависимости для определения численности бухгалтеров на предприятиях с числом структурных подразделений от 3 до 120 и численностью работников от 10 до 20 000 чел. Указанные нормы численности учитывают подготовительно-заключительное время и время на отдых и личные нужды работников. На предприятиях с численностью работников от 5100 до 10 000 чел. и числом структурных подразделений от 25 до 80 нормативная численность бухгалтеров определяется так: где Чраб — численность работников предприятия (тыс. чел.); Nподр — число структурных подразделений; Кк.п.з — коэффициент, учитывающий удельный вес работ по бухгалтерскому учету, которые выполняются с использованием ЭВМ. Определяется по таблице. Для каждого диапазона измерения указанных параметров используются разные расчетные зависимости. Если в состав предприятия входят 47 структурных подразделений, в которых работают 5350 чел., а 75% работ в бухгалтерии выполняются с применением ЭВМ, то нормативная численность работников бухгалтерского учета составляет: В данном случае нормативная численность рассчитана с учетом типовых видов работ по бухгалтерскому учету. Если виды таких работ на предприятии будут отличаться от типовых, точность результата снизится. Поэтому в Межотраслевых нормативах численности работников бухгалтерского учета приведены также нормы времени для работ по бухгалтерскому учету, которые в полной мере позволяют учесть специфику каждого конкретного предприятия. Расчет на основе норм времени Норма времени — количество затрат рабочего времени, установленное для выполнения одной единицы работы работником или группой работников (бригадой) соответствующей квалификации в заданных организационно-технических условиях. При достаточном охвате нормированием выполняемых работ использование норм времени дает точный и объективный результат по расчету численности персонала. Увеличение доли работ, не охваченных нормированием, вносит растущую погрешность, поскольку учет таких работ обычно производится экспертным (оценочным) путем. На основе норм времени нормативная численность персонала рассчитывается так: где То — общие трудозатраты на объем работ планируемого периода (смены, месяца, года и т. д.), чел./ч; Фр.в — фонд рабочего времени на планируемый период, ч; Кв.н — плановый коэффициент выполнения норм. 105 Общие трудозатраты на объем работ планируемого периода: где Тp i — затраты времени на каждый отдельный ( i -й) вид работ, чел./ч (если используемые нормы времени не включают в себя затраты времени на отдых и личные нужды работников, то Tp i = T i (1 + Колн / 100), где Колн — процент потерь рабочего времени, от 1 до 15% в зависимости от категории работников, на отдых и личные нужды); К — коэффициент, учитывающий трудоемкость работ, не охваченных нормированием или носящих разовый характер. К = 1 + % ненорм. работ / 100; Нв n — норма времени на данный вид работ, чел./ч; O n — объем данного вида работ. Расчет на основе норм выработки Норма выработки — установленный объем работ (количество единиц продукции), который работник или группа работников (бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнять (изготовить, перевезти и т. д.) в единицу рабочего времени в заданных организационно-технических условиях. Норма выработки является величиной, обратной норме времени. Расчет численности персонала на основе норм выработки дает достаточно объективный и точный результат. При этом используется формула: где V — плановый объем работ в принятых единицах измерения; Фр.в — фонд рабочего времени на планируемый период, ч.; Нвыр — норма выработки в принятых единицах измерения; Кв.н — плановый коэффициент выполнения норм. Предположим, рабочая программа предприятия предусматривает вырезание 108 000 заготовок в год. Местная норма выработки на одного рабочего — 8 заготовок в час. Плановый коэффициент выполнения норм — 1,1. Фонд рабочего времени на 2004 год — 2012 ч. Нормативная численность рабочих, производящих данный вид заготовок, составляет: Расчет на основе норм обслуживания Норма обслуживания — количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест, голов скота и т. д.), которые работник или группа работников (бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в единицу времени в заданных организационно-технологических условиях. По своей сути норма обслуживания эквивалентна норме выработки для функции обслуживания. Поэтому достаточно часто разрабатываются нормы времени обслуживания. Например, для уборщиков (функция обслуживания) может устанавливаться как площадь убираемого помещения (норма обслуживания), так и время на уборку 1 м2 (норма времени обслуживания). Нормативная численность работников на основе норм обслуживания рассчитывается по формуле: 106 где O i — объем выполняемых работ i -го вида; Ho i — нормы обслуживания для i -го вида работ; К — коэффициент, учитывающий время на выполнение вспомогательных функций, а также отдых и личные нужды работников. где a1 — время на выполнение вспомогательных функций, %; a2 — время на отдых и личные нужды работников, %. При использовании норм времени обслуживания нормативная численность работников определяется так: где T н.о — норма времени обслуживания для всего комплекса выполняемых работ за планируемый период (год, месяц, смену и т. д.); Ф — фонд рабочего времени планируемого периода. где T н i — норма времени обслуживания для отдельных видов работ; К — коэффициент, учитывающий время для выполнения вспомогательных функций, а также отдыха и личных нужд работников. где ti — норма времени обслуживания на единицу работ; Vi — объем выполняемых работ по каждому виду; qi — средняя повторяемость работ по каждому виду. При расчете как нормативной, так и штатной численности часто получают результаты, выраженные дробными числами, которые необходимо округлить. В практике принято оперировать штатными единицами не менее 0,25 ставки. Результаты расчетов служат основанием для принятия конкретных управленческих решений по формированию кадрового состава предприятия и его штатного расписания. Определение графика работы. Работодатель обязан организовать работу таким образом, чтобы сотрудник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, полностью отработал норму рабочего времени за учетный период. Для этого разрабатывается график работы на учетный период, в котором определяется:  время начала и окончания работы,  продолжительность рабочего дня,  количество рабочих и выходных дней в учетном периоде с установленной логикой их предоставления,  время междусменного отдыха (при сменном режиме работы). При этом недопустима разработка графика заранее с недоработкой до нормы рабочего времени или заранее с переработкой. Но, так как уложить в учетный период четко количество часов работы не всегда представляется возможным, отклонение в одну или другую сторону в пределах одного рабочего дня или смены не является нарушением, хотя 107 компенсировать данную недоработку/переработку придется работодателю все-равно исходя из требований действующего трудового законодательства. Трудовой кодекс РФ регламентирует следующие разновидности режима рабочего времени, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:  обычный режим работы (односменный);  режим ненормированного рабочего дня;  режим гибкого рабочего времени;  режим сменной работы;  вахтовый режим работы;  режим раздробленного рабочего дня (рабочего времени, разделенного на части). Обычный режим работы (односменный) Обычный режим работы зависит от системы учета рабочего времени. Различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени. В соответствии со ст. 100 ТК РФ при организации трудового процесса организации вправе прибегнуть к ежедневной пятидневной работе с двумя выходными днями, ежедневной шестидневной работе с одним выходным днем, рабочей неделе с предоставлением выходных дней по скользящему графику, а в с соответствии со ст. 104 ТК РФ — к суммированному учету рабочего времени. График ежедневной работы на практике получил наименование односменный режим работы. При поденном учете рабочего время любая работа сверх нормы есть сверхурочная работа (ст. 99 Т К РФ). Суммированный учет — это такой вид учета рабочего времени, который предусматривает более продолжительный период, чем сутки или неделя. Он выполняет не только функцию измерения исполнения рабочего времени. Он, кроме того, своеобразная форма организации труда, форма режима рабочего времени. Минимальная продолжительность — месяц, а максимальная — год. Суть суммированного учета состоит в том, чтобы продолжительность рабочего времени в течение дня за учетный период в среднем была бы равна норме рабочего дня. В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени может быть недельным, месячным, квартальным и даже годовым. Такой способ учета применяется, например, при организации работ по вахтовому методу, на транспорте и др. Это означает, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, а в случае возникновения вопроса об отклонении 108 от нормальной продолжительности рабочего времени ее норматив будет исчисляться из соответствующего периода. Максимальная продолжительность рабочей смены при суммированном учете рабочего времени законом не ограничена. На практике она обычно составляет 8-12 часов. Чаще всего такой учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях. Ненормированный рабочий день Ненормированный рабочий день — это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Особенности рассматриваемого ненормированного режима работы заключаются в том, что работник подчиняется общему режиму работы организации, но может задерживаться на работе по просьбе работодателя для выполнения своих трудовых обязанностей сверх обычной рабочей смены или вызываться на работу до начала рабочего дня. Следует обратить внимание, что к работе с ненормированным рабочим днем работники могут привлекаться только для выполнения своих трудовых функций, которые они должны осуществлять по трудовому договору. Следовательно, нельзя обязать работника выполнять какие-либо другие виды работ, в том числе и за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Более того, ст. 60 ТК РФ вообще запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Трудовой кодекс РФ закрепляет, что ненормированный рабочий день устанавливается лишь для отдельных работников, включенных в специальный перечень (он прилагается к коллективному договору или правилам внутреннего распорядка, действующим в организации). Этот перечень может быть установлен также в отраслевых, региональных и других соглашениях. Ненормированный рабочий день может применяться:  для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;  для лиц, труд которых не поддается учету во времени;  для лиц, которые распределяют время по своему усмотрению;  для лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности. Следует обратить внимание на то, что, применяя правила ст. 101 ТК РФ, работодатель не должен получать согласия ни самого работника, ни представительного органа работников на привлечение (в дни производственной необходимости) работников к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. Это право работодателя уже предусмотрено в условиях трудового договора. Работ- пик при этом не вправе отказаться от выполнения таких работ. В 109 противном случае — налицо грубое нарушение трудовой дисциплины. Надо отмстить, что в данную статью было внесено изменение в определение ненормированного рабочего времени, предусмотрев, что в соответствии с этим режимом работы работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для данного работника продолжительности рабочего времени. Установление ненормированного рабочего дня не означает, что на этих работников не распространяются основные нормы трудового законодательства о нормах рабочего времени и времени отдыха. Поэтому привлечение к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени может быть только эпизодическим. Поскольку режим работы с ненормированным рабочим днем предполагает определенные переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени, Трудовой кодекс РФ, в качестве компенсации, предусматривает, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В случае, когда такой отпуск (не менее трех календарных дней) не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа (ст. 119 ТК РФ). Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления. Режим гибкого рабочего времени Этот вид режима рабочего времени был введен в 1980-х гг. сначала для женщин, имеющих детей, а потом и для других лиц. Режим гибкого рабочего времени — это форма организации труда, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений организации допускается, но в определенных пределах, саморегулирование начала, окончания и обшей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода — рабочего дня, недели, месяца и других (ст. 102 ТК РФ). Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работы. Они устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Соглашение о гибком рабочем времени может быть достигнуто как на определенный срок, так и без указания срока. Установление гибкого рабочего времени оформляется приказом (распоряжением) работодателя. 110 Использование режима гибкого времени имеет место в тех случаях, когда по каким-либо причинам (бытовым, социальным и т. и.) дальнейшее применение обычных графиков затруднено или малоэффективно, а также когда это обеспечивает более экономное использование рабочего времени, способствует более слаженной работе коллектива. Нецелесообразно применение режима гибкого рабочего времени в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы в прерывных производствах, при двухсменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места на стыках смен, а также в ряде случаев, определяемых спецификой производства. Режимы гибкого рабочего времени могут применяться как при 5- и 6-дневной рабочих неделях, так и при других режимах работы. Применение режимов гибкого рабочего времени не изменяет условий нормирования и оплаты труда работников, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Следует иметь в виду, что необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся работниками отделов кадров организаций без упоминания о режиме работы. Составными элементами режима гибкого рабочего времени являются:  гибкое время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;  фиксированное время — время обязательного нахождения на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени. По значимости и продолжительности это основная часть рабочего дня. Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным наличие двух интервалов неременного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде:  перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части;  продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (неделя, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную законодательством норму рабочих часов. Конкретная продолжительность составных элементов режима гибкого рабочего времени и учетного периода устанавливается организацией. Варианты построения графиков гибкого рабочего времени могут различаться в зависимости от принятого учетного периода, временных характеристик каждого из составных элементов режима, а также по условиям их применения в различных структурных подразделениях (сменах). При этом, как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня (в условиях 40-часовой рабочей недели) в отдельные дни не может превышать 10 часов. В исключительных случаях, определяемых условиями работы организации или иными обстоятельствами, максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов. 111 В зависимости от продолжительности учетного периода применяются следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени: а) учетный период, равный рабочему дню, — когда его продолжительность полностью отрабатывается в тот же день; б) учетный период, равный рабочей неделе, — когда его продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе; в) учетный период, равный рабочему месяцу, — когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данный месяц. В качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, другие варианты режима гибкого рабочего времени, которые удобны для организации и работников. В случаях применения вышеуказанных режимов в условиях неполного рабочего времени его норма должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной нормы. Работающие по режиму гибкого рабочего времени могут привлекаться к сверхурочной работе только в порядке и по основаниям, указанным в ст. 99 ТК РФ. Обязательным условием применения режима гибкого рабочего времени является обеспечение точного учета отработанного времени, выполнения установленного производственного задания каждым работником и действенного контроля за наиболее полным и рациональным использованием рабочего времени каждым работником в периоды как гибкого, так и фиксированного времени. Необходимо иметь в виду, что применение режима гибкого рабочего времени определяется рядом нормативных правовых актов. Так, например, приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 08.09.2003 г. № 112 утвержден Перечень работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени. Режим сменной работы Сменная работа — работа в две, три или четыре смены в течение суток, например три смены по восемь часов. При этом работники организации в течение определенного периода времени, например месяц, работают в разные смены. Сменная работа вводится на предприятиях в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При использовании сменного режима работы каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, например восемь часов при пятидневной рабочей неделе, которым определяется порядок перехода работников из одной смены в другую. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. График сменности может быть как самостоятельным локальным актом, так и прилагаться к коллективному договору. Графики сменности должны отражать требование ст. 110 ТК РФ о предоставлении работникам еженедельного непрерывного отдыха 112 продолжительностью не менее 42 часов. Ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Несоблюдение этого срока нарушает право работника на своевременное информирование его об изменении условий труда. Работа в течение двух смен подряд запрещается. При использовании сменной работы выделяются дневная, вечерняя и ночная смены. Смена, в которой не менее 50 процентов рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной (ночным является время с 22 ч до 6 ч утра), ночная смена сокращается на один час (ст. 96 ТК РФ). Вахтовый режим работы — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый режим работы применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта либо реконструкции конкретных объектов производственного, социального назначения в отдаленных или необжитых районах. Кроме того, он может применяться в районах с особыми природными условиями. Важной особенностью вахтового режима работы является то, что работники, привлеченные к таким работам, проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, которые представляют собой комплекс зданий и специальных сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха. Работа выполняется сменяемым персоналом. Законодатель устанавливает продолжительность вахты. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в данном вахтовом поселке. Рабочая смена может длиться ежедневно 12 ч подряд. Продолжительность вахты, включающая как рабочее время, так и время отдыха, не может превышать одного месяца. В исключительных случаях с учетом мнения профкома продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев (ст. 299 ТК РФ). За работу вахтовым методом производится доплата. При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым кодексом РФ (ст. 300 ТК РФ). Графики работ на вахте утверждаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Они доводятся до сведения работников не позднее чем за два месяца. 113 На работодателя возлагается обязанность вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам, а также за весь учетный период. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха. Трудовое законодательство устанавливает ограничения на работу вахтовым метолом. К этой работе не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ). Режим раздробленного рабочего дня Разделение рабочего дня на части регулируется ст. 105 ТК РФ. На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части, с тем чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такие работы обычно связаны с обслуживанием населения, например на городском пассажирском транспорте, в организациях связи, торговли. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Законодательством не определяется, на какое число частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов. Возможно установление большего числа перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются. Обеденный перерыв включается в указанные перерывы. За отработанное при таком режиме время работнику производится доплата к его основному заработку (ст. 144 ТК РФ). К вышеизложенному необходимо добавить, что Правительство РФ приняло постановление от 10.12.2002 г. № 877 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», которое устанавливает, что в соответствии со ст. 100 ТК РФ Правительство РФ постановляет установить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ. Организация рабочих мест и создание благоприятных условий труда. Санитарно-гигиенические условия труда. Улучшение санитарно-гигиенических условий труда предполагает совершенствование техники и технологии производства с целью устранения причин, порождающих неблагоприятные условия, а также рационализацию 114 производственного процесса с учетом комплекса санитарных и эргономических норм, стандартов и требований. Для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий труда все элементы производственной среды должны систематически подвергаться исследованию и приводится в соответствие с нормативами. Основные руководящими документы, регламентирующие эти условия на предприятиях: различные ГОСТы, СанПиН — санитарные правила и нормы, СП — санитарные правила, СНиП — строительные нормы и правила, ПДУ — предельно допустимые уровни, ПДК — предельно допустимые концентрации, ГН — гигиенические нормативы, МУК — методические указания по контролю, ОБУВ — ориентировочные безопасные уровни воздействия веществ в воздухе рабочей зоны и др. Действующие санитарно-гигиенические нормативы разрабатываются по отдельным факторам и в основном регламентируют предельно допустимые концентрации (ПДК) и уровни (ПДУ) вредных факторов, то есть уровни концентрации, которые при ежедневной работе в течение 8 часов (40 часов в неделю) не вызывают у работающих профессиональных заболеваний или общих отклонений в здоровье. Однако необходимо иметь в виду, что дозы и уровни вредных факторов, даже значительно меньше предельно допустимых, при комбинированном действии могут становятся опасными для здоровья. В настоящее время наряду с предельно допустимыми по отдельным факторам разработаны и оптимальные нормы, на которые и следует ориентироваться при осуществлении мероприятий по совершенствованию санитарно-гигиенических условий труда. Если же оптимальные уровни еще не определены в нормативных документах, необходимо предусматривать дозы и уровни вредных факторов значительно более низкими, чем ПДК и ПДУ. Метеорологические условия производственной среды. В понятие метеорологических условий производственной среды или микроклимата входят: температура воздуха, его влажность и скорость движения, атмосферное давление и тепловое излучение от нагретых поверхностей. При благоприятных сочетаниях параметров микроклимата человек испытывает состояние теплового комфорта, что является важным условием высокой эффективности труда и предупреждения заболеваний. Значительное отклонение микроклимата рабочей зоны от оптимального может быть причиной ряда физиологических нарушений в организме работающих, привести к снижению работоспособности и даже к профессиональным заболеваниям. Перегрев организма сильно сказывается на состоянии нервной системы и работоспособности человека. Длительное и сильное воздействие низких температур может вызвать неблагоприятные изменения в организме человека. Местное и общее охлаждение организма причина многих заболеваний, в том числе и простудных. Любая степень охлаждения характеризуется снижением частоты сердечных сокращений и 115 развитием процессов торможения в коре головного мозга, что ведет к снижению работоспособности. Влажность воздуха определяется содержанием в ней водяных паров. Различают абсолютную, максимальную и относительную влажность воздуха. Абсолютная влажность — это масса водяных паров, содержащихся в данный момент в определенном объеме воздуха. Максимальная — это максимально возможное содержание водяных паров в воздухе при данной температуре воздуха (состояние насыщения). Относительная влажность определяется отношением абсолютной к максимальной влажности и выражается в процентах. Физиологически оптимальной является относительная влажность в пределах 40-60%. Повышенная влажность воздуха (более 75-85%) в сочетании с низкими температурами оказывает значительное охлаждающее действие, а в сочетании с высокими температурами способствует перегреванию организма. Относительная влажность менее 25% также неблагоприятна для человека, так как приводит к высыханию слизистых оболочек, к снижению защитной деятельности эпителия верхних дыхательных путей. Подвижность воздуха. Человек начинает ощущать движение воздуха при его скорости примерно 0,1 м/с. Легкое движение воздуха при обычных температурах воздуха способствует хорошему самочувствию. Большая скорость движения воздуха, особенно в условиях низких температур, вызывает увеличение теплопотерь и ведет к сильному охлаждению организма. Человек ощущает воздействие параметров микроклимата комплексно. На этом основано использование для характеристики микроклимата так называемых эффективной и эффективно-эквивалентной температур. Эффективная температура характеризует ощущения человека при одновременном воздействии температуры и движения воздуха. Эффективно-эквивалентная температура учитывает еще и влажность воздуха. В основу принципа нормирования метеорологических условий производственной среды положена дифференцированная оценка оптимальных и допустимых метеорологических условий в рабочей зоне в зависимости от тепловой характеристики производственного помещения, категории работ по тяжести и времени года. С учетом этих факторов определено, что для физически легкой работы, выполняемой в помещениях с незначительным избытком тепла в холодное и переходное время года, оптимальные параметры микроклимата должны быть следующими: температура воздуха — 20-23°С, относительная влажность воздуха 40-60%, скорость движения воздуха не более 0,2 м/сек. Допустимые параметры микроклимата для тех же условий определены в следующем размере: температура воздуха — 19-25°С, относительная влажность воздуха не более 75%, скорость движения воздуха не более 0,3 м/сек. На тяжелых работах температура воздуха по оптимальным нормам должна быть ниже на 4-5°С, а по допустимым — на 6°С ниже. В теплый период года температура воздуха предусматривается нормами несколько выше — на 2-3°С. 116 Необходима рациональная вентиляция, а в холодное время года — отопление производственных помещений. Наиболее эффективное средство обеспечения комфортного микроклимата — кондиционирование воздуха. Важное направление предупреждения отрицательных последствий неблагоприятного воздействия параметров метеорологических условий на организм человека — рационализация режимов труда и отдыха, достигаемая сокращением продолжительности рабочей смены, введением дополнительных перерывов, созданием условий для эффективного отдыха в помещениях с нормальными метеорологическими условиями. Чистота воздушной среды. Степень загрязнения воздушной среды характеризуется количеством содержащихся в воздухе примесей — газов, паров, пыли в мг/л или мг/м3. Излишнее содержание в воздухе рабочих помещезний пыли, паров, газов снижает работоспособность и производительность труда, может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые как в процессе работы, так и в отдаленные периоды жизни настоящего и последующих поколений. Электромагнитные излучения. Применение в народном хозяйстве систем, связанных с генерированием, передачей и использованием энергии электромагнитных колебаний сопровождается возникновением в окружающей среде электромагнитных полей. При превышении допустимых уровней воздействия электромагнитного поля на человека могут возникать профессиональные и общие заболевания. Степень воздействия электромагнитных излучений на организм человека зависит от диапазона частот, интенсивности воздействия, продолжительности облучения, размеров облучаемой поверхности и индивидуальных особенностей организма. Длительное действие электромагнитного поля (ЭМП) низкой частоты вызывает функциональное нарушение центральной нервной системы, сердечнососудистой системы, некоторые изменения в составе крови. Биологическое действие ЭМП более высоких частот связано, в основном, с их тепловым и аритмическим эффектом. Облучение ЭМП большой интенсивности может привести к разрушительным изменениям в тканях и органах. Длительное воздействие ЭМП небольшой интенсивности приводит к нервным и сердечнососудистым расстройствам. Разработаны Гигиенические нормы для персонала, систематически находящегося в зоне ЭМП, а также средства и способы защиты персонала: использование поглотителей мощности, экранирование рабочих мест, удаление рабочих мест от источника электромагнитного излучения, рациональное размещение оборудования, излучающего электромагнитную энергию; установление рациональных режимов работы оборудования и персонала; применение предупреждающей сигнализации; применение средств индивидуальной защиты. Ультрафиолетовые излучения (УФРГ). Естественным источником УФИ является солнце. Искусственные источники УФИ это: газоразрядные источники света, электрические дуги, лазеры и др. 117 Воздействие УФИ на человека оценивается эритемным действием, то есть покраснением кожи, в дальнейшем (как правило, спустя 48 часов) приводящим к пигментации кожи (загару). УФИ необходимы для нормальной жизнедеятельности человека. В то же время длительное воздействие больших доз УФИ может привести к серьезным поражениям глаз и кожи. Длительное воздействие больших доз УФИ может привести к развитию рака кожи. Для защиты от избытка УФИ применяют специальные экраны, спецодежду, защитные очки. При сооружении помещений учитывается различная отражающая способность УФИ различных отделочных материалов. Освещение. Выбор параметров производственного освещения должен основываться на учете требований, предъявляемых конкретным производственным процессом, в соответствии с действующими нормами и правилами. При нормировании освещения пользуются единицами измерения светового потока и освещенности. Единицей светового потока служит люмен (лм). За единицу освещенности принимают люкс (лк), равный освещенности, создаваемой световым потоком в 1 лм, равномерно распределенным на площади в 1м2. Свет — естественное условие существования человека — влияет на состояние высших психических функций и физиологические процессы в организме. Хорошее освещение действует тонизирующе, создает хорошее настроение, улучшает протекание основных процессов высшей нервной деятельности. Недостаточное освещение, чрезмерные световые контрасты вызывают напряжение зрения, появление чувства сонливости, снижения внимания и общее утомление, что проявляется в снижении работоспособности человека и производительности его труда. Установлено большое влияние освещенности рабочих поверхностей на производительность труда. Производственный шум. В настоящее время шум становится одним из наиболее распространенных факторов внешней и производственной среды. Шумом называют всякий неблагоприятно действующий на человека звук. Обычно шум является сочетанием звуков различного характера, частоты и интенсивности. Нормирование шума ведется в двух направлениях: гигиеническое нормирование и нормирование шумовых характеристик машин. Недопустимыми считаются условия труда при уровне шумов: • низкочастотных — свыше 100 дБ, • среднечастотных — свыше 85-90 дБ, • высокочастотных — свыше 80-85дБ. Защита работников от шума может осуществляться как коллективными средствами и методами, так и индивидуальными средствами. Вибрация — механические колебания, вызываемые работающим оборудованием, механизированными инструментами, транспортом. В зависимости от способа передачи вибрации телу человека различают локальную (местную) и общую вибрацию. К числу мер по борьбе с вибрацией относятся: техническое усовершенствование инструмента и оборудования, устраняющее или снижающее вибрацию; применение различных приспособлений, гасящих вибрацию или исключающих 118 контакт работающих с вибрирующим инструментом (амортизаторы, поддержки, пневмодатчики и т.п.); проектирование технологических процессов и производственных помещений, обеспечивающих соблюдение гигиенических норм вибрации на рабочих местах; осуществление организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение эксплуатации машин, своевременный их ремонт и контроль вибрационных параметров; разработка рациональных режимов труда и отдыха и, наконец, применение СИЗ. Психофизиологические условия труда. Трудовая деятельность человека основана на его работоспособности, т.е. способности производить целенаправленные действия. С физиологической точки зрения, это способность человеческого организма выдерживать в ходе трудового процесса соответствующие физическую, нервно-психическую и эмоциональную нагрузки, повышать и сохранять на определенном уровне интенсивность физиологических процессов в двигательном аппарате, нервной системе, органах кровообращения и дыхательных органах и тем самым обеспечивать нормальное течение трудовой деятельности в определенный отрезок времени. Способность человека к работе создается движущими силами организма— процессом возбуждения и энергией химических веществ, обеспечивающих этот процесс. Однако энергетические ресурсы человеческого организма не беспредельны. При непрерывной работе функциональные единицы (мышцы, нервные клетки и др.) могут беспрепятственно расходовать только определенное количество энергетических веществ, считающееся пределом работоспособности. Когда расход энергии достигает критической величины, превышает этот предел, происходит временное снижение работоспособности. Динамические изменения физиологических функций, возникающие в процессе труда и вызывающие снижение работоспособности человека, называют производственным утомлением, а связанное с ним психологическое состояние — усталостью. Это нормальное физиологическое явление, и при отсутствии чрезмерных нагрузок, вызывающих переутомление, работоспособность организма при прекращении деятельности или ее перемене полностью восстанавливается, так как в действие вступает специальная функциональная система, направленная на восстановление энергетических веществ, израсходованных в процессе труда. Величина нервно-психической нагрузки зависит от объема и характера информации, получаемой работающим из различных источников (такими источниками могут быть: документация, предметы труда, средства труда или люди, с которыми он связан в процессе труда), и определяется: 1) уровнем напряженности, интенсивностью внимания, зависящей от числа одновременно наблюдаемых объектов, от длительности сосредоточенного наблюдения, от продолжительности активных действий; 2) степенью напряжения анализаторных функций, зависящих, в частности, от условий для слуха и зрения, плотности сигналов; 3) уровнем эмоционального напряжения; 119 4) степенью монотонности труда — зависит от числа и длительности элементов производственной операции, частоты их повторения, их однообразия, времени пассивного наблюдения за ходом технологического процесса; 5) темпом работы, количеством движений рук, ног, корпуса в единицу времени. Эстетические условия труда. Производственная эстетика определяет требования по внесению художественного начала в среду, в условиях которой осуществляется трудовая деятельность людей. Она призвана вызывать положительные эмоции и способствовать повышению работоспособности человека. При выборе форм и систем заработных плат, необходимо учитывать целый ряд вопросов, изученных нами в рамках организации труда персонала, однако при этом ориентируясь на базовые принципы организации систем оплаты труда: 1. индивидуальный подход к определению уровня оплаты труда каждого сотрудника в зависимости от занимаемой должности, стажа работы, квалификации, результатов труда, соблюдения исполнительской и трудовой дисциплины и т.п.; 2. сильная социальная политика как основа сплоченного, четко работающего коллектива; 3. поддержание имиджа Компании как одной из ведущих на рынке; 4. разумное соотношение затрат на оплату труда персонала с валовым доходом Компании; 5. регулярный дифференцированный пересмотр оплаты труда персонала в зависимости от уровня инфляции и уровня оплаты труда сотрудникам в конкурирующих Компаниях и в целом по стране; 6. гибкость в определении ежемесячной суммы материального вознаграждения за счет активного использования переменной (премиальной) составляющей; 7. анализ действенности системы оплаты труда и своевременная ее корректировка в зависимости от изменений стратегии и тактики Компании в области управления персоналом, корпоративных целей или в соответствии с изменяющимися внешними условиями Лекция 3.4. Материальное и нематериальное стимулирование труда персонала План лекции. Системы, методы и формы материального и нематериального стимулирования труда персонала. Классификация стимулов. Порядок тарификации работ и рабочих, установления должностных окладов, доплат, надбавок и коэффициентов к заработной плате, расчета стимулирующих выплат. Экономические способы стимулирования персонала. Неэкономические способы стимулирования: организационные и моральнопсихологические. Этапы реализации методов мотивации и стимулирования персонала организации. 120 Системы, методы и формы материального и нематериального стимулирования труда персонала Методы стимулирования персонала могут быть самыми разнообразными и зависят от проработанности системы стимулирования на предприятии, общей системы управления и особенностей деятельности самого предприятия. Классификация методов мотивации может быть осуществлена на организационно-распорядительные, экономические и социально-психологические является одной из наиболее широко распространенных. Данная классификация основана, на мотивационной ориентации методов управления. В зависимости от ориентации на воздействие на те или иные потребности методы управления делятся на: Экономические методы управления, обусловленные экономическими стимулами. Они предполагают материальную мотивацию, то есть ориентацию на выполнение определенных показателей или заданий, и осуществление после их выполнения экономического вознаграждения за результаты работы. Использование экономических методов связано с формированием плана работы, контролем за его осуществлением, а также экономическим стимулированием труда, то есть с рациональной системой оплаты труда, предусматривающей поощрение за определенное количество и качество труда, и применение санкций за несоответствующее его количество и недостаточное качество. - Организационно-административные методы, основанные на директивных указаниях. Эти методы базируются на властной мотивации, основанной на подчинении закону, правопорядку, старшему по должности и т.п., и опирающейся на возможность принуждения. Они охватывают организационное планирование, организационное нормирование, инструктаж, распорядительство, контроль. В управлении властная мотивация играет весьма существенную роль: она предполагает не только безусловное соблюдение законов и нормативных актов, принятых на государственном уровне, но и четкое определение прав и обязанностей руководителей и подчиненных, при которых исполнение распоряжения руководства обязательно для подчиненных. Властная мотивация создает необходимые условия для организации и взаимодействия, а сами организационно-распорядительные методы призваны обеспечить эффективную деятельность управления любого уровня на основе его научной организации. - Социально-психологические методы, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников. С помощью этих методов воздействуют преимущественно на сознание работников, на социальные, эстетические, религиозные и другие интересы людей и осуществляют социальное стимулирование трудовой деятельности. Данная группа методов включает в себя разнообразный арсенал способов и приемов, разработанных социологией, психологией и другими науками, изучающими человека. К числу этих методов относятся анкетирование, тестирование, опрос, интервью и т.п. В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их комбинации. Для эффективного управления мотивацией необходимо использовать в управлении предприятием все три группы методов. Так, 121 использование только властных и материальных мотиваций не позволяет мобилизовать творческую активность персонала на достижение целей организации. Для достижения максимальной эффективности необходимо применение духовной мотивации. Приведенная классификация методов стимулирования является классической. В современном менеджменте используемые формы и методы повышения трудовой активности персонала, которые по своему характеру подразделяются на две тесно связанные между собой группы экономических и психологических стимулов. Классификация стимулов. К экономическим стимулам относятся материально-денежное и социальноматериальное стимулирование. К группе психологических стимулов относится моральное стимулирование труда. Материально-денежное стимулирование – это поощрение работников денежными выплатами по результатам трудовой деятельности. Применение материально-денежных стимулов позволяет регулировать поведение объектов управления на основе использования различных денежных выплат и санкций. Главный фактор материально-денежного стимулирования – заработная плата работника. Она является основной частью дохода работника, по своей структуре неоднородна и состоит из двух частей: постоянной – это тарифные ставки и должностные оклады и переменной – доплаты, надбавки, премии. Денежное вознаграждение заставляет людей трудиться эффективнее при условии, что работник придает ему большое значение, что она напрямую связана с результатами труда, и если работник уверен в наличии устойчивой связи между получаемым материальным вознаграждением и производительностью труда. Влияние системы материального стимулирования, действующей в организации, на мотивацию и рабочее поведение персонала в значительной степени опосредовано тем, насколько справедливой она воспринимается работниками, насколько непосредственно, по их мнению, оплата труда связанна с рабочими результатами. Социально-материальное стимулирование – это поощрение материальными стимулами и социальными отношениями в коллективе, выраженными в признательности руководства заслуг работника. Включает в себя следующие виды поощрений: - выделение работникам товаров, выпускаемых предприятием, в счет оплаты труда; - покупка для работников на льготных условиях продукции широкого спроса других предприятий (машин, телевизоров и другой бытовой техники); - строительство и выделение в пользование работникам на бесплатной основе или с частичной оплатой квартир, дач, гаражей и т. д.; - предоставление займов на льготных условиях; - представление отсрочки платежей за товары и услуги на определенный период и др. А также в его состав входят социальные программы: 122 - бесплатное питание на работе; - бесплатное медицинское обслуживание работников и членов их семей; - бесплатное санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей; - бесплатное пользование дошкольными учреждениями; - оплата за обучение работников и членов их семей; - оплата транспортных расходов; - бесплатное пользование спортивными сооружениями; - дополнительное (негосударственное) пенсионное обеспечение и др. Данный вид стимулирования обладает целым рядом особенностей. Во-первых, ни один из материальных стимулов не обладает такой универсальностью, как стимул социально-материальный. Во-вторых, многие материальные стимулы имеют характер разового действия. Цикл воспроизводства потребности в большинстве продолжителен. Активность работника, получившего конкретный материальный стимул, в дальнейшем может быть поддержана лишь с помощью других стимулов. В противном случае она снижается. Общая тенденция такова: чем реже предмет (материальный предмет, услуга, преимущество, льгота), выполняющий функцию стимула, распространен в среде, тем выше при прочих равных условиях его престижная составляющая. Большинство материальных благ имеют свою денежную составляющую авторитета, то есть могут быть измерены в рублях. С другой стороны, рассматриваемая группа стимулов универсальна, в том смысле, что человеку всегда что-нибудь из материальных благ необходимо. Проблема состоит в умелом их использовании как базы для стимулирования трудовой и социальной активности. Моральное стимулирование – духовное стимулирование труда, основывающееся на специфических духовных ценностях человека. Моральные стимулы – это такие стимулы, действие которые основывается на потребности человека в общественном признании. Сущностью морального стимулирования является передача информации о заслугах человека, результатах его деятельности в социальной среде. Оно имеет информационную природу, являясь информационным процессом, в котором источником информации о заслугах работников выступает субъект управления; приемником – объект стимулирования, работник и коллектив; каналом связи – средства передачи информации. Поэтому, чем точнее передается такая информация, тем лучше система выполняет свою функцию. Моральные стимулы представляют собой такие средства привлечения людей к труду, которые основаны на отношении к труду как высшей ценности, на признание трудовых заслуг как главных. Они не сводятся только к поощрениям и наградам, применение их предусматривает создание такой атмосферы, такого общественного мнения, морально-психологического климата, при которых в трудовом коллективе хорошо знают, кто и как работает, и каждому воздается по заслугам. Такой подход требует обеспечения уверенности в том, что добросовестный труд и примерное поведение всегда получает признание и положительную оценку, принесут уважение 123 и благодарность. И наоборот, плохая работа, бездеятельность, безответственность должны неотвратимым образом сказываться не только на уменьшении материального вознаграждения, но и на служебном положении и моральном авторитете работника. Системы стимулирования труда персонала. Если спросить разных руководителей, что такое мотивация, то в их определениях, наверняка, будут такие понятия, как «желания», «потребности», «стремления», «мотивы», «цели», «задачи» или «стимулы». Все эти понятия так или иначе отражены в следующем определении мотивации. Мотивация - это внутреннее состояние человека, связанное с потребностями, которое активизирует, стимулирует и направляет его действия к поставленной цели. Отношение человека к трудовой деятельности определяется различными побудительными силами. Они могут быть внутренними и внешними. К внутренним относятся потребности, интересы, желания, стремления, ценности, ценностные ориентации, идеалы, мотивы; внешним - разнообразные средства экономического и морального воздействия (стимулы), используемые государством, предприятиями, общественными организациями для повышения трудовой активности работников. Возникновение и развитие побудительных сил является сутью сложного процесса мотивации трудовой деятельности. Мотивация - это комплекс причин, побуждающих работников к целенаправленным действиям. Она выступает движущей, побудительной силой человеческой деятельности и поведения на основе глубокой личной заинтересованности и вовлеченности в ее осуществление. Следует различать социально-психологическую и социально-экономическую мотивации. Первая из них формируется под воздействием на индивидуум таких факторов, как социальные ожидания, нормы, ценности, образцы поведения и т. д. Второй тип определяется более широким кругом факторов, такими как отношения собственности, предпринимательская среда и условия для конкуренции, принципы оплаты труда и формирования доходов, критерии подбора и выдвижения кадров, система организации труда, производства и управления. Два этих вида мотивации неразрывны и взаимообусловлены. Мотивация трудовой деятельности – это побудительная сила трудовой деятельности и поведения на основе глубокой личной заинтересованности и вовлеченности в ее осуществление. Различают перспективную и текущую мотивацию. Если мотивы деятельности человека и поставленная им цель относятся к отдаленному будущему и мотивы предусматривают стратегию поведения, такую мотивацию называют перспективной. Если же мотивы связаны только с ближайшим будущим, то они определяют тактику поведения. Такая мотивация рассматривается как текущая. От перспективности мотивации во многом зависит трудовая активность человека, а следовательно, и эффективность его труда. Перспективная мотивация побуждает работника бороться с трудностями и препятствиями в работе, так как настоящее для него является лишь этапом достижения перспективных целей. Если же работник действует исходя только из текущей мотивации, то малейшая неудача приведет к 124 снижению его трудовой активности. К перспективной мотивации можно отнести знание работником направлений и задач дальнейшего развития своего предприятия. Это позволяет ему свое будущее. Например, в условиях приватизации собственности человек должен знать, как это скажется на его личном заработке, благосостоянии семьи. Он должен предусмотреть и возможные негативные последствия приватизации, например рост безработицы, необходимость изменения места работы или получения новой специальности. Большинство работников не знают о своих перспективах работы на предприятии, о своем будущем. Поэтому необходимо прогнозировать социально-экономическое развитие предприятия по таким основным параметрам, как внедрение новых технологий, новых форм организации труда, появление новых и отмирание старых профессий, динамика прибыли, заработной платы работников. Разработка такого прогноза должна осуществляться экономическими, технологическими и социологическими службами. Без стратегической мотивации труда невозможен научно-технический прогресс. В обществе будут накапливаться негативные социальные явления. В условиях экономического кризиса при отсутствии перспективной мотивации трудовой деятельности людей резко снижается трудовая дисциплина работников. По данным социологических исследований, сейчас в среднем каждый работник использует свое рабочее время не более чем на 80 %. Подтверждением этому является снижение производительности труда, падение объема производства и его эффективности. В этих условиях важно правильное сочетание перспективной и текущей мотивации. Выделяют три типа мотивации труда: прямую, косвенную, побудительную. Прямая мотивация формирует интерес к работе и ее результатам. В качестве факторов такой мотивации выступает содержание труда, сознание своих достижений для общества, признание их окружающими, чувство ответственности и самореализации личности в труде. Деятельность, основанная на таких мотивах, приносит удовлетворение. Человек трудится не только для получения заработка. Он испытывает интерес к содержанию самой работы, творчеству. Поэтому контролировать труд таких работников нет необходимости. Косвенная мотивация основана на материальной заинтересованности. Факторами этого типа мотивации являются формы оплаты труда, уровень напряженности норм труда, уровень инфляции, цены на продукцию. В данном случае труд выступает в форме цены на рабочую силу, как «инструментальная» ценность, которая обменивается на производимые товары и услуги. Побудительная мотивация базируется на страхе и обязанностях. Она определяется властью, уровнем безработицы и отсутствием гарантии сохранения рабочего места, социальной напряженностью, неуверенностью в завтрашнем дне. Мотивация трудовой деятельности представляет собой систему, которая включает потребности, интересы, ценностные ориентации и установки, мотивы и мотивационную структуру поведения. Упрощенная модель мотивации поведения через потребление предполагает следующую цепочку: потребности → побуждения (или мотивы) → поведение (действие) → результат удовлетворения потребностей (удовлетворение, частичное удовлетворение или отсутствие удовлетворения). 125 Различают потребности производства, вызванные необходимостью обеспечения простого и расширенного воспроизводства, коллектива и личные. Формирование общественных потребностей происходит под воздействием разнообразных социально-демографических, экономических, географических и других факторов. Однако решающую роль играет развитие производительных сил и производственных отношений, современные способы организации производства, труда и управления. Личные потребности людей подразделяются на материальные (потребности в пище, жилище и др.) и духовные, или интеллектуальные (потребности в знаниях, общении с другими членами общества, приобщении к науке, искусству и т. п.). Объем и структура личных потребностей подвергаются изменениям под влиянием развития производительных сил общества, науки и культуры, повышения степени удовлетворения материальных потребностей. Личные потребности как побудительная сила трудового поведения человека обуславливаются тем, что удовлетворение материальных потребностей достигается только посредством труда. Поэтому вырабатывается такое осознанное отношение к труду, когда он воспринимается как средство обеспечения физического существования. В результате потребности приобретают форму интереса к тем или иным видам деятельности, объектам и предметам. Интерес выражает возможный в данных условиях способ удовлетворения потребностей. Если потребности показывают, что необходимо работнику для его нормального существования (деятельности), то интерес дает ответ на вопрос, как следует действовать, чтобы удовлетворить ту или иную потребность. Интересы зависят от психических качеств человека, его способностей, характера, образовательного и культурного уровня, социального опыта. На их развитие могут оказывать влияние коллектив, отдельные его члены, общество в целом. По уровню действенности различают пассивные и активные интересы. Пассивные — это созерцательные интересы, при которых человек ограничивается восприятием интересующего его объекта. Например, любит свою работу, испытывает удовольствие при ее выполнении, но не проявляет активности, чтобы глубже познать объект, овладеть им и заняться творчеством в интересующей его области. Активные действенные интересы, когда человек не ограничивается выполнением функциональных обязанностей, а активно воздействует на объект интереса, совершенствует его. По направленности различают непосредственный и опосредованный интересы. Непосредственный — интерес к самому процессу деятельности, опосредованный - интерес к результатам деятельности. Носителями потребностей и интересов выступают разнообразные общности, т. е. общество в целом, социальные группы, регионы, трудовые коллективы, а также отдельные работники. Каждой общности (субъекту) свойственна совокупность различных интересов. В процессе трудовой деятельности происходит постоянное переплетение личных (индивидуальных), коллективных и общественных интересов. Соотношение и взаимодействие этих интересов определяет социально126 экономическое развитие общества. Выявление противоречий в интересах, нахождение путей их решения обуславливают борьбу нового со старым, свидетельствует о продвижении общества вперед. На практике коллективные потребности и интересы выражаются в системе целей и показателей, отражающих коллективные результаты труда. Этим определяется большая значимость установления таких плановых и оценочных показателей работы предприятия, в выполнении которых работники должны быть лично заинтересованы. Эта личная заинтересованность обеспечивается выбором соответствующих форм и систем оплаты труда. Цель реформ в стране, в конечном счете, заключается в обеспечении учета всех интересов, воздействии на интересы, управлении ими и через них. Объяснения и обоснования поведения называются мотивировками. Мотивировки могут использоваться человеком для того, чтобы скрыть действительные мотивы его поведения. Система материального и нематериального стимулирования Стимулирование труда - это, прежде всего, внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека в сфере труда, материальная оболочка мотивации персонала. Одновременно оно несет в себе и нематериальную нагрузку, позволяющую работнику реализовать себя как личность и как работника одновременно. Принято различать материальное и нематериальное стимулирование трудовой деятельности, поэтому целесообразно рассмотреть их отдельно, не смотря на то, что они являются взаимосвязанными элементами системы стимулирования. В практике управления одной из самых распространенных форм стимулирования является материальное стимулирование. Очень важно учитывать ситуацию, в которой материальное стимулирование осуществляется, и стараться избегать преувеличения его возможностей, так как человек имеет очень сложную и неоднозначную систему потребностей, интересов, приоритетов и целей. Экономические способы стимулирования персонала. Сущность материального стимулирования наемных работников заключается в следующем: 1) это стимулирование высоких трудовых показателей наемного работника; 2) это формирование определенной линии трудового поведения работника, направленной на процветание организации; 3) это побуждение работника к наиболее полному использованию своего физического и умственного потенциала в процессе осуществления возложенных на него обязанностей. Поэтому стимулирование направлено на мотивацию наемного работника к эффективному и качественному труду, который не только покрывает издержки работодателя (предпринимателя) на организацию процесса производства, оплату труда, но и позволяет получить определенную прибыль. Тогда как полученная прибыль идет не только в карман работодателю (предпринимателю), а используется на выплату налогов в федеральный, и местный бюджеты, на расширение производства. Таким образом, стимулирование труда наемных работников не 127 является частным делом конкретного предприятия и организации, а играет важную роль в экономическом развитии страны, в процветании национальной экономики. Материальное стимулирование имеет два основных вида, учитывая предмет потребности. 1. Материальное денежное стимулирование использует денежные средства, как стимул. Сюда относятся оплата по тарифам и окладам, премии, депремирование, штрафы и др. Предмет потребности - деньги. 2. Материальное неденежное стимулирование управляет объектом посредством материальных благ, которые по каким - либо причинам затруднены для приобретения за деньги (жилье, путевки, др. материальные блага), т.е. Предмет потребности - набор жизненно важных для объекта материальных благ. Человека необходимо стимулировать на высокую самоотдачу. Одним из инструментов выступает материальное стимулирование Здесь главным идеологическим принципом является идея справедливости. Она сигнализирует о том, насколько трудовые ресурсы работника обеспечены психологически - материальным вознаграждением. Т. е. формируются необходимые предпосылки для психологической настроенности сотрудников на рабочие процессы. Исходной базой настроенности являются различные варианты оплаты труда. Каждый руководитель хотел бы, чтобы его подчиненные стремились к хорошей работе с полной отдачей сил, чтобы они были вовлечены в дела организации, разделяли ее цели и проявляли высокую активность при решении проблем, мешающих стабильной работе организации. Деньги являются при этом наиболее очевидным и наиболее часто используемым стимулом, хотя это не единственное средство мотивации работников. Деньги являются достаточно сильным мотиватором только в том случае, если работник считает оплату своего труда справедливой и видит связь между результатами своей работы и оплатой труда. Несмотря на очевидные преимущества увязывания оплаты с эффективностью работы, многие организации не пытаются использовать дополнительную оплату как мотивирующий фактор. В ряде случаев бывает достаточно сложно точно оценить эффективность отдельных работников, особенно когда результат не поддается такой прямой оценке, как в производстве и торговле. Кроме того, если руководители не могут выявить четких различий в уровне эффективности работников, то они предпочитают всех работников, выполняющих сходные задания, оплачивать одинаково, чтобы избежать головной боли с дифференцированной оплатой. Реальным основанием для определения размера оплаты часто является статус или положение работника в структуре организации, а также место данной работы в организационной иерархии, когда каждая должностная позиция имеет свой фиксированный уровень оплаты, независимо от качества или количества выполненной работы и ее значения для успеха всей организации. Мотивирующее воздействие используемых в организации форм оплаты труда тем выше, чем сильнее они связаны как с реальными рабочими показателями отдельных работников, так и с результатами, достигаемыми подразделением и всей 128 организацией. Оценка рабочих результатов обычно производится на основании различных критериев. Ниже (таблица 3.4.1) показана связь разных форм материального стимулирования с рабочими результатами отдельного работника, подразделения и всей организации, определяемыми на основании трех критериев: производительность труда, эффективность затрат и оценка руководителя. Таблица 3.4.1 - Оценка разных форм материального стимулирования оплаты с Критерии эффективности Связь результатами работы Зарплата Для отдельного работника Для подразделения Производительность Высокая Эффективность затрат Средняя Оценка руководителя Средняя Производительность Эффективность затрат Средняя Оценка руководителей Для всей организации Производительность Эффективность Прибыль Премии/ бонусы Для отдельного работника Средняя Средняя Средняя затрат Средняя Низкая Производительность Очень высокая Эффективность затрат Высокая Оценка руководителя Высокая Для подразделения Производительность Высокая Эффективность затрат Высокая Опенка руководителей Высокая Для всей организации Производительность Высокая Эффективность затрат Высокая Прибыли Средняя 129 Влияние системы материального стимулирования, действующей в организации, на мотивацию и рабочее поведение персонала в значительной степени опосредовано тем, насколько справедливой она воспринимается работниками, насколько непосредственно, по их мнению, оплата труда связанна с рабочими результатами. Поощрения также должны восприниматься как справедливые другими членами рабочей группы, чтобы они не почувствовали себя обойденными и не начали бы работать хуже. Система материального стимулирования, кроме зарплаты и премий (бонусов), может включать в себя пенсионные накопления, участие в прибылях, оплату обучения (работника или его детей), беспроцентные займы на покупку дома или машины, оплату питания или проезда работников, оплату отдыха работника и т.п. Разработка и внедрение справедливой и подходящей для организации и для работников системы оплаты за выполненную работу может быть важным фактором повышения уровня трудовой мотивации персонала и роста эффективности и конкурентоспособности организации в целом. Для того, чтобы работники воспринимали систему оплаты и поощрений (включая существующие в организации льготы) как справедливую, могут быть предприняты следующие меры: О выявление через социологические опросы факторов, снижающих удовлетворенность работников действующей в организации системой стимулирования труда и практикой предоставления тех или иных льгот, и принятие, в случае необходимости, соответствующих коррекционных мер; О лучшее информирование работников о том, как рассчитывается размер поощрений (премий, надбавок и т.п.), кому и за что они даются; i выявление в ходе личных контактов с подчиненными возможной несправедливости в оплате работников, присуждении премий и распределении других поощрений для последующего восстановления справедливости; О постоянное отслеживание ситуации на рынке труда и уровня оплаты тех профессиональных групп, с которыми могут сравнивать себя работники, и внесение своевременных изменений в систему оплаты их труда. Неудовлетворенность выполняемой работой и получаемой оплатой может привести к серьезным последствиям для организации в долгосрочной перспективе. Если из организации начнут увольняться лучшие работники или персонал будет работать хуже, то ее эффективность и способность к оперативному реагированию на изменения внешней среды может сильно снизиться. Таким образом, удовлетворенность работников своей работой может самым непосредственным образом влиять на конкурентоспособность и выживание организации. Неудовлетворенность работника разными сторонами работы может повлечь за собой ряд негативных последствий как для самого работника, так и для организации. Следует отметить, что при всей эффективности и универсальности денежных поощрений, ограничение только материальной мотивацией не принесет желаемого результата. Члены любого коллектива – это люди с разными жизненными ценностями и установками, к тому же выдачей премий и бонусов способствовать 130 сплочению коллектива достаточно проблематично. Более того, материальные поощрения рассчитываются на основании результатов выполненной работы и могут варьироваться даже у людей, занимающих одинаковое положение в служебной иерархии. Все это нередко вызывает недовольство и мало способствует созданию здоровой атмосферы в коллективе. Во многих случаях просто необходима некая моральная компенсация и уравновешивающий фактор, в роли которого выступают методы нематериального поощрения. Неэкономические способы стимулирования Материально-социальные стимулы Создание необходимых условий высокопроизводительного труда. К таким условиям относят: оптимальную организацию рабочего места, отсутствие отвлекающих шумов (особенно монотонных), достаточную освещенность, темп, режим труда и др. Хотя всегда предпринимались попытки стандартизировать условия труда, в результате ряда исследовательских работ оказалось, что, например, идеального рабочего места не существует. Приведем следующий пример. На объединении "Электросила" работали два молодых токаря Виктор Б. и Александр С. Рабочее место замкнутого, сосредоточенного Александра С. было организовано по всем правилам НОТ: все под рукой, никаких лишних движений. Совсем иную картину, представляло рабочее место Виктора Б.: заготовки на рабочем столе в нескольких шагах от станка, готовые детали на инструментальной тумбочке с другой стороны. Причем Виктор Б. Часто оставлял свой станок в рабочее время, ходил по цеху, разговаривал с товарищами, помогал им. Несмотря на это он выполнял плановую работу так же хорошо, как и Александр С. Если Виктора поставить на рабочее место, организованное по принципу экономии движений, он наверняка заскучает и это отрицательно скажется на его производительности. Получается, что идеальное с точки зрения общих правил НОТ рабочее место не отвечает потребности в новых впечатлениях, в повышенной двигательной активности, возникающей как следствие высокой подвижности нервных процессов. Возможность ухода от монотонного к более интересному, творческому, содержательному трудовому процессу. Под монотонностью одни понимают объективную характеристику самого процесса труда, другие - только психическое состояние человека, являющееся следствием однообразия работы. В качестве одного из примеров преодоления монотонности труда можно упомянуть об очень любопытном опыте, появившемся в последние годы существования Восточной Германии, где широко использовалась система поощрения творческого квалифицированного труда в рамках бригады по очень простому принципу. Известно, что на любом производстве по мере роста производительности труда требуется постепенное сокращение числа занятых. Традиционно высвобождаются те работники, которые наименее качественно и наименее эффективно работают. В условиях германского эксперимента было принято другое решение: в бригаде сокращаются наиболее квалифицированные, наиболее творческие работники, но сокращаются весьма своеобразным образом. Бригаде ставятся условия: ваши лидеры, т.е. те, кто умеет работать лучше всех, смогут перейти на более интересную творческую работу, но при одном условии: 131 бригада без них в сокращенном составе сумеет работать столь же качественно и столь же эффективно, как при прежде. В этом случае они получают возможность уйти от монотонного, скучного труда на конвейере и заняться интересной поисковой, творческой деятельностью в рамках экспериментального производства. Стимулирование свободным временем. В результате недостатка свободного времени многие работники трудятся с ощущением хронической усталости, испытывают постоянные нервно-эмоциональные перегрузки. Система стимулирования трудовой активности предполагает оптимальное соотношение рабочего и свободного времени, т.к. у людей кроме самой работы могут быть и другие не менее важные дела, например, занятия спортом, хобби или просто отдых. Если работник нуждается в свободном времени, а его целиком поглощает работа, то он будет избегать ее, понижая, таким образом, производительность труда. Улучшение отношений в коллективе. К внутренним условиям создания психологического микроклимата в коллективе, благотворно влияющего на состояние работающих, относят авторитет и особенности личности руководителя, стиль его руководства, совместимость членов коллектива по характерам, ценностным ориентациям, эмоциональным и другим свойствам, наличие влиятельных лидеров в неофициальных группах и отношение этих лидеров к производственным задачам, стоящим перед коллективом и т.п. Все эти факторы накладывают своеобразный отпечаток на психологическую атмосферу коллектива, на характер и формы межличностных отношений, коллективные мнения, настроения, на целеустремленность, направленность, сплоченность, требовательность, дисциплинированность, самостоятельность, социальную активность, устойчивость. Продвижение по службе. Один из наиболее действенных стимулов, т.к. вопервых, при этом повышается оклад; во-вторых, расширяется круг полномочий и соответственно работник становится причастен к принятию важных решений; втретьих, повышается степень ответственности, что заставляет человека работать эффективнее и не допускать промахи и ошибки; в-четвертых, повышает доступ к информации. Словом, повышение в должности позволяет работнику самоутвердиться, почувствовать себя значимым, нужным фирме, что конечно же делает его заинтересованным в своей работе. Морально-психологические стимулы Разработанное на предприятии моральное стимулирование работников должно отвечать следующим требованиям: − предусматривать поощрения за конкретные показатели, на которые работники оказывают непосредственное воздействие и которое наиболее полно характеризует участие каждого работника в решении задач, стоящих перед ним; − устанавливать меры поощрения за успехи в труде так, чтобы за более высокие достижения применять более значимые меры поощрения; − обеспечивать уверенность в том, что при условии выполнения принятых повышенных обязательств участники будут поощрены в соответствии с достигнутыми результатами; 132 − усилить заинтересованность каждого работника в постоянном улучшении его производственных показателей; − быть простым, доходчивым и понятным для работников; − учитывать возрастающее общественно-политическую активность и профессионально-техническое мастерство, устойчивость высоких результатов в труде; − недопущение обесценивания моральных стимулов. Для эффективного применения моральных стимулов необходимо наличие следующих факторов: − наличие положения о статусах морального поощрения и знание их работниками; − шире использовать разнообразные формы морального поощрения в интересах развития творческой инициативы и активности; − моральное поощрение нужно подкреплять мерами материального стимулирования, обеспечить правильное взаимодействие материальных и моральных стимулов, непрерывно их совершенствовать в соответствии с новыми задачами, изменением в содержании, организации и условиях труда; − о каждом моральном поощрении работника широко информировать трудовой коллектив; − вручать награды и объявлять благодарности в торжественной обстановке; − поощрять работников своевременно – сразу после достижения определенных успехов в труде; − развивать новые формы поощрения и устанавливать строгую моральную ответственность каждого работника за порученное дело; − анализировать действенность стимулирования; − соблюдать установленный порядок внесения записей о поощрении в трудовые книжки работников. Одним из основных условий высокой эффективности морального стимулирования является обеспечение социальной справедливости, то есть точного учета и оценки трудового вклада каждого работника. Убежденность в обоснованности, справедливости признания трудовых заслуг работника, в правильности его поощрения поднимает моральный авторитет труда, возвышает личность, формирует активную жизненную позицию. Эффективным методом укрепления дисциплины труда является поощрение за добросовестный труд. Чрезвычайно важный фактор, влияющий на эффективность морального стимулирования – частота его применения. Так чем более выдающиеся результаты показывает человек, тем реже должен встречаться причитающийся ему стимул. Количество примененных поощрений еще не обеспечивает высокого авторитета и действенности. Поэтому необходимо обращать внимание на качественный отбор кандидатов на поощрение. Поощряться должны в строгом соответствии с положением о стимулах лучшие люди коллектива. Моральные стимулы действенны в той степени, в какой их распределение оценивается 133 работниками как справедливое. Справедливость зависит от того, с какой достоверностью они отражают уровень результатов работы. Мотивы трудовой деятельности, влияния моральных стимулов на работников во многом зависит от возраста, пола, квалификации, образования, стажа работы на предприятии, уровня сознательности. Необходимо учитывать это, осуществляя разработку условий поощрения. Важное значение в управлении поведения социальных объектов в сфере труда имеют формы организационного стимулирования, выделенные по способу взаимосвязанному результаты деятельности и стимулов. Достижение. Потребность в достижении определяется как потребность в успехе соревнования, измеренная в сравнении с личными трудовыми вкладами высокого качества. Стимулирование достижением может происходить за счет предоставления людям возможности выполнять свою работу в условиях растущего простора для использования их навыков и способностей. Признание. Признание - это один из наиболее сильных побудительных стимулов. Людям необходимо знать не только то, насколько хорошо они достигли своих целей или выполнили свою работу, но также и то, что их достижения оценены должным образом. С другой стороны, хвалить нужно своевременно, а похвала должна быть связана с конкретными достижениями. И в этом воплощается не единственная форма признания. Денежные вознаграждения, особенно премии, связанные с достижением, вручаемые немедленно после того, как результат достигнут, или же явные символы признания, к которым присоединяются ощутимые премии, - все это важные способы, в которых взаимно усиливаются процессы денежного и неденежного вознаграждения. Есть и другие формы признания, такие как награды за долгую службу, символы должности того или другого рода, годичные отпуска и заграничные путешествия - все это может быть частью общей системы вознаграждения. Признание также могут дать руководители, прислушивающиеся к предложениям членов своих команд и осуществляющие их и, что важно, выражающие признательность за их вклад. Другие действия, которые означают признание, - это продвижение по службе, включение в престижный проект, расширение рабочего пространства для обеспечения более интересной и вознаграждаемой работы, символы положения или иные оценки. Личное признание подразумевает, что особо отличившиеся работники будут отмечены в специальных докладах высшему руководству организации. Они могут быть представлены лично руководителю. Такие работники по случаю праздников и юбилейных дат персонально поздравляются администрацией. Публичное признание выражается в широком распространении информации о достижениях работников в многотиражных газетах, выпускаемых организациями, на специальных стендах ("Досках почета"), награждение особо отличившихся людей особыми знаками, грамотами, внесение их имен в специальные книги. Нередко публичное признание сопровождается премиями, ценными подарками и т.д. 134 Вслед за любыми достойными действиями исполнителей и даже незначительными результатами должна следовать похвала. К ней, однако, предъявляются некоторые требования. Похвала должна быть дозированной, последовательной, регулярной, контрастной (нужны перерывы, ибо, если слишком часто использовать этот метод, его действенность ослабляется). Кроме того, она должна иметь объективные критерии, так как неискренняя похвала или ее отсутствие демотивирует. К критике следует подходить еще более разборчиво. Она должна стимулировать действие человека, направленное на устранение недостатков и упущений. Это возможно только при условии полной объективности. Правила применения критики: конфиденциальность; доброжелательность, создаваемая за счет ослабления обвинительного акцента, внесения элементов похвалы, уважительного отношения к личности критикуемого, сопереживания ему, самокритики; аргументированность; отсутствие категоричных требований признания ошибок и правоты критикующего; акцент на возможность устранения недостатков демонстрация готовности прийти на помощь. Ответственность. Можно создать у людей побудительные мотивы, предоставив им большую ответственность за их собственную работу. Это то, в чем по большей части состоит процесс передачи полномочий, который согласуется с концепцией внутренней мотивации, основанной на содержании работы. Она связана также с фундаментальной идеей, что люди получают побудительные стимулы, когда они получают средства для достижения своих целей. Характеристики работы, могущие послужить для создания побудительных стимулов, состоят в том, что, во-первых, работники должны получить наглядную обратную связь, касающуюся их производительности, преимущественно путем оценки их собственной производительности и обозначением того, что им требуется; во-вторых, люди должны ощущать, что для того чтобы выполнять работу эффективно, они должны использовать способности, которые они сами ценят; и, втретьих, люди должны ощущать, что им предоставлен высокий уровень самоконтроля при постановке своих целей и определении путей движения к ним. Влияние. Побудительным мотивом для людей может быть стремление к власти. В исследовании Дэвида Маклеланда установлено, что наряду с потребностью в достижении потребность во власти была первичной движущей силой для руководителей, хотя потребность в "причастности", т.е. в теплых дружеских отношениях с другими участниками работы, всегда имела место. Организация через свою политику вовлечения создает побудительные стимулы, ставя людей в такие ситуации, когда их взгляды могут быть выражены, выслушаны и послужить руководством к действию. Это другой аспект передачи полномочий. Имеется большое число видов нематериального стимулирования. Программа нематериального стимулирования должна быть взаимосвязана с системой материального поощрения сотрудников. Ниже приведены наиболее «популярные» виды нематериального стимулирования: 135 1. Системы социальных выплат: оплата больничного, оплачиваемый отпуск, выплаты при расторжении трудового соглашения, премирование за длительный стаж работы в организации и т.д.; 2. Денежные премии и оказание поддержки в определенных ситуациях (день рождение, рождение ребенка, свадьба, смерть члена семьи и т.д.); 3. Привилегии в соответствии с занимаемой должностью в организации (служебная машина, мобильный телефон и т.д.); 4. Предоставление кредитов работникам, юридического и финансового консультирования; оплата за эксплуатацию личного транспортного средства работника; в некоторых случаях – оплата жилья сотрудника; 5. Возмещение затрат на питание сотрудникам складских помещений; 6. Система предоставления бесплатных санаторно-курортных путевок; 7. Профилактика заболеваний на предприятии; 8. Значительные скидки на приобретение продукции в сетях компании и партнерских торговых сетях; 9. Система обучения; 10. Организация корпоративных мероприятий; 11. Гарантия нормированного рабочего дня и рабочей недели. Среди рекомендаций руководителям, включающим дополнительные виды нематериального стимулирования, наиболее часто встречаются следующие: 1. Приветствуйте сотрудников во время встречи и называйте их по имени. 2. Оставьте отличившемуся сотруднику записку на его рабочем месте со словами благодарности. 3. Поощряйте работников лишним выходным днем либо разрешайте уйти с работы пораньше. 4. Демонстрируйте сотрудникам динамику развития компании. 5. Найдите умеющего жонглировать человека и попросите его обучить этому умению работников. Жонглирование помогает снять напряжение в стрессовой ситуации. 6. Угощайте сотрудников еженедельно или ежемесячно чем-нибудь вкусным. 7. «Персонализируйте» каждое рабочее место на производстве, повесив небольшую табличку с указанием имени и должности работника. Таким образом Вы дадите почувствовать работнику его незаменимость. 8. Удостоверьтесь в том, что у Вас имеется возможность выслушивать сотрудников, а не только информировать их. 9. Разработайте систему поощрения для сотрудников, чья работа, как правило, не заметна. 10. Еженедельно или ежемесячно встречайтесь с работниками, с которыми у Вас нет возможности общаться. Поинтересуйтесь их проблемами и ответьте на их вопросы. 11. Проинформируйте работников и какой-либо важной проблеме и предложите им подумать над способами ее решения. Деньги, безусловно, являются мощным стимулом к труду. Однако следует иметь в виду, что люди сильно различаются по своему отношению к деньгам, по 136 своей восприимчивости к этому виду стимулов. Кроме того, самой большой проблемой в отношении денежных поощрений является то, что денежная мотивация по своей природе является «ненасыщаемой», и человек быстро привыкает к новому, более высокому уровню оплаты. Тот уровень оплаты, который еще вчера мотивировал его на высокую рабочую отдачу, очень скоро становится привычным и теряет свою побудительную силу. В распоряжении руководства есть достаточно широкий спектр средств нематериального стимулирования. Практика морального стимулирования не нова для нашей страны. В условиях социалистической экономики она имела достаточно широкое распространение. Доски почета, Аллеи трудовой славы, переходящие вымпелы победителям социалистического соревнования, организация туристических поездок для лучших работников или лучших трудовых коллективов, выпуск специальных значков для ветеранов труда, вручение почетных грамот, чествования лучших работников, статьи в многотиражках и т.п. - это была нормальная, принятая повсеместно практика. Проблема состояла в одном: формализм, когда в общем-то хорошие мероприятия проводились лишь «для галочки». Сейчас многие организации почувствовали необходимость вернуться к хорошо знакомым, но подзабытым методам морального стимулирования, понимая, что, с одной стороны, не все измеряется деньгами, а с другой - не имея достаточных финансовых возможностей для поддержания высокого уровня трудовой мотивации персонала лишь на основе денежных стимулов. Средства же морального стимулирования обходятся организациям в небольшие суммы. Программа «Ярчайшие звезды», направленная на резкое повышение качества выпускаемой продукции в американской компании Henry Lee, является хорошим примером широкого использования именно «нематериальных» средств поощрения работников. Обратите внимание, что основным «призом» в этой программе является лотерейный билет, обходящийся компании всего в 1 доллар. При этом работник может и ничего не выиграть по этому билету. Для того чтобы руководители могли расширить «ассортимент» используемых неденежных средств воздействия на мотивацию работников, им следует присмотреться к таким средствам, которые неразрывно связаны с самим процессом управления (постановка целей, оценка и контроль, информирование и др.). Ниже в таблице приведен лишь небольшой перечень неденежных методов воздействия на мотивацию подчиненных, которые могут быть использованы руководителями. 137 Таблица 3.4.2 - Неденежные средства воздействия на мотивацию работников Средства воздействия мотивацию Организация работ Основное содержание на Разнообразие навыков, требуемых для выполнения работы Законченность выполняемых заданий Значимость и ответственность работы Предоставление самостоятельности работнику Своевременное информирование о соответствии работы установленным требованиям Моральное Широкий набор нематериальных стимулов, используемых как стимулирование непосредственным руководителем, так и администрацией предприятия (устная благодарность, почетная грамота, фото на доске почета и др.). Мотивирующий потенциал этого средства падает при формальном подходе. Индивидуальный Оценка руководителем доминирующих у данного работника потребностей подход при и выбор таких методов воздействия, которые в наибольшей степени выборе стимулов соответствуют особенностям его мотивации Постановка целей Постановка перед работником четких целей и задач, которые должны быть решены за определенное время. Конкретность, привлекательность и реализуемость – ключевые требования к мотивирующим целям. Оценка и Различные формы контроля за работой исполнителя, осуществляемые контроль непосредственным руководителем, и оценка его рабочих результатов и рабочего поведения. Информирование Своевременность и полнота удовлетворения потребности работников в значимой для них информации. Климат в рабочей • Ценности и приоритеты, реализуемые в практике взаимодействия группе (команде) руководителя и членов команды Практика управления • Традиции и правила, определяющие рабочее поведение и взаимодействие членов организации. Качество управления, соответствие стиля управления важнейшим ситуационным переменным (характеристики работников, задачи, временные ограничения и др.) • Правильный выбор места (публично или в кабинете руководителя) Меры дисциплинарного воздействия • Своевременность дисциплинарного воздействия • Соразмерность строгости наказания тяжести проступка • Разъяснение причин • Внеличностный характер наказаний 138 Обращение наиболее значимым работника ценностям к • Самоуважение для • Финансовое благополучие • Ответственность перед командой (коллективом) • Интересы компании (предприятия, организации) • Карьерные перспективы • Интересы семьи и др.     Для того чтобы руководители использовали в полном объеме приведенные в таблице средства воздействия на мотивацию подчиненных, нужны определенные условия: Готовность высшего руководства компании в рамках действующей в компании практики управления выстраивать комплексную систему воздействия на мотивацию персонала, не ограничивающуюся лишь системой материального стимулирования. Наличие в компании руководителей, широко использующих в своей работе неденежные методы воздействия на мотивацию подчиненных, способных выступить в качестве примеров для подражания для остальных. Создание в компании такой системы оценки труда руководителей, когда умение руководителя эффективно мотивировать подчиненных рассматривается в качестве одного из важнейших показателей качества управленческого труда, как ключевая компетенция, которой должен обладать каждый руководитель. Наличие в компании системы обучения руководителей работе с персоналом, ориентированной на повышение уровня знаний в области психологии управления в целом и управления мотивацией работников, в частности. Порядок тарификации работ и рабочих Тарификация работ - определение разряда их сложности в соответствии с описаниями содержания работ, приведенными в тарифно-квалификационных характеристиках ЕТКС работ и профессий рабочих; тарификация рабочих присвоение им квалификационных разрядов согласно требованиям тарифноквалификационных характеристик Единого справочника. Разряды работ и рабочих используются при организации их оплаты на предприятиях, в учреждениях и организациях. На основе ЕТКС тарифицируются рабочие, занятые в различных отраслях, производствах и видах работ, предусмотренных структурой Единого справочника. По ЕТКС не тарифицируются рабочие, права и обязанности которых регламентируются уставами и специальными положениями, такие, как рабочие локомотивных бригад, работники летного состава, плавсостава, служб МЧС и др. Тарификация работ на предприятиях проводится на основе тарифноквалификационных характеристик ЕТКС путем сопоставления или приравнивания содержания тарифицируемой работы с соответствующими работами-аналогами, описанными в тарифно-квалификационных характеристиках. 139 В тех случаях, когда работа выполняется бригадой (звеном), ее разряд определяется либо дифференцированно по каждой операции, входящей в эту работу, либо как средний разряд, рассчитанный по сумме разрядов операций с учетом удельного веса каждой операции. Вопрос о присвоении или повышении рабочему квалификационного разряда непосредственно связан со сложностью самостоятельно выполняемых им работ, имеющихся в цехе, на участке, строительно-монтажной организации и т.п., и уровнем его профессиональной подготовки непосредственно на производстве или в учебных заведениях профессионального образования. Квалификационные разряды молодым рабочим выпускникам профессиональных образовательных учреждений по соответствующим профессиям, определяемым централизованно, присваиваются государственными квалификационными комиссиями образовательных учреждении в соответствии с уровнем теоретической и профессиональной подготовки учащихся и результатами квалификационных экзаменов. Присвоение разрядов рабочим, получившим профессиональную подготовку непосредственно на производстве через образовательные подразделения предприятия, а также повышение разрядов рабочих в процессе их трудовой деятельности осуществляется общезаводскими или цеховыми квалификационными комиссиями, создаваемыми на предприятиях. Рабочий при сдаче квалификационной комиссии экзамена по той или иной профессии должен в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики определенного разряда ответить на вопросы из раздела характеристики «Должен знать», сдать пробу, т.е. самостоятельно выполнить отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» устанавливаемого разряда из числа имеющихся на данном предприятии. Кроме того, на экзамене проверяется знание рабочих инструкций, технологических карт, регламентирующих выполнение соответствующих работ, знание технологических процессов выполняемой работы, правил технической эксплуатации и ухода за оборудованием, правил охраны труда и т.д. На основании заключения квалификационной комиссии рабочему присваивается разряд по соответствующей профессии, что оформляется документально и заносится в его трудовую книжку. Квалификационный разряд рабочего, установленный общезаводской или цеховой квалификационной комиссией предприятия, действителен на данном предприятии. При переходе рабочего на другое предприятие вопрос о необходимости или нецелесообразности подтверждения его разряда на новом месте работы через квалификационную комиссию решается администрацией предприятия. Порядок установления доплат, надбавок и коэффициентов к заработной плате, расчета стимулирующих выплат. К заработной плате организаций, расположенных в северных районах страны, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также в отдельных районах Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии, применяются районные коэффициенты, которые учитывают тяжелые природно-климатические условия, 140 недостаточное , обеспечение рабочей силой, а также сложившийся уровень заработной платы и цен на продукты и товары широкого потребления. Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок, а начисляются на фактический заработок работников, за исключением вознаграждения за выслугу лет, персональной надбавки и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним. Коэффициенты к заработной плате повышаются для работников, занятых на работах с тяжелыми природно-климатическими условиями. Районный коэффициент начисляется на все виды заработной платы, обусловленные системой оплаты труда. При производстве строительных и монтажных работ в зимних условиях к нормам и расценкам применяются поправочные коэффициенты к работам, выполняемым на открытом воздухе и в необогреваемых помещениях. Поправочные коэффициенты предусматривают компенсацию дополнительных затрат рабочего времени, возникающих при выполнении работ в зимних условиях, и учитывают влияние на производительность труда рабочих следующих факторов: стесненности движения рабочего теплой одеждой, неудобства работы в рукавицах при необходимости прикосновения к холодному металлу (вязка арматуры, работа с кровельной сталью и т.п.); понижения видимости в зимнее время на рабочем месте; затруднения работы в связи с наличием на рабочем месте льда и снега, обледенением обуви, материалов, конструкций, инструментов; усложнения технологических процессов, вызываемые низкой температурой (например, уменьшение площади постели из раствора при кирпичной кладке). Всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, выплачиваются процентные надбавки к месячному заработку. Процентные надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет). Гарантированные государством социальные льготы обязательны для предприятий всех форм собственности и поэтому несут в себе не стимулирующую роль, а роль социальных гарантий и социальной защиты трудоспособных членов общества, имеющих работу. К таким льготам относятся ежегодный оплачиваемый отпуск, оплачиваемый больничный лист и др. Эти льготы носят обязательный характер. Но предприятие может предоставлять своим сотрудникам льготы и не предусмотренные законом. Это делается для привлечения на предприятие новых работников, снижения текучести кадров, стимулирования эффективной и качественной работы. Кроме того, работодатели, предоставляя наемным работникам социальные льготы, преследуют и такие цели, как снижение профсоюзной активности, предотвращение забастовок, привлечение и закрепление на предприятии квалифицированных кадров. Социальные льготы являются особой формой участия сотрудника в экономическом успехе предприятия. В современной экономике условием успеха фирмы является не только максимизация прибыли, но и социальное обеспечение сотрудника, развитие его личности. 141 В связи с этим можно выделить ряд функций добровольно предоставляемых предприятием своим сотрудникам социальных льгот: 1)приведение в соответствие целей и потребностей сотрудников с целями предприятия; 2)выработка особой психологии у сотрудников, когда они отождествляют себя со своим предприятием; 3)повышение производительности, эффективности и качества труда и готовности сотрудников к эффективной работе на благо предприятия; 4)социальная защита сотрудников на более высоком уровне, чем это предусмотрено законодательством; 5)создание положительного микроклимата в трудовом коллективе предприятия; 6)создание положительного имиджа о предприятии у его сотрудников и у общественного мнения. Какие же социальные льготы могут быть предоставлены своим сотрудникам предприятием? Такие добровольные социальные льготы можно разделить на четыре вида: 1)социальные льготы в денежном выражении; 2)обеспечение сотрудников дополнительной пенсией по старости; 3)предоставление сотрудникам права пользования учреждениями социальной сферы предприятия; 4)социальная помощь семье и организация досуга работников и членов их семей. Социальные льготы в денежном выражении несут в себе принцип, аналогичный денежному вознаграждению. К таким льготам может быть отнесено право приобретения для сотрудников акций предприятия по сниженной цене. Тем самым достигается цель вовлечения наемного работника в совладение предприятием, что формирует у работников чувство хозяина, бережное отношение к имуществу предприятия. Формы участия наемного работника в капитале предприятия могут быть разными. По своей сути, социальные льготы являются материальным неденежным вознаграждением, которое компания предоставляет сотруднику в обмен за его труд, в то время как социальные выплаты, как и заработная плата, относятся к материальному денежному вознаграждению. По принципу широты охвата различных групп персонала социальные льготы и выплаты можно разделить на 3 типа:  Общие. К их числу чаще всего относится дотирование питания, корпоративный транспорт, профилактические вакцинации, скидки на продукцию компании, библиотека, штатный врач, бытовые и консультационные расходы;  Должностные. К их числу чаще всего относится регулярные профилактические осмотры, спецодежда, медицинская страховка, мобильная связь, служебный автомобиль, компенсация транспортных расходов, профессиональное обучение; 142 По результатам деятельности. К этому типу льгот относятся экскурсионные поездки, путевки на отдых сотруднику и его семье, автомобиль для подразделения (с водителем) и др. К числу социальных льгот относятся различные блага (именно блага, а не выплаты на приобретение этих благ), которые работник может получать от организации с целью повышения уровня его жизни. Они могут быть сгруппированы в зависимости от выполняемых функций следующим образом:  льготы по социальному обеспечению - оплата страхования жизни и медицинского страхования работника и членов его семьи; пособие на содержание семьи в денежной или натуральной форме; использование крупными компаниями частных систем пенсионного обеспечения по старости и инвалидности с низкими или определенными — в зависимости от размеров заработка — ставками взносов; возможность для семьи работника получить пособие в случае потери кормильца; пособия по безработице;  профессиональная подготовка работника. Возможны варианты в форме оплаты за счет организации полностью или частично платного обучения работника на курсах повышения квалификации, специализированных тренингах, в форме оплаты получения второго высшего и иных видов образования;  социально-бытовые выплаты - оплата завтраков, обедов, ужинов в течение рабочего дня; оплата детских дошкольных учреждений и общего образования детей сотрудников; создание условий для отдыха, в том числе семейного; предоставление займов на личной основе под низкие проценты; дотации кооперативным обществам и кредитным союзам персонала; оплата юридических услуг; предоставление транспорта для поездок на работу и с работы или оплата транспортных расходов; обеспечение рабочей одеждой или денежные выплаты на ее приобретение;  льготы на жилье может проявляться в таких формах, как предоставление служебного жилья бесплатно или за плату со скидкой; оплата квартир; предоставление кредита и оказание содействия работникам в приобретении собственного жилья; оплата расходов по содержанию и ремонту собственного жилья;  льготные цены на продукцию компании  прочие льготы. Социальные выплаты достаточно разнообразны. Но общей их чертой является то, что они выплачиваются в дополнение к заработной плате. Для того, чтобы социальные выплаты давали положительный эффект для работника и были выгодны организации, необходимо правильное понимание функций, которые выполняют эти выплаты, и механизмов воздействия основных элементов системы социальных выплат на трудовую мотивацию работника. Они могут быть сгруппированы в зависимости от выполняемых функций следующим образом:  выплаты за неотработанное время - надбавки к пенсиям, страховые платежи, оплачиваемое свободное от работы время в связи со свадьбой, смертью родственника, болезнью ребенка или его рождением;  143 денежные подарки - выплаты, производимые через нерегулярные промежутки времени и отличающиеся от прямого вознаграждения за конкретные результаты работы; денежные премии или отсроченные выплаты, связанные с участием в прибылях предприятия;  выплаты в виде компенсаций за неиспользованные социальные льготы В силу ряда причин, сотрудник может отказаться от пользования той или иной социальной льготы, которую предоставляет ему компания. Например, компания предоставляет медицинскую страховку, программа которой рассчитана на сотрудников, которые живут в черте мегаполиса, в котором находится офис компании. Но из-за неудобного расположения медицинских учреждений нескольких иногородних сотрудников считают эту программу непривлекательной. Компания может принять решение выплатить этим сотрудникам денежные средства в том случае, если они приобретут полис добровольного медицинского страхования у себя в городе, и он будет обеспечивать приемлемый для компании уровень социальной защищенности. Как правило, решение об осуществлении таких выплат принимаются в индивидуальном порядке и их доля в общем бюджете социальных льгот и выплат незначительна.  прочие выплаты. Цели разработки и введения социальных льгот и выплат. Какие же цели преследует предприниматель, предоставляя своим работникам помимо основной заработной платы и определенный набор социальных льгот и выплат? Цели эти весьма многообразны: привлечение и закрепление квалифицированной рабочей силы в организации; стимулирование высокопроизводительного труда; создание благоприятного общественного мнения об организации; улучшение социальнопсихологического климата в организации; увеличение реальных доходов работников и их общего благосостояния. Очевидно, что ни одна организация не в состоянии решить все проблемы работника за свой собственный счет, поэтому она не может предоставить человеку весь перечень возможных социальных выплат и льгот в полном объеме. Да это и не является целью организации. Существует различие между целями, которые ставит перед собой организация, предоставляя своим сотрудникам тот или иной набор дополнительных социальных выплат и льгот, и целями повышения благосостояния работников. В принципе одни и те же дополнительные социальные льготы и выплаты могут удовлетворить требованиям и организации, и требованиям занятых в ней работников. Поэтому основной задачей при разработке социального пакета является достижение сочетания интересов организации и работников, хотя их интересы никогда не могут совпасть полностью. Конкретная направленность различных видов дополнительных социальных льгот и выплат достаточно разнообразна. Например, для борьбы с текучестью кадров некоторые организации вводят у себя системы пенсионного обеспечения, не требующие взносов от работников; осуществляют выплаты за выслугу лет; выдают долговременные займы и ссуды под низкие проценты. При этом они  144         распространяют такие льготы на те категории работников, в закреплении которых на производстве они заинтересованы в наибольшей степени Этапы реализации методов мотивации и стимулирования персонала организации. Цели внедрения системы мотивации персонала: создание в организации среды, способствующей развитию и усилению наиболее важных для компании индивидуальных качеств сотрудников; концентрация усилий персонала для успешного достижения поставленных целей компании; повышение удовлетворенности персонала своей работой, что позволит компании "закрепить" ценные кадры и избавиться от балласта. Этапы выполняемой работы: выявление отношения персонала к выполняемой работе; формализация и анализ существующей схемы стимулирования персонала компании; определение типа, силы и направленности индивидуальной мотивации трудовой деятельности сотрудников; формирование направлений работы по мотивации трудовой деятельности (программа удовлетворения выявленных значимых потребностей персонала); разработка и внедрение эффективных схем мотивации и стимулирования персонала; разработка систем нематериальной мотивации персонала. Результаты работ по разработке и внедрению системы мотивации персонала: установление четких формализованных критериев и связей между результатами труда каждого работника и целями компании; обеспечение эффективности в оплате труда при открытом объяснении механизма работы системы и использовании каналов обратной связи. Лекция 3.5. Технологии и методы формирования и контроля бюджетов на организацию труда персонала План лекции Исходные данные для составления бюджетов на организацию труда персонала. Составление операционных бюджетов организации. Составление финансовых бюджетов. Плановый отчет о прибыли. Плановый баланс организации. Контроль выполнения бюджета организации и анализ отклонений. Подходы к реализации системы контроля бюджета организации: простой анализ отклонений; анализ отклонений, ориентированный на последующие управленческие решения; анализ отклонений в условиях неопределенности; стратегический подход к анализу отклонений. Исходные данные для составления бюджетов на организацию труда персонала. На разных предприятиях у директоров по HR существуют разные полномочия и зоны ответственности. На нашей фирме мне, как заместителю генерального директора по персоналу, делегированы полномочия по формированию и управлению следующими статьями затрат: 145 Фонд оплаты труда (ФОТ): фиксированная часть заработной платы, бонусы, премии, переработка, оплата труда совместителей;  Социальные программы фирмы: социальный пакет, материальная помощь, внутрифирменные мероприятия;  Стоимость привлечения, увольнения, ротации персонала;  Оборудование новых рабочих мест;  Обучение и развитие персонала;  Командировочные расходы в связи с обучением;  Командировочные расходы в связи со стажировкой;  Подписка, затраты на литературу Составление операционных бюджетов организации. Для составления финансовых документов в процессе осуществления текущего финансового планирования важно правильно определить объем будущих продаж (объем реализованной продукции). Это необходимо для организации производственного процесса, эффективного распределения средств. Как правило, прогнозы объемов продаж составляются на три года, годовой прогноз разбивается на кварталы и месяцы, при этом чем короче период прогноза, тем точнее и конкретнее содержащаяся в нем информация. Текущие финансовые планы предприятия разрабатываются на основе данных, которые характеризуют: ♦ финансовую стратегию предприятия; ♦ результаты финансового анализа за предшествующий период; ♦ планируемые объемы производства и реализации продукции, а также другие экономические показатели операционной деятельности предприятия; ♦ систему разработанных на предприятии норм и нормативов затрат отдельных ресурсов; ♦ действующую систему налогообложения; ♦ действующую систему норм амортизационных отчислений; ♦ средние ставки кредитного и депозитного процентов на финансовом рынке и т. п. Процесс бюджетирования начинается с составления бюджета продаж. Бюджет продаж – операционный бюджет, содержащий информацию о запланированном объеме продаж, цене и ожидаемом доходе от реализации каждого вида продукции. Качество составления бюджета продаж непосредственным образом влияет на процесс бюджетирования и успешную работу компании. На объем реализации продукции влияют следующие факторы: ♦ макроэкономические показатели текущего и перспективного состояния страны (средний уровень заработной платы, темп роста производства продукции по отраслям, уровень безработицы и т. д.); ♦ долгосрочные тенденции продаж для различных товаров; ♦ ценовая политика, качество продукции, сервис; ♦ конкуренция; ♦ сезонные колебания; ♦ объем продаж предшествующих периодов;  146 ♦ производственные мощности предприятия; ♦ относительная прибыльность продукции; ♦ масштаб рекламной кампании. Вся реализованная покупателям продукция может быть оплачена следующими видами платежей: предоплата, оплата по факту получения продукции и продажа товара в кредит, т. е. с временной отсрочкой платежа. Лучшим вариантом прогнозирования характера оплаты продукции является совокупная работа по статистическому анализу опыта компании, сортировке всех существующих контрактов по признаку срока оплаты продукции, оценка степени выполнения покупателями своих обязательств и выдача результата. В целом к бюджету продаж предъявляются следующие требования: ♦ бюджет должен отражать по крайней мере месячный или квартальный объем продаж в натуральных и стоимостных показателях; ♦ бюджет составляется с учетом спроса на продукцию, географии продаж, категорий покупателей, сезонных факторов; ♦ бюджет включает в себя ожидаемый денежный поток от продаж, который в дальнейшем будет входить в доходную часть бюджета потоков денежных средств; ♦ в процессе прогноза денежных потоков от продаж необходимо учитывать коэффициенты инкассации, которые показывают, какая часть продукции оплачена в месяц отгрузки, в следующий месяц, безнадежный долг. Одновременно с бюджетом продаж целесообразно составлять бюджет коммерческих расходов. Во-первых, бюджет коммерческих расходов непосредственно связан с бюджетом продаж; во-вторых, коммерческие расходы планируются теми же подразделениями. Бюджет производства – это производственная программа, которая определяет запланированные номенклатуру и объем производства в бюджетном периоде (в натуральных показателях). Он опирается на бюджет продаж, учитывает производственные мощности, увеличение или уменьшение запасов, а также величину внешних закупок. Для расчета объема товаров, которые должны быть произведены, используется следующая универсальная формула: ТМС готовой продукции на начало периода + планируемый объем производства продукции = планируемый объем продаж + ТМС готовой продукции на конец периода. Необходимый объем выпуска продукции определяется, таким образом, как планируемый объем продаж плюс желаемый запас продукции на конец периода минус запасы готовой продукции на начало периода. Сложным моментом является определение оптимального запаса продукции на конец периода. С одной стороны, большой запас продукции поможет отреагировать на непредвиденные скачки спроса и перебои с поставкой сырья, с другой – деньги, вложенные в запасы, не приносят дохода. Как правило, запас готовой продукции на конец периода выражают в процентах относительно продаж следующего периода. Эта величина должна учитывать погрешность прогноза объема продаж и историю отношений с покупателями. 147 Одновременно с бюджетом производства следует составлять бюджет производственных запасов. Он должен отражать планируемые уровни запасов сырья, материалов и готовой продукции. Бюджет подготавливается в стоимостном выражении и призван количественно представить опасения снабженцев предприятия относительно перебоев в поставках сырья, неточности прогноза продаж и др. Информация бюджета производственных запасов используется также при составлении прогнозного баланса и отчета о прибылях и убытках. Бюджет прямых затрат на материалы – это количественное выражение планов относительно прямых затрат компании на использование и приобретение основных видов сырья и материалов. Методика составления исходит из следующего: ♦ все затраты подразделяются на прямые и косвенные; ♦ прямые затраты на сырье и материалы – затраты на сырье и материалы, из которых производится конечный продукт; ♦ бюджет прямых затрат на материалы составляется на основе производственного бюджета и бюджета продаж; ♦ объем закупок сырья и материалов рассчитывается как объем использования плюс запасы на конец периода и минус запасы на начало периода; ♦ бюджет прямых затрат на материалы составляется с учетом сроков и порядка погашения кредиторской задолженности на материалы. В дополнение к бюджету прямых затрат на материалы составляют график оплаты приобретенных материалов. Бюджет прямых затрат на оплату труда – это количественное выражение планов относительно затрат компании на оплату труда основного производственного персонала. При подготовке бюджета прямых затрат на оплату труда учитывают следующее: ♦ он составляется исходя из бюджета производства, данных о производительности труда и ставок оплаты труда основного производственного персонала; ♦ в бюджете прямых затрат на оплату труда выделяют фиксированную и сдельную часть оплаты труда. Если на предприятии накопилась задолженность по оплате труда или предприятие подозревает, что не сможет выплачивать заработную плату в установленные сроки, то дополнительно к бюджету прямых затрат на оплату труда составляется график погашения задолженности по заработной плате. Этот график составляется по тому же принципу, что и график оплаты приобретенных сырья и материалов. Бюджет производственных накладных затрат – это количественное выражение планов относительно всех затрат компании, связанных с производством продукции, за исключением прямых затрат на материалы и оплату труда. Производственные накладные расходы включают в себя постоянную и переменную части. Постоянная часть (амортизация, текущий ремонт и т. д.) планируется в зависимости от реальных потребностей производства, а переменная 148 часть использует подход, основанный на нормативах. Под нормативом понимается сумма затрат на единицу базового показателя. Для оценки нормативов затрат используют различные базовые показатели. Расчет нормативов производится на основе данных предшествующих периодов с возможными корректировками на инфляцию и некоторые конъюнктурные факторы. Бюджет управленческих расходов – это плановый документ, в котором приведены расходы на мероприятия, непосредственно не связанные с производством и сбытом продукции. Большинство управленческих расходов носит постоянный характер, переменная часть планируется с помощью норматива, в котором роль базового показателя, как правило, играет объем проданных товаров (в натуральном или денежном выражении). Составление финансовых бюджетов. Финансовый бюджет (financial budget) используется для анализа финансовых условий подразделения с помощью анализа соотношения активов и обязательств, денежного потока, оборотного капитала, прибыльности. Так же финансовый бюджет предприятия подготавливается совместно с прогнозным отчетом о прибылях и убытках, прогнозный бухгалтерский баланс и отчет о финансовом положении. Финансовый бюджет - это план, в котором отражаются предполагаемые источники финансовых средств и направления их использования в будущем периоде. Финансовый бюджет включает в себя бюджет капитальных затрат, бюджет денежных средств предприятия и подготовленные на их основе совместно с бюджетным отчетом о прибылях и убытках бюджетные бухгалтерский баланс и отчет о движении денежных средств. Целью финансового бюджета является разработка прогнозируемого баланса, который является финансовых (нефинансовых) операций компании. Он составляется, как говорилась ранние в курсовой работе, с помощью данных плана прибылей и убытков, бюджета капитальных вложений и прогноза движения денежных средств. Состав финансового бюджета Бюджет капитальных затрат это информация, касающаяся долгосрочных капиталовложений, влияет на бюджет денежных средств, затрагивая вопросы расходов на приобретение или строительство, а также выплаты процентов за кредиты, на прогнозный отчет о прибылях и убытках, на прогнозный бухгалтерский баланс, изменяя сальдо на счетах основных средств и других долгосрочных активов. Следовательно, все решения по капитальным расходам должны планироваться и включаться в общий бюджет. Бюджет капитальных затрат или инвестиционный бюджет. Отражает основные направления капитальных вложений и получение инвестиционных ресурсов. Бюджет денежных средств состоит из двух частей: - ожидаемые поступления денежных средств -ожидаемые платежи и выплаты. Бюджет движения денежных средств формируется с целью: 1. расчета необходимого объема денежных средств в определенный период времени; 149 2. определения моментов и продолжительности периода, когда у предприятия ожидается недостаток или избыток денежных средств; 3. рационального использования денежных средств; 4. принятия управленческих решений при дефиците (избытке) денежных средств во избежании кризисных явлений.. Для определения ожидаемых поступлений за период используется информация из бюджета продаж, данные о продажах в кредит или с немедленной оплатой, данные о порядке сбора средств по счетам к получению. Также планируется приток денежных средств и из других источников, таких, как продажа акций, продажа активов, возможные займы, получение процентов и дивидендов и т.д. Суммы ожидаемых платежей берутся из различных периодических бюджетов. Ответственный за подготовку бюджета денежных средств должен знать, какие затраты на материалы и рабочую силу предусмотрены за период, какие товары и услуги необходимо приобрести, а также будут ли они оплачены сразу же или возможна отсрочка платежа. В этой связи очень важно знать политику платежей и выплат предприятия. Помимо регулярных текущих расходов, денежные средства также могут быть использованы на приобретение оборудования и других активов, на возврат займов и других долгосрочных обязательств. Вся эта информация должна быть собрана для того, чтобы подготовить правильный бюджет денежных средств. Бюджет денежных средств преследует две цели. Во-первых, он показывает конечное сальдо на счете денежных средств в конце бюджетного периода, величину которого необходимо знать для завершения прогнозного бухгалтерского баланса. И, вовторых, прогнозируя остатки денежных средств на конец каждого месяца внутри бюджетного периода, выявляет периоды излишка финансовых ресурсов или их нехватки. Таким образом, финансовый бюджет состоит из: -Бюджета капитальных затрат; -Бюджет денежных средств; -Прогнозируемого баланса; Порядок составления финансового бюджета В российской практике финансовый бюджет составляется на основе: -бюджета денежных средств; -бюджета капитальных затрат; -прогнозируемого баланса; Бюджет денежных средств является основным документом финансового планирования, составляется на весь прогнозный период и представляет прогноз денежных притоков и расходов. Бюджет денежных средств составляют, как с целью обеспечения постоянного наличия денежных средств, направляемых на исполнение обязательств предприятия, так и для эффективного использования избытка этих средств. Бюджет денежных средств составляется на основании оперативного бюджета. Таким образом, чтобы составить бюджет получения денежных средств, необходимо бюджет продаж детализировать по месяцам. Помимо получения денежных средств от продаж и оплаты закупок материалов бюджетом денежных средств должны быть 150 учтены все другие источники поступления наличных и безналичных денег и направления их расходования. Плановый отчет о прибыли Прогнозирование прибыли осуществляется с учетом всех сложившихся финансовых условий компании, а также ее нынешнего финансового состояния. Как говорилось выше, когда составляется отчет о прибыли и убытках, пример должен включать в себя любые подробности, включая: объем и цену заемных средств, используемых в процессе финансирования работы компании; насколько эффективно и полноценно используются активы предприятия; из каких источников компания собирается получать финансирование для ведения основной деятельности в ближайшем будущем; есть ли необходимость в том, чтобы наращивать свои активы; какая присутствует динамика чистого оборотного капитала; и многое другое. Руководство должно понимать, насколько рисковой является используемая компанией структура капитала, а также создает ли она ограничения на свободу действий с позиции обременения слишком высокими процентами. Также не стоит забывать о том, влияет ли такая финансовая структура на самостоятельную активную позицию руководства, и может ли она в конечном итоге привести к недостаточной платежеспособности в прогнозируемом периоде. Помимо всего прочего, когда ведется анализ отчета о прибылях и убытках, пример его должен включать в себя также изучение внешних условий, оказывающих влияние на финансовый результат деятельности компании. Плановый баланс организации. Баланс активов и пассивов (плановый баланс) разрабатывается на основании данных плана доходов и расходов, плана денежных поступлений и выплат, плана по источникам и использованию инвестиций. Основная цель составления планового баланса заключается: o в формировании ликвидности предприятия и условий, ее обеспечивающих; o плановых расчетов кредитоспособности предприятия и отражения их в балансе; o обосновании условий капитализации предприятия и повышения его стоимости. Плановый баланс дает представление об имуществе и капитале на будущее и служит для уточнения возможной динамики стоимости имущества и капитала. При внутреннем планировании баланса необходимо соблюдать специфические правила структурирования и оценки. В частности, для текущего и среднесрочного планирования предполагается определение показателей строго по статьям баланса, для долгосрочного - по укрупненной структуре. Оценка отдельных статей баланса производится по одним и тем же принципам (с применением дисконтированных величин или с учетом текущих цен). Этот баланс не отражает результатов деятельности предприятия за какой-либо период времени, а представляет собой мгновенный "снимок", фиксирующий сильные и слабые стороны предприятия на конец планового года с точки зрения финансов. Любой отдельно взятый элемент баланса сам по себе значит немного. Однако когда все элементы рассматриваются в соотношении друг с другом, это во 151 многом позволяет судить об устойчивости финансового состояния предприятия. Поэтому при планировании баланса на конец предстоящего периода необходимо определить оптимальные соотношения между его статьями и в последующем проводить мероприятия по обеспечению соответствия фактических показателей плановым (по показателям и пропорциям). При традиционном последовательном планировании вначале планируются активы, а затем пассивы баланса. Контроль выполнения бюджета организации и анализ отклонений. Рассмотрим несколько подходов к реализации системы контроля бюджета организации: ¾ простой анализ отклонений, ориентированный на корректировку последующих планов; ¾ анализ отклонений, ориентированный на последующие управленческие решения; ¾ анализ отклонений в условиях неопределенности; ¾ стратегический подход к анализу отклонений. Простой анализ отклонений, ориентированный на корректировку последующих плюсов, сводится к тому, что система контролирует состояние выполнения бюджета путем сопоставления бюджетных показателей и их фактических значений. В том числе если отклонение носит существенный характер, то финансовый менеджер принимает решение о необходимости вносить соответствующие коррективы в бюджет последующего периода. В противном случае никакие корректирующие действия не производятся. Анализ отклонений, ориентированный на последующие управленческие решения, предполагает более детальный факторный анализ влияния различных отклонений параметров бизнеса на денежный поток. По существу, производится анализ влияния всех вместе взятых отклонений на величину итогового денежного потока. Технология проведения такого контроля выглядит следующим образом. Шаг 1. Установление всех факторов, которые влияют на величину денежного потока. Шаг 2. Определение суммарного отклонения денежного потока от бюджетного значения. Шаг 3. Определение отклонения годового денежного потока в результате отклонения каждого отдельного фактора. Шаг 4. Составление таблицы приоритетов влияния, которая располагает все факторы по порядку, начиная с более значимых. Шаг 5. Составление окончательных выводов и рекомендаций в части управленческих решений, направленных на выполнение бюджета. Анализ отклонений в условиях неопределенности рассматривает несколько другую схему принятия решений в отношении существенности отклонений. Согласно этой схеме все параметры бизнеса (цены, объемы, расходные коэффициенты и т.д.) признаются по своей сути неопределенными значениями и задаются не в виде отдельных чисел, а в виде интервалов неопределенности. Так, в рамках предыдущего примера цена задается в виде интервала, например, от 19 грн. 152 до 21 грн., а не в виде числа – 20 грн. Такое же предположение делается в отношении всех параметров бизнеса, подверженных отклонениям. Неопределенность в отношении параметров бизнеса порождает неопределенность результирующего годового денежного потока и/или прибыли, если последняя также является предметом анализа. Оценить неопределенность денежного потока можно с помощью имитационного моделирования. Для этого следует воспользоваться какой-либо стандартной программой, например, Crystal Ball. Данная программа позволяет производить многократное статистическое моделирование всего множества неопределенных параметров бизнеса (в соответствии с заданными интервалами неопределенности) и построить интервал неопределенности для годового денежного потока или прибыли. Стратегический подход к анализу отклонений базируется на убеждении, что оценка результатов деятельности организации, в частности выполнения бюджета, должна осуществляться с учетом стратегии, которой следует организация. Данный подход не предлагает какую-либо вычислительную технологию контроля. Он устанавливает отправную точку процедуры контроля бюджета. Другими словами, проанализировав стратегию организации, финансовый менеджер выбирает соответствующую этой стратегии вычислительную процедуру контроля. Стратегия организации может рассматриваться в двух измерениях: ¾ ориентиры стратегической направленности (расширение, поддержание достигнутого уровня и использование достижений); ¾ стратегическое позиционирование поддержания конкурентных преимуществ (низкие затраты и дифференциация товара). Лекция 3.6. Реализация кадровой политики в области организации труда и оплаты труда персонала План лекции Особенности пассивной кадровой политики в области организации труда и оплаты труда персонала. Организация труда и оплаты труда персонала в условиях реактивной кадровой политики. Особенности организации труда и оплаты труда персонала в условиях превентивной кадровой политики. Организация труда и оплаты труда персонала в условиях активной кадровой политики. Открытая и закрытая кадровая политика: организация труда и оплата труда персонала. Особенности пассивной кадровой политики в области организации труда и оплаты труда персонала. Главный потенциал предприятия заключен в кадрах. Какие бы прекрасные идеи, новейшие технологии, самые благоприятные внешние условия не существовали, без хорошо подготовленного персонала высокой активности добиться невозможно. Именно люди делают работу, подают идеи и позволяют предприятию существовать. Без людей не может быть организации, без квалифицированных кадров ни одна организация не сможет достигнуть своих целей. Управление персоналом связано с людьми и их отношениями внутри предприятия 153 (организации). Оно применимо не только к сферам материального производства, но и ко всем видам занятости. Сегодня основными факторами конкурентоспособности стали обеспеченность рабочей силой, степень ее мотивации, организационные структуры и формы работы, определяющие эффективность использования персонала. В условиях современной рыночной экономики грамотная кадровая политика руководства компании повышает доверие к ней партнеров и влияет на укрепление имиджа компании в деловом мире. Основной характеристикой закрытой кадровой политики является то, что новые сотрудники привлекаются только на низшие должности, обучение осуществляется преимущественно внутри организации, особое внимание уделяется совершенствованию мотивации труда. Открытая кадровая политика наоборот направлена на привлечение сотрудников со стороны, на обучение персонала во внешних центрах, на совершенствование стимулирования труда. Активная кадровая политика осуществляется в соответствии со стратегией управления персоналом, которая разрабатывается и реализуется организацией. Рациональная - присутствует обоснованный прогноз развития кадровой ситуации и программа работы с кадрами. Авантюристическая - необоснованный прогноз развития кадровой ситуации. Если руководство имеет не только прогноз, но и средства воздействия на ситуацию, а кадровая служба способна разработать антикризисные кадровые программы, проводить постоянный мониторинг ситуации и корректировать исполнение программ в соответствии с параметрами внешней и внутренней ситуацией, то мы можем говорить о подлинно активной политике. Но механизмы, которыми может пользоваться руководство в анализе ситуации, приводят к тому, что основания для прогноза и программ могут быть как рациональными (осознаваемыми), так и нерациональными (мало поддающимися алгоритмизации и описанию). В соответствии с этим мы можем выделить два подвида активной кадровой политики: рациональную и авантюристическую. При рациональной кадровой политике руководство предприятия имеет как качественный диагноз, так и обоснованный прогноз развития ситуации и располагает средствами для влияния на нее. Кадровая служба предприятия располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды. В программах развития организации содержатся краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы потребности в кадрах (качественной и количественной). Кроме того, составной частью плана является программа кадровой работы с вариантами ее реализации. При авантюристической кадровой политике руководство предприятия не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза развития ситуации, но стремится влиять на нее. Кадровая служба предприятия, как правило, не располагает средствами прогнозирования кадровой ситуации и диагностики персонала, однако в 154 программы развития предприятия включены планы кадровой работы, зачастую ориентированные на достижение целей, важных для развития предприятия, но не проанализированных с точки зрения изменения ситуации. План работы с персоналом в таком случае строится на достаточно эмоциональном, мало аргументированном, но, может быть, и верном представлении о целях работы с персоналом. Проблемы при реализации подобной кадровой политики могут возникнуть в том случае, если усилится влияние факторов, которые ранее не включались в рассмотрение, что приведет к резкому изменению ситуации, например, при существенном изменении рынка, появлении нового товара, который может вытеснить имеющийся сейчас у предприятия. С точки зрения кадровой работы необходимо будет провести переобучение персонала, однако быстрая и эффективная переподготовка может быть успешно проведена, например, на предприятии, обладающем скорее молодым персоналом, чем на предприятии, имеющем очень квалифицированный, хорошо специализированный персонал пожилого возраста. Таким образом, понятие “качество персонала” включает еще один параметр, который скорее всего не был учтен при подготовке плана кадровой работы в рамках данного типа кадровой политики. Пассивная кадровая политика проявляется в отсутствии какой-либо программы действий относительно персонала. Организация труда и оплаты труда персонала в условиях реактивной кадровой политики. Для реактивной кадровой политики характерен контроль над негативным состоянием, разрабатываются меры по локализации ситуации, ограничивается кадровым планированием. В русле этой политики руководство предприятия осуществляет контроль за симптомами негативного состояния в работе с персоналом, причинами и ситуацией развития кризиса: возникновение конфликтных ситуаций, отсутствие достаточно квалифицированной рабочей силы для решения стоящих задач, отсутствие мотивации к высокопродуктивному труду. Руководство предприятия предпринимает меры по локализации кризиса, ориентировано на понимание причин, которые привели к возникновению кадровых проблем. Кадровые службы таких предприятий, как правило, располагают средствами диагностики существующей ситуации и адекватной экстренной помощи. Хотя в программах развития предприятия кадровые проблемы выделяются и рассматриваются специально, основные трудности возникают при среднесрочном прогнозировании. Особенности организации труда и оплаты труда персонала в условиях превентивной кадровой политики. В подлинном смысле слова политика возникает лишь тогда, когда руководство фирмы (предприятия) имеет обоснованные прогнозы развития ситуации. Однако организация, характеризующаяся наличием превентивной кадровой политики, не имеет средств для влияния на нее. Кадровая служба подобных предприятий располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный период. В программах развития организации 155 содержатся краткосрочный и среднесрочный прогнозы потребности в кадрах, как качественный, так и количественный, сформулированы задачи по развитию персонала. Основная проблема таких организаций — разработка целевых кадровых программ. Организация труда и оплаты труда персонала в условиях активной кадровой политики. Вторым основанием для дифференциации кадровых политик может быть принципиальная ориентация на собственный персонал или на внешний персонал, степень открытости по отношению к внешней среде при формировании кадрового состава. По этому основанию традиционно выделяют два типа кадровой политики — открытую и закрытую. Открытая кадровая политика характеризуется тем, что организация прозрачна для потенциальных сотрудников на любом уровне, можно прийти и начать работать как с самой низовой должности, так и с должности на уровне высшего руководства. Организация готова принять на работу любого специалиста, если он обладает соответствующей квалификацией, без учета опыта работы в этой или родственных ей организациях. Таким типом кадровой политики характеризуются современные телекоммуникационные компании или автомобильные концерны, которые готовы “покупать” людей на любые должностные уровни независимо от того, работали ли они ранее в подобных организациях. Такого типа кадровая политика может быть адекватна для новых организаций, ведущих агрессивную политику завоевания рынка, ориентированных на быстрый рост и стремительный выход на передовые позиции в своей отрасли. Закрытая кадровая политика характеризуется тем, что организация ориентируется на включение нового персонала только с низшего должностного уровня, а замещение происходит только из числа сотрудников организации. Такого типа кадровая политика характерна для компаний, ориентированных на создание определенной корпоративной атмосферы, формирование особого духа причастности, а также, возможно, работающих в условиях дефицита кадровых ресурсов. Открытая и закрытая кадровая политика: организация труда и оплата труда персонала. Сравнение этих двух типов кадровой политики по основным кадровым процессам иллюстрирует таблица 3.6.1 Таблица 3.6.1 - Сравнительная характеристика двух типов кадровой политики Кадровый процесс Тип кадровой политики открытая закрытая Набор персонала Ситуация высокой конкуренции на Ситуация дефицита рабочей силы, рынке труда отсутствие притока новых рабочих рук Адаптация персонала Возможность быстрого включения в конкурентные отношения, внедрение новых для организации подходов, предложенных 156 Эффективная адаптация за счет института наставников (“опекунов”), высокой сплоченности коллектива, включение в традиционные подходы новичками Обучение и развитие персонала Часто проводится во внешних центрах, способствует заимствованию нового Продвижение персонала Затруднена возможность роста, так Предпочтение при назначении на как преобладает тенденция набора вышестоящие должности всегда отдается персонала сотрудникам компании, проводится планирование карьеры Предпочтение отдается вопросам Мотивация и стимулирование стимулирования (внешней мотивации) Внедрение инноваций Постоянное инновационное воздействие со стороны новых сотрудников, основной механизм инноваций — контракт, определение ответственности сотрудника и организации Часто проводится во внутрикорпоративных центрах, способствует формированию единого взгляда, общих технологий, адаптировано к работе организации Предпочтение отдается вопросам мотивации (удовлетворение потребности в стабильности, безопасности, социальном принятии) Необходимость специально инициировать процесс разработки инноваций, высокое чувство причастности, ответственности за изменения за счет осознания общности судьбы человека и предприятия Лекция 3.7. Экономическая эффективность организации труда персонала План лекции Экономическое обоснование как необходимая часть проектирования и планирования организационных нововведений. Система показателей экономической эффективности в системе организации труда. Общие (основные) и частные показатели эффективности и методика их расчетов. Эффективность использования целодневного фонда рабочего времени. Прирост производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени. Прирост производительности труда в результате повышения квалификации. Экономия от снижения брака и повышения качества продукции. Экономическое обоснование как необходимая часть проектирования и планирования организационных нововведений. Система показателей экономической эффективности в системе организации труда. Анализ организации труда обязательно должен включать в себя определение экономической эффективности решений в области организации труда. Организация труда имеет экономическую и социальную направленность, и соответственно, дает экономический и социальный эффекты. Экономический эффект достигается за счет совершенствования организации трудовых процессов, ведущего к экономии рабочего времени, повышению качества продукции и работ, лучшему использованию оборудования, экономии сырья, материалов, энергии. Социальный эффект проявляется в повышении работоспособности людей, сохранении их здоровья, в повышении удовлетворенности трудом. В конечном итоге, социальный эффект также отражается в эффекте экономическом. 157 Переход от базовой организации труда к новой требует, как правило, трудовых и материальных затрат, связанных с единовременным процессом разработки и внедрения соответствующих мероприятий. Поэтому при определении экономической эффективности учитывается величина этих затрат, именуемых «единовременными». Сюда входят: затраты на научно-исследовательские и проектные работы (включая опытное внедрение проекта); стоимость требуемой для реализации мероприятия технологической и организационной оснастки, методической и нормативной документации; затраты на выполнение подготовительных работ (привязка проекта, разработка карт организации труда, расчет норм и т.п.); затраты, связанные с непосредственной реализацией проекта организации труда (демонтаж старой и монтаж новой оснастки, обучение работников новым приемам и методам труда, организационное обеспечение действия новой организации труда и др.); затраты на материальное поощрение, стимулирующее работников к переходу на новую организацию труда. Единовременные затраты на малоценные и быстроизнашивающиеся предметы могут отражаться в себестоимости продукции. Если проводятся крупные комплексные мероприятия по совершенствованию организации труда, то их финансирование может проводиться за счет инвестиций, которые в расчетах экономической эффективности должны быть приведены к одному году. Основными показателями экономической эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда, определяющими целесообразность их внедрения, являются: рост производительности труда; годовой экономический эффект. Наряду с основными показателями используются также дополнительные или частные показатели: высвобождение численности персонала; экономия рабочего времени; прирост объемов производства (работ); прирост дохода (прибыли) на рубль затрат; экономия по отдельным статьям затрат в издержках производства (деятельности); фактический срок окупаемости инвестиций. Методики расчета эффективности При оценке экономической эффективности проектных мероприятий следует учитывать, что их реализация, выражающаяся в определенных организационных изменениях, требует дополнительных затрат (порой немалых), которые не могут быть осуществлены без обоснования экономической и социальной эффективности. В противном случае организация может понести большие убытки, что приведет к ухудшению положения трудового коллектива. В состав затрат при этом включаются единовременные и текущие затраты организации. При оценке эффективности проекта следует исходить из поставленных перед 158 системой управления целей и результатов деятельности. При этом очевидно, что экономический эффект от реализации проекта может образовываться в сфере управления, в сфере производства и в сфере эксплуатации продукции (услуги). Эффект в сфере управления достигается за счет снижения трудоемкости выполнения функций управления в результате избавления от излишних, несвойственных и дублируемых функций, связей, документации; излишних затрат в результате выбора наиболее экономичных способов выполнения функций; осуществления ряда функций с применением персональных компьютеров и других технических средств управления и т.п. Эффект в сфере производства образуется за счет уменьшения простоев в производстве, непроизводительных расходов, снижения сверхурочных часов работы, устранения сверхнормативных запасов материальных ресурсов, снижения себестоимости продукции (услуг), повышения производительности труда, качества продукции (услуг) и т.п. Эффект в сфере эксплуатации продукции (услуг) образуется за счет уменьшения текущих издержек по использованию продукции (например, удельных расходов на ремонт, расходование горючего) и т.п. При оценке экономической эффективности проекта совершенствования организации труда персонала (принятии решения об экономической целесообразности осуществления проекта, выборе лучшего варианта) могут быть использованы методы. 1 Простые (статистические) методы. 1.1 Простая норма прибыли (accounting rate of return, AROR)- чистая прибыль проекта сопоставляется с инвестиционными затратами. Показывает, какая часть инвестиционных затрат возмещается в виде прибыли в течение одного интервала планирования. При равнении проектов выбирается проект с наибольшим значением AROR. К преимуществам следует отнести простоту расчетов. Позволяет оценить прибыльность проекта. При расчете не учитываются временной аспект стоимости денег, доходы от ликвидации старых активов. Используется с целью отбраковки проекта на самой ранней стадии. 1.2 Простой срок окупаемости проекта (pavback period, РР) – общий объем инвестиционных затрат сравнивается с суммой чистых поступлений от операционной деятельности. Когда эти потоки сравниваются, то получается период, необходимый для возмещения затрат. Из нескольких отбирается проект с наименьшим РР. К преимуществам следует отнести также простоту расчетов. Позволяет оценить ликвидность проекта и его рискованность. Не учитывается стоимость денег во времени. Игнорируется доходность проектов за пределами срока окупаемости. Поэтому проекты с одинаковыми сроками окупаемости, но с разными сроками жизни могут приносить различные доходы, что затрудняет их сравнение. Используется для выбора проектов в условиях высокой инфляции и нестабильности при дефиците ликвидных оборотных средств. 2 Динамические (методы дисконтирования) 159 2.1 Чистый приведенный доход (net present value, NVP) – определяется как разность дисконтированных поступлений и затрат по проекту. Если NVP > 0, то проект следует принять, так как текущая стоимость доходов выше текущей стоимости затрат. Если NVP = 0, то благосостояние инвестора не изменится, хотя предприятие увеличится в масштабах. Если NVP < 0, то инвестор понесет убытки. Из нескольких проектов следует выбирать тот, у которого NVP больше. Данный метод учитывает стоимость денег во времени, ориентирован на увеличение достояния инвесторов. 2.2 Индекс рентабельности (profitability index, PI) – определяется отношением между текущей стоимостью будущих доходов и первоначальными затратами. Характеризует относительную прибыльность проекта. Если PI > 1, то доходность инвестиций выше, чем требуют инвесторы, значит, проект является прибыльным. Если PI = 1, то доходность инвестиций равна нормативной рентабельности. Если PI < 0, то инвестиции нерентабельны. Является относительным показателем и позволяет судить о резерве безопасности проекта. Существует субъективность выбора ставки дисконтирования. Применяется при сравнении независимых проектов с различными инвестиционными вложениями и сроками жизни при формировании оптимального инвестиционного портфеля предприятия. 2.3 Внутренняя норма рентабельности (internal rate of return, IRR) – это такая ставка дисконтирования, при которой NPV проекта равна нулю, т.е. когда все затраты окупаются. IRR характеризует нижний гарантированный уровень прибыльности проекта и максимальную ставку платы за привлекаемые источники финансирования, при которой проект остается безубыточным. IRR сравнивают со стоимостью источников средств для осуществления проекта (СС). Если IRR > СС, то проект следует принять; если IRR = СС, то проект бесприбылен; если IRR < СС, то проект убыточен. Метод прост для понимания, нацелен на увеличение доходов инвесторов. Используется при формировании инвестиционного портфеля организации. 2.4. Дисконтированный срок окупаемости (discounted pavback period, DPP) – позволяет определить период, за который возместятся первоначальные инвестиционные затраты из чистых дисконтированных поступлений по проекту. Учитывает стоимость денег во времени и возможность реинвестирования получаемых доходов. Данный метод игнорирует доходность проектов за пределами срока окупаемости. Поэтому проекты с одинаковыми DPP, но с разными сроками жизни могут приносить различные доходы, что затрудняет их сравнение. Используется для выбора проектов в условиях высокой инфляции и нестабильности при дефиците ликвидных оборотных средств. Реализация практически любого управленческого проекта вызывает необходимость осуществления затрат, а значит, и оценки их эффективного и рационального использования: - если объем затрат для реализации проекта задан, то следует стремиться получить максимальный результат; 160 - если задан результат, который надо получить в результате осуществления затрат, необходимо искать возможности экономии ресурсов. При расчете экономической эффективности могут быть рассмотрены три вида эффективности проектов: 1. коммерческая (финансовая) эффективность; 2. бюджетная эффективность; 3. народнохозяйственная экономическая эффективность. Коммерческая эффективность проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности. Коммерческая эффективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и для отдельных участников с учетом их вклада. При этом в качестве эффекта выступает поток реальных денег. В рамках каждого вида деятельности происходит приток Пi(t) и отток Оi(t) денежных средств. Обозначим разность между ними через Фi(t) Потоком реальных денег Фi(t) называется разность между притоком и оттоком денежных средств от инвестиционной и операционной деятельности в каждом периоде осуществления проекта (на каждом шаге расчета): Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (федерального, регионального или местного) бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной и региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект. Бюджетный эффект (Bt) для t-гo шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Д) над расходами (Р) в связи с осуществлением данного проекта: Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов народного хозяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов Федерации), отраслей, организаций. Основные показатели экономической эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда — рост его Производительности и годовой экономический эффект. Повышение производительности труда в результате устранения потерь рабочего времени может быть достигнуто за счет:  устранения потерь по организационно-техническим причинам;  устранения потерь, зависящих от работников;  устранения неявок, связанных с заболеваемостью;  устранения всех непроизводительных затрат и потерь рабочего времени, в том числе скрытых. Эффективность использования целодневного фонда рабочего времени. Эффективность использования целодневного фонда рабочего времени 161 рассчитывается как отношение фактически отработанного фонда рабочего времени к максимально возможному фонду. Максимально возможный фонд рабочего времени определяется как сумма фактически отработанного действительного фонда рабочего времени, невыходов изза временной нетрудоспособности, невыходов с разрешения администрации, прогулов и цело- дневных простоев. Анализ эффективности использования целодневного фонда рабочего времени позволяет установить устойчивую тенденцию роста коэффициента использования целодневного фонда рабочего времени на предприятии. Прирост производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени. Рост производительности труда в связи с улучшением использования рабочего времени за счет сокращения его внутрисменных потерь определяется по формуле: Пр=(100-Bc)* 100/100 — Вт —100 где Вс — сниженные потери времени в планируемом периоде, проц.; Вт — потери времени в базовом периоде, проц. Прирост производительности труда в результате повышения квалификации. Особое место среди факторов роста производительности труда занимают образование и профессиональная подготовка. Инвестиции в человеческий капитал — важное средство повышения производительности труда. Важнейшим показателем качества рабочей силы является уровень образования. Взаимосвязь между повышением уровня квалификации и производительностью труда довольно сложна. Но тем не менее часть роста производительности труда зависит от уровня квалификации. Экономия от снижения брака и повышения качества продукции. улучшение качества продукции является одним из важнейших направлений повышения эффективности общественного производства и отдельного предприятия. Экономическая эффективность от улучшения качества продукции может быть выражена следующей формулой: Эффективность производства может повышаться даже при сокращении объема реализации, но это возможно только в том случае, если качество продукции растет более быстрыми темпами, чем темпы снижения объема выпуска и реализации продукции. На практике такой подход к определению эффективности производства от улучшения качества не применяется, так как он труднореализуем по многим причинам. Для определения экономической эффективности от улучшения качества продукции необходимо учитывать следующее: 1) для улучшения качества продукции на предприятии требуются дополнительные текущие и единовременные затраты; 162 2) экономический эффект от улучшения качества продукции проявляется в основном не у изготовителя, а у ее потребителя; 3) необходимо учитывать полученную экономию от снижения брака; 4) предприятие при улучшении качества продукции получает экономическую выгоду от: увеличения выпуска и реализации продукции, роста продажной цены, увеличения экспорта, снижения брака продукции. В конечном итоге это проявляется в получении дополнительной прибыли на предприятии, которая может быть определена по формуле где D П — общая дополнительная прибыль от улучшения качества продукции; D Пv — дополнительная прибыль, полученная предприятием от увеличения объема производства и реализации продукции; D Пу — дополнительная прибыль, полученная предприятием от роста продажной цены; Сд — дополнительные затраты на производство и реализацию продукции, связанные с улучшением качества продукции; Cбр — величина снижения затрат на производство продукции в связи с сокращением брака. Для упрощения расчетов величину Л П можно определить по формуле где Цн ,Цст — новая и старая продажная цена; Сст , Сн — себестоимость единицы продукции до и после улучшения качества продукции; VСТ, VН — объем выпуска продукции до и после улучшения качества продукции. Годовой экономический эффект (Э) от улучшения качества продукции определяется так: где Ен — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; К — дополнительные капитальные вложения, необходимые предприятию для улучшения качества продукции. Для экономического обоснования капитальных вложений (К), необходимых для улучшения качества продукции, следует определить абсолютный коэффициент эффективности капитальных вложений (Е) и сравнить его с нормативной величиной (Ен) или с рентабельностью активов предприятия (Rа). Если Е > Ен, или Е > Rа, то в этом случае вложение инвестиций в предприятие с целью повышения качества продукции выгодно, и наоборот. Контрольные вопросы к теме 3: 163 1. Охарактеризуйте основное содержание работ по проектированию организации труда 2. В чем сущность типового проектирования труда? 3. Опишите сущность методов проектирования организационных структур с точки зрения организации управления. 4. Охарактеризуйте понятие, функции и задачи нормирования труда. 5. В чем сущность основных методов нормирования? 6. Опишите методы измерения и аттестации рабочего места: фотографирование рабочего времени, хронометраж, картограммы и т.д. 7. Дайте понятие конгруэнтности рабочего места. 8. Назовите основные элементы системы организации труда персонала. 9. В чем сущность разделения и кооперации труда персонала. 10. Назовите методы определения трудоемкости и нормативной численности в системе организации труда персонала и контроля нормирования труда. 11. Опишите основные методы и формы материального и нематериального стимулирования труда персонала. 12. Охарактеризуйте порядок тарификации работ и рабочих, установления должностных окладов, доплат, надбавок и коэффициентов к заработной плате, расчета стимулирующих выплат. 13. Назовите основные виды операционных бюджетов организации и основы их составления. 14. Назовите основные виды финансовых бюджетов организации и основы их составления. 15. Охарактеризуйте основные подходы к реализации системы контроля бюджета организации. 16. Назовите особенности активной, пассивной, реактивной и превентивной кадровой политики в области организации труда и оплаты труда персонала. 17. Назовите показатели экономической эффективности в системе организации труда. 18. Приведите общие (основные) и частные показатели эффективности и методику их расчетов. Тема 4. Организация оплаты труда персонала Лекция 4.1. Особенности организации оплаты труда работников в рыночных условиях План лекции Роль организации оплаты труда в обеспечении эффективной работы персонала современной организации. Факторы, влияющие на формирование заработной платы. Типы организации заработной платы: традиционный и нетрадиционный. Элементы организации заработной платы традиционного типа: тарифная система, формы и системы оплаты 164 труда, нормирование труда. Трудовое вознаграждение, его структура. Основные критерии, лежащие в основе формирования экономических вознаграждений. Достоинства экономических вознаграждений и проблемы их применения Роль организации оплаты труда в обеспечении эффективной работы персонала современной организации. Каковы бы ни были взгляды на трудовую мотивацию, невозможно отрицать, что компенсация (оплата труда) играет исключительно важную роль в привлечении, мотивировании и сохранении в адекватности рабочей силы. Следовательно, система оплаты выполняет несколько функций, но главную роль играет мотивационная. Оплата – важнейший из факторов, влияющих на готовность сотрудников к результативной работе и одновременно существенный фактор издержек. Именно поэтому передовые компании решают проблему системы оплаты и формируют ее по возможности таким образом, чтобы она: 1. Удерживала расходы на персонал, в рамках приемлемых экономических показателей; 2. Способствовала мотивации персонала; 3. Была инструментом управления действиями работников в достижении ими целей предприятия. Неэффективная система компенсации может вызвать у работников неудовлетворенность, что всегда влечет снижение производительности труда. С другой стороны, эффективная система стимулирует производительность персонала, повышает эффективность человеческих ресурсов, обеспечивает достижение всего комплекса целей системы. Каждая организация использует собственную систему оплаты труда, отражающую стоящие перед ней цели, управленческую философию руководителей, традиции, а также учитывающую находящиеся в ее распоряжении ресурсы. Сегодня, когда произошли коренные изменения в экономике России: изменилась форма собственности, имеют место проблемы такого рода, как обеспеченность предприятия ресурсами, конкурентоспособность продукции. Кардинальные изменения невозможны без решения вопросов управления персоналом, среди которых оплата труда является важнейшим. Именно для российских предприятий остро стоит проблема создания эффективной стимулирующей системы оплаты труда в условиях ограниченности средств и необходимости достижения максимальных конечных результатов деятельности, то есть рентабельности производства. Существующие в мировой и отечественной практике модели формирования системы оплаты труда могут служить только альтернативными вариантами, требующими «примерки и подгонки» для конкретного предприятия. Слепое копирование или использование без тщательного анализа может иметь негативные последствия. Система оплаты из мотивационной модели может стать демотивационной. Одной из основных проблем современной кадровой работы является проблема эффективной мотивации трудовой деятельности. 165 Мотивация труда формируется еще до начала профессиональной трудовой деятельности, в процессе социализации индивидуума путем усвоения им ценностей и норм трудовой морали и этики, а также посредством личного участия в трудовой деятельности в рамках семьи и школы. В это время закладываются основы отношения к труду как ценности, и формируется система ценностей самого труда, развиваются трудовые качества личности: трудолюбие, ответственность, дисциплинированность, инициативность и т.д., приобретаются первичные трудовые навыки. Мотивация труда - важнейший фактор результативности работы, и в этом качестве она составляет основу трудового потенциала работника, т.е. всей совокупности свойств, влияющих на производственную деятельность. Трудовой потенциал состоит из психофизиологического потенциала и личностного (мотивационного) потенциала. Для эффективного функционирования любой организации, необходимо, чтобы было выполнено одно важное условие - обеспечено использование каждого работника во всём многообразии проявления психофизиологического и мотивационного потенциалов. Факторы, влияющие на формирование заработной платы. Многовековая практика оплаты труда в странах с рыночной экономикой показывает, что заработная плата — это цена, выплачиваемая работнику за использование его труда. Ее величина определяется рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и ее предложением. Чем больше спрос на конкретную рабочую силу и чем меньше ее предложение, тем выше заработная плата этих работников и наоборот. Известны несколько рыночных моделей формирования конкретных ставок заработной платы: модель конкуренции, модель монопсонии (монополии одного покупателя), модель с учетом действия профсоюзов, модель двусторонней монополии. Механизм формирования определенного уровня ставок заработной платы на рынке труда подчиняется общим закономерностям взаимодействия спроса и предложения на товары любого вида. Применительно к товару «рабочая сила» эта закономерность проявляется следующим образом: спрос на работников определенной квалификации с низкими ставками зарплаты выше, чем на работников такой же квалификации с высокими ставками. Подобная зависимость называется законом спроса. Эту зависимость удобно представить графически (рис. 4.1.1.). Если по оси абсцисс отразить количество труда (Т), а по оси ординат — ставки заработной платы (3), то указанная зависимость может быть выражена нисходящей кривой спроса С — С. Закон предложения, в свою очередь, гласит, что число ищущих работу определенной квалификации и согласных на низкие ставки меньше, чем число претендующих на высокие ставки заработной платы при той же квалификации. Эта зависимость обозначена на графике кривой предложения П — П. В точке пересечения кривых спроса и предложения (Р) определяется равновесная ставка заработной платы (Зр) и равновесный уровень занятости данного вида труда (Тр). 166 Рисунок 4.1.1 - Предложение труда и спрос на него на конкурентном рынке Это означает, что при ставке заработной платы Зр и при числе нанятых работников Тр предложение равно спросу, или иначе; количество работников, которое предприниматели хотят нанять, соответствует числу работников, согласных работать на предложенных условиях оплаты труда. Рассмотренные зависимости присущи модели конкуренции, которая характеризуется следующими чертами: 1. Многие предприятия конкурируют друг с другом при найме работников на определенный вид труда. 2. Большое число ищущих работу и имеющих одинаковую специальность и равную квалификацию независимо друг от друга предлагают свой труд. 3. Ни предприятия, ни ищущие работу не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы и не диктуют ее уровень. На конкретную величину ставки заработной платы в стране влияют также такие факторы, как уровень техники, технологии и организации производства, наличие собственных природных ресурсов, отношение людей к труду, эффективность антимонопольной политики государства, уровень влияния на рынке труда профсоюзов и др. Величина заработной платы определяется с учетом относительной значимости и ценности соответствующего рабочего места внутри организации и рыночного уровня оплаты труда данной категории работников. Традиционно уровень оплаты зависит от статуса работника и его места в организационной иерархии. Вилки оплаты (диапазон уровней оплаты труда в рамках одной должности) отражают такие характеристики, как сложность работ, уровень образования и количество подчиненных, стаж работы в компании и др. Надбавки к базовому 167 окладу могут выплачиваться сотрудникам, обладающим дополнительными компетенциями, важными с точки зрения работодателя, – знание иностранного языка, высокий профессионализм и др. Использование вилок оплаты особенно удобно для тех должностей, для которых трудно определить четкие результаты труда и показатели трудового вклада. Более 200 лет назад, в 1776 году, Адам Смит в фундаментальном труде «Благосостояние народов» выдвинул пять основных принципов, определяющих уровень оплаты труда. 1. Стоимость обучения делу. 2. Сложность заполнения данной вакансии - насколько трудным является подбор человека, который будет успешно справляться с данной работой. 3. Уровень ответственности. 4. Вероятность успеха, когда лишь единицы могут овладеть данной специальностью или рассчитывать на успех. 5. Та «цена», которую приходится платить за работу, – нервы, вредность и т.п. Сравните, какие факторы учитываются компанией 3М при определении уровня оплаты в рамках одной должности. Обратите внимание, что в основном они укладываются в факторы, выделенные еще Адамом Смитом. Таблица 4.1.1 - Ключевые факторы, позволяющие ранжировать уровень оплаты работников в рамках одной должности. Опыт компании «3М» Показатель Отнесение работника к Границы измеодной из категорий (А-Б- нения коэффиВ-Г-Д) циента 1. Знания 2. Профессиональный опыт 0 – 1.5 0 – 6.5 3. Способность к самостоятельным решениям 0 – 2.0 4. Уровень автоматизации (механизации) 0 – 1.2 5. Ответственность за использование комплектующих (в зависимости от уровня потенциального ущерба) 0 – 1.8 6. Ответственность за инструменты и оборудование (в зависимости от стоимости оборудования) 0 – 2.0 7. Психологическая нагрузка (нагрузка на внимание, умственная нагрузка) 0 – 1.5 8. Физические усилия 0 – 2.8 168 9. Условия труда 0 – 2.0 10. Вредность 0 – 1.5 Среди факторов, влияющих на уровень заработной платы, обычно учитывают также образование, масштабы бизнеса, специальность и отрасль, регион, пол работника, стаж работы в организации и общую экономическую ситуацию. Образование дает работнику определенные преимущества в продвижении по профессиональной лестнице; хорошее образование влияет и на размер зарплаты. В то же время некоторые эксперты утверждают, что в обозримом будущем профессиональный опыт будет считаться намного более важным условием, чем образование. Эта тенденция появляется уже сейчас. Вспомните хотя бы Билла Гейтса – основателя компании Microsoft. Масштабы бизнеса. Как правило, крупные стабильно работающие предприятия имеют возможность платить своим сотрудникам большие зарплаты. Так, исследование заводов-изготовителей, проведенное в США, показало, что компании с числом рабочих от 100 до 500 человек платили заработную плату, на 6% превышающую зарплату в меньших компаниях; компании с числом рабочих более 500 платили на 12% больше, чем мелкие компании. Однако из этого правила существует много исключений (по меньшей мере в России). Одна из проблем здесь – «серые» выплаты. Мелкие предприятия значительно чаще, чем крупные, платят своим сотрудникам «серым налом», уходя от налогов. Правда, следует заметить, что масштабы такой практики сокращаются. С другой стороны, небольшие компании иногда вынуждены платить своим работникам высокие зарплаты, выше, чем в среднем по рынку, чтобы привлечь к себе хороших специалистов. Например, в одной московской компании, занимающейся компьютерной техникой, закупщики и продавцы получают зарплаты в 2-3 раза более высокие, чем у конкурентов. При этом владелец даже не допускает мысли, что их доходы могут быть урезаны. «Снижение зарплаты равноценно увольнению, а уволить менеджера по продажам – это все равно, что отказаться от части клиентов», – с сожалением говорит он. На размер зарплаты влияет и региональный фактор, уровень жизни в регионах. Если компания может платить сотрудникам, работающим в регионах с низким уровнем жизни, меньше, чем работникам в больших городах, нет ничего удивительного в том, что она будет поступать именно так. Например, в Бангалоре (Индия) в офисах компании Ernst & Young зарплата дипломированных специалистов по финансовому анализу составляет примерно 40% от зарплаты специалистов того же уровня в США. И в то же самое время, если у компании будут возникать трудности с привлечением «в глубинку» талантливых руководителей или высококлассных специалистов, то опять же не удивительно, если их зарплаты будут превышать зарплаты руководителей и специалистов центральных офисов. Компенсация негативных факторов. Если работа имеет определенные отрицательные стороны, например, профессиональную вредность, трудные климатические условия, высокую психо-эмоциональную нагрузку, непрестижность 169 профессии и т.п., то работодатели обычно предлагают работникам более высокую заработную плату. Таким образом работникам не только предоставляется определенная компенсация, но и поддерживается приемлемый уровень привлекательности соответствующих рабочих мест для имеющихся или потенциальных сотрудников. В Японии многие компании, работающие по системе пожизненного найма, основным критерием, определяющим размер заработной платы, считают возраст работника и стаж работы в компании. Однако в последние десятилетия все большее значение стали приобретать квалификация и эффективность труда. Результаты анализа 1618 японских компаний показали, что: – 10,8% компаний заменили традиционную систему пожизненного найма и соответствующую ей систему оплаты труда на оплату по результатам; – 56,8% компаний придерживаются принципов пожизненного найма и повозрастной оплаты труда; - 32,4% компаний, придерживаясь принципов пожизненного найма, реформируют систему оплаты труда, поощряя индивидуальные результаты. Конкретный размер оплаты труда, в конечном счете, дело индивидуальное, но чтобы подойти к нему, необходимо знать о сложной структуре организации оплаты труда, под которой понимают определенный порядок установления и выплаты работникам номинальной заработной платы. Типы организации заработной платы: традиционный и нетрадиционный. Системы заработной платы эволюционируют. Факторы, воздействующие на этот процесс, многообразны. 1) В одних условиях заработная плата привязывается к конкретным рабочим местам, что предполагает использование специализированного труда и не вызывает необходимости совмещения функций и профессий. Такое положение существует в традиционных отраслях. В других условиях работник в силу производственных причин вынужден выполнять многообразные обязанности, совмещать функции и профессии, в силу этого заработная плата устанавливается уже не в расчете на фиксированное рабочее место, а с ориентацией на качество рабочей силы. Такое положение складывается в высокотехнологичных отраслях. 2) На одних участках производства не возникает серьезных трудностей в учете затраченного работником труда и в оценке его результативности. Это имеет отношение к старым отраслям и производствам. В то же время в новых и новейших сферах хозяйственной деятельности высокий удельный вес занимают такие индивидуальные рабочие места, где либо невозможно, либо проблематично оперативно и с достаточной надежностью зафиксировать трудовой результат. В этих условиях возникает необходимость в новых подходах к организации заработной платы. 3) В прошлые периоды, когда был высок удельный вес в экономике традиционных отраслей, в структуре занятой рабочей силы была высока доля кадров низкой и средней квалификации. Даже повышенная текучесть кадров на предприятиях не рассматривалась как чрезвычайное событие, поскольку с одной стороны, людей такой квалификации нетрудно было найти на стороне, с другой - их 170 подготовка на самом предприятии не была связана с крупными издержками. Сейчас положение на многих предприятиях изменилось. Современное производство, высокий уровень техники, дорогостоящее оборудование и иные обстоятельства предъявляют повышенные требования к профессионально-квалификационному составу работников. Администрация ценит на вес золота знания и умения работников, прилагает всемерные усилия к стабилизации кадрового состава, при этом устойчивость кадров дает эмерджентный эффект. 4) В традиционных производствах в качестве важного стимула труда выступает необходимость соблюдения технологической и производственной дисциплины, когда человек выполняет рабочие приемы и функции в соответствии с принятым на предприятии или на участке регламентом. Современные высокотехнологичные рабочие места предполагают высокую степень самоорганизации работника, в связи с чем нужно подчеркнуть высокую роль фактора отношения к труду. Последнее обстоятельство предполагает высокий уровень трудовой морали и ответственности работника за порученное дело. По существу речь идет о новом типе работника, в мотивациях которого заметную роль играют не денежные стимулы. 5) Возрастает роль коллективных форм организации и оплаты труда. Это предъявляет специфические требования к людям, которые должны уметь работать в команде, согласованно выполняя совместную работу. Элементы организации заработной платы традиционного типа: тарифная система, формы и системы оплаты труда, нормирование труда. Традиционная система компенсации - система вознаграждения работников, в основу которой положен принцип определения вознаграждения каждого работника (величины должностного оклада и набора материальных льгот) как функции двух переменных: внутренней для организации ценности занимаемого им рабочего места и его абсолютной (рыночной) ценности. Заработная плата - это денежное вознаграждение, периодически выплачиваемое организацией сотруднику за выполнение возложенных на него обязанностей. Традиционные системы оплаты труда, как правило, покоятся на нормативной оценке рабочих мест. В соответствующих документах фиксируются проистекающие из этого требования к качеству рабочей силы. И рабочие места, и рабочая сила рассматриваются как специализированные. В тарифных сетках по каждой профессиональной категории устанавливается тарифный коэффициент. При определении минимального размера заработной платы этот коэффициент умножается на базовую ставку заработной платы, которая может быть либо "колдоговорной", либо отраслевой. Эта часть оплаты труда гарантируется, она носит "необратимый" характер, т.е. не может быть уменьшена. Традиционные системы заработной платы обеспечивают определенные гарантии и рабочим- сдельщикам. Во-первых, на период действия коллективного договора сохраняется стабильность сдельных расценок, во-вторых, если по вине администрации имеют место простои, то гарантируется определенный уровень заработка. С ростом дороговизны основная оплата труда повышается, но это осуществляется централизованным путем на уровне экономики, 171 отрасли или самого предприятия. Часто учитывается стаж, действует система поощрения за выслугу лет. Как показывает практика, основная часть заработной платы (с учетом надбавок за стаж) в традиционных системах заметно превышает 50%, достигая 70% всего заработка. Важную роль играет обоснованность ("справедливость") норм труда. Работники, обеспечивающие выполнение установленных норм, рассматриваются как нужные фирме люди. В отношении тех, кто систематически не выполняет нормы труда, обычно на крупных фирмах проводится специальное обучение, а неперспективные работники (лица, не поддающиеся обучению) подлежат увольнению. В литературе высказываются суждения, что традиционные подходы к системе оплаты труда не всегда обеспечивают устойчивую связь между реальной заработной платой и индивидуальной производительностью труда. Традиционный алгоритм определения величины заработной платы каждого из сотрудников состоит из следующих этапов: 1. Описание рабочих мест. 2. Классификация рабочих мест. 3. Анализ рынка труда. 4. Определение цены рабочего места. 5. Установление заработной платы. Используемые сегодня нетрадиционные методы компенсации можно разделить на три основные группы: 1. Системы переменной заработной платы, например сдельная заработная плата, разновидностью которой являются комиссионные или системы стимулирования продаж, а также различные виды премирования. 2. Системы групповой заработной платы, включают вознаграждение по итогам работы подразделения, вознаграждение по итогам работы организации, премия по результатам работы компании, участие в прибыли, приобретение акций компании (опционы). 3. Системы платы за знания и компетенции. При нетрадиционных системах оплаты труда, на первое место при организации оплаты труда выходит не рабочее место, а сам работник. Другими словами, оплата труда ориентирована на персональные качества работника. В теории укореняется мысль о необходимости индивидуализировать само рабочее место, приспосабливая его к возможностям и потребностям работника, а не наоборот. Применительно к высоко-технологичным производствам верно суждение, что рабочее место находится в постоянной динамике. Интересно то, что оценка квалификации и возможностей работника становится базой не только при установлении дополнительной (периферийной) части заработной платы, но и для ее основной части. Вместе с тем (и на этот пункт надлежит сделать упор) на предприятиях стремятся избегать чрезмерной индивидуализации условий труда и его оплаты, с тем чтобы не допускать конфронтационности в контактных коллективах. Поэтому поощряются групповые формы труда, если это не вступает в противоречие с производственными задачами. Кроме того, реализуются идеи социального партнерства. 172 А.Рочко, подытоживая анализ нетрадиционных систем заработной платы во Франции, употребляет термин "глобальная оплата труда". При расшифровке этого понятия он в общем повторяет известные в литературе вещи, которые вместе с тем полезно привести. Оплата труда становится многоступенчатой: 1) компенсация за выполнение установленных функций (эта часть заработка связана с тарифной ставкой соответствующего разряда); 2) компенсация индивидуальных качеств работника (эта часть заработной платы увязана с профессиональным ростом работника, его производительностью, потенциалом, поведением, преданностью фирме и др.; она выражается в надбавках, доплатах, премиям и пр.); 3) компенсация за работу в малом коллективе - в качестве члена бригады (здесь заработок корреспондирует с бригадными показателями, что отражается в распределении коллективных премий и др.); 4) компенсация за работу в "большом коллективе"- на предприятии (различные виды "участия", например, в прибылях, договоры о заинтересованности, отложенные выплаты, дивиденды по акциям своей фирмы и др.); 5) компенсация за работу на благо экономики в целом - различные формы разового премирования, например премирование за выполнение особо важных заказов. Н.Волгин в книге "Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем" уделяет большое внимание передовой практике организации оплаты труда на предприятиях. В качестве примера современных высокоэффективных форм поощрения, связанных с применением нетарифного стимулирования труда, он приводит следующие три системы. 1) Бестарифные системы оплаты труда, которые существуют в виде десятков разновидностей и которые обеспечивают зависимость заработка от конкретных результатов труда работника с учетом конечных итогов деятельности предприятия. 2) Японские системы "плавающих окладов", суть которых в том, что для работников периодически назначаются новые должностные оклады с учетом динамики итогов работы за предшествующий период (реализуется принцип: за худшую работу - пониженный оклад, за лучшую работу - повышенный оклад). В этом случае может использоваться система вилок, когда в рамках одного тарифного разряда устанавливается несколько тарифных ставок (окладов). 3) Распределение доходов работников на основе экспертной оценки, направленное на усиление интереса людей в росте квалификации, результативности личного и коллективного труда. Н.Волгин, проводя различия между традиционными тарифными системами и нетрадиционными системами оплаты труда, указывает, что последние позволяют учитывать не только квалификацию работника и его потенциальные возможности (это фиксируется в обычных тарифных системах), но и, что крайне важно, фактический трудовой вклад, а также результативность работы трудового коллектива. Вообще он современный тип материального вознаграждения работника сводит минимально к трем условиям: фиксация квалификации, учет фактического трудового вклада, принятие во внимание результатов работы предприятия. 173 Указанный автор в качестве примера приводит систему зарплаты, применяемую во многих японских компаниях. Эта система имеет следующую структуру. 1) Основная ставка определяется персонально по каждому из работников с учетом возраста, стажа и категории, определяемой результатами оценки кадров. Перед каждым сотрудником фирмы ставится задача, затем через полгода оценивается уровень квалификации работника, ему выставляется тот или иной ранг. 2) Плановые надбавки. Они разнохарактерны: премия за хорошие результаты, премия за отсутствие или малое число дней невыходов на работу, должностное пособие, различные пособия "по категории навыков" (например пособие при выполнении опасной работы и др.), "жизненное пособие" (например по содержанию семьи, по обеспечению жильем, "по длительной разлуке с семьей" и др.) и т.д. 3) Неплановые надбавки: оплата сверхурочных работ и работ в выходные дни, пособие по сменной работе, пособие за выполнение временной работы и др. Кроме того, японцы активно применяют бонусы, например летний бонус (может привязываться к отпускам), бонус на конец года (увязывается с годовыми итогами работы фирмы). Наиболее подробно традиционные и нетрадиционные типы оплаты труда будут рассмотрен в следующих лекциях. Трудовое вознаграждение, его структура. Структура трудового вознаграждения позволяет определить, какие составляющие элементы входят в оплату труда, в каких статьях себестоимости и прибыли они отражаются, какова доля конкретного элемента в общей величине заработной платы. В общем виде структура оплаты труда работника предприятия представлена на рисунке 4.1.2 . Оплата труда Основная Вознаграждение за конечный зарплата результат Дополнительная зарплата Премии за основные результаты Социальные выплаты Рисунок 4.1.2 - Структура оплаты труда работника предприятия 174 Основная заработная плата предполагает оплату труда по тарифным ставкам и окладам. Метод начисления основной заработной платы зависит от системы оплаты труда. В развитых рыночных экономиках доля основного заработка в оплате труда составляет 80-90%. В этом заинтересованы как работник, так и работодатели. Это связано с тем, что прибыль чаще всего обеспечивается не за счет высокой рентабельности, а за счет увеличения объемов реализации продукции. Поэтому предприниматель заинтересован в высокой доле постоянной части заработной платы. Дополнительная заработная плата включает различные виды доплат и надбавок. Назначение доплат - возмещение дополнительных затрат рабочей силы из-за объективных различий в условиях труда. Все доплаты можно условно разделить на две группы. Первая группа – доплаты, носящие стимулирующий характер. Наиболее значимыми из них являются: • за совмещение профессий (должностей); • за расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ; • за выполнение обязанностей отсутствующего работника; • рабочим – за профессиональное мастерство; • специалистам – за высокие достижения в труде и высокий уровень квалификации и т.п. Вторая группа – доплаты, связанные с особым характером выполняемой работы: • за работу в воскресные дни, являющиеся рабочими днями по графику; • за ненормированный рабочий день; • за работу по графику с разделением дня на части перерывами не менее двух часов; • за многосменный режим работы и др. Вознаграждение за конечный результат выплачивается за достижение определенных результатов деятельности предприятия и отдельных подразделений. Этот вид вознаграждения направлен на стимулирование конечного результата. В качестве критериев успешной работы традиционно рассматриваются следующие результаты: рост производительности труда; повышение качества продукции; экономия ресурсов и другие виды достижений. Обычно результирующие показатели указываются в годовых и квартальных планах. Премия за основные результаты выплачивается по итогам работы за год за счет полученной предприятием прибыли и стимулирует достижение высоких конечных результатов деятельности. Из прибыли акционерам выплачиваются дивиденды, которые являются доходами работника от собственности. Распределение части прибыли в виде премии между работниками, не имеющими акций, как бы сближает их с акционерами. И наконец, социальные выплаты - относительно небольшой, но самостоятельный элемент оплаты труда. Роль социальных льгот и выплат как части совокупного дохода работников в последние годы заметно возрастает. Специалисты отмечают, 175 что льготы и выплаты перестали носить временный, дополнительный характер. Они превратились в жизненную потребность не только самих работников, но и их семей. Спектр льгот, предоставляемых работникам, довольно широк:  оплаченные праздничные дни;  оплаченные отпуска;  оплаченные дни временной нетрудоспособности;  оплаченное время перерыва на отдых;  оплаченное время на обед;  медицинское страхование на предприятии;  дополнительное пенсионное страхование на предприятии;  страхование от несчастных случаев;  страхование по длительной нетрудоспособности;  предоставление бесплатных стоянок для автомобилей;  страхование туристов от несчастных случаев;  помощь в повышении образования, профподготовке и переподготовке;  участие в распределении прибылей;  покупка работниками акций;  предоставление в пользование работников объектов отдыха и развлечений;  предоставление помощи в переезде на новое место работы. Социальные выплаты осуществляются из прибыли предприятия и имеют целью обеспечить социальные гарантии и блага для работников за счет предприятия. Развивая систему социальных льгот и выплат под давлением работников и профсоюзов, предприниматели обеспокоены ростом издержек на рабочую силу в целом, а также части их, связанной с предоставлением этих льгот. Тревога за растущие издержки и объективная необходимость их контроля привели к появлению новой разновидности социальных льгот и выплат, которые получили название гибких льгот (или гибких планов по льготам и выплатам). Суть их состоит в том, что более широкий набор льгот и выплат позволяет работникам выбирать в каждый конкретный момент те из них, которые их больше устраивают, приспосабливая тем самым льготы под текущие нужды работников. Такой подход устраивает обе стороны — и предпринимателя, и работника. Большой популярностью пользуются банки отпусков, которые объединяют оплаченные дни отпусков, больничные дни и т.п. Когда работнику требуется дополнительно взять какой-либо день (или несколько дней) для своих нужд, он может пользоваться запасом дней из банка отпусков, “выкупить” какое-то их число в счет будущих отпускных или взять в обмен на другие льготы. Льготы и выплаты социального плана не фигурируют непосредственно в платежных ведомостях, но существенно влияют на уровень доходов работников. Они не только служат социальной защитой трудящихся, но и позволяют фирмам привлекать и закреплять квалифицированных работников, способствуют развитию духа лояльности к фирме. 176 В целом, организация заработной платы призвана обеспечить мотивацию трудового поведения работников, заинтересовать их трудиться на данном предприятии, использовать весь свой потенциал для улучшения личных и коллективных показателей работы. Основные критерии, лежащие в основе формирования экономических вознаграждений. Объективный критерий, лежащий в основе размера заработной платы, теоретически определяется тремя составляющими. Во-первых, для того чтобы жить и работать, человек должен питаться, одеваться, иметь жилье, средства бытового и культурного назначения, средства на транспорт и связь, на поддержание своего здоровья, т.е. человек должен быть в состоянии воспроизводить свои жизненные силы, без чего он утратит способность работать. Во-вторых, человек должен не только воспроизводить себя, но и продолжать свой род, иметь семью, детей. В-третьих, для того чтобы овладеть профессией, осваивать новые средства производства, новые технологии, человек должен учиться, приобретать новые знания, переучиваться, повышать свою квалификацию, т.е. воспроизводить себя на новом образовательном уровне. Все составляющие воспроизводства людей должны быть обеспечены получаемой наемным работником заработной платой. Такое понимание сущности заработной платы восходит еще к периоду классической политэкономии, которая под размером заработной платы понимала сумму средств, минимально необходимую для воспроизводства работника и его семьи. С тех пор единственное, что изменилось – это расширилось понимание ассортимента жизненных средств, а значит и существенно возросла и сумма денежных средств, необходимая для нормального воспроизводства людей. Таким образом, социально-экономическое содержание заработной платы выражается в том, что она должна обеспечить воспроизводство, прежде всего работников, а затем и всего человечества. Достоинства экономических вознаграждений и проблемы их применения Мотивация работника немыслима без использования экономических стимулов. Механизм поведения по Скиннеру включает стимулы, поведение, последствия, будущее поведение. Внешнее побуждение к деятельности называется стимулом. Стимулирование труда – это внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека. Внешнее побуждение как элемент социальнотрудовых отношений – это стимулирование труда. Функции стимулирования – это экономическая, нравственная, социальная. Различают основные формы стимулов: принуждение, материальное поощрение, моральное поощрение, самоутверждение. Одной из форм стимулов в организации является самоутверждение, материальное поощрение, принуждение, моральное поощрение. 177 Рассмотрим различные подходы к экономическим стимулам, их достоинства и недостатки. Экономическая система базируется на совокупности общественных, коллективных и личных интересов. Основная задача любой системы экономического стимулирования — достижение высокого уровня индивидуальных, групповых, организационных показателей деятельности посредством определения уровня оплаты труда в соответствии с одним (или более) из этих показателей. Кроме того, они способствуют решению задач поиска сотрудников и найма на работу, а также сохранению квалифицированных работников, стимулированию желательных видов поведения и удовлетворению наиболее важных потребностей работников. Системы экономического стимулирования. В качестве показателей, в соответствии с которыми определяется уровень вознаграждения, обычно выступают объем произведенной работником продукции, доход компании, сокращение издержек, объем реализованной продукции, уровень обслуживания клиентов или отношение затрат на рабочую силу к объему реализованной продукции. Оценка показателей деятельности может быть индивидуальной или коллективной, а оплата труда может быть немедленной или отложенной. Рассмотрим прежде всего всеобщий характер экономических стимулов, их предназначение, и связь с оплатой труда. Рассмотрим использование такого индивидуального стимула, как заработная плата, а также системы участия рабочих и служащих в прибылях и доходах организаций (групповые стимулы). В настоящее время приобретают популярность основанные на квалификации работников системы оплаты труда. В заключение мы проанализируем возможности сочетания стимулирования с другими элементами управления оплатой труда, которые и составляют целостную систему оплаты труда Основное внимание уделим долгосрочным программам стимулирования, однако не следует забывать и о роли в оплате труда временных стимулов. Этический вопрос. Нередко менеджеры сталкиваются с моральными проблемами, которые, как представляется, не имеют решения. Возьмем, к примеру, менеджера, который понимает необходимость установления обратной связи по результатам деятельности с работниками. В ходе ее осуществления возникает проблема, связанная с самооценкой работников, когда они узнают, что достигнутые результаты труда не удовлетворяют менеджера. Кто-то из сотрудников воспринимает это стоически, другие очень сильно сопротивляются, третьи занимают откровенно враждебную позицию. Проанализировав ситуацию, менеджер формулирует вопрос общего характера: Этично ли доведение до работников оценки их труда руководителем, если она причиняет боль подчиненным? Стимулы, связывающие денежное вознаграждение и результаты труда. Самой популярной, определяющей уровень оплаты труда мерой является объем выпускаемой продукции, поскольку ее использование обеспечивает простую и прямую связь между показателями выработки и поощрением. Работники, которые производят больший объем продукции, получают соответствующее вознаграждение. Достаточно часто уровень заработной платы определяется комбинацией 178 количественных и качественных критериев, использование которых позволяет менеджменту удостовериться в поддержании высокого качества продукции или предоставления услуг. Например, сдельная оплата труда обычно предполагает, что оплачиваются только те единицы продукции, которые отвечают стандартам качества. Кроме того, система оплаты труда может предусматривать получение стимулирующей надбавки только теми работниками, которым удалось достичь поставленных целей. Независимо от используемых критериев применение их в качестве стимулов призвано увязать определенную часть заработной платы работника с одним из индивидуальных или групповых показателей производительности труда. Доплаты и надбавки в организациях бывают компенсационного и стимулирующего воздействия. Компенсации – это выплаты в целях возмещения затрат работников в следствии с особыми условиями труда. Все то, что человек считает для себя ценным называется вознаграждением. Вознаграждение, выплачиваемое за особые результаты труда, - это премия. Бонус – это форма вознаграждения, суть которой состоит в определении системы участия персонала в прибыли. Вид выплат, компенсирующий агрессивное воздействие производственной среды – это доплаты. Этот вид выплат компенсирует работу в особых условиях – доплаты. Этот вид выплат компенсирует сверхнормативные достижения в труде – надбавки. Преимущества. Основное преимущество материальных стимулов состоит в том, что они способствуют возрастанию уверенности работников в том, что за высокими показателями выработки последует поощрение (инструментальность). Материальное стимулирование оказывает благоприятное воздействие и на восприятие работниками справедливости, ибо те, кто добивается лучших показателей, получают большее вознаграждение. Проблемы. Однако проблемы, возникающие в ходе использования различных систем стимулирования, нередко сводят на нет некоторые их преимущества. Потенциальная беспристрастность систем стимулирования уравновешивается, к примеру, различными условиями деятельности сотрудников, которые воспринимаются ими как несправедливые. Желательные последствия возросшей оплаты труда идут «рука об руку» с нежелательными (с точки зрения ОП Рег). Нередко, сопоставляя затраты и выгоды, сотрудники обнаруживают, что дополнительное вознаграждение сопряжено с возрастающими издержками, а значит, положение точки безубыточности не изменяется. Сопряженные с дополнительным вознаграждением издержки нередко сводят на нет ожидаемую экономическую выгоду. Определенные трудности в реализации программ стимулирования возникают и у менеджмента. Так, множество проблем возникает с выбором справедливых критериев оплаты труда, которые позволяют добиться массового повышения показателей выработки и в то же время свободны от негативных побочных эффектов. Некоторые системы стимулирования сопряжены с высокими издержками контроля, так как пред полагают ведение обширного учета. 179 Стимулирующая роль денежного вознаграждения. Стимулирующая роль денежного вознаграждения состоит в том, что достижение высокой производительности предполагает более высокую его оплату, что позволяет снизить затраты труда на единицу продукции. В нормальных условиях у работников обычно имеются определенные резервы повышения выработки, а стимулирование увеличения производительности посредством заработной платы позволяет задействовать их. Критерии, в соответствии с которыми происходит увеличение оплаты труда, должны быть достаточно простыми; каждый работник должен быть уверен, что вслед за высокими показателями производительности непременно последует дополнительное денежное вознаграждение. В противном случае менеджменту вряд ли удастся добиться высокой мотивации. Необходимо определить и разъяснить сотрудникам цели менеджмента, основные требования к процессу труда, критерии показателей выработки, систему оплаты труда. Успешно функционирующие системы стимулирования положительно оцениваются работниками и менеджерами, вероятно потому, что они обеспечивают участника процесса труда психологическим и экономическим вознаграждением. Работники получают удовлетворение от хорошо сделанной работы, что насыщает потребность достижениях, стремление к компетентности, повышается их самооценка. Система денежного вознаграждения может поощрять сотрудничество работников в процессе труда. Основная проблема стимулирующих систем заработной платы стоит в том, что нарушения в социальной системе могут приводить к возникновению чувства несправедливости и неудовлетворительности сотрудников. Программы участия в прибылях и целостные системы вознаграждения. Системы «участия» - это участие в управлении, участие в капитате, участие в прибылях. Участие в прибылях — система распределения определенной части прибыли компании между ее работниками либо непосредственно по итогам работы (в форме премий), либо по истечении определенного срока (в соответствии с соглашениями одоверительном управлении принадлежащими работникам акциями). Большинство систем заработной платы и стимулирования построены на признании индивидуальных различий сотрудников, вто время как системы участия в прибылях — на признании взаимных интересов, когда работники заинтересованы в экономическом успехе, ибо от этого зависит размер их вознаграждения. Проблемы. Системам участия в прибылях присущи некоторые недостатки: 1. Получаемые дополнительные доходы не соотносятся непосредственно с усилиями работников, которые могут быть сведены на нет плохой рыночной коньюнктурой. 2. Длительный период времени, в течение которого работникам приходится ожидать вознаграждения, снижает его влияние. З. Поскольку размер вознаграждения непредсказуем, сумма общего заработка работника от года к году может значительно различаться, а некоторые сотрудники предпочитают стабильность или просто чистую зарплату. 180 Участие в доходах. Еще один метод группового стимулирования - участие в доходах (или участие в производстве). Схема участия в доходах — это программа, в которой организации устанавливает базовый период времени работы организации, оценивает улучшения и распределяет в соответствии с некими критериями (уровень материальных запасов, затраты рабочего времени на единицу продукции, использование материалов и запасов, а также качество готовых изделий) получаемые организацией доходы. Основная идея состоит в выявлении менеджментом тех этапов производственного процесса, которые могут контролироваться работниками, и стимулировании сотрудников к сокращению расходов. Поведенческие основы. Фундамент схем участия в доходах образуют базисные принципы ОП, а значит, речь идет не просто о системах оплаты труда. Участие в доходах поощряет вовлечение сотрудников в процесс труда, стимулирует координацию их деятельности и работу в командах, содействует коммуникациям. Такие программы способствуют улучшению отношений между менеджментом и профсоюзами, статус которых повышается в силу того, что организация работников берет на себя ответственность за полученные привилегии. Улучшается отношение и к технологическим изменениям, поскольку для сотрудников повышение эффективности труда означает большее вознаграждение. Случайные факторы. Успех программ участия в доходах определяется несколькими ключевыми факторами: относительно небольшой размер подразделения, достаточный срок его деятельности, позволяющий разработать определенные рабочие стандарты, наличие контролируемых областей затрат, относительная стабильность бизнеса. Некоторые программы, развивая основную идею данной схемы, предусматривают участие сотрудников не только в доходах, но и в убытках компании. Оплата в соответствии с квалификацией. В отличие от повременной заработной платы, стимулирующей заработной платы, заработная плата в соответствии с квалификацией определяется уровнем знаний сотрудников о том, как следует выполнять различные рабочие задания, широтой, глубиной и разнообразием их профессиональных навыков. В ее основе - средняя почасовая оплата труда, которая может быть увеличена в соответствии с повышением работником квалификации в рамках основных должностных обязанностей или при освоении других видов деятельности. В некоторых компаниях заработная плата увеличивается при освоении сотрудником каждой новой специальности, однако большинство организаций требует, чтобы претендующий на повышение зарплаты работник овладел целым блоком дополнительных знаний, что требует нескольких лет напряженных занятий. Для того чтобы такая система заработала, необходимо предоставить сотрудникам достаточные возможности для подготовки, разработать методы объективной оценки показателей производительности труда и сертификацию уровня квалификации работников. В некоторых организациях система оплаты опирается на оценки знаний и умений работников менеджерами, в других прогресс сотрудников отслеживают рабочие команды. 181 Преимущества. Основанные на квалификации системы оплаты в сравнении с другими системами вознаграждений обладают рядом преимуществ. Они мотивируют сотрудников к развитию необходимых для осуществления процесса труда навыков и знаний, способствуют возрастанию их самооценки и степени гибкости рабочей силы организации, когда отсутствующего работника может легко заменить кто-то из его коллег. Чередование выполняемых рабочих заданий приводит к уменьшению рутинности процесса труда, по крайней-мере в краткосрочном периоде. Удовлетворенность сотрудников системой оплаты должна быть относительно высока. Недостатки. Распространение основанных на квалификации систем оплаты труда сдерживается рядом ограничений. Во-первых, если большинство работников компании будут добровольно повышать квалификацию и осваивать новые специальности, средняя почасовая оплата труда в организации неизбежно возрастет. (Предполагается, что эти затраты компенсируются увеличением производительности). Во-вторых, обучение работников требует значительных инвестиций (речь идет прежде всего об издержках подготовки сотрудников с участием их руководителей и коллег). В-третьих, далеко не все работники позитивно воспринимают такую систему оплаты, поскольку она вынуждает их к повышению квалификации, что сопровождается различными негативными последствиями, включая повышение показателей текучести кадров. В-четвертых, далеко не все дополнительные навыки и умения работников могут быть использованы в рутинном рабочем процессе, а организация вынуждена платить им более высокую зарплату. Реализация целостной системы экономического вознаграждения предполагает использование организацией различных систем оплаты труда. Анализ различных видов работ и уровня заработной платы позволяет определить базовые ставки оплаты труда (в соответствии с уровнями ответственности сотрудников и ситуацией на рынке труда). Аттестации и системы стимулирования позволяют оценить показатели производительности работников и поощрить их к ее увеличению. Программы участия в прибылях оценивают организацию с точки зрения общих экономических показателей ее деятельности и стимулируют работников к достижению высоких результатов. В своей совокупности базовая оплата труда, поощрения за выполнение работы и участие в прибылях образуют фундамент целостной стимулирующей системы оплаты Лекция 4.2 Тарифная система оплаты труда План лекции Сущность тарифной системы. Элементы тарифной системы: минимальная тарифная ставка, тарифная сетка, тарифно-квалификационные справочники, система доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам. Виды тарифных сеток. Относительное возрастание тарифных коэффициентов. Показатели, характеризующие тарифную сетку. Методы расчета среднего тарифного разряда, средней тарифной ставки и среднего тарифного коэффициента. Варианты построения тарифных сеток. Система доплат к тарифам. Районное регулирование заработной платы. 182 Сущность тарифной системы. Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, определяющих дифференциацию и регулирование заработной платы в зависимости от качества, характера и условий труда. Оплата по тарифным ставкам (окладам) составляет существенную часть заработной платы рабочих и служащих. Тарифная система позволяет в определенной степени учитывать различия в квалификации работников, сложность, степень ответственности и интенсификации их труда, условия, в которых этот труда протекает. Элементы тарифной системы. Тарифная система оплаты труда рабочих. Ее составными элементами являются: тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки, тарифные сетки и районные коэффициенты. Тарифно-квалификационный справочник, — нормативный документ, который предназначен для тарификации работ и присвоения разрядов рабочим. Он представляет собой сборник тарифно-квалификационных характеристик для всех профессий рабочих, сгруппированных в разделы по производствам и видам работ. С помощью тарифно-квалификационного справочника сопоставляются (соизмеряются) разнообразные виды работ по степени их сложности, уровню квалификации работников. Действующий Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) служит для распределения по установленным разрядам тарифной сетки всех видов работ с учетом организационных и технических условий их выполнения. Квалификационные характеристики, содержащиеся в справочнике, состоят из трех разделов. В первом разделе приводится характеристика работ, которые должен выполнять рабочий данной квалификации. Указывается степень самостоятельности рабочего при выполнении работ, а также при наладке оборудования, выборе режимов его работы, подготовке инструмента и т.д. Во втором разделе указывается, что должен знать рабочий соответствующей профессии и квалификации о своем оборудовании, свойствах обрабатываемых материалов, технологии и последовательности процессов обработки, инструменте, рациональных режимах работы оборудования, а также о требованиях, относящихся к наладке и настройке оборудования, выбору режимов работы, подбору инструмента. В третьем разделе содержатся типичные для каждого разряда примеры работ, что облегчает отнесение каждой работы к определенному разряду. Согласно ЕТКС основным условием для присвоения рабочему определенного тарифного разряда служит наличие у него профессиональных знаний и трудовых навыков, необходимых для выполнения работ, отнесенных к данному разряду. Рабочие высших разрядов должны уметь выполнять работы, тарифицируемые низшими разрядами по этой профессии. На унитарных предприятиях присвоение рабочему квалификационного разряда и его изменение производятся администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Делается это после того, как квалификационная комиссия, куда входят представители администрации, 183 профсоюзной организации, а также специалисты по производственно-техническому обучению и технике безопасности, проверит теоретические и практические знания рабочего. Такой порядок присвоения разрядов обеспечивает объективную оценку квалификации, опыта и знаний работника. Тарифные ставки определяют абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих в единицу рабочего времени. Поэтому различают часовые, дневные и месячные тарифные ставки. Устанавливаются они по каждому квалификационному разряду. На работах, нормируемых путем установления норм времени, как правило, применяются часовые тарифные ставки, а на работах, нормирование которых производится по сменным нормам выработки, — дневные. Для оплаты труда рабочих отдельных профессий существуют месячные тарифные ставки. Такой порядок распространяется в основном на рабочих, чей труд не оказывает непосредственного влияния на количественные результаты производства и которые находятся на повременной оплате труда. Причем некоторым рабочим (например, кладовщикам, уборщикам производственных помещений и др.) устанавливаются не тарифные ставки, а месячные оклады. Тарифная ставка является исходной нормативной величиной, определяющей размер оплаты труда рабочего. На государственных и муниципальных унитарных предприятиях тарифные ставки используются как средство дифференциации и регулирования уровня оплаты труда рабочих в зависимости от значения отрасли промышленности, условий труда и его напряженности. Дифференциация тарифных ставок по отраслям служит основным методом межотраслевого регулирования заработной платы на государственных предприятиях. На предприятиях других форм собственности величина тарифных ставок зависит прежде всего от финансового состояния предприятия и устанавливается ими индивидуально в соответствии с принятыми тарифами или по контрактам. Может использоваться также бестарифная система оплаты труда, оплата по трудодням, по комиссионным, в процентах от прибыли и др. Тарифная ставка 1-го разряда на государственных предприятиях устанавливается на основе минимальной заработной платы, деленной на нормативное количество часов работы в месяц. На предприятиях любых форм собственности тарифные ставки не могут быть ниже рассчитанных по минимальному размеру оплаты труда. Тарифные сетки — это совокупность определенного числа разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, которые дают возможность отнести данную работу к определенной квалификационной группе. Тарифный коэффициент указывает, во сколько раз уровень оплаты работ n-го разряда превышает уровень оплаты работ 1-го разряда. В наиболее распространенной шестиразряднрй тарифной сетке с тарифными коэффициентами по разрядам (приведены с округлением) 1,0; 1,09; 1,20; 1,36; 1,55; 1,80 межразрядное соотношение возрастает с 9% между I и II разрядами до более чем 16% между V и VI разрядами. В результате абсолютная (в рублях) разница между ставками высших разрядов в 3-4 раза больше, чем между ставками низших разрядов. Такое построение тарифных сеток создает у рабочих 184 материальный стимул к повышению своей квалификации и выполнению более сложных работ. С учетом особой сложности и ответственности выполняемых работ для рабочих основных металлургических цехов предприятий черной металлургии, а также для слесарей-инструментальщиков и отдельных категорий станочников широкого профиля предприятий машиностроения предусмотрена восьмиразрядная тарифная сетка. Тарифная система оплаты труда служащих. Основными нормативными актами для определения уровня оплаты труда руководящих работников, специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала государственных предприятий являются квалификационный справочник должностей служащих, схемы должностных окладов, районные коэффициенты. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для правильной оценки труда этой категории работников. Он построен в соответствии с их классификацией по характеру и содержанию труда. Справочник содержит общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих. Предназначен для широкого применения на предприятиях в целях обеспечения правильного разделения труда, подбора, расстановки и использования кадров, определения должностных обязанностей, квалификационных требований, предъявляемых к руководителям, специалистам и служащим. Характеристики должностей состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». В первой главе справочника помещены квалификационные характеристики для пяти групп общих для предприятий и учреждений должностей служащих. Группы отличаются по сложности выполнения на данных должностях работы. Для ряда должностей предусмотрено установление квалификационных категорий. Работник первой категории, помимо работ, перечисленных в его должностной характеристике, должен уметь выполнять работы, предусмотренные для низшей категории этой же специальности. Вторая глава справочника содержит квалификационные характеристики для пятнадцати функционально разделенных групп руководителей и специалистов. Квалификационные характеристики по каждой должности предусматривают должностные обязанности, которые возлагаются на работников, требования, предъявляемые к уровню его специальных знаний, образованию, стажу практической работы. На основе квалификационных характеристик на предприятиях разрабатываются должностные инструкции, закрепляющие конкретные обязанности отдельных исполнителей. Соответствие фактически выполняемых работ, уровня знаний и квалификации работников требованиям должностных квалификационных характеристик справочника определяется квалификационной комиссией с участием представителей профсоюзной организации. Руководители предприятий обязаны устанавливать наименования должностей работников в соответствии с квалификационным справочником. При назначении специалиста на должность 185 следует строго ориентироваться на установленные в квалификационном справочнике требования по образованию и стажу работы. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих периодически пересматривается. Схемы должностных окладов служащих устанавливаются по тем же принципам, по которым строятся тарифные ставки. Эти схемы, представляющие группировку должностей по размерам окладов, служат основой регулирования заработной платы в государственном секторе экономики. В них учитывается значение той или иной отрасли, существующие в ней условия труда, характер, масштабы и сложность производства, объем и сложность выполняемых работ. Для более полного учета в должностных окладах различий в квалификации, усиления заинтересованности всех специалистов в росте профессионального мастерства введено категорирование инженеров всех специальностей, экономистов, техников и других специалистов. Квалификационная категория отражает степень фактической квалификации специалиста, его деловые качества, умение самостоятельно и творчески выполнять порученную работу. Она устанавливается в пределах одной и той же должности, например, инженер по организации и нормированию труда, инженер по организации и нормированию труда II и I категорий, ведущий инженер по организации и нормированию труда, т.е. введены четыре ступени категорирования. Для инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, художников-конструкторов, инженеров-программистов и других специалистов, обеспечивающих в первую очередь научно-технический прогресс и повышение качества продукции на производстве, предусмотрено пять ступеней категорирования по оплате Труда. Например, инженер-конструктор - инженер-конструктор III, II и I категории, ведущий инженер-конструктор. Техники всех специальностей делятся на три категории: техник, техник II категории, техник I категории. В схемах должностных окладов предусматриваются минимальный и максимальный размер оклада по каждой должности. Широкая «вилка» должностных окладов внутри каждой квалификационной категории создаст лучшие возможности для роста профессионального мастерства. Квалификационная категория и оклад специалистам руководители предприятий устанавливают на основе рекомендаций аттестационной комиссии и всесторонней оценки его деловых качеств. В тех случаях, когда специалистом нарушается трудовая и производственная дисциплина, ухудшаются показатели работы, ему может быть понижена категория по оплате труда. Решение о снижении квалификационной категории принимается руководителем предприятия только с учетом мнения аттестационной комиссии. В настоящее время в целях создания более благоприятных условий для становления рынка отменена система дифференциации предприятий и производств по оплате труда руководителей, специалистов и служащих. Должностные оклады указанным категориям работников предприятия устанавливают самостоятельно. 186 Формы, системы и размер оплаты работников предприятий, а также другие виды их доходов устанавливаются предприятием также самостоятельно. Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников. Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы. Система доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам. Тарифные ставки, даже если они определены непосредственно в организации, не могут учитывать напряженность труда каждого отдельного работника, его производственный опыт, профессиональное мастерство, отношение к труду и другие факторы, которые выделяют его среди остальных работающих. Эту роль взяли на себя надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам. Основное целевое назначение надбавок (за профессиональное мастерство, длительный непрерывный стаж, высокую квалификацию, выполнение особо важных работ, за классность, за знание иностранного языка и др.) — стимулировать работников к повышению деловой квалификации и росту уровня мастерства; сократить текучесть кадров в ряде местностей, а также в той или иной сфере производственной деятельности, приобретшей важное народно-хозяйственное значение. Выплата надбавок, как правило, не связана с возложением на работника какихлибо дополнительных трудовых функций сверх тех, что были определены при заключении трудового договора. С помощью доплат чаще всего компенсируется повышенная интенсивность труда (доплата за совмещение профессий, должностей; за руководство бригадой, звеном и т. п., или труд в условиях, отклоняющихся от нормальных: за неблагоприятные условия труда, в связи с разделением смены на две части, работой в многосменном режиме и др.). Если исходить из порядка установления надбавок и доплат и определения размеров, то их можно разделить на три группы. Есть группа выплат, правила введения которых и размеры четко определены в законодательстве. Это значит, что организация (предприятие) отказаться от них не может, она вправе только увеличить их размер, предусмотренный законодательством, если, конечно, на то у нее есть средства. Это, например, северные надбавки; надбавки за ученую степень работающим в бюджетных организациях; суммы, на которые увеличиваются тарифные ставки, оклады работникам, тарифицируемым по первым нескольким разрядам Единой тарифной сетки; за передвижение в шахте по стволу к месту работы и обратно; за классность, за продолжительность непрерывной работы работникам учреждений здравоохранения; за работу в противолепрозорных (лепрозорных), противочумных учреждениях и пр. Установление надбавок и доплат, которые можно объединить во вторую группу, тоже обязательно для организации (предприятия) в соответствии с действующим законодательством, однако размеры таких доплат и надбавок определяют сами организации (предприятия) и фиксируют их в коллективных 187 договорах. Это, например, доплаты за работу в неблагоприятных производственных условиях, за работу в ночное время, за разделение рабочего дня на части. Третью группу составляют доплаты и надбавки, введение которых возможно исключительно по усмотрению самой организации. Это надбавки за профессиональное мастерство, за высокое качество труда, за ненормированный рабочий день. Виды тарифных сеток. Относительное возрастание тарифных коэффициентов. В пределах названных диапазонов сеток тарифные коэффициенты по разрядам отличаются характером их изменения от разряда к разряду, образующим различные типы сеток: • равномерная, характеризующаяся одинаковой межразрядной разницей между тарифными коэффициентами; • возрастающая (прогрессивная), предусматривающая нарастание относительной межразрядной разницы по мере перехода к более высоким разрядам; • затухающая (регрессивная), суть которой состоит в уменьшении относительной межтарифной разницы по мере перехода к более высоким разрядам; • возрастающе-затухающая (смешанная), предполагающая сначала возрастание, а затем уменьшение относительной межразрядной разницы. Выбор характера построения тарифной сетки зависит от ряда факторов, например от финансовых возможностей предприятия. С этой точки зрения сетка, построенная с прогрессивно нарастающими коэффициентами, более экономична по сравнению с сеткой с равномерно нарастающими тарифными коэффициентами. При таком построении по мере нарастания коэффициентов от разряда к разряду численность рабочих убывает от меньшего разряда к большему. Кроме того, характер построения сетки обусловлен профессиональноквалификационным составом и балансом рабочих кадров. Так, при устойчивом дефиците квалифицированных кадров их материальное стимулирование обеспечивается усилением прогрессии тарифных коэффициентов соответствующих разрядов. Дефицит малоквалифицированных рабочих и их высокая текучесть могут в определенной мере сдерживаться посредством повышения тарифных коэффициентов начальных разрядов. В практике машиностроительных предприятий не используются, как правило, возрастающие (прогрессивные) тарифные сетки, которые позволяют обеспечить оптимальную дифференциацию заработной платы в зависимости от сложности выполняемых работ и повысить материальную заинтересованность рабочих в повышении квалификации. Занижение величины возрастания тарифных коэффициентов ведет к уравниловке в оплате труда и снижает заинтересованность рабочих в повышении квалификации, а завышение увеличивает разрыв в оплате труда рабочих высших и низших разрядов и может привести к социальному конфликту. Методы расчета среднего тарифного разряда, средней тарифной ставки и среднего тарифного коэффициента. 188 В практике учёта, анализа и планирования на предприятиях и в организациях широко используются средние тарифные величины - средний тарифный коэффициент, средний разряд, средняя тарифная ставка. Средний тарифный коэффициент характеризует среднее отклонение тарифной оплаты труда какой либо группы работников от оплаты неквалифицированного труда. Средний разряд характеризует средний уровень сложности работ и квалификации работников, позволяет установить степень их взаимного соответствия. Средняя тарифная ставка определяет средний абсолютный размер оплаты труда за единицу времени группы работников. В зависимости от наличия исходной информации и последовательности расчётов могут использоваться различные методы определения средних тарифных величин. Средний тарифный коэффициент (Кср) может быть рассчитан: 1) как средняя величина тарифных коэффициентов отдельных разрядов (Кi), взвешенных по численности работников (Чi) или трудоёмкости работ (Тi) соответствующих разрядов: и ; 2) как отношение средней тарифной ставки (Сср) к тарифной ставке первого разряда (С1): ; 3) по номеру среднего разряда как сумма тарифного коэффициента меньшего (Км) из двух смежных разрядов, между которыми находится средний разряд (Рср), и произведения разницы коэффициентов большего (Кб) и меньшего из двух смежных по отношению к среднему разрядов и разницы между величиной среднего и меньшего (Рм) разрядов: или как разница между тарифным коэффициентом большего из двух смежных разрядов и произведением разницы между тарифными коэффициентами большего и меньшего тарифных разрядов на разницу между величиной большего и среднего разрядов: . Средняя тарифная ставка (Сср) может быть рассчитана: 1) как средняя величина тарифных ставок отдельных разрядов (С i), взвешенных по численности работников (Чi) или трудоёмкости работ (Тi) соответствующих разрядов: и ; 2) как произведение тарифной ставки первого разряда и среднего тарифного коэффициента: ; 189 3) по номеру среднего разряда как сумма тарифной ставки меньшего (См) из двух смежных разрядов, между которыми находится средний разряд, и произведения разницы ставок большего (Сб) и меньшего из двух смежных по отношению к среднему разрядов и разницы между величиной среднего и меньшего (Рм) разрядов: или как разница между тарифной ставкой большего из двух смежных разрядов, между которыми находится средний разряд, и произведением разницы между тарифными ставками большего и меньшего тарифных разрядов и разницы между величиной большего и среднего разрядов: . Средний тарифный разряд может быть рассчитан методом интерполяции: 1) исходя из величины среднего тарифного коэффициента. По тарифной сетке устанавливается, между какими смежными разрядами находится средний тарифный коэффициент, и определяется величина среднего разряда по формулам: или ; 2) исходя из величины средней тарифной ставки. Если известны тарифные ставки всех разрядов сетки, устанавливается, между какими смежными разрядами находится средняя тарифная ставка, и определяется величина среднего разряда по формулам: или . Рассмотрим методику определения средних тарифных величин на условном примере, используя данные таблицы 4.2.1. Таблица 4.2.1 - Исходные данные для расчёта средних тарифных величин по условной бригаде Разряды Тарифные коэффициенты (Кi) 1,0 1,10 1,25 1,45 1,70 2,0 Часовые тарифные ставки (Сi), руб. 24,0 26,4 30,0 34,8 40,8 48,0 Численность рабочих по разрядам (Чi), чел. - Трудоёмкость выполненных бригадой работ по разрядам (Т i), нормо-часы - - Средний тарифный коэффициент рабочих бригады (Кср.ч) рассчитываем как среднюю величину тарифных коэффициентов имеющихся в бригаде разрядов, взвешенных по числу рабочих соответствующих разрядов: . Сопоставляя полученный средний тарифный коэффициент с данными таблицы, определяем, что он расположен между коэффициентами 4-го и 5-го разрядов. Следовательно, средний разряд рабочих бригады будет больше 4-го, но 190 меньше 5-го разрядов. По приведённым выше формулам рассчитываем величину среднего разряда рабочих (Рср.ч): Аналогичным образом рассчитываем средний тарифный коэффициент работ (Кср.т), используя в качестве весов трудоёмкость выполненных бригадой работ по разрядам: и средний разряд работ (Рср.т): . Полученные данные свидетельствуют о том, что средняя сложность выполненных бригадой работ несколько (хотя и незначительно) превышает средний уровень квалификации рабочих бригады. Если такое соотношение средних разрядов работ и рабочих сохраняется продолжительное время, возникает вопрос о необходимости повышения квалификации рабочими или перераспределения работ между бригадами. Средняя тарифная ставка работ (Сср.т) и рабочих (Сср.ч) может быть рассчитана по среднему тарифному коэффициенту: руб. и руб. или по номеру среднего разряда: руб. и руб. Варианты построения тарифных сеток. В соответствии с уровнем сложности труда, характерным для отдельных отраслей, производств и видов работ, тарифные сетки, применяемые в них, предусматривают больший или меньший диапазон ставок крайних разрядов. Наибольшее распространение до недавнего времени имели шестиразрядные тарифные сетки с диапазоном ставок крайних разрядов 1:1,8, которые применялись на предприятиях большинства отраслей промышленности, строительства и других отраслей, а также восьмиразрядные сетки с диапазоном 1:2,0-2,8, применявшиеся для дифференциации тарифных ставок рабочих ряда производств и видов работ повышенной сложности. Районное регулирование заработной платы. Районные коэффициенты к заработной плате отражают изменение размеров заработной платы в зависимости от местоположения предприятия и являются средством межрайонного регулирования заработной платы. Необходимость такого регулирования обусловлена территориальными различиями в уровне розничных цен на значительную часть предметов потребления, различиями вещественного состава потребления в связи с природными и климатическими особенностями районов, а также неодинаковыми темпами развития производства и соотношениями между 191 потребностью в рабочей силе и возможностью ее удовлетворения за счет местных трудовых ресурсов в различных районах. Районные коэффициенты к заработной плате устанавливаются для работников предприятий и организаций, расположенных в северных районах, на Дальнем Востоке и в некоторых других районах с неблагоприятными природноклиматическими условиями. Районный коэффициент к заработной плате представляет собой нормативный показатель степени увеличения размера заработной платы работников в зависимости от территориального размещения предприятия. Величина районных коэффициентов колеблется в пределах от 1,1 до 2. Они определяют размер надбавок к заработной плате и не входят в тарифную ставку. По мере изменения экономических и культурно-бытовых условий и ликвидации недостатка в рабочей силе районные коэффициенты к заработной плате периодически уточняются. Лекция 4.3 Организация премирования работников План лекции Понятие формы и системы оплаты труда. Классификации систем оплаты труда. Основные формы оплаты труда: повременная и сдельная, их особенности и условия эффективного применения, разновидности и перспективы развития. Системы повременной формы оплаты труда: простая (прямая) повременная, повременно- премиальная, повременнопремиальная с нормированными заданиями. Системы сдельной формы оплаты труда: простая (прямая) сдельная, сдельно-премиальная, косвенно сдельная, сдельно-прогрессивная, сдельно-регрессивная, аккордная. Особенности коллективных систем оплаты. Методы формирования коллективного заработка при повременной и сдельной формах оплаты труда. Системы премирования. Положение о премировании персонала. Методы распределения коллективного заработка: с использованием коэффициента приработка, с использованием КТУ. Понятие формы и системы оплаты труда. Формы и системы оплаты труда определяют разные способы начисления заработка работникам. Использование той или иной формы оплаты труда зависит от условий производства. В каждом конкретном случае должна применяться та форма оплаты труда, которая в наибольшей степени соответствует организационнотехническим условиям производства и тем самым способствует улучшению результатов трудовой деятельности. Системы оплаты труда представляют собой способы исчисления вознаграждения за труд в соответствии с его затратами и результатами. При оплате труда работников могут применяться различные системы: тарифная, бестарифная, смешанная. Система оплаты труда характеризует определенную взаимосвязь между показателями, характеризующими меру (норму) труда и меру его оплаты в пределах и сверх норм труда, гарантирующая получение работником заработной платы в соответствии с фактически достигнутыми результатами труда (относительно нормы) и согласованной между работником и работодателем ценой его рабочей силы. 192 Все системы заработной платы в зависимости от того, какой основной показатель применяется для определения результатов труда, принято подразделять на две большие группы, называемыми формами заработной платы. Форма заработной платы – это тот или иной класс систем оплаты труда, сгруппированных по признаку основного показателя учета результатов труда при оценке выполненной работником работы с целью его оплаты. Классификации систем оплаты труда. Классификация форм и систем оплаты труда представлена на рисунке 4.3.1. Рисунок 4.3.1 - Формы и системы оплаты труда Основные формы оплаты труда: повременная и сдельная, их особенности и условия эффективного применения Основными формами оплаты труда являются повременная и сдельная. Повременная – форма оплаты труда, при которой заработная плата работнику начисляется по установленной ставке или окладу за фактически отработанное время. Сдельная – форма оплаты труда, при которой заработная плата начисляется за фактически выполненный объём работы (изготовленную продукцию) на основании действующих расценок за единицу работы. Применение повременной и сдельной форм заработной платы требует соблюдения ряда условий, определяющих эффективность и целесообразность их практического использования независимо от сферы приложения труда. Так, организация повременной оплаты труда требует соблюдения следующих условий:  Без надлежащего табельного учёта фактически отработанного времени нельзя правильно организовать повременную оплату труда.  Необходима тарификация рабочих повременщиков, руководителей, специалистов и служащих на основании соответствующих нормативных документов. 193  Установление и правильное применение норм и нормативов, регламентирующих организацию труда повременщиков.  Создание на рабочих местах всех необходимых условий для эффективной работы. Организация сдельной оплаты труда предусматривает соблюдение следующих условий:  Наличие научно-обоснованных норм затрат труда и правильную тарификацию работ в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных справочников.  Выработка продукции должна быть решающим показателем работы сдельщика, а её уровень должен непосредственно зависеть от самого работника. Иначе говоря, отдельный работник или их группа могли бы реально обеспечивать соответствующий уровень производительности своего труда. Создание на рабочих местах всех необходимых условий для эффективной работы.  Без надлежащего учёта результатов работы и фактически отработанного времени не может быть эффективной сдельной оплаты потому, что любые отклонения в правильности учета приведут к искусственному завышению объёма выполненной работы или уровню выполнения норм. Таблица 4.3.1 - Выбор системы оплаты труда в зависимости от особенностей работы Требования к работнику Предпочтительная форма оплаты труда Необходимость увеличить выработку, перевыполнить установленные нормы, плановые задания Необходимость сохранения выработки на установленном оптимальном уровне Сдельная Повременная Степень механизации труда: Аппаратурная Повременная Наличие обоснованных норм выработки и Автоматизированная учета их выполнения Машинная Сдельная Сдельная Машинно-ручная Высокие требования к качеству продукции Повременная Ручная 194 Системы повременной формы оплаты труда Повременная и сдельная формы заработной платы имеют свои разновидности. Повременная форма оплаты труда применяется при невозможности или нецелесообразности установления количественных параметров труда. При этой форме оплаты труда работник получает заработную плату в зависимости от количества отработанного времени и уровня его квалификации. Различают две основные разновидности повременной формы оплаты труда: простая повременная, повременно-премиальная. Повременная заработная плата производится за фактически проработанное время по тарифной ставке присвоенного рабочему разряда. На большинстве предприятий оплата труда, как рабочих, так и служащих производится на базе тарифной системы. На государственных предприятиях за основу берется единая тарифная сетка, а на частных (акционерных) предприятиях, как правило, оплата строится либо на базе единой тарифной сетки, либо на основе собственных тарифных систем. С одной стороны, повременная оплата исключает стимулирование более высокой производительности труда, так как время, проведенное на рабочем месте, ничего не говорит о достигнутых результатах. Тем не менее, эта форма оплаты труда тесно связана с результатами труда, поскольку в ее основу заложены формально определенные или фактически ожидаемые результаты работы за единицу времени. Если работник не отвечает этим ожиданиям, он теряет рабочее место и зарплату. Заработок рабочих определяют умножением часовой или дневной тарифной ставки его разряда на количество отработанных им часов или дней. Заработная плата работника за месяц (Зпм) при установленной часовой тарифной ставке работника данного разряда (Тч) определяется по формуле: Зп.м.=Тч×Чф, где Чф – фактически отработанное количество часов в месяце Заработная плата рабочего за месяц при дневной тарифной ставке определяется аналогично. Заработок других категорий работников определяют следующим образом: если эти работники отработали все рабочие дни месяца, то их оплату составят установленные для них оклады; если же они отработали неполное число рабочих дней, то их заработок определяют делением установленной ставки на календарное количество рабочих дней и умножением полученного результата на количество оплачиваемых за счет предприятия рабочих дней. Простая повременная система оплаты труда недостаточно обеспечивает непосредственную связь между конечными результатами труда работника и его заработной платой. Поэтому широко распространена повременно-премиальная система оплаты труда, при которой учитывается количество и качество труда, усиливается ответственность и личная материальная заинтересованность в результатах работы, так как премирование производится за ликвидацию простоев 195     оборудования и простоев рабочих, экономию времени, безаварийную работу машин, оборудования, экономию материалов. Максимальные размеры премий и показатели премирования определяются положением о премировании, которое разрабатывается на предприятии. При повременно-премиальной системе оплаты труда к сумме заработка по тарифу прибавляют премию в определенном проценте к тарифной ставке или к другому измерителю. Повременно-премиальная система оплаты труда – представляет собой сочетание простой повременной оплаты труда с премированием за выполнение количественных и качественных показателей по специальным положениям о премировании работников. В зависимости от задач, которые решаются в каждом отдельном случае, рабочие-повременщики могут премироваться: за результаты работы обслуживаемых ими рабочих мест, участков и цехов; за выполнение нормированных заданий; за соблюдение и сокращение сроков ремонта технологического оборудования, продление его межремонтных сроков эксплуатации; за экономию материальных ценностей (материалов, топлива, электроэнергии и т.п.) и др. Применение повременно-премиальной оплаты труда требует правильной тарификации рабочих, использования обоснованных норм обслуживания, нормативов численности и нормированных заданий, а также учета показателей работы повременщика для обоснованной выплаты премии. В последнее время стала широко применяться повременная оплата труда с нормированным заданием, или сдельно-повременная оплата труда. Рабочему или бригаде устанавливается состав и объем работ, которые должны быть выполнены за определённый период времени на повременно оплачиваемых работах с соблюдением требований к качеству продукции (работ). Системы сдельной формы оплаты труда Сдельная форма оплаты труда подразделяется на ряд систем: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, косвенная сдельная, аккордная. При прямой сдельной системе труд оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции. Индивидуальная сдельная расценка за единицу продукции или работы определяется путем умножения часовой тарифной ставки, установленной в соответствии с разрядом выполняемой работы на норму времени на единицу продукции, или путем деления часовой тарифной ставки на норму выработки. Общий заработок рабочего определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции за расчетный период времени. При сдельно-премиальной системе рабочему сверх заработка по прямым сдельным расценкам выплачивается премия за выполнение и перевыполнение заранее определенных конкретных количественных и качественных показателей работы. Как правило, устанавливается не более двух-трех основных показателей и условий для премирования. Это могут быть показатели роста производительности 196 труда, повышения объемов производства, снижения нормируемой трудоемкости, экономии сырья и др. Сдельно-прогрессивная система оплаты труда предусматривает выплату по прямым сдельным расценкам в пределах выполнения норм, а при выработке сверх норм - по повышенным расценкам. При этом система оплаты может быть одно-, двух- и более ступенчатая. Степень увеличения сдельных расценок в зависимости от уровня перевыполнения определяется специальной прогрессивной шкалой. Эта система оплаты труда обычно применяется на работах, связанных с освоением новой техники, и вводится временно. Сдельно-регрессивная система оплаты труда характеризуется тем, что, начиная с определенного уровня перевыполнения норм, происходит снижение сдельной расценки. Данная система является своего рода противоположностью сдельно-прогрессивной системе. Суть ее состоит в том, что чем выше перевыполнение норм, тем ниже расценка за каждую единицу работы сверх нормы. Сдельно-регрессивная система оплаты предполагает также установление исходного уровня выполнения норм, с которого начинается снижение расценок. При этом требования к установлению исходной базы те же, что и при сдельно-прогрессивной системе. Косвенная сдельная система оплаты труда применяется в основном для рабочих, занятых на обслуживающих и вспомогательных работах (водители транспортных средств, наладчики, ремонтники и др.). Размер их заработка ставится в прямую зависимость от результатов деятельности обслуживаемых основных рабочих - сдельщиков. Косвенная сдельная расценка рассчитывается с учетом норм выработки обслуживаемых рабочих и их количества. Аккордная сдельная система предусматривает оплату всего объема работ. Стоимость всей работы определяется исходя из действующих норм и расценок на отдельные элементы работы путем их суммирования. Данная система оплаты труда стимулирует, прежде всего, выполнение всего объема работ с меньшей численностью работающих и в более короткие сроки. В качестве примеров систем оплаты труда, в которых оплата труда напрямую увязана с производительностью, можно привести системы Тейлора и Меррика. Система Тейлора призвана стимулировать высокую производительность труда, поэтому в ней установлены две сдельные ставки. Для уровня производительности, соответствующей установленной норме либо не доходящей до нее, устанавливается соответствующая ставка. При превышении нормы работник оплачивается по повышенной ставке. Система Меррика попыталась преодолеть один недостаток тейлоровской системы: она не делает различий между действительно плохо работающими и работниками, выполняющими установленную норму или почти выполняющими ее. То есть фактически в системе Тейлора выполнение нормы (кстати, нормы были до вольно напряженными) рассматривалось так же, как и ее недовыполнение. Поощрялось, стимулировалось лишь перевыполнение плана, и мотивация «нормально» работающих страдала. В системе Меррика устанавливается три ставки сдельной оплаты труда: высокая — для производительности, превосходящей 100 % 197 нормы; средняя — для производительности от 83 до 100 % нормы; и низкая — для производительности меньшей, чем 83 % нормы. Особенности коллективных систем оплаты труда Коллективные (бригадные) системы организации труда имеют большие преимущества. Одна из самых очевидных - кооперация труда членов бригады, что позволяет сокращать непроизводительное время, исключить опоздания, улучшать качество работы, легче производить изменения в производстве, вводить новые методы работы. По мнению специалистов в области заработной платы индустриально развитых стран с рыночной экономикой коллективные системы организации и оплаты труда дают большую экономию. Расчет заработной платы упрощен. Сокращаются контроль за качеством и расходы на руководство (бригадир осуществляет функции по распределению работы и ряд других).! Бригады, установив спонтанно некоторые нормы, стимулируют более медлительных рабочих. Расходы на обучение тоже снижаются, так как вся бригада заботится о вновь пришедших. Новички быстрее входят в курс дела, постепенно находясь под опекой бригады. Сокращаются конфликты по поводу различной оплаты труда. С установлением бригадной премии заработок рабочих становится более стабильным. Если премия устанавливается для всех членов бригады одинаковая или пропорциональная от основного заработка, то почти всегда отсутствует недовольство, сравнение своего и чужого труда. Бригадные системы позволяют получать премии тем рабочим, которым трудно ее получить при индивидуальной системе оплаты труда. Бригадная система применяется, когда невозможно измерить труд рабочего с достаточной точностью или там, где применение системы заработной платы по индивидуальной выработке обходится сочень дорого из-за расходов на измерение индивидуальной выработки и административных расходов.;Кроме того, в связи с прогрессом техники введение бригадной организации труда все чаще диктуется оборудованием, станками, машинами. С какого-то определенного момента индивидуальное усиление значит гораздо меньше коллективного, все труднее становится измерение единичного усилия, все проще - измерить коллективное усилие группы или бригады. В США с 1964 по 1976 гг. проводилось анкетирование предприятий промышленности, которое выявило общий отход от классической системы оплаты труда. Та же тенденция обнаружилась в результате анализа основных коллективных договоров на предприятиях, насчитывающих тысячу и более трудящихся. Только для 7% рабочих применялась сдельная система оплаты, в зависимости от их индивидуальной выработки. 31% получали зарплату по результатам бригады, а труд 61% рабочих оплачивался по индивидуальной выработке и бригадной. В Великобритании бригадные системы и системы предприятий и организаций преобладают над индивидуальными системами заработной платы по выработке и системами с индивидуальными премиями. 198 Во Франции в большинстве отраслей повременная заработная плата включает коллективную премию, базирующуюся на результатах деятельности всего предприятия. Так оплачивается примерно 85% рабочих промышленности. В Италии индивидуальные системы также отступают под напором коллективных систем. Это развитие сопровождается перестройкой организации производства: исключение многочисленных повторяющихся операций. В Дании, договоры, заключенные на местном уровне, заменяют системы по индивидуальной выработке коллективными системами или повременной заработной платой. В Норвегии бригадные системы и системы предприятий очень распространены на больших предприятиях, в системах с премиями изменяемая часть заработной платы в основном связана с коллективным результатом. Методы формирования коллективного заработка при повременной и сдельной формах оплаты труда. В зависимости от организационно-технических условий производства (строгое разделение труда между членами бригады, разновидности применяемых норм, характера выполняемых работ, состава бригад и т.д.) в бригадах применяется два вида сдельных расценок: индивидуальные и коллективные. Комплексная бригадная расценка устанавливается на планово-учетную единицу конечного результата коллективного труда, исходя из комплексной нормы времени и разряда выполняемых работ: При коллективной прямой сдельной оплате труда на основе индивидуальных сдельных расценок сдельный заработок начисляется каждому члену бригады путем умножения его неизменной индивидуальной сдельной расценки, независимо от выполнения норм выработки, на объем работ, выполненных бригадой за отчетный период. При коллективной прямой сдельной заработной плате на основе коллективных (комплексных) сдельных расценок заработная плата начисляется бригаде в целом. При коллективной системе оплаты заработная плата или ее часть начисляется бригаде в целом по единому наряду и затем распределяется между членами бригады. В бригадах с четким разделением труда ряд доплат (за совмещение профессий, за личное клеймо и др.) начисляются тем работникам, которые выполняют эти работы; в бригадах без разделения труда эти доплаты включаются в общий заработок, подлежащий распределению. В практике наиболее распространенным является распределение заработной платы пропорционально отработанному времени и присвоенным тарифным разрядам. При распределении коллективного заработка этим методом используются два способа расчета. Первый способ - с использованием тарифных коэффициентов - применяется в бригадах, в которых работа выполняется в одинаковых условиях труда. Например, в бригаде, состоящей из 3-х человек слесарей, 1-й рабочий имеет III разряд (тарифный коэффициент 1,2), отработал 140 часов; 2-й рабочий имеет IV 199 разряд (1,33), отработал 170 часов; 3-й рабочий имеет V разряд (1,5), отработал 160 часов. Коллективный заработок бригады 815,0 руб. Определить заработную плату каждого члена бригады. 1. Определяем количество коэффициент-часов каждого члена и всей бригады: 1-й рабочий 1,2*140 =168 2-й рабочий 1,33*170 = 226,1 3-й рабочий 1,5*160 =240 Итого 634,1 коэф.-ч. 2. Определяем долю коллективного заработка, приходящегося на коэф.-ч. 815,0:634,1 = 1,285 руб. 3. Определяем заработную плату каждого члена бригады: 1-й рабочий 168,0*1,285 = 215,88 руб. 2-й рабочий 226,1 * 1,285 = 290,54 руб. 3-й рабочий 240,0* 1,285 = 308,58 руб. Итого 815,00 руб. Второй способ распределения коллективного заработка - с использованием тарифных ставок - применяется тогда, когда члены одной бригады работают в разных условиях труда (нормальных, вредных и тяжелых, особо вредных). Системы премирования. На предприятиях различных организационно-правовых форм собственности основная заработная плата работников, как правило, дополняется различными премиальными выплатами, предусмотренными положениями о премиальных системах, которые утверждаются ру-ководителем (работодателем) и согласовываются с профсоюзной организацией. Основными видами премирования являются премирование за основные результаты хозяйственной деятельности, единовременное (разовое) премирование, специальные системы премирования. Премирование за основные результаты хозяйственной деятельности, наиболее распространенное, может быть индивидуальным и коллективным. Индивидуальное премирование применяют при выполнении отдельных видов работ, требующих особых навыков, умения использовать специальное оборудование и при необходимости учета специфических показателей премирования для отдельных работников. Коллективное премирование основано на создании заинтересованности членов трудового коллектива в общих результатах работы бригады, участка, цеха, отдела или всего предприятия. При этом премию начисляют на коллектив, а распределяют ее между работниками соответствии с личным трудовым вкладом каждого на основе учета индивидуальной основной заработной платы, отработанного времени, коэффициента трудового участия или в долях по балльной оценке. Единовременное (разовое) премирование, как индивидуальное, так и коллективное, предусматривает выплату вознаграждения по итогам работы за год; единовременных поощрений за выполнение особо важных заданий, срочных и 200 непредвиденных работ; премий по итогам смотров и конкурсов, за участие в выставках, к праздничным и торжественным датам и т.п. Специальные системы премирования — это вознаграждение работников за экономию конкретных видов материальных ресурсов; за создание и внедрение новой техники; за выпуск товаров народного потребления показание платных услуг населению и т.п. Этот вид премирования разрабатывают либо отдельно, либо включают и систему премирования за основные результаты хозяйственной деятельности конкретных подразделений производства. Заработная плата работника состоит из вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Премия представляет собой стимулирующую денежную выплату и является, таким образом, частью заработной платы. Она выдается работнику за конкретные достижения при выполнении трудовой функции. Поэтому выплачивать премии, например, за отсутствие нарушений трудовой дисциплины, брака или полное и своевременное выполнение трудовых обязанностей неправильно. Такие "премии" следует считать частью вознаграждения за труд - тарифной ставки или оклада. Работники могут премироваться за самые различные достижения, но только за те, что связаны с выполнением трудовой функции, предусмотренной трудовым договором. Эти достижения должны зависеть от конкретного работника, а не от результатов работы организации или ее структурного подразделения. В противном случае премия перестанет быть заработной платой. Такую выплату можно считать поощрительной, но она не является частью системы оплаты труда. Показатели премирования следует формулировать очень четко. Каждый работник должен знать, какой именно результат труда приведет к выплате премии. Показатели премирования очень индивидуальны и зависят от особенностей деятельности работодателя и особенностей трудовой функции премируемых работников. Среди показателей премирования обычно называют: - повышение производительности труда; - повышение качества производимой продукции; - новаторство в труде, освоение новой техники и технологий; - экономия материальных ресурсов и другие. Премии могут выплачиваться всем работникам, включая совместителей, временных и сезонных работников. В настоящее время размеры премий никакими минимальными и максимальными размерами не ограничены. Премия может превышать размер тарифной ставки (оклада) работника. Как правило, выплачиваются ежемесячные, ежеквартальные или ежегодные премии. Предполагается, что работник, выполнивший показатели премирования по итогам месяца, квартала или года, получает соответствующую премию. Однако ничто не препятствует устанавливать премии не в расчете на определенный промежуток времени, а к моменту достижения определенного показателя премирования. 201 Классификация систем премирования В целях стимулирования эффективного труда и обеспечения единства в оценке трудового вклада рабочих, руководителей, специалистов и служащих каждая организация разрабатывает самостоятельно положение о премировании, которое должно быть приложением к коллективному договору и являться его неотъемлемой частью. В положении о премировании должно быть учтено следующее:  особенности показателей, за которые премируется персонал;  круг премируемых; · конкретные показатели и условия премирования работников с учетом их участия в данной деятельности. На практике встречается различное множество систем премирования, стремящихся наиболее справедливо оценить труд персонала, учесть специфику работы, цели и принципы организации и стимулировать повышение эффективности, качества или производительности труда. Однако не все решения бывают удачны. Иногда встречается премирование всех или большинства работников в прямой зависимости от конечных результатов деятельности организации и в одинаковом размере, что существенно ослабляет личную заинтересованность в достижении положительных результатов собственного труда и порождает уравниловку в худшем ее проявлении. Необходимо помнить, что эффективность премирования работников в определяющей степени зависит от правильного, объективного определения и утверждения показателей и условий премирования. Личная заинтересованность работника в достижении положительных конечных результатов в целом по организации, таких как снижение затрат, может быть реализована только через выполнение показателей, обусловленных рамками его деятельности, функциональными обязанностями работника. Это ключевой момент стимулирования. Система показателей и условий премирования должна быть гибкой, восприимчивой к возникающим проблемам, узким местам, изменениям в производстве, структуре управления и составе функций, и вместе с тем показатели должны действовать по возможности длительный срок. Показатели премирования должны быть адекватны основным целям и задачам, в частности для руководства они должны быть увязаны главным образом с прибылью и, возможно, с некоторыми другими системными показателями, для рабочих и специалистов — с экономией ресурсов, увеличением производительности или качества работ. Условия премирования должны охватывать производственную и трудовую дисциплину, охрану труда и технику безопасности, культуру производства и выполнение различных мероприятий. Обобщая и дополняя вышесказанное, можно использовать следующую классификацию премирования: в зависимости от категорий персонала: 202 – премирование отдельных категорий персонала (рабочих, руководителей, специалистов или служащих). Этот вид премирования применяется, как правило, для оценки производственных результатов; – премирование для всех категорий персонала, например премирование за выслугу лет или за общие результаты работы;  в зависимости от времени выплаты: – по итогам работы за месяц; – по итогам работы за квартал; – по итогам работы за год;  в зависимости от периодичности выплат: – регулярное; – едино разовое;  в зависимости от фонда, из которого начисляются выплаты: – из фонда на оплату труда; – из фонда потребления индивидуального характера (т.е. за счет вне реализационных расходов (прибыли));  в зависимости от отношения к налогообложению: – учитываемое в целях налогообложения; – не учитываемое в целях налогообложения;  в зависимости от размера премии: – фиксированное; – в виде процента от какого-либо показателя. Положение о премировании Оплата труда работника складывается из непосредственно самого вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Правильное использование различных видов вознаграждения работников за труд необходимо для повышения эффективности бизнеса. Премия - один из видов поощрения сотрудников, который является оптимальным инструментом стимулирования труда. Для того чтобы умело им распорядиться, важно грамотно закрепить нормы, регулирующие систему премирования. Все это можно сделать, составив положение о премировании. Поскольку очень мало норм, регулирующих область составления положения о премировании, часто возникает много вопросов, как то: обязательно ли составлять положение о премировании, как его оформить, что оно должно содержать и так далее. Данная статья имеет цель ответить на эти и многие другие вопросы. Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ система оплаты труда, включая систему премирования, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, Трудовой кодекс не содержит прямых требований о необходимости разрабатывать и иметь в наличии такой документ, как положение о премировании. Однако большинство предприятий предпочитают использовать систему премирования работников, поскольку это позволяет экономить фонд оплаты труда и 203 снижать издержки. Премию можно назначить или нет и таким образом стимулировать трудовую активность работников, достижение ими высоких результатов. Положение о премировании необходимо для эффективного управления персоналом. При этом важно оформить нормы о премировании юридически правильно. Чем лучше документированы показатели и условия премирования и их выполнение работником, тем легче работодателю аргументировать решения о назначении и выплате премии в отношении каждого работника и тем сильнее будет его позиция в споре с работником, в том числе и при его увольнении. Кроме того, такой документ увеличивает шансы работодателя выиграть в споре с налоговой инспекцией о правомерности отнесения на расходы выплаченных премий. Налоговые органы, как правило, консервативно относятся к отнесению на расходы любых дополнительных льгот, которые работодатель выплачивает или предоставляет работнику в натуре, если они прямо не предусмотрены Налоговым кодексом и Трудовым кодексом РФ. Утверждение положения о премировании, составленного с учетом требований законодательства, позволяет не расписывать отдельно порядок материального стимулирования в трудовом договоре с работником. Получить выгоду от премий работодатель сможет только в том случае, если любое действие по назначению или отказу от назначения премии он проведет в рамках действующего законодательства: трудового, налогового, об административных нарушениях. А для этого необходимо разработать нормативный акт, в котором требования законодательства были бы полноценно увязаны с целями, которые преследует сам работодатель. Оформление положения о премировании. Положение о премировании не должно стать формальным документом, оно должно отражать реальную практику компании по назначению, расчету и выплате каждой премии и быть полезным инструментом управления и отчетности. Данный документ должен учитывать специфику системы материального поощрения сотрудников, обусловленную технологическими, производственными и организационными особенностями работы. Законодательством унифицированной формы для положения о премировании не предусмотрено, поэтому каждая организация разрабатывает его самостоятельно. Положение о премировании можно оформить:  самостоятельным нормативным актом;  в виде раздела коллективного договора;  в виде раздела положения об оплате труда. Выбор варианта зависит от конкретных условий и целей, которые стоят перед организацией. Если положение о премировании является разделом коллективного договора, то на него будут распространяться те же правила заключения и внесения изменений, что и на сам договор. Это значит, что необходимо будет учесть мнение выборного органа, которому делегировано право разработки коллективного договора. 204 С точки зрения технологии подготовки это не самый удобный вариант. Намного проще поручить отделу труда и заработной платы или экономисту по труду придать письменную форму тем идеям, которые хотел бы заложить в порядок назначения премий сам работодатель. Однако с точки зрения налогового законодательства коллективный договор имеет больший вес, чем любой локальный нормативный акт, утвержденный приказом генерального директора. Поэтому в определенных случаях будет предпочтительнее гарантировать учет премиальных выплат в составе расходов на оплату труда, включив раздел о премировании в коллективный договор. В большинстве организаций вопросы премирования прописаны в отдельных локальных нормативных актах. Во многих крупных организациях положение о премировании принимается для конкретного подразделения или ряда подразделений, общие показатели премирования которых могут быть схожими по характеристикам. Когда в организации предусмотрена выплата нескольких видов премий, например премии торговым работникам, административным работникам, руководителям, другим категориям работников, а также предусматриваются премии за реализацию специальных проектов, разработку каких-либо новых продуктов и другие конкретные виды премий, выгодно по каждой премии делать свои положения о премировании. Разные премии характеризуются различными показателями и условиями премирования, которые лучше отразить в отдельном документе. Кроме того, с таким документом легче ознакомить тех работников, которые участвуют в данной программе премирования. Имея такие документы для каждого вида премий, проще обосновать расходы на оплату труда для налоговой инспекции. Это особенно выгодно для крупных компаний. Действие положения о премировании может быть ограничено установлением в самом положении срока его действия. Если положение о премировании является составной частью коллективного договора, оно прекращает действовать одновременно с договором. Оптимальный вариант для компании средних масштабов деятельности создать локальный нормативный акт, положение о премировании, в котором необходимо изложить следующие вопросы: какие вводятся виды премий, кому из работников начисляется премия, в каком размере, как часто, за какие показатели труда, в каком случае работник лишается премии и в каких пределах. Ввести данное положение в действие приказом, ознакомить всех работников с новой системой заработной платы и оформить их согласие работать на новых условиях в виде дополнительных соглашений к трудовому договору. Поскольку зарплата работника - обязательное условие трудового договора, то налицо изменение обязательных условий трудового договора по инициативе работодателя, поэтому действовать надо согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ. Не обязательно создавать персональные уведомления об изменении зарплаты каждому работнику. Достаточно будет, если работники распишутся в приказе и ознакомятся с 205 положением. При этом в приказе обязательно должна быть изложена причина изменения системы оплаты труда. В случае утверждения организацией положения о премировании работников в нем устанавливаются основания, условия и порядок выплаты премий работникам. В трудовых договорах, заключаемых с работниками, дается ссылка на это положение. Положением о премировании работников предусматривается, что размер премий, выплачиваемых сотрудникам, ежемесячно отражается в приказе руководителя организации. В Письме от 22.05.2007 N 03-03-06/1/288 чиновники Минфина указали, что если речь идет о выдаче работникам премий, предусмотренных положением о премировании работников и трудовыми договорами, то издание приказов по унифицированным формам Т-11 и Т-11а не является обязательным. Обязательные элементы положения о премировании. Законодательно установленных требований к составу положения о премировании нет. Однако, исходя из практики, можно выделить элементы, которые должны содержаться в этом документе:  показатели премирования;  условия премирования;  круг премируемых работников;  размеры премиальных выплат;  порядок расчета премии;  периодичность премирования;  источники премирования;  перечень показателей, в связи с которыми премия не назначается;  перечень выплат, на которые премия начисляется и на которые не начисляется. Положение о премировании небольшой организации может иметь следующую структуру: 1. Общие положения. 2. Показатели премирования (виды премий). 3. Порядок расчета и утверждения размера премии. 4. Порядок назначения и выплаты премии. 5. Заключительные положения. Общие положения о премировании включают прежде всего характеристику статуса данного документа и цели его принятия. Из текста раздела, посвященного показателям премирования, должно быть понятно, за что назначается премия. В интересах работодателя оформить документ с учетом положений ст. 255 Налогового кодекса РФ. Согласно данной статье к расходам на оплату труда относятся начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели. В расходы на оплату труда могут включаться только те премии, которые предусмотрены нормами законодательства РФ, трудовыми и (или) коллективными 206 договорами. В связи с этим важно для обоснования правомерности расходов по налогу на прибыль сделать ссылки на положение о премировании в трудовых договорах работников. Аналогичную позицию высказал Минфин России в своем Письме от 22.08.2006 N 03-03-05/17. Обозначая тот или иной вид премии, не следует руководствоваться общими фразами. Конкретные показатели премирования должны быть четко перечислены, дифференцированы по категориям работников, по подразделениям. При этом важно помнить, что премия является компенсацией не просто за выполнение своих ежедневных трудовых обязанностей, а за более профессиональный и эффективный труд, за лучшую организацию труда, что позволяет работнику достигнуть дополнительных производственных результатов. В разделе, посвященном порядку расчета премии, отражаются обязательные условия премирования, базовый размер премии, который устанавливается при условии выполнения конкретного показателя премирования. По каждому виду премии определяется круг премируемых работников. Следует особо оговорить порядок начисления премий работникам, которые либо поступили на предприятие, либо уволились. Например, при назначении премий по итогам работы за год, которые начисляются по истечении календарного года. В этом же разделе указывают условия премирования и перечень показателей, за которые премия не назначается или снижается, например:  невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором или должностными инструкциями;  нарушения сроков выполнения или сдачи работ, установленных приказами и распоряжениями администрации или договорными обязательствами;  нарушения трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;  невыполнения приказов, указаний и поручений непосредственного руководства либо администрации;  наличия претензий, рекламаций, жалоб клиентов и партнеров;  необеспечения сохранности имущества и товарно-материальных ценностей, упущения и искажения отчетности;  совершения иных нарушений, установленных трудовым законодательством, в качестве основания для наложения дисциплинарного взыскания и увольнения. Размер премии может быть определен в твердой сумме или как процентное отношение к некоторой базе. Если размер премии трудно определить исходя из количественных показателей, в положении о премировании можно определить низший и высший ее пределы. Непосредственный руководитель, курирующий работу подчиненных, в рамках низшей и высшей границ сам определяет размер премии конкретного работника, исходя из качества его работы. Если показатели премирования подлежат количественному подсчету, размер премии варьируется в зависимости от этого показателя. Можно также ввести дополнительные критерии определения размера премии, например 207 продолжительность стажа работы в организации, выполнение особо сложной работы и т. п. В разделе, посвященном порядку назначения и выплаты премии, указывают методику ее расчета. Премиальный фонд выделяется на коллектив в целом или индивидуально для каждого работника, если можно сопоставить индивидуальную работу с итогами деятельности организации. Если премия определяется как процент или диапазон процентов, необходимо перечислить, какие выплаты, надбавки включаются в исходную базу, а какие исключаются из базы для начисления премии, используются плановые показатели или фактические (с учетом сокращения оплаты за неотработанное время отпускные, больничные и т. п.). Если премии выплачиваются за счет средств специального назначения или целевых поступлений, необходимо указать источники премирования. Поскольку такого рода премии не учитываются в расходах для целей исчисления налога на прибыль. В этом же разделе прописывают механизм принятия решения о назначении или неназначении премии: кто принимает решение о премировании работников и определяет итоговый размер премии, если предусмотрен диапазон значений, и как это решение доводится до бухгалтерии. Как правило, решение о премировании принимается исполнительным органом предприятия (директором, генеральным директором, президентом и т. д.) на основании служебных записок руководителей подразделений. При описании конкретного вида премии необходимо указать периодичность ее начисления - ежемесячно, ежеквартально, по итогам года и т. д. Необходимо также отразить сроки, когда должно приниматься решение о выплате премии. Момент вступления положения о премировании работников в силу может быть определен в заключительных положениях документа или в приказе руководителя организации. Срок действия локального акта организации при отсутствии упоминания об этом в тексте является неограниченным. Положение о премировании может действовать до его отмены либо до принятия нового локального акта, регулирующего вопросы премирования. Также действие положения о премировании во времени может быть ограничено установлением в самом положении срока его действия. Если положение о премировании является составной частью коллективного договора, оно прекращает действовать одновременно с истечением срока, на который заключен договор. Показатели премирования. Размер премии должен зависеть от результатов труда. Кроме того, показатели премирования должны отражать особенности конкретного бизнеса и его функциональных и территориальных подразделений. Необходимо правильно установить показатели премирования и критерии оценки результатов труда для работников различных функциональных подразделений. 208 Например, для менеджеров по продажам это максимальное повышение объема продаж. Для административных работников, бухгалтерии показатели премирования должны быть комплексными, чтобы более точно и полно отражать их дополнительный трудовой вклад в повышение финансовых результатов организации. Например, работникам хозяйственных служб премии могут выплачиваться:  за активное участие и большой вклад в реализацию проектов компании;  качественное и оперативное выполнение особо важных заданий и особо срочных работ, разовых поручений руководства;  выполнение дополнительных работ;  разработку и внедрение мероприятий, направленных на экономию материалов, а также улучшение условий труда, техники безопасности и пожарной безопасности. Работникам администрации премии могут выплачиваться за:  большой объем работ;  привлечение дополнительных источников финансирования деятельности общества;  организацию заключения договоров и получения грантов;  организацию работ по реализации проектов, а также непосредственное руководство проектами;  личный вклад в реализацию научных и научно-исследовательских работ. Способы стимулирования производительности работников указаны в ст. 191 Трудового кодекса РФ, в частности работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию "Лучший по профессии"). Заметим, что трудовое законодательство напрямую не устанавливает виды премирования, а лишь закрепляет право работодателя производить такие выплаты. Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Конкретный перечень стимулирующих выплат и премий законодательством не определен: коллективным договором, как и положением о премировании, могут быть установлены любые типы и разновидности премий. Материальное стимулирование может быть выражено в виде:  премий за выполнение объемных показателей;  поощрительных выплат разового характера;  надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работ. Премия входит в состав оплаты труда, и если в положении о премировании предусмотрена выплата премии, например по итогам года, следовательно, эта премия является частью трудовых отношений между работодателем и работниками. Сотрудники со своей стороны выполнили обозначенные в положении о премировании обязательства (например, в течение года не допускали производственных упущений, при которых премия не назначается). Следовательно, работодатель также обязан исполнить свои обязательства - выплатить премию по 209 итогам года. Таким образом, премию за прошедший год, предусмотренную положением о премировании, работодатель не вправе отменить в одностороннем порядке. Даже если финансовое положение предприятия не позволяет выдать премию, работодатель все равно должен ее начислить. Если работодатель выплачивает премию с опозданием, он должен будет уплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за задержку. При этом работодатель обязан выдать компенсацию независимо от того, виноват он в просрочке выплаты премии или нет. Отмена будущей премии возможна путем изменения условий трудового договора. В трудовом договоре обязательно указываются условия оплаты труда либо делается ссылка на локальный нормативный акт, в котором конкретизируются условия оплаты труда на предприятии. Трудовое законодательство допускает возможность изменения условий трудового договора по инициативе работодателя. Об этом говорится в ст. 74 Трудового кодекса РФ. Корректировка условий трудового договора, в том числе в части оплаты труда, должна быть связана с изменением организационных или технологических условий труда, то есть отмену премии нужно обосновать. Например, спад производства, уменьшение объемов продаж могут быть основаниями для изменения организационных условий труда. Отметим, что о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Если положением о премировании установлен определенный процент премирования, работодатель не может уменьшить размер премии по своему усмотрению. Это возможно только в том случае, если работник допустил производственное упущение, за которое снижается размер премий. Законодательством не предусмотрен порядок лишения работников премии полностью или частично. Чтобы избежать трудового спора, необходимо предусмотреть запись о том, что если работник нарушил трудовую дисциплину, то ему премия не начисляется либо начисляется не полностью. Снижение размера премии производится в том расчетном периоде, в котором допущено упущение в работе. Методы распределения коллективного заработка: с использованием коэффициента приработка, с использованием КТУ. На практике часто возникают случаи, когда отдельные рабочие одной и той же квалификации по своим индивидуальным способностям и отношению к труду вносят разный вклад в общие результаты работы бригады и в этих случаях оплата их труда не соответствует их личному вкладу. Для исключения данного недостатка рекомендуется обращать внимание на правильность установления квалификационных разрядов членам бригады. По этому поводу можно сказать, что присвоенный разряд характеризует квалификацию рабочего и не может учитывать его отношение к труду. Иногда, к сожалению, встречаются рабочие высокой квалификации, выполняющие работу на высоком профессиональном уровне, но не проявляющие инициативы и имеющие нарушения 210 трудовой дисциплины. Однако последнее не всегда может быть причиной снижения разряда. Имеются и малоквалифицированные рабочие, которые добросовестно выполняют свою работу, не имеют замечаний по трудовой дисциплине, но только за это им нельзя повышать разряд. Таким образом, в условиях бригадной организации труда с оплатой по конечному результату при распределении коллективного заработка нельзя исходить только из количества отработанного времени и тарифных ставок (коэффициентов) присвоенного разряда. На отдельных предприятиях практикуется распределение бригадной заработной платы между рабочими поровну, лишь с учетом отработанного времени. Такая система возможна в таких бригадах, где разница в квалификации рабочих невелика и между ними установлены хорошие отношения и полное доверие друг к другу (психологический климат). Применение данного метода указывает на характер отношений, складывающийся между членами бригады, на уровень сознательности рабочих и их отношение к труду. В производственных бригадах ряда предприятий при распределении бригадного заработка рабочим определяют условный разряд, учитывающий уровень квалификации рабочего, отношение его к труду и многие другие факторы. Причем, этот разряд может быть как выше, так и ниже официально присвоенного разряда. Недостаток данного метода заключается в том, что он в определенной степени подрывает тарифную систему и не способствует повышению квалификации рабочих. Имеются также рекомендации применять при распределении бригадной заработной платы так называемые «относительные коэффициенты», то есть условные коэффициенты, присваемые рабочим по решению мастера, бригадира, общего собрания или совета бригады. Нецелесообразность внедрения таких рекомендаций обуславливается следующими причинами: • относительный коэффициент отдельно взятого рабочего может резко отличаться от тарифного коэффициента присваемого ему разряда и является отвлеченной величиной; • относительный коэффициент не отражает уровня квалификации рабочего, степени участия рабочего в выполняемой работе и его трудовом вкладе. Более прогрессивным является метод распределения заработка бригады с помощью коэффициентов трудового участия (КТУ). Данный метод уже давно применяется на предприятиях индустриально развитых стран с рыночной экономикой, где он носит название «метод персональной оценки». КТУ необходим потому, что рабочие, имеющие даже одинаковый разряд, изза своей индивидуальности, приобретенных навыков, степени творческой инициативы и исполнительности работают неодинаково, что находит выражение в производительности их труда и в качестве выпускаемой продукции. Однако единого подхода для определения КТУ не имеется и встречается довольно много вариантов его расчета, подчас далеких от совершенства. В основу расчета берутся факторы, правильный и систематический учет которых в разрезе членов бригады не всегда Представляется возможным или требует разработки большого количества оценочных балльных таблиц. 211 При множестве показателей трудно объективно оценить трудовой вклад работника в конечный результат, определяемый по окончанию месяца. Для этого нужно внедрить сложную систему учета и ежедневно собирать совет бригады для подведения итогов работы за смену или за сутки, что также связано с трудностями. На различных предприятиях неодинаков как круг оценочных показателей, так и их «вес» или «стоимость». Поэтому степень варианта КТУ (от минимума до максимума) на предприятиях различные . Данные положения свидетельствуют об отсутствии единообразия в оценке трудового вклада работников и порождают неодинаковые условия оплаты их труда, что в результате может отрицательно сказаться на показателях использования трудовых ресурсов в пределах города, области, региона. На предприятиях применяются два вида коэффициентов трудового участия: 1 ) рассчитанные по базовой зарплате; 2) нормативные, плановая величина которых равна единице. Плановая величина КТУ по базовой заработной плате определяется как частное от деления на 100 приведенной к полному месяцу среднемесячной заработной платы каждого работника за три или другое количество месяцев, предшествующих организации бригады. Например, у одного рабочего бригады среднемесячная заработная плата за три последних месяца составила 270 руб., КТУ для данного рабочего будет равен 2,7 (270/100); у второго рабочего - 200 руб., КТУ 2 (200/1 00). Иначе говоря, чем больше у рабочего была заработная плата до создания бригады, тем больше у него будет КТУ как у члена бригады и тем большую заработную плату он получит. Это является теоретической ошибкой, так как старое положение учитывается в новых условиях реализации. Если исходить из того, что в коллективе каждый рабочий старается подтянуться до уровня самых лучших, то КТУ в этом случае придется довольно часто менять. Нестабильность же базового КТУ, отсутствие его верхних и нижних пределов не способствует упрочнению психологического климата в коллективе бригады и повышению производительности труда отдельных рабочих. Плановая величина указанного КТУ увеличивается или уменьшается по имеющимся оценочным показателям и становится КТУ фактическим. Последний умножается на количество отработанных за месяц часов, в результате получается величина коэффициента, пропорционально которой рабочий получает заработную плату. В данном случае, уровень квалификации рабочего, его тарифный разряд в полной мере не учитывается и находит лишь частичное отражение в его плановом значении КТУ. Это еще один недостаток рассматриваемого коэффициента трудового участия. Второй модификацией коэффициента трудового участия является КТУ, плановое среднее значение которого принимается за единицу (условное название нормативный). По этому показателю работает подавляющее большинством предприятий. Заработная плата бригады при этом распределяется пропорционально установленным рабочим разрядам, отработанному времени и КТУ. 212 Основной недостаток этого КТУ - отсутствие единых требований корректировки планового его значения (даже внутри самого предприятия) и приведения к фактическому. Множество повышающих и понижающих КТУ факторов количественно оценить довольно трудно, также как трудно достичь единообразия в оценке. По указанной причине практические величины КТУ на различных предприятиях могут в значительной мере колебаться. Некоторые предприятия ввели в положение о КТУ ограничение: сумма индивидуальных коэффициентов трудового участия рабочих должна быть равна количеству членов бригады. При подведении итогов (смена, сутки, месяц) и установлении индивидуальных коэффициентов участия по методике этих предприятий повышение КТУ одному рабочему обязательно должно сопровождаться соответствующим снижением КТУ другому или другим, в таком случае получается требуемая сумма. Однако такой подход является неправильным, так как одному, допустим, следует снизить КТУ за определенные упущения в работе, но другим или другому увеличивать КТУ на эту часть нет оснований. Если же это делать, то разрыв между КТУ отдельных рабочих искусственно возрастает и могут возникнуть разногласия. Распределять бригадный заработок только пропорционально отработанному времени и присваемому разряду нельзя, ибо разряд рабочего отражает уровень квалификации, но не в полной мере учитывает качество труда, затраченного в процессе работы. В данном случае рабочее время. различных производителей необходимо сначала привести в сопоставимый вид, а уж затем сравнивать. ; При всех недостатках КТУ предприятия применяют его, так как он в определенной степени помогает им оценивать качество трудового вклада отдельных рабочих в конечный результат бригады. Однако, как показал анализ, методика его расчета и границы применения нуждаются в совершенствовании. Множество повышающих и понижающих факторов, отсутствие единого подхода к оценке не позволяют правильно и объективно оценивать личный вклад рабочих в конечные результаты труда бригады. Более объективным является расчет величины КТУ исходя из трех основных критериев: • фактически отработанного рабочим времени; • степени выполнения планового задания; • качества изготовленной продукции. Для обеспечения единообразия эти показатели измеряются рабочим временем, то есть в часах или минутах. При расчете КТУ принимается во внимание выполнение сменного планового задания. Если рабочий за фактически отработанное время с учетом разряда работы выработал меньше своего планового задания без объективных причин, то фактическое время работы уменьшается на коэффициент невыполнения. Объективными причинами могут быть технические и организационные неполадки, вызывающие простои, о которых был поставлен в известность мастер (бригадир), но он не смог их устранить и использовать рабочего на других работах. При этом 213 определяется коэффициент корректировки по степени выполнения главного задания. По итогам работы за месяц КТУ для каждого рабочего определяется как средняя арифметическая величина, то есть представляет собой сумму КТУ за все отработанные смены в течение месяца, деленную на количество смен для данного рабочего. Эффективность бригадной сдельной заработной платы зависит от умелого сочетания материального стимулирования результатов коллективного труда с одновременным учетом индивидуальных показателей работы каждого рабочего на основе правильного выбора показателей оплаты труда, порядка начисления сдельного заработка и его распределения между членами бригады и от точного определения количественного профессионального состава бригады. Лекция 4.4 Организация оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы План лекции Особенности оплаты труда работников бюджетной сферы и факторы, их определяющие. Понятие тарифной ставки. Единая тарифная сетка. Основные проблемы в оплате труда бюджетников. Реформа оплаты труда в социальных отраслях. Структура и содержание примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений. Компенсационные и стимулирующие надбавки и доплаты работникам отраслей бюджетной сферы. Принципиальные положения новой системы оплаты труда. Особенности оплаты труда работников бюджетной сферы и факторы, их определяющие. В бюджетных организациях работники вступают в отношения найма с работодателями от имени государства, которое в свою очередь их нанимает. В распоряжении работодателей передаются бюджетные средства, которые должны обеспечить выполнение поставленных задач в соответствии с профилем деятельности организации. Как правило, в задачи бюджетных организаций не входит получение прибыли. Размеры и сроки повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год с учетом роста потребительских цен на товары и услуги, а также исходя из имеющихся финансовых возможностей. Оплата труда в бюджетной организации основывается на следующих единых принципах: 1) принцип обеспечения зависимости величины заработной платы от квалификации работника, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером; 2) принцип систематизации выплат за выполнение работы в особых условиях и в условиях, отклоняющихся от нормальных; 214 3) принцип единого подхода по исчислению стажа работы; 4) принцип использования различных видов поощрительных выплат за высокие результаты, надбавок стимулирующего характера, устанавливаемых к тарифным ставкам, а также премирования за основные результаты работы; 5) принцип сохранения единого порядка аттестации и квалификации работников; 6) принцип тарификации работ и работников с учетом ЕТКС и ЕКС; 7) принцип обеспечения повышения уровня реальной заработной платы. Взаимоотношения работников и работодателей бюджетных организаций строятся в рамках выделенных органом управления средств. Почти все условия ее осуществления оказываются регламентированными вышестоящими органами управления и бюджетами. Условия тарифной оплаты в организациях бюджетной сферы: здравоохранении, просвещении, высшей школе, науке, культуре и ряде других отраслей, определены статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации “Установление заработной платы” в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки”. В этом законе говорится в частности, что применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. Единая тарифная сетка Единая тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки и тарифные ставки Единой тарифной сетки приведены в приложении к постановлению Правительства РФ от 02 октября 2003 года № 609. Единая тарифная сетка имеет восемнадцать разрядов, с соотношением ставок 1:4,5. В целом Единая тарифная сетка позволяет во многом унифицировать оплату труда работников, вместе с тем сохраняя возможность гибкого управления этой оплатой. Разумеется, Единая тарифная сетка не может быть отнесена к достаточно совершенным документам. Ее основной недостаток - низкий уровень тарифных ставок, и прежде всего, чрезмерно низкая тарифная ставка 1-го разряда. Сегодня практически никто не сомневается в необходимости реформирования системы оплаты труда бюджетников. Теперешнее ее состояние не устраивает ни самих работников, ни граждан, пользующихся медицинскими, образовательными и другими социальными услугами. Социальная болезненность этой темы очевидна. Ставки и оклады даже тех категорий работников, которые оплачиваются по высшим разрядам ЕТС, соответствуют лишь величине прожиточного минимума. Подавляющее же большинство специалистов-бюджетников не получают и этого. В ряде регионов задержки с выплатой зарплаты приобрели хронический характер. Поэтому неудивителен негативизм, проявляемый как некоторыми учеными, так и "объектами" действия ЕТС по отношению к самим принципам оплаты учителей, врачей, работников науки, культуры, искусства, заложенным в ЕТС. 215 Формы и системы оплаты труда в бюджетной сфере При описании форм и систем оплаты труда в бюджетной сфере, следует отметить, что размеры и условия оплаты труда работников бюджетной сферы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не могут быть снижены или ухудшены по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К основным из них можно отнести: минимальный размер оплаты труда, районные коэффициенты, выплаты за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, не ниже размеров, установленных трудовым законодательством. Таким образом, при самостоятельном определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления размеров и условий оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений осуществляется только в пределах своих полномочий. Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы осуществляется на основе тарифной системы дифференциации заработной платы работников различных категорий, включающей в себя тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты, устанавливаемой коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), а также с учетом государственных гарантий по оплате труда. ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по видам работ и производств в зависимости от их сложности и соответствующим ей тарифным разрядам; требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих; примеры работ. ЕКС содержит квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, определяющие содержание труда работников, должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню их знаний и квалификации. Применение указанных справочников направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку кадров, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников. До формирования федеральной, региональных, муниципальных систем оплаты труда в полном объеме для обеспечения стабильности правового регулирования в вопросах оплаты труда в 2007 году применяется тарифная система 216 оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и соотношением ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5 и межразрядных тарифных коэффициентов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также установленные на федеральном уровне: - квалификационное категорирование работников учреждений бюджетной сферы; - исчисление профессионального стажа работы; - дифференциация в уровнях оплаты труда работников на основе тарифных коэффициентов ETC; - порядок установления и минимальные размеры выплат компенсационного характера; - организация труда и заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы (включая правила установления и изменения разрядов и (или) размеров ставок заработной платы при увеличении стажа работы, при получении образования, при присвоении квалификационной категории, при присуждении ученой степени кандидата или доктора наук, и др.). Следует отметить, что Правительство Российской Федерации обеспечивает финансирование расходов на заработную плату работников федеральных государственных учреждений и формирование финансовой помощи для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают финансирование расходов на заработную плату по государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, а также по муниципальным общеобразовательным учреждениям, а органы местного самоуправления обеспечивают финансирование расходов на заработную плату подведомственным муниципальным учреждениям (кроме образовательных). Конституция Российской Федерации относит вопросы законодательства о труде к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Правительства субъектов в составе РФ, органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и СанктПетербурга в соответствии с их правами, установленными Конституцией РФ и Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. “О повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций”, при изыскании дополнительных средств вправе устанавливать более высокие размеры ставок и окладов работникам, занятым в организациях, находящихся на бюджетном финансировании. Формирование иных, отличных от ЕТС, систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляется с учетом следующих принципов: - базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации по профессиональным квалификационным группам; 217 - повышения достигнутого уровня оплаты труда; - государственных гарантий по оплате труда; - направления средств, полученных от предпринимательской и иной, не запрещенной законом, приносящей доход деятельности, на увеличение фонда оплаты труда учреждения; - рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; В целом, при построении в государственном или муниципальном учреждении системы оплаты труда, в том числе тарифной, необходимо руководствоваться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для государственных организаций, подведомственных субъектам РФ или органам местного самоуправления, также необходимо учитывать законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ и нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления. На сегодняшний день большое влияние на организацию оплаты труда в бюджетной сфере оказывают принятые в 2008 г. меры по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетных учреждений в рамках реализации приоритетных национальных проектов, а также меры по их расширению, предусмотренные на 2008-й за счет средств федерального бюджета. Они будут осуществляться дополнительно к тем решениям, которые принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по повышению заработной платы работников бюджетных учреждений образования и здравоохранения и по ее регулированию, включая порядок установления и применения доплат, надбавок и других стимулирующих выплат. При этом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при определении систем оплаты труда не могут допускать ухудшения ранее установленных на региональном и муниципальном уровнях условий оплаты труда, в том числе снижать размеры индексации заработной платы, отменять либо уменьшать размеры надбавок, повышений окладов (ставок), доплат, стимулирующих выплат работникам, для которых в рамках приоритетных национальных проектов приняты дополнительные решения по повышению оплаты и стимулированию труда. Тарификация и установление разрядов оплаты труда рабочим и служащим в бюджетной сфере С введением в действие с 1 января 2005 г. Федерального закона РФ № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"”, редактируется часть 4 статьи 218 143 Трудового Кодекса: “Тарифная система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и порядок ее применения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения - органами местного самоуправления. Тарифная система оплаты труда работников других (кроме бюджетных) организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда”. В основе построения всей тарифной системы лежит минимальная тарифная ставка. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки” в качестве минимальной тарифной ставки устанавливается единая тарифная ставка 1 разряда для работников всех отраслей бюджетной сферы. Для установления работникам отраслей бюджетной сферы тарифной ставки, соответствующей сложности выполняемой работы и уровню квалификации, используется ряд нормативных документов. Разряд оплаты труда, определяющий размер тарифной ставки, в отраслях бюджетной сферы устанавливается: - для рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих и тарифно-квалификационными характеристиками (ТКХ) (требованиями) по общеотраслевым профессиям рабочих; - для служащих в соответствии с (ТКХ) (требованиями) по общеотраслевым должностям служащих, а также ТКХ (требованиями), утвержденными в каждой отрасли бюджетной сферы. ЕТКС работ и профессий рабочих сохраняет роль нормативного документа в вопросах тарификации труда как для бюджетного, так и для предпринимательского секторов экономики и включает в себя 3 раздела: характеристика работ, примеры работ и должен знать. При этом следует иметь в виду, что согласно ЕТКС подавляющее число профессий рабочих тарифицируется в настоящее время не выше 6 разряда и лишь для небольшого числа профессий (около 90 наименований) высшими разрядами тарификации являются 7 и 8. Все вопросы, возникающие в части тарификации рабочих 7 - 8 разрядами, которые не предусмотрены в ЕТКС, следует разрешать с Центральным бюро нормативов по труду при Всероссийском центре охраны и производительности труда Министерства труда и социального развития РФ. Согласно постановлению Правительства РФ №785 высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады исходя из 9 - 12 разрядов ЕТС по перечням, утвержденным министерствами и ведомствами Российской Федерации и Министерством труда и социального развития РФ. Эта норма постановления Правительства №785 трактуется не как возможность тарификации соответствующих профессий рабочих 9 - 12 разрядами, а только как возможность их оплаты по 219 ставкам этих разрядов, причем оплаты, не обязательно носящей постоянный характер. Использование 9 - 12 разрядов предусмотрено только в тех случаях, когда сложность выполняемых рабочими работ превышает сложность работ, отнесенных ЕТКС к 6 - 8 разрядам, и если этот разряд является высшим для данной профессии. Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым профессиям рабочих содержат два раздела: “характеристика работ” и “должен знать”. Например, в ТКХ (требованиях) по общеотраслевым профессиям рабочих для водителя 6 разряда установлены. Характеристика работ. Управление грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 40 тонн (автопоездов- по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа) автобусами габаритной длиной свыше 12 до 15 метров. Должен знать: назначение, устройство и правила технического обслуживания автопоездов, устройство и правила технического обслуживания автомобилей последних выпусков; влияние отдельных эксплуатационных показателей работы автомобилей на себестоимость перевозок; способы обеспечения высокопроизводительного и экономичного использования подвижного состава; основные технико-эксплуатационные качества обслуживаемых автомобилей и их влияние на безопасность движения; элементы теории автомобиля; основные положения службы безопасности движения автотранспортного хозяйства. В организациях бюджетной сферы для определения разрядов оплаты труда в отраслевых положениях по аттестации должны быть предусмотрены конкретные количественные и качественные характеристики по каждому из показателей, учитываемых при оценке деловых качеств и квалификации работника. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ от 23 октября 1992 г. № 27 предусмотрено, что “кроме показателей, общих для всех категорий работников: уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной должности, а также должностях позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности, для каждой отрасли и группы служащих должны быть предусмотрены свои особые показатели и критерии оценки”. Компенсационные и стимулирующие надбавки и доплаты работникам отраслей бюджетной сферы. При организации оплаты труда на основе ЕТС сохранены те виды доплат и надбавок, которые связаны с различиями в интенсивности труда и загрузке работников при равном должностном наименовании (например, в учреждениях образования за классное руководство в школе, за ведение делопроизводства и бухгалтерского учета, и т.д.). Во всех случаях в организациях отраслей бюджетной сферы сохраняются надбавки к заработной плате, выплачиваемые за вредные, тяжелые и опасные условия труда другие компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством. В различных отраслях бюджетной сферы надбавка за работу во вредных и особо вредных условиях труда установлена в размере т 4 % до 24 %. 220 Методическими рекомендациями по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений бюджетной сферы на основе применения ЕТС оплаты труда предусмотрено также использование доплат, надбавок и поощрений в целях повышения личной результативности работы. К стимулирующим доплатам относятся ежемесячные надбавки к тарифной ставке за почетное звание, за наличие ученой степени (кандидата и доктора наук) или ученое звание (профессора и доцента). Указанные надбавки, кроме надбавок за почетное звание, устанавливаются в организациях и учреждениях системы образования, высшей школы, науки и здравоохранения. Надбавки за почетное звание устанавливается к тарифным ставкам в соответствующих отраслях. Размеры, порядок и условия применения других стимулирующих выплат - премий, а также надбавок отдельным работникам за высокие результаты работы определяются организациями самостоятельно и фиксируются в локальных нормативных актах или коллективных договорах. Размеры, порядок и условия применения стимулирующих выплат руководителям организаций бюджетной сферы определяются в заключаемых с ними трудовых договорах. В структуре заработной платы доля надтарифных выплат и стимулирующих выплат, осуществляемых за счет бюджетных средств, не должна превышать 40 процентов заработной платы работника. Основные проблемы в оплате труда бюджетников. Введение в начальный период реформирования экономики (1992 г.) оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки (далее также – ЕТС) было объективно необходимо и предусматривало реализацию принципов оплаты, отвечающих требованиям справедливости в экономических и социальных условиях, сложившихся в дореформенный период: централизованное экономическое и административное управление бюджетной сферой экономики, рассмотрение консолидированного бюджета как некой модификации федерального бюджета, распределяемого исключительно Правительством РФ и т. п. Единая тарифная сетка создавала предпосылки для формирования рынка труда и цены рабочей силы в бюджетном секторе экономики, обеспечивая равные стартовые условия в переходный период для учреждений бюджетной сферы. Механизм ЕТС давал возможность государству в условиях начального периода реформирования экономики с переходом на рыночные основы в течение ряда лет поддерживать уровень заработной платы с учетом инфляционных процессов. Введение ЕТС упорядочило в определенной мере тарифные условия оплаты труда работников социально-культурной сферы экономики, устранив неоправданный разнобой, который имел место до этого. Через систему тарификации работ и оценки квалификации работников должен был реализоваться принцип равной оплаты за равносложный труд. В то же время введенная в первые годы реформирования экономики ЕТС с самого начала не смогла решить целого ряда возлагаемых на нее задач. Основным недостатком Единой тарифной сетки чаще всего считают низкий уровень тарифной ставки 1-го разряда, так как большинство ставок по разрядам ЕТС оказалось ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в 221 целом по РФ. Сложилось мнение, что для повышения эффективности оплаты труда по ЕТС необходимо существенно увеличить тарифную ставку 1-го разряда, установив ее равной величине прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ. Еще при введении ЕТС высказывалось мнение, что 18 разрядов (профессионально-квалификационных групп) недостаточно для полноценной дифференциации тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы. По этой причине практика организации оплаты труда вынуждена идти на дополнительные меры, обеспечивающие выделение по уровню оплаты отдельных работников. Так, при присвоении квалификационной категории врачам устанавливается надбавка к окладу. Каждой квалификационной категории соответствует возрастающая в размерах надбавка. В целях обеспечения условий для роста размеров оплаты труда работников бюджетной сферы на протяжении всего периода функционирования ЕТС Правительство РФ неоднократно принимало решения о повышении уровня тарифных ставок ЕТС, причем, как правило, шло по пути более высоких приростов ставок низших разрядов. Это постоянно приводило к сокращению диапазона сетки, т. е. уменьшению различий в уровнях ставок крайних разрядов. В связи с этим практически для всех отраслей бюджетной сферы стало характерным «смещение» тарификации в сторону более высоких разрядов (чем это было предусмотрено на стадии введения ЕТС), что можно рассматривать как следствие заниженных уровней тарифной ставки первого разряда и соответственно ставок последующих разрядов ЕТС. По данным Минобразования России, доля учителей (включая руководителей и их заместителей) дневных общеобразовательных учреждений на 1 октября 1995 г., имеющих 12–14-й разряды ЕТС, составляла 48,4 %, в 2002 г. – уже 75,8 %. Аналогичное «смещение» характерно и для специалистов других отраслей, где работники ведущих профессий переместились на более высокие разряды, чем это было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 14.10.92 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС» (далее – Постановление от 14.10.92 № 785). Так, на 31 октября 2002 г. (дату единовременного обследования) врачи тарифицировались 11–14-м разрядами ЕТС, число работников на указанных разрядах составило 84,5 %, хотя Постановлением от 14.10.92 № 785 диапазон тарификации был предусмотрен начиная с 8-го разряда. В это же время 75,9 % среднего медицинского персонала тарифицировалось 7–10-м разрядами, тогда как Постановлением от 14.10.92 № 785 был предусмотрен диапазон их тарификации 4–10-м разрядами. Примеры можно было бы продолжить и применительно к специалистам других отраслей (например, культуры и искусства). Между тем сложившаяся ситуация сдерживала возможности выделения по уровню основной (тарифной) оплаты руководителей структурных подразделений учреждений здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и 222 искусства, а также руководителей учреждений в целом, в пределах «оставшихся» 15–18-го разрядов ЕТС. Сложившаяся доля тарифной части в заработной плате работников бюджетной сферы практически не превышает 50 %, что, естественно, вызывает озабоченность и неудовлетворенность с точки зрения соблюдения нормативных основ организации заработной платы с применением действующей ЕТС. По данным единовременного обследования Госкомстата России за октябрь 2002 г. в учреждениях отраслей социальной сферы, находящихся в собственности субъектов РФ, доля оплаты по тарифным ставкам составила 40,8 %, в т. ч. в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении – 33,9 %, в образовании – 49,0 %, культуре и искусстве – 45,7 %. В настоящее время признается объективно необходимым осуществить повышение удельного веса тарифной части в структуре заработной платы работников не менее чем до 70–80 %. Об этом, в частности, свидетельствует практика оплаты труда работников социально-культурной сферы в экономически развитых странах за рубежом, где доля оплаты по тарифу составляет не менее 90 %. Не могут быть признаны удовлетворительными с точки зрения уровня профессиональной подготовки и сложности работ, выполняемых работниками социально-культурной сферы, занятыми преимущественно высококвалифицированным творческим трудом, размеры среднемесячной начисленной заработной платы работников бюджетных учреждений в сравнении с ее уровнем в экономике России. Тенденция отставания уровней оплаты труда в отраслях социальной сферы постепенно усиливалась, что подтверждается данными по отдельным профессиям. Например, средняя заработная плата хирургов, врачей выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи в октябре 1995 г. превышала среднероссийский уровень в 1,6 раза, а в октябре 2000 г. уже равнялась среднероссийскому уровню (1,0). Средняя заработная плата преподавателя, учителя математики, а также русского языка, родного языка и литературы составляла соответственно 90 и 60 % к среднероссийскому уровню. В последующие годы отмеченные тенденции продолжились. В организации оплаты труда бюджетников сохраняется большое число надбавок, доплат и повышений тарифных ставок (окладов), которые условно объединяются под наименованием «надтарифные выплаты». Их удельный вес в структуре заработной платы составляет не менее 40 %, а доля оплаты по тарифным ставкам (окладам) во многих случаях – 35–45 %. И это весьма трудно оправдать. Таким образом, очевидно, что назрела необходимость перехода на новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Реформы оплаты труда в социальных отраслях Таким образом, к числу основных проблем в оплате труда работников социальных отраслей следует отнести низкий уровень оплаты труда и низкую дифференциацию оплаты в зависимости от индивидуальных и коллективных результатов труда. Стимулирующая функция оплаты труда не была реализована. 223 Необходимость реформы ЕТС, разработки новых подходов к оплате труда работников социальных отраслей была очевидна. Необходимо отметить, что введение ЕТС оказало влияние не только на бюджетную сферу. Многие предприятия реального сектора стали использовать при разработке тарифных систем принципы построения ЕТС: охват ЕТС всех категорий работников, группировка профессий рабочих и должностей служащих по принципу общности выполняемых работ (функций), тарификация профессий рабочих и должностей служащих, то есть отнесение их к разрядам ЕТС по признаку сложности выполняемых работ. При этом некоторые организации использовали ЕТС, действовавшую в бюджетной сфере (с диапазоном 1:10,07), и устанавливали свой уровень тарифной ставки первого разряда. Поскольку вертикали у ЕТС нет, то условия труда, значимость работ и должностей, форма оплаты и другие тарифообразующие факторы учитываются при использовании ЕТС через систему доплат и надбавок. Попытка реформы ЕТС в 2002 г. и перехода на отраслевые тарифные сетки потерпела неудачу, так как предполагалось перенести ответственность за выплаты бюджетникам на уровень регионов. В 2007 г. разработаны направления новой реформы оплаты труда в социальных отраслях, а с 1 декабря 2008 г. новая система оплаты внедрена. Новая система оплаты труда, призванная заменить единую тарифную сетку, принята 1 декабря 2008 года и позволила руководителям предприятий единолично распоряжаться фондом заработной платы и поощрять наиболее квалифицированных работников. Переход к отраслевому построению систем оплаты позволяет более гибко учесть особенности труда в той или иной отрасли и отразить их в тарифных сетках, ставках, должностных окладах, доплатах и надбавках. Отраслевые системы оплаты труда охватывают: тарифные ставки и должностные оклады работников отрасли, устанавливаемые на основе тарификации и аттестации работ и работников; системы доплат и надбавок за условия, отклоняющиеся от нормальных, а также компенсационных и стимулирующих выплат. В соответствии с принятой Правительством РФ новой системе оплаты труда, зарплата работников бюджетной сферы состоит из трех компонентов:  оклад,  компенсационные выплаты — доплата за совмещение должностей, замену и интенсивность работы  стимулирующие выплаты — премии, денежные вознаграждения, выплата за выслугу лет. Использование отраслевых тарифных сеток позволяет наиболее полно учесть в величине заработка не только квалификацию, но и результативность труда. Дифференцированные ставки (оклады) и поощрительные выплаты, учитывающие специфику отрасли и конкретных видов деятельности, должны, как ожидается, справиться с решением этой задачи. Высокие результаты труда и качество выполнения должностных обязанностей могут поощряться с помощью преимущественно разового премирования за особые достижения в труде (годового или как минимум полугодового). Установление 224 ставок или окладов в виде "вилки" позволит отразить результативность труда в размерах основной (тарифной) оплаты. При этом Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Тарифно-квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих сохраняют статус нормативных документов, обязательных к применению. Структура и содержание примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (ред. от 29.09.2009; далее - Постановление N 583) утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 425н Рекомендации по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений (далее Рекомендации). Согласно Рекомендациям, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом мнения представительного органа работников. В таблице 4.4.1 представлена примерная структура положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений. Таблица 4.4.1 - Структура и содержание примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений Наименование N раздела 1 Общие положения 2 Порядок и условия оплаты труда Содержание раздела - преамбула со ссылкой на основания издания положения; - общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы; - краткая характеристика системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников Основные условия оплаты труда: - порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), повышающих коэффициентов к окладу по занимаемым должностям; - размеры повышающих коэффициентов к минимальным 225 окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям) - доплаты за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда); - компенсационные выплаты для районов с 3 Компенсационные выплаты неблагоприятными природными климатическими условиями; - другие виды выплат компенсационного характера, установленные законодательством - по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год); 4 Стимулирующие выплаты - за образцовое качество выполняемых работ; - за выполнение особо важных и срочных работ; - за интенсивность и высокие результаты работы Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в Условия оплаты кратном отношении к средней заработной плате труда работников, которые относятся к основному персоналу руководителя возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 учреждения, его 5 размеров указанной средней заработной платы. заместителей, Должностные оклады заместителей руководителей и главного главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на бухгалтера 10 - 30% ниже должностных окладов руководителей учреждений - порядок делегирования руководителем учреждения руководителям филиалов, структурных подразделений Другие вопросы полномочий по определению размеров заработной платы оплаты труда либо работников филиала (структурных подразделений), 6 заключительные компенсационных и стимулирующих выплат; положения - вопросы оказания из фонда оплаты труда работникам материальной помощи; - другие вопросы, с учетом специфики учреждения Лекция 4.5. Развитие систем вознаграждения персонала: отечественный и зарубежный опыт План лекции Бестарифная система оплаты труда, ее основные особенности. Виды бестарифных систем. Достоинства и недостатки бестарифной системы, сфера ее применения. Другие нетрадиционные системы оплаты: система комиссионных, система «плавающих окладов», смешанные формы оплаты труда. Системы Ф. Тейлора, К. Барта. Опыт российских предприятий по разработке систем оплаты труда. Тарифные системы зарубежных стран. Особенности тарифных систем стран Евросоюза, США и Японии. Грейдинг как развитие тарифной системы. 226 Бестарифная система оплаты труда, ее основные особенности. Как показывает практика, в условиях оплаты труда по тарифам и окладам довольно сложно избавиться от уравнительности, преодолеть противоречие между интересами отдельного работника и коллектива в целом. Появление бестарифной системы оплаты труда было вызвано стремлением устранить это противоречие. Основой бестарифной системы оплаты труда является квалификационный уровень, который характеризует фактическую продуктивность работника. Квалификационный уровень устанавливается всем членам трудового коллектива и определяется как частное от деления фактической зарплаты работника за прошлый период на сложившийся на предприятии минимальный уровень зарплаты. На основе квалификационных уровней, а также с учетом квалификационных требований к работникам различных профессий все члены коллектива распределяются по определенным квалификационным группам. Для каждой из них установлен свой квалификационный уровень. Для руководителей ведущих подразделений, например, квалификационный уровень равен 3,6, для специалистов и рабочих различной квалификации он установлен от 3,1 до 1,8. Для неквалифицированных рабочих он равен 1. Система квалификационных уровней создает значительно большие возможности для оценки роста квалификации работников по сравнению с системой тарифных разрядов. В большинстве случаев рабочие дорабатывают до V-VI разрядов к 35-40 годам и в дальнейшем перспективы роста разряда у них нет, а квалификационный уровень может повышаться в течение всей их трудовой деятельности. Вопрос о включении определенного специалиста или рабочего в ту или иную квалификационную группу решается с учетом индивидуальных характеристик работника. С течением времени квалификационные уровни отдельных работников могут меняться — это решает совет трудового коллектива. Бестарифная система меняет пропорции фонда оплаты труда; заработок одних рабочих увеличивается, других — уменьшается. При этом обеспечивается большая справедливость в распределении заработка. Кроме квалификационного уровня учитывается также величина отработанного времени и КТУ. На современном этапе бестарифные системы оплаты труда получают все более широкое распространение еще и потому, что в них помимо тенденции отказа от гарантированных ставок делается попытка увязать заработную плату со спросом на товары (услуги) предприятия. При использовании бестарифной системы оплаты труда заработок работника зависит от конечных результатов работы предприятия в целом, его структурного подразделения, в котором он работает, и от объема средств, направляемых работодателем на оплату труда. Такая система характеризуется следующими признаками: тесной связью уровня оплаты труда с фондом заработной платы, определяемым по конкретным результатам работы коллектива; установлением каждому работнику постоянного коэффициента квалификационного уровня и коэффициента трудового участия в текущих результатах деятельности. 227 Таким образом, индивидуальная заработная плата каждого работника представляет собой его долю в заработанном всем коллективом фонде заработной платы: Збестар. = ФОТ × Доля работника, руб.. В условиях оплаты труда по тарифам и окладам достаточно сложно избавиться от уравниловки, преодолеть противоречие между интересами отдельного работника и всего коллектива. Одним из вариантов совершенствования организации и стимулирования труда является бестарифная система оплаты труда, которая нашла применение на многих российских предприятиях. По данной системе заработная плата всех работников предприятия от директора до рабочего представляет собой долю работника в фонде оплаты труда (ФОТ), или всего предприятия, или отдельного подразделения. Фактическая величина заработной платы каждого работника зависит от ряда факторов: - квалификационного уровня работника; - коэффициента трудового участия (КТУ); - фактически отработанного времени. Квалификационный уровень работника предприятия устанавливается всем членам трудового коллектива и определяется как частное от деления фактической заработной платы работника за прошедший период на сложившийся на предприятии минимальный уровень заработной платы за тот же период. Затем все работники предприятия распределяются по квалификационным группам исходя из квалификационного уровня работников и квалификационных требований к работникам различных профессий. Для каждой из групп устанавливается свой квалификационный уровень (таблица 4.5.1 ). Система квалификационных уровней создает большие возможности для материального стимулирования квалифицированного труда, чем система тарифных разрядов, при которой у рабочего, имеющего например высший разряд, уже нет перспективы дальнейшего роста, а, следовательно, и заработной платы. Таблица 4.5.1 - Система квалификационных уровней Квалификационная группа Квалификацио нный балл 1. Руководитель предприятия 4,5 2. Главный инженер 4,0 3. Заместитель директора 3,6 4. Руководители подразделений 3,25 5. Ведущие специалисты 2,65 6. Специалисты и рабочие высших квалификаций 2,5 7. Специалисты второй категории и квалифицированные 2,1 228 рабочие 8. Специалисты третьей категории и квалифицированные рабочие 1,7 9. Специалисты и рабочие 1,3 10. Неквалифицированные рабочие 1,0 Квалификационный уровень работника может повышаться в течение всей его трудовой деятельности. КТУ выставляется всем работникам предприятия, включая директора. Коэффициент трудового участия Наиболее распространенными являются методы распределения заработка в соответствии с тарифными разрядами и отработанным временем, а также по тарифным разрядам, отработанному времени с учетом коэффициента трудового участия (КТУ). Для использования КТУ необходимо определить, на какую часть заработка он будет распространяться (премию, приработок, премию и приработок, приработок и тарифную часть или на весь заработок), установить диапазон КТУ (минимальное и максимальное его значение), а также повышающие и понижающие КТУ факторы и степень их влияния на размер КТУ . Размер КТУ каждому работнику выставляется в конце смены бригадиром. По итогам работы за месяц каждому определяется среднемесячная величина КТУ, которая выносится бригадиром на утверждение бригадой (советом бригады) и используется при расчетах индивидуальных заработков членов бригады. Расчет заработной платы при бестарифной системе оплаты труда определяется в следующей последовательности: 1) рассчитывается количество баллов, заработанных каждым работником подразделения по формуле: К = К х Т х КТУ, где К - квалификационный уровень i-го работника, Т - количество отработанных чел./ч i-ым работником, КТУ - коэффициент трудового участия i-го работника. 2) определяется общая сумма баллов, заработанная всеми работниками подразделения, формула: N = S x Ni где S - сумма баллов, заработанная всеми работниками подразделения; Ni – количество работников. 3) рассчитывается доля ФОТ, приходящаяся на оплату одного балла (руб.) формула: d = ФОТ / Ni 4) определяется заработная плата отдельных работников подразделения формула: Зпi = Ni x d. 229 Рассмотрим конкретный пример. Фонд оплаты труда условного предприятия составил за месяц 156 000 руб. Общее число заработанных баллов всеми работниками цеха 14 364,6. Соответственно, доля ФОТ, приходящаяся на один балл, составит 156 000 / 14 364,64 = 10,86 руб. Порядок расчета фактической заработной платы работников цеха представлен в таблице 4.5.2. Таблица 4.5.2 - Пример расчета заработка по бестарифной системе оплаты труда Ф.И. О Иван Квалиф. Кол-во уровень отр. часов 1,3 Кол-во баллов 180,5 ов Доля ФОТ Факти в расчете на балл, ч. ЗП тыс. руб. 1, 258,1 10,86 2803,1 0, 230,0 10,86 2498,2 1, 319,1 10,86 3465,7 1 Петр 1,2 213,0 ов 9 Кули ков К ТУ 1,7 180,5 04 Виды бестарифных систем. Разновидностью бестарифной системы можно считать рейтинговую систему оплаты труда. Она учитывает вклад работников в результаты деятельности предприятия и основана на долевом распределении фонда оплаты труда. Рейтинговая система оплаты труда предусматривает учет следующих компонентов: образовательного уровня, опыта работы, умения работника использовать в конкретной деятельности свои знания и опыт. Трудовой рейтинг работника определяется произведением трех коэффициентов: Ко - коэффициента образовательного уровня, который возрастает пропорционально росту знаний работника от 0,8 до 2,0; Кс - коэффициента, характеризующего опыт работы, числовые значения которого подобраны от 2 до 4,5, так, чтобы снизить текучесть кадров в первые годы работы и обеспечить стабильный ежегодный прирост заработной платы на определенный процент; Кз - коэффициент, характеризующий место работника в структуре предприятия и соответствующий его разряду. Для увязки заработной платы с результатами труда цена рейтинга определяется путем деления фонда оплаты труда на сумму рейтингов всех работников и на основе «цены единицы коэффициента» формируется базовая заработная плата. 230 Если сравнивать с тарифной сеткой, то это будет минимальная заработная плата, установленная на предприятии на данный период. Для контроля и улучшения динамики производственного процесса к заработной плате каждого работника, полученной как произведение базовой зарплаты на трудовой рейтинг, вводят три переменных коэффициента: плановый коэффициент, который пропорционален проценту выполнения планового задания для рабочих и отработанному времени для служащих; коэффициент качества труда, который формируется на основе действующих стандартов предприятия, и страховой коэффициент, вводимый для создания страхового резерва, необходимого для оплаты труда вновь поступивших, а также стимулирования повышения образования. Тогда заработная плата работника (Зп;) составит, формула: Зп = Бзп х Рс х Кп х Кк.т х Кстр, где Кп - плановый коэффициент; Ккт - коэффициент качества труда; Кстр - страховой коэффициент. Таким образом, по этой системе оплаты, трудовой рейтинг учитывает потенциальные способности работника, а остальные показатели корректируют его в зависимости от вклада работника в результаты работы предприятия. Система трудового рейтинга во многом напоминает японскую систему оплаты труда, которая основывается на личных характеристиках работника. Одной из новых форм оплаты труда является оплата по коэффициенту трудовой стоимости. При расчете этого коэффициента принимается во внимание заработная плата за последние 3-6 месяцев, очищенная от всевозможных доплат. Сумма заработной платы делится на отработанные за этот период дни. Это и будет коэффициент стоимости труда или трудовой стоимости (РКСТ). При высоких деловых качествах дробная часть РКСТ увеличивается до целого числа, при низких уменьшается до целого. Коэффициент стоимости труда пересматривается раз в год во время аттестации. Многие элементы и идеи организации заработной платы, применяемые в развитых странах, легли в основу построения новой бестарифной модели оплаты труда, в основе которой лежат соотношения в оплате труда разного качества (в зависимости от квалификационных групп работников, разрядов рабочих, профессий и должностей). Название модели ВСОТРК складывается из первых букв основного элемента ее организации - вилки соотношений оплаты труда разного качества. Соотношения в оплате труда работников различных категорий не должны быть «точечными». Их целесообразно устанавливать в виде вилок с широким диапазоном, что позволяет активно стимулировать творческий, эффективный труд, ответственное отношение работников к своим обязанностям на производстве. Конкретные размеры соотношений в заданном их интервале могут определять руководители, советы бригад, трудовые коллективы с учетом конкретного фактического трудового вклада работников в конечные результаты работы предприятия и его производственные подразделения. Тем самым вилки соотношений создают условия для того, чтобы в системе оплаты труда учитывать не 231 только квалификацию работников, их потенциальные возможности, но и реальный трудовой вклад. Здесь же прослеживается прямая зависимость уровня оплаты труда от степени реализации потенциальных способностей и трудового вклада, но и результатов работы трудового коллектива. При этом необходимо учитывать интенсивность труда, выполнение норм и установленных заданий, фактически отработанное время и другие условия, которые несложно предусмотреть. Предложенная модель позволит сократить масштабы и диапазон применения различных премий, доплат и надбавок, которые должны быть учтены в предлагаемых видах. Кроме этого ФОТ распределяется между работниками без остатка, поэтому не будет постоянного источника для этих выплат. Целесообразно оставить только один фонд премирования - за разработку, внедрение и освоение новой техники, для чего создать специальный фонд, формируемый из средств, полученных от внедрения новшеств в производство. Пользователям модели необходимо тщательно продумать методы расчета конкретных значений коэффициентов (Кi) в диапазоне их "вилок", обосновать "корректирующие" повышающие и понижающие коэффициенты. При разработке механизма определения значений Кi, в частности, при утверждении перечня "корректирующих" показателей, следует учитывать негативный опыт установления размеров КТУ (коэффициентов трудового участия), когда в расчет принимался не только трудовой вклад работника, но и его активность в общественной жизни, культурно-массовых мероприятиях и т.п. Как действовать, решает коллектив, однако крайностей быть не должно. С одной стороны, есть опасность зарегламентировать и заорганизовать эту работу; с другой - нельзя ее и упрощать, делать "на глазок", не используя нормативного оптимума. Вариантов сетки соотношений в оплате труда разного качества может быть много, как и соответствующих методик определения конкретного значения (Кi) в диапазоне "вилки". Достоинства и недостатки бестарифной системы Применение бестарифной системы оплаты труда является попыткой ухода от «врожденных пороков» тарифной системы. При тарифной системе оплаты труда квалификационные разряды часто присваиваются работникам не при достижении определенной квалификации, но и за «выслугу лет». То есть работник получает разряд за то, что длительное время отработал на предприятии. Присвоенный разряд, с одной стороны, дифференцирует опытных работников и новичков, но, с другой стороны, приводит к «уравниловке» между работниками с одинаковым разрядом или категорией. В этой ситуации, чтобы поощрить хорошего работника, руководители подразделений часто стараются присвоить ему более высокий разряд (категорию) не потому что работник достиг квалификационного уровня, а потому, что производительность (эффективность) других членов коллектива значительно ниже. Постепенно это приводит к тому, что средний квалификационный разряд рабочих на предприятии приближается к 5-6, а большинство инженерно-технических работников получают первую категорию. 232 С другой стороны, при бестарифной системе организации труда присвоение индивидуальных коэффициентов является всегда субъективным процессом, тогда как присвоение квалификационного разряда базируется на четких требованиях и сдаче экзамена квалификационной комиссии (с оговорками, описанными в таблице 4.5.3). Таблица 4.5.3- Достоинства и недостатки бестарифной системы оплаты труда Свойство Возможность учесть индивидуальные способности работника Квалификационные требования и процедура присвоения категории является объективной Более инициативные работники могут рассчитывать на более высокую оплату труда Бестарифная система оплаты труда Да Тарифная система оплаты труда Частично Нет Да Да Нет Не все коллективы приветствуют систему оплаты труда, которая приводит к неравенству в оплате. В данном случае готовность коллектива «цеха» к введению переменной оплаты труда оценивается в 1,9 балла из 5 баллов максимально возможных (по результатам анкетирования), для сравнения -- готовность «офиса» равна 0,2 балла. Готовность эта может быть увеличена за счет подготовленных мероприятий по информированию работников и пропаганде новой системы оплаты - проведение собраний по разъяснению новой системы оплаты труда, создание и распространение информационного листка с принципами и примерами расчета зарплаты по старой и новой системе, консультации и ответы на вопросы сотрудников со стороны технического директора и начальника производства и т. д., на что обычно уходит не менее одного месяца. Необходим четкий порядок определения уровня ФЗП с каждого заказа, чтобы соблюдать баланс экономических интересов как Компании, так и работников. Необходима система учета и определения себестоимости и рентабельности заказов, а также правила определения ФЗП с учетом экономических показателей деятельности Компании. Неопределенность критериев распределения ФЗП внутри коллектива. Необходимо разработать и донести до каждого работника правила и процедуры определения квалификационного уровня и определения КТУ. Для этого необходимо разработать и создать документ, в котором были бы зафиксированы правила определения КТУ: максимальные и минимальные значения КТУ, показатели оценки трудового вклада (2-3 важнейших показателя), процедура ежемесячной оценки трудового вклада, правила снижения и повышения КТУ, порядок того, как работник может оспорить выставленный ему КТУ, если он с данной оценкой не согласен, кто принимает окончательное решение и т. д. Объективность определения граничных условий получения ФЗП (качество, сроки, экономия). Необходима налаженная система учета использования материальных ресурсов в ходе производства, четко прописанные правила определения качества изделий, механизм планирования сроков исполнения заказов. 233 Определение ответственности коллектива за качество и сроки исполнения заказа. Необходимы правила, по которым определяется ответственность как коллектива за срыв сроков, так и Компании за неадекватное планирование, контроль и снабжение. Таким образом, введение бестарифной системы позволяет оплате труда соответствовать заявленным принципам денежного вознаграждения в активно развивающейся Компании. Однако, введение такого рода системы оплаты труда требует предварительной подготовки в области постановки управленческого и материального учета, совершенствования работы с заказами (определение цены и сроков), кардинальное улучшение планирования и организации производства, высокий уровень координации на всех этапах получения и исполнения заказов (переговоры о цене и сроках, предпроектное исследование, проектирование, планирование и контроль производства, контроль качества и т. д.). Нетрадиционные системы оплаты Смешанная система оплаты труда имеет признаки одновременно и тарифной, и бестарифной систем. К смешанной системе принято относить следующие разновидности оплаты труда персонала: система плавающих окладов, комиссионная форма оплаты и дилерский механизм.  Система плавающих окладов строится на том, что при условии выполнения задания по выпуску продукции в зависимости от результатов труда работников происходит периодическая корректировка тарифной ставки (оклада). Эта система применяется для оплаты труда руководителей и специалистов.  Комиссионная форма оплаты труда применяется для работников отдела сбыта, внешнеэкономической службы предприятия, рекламных агентств и т.п. При комиссионном типе оплаты труда заработная плата рассчитывается следующим образом: Зкомис. = Прр × % комиссионный, руб., где: Прр — прибыль от реализации продукции (товаров, услуг) данным работником. Система оплаты труда, базирующаяся на комиссионной основе это форма оплаты труда по конечному результату. Размер зарплаты устанавливается в виде фиксированного процента от дохода, получаемого предприятием от реализации продукции (работ, услуг). Как правило, оплата труда на комиссионной основе применяется, для работников отделов сбыта, рекламных и страховых агентов и т.д. Оплата труда, связанная с результатами деятельности работника имеет ряд разновидностей. Комиссионные могут устанавливаться в виде фиксированного процента: – от дохода, полученного от реализации продукции произведенной работником; – от суммы реализованного работником объема продукции; – от количества реализованного работником определенного вида продукции; 234 – от суммы платежей, перечисленных клиентами за оказанные работником услуги по ремонту, техническому, консультационному и другим видам обслуживания и т.п. Дилерский механизм заключается в том, что работник за свой счет закупает часть продукции предприятия, которую затем сам же и реализует. Разница между фактической ценой реализации и ценой, по которой работник рассчитывается с предприятием, представляет собой его заработную плату: Здилерск. = Прр - Цена, руб. Дилер чаще всего совершает сделки посреднического характера и получает вознаграждение за счет разницы в стоимости товаров. В данном случае дилер – предприниматель, торгующий в розницу продукцией, которую он закупил оптом. Конечно, система оплаты наемных работников, основанная только на окладах, не отвечает требованиям современного рынка - оклады в чистом виде практически не стимулируют эффективность и качество работы и в большинстве своем закрепляют существующее положение, когда работники выполняют небольшой объем работ, а предприятие платит им небольшой оклад. Усиление стимулирующей функции заработной платы способствует активизации разработки новых систем оплаты труда. Именно поэтому традиционные системы оплаты труда постепенно вытесняются новыми бестарифными, смешанными системами оплаты. Зарубежные системы оплаты труда Среди зарубежных систем оплаты труда рабочих следует назвать системы Ф.Тейлора, К.Барта и Д.Меррика, Ганнта, Хелси, Роуэна, Барта и систему Бедо. Система оплаты труда Ф.Тейлора Ф. Тейлор ввел свою знаменитую систему дифференциальной оплаты. Он предлагал, чтобы рабочие получали заработную плату в соответствии с их выработкой, т. е. он основное значение придавал системе сдельных ставок заработной платы. Рабочие, производящие продукции больше, чем дневная стандартная норма, должны получать более высокую сдельную ставку, чем те, кто не вырабатывает норму. Если рабочий вырабатывает установленную норму, то его стандартная ставка равна 50 центов за определенное количество единиц продукции, а стандартная рабочая норма равна 200 таких единиц продукции в неделю. Если рабочий производит 275 единиц продукции за неделю и если в соответствии с прогрессивной системой оплаты труда оплачивается разница в 10 центов за единицу для всей продукции однажды установленной нормы, то рабочий должен получить 16 долларов 50 центов или 275 х 60 центов. Такой вид оплаты называется системой дифференцированных сдельных ставок заработной платы. Она использует, по Тейлору, основной побудительный фактор в отношении работающих людей, т. е. возможность зарабатывать деньги. Следовательно, чем больше "ставки", тем больше труда должен затратить рабочий; система дифференцированных сдельных ставок, 235 по-видимому, должна стимулировать большую производительность рабочих, т.к. от этого повышается сдельная ставка заработной платы. Резюмируя, можно сказать, что главная идея Тейлора состояла в том, что управление должно стать системой, основанной на определенных научных принципах, должно осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями, т.е. что необходимо проектировать, нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его организацию и управление. Практическое применение идей Тейлора доказало всю свою важность, обеспечив значительный рост производительности труда. Система Тейлора получила весьма широкое распространение в передовых капиталистических странах в первые три десятилетия ХХ века - Германии, Швеции и других западноевропейских странах, как движение за научную организацию труда, рационализацию, научное управление и т.д. Создаются школы консультантов, фирмы и т.п. Система Тейлора находит многих своих сторонников. Видными последователями этой системы были Г. Гантт, известный своими работами по реорганизации предприятий, калькуляции и учету". Эмерсон - автор "Двенадцати принципов производительности", Ф. и Л.Гильбрет, Г. Мунстерберг и др. Применяется два уровня часовых тарифных ставок. Оплата производится в зависимости от времени, затрачиваемого на единицу продукции. Устанавливается коэффициент изменения часовой ставки: 1) меньше единицы при выработке до 100% нормы; 2) больше единицы при выполнении и перевыполнении нормы. Система основана на высокой норме времени, устанавливаемой на основе хронометража и изучения движений специально подготовленных высококвалифицированных рабочих. Высокая норма превышает на 30-40 %. Нормальный уровень норм, рассчитанных на среднего рабочего. Система предусматривает работу только рабочих «высокого класса». Малейшая ошибка в установлении нормы может иметь серьезные последствия (их не смогут выполнить даже рабочие высокого класса, а это приведет к потере ценных для предприятия рабочих), однако установление пониженной нормы обесценивает мотивационный характер системы и вызывает рост издержек на рабочую силу. 1) При выработке до 100 % высокой нормы: ЗПi = 0,08 Ч Нвр Ч Rч 2) При выполнении и перевыполнении нормы: ЗПi = 1,20 Ч Нвр Ч Rч , где ЗПi - заработная плата рабочего; Нвр - время по норме, чел.-ч.; Rч - часовая тарифная ставка. Применяется на предприятиях с хорошо поставленным нормированием труда, на высокомеханизированных работах при индивидуальной сдельной оплате труда или конвейерном способе производства, когда можно принудительно регулировать скорость протекания трудовых операций. Может применяться и на чисто ручных операциях. 236 Система оплаты труда К.Барта и Д.Меррика При определении норм времени проводится хронометраж действий, выполняемых первоклассными высококвалифицированными рабочими, уровень выработки которых выше среднего. Расчет норм времени производится не по среднему времени, а по минимальному времени, затрачиваемому на операцию в самых благоприятных организационно-технических условиях. Система премирования Барта-Меррика предполагает, что при выполнении задания до 60 % работнику грозит увольнение, при выработке в размере 61--83% задания он получает ставку, в размере 81-100% -- 1,1 ставки, более 100% -- 1,2 ставки. Применяется три уровня часовых тарифных ставок. Оплата по самой низкой шкале выработки производится на основе часовой ставки без применения понижающего коэффициента; остальные шкалы выработки имеют повышающий коэффициент. Премия при 83 % выработки ничтожно мала, но тем не менее она побуждает рабочего заработать ее. Гарантированная часовая оплата не предусматривается: 1) при выработке до 83 % высокой нормы: ЗПi = Нвр Ч Rч 2) при выработке от 83 % до 100 % высокой нормы: ЗПi = 1,08 Ч Нвр Ч Rч 3) при перевыполнении высокой нормы: ЗПi = 1,20 Ч Нвр Ч Rч где ЗПi - заработная плата рабочего, д.е. Нвр - время по норме, чел.-ч., Rч - часовая тарифная ставка, д.е. Используется как переходная к системе Тэйлора модель. Имеет завуалированный характер сильной эксплуатации. Применяется на предприятиях с хорошо поставленной системой нормирования труда. Во многом аналогична системе Тэйлора. Система оплаты труда Ганнта Комбинация повременной и сдельной форм оплаты труда, применяемых в зависимости от достигнутого уровня производительности труда. При выполнении задания менее чем на 100 % применяется повременная оплата по низким ставкам, при перевыполнении - сдельная оплата по повышенной расценке. Устанавливается высокая норма выработки. При невыполнении нормы рабочему гарантируется его повременная ставка. Повременная часовая тарифная ставка устанавливается на значительно более низком уровне, чем основная сдельная ставка рабочего. Система предусматривает премирование мастеров в зависимости от числа рабочих, выполнивших норму, что побуждает мастеров добиваться от рабочих выполнения нормы. Со 100% выполнения нормы рабочим выплачивается премия в дополнение к повременной ставке, а за дальнейшее повышение выработки сверх нормы производится оплата по прямой сдельной системе на основе ставок сдельщика более высоких, чем повременные. Премия представляет собой определенную процентную надбавку к повременной ставке, образующую ставку сдельщиков, на основе которой и производится исчисление заработков рабочего, 237 начиная со 100 % высокой нормы. По различным видам работ устанавливается различный размер премии, т.е. коэффициент 1,20 может изменяться в зависимости от вида работ: 1) при выполнении до 100 % высокой нормы: ЗПi = Нф Ч Rч 2) при перевыполнении высокой нормы: ЗПi = Нвр Ч Rч где ЗПi - заработная плата рабочего, д.е.; Нф , Нвр - соответственно фактически затраченное время и время по норме, чел.-ч., Rч - часовая тарифная ставка, д.е. Систему рекомендуется внедрять на предприятиях, где высокий уровень накладных расходов, на высокомеханизированных предприятиях с дорогостоящим оборудованием. Система не применима к труду неквалифицированных рабочих. Система оплаты труда Бедо. Система Бедо устанавливает норму времени на выполнение работы исходя из изучения времени и движений. Восьмичасовой рабочий день считается состоящим из 480 точек. Для выполнения каждого задания определяется стандартное количество точек. Рабочий помимо часовой ставки или прямой повременной заработной платы получает вознаграждение, которое исчисляется как произведение величины, равной 75% числа точек, выполненных рабочим сверх положенных 60 за час. Например, стандартное число точек для завершения работы -- 600. Рабочий набирает их за семь часов. Вознаграждение составит 75% от (180-0,96):60, т.е. 2,26 ден. ед. Общие выплаты составят 8,88 ден. ед. (с Повременной заработной платой 6,72 ден. ед.). При недостижении установленной производительности расчет ведется по его временной ставке. В системе Бедо каждая минута рабочего времени называется "точкой". Помимо основной заработной платы работник получает вознаграждение, которое рассчитывается как произведение 0,75 количества точек, заполненных работником за час, на 1/60 почасовой оплаты. Рабочему оплачивается только фактически выполненная им работа, которая определена соответствующими нормами и выражена в единицах бедо, т.е. в нормоминутах. При достижении рабочим нормальной выработки в 60 бедо-единиц в час ему, тем не менее, гарантируется часовая тарифная ставка повременщика, которая значительно меньше ставки сдельщика. При перевыполнении этой нормы заработная плата исчисляется на основе расчетной ставки сдельщика, превышающей ставку повременщика на 20-25 %. Это чисто показательный элемент системы, т.к. при наличии массовой постоянной безработицы собственник предприятия не будет держать ни одного рабочего не выполняющего нормы. Система построена так, что перевыполнение норм возможно только за счет интенсификации труда, причем выполнение 60 бедо- единиц в час рассматривается как обязанность каждого рабочего, даже повременщика. Максимально допустимая по системе Бедо выработка: 100 бедо- единиц в час. 238 Заработная плата устанавливается на основе средней часовой выработки за смену: ЗПi = tф Ч Нd где ЗПi - заработная плата рабочего в смену, д.е., tф - фактически отработанное число часов в смену, час., Hd - нормативная выработка в час (60 бедо-единиц). Специально предназначена для оплаты чисто ручных работ и работ с высоким удельным весом механизированных операций, выполняемых в режиме, диктуемом машиной или технологическим процессом. Система оплаты труда Хелси В соответствии с системой Хелси, заработок состоит из двух частей: первая определяется фиксированной часовой ставкой (исходя из прошлых условий работы, в чем и состоит основной недостаток этой системы) и фактически затраченным рабочим временем; вторую составляет сдельный приработок или премия за то, что фактические затраты труда оказались меньше нормативных. Размер заработка определяется тарифной ставкой, сэкономленным временем и коэффициентом, показывающим, какая доля сэкономленного времени оплачивается (от 0,3 до 0,7, но чаще всего 0,5). В результате снижаются издержки на рабочую силу За работу, выполненную в установленное нормой время, рабочий получает по повременной ставке за фактически затраченное время. При выполнении работы за меньший промежуток времени по повременной ставке оплачиваются фактические затраты времени и дополнительно начисляется премия за сэкономленное время с учетом коэффициента понижения, т.е. выгода в производительности делится между собственником предприятия и рабочим. При этой системе чем больше выработка, тем в относительно меньшей степени растет часовой заработок рабочего, тем выше норма его эксплуатации. 1) при выработке до 60 % установленной нормы: ЗПi = Нф Ч Rч ; 2) при выработке от 60 % и свыше: ЗПi = Нф Ч Rч + Кч Ч ( Нвр - Нф ) Ч R ч где ЗПi - заработная плата рабочего, д.е., Нвр , Нф - соответственно фактически затраченное время и время по норме, чел.-ч., Rч , Кч - соответственно часовая тарифная ставка и коэффициент понижения часовой тарифной ставки (0,3-0,5), Нвр - Нф - сэкономленное за смену время. чел.-ч. Система наиболее применима на часто меняющихся работах, когда трудно установить твердую норму времени. Система оплаты труда Роуэна В системе Роуэна на выполнение работы устанавливается определенная норма времени, но если работник не выполнил норму, гарантируется повременная ставка. Вознаграждение составляет долю повременной ставки, равную доле сэкономленного времени. Его размер зависит от уровня повышения производительности труда, определяемого разностью между фактическим и нормативным временем, 239 отнесенной к нормативному времени. Таким образом, это почасовая оплата за фактически отработанное время плюс процент от нее. На основе прошлых отчетных периодов устанавливается норма на работу и гарантия выплаты премии за сэкономленное время. Премия принимает форму процента от повременной ставки рабочего. Процент премии не постоянный и равен проценту, который составляет фактически затраченное время от времени по норме. При часовой ставке в 1 д.е. и выполнении работы за 4 часа (при норме 5 час.) премия составит 80 % от тарифной ставки (4 ч. равны 80 % от 5 ч.). Рабочий заработает за 4 часа 4,8 д.е. или 1,2 д.е. в час. При прямой сдельной оплате труда он заработал бы при прочих равных условиях 1,25 д.е. в час. Фактически рабочий не премируется, а наоборот, из его заработка производится удержание. Особенность системы в том, что рабочий никогда не сможет заработать 200 % своей тарифной ставки. Система применяется, когда нормы устанавливаются стихийно, а не путем хронометража. Нет необходимости снижать ставки и расценки, ибо по мере роста выработки автоматически происходит относительное снижение заработков. Система застраховывает предпринимателей от необходимости выплачивать высокую заработную плату рабочим, которые добились высокой выработки. Она хорошо срабатывает, когда нормирование плохо поставлено или вообще отсутствует, а также применительно к вновь обучаемым рабочим (заработки растут быстрее на начальных этапах перевыполнения низкой нормы). Система оплаты труда Барта Система Барта с вибрирующим распределением не гарантирует сохранения тарифного заработка при невыполнении нормы. Размер заработной платы определяется произведением тарифной ставки на квадратный корень из произведения квадратного и фактического времени. Система основана на экономии времени, даже теоретически не обеспечивает гарантии повременной ставки, работает с применением высокой и низкой нормы. При часовой ставке в 1 д.е. и выполнении работы за 4 часа (при норме 5 часов) заработок рабочего будет равен 4,47 д.е. или 1,12 д.е. в час (при прямой сдельщине 1,25 д.е. в час). Система стимулирует рабочего к выполнению нормы даже в большей степени, чем прямая сдельщина, поскольку при недовыполнении нормы заработки рабочего выше, чем при прямой сдельщине.При перевыполнении нормы с ростом выработки происходит резкое относительное снижение почасовых заработков, поэтому отпадает необходимость снижать расценки. З Пi = R ч ЧН ф Ч Н вр где ЗПi - заработная плата рабочего, д.е., R ч - часовая тарифная ставка, д.е., Нф , Нвр - соответственно фактически затраченное время и время по норме, чел.-ч. Рекомендована для предприятий, где нормы устанавливаются опытным путем по прошлым показателям. Практическое применение возможно лишь с помощью специально разработанных таблиц оплаты труда. Рабочим трудно объяснить, как она действует, что вызывает их недоверие к данной системе. 240 В СССР характерной чертой организации заработной платы была во многом уравнительная система вознаграждения за труд. Достаточно сказать, что, например, инженер, врач, юрист получали за свою работу меньше, чем квалифицированный рабочий. В 90-х годах было отменено государственное регулирование уровня заработной платы на предприятиях. Однако не вступили в силу конкуренция и другие рыночные регуляторы. Этим воспользовались отрасли и предприятия, которые монополизировали производство и реализацию своей продукции. Они резко повысили уровень вознаграждения вне всякой связи с повышением производительности труда и эффективности производства. По уровню оплаты труда в РФ на текущий момент можно выделить три группы отраслей. Первая группа охватывает все отрасли, в которых средняя заработная плата находится ниже уровня прожиточного минимума (черты бедности) или равна ему. В эту группу входят сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура и искусство, легкая, микробиологическая и медицинская промышленность. Это – преимущественно бюджетные отрасли. Средняя заработная плата в отраслях, отнесенных к этой группе, не может восстановить способность работников к труду на минимальном социально-приемлемом уровне. В этих отраслях работает около 33 % занятого населения России. Во вторую группу включены отрасли, в которых средняя заработная плата колеблется в пределах 1-2,5 прожиточного минимума, т.е., в лучшем случае, она позволяет восстановить способность работника к труду на минимальном социальноприемлемом уровне. В число этих отраслей входят строительство, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность. В РФ в этих отраслях работает около 60% занятого населения. К третьей группе, в которой средняя заработная плата превышает 2,5 прожиточного минимума, относят финансы, кредит, страхование, электроэнергетику, металлургию и топливную промышленность. В нее вошли мелкие и средние частные фирмы, предоставляющие новые финансовые и коммерческие услуги, частные фирмы, успешно работающие в реальном секторе экономики, предприятия естественных монополий, а также товарные рынки, объем спроса на продукцию которых устойчив или возрастает (например, рынок алкогольных напитков). Численность работающих в отраслях, отнесенных к этой группе, составляет около 5% занятого населения страны. Следует отметить все более активное использование российскими предприятиями в последнее время зарубежного опыта материального стимулирования труда. Это относится к гибким моделям регулирования, как тарифных ставок, так и переменной части заработной платы. Российские предприятия активно внедряют грейдинг и используют бестарифные системы оплаты труда. 241 Тарифные системы зарубежных стран. Особенности тарифных систем стран Евросоюза, США и Японии. По принципам и процедуре осуществления организации заработной платы ведущие в промышленном отношении страны можно условно разбить на три группы: США, Япония и страны Западной Европы. США и Япония обладают большой спецификой в этой области. Третья группа стран является переходной, и в «западноевропейском» типе этапов организации заработной платы можно встретить элементы как «американского», так и «японского» типов тарифных и надтарифных условий оплаты стоимости рабочей силы. «Американский» тип организации заработной платы базируется на оценке содержания работы и требований к исполнителю для ее выполнения. Отсюда повсеместное использование оценки работ и их описание, выявление места каждой работы в организационной структуре, разработка тарифных систем и схем должностных окладов, их корректировка и регулирование с учетом результатов труда, изменений экономических и производственных условий. Организация заработной платы «японского» типа строится па базе анкетных данных работника, т.е. исходя из возраста, пола, образовательного уровня, стажа работы и формы найма рабочей силы. Специфика разработки тарифной системы постоянных работников в Японии во многом предопределяется традиционной системой пожизненного найма. Доминирующую роль здесь играют графические методы (методы «профиля зрелости работника», «кривые должностных карьер», «кривые индивидуальной заработной платы» и др.). Эти методы используются при организации заработной платы в Японии в отношении всех категорий лиц наемного труда. В этом случае за точку отсчета берется не год окончания вуза, а год поступления на работу. Суть графических методов организации заработной платы заключается в выявлении определенной зависимости уровня заработной платы от стажа работы. Считается, что по мере увеличения возраста и стажа работника повышается эффективность его труда, что должно компенсироваться увеличением получаемой им заработной платы. Выявляется такая зависимость с помощью графика, где на оси абсцисс устанавливается стаж работы с разбивкой через 3-5 лет, а на оси ординат – размеры окладов. На основе долголетнего опыта использования процедур определяются устоявшиеся тенденции взаимосвязи двух показателей, которыми руководствуются предприниматели при определении величины заработной платы в отношении каждого работника на основе его «производственной зрелости». Организация заработной платы стран Западной Европы в большинстве фирм и предприятий разрабатывается, исходя из деления наемных работников на несколько квалификационных групп по времени их профессиональной подготовки. Можно выделить следующие главные особенности зарубежного опыта регулирования оплаты труда, который необходимо применять в российской практике: · установление гарантированной заработной платы за выполнение нормы труда, обеспечивающей воспроизводство рабочей силы, независимо от результатов деятельности предприятия. Причем важную роль в установлении гарантий по оплате 242 труда, в т.ч. на государственном уровне, играют профсоюзы и колдоговорное регулирование заработной платы; · отсутствие высоких разрывов между минимальной и максимальной заработной платой на предприятии. Достаточно сказать, что соотношение между минимальной и средней заработной платой в развитых странах не превышает 40– 50%. А Комитет по социальным правам Совета Европы, комментируя соответствующую статью Европейской социальной хартии, которая, по заявлению некоторых представителей российского правительства, будет ратифицирована, отмечает, что соотношение между минимальной и средней зарплатой за вычетом налогов не должно быть меньше 60%. В крайнем случае, не меньше 50%, но эти 50% должны обеспечить достойный уровень жизни работников и членов их семей; · использование в системе тарификации работ (оценки рабочих мест) балльного метода, который позволяет дифференцировать тарифные ставки и оклады с учетом реальных различий в сложности выполняемой работы по ключевым параметрам, характерным именно для данного предприятия; · широкое применение гибких моделей регулирования заработной платы, при которых ее переменная часть (премии, бонусы и т. п.) зависит не только от индивидуальных, но и коллективных результатов труда; · дифференциация тарифных ставок и окладов по квалификационным уровням (вилкам окладов) в зависимости не только от сложности выполняемой работы, но и от индивидуальных результатов труда. Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в рыночных экономиках является установление минимума заработной платы (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении соглашений и коллективных договоров. В этих документах также оговариваются величины доплат, дифференциация заработной платы в зависимости от уровня квалификации и т.д. Причем традиционные тарифные разряды в последние годы утрачивают свое значение. В документах МОТ сформулировала цель установления государством размера минимальной заработной платы – обеспечить «гарантированный минимальный уровень жизни». В большинстве стран нижний уровень вознаграждения всем работающим определяется законодательством. История становления института минимальной заработной платы восходит к концу ХIХ в. Первые законы о минимуме заработной платы появились в Австралии (1894 г.) и Новой Зеландии (1896 г.). По типу регулирования минимальной заработной платы экономически развитые страны можно разделить на две группы. К первой относятся Франция, Нидерланды, Португалия, Испания и Люксембург, где минимальная заработная плата устанавливается законодательно, а также Бельгия и Греция, где минимум заработной платы определяется соглашениями. Во вторую группу входят страны, в которых минимальная заработная плата утверждается либо отраслевыми соглашениями (ФРГ, Италия, Дания), либо специальными органами (комитетами по заработной плате в Великобритании). 243 Индексация заработной платы представляет собой важнейший инструмент сохранения согласованного между заинтересованными сторонами (как правило, между профсоюзами и предпринимателями, но иногда и с участием правительственных органов) соответствующего уровня реальной заработной платы путем увязки роста номинальной заработной платы с движением индекса цен на потребительские товары и услуги. Степень распространения процедуры индексации заработной платы, механизм ее действия и сфера охвата трудящихся дифференцированы по странам, а внутри стран – по отраслям экономики с учетом ряда факторов. Главными факторами являются практика заключения трудовых соглашений (национальные, отраслевые или местные колдоговора) и уровень инфляции цен. Если в стране или отрасли практикуется заключение колдоговоров на уровне предприятия, то вместо процедуры индексации широко используется частый пересмотр тарифных условий в связи с ростом цен (например, в Японии). Важным моментом в механизме индексации, который отличает одну страну от другой, является выбор базы для расчета повышения заработной платы, т.е. индекса цен. Он может подсчитываться центральными или региональными статистическими органами, крупными профсоюзными объединениями. В большинстве стран по общенациональным соглашениям об индексации за базу расчета принимают общенациональный индекс цен. В пунктах о скользящей шкале колдоговоров на уровне фирм за базу расчета часто принимается индекс цен на местном рынке, который лучше отражает стоимость жизни в конкретном районе. Грейдинг как развитие тарифной системы. Многие предприятия предпринимательского сектора экономики проявляют серьезную заинтересованность во внедрении грейдовых систем оплаты труда. Эта заинтересованность связана с тем, что сложилось мнение, что в этих системах органично применяется рыночный механизм регулирования заработной платы и в этих системах предусматривается применение принципиально новых подходов к ее организации. Тем более что отдельные крупные хозяйствующие субъекты, как правило, с иностранным участием, на протяжении ряда лет уже работают по этим системам. Интерес к грейдовым системам во многом усиливается обстоятельствами, что они противопоставляются действующим на предприятиях тарифным системам на том основании, что в них используются новейшие механизмы оценки сложности выполняемых работ. Грейд, в переводе с английского языка, означает класс, ранг, степень, уровень. В предпринимательской практике сложилось понятие, что Грейд – установленный интервал "весов" или рангов, внутри которого должности считаются равнозначными для организации и имеют один диапазон оплаты (тариф). Следовательно, применительно к вопросам заработной платы термин "грейдовые системы" означает не что иное, как уровневые системы оплаты труда. Грейдовые системы оплаты труда разнообразны, но наибольшей популярностью в мире пользуется методика первого разработчика в этой области Эдуарда Хэя – метод Хэй-груп, или метод Хэя. 244 Основное предназначение грейдовых систем заключается в определении ценности каждой отдельно взятой должности (профессии) относительно других должностей (профессий) в компании на основе балльной оценки с последующим установлением соответствующего грейда (уровня) оплаты. Отсюда следует, что, несмотря на имеющиеся разнообразные методики, применение грейдовых систем в основном предполагает проведение оценки должностей и профессий. Иначе говоря, оценивается сложность и ответственность работ, которые может и должен выполнять работник соответствующего уровня квалификации. Следовательно, для грейдовой системы оплаты труда, характерны следующие основные критерии: - установление сложности и ответственности выполняемых работ; применение аналитических методов расчета; - количественная (балльная) оценка уровня сложности и ответственности работ; - уровневый (ранговый) характер оплаты. Действующая тарифная система на многих предприятиях имеет три крупных недостатка, во многом перечеркивающих ее достоинства, а именно: - отсутствия на предприятиях стройных тарифных условий оплаты труда, что не позволяет основной массе трудящихся достойную оплату труда; - деформации, перекосы и извращения в оплате различных категорий работников и целых социальных групп; - уравнительный характер при формировании заработков, не стимулирующих работников к полному раскрытию своих потенциальных способностей к труду. Речь идет об обязательности применения при оценке сложности работ выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС). В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются только на основе данных справочников. Эти ограничения в основном применяются к рабочим, тарификация работ, которых по сложности не может быть выше восьмого разряда. Экономисты предложили множество методик для разработки корпоративных систем оплаты труда, но одной из самых популярных продолжает оставаться грейдинг. Наиболее известны системы грейдинга, предложенные компаниями Watson Wyatt и Hay Group, но используются и другие варианты. Система грейдов (позиционных должностей) является своего рода корпоративным "табелем о рангах", в котором каждому кластеру (грейду) должностей соответствует свой уровень заработной платы. Грейдинг – это метод создания универсальной иерархии должностей (рангов) для всего персонала компании; система оценки, позволяющая определить приемлемые для всех работников уровни компенсации на основе сопоставления относительной ценности для компании разных участков работы (должностей). Главное достоинство 245 грейдинга – "измерение неизмеримого": перевод нематериального показателя "ценность работы сотрудника" в денежный эквивалент. Технологии грейдинга различны, но имеют некоторые общие черты. 1. Распределение должностей по значимости для организации. 2. Определение грейдов. 3. Присвоение должностям определенных размеров окладов – тарифов. 4. Изучение рыночного уровня оплаты труда. 5. Анализ и исправление несоответствий. Структура и этапы грейдинга показаны на рисунке 4.5.1. Рисунок 4.5.1 – Структура и этапы грейдинга На основе грейдирования предприятия могут выстроить корпоративную политику компенсаций и льгот, которая позволит оптимизировать затраты на персонал, причем не за счет формального сокращения ФОТ, а благодаря совершенствованию организационной структуры и штатного расписания, более эффективного планирования затрат на персонал и т. д. Эффективная система грейдов позволяет упростить администрирование корпоративной системы материального стимулирования, определить допустимый размер вознаграждения для вновь вводимых должностей, кроме того, это становится инструментом влияния на основные составляющие затрат на персонал. Для сотрудника компании эта система позволяет: 246 - осознать место, которое занимает его должность в существующей иерархии должностей и оценить ее роль для компании; - получить справедливое вознаграждение за труд – в зависимости от уровня сложности, ответственности и т. п. выполняемой работы; - оценить перспективы своего профессионального и карьерного роста; получить возможность "горизонтального" карьерного развития (продвижение по ступеням мастерства в рамках одной должности за счет усложнения задач, расширения круга ответственности и полномочий) – изменение грейда или подгрейда и связанного с ними уровня оплаты труда; - последовательно приобретать новые профессиональные знания и навыки, необходимые для эффективной работы на более высокой должности. Решение о внедрении в компании системы грейдов предполагает организацию крупного проекта, достаточно финансово – и трудозатратного. Вне зависимости от того, реализуется проект силами специалистов компании или внешним провайдером, потребуется провести большой комплекс аналитических, методических, оценочных и др. работ. Кроме прямых затрат на эти исследования и разработку корпоративной системы грейдов, нужно предусмотреть затраты, связанные с внедрением новой системы оплаты труда и ее администрированием. Не менее важно предусмотреть потери, связанные с сопротивлением людей нововведениям, неизбежным при любых организационных изменениях, а тем более – в таких важных для каждого человека вопросах, как зарплата. На основе системы грейдов разрабатывается социальная политика компании, мотивационные программы и программы карьерного развития (работники знают об изменении уровня доходов при различных карьерных передвижениях). Главное – компания получает возможность подбирать на ключевые направления деятельности нужных людей и обоснованно платить большие деньги своим лучшим сотрудникам. Алгоритм разработки модели системы оплаты труда в компании достаточно сложен. Как правило, это комплексный консалтинговый проект, включающий в себя несколько этапов – аналитических и проектных. Проект по разработке системы оплаты труда для небольшой компании значительно проще, тем не менее он также должен состоять из ряда обязательных шагов: - описание должностей; - определение критериев оценки должностей; - оценка и классификация должностей; - анализ заработной платы каждого класса должностей; - установка диапазонов оплаты труда. Рассмотрим детальнее эти шаги. Описание должности (Job Description) – официальный документ, который определяет круг основных обязанностей, сферы ответственности и полномочий, конечные результаты деятельности, линии подчинения и подотчетности, а также основные требования, предъявляемые к сотруднику на данной должности. Создание такого документа – очень трудоемкий процесс. Чаще всего используются такие 247 способы, как составление фотографий рабочего дня, ведения дневника и т. п. Описание должности позволяет компании: - четко сформулировать функциональные обязанности данной должности; - оценить каждую должность; - определить набор знаний, умений и навыков, необходимых сотруднику для качественного выполнения данной работы; - дать справедливую оценку деятельности сотрудников на каждой должности на основании четко определенных критериев; - оценить значимость каждой должности для компании; - определить основания для процессов поиска, отбора и приема на работу сотрудников; - оценить потребности персонала в обучении и развитии. Результатом деятельности по описанию должности является профиль должности (Job Profile), который представляет собой стандартизованную форму, включающую следующие разделы: - Цели; - Обязанности; - Показатели деятельности; - Ответственность; - Полномочия; - Основные требования (ключевые знания, умения, навыки и личностные качества). В процессе разработки профиля должности, должны принимать участие специалисты, имеющие ясное представление о требованиях, предъявляемых к данной должности. К описанию должности предъявляются следующие требования: - описывать деятельность, а не портрет сотрудника; - описывать функциональные обязанности; - делать описание работы (исходя из предположения, что она выполняется в полном объеме и на соответствующем уровне), а не ее оценку; - описывать выполняемые функциональные обязанности ("здесь и сейчас"), а не прогнозируемые задачи; - делать краткие и четкие утверждения, избегать общих фраз. Результатом этого этапа проекта построения системы оплаты труда является: - процедура описания должности; - корпоративный стандарт описания должности; - ключевые требования к каждой должности. Для удобства можно разработать специальное программное обеспечение, которое поможет составлять, хранить и изменять описания должностей (сводную базу данных профилей должности). Критерии оценки должностей. Процедура оценки должностей необходима для определения относительных весов каждого вида работ, что дает возможность последовательно и объективно сравнивать разные должности на уровне подразделений или филиалов компании. 248 Оценка должностей производится на основе выделенных критериев, которые могут быть: - обобщенными и формальными (образование, опыт, подчиненность, самостоятельность, уровень контактов, сложность работы, цена ошибки и пр.); - личными и специализированными (профессионализм, коммуникативная компетентность, ответственность, соответствие корпоративной культуре, лидерские качества, личностные характеристики и пр.). Наиболее часто используются следующие критерии: 1. Квалификация и опыт. Данный критерий обычно предполагает оценку всех знаний, умений, навыков, приобретенных в результате базового обучения, дополнительных тренингов, а также опыта работы, необходимых для качественного выполнения обязанностей на данной должности в полном объеме. 2. Решение проблем. Обычно оценивается количество, степень сложности и значимость проблем, которые необходимо решать сотруднику на данной должности. 3. Контактность. Оценивается уровень контактности и сложность взаимодействий с другими людьми – внешними и внутренними контрагентами, которые необходимо проводить в процессе решения задач, определенных данной должностью, а также необходимый уровень владения навыками общения. 4. Ответственность. Оценивается степень ответственности за должностные действия и последствия совершения этих действий, а также влияние данной должности на конечный результат деятельности компании и уровень прямой (косвенной) материальной ответственности. 5. Управление. Оценивается объем и сложность управленческих функций на данной должности. Кроме критериев оценки, могут устанавливаться и описываться подуровни оценки. Пошаговая разница между соседними подуровнями оценивается в баллах (они определяют ценность каждого подуровня). В крупной компании к оценке должностей привлекается широкий состав экспертов, отражающих позиции всех заинтересованных групп, в небольшой компании работа по оценке должностей может быть выполнена одним-двумя экспертами. Каждый из критериев оценивается определенным количеством баллов. Шкала всех возможных оценок разбивается на ряд интервалов, которые получили название грейд (в крупных компаниях часто приходится выделять и подгрейды). Общая сумма полученных по всем критериям баллов определяет ценность каждой конкретной должности для компании. В зависимости от полученного количества баллов, конкретная должность попадает в тот или иной интервал – относится к определенному грейду. Результатом второго этапа проекта построения системы оплаты труда являются: политика в области оценки должностей, инструмент оценки должностей, политика в области наименования должностей (но чаще используется национальный классификатор профессий). Грейдинг (ранжирование) должностей. Все имеющиеся в компании должности группируются по наиболее распространенным уровням позиций. На основании 249 оценки групп позиций или отдельных должностей (в зависимости от размеров компании) им присваиваются определенные грейды: Грейд А. В этот грейд попадают должности высшего звена управленцев и специалистов, ответственных за разработку стратегии компании, корпоративных политик, новых программ, бизнес-планов. Работа на этих должностях предполагает решение сложных задач, характеризуется высокой степенью самостоятельности и ответственности. Грейд В. В этот грейд попадают должности менеджеров и специалистов среднего уровня. Работа на данных должностях предъявляет высокие требования к управленческим навыкам, профессиональным знаниям и личностным качествам. Она предполагает высокую степень контактности, ответственности и творчества. Грейд С. В этот грейд попадают должности, составляющие костяк компании. Работа на данных должностях изначально не предъявляет высоких требований, однако предполагается, что в процессе деятельности работники обязательно приобретут специальные знания, умения и навыки. Эта работа в большой степени регламентирована. Грейд D. В этот грейд попадают обслуживающие должности. Работа на данных должностях представляет собой выполнение простых, однотипных операций и требует только наличия базовых навыков. После формирования грейдов необходимо установить диапазоны для определения основной (базовой) заработной платы для должностей, вошедших в каждый грейд. При установлении "вилки" окладов для каждого грейда предприятия нередко ориентируются на рыночные значения заработных плат. При этом используются разнообразные подходы: - нижнее значение должностного оклада – на уровне среднерыночного значения, верхнее значение – превышает его, например на 30%; - среднее значение должностного оклада – на уровне среднерыночного значения, максимальное – превышает его на 15–30%, минимальное – ниже среднего на 15–30% и т. д. Для разработки конкурентоспособной компенсационной политики необходимо учитывать рыночные значения заработных плат и должностных окладов специалистов соответствующих профессиональных групп. Но не меньшее значение имеет обеспечение объективных междолжностных соотношений должностных окладов. Ориентация лишь на рыночные значения заработных плат может привести к нарушению внутренней справедливости при установлении должностных окладов. В этом случае ценность должности будет определяться исключительно конъюнктурой рынка труда без учета внутренних потребностей предприятия, его специфики, которая может приводить к возникновению у работников ощущения несправедливости в оплате труда со всеми возможными последствиями. В связи с этим при разработке "вилки" должностных окладов необходимо учитывать как внешние (рыночные значения заработных плат и должностных окладов специалистов соответствующих профессиональных групп), так и 250 внутренние факторы (ценность соответствующих должностей, финансовые возможности и т. д.). Диапазоны можно формировать двумя способами: 1) устанавливать для каждого грейда "вилку" должностных окладов; 2) определять интервалы межквалификационных соотношений (коэффициентов). Эти коэффициенты показывают, во сколько раз должностные оклады соответствующего грейда больше, чем определенная на предприятии минимальная заработная плата. Установленные вторым способом интервалы коэффициентов переводятся в "вилку" должностных окладов путем умножения минимального и максимального коэффициентов в "вилке" на установленную на предприятии минимальную заработную плату. Хотя на практике первый способ более распространен при введении грейдовой системы оценивания должностей и оплаты труда, второй способ с методической точки зрения лучше. Он дает возможность точнее учесть потребности предприятия в дифференциации заработной платы, быстрее реагировать на изменения, происходящие на рынке труда, в трудовом законодательстве (повышение уровня минимальной заработной платы), финансовых возможностях предприятия и т. д. Основные характеристики диапазонов: - соотношение между средним коэффициентом наиболее низкого грейда и средним коэффициентом наивысшего грейда; - тип роста средних коэффициентов в диапазоне; - ширина диапазона – разность между максимальным и минимальным коэффициентами в диапазоне; - перекрытие в диапазоне. Первая характеристика – соотношение между средним коэффициентом наиболее низкого и средним коэффициентом наивысшего грейдов. Решение этого вопроса сводится к определению: во сколько раз должностные оклады (необходимо обратить внимание, что речь идет о должностных окладах, а не о всей заработной плате, тем более компенсационном пакете) руководителей высшего звена управления должны быть большими, чем оклады работников, выполняющих простейшие работы. Если определенное соотношение является небольшим, например 1:2, 1:3, это приводит к "уравниловке" и соответственно система оплаты труда не будет учитывать разность в сложности, ответственности, условиях труда и т. д. должностей, которые принадлежат к разным грейдам. В таком случае вся работа по оцениванию должностей для определения их ценности в организации, обеспечению объективной дифференциации заработной платы, усилению мотивации системы оплаты труда будет сведена на нет. С другой стороны, большое соотношение (1:10 и более) будет приводить к социальной несправедливости, снижению мотивации, увеличению текучести работников низших грейдов, снижению заинтересованности руководителей высшего звена управления в результатах деятельности предприятия и получению премий и 251 бонусов, поскольку они будут иметь высокие гарантированные должностные оклады. В зависимости от финансовых возможностей предприятия, специфики деятельности, численности персонала, количества иерархических уровней управления и соответственно количества квалификационных групп (грейдов) такое соотношение может представлять от 1:4 до 1:8. Вторая характеристика – тип роста средних коэффициентов в диапазоне. Возможны несколько вариантов роста средних значений: - первый вариант – постоянный абсолютный и регрессивный относительный рост средних значений в диапазоне. Он наиболее простой для построения; - второй вариант – прогрессивный абсолютный и относительный рост средних значений; - третий вариант – прогрессивный абсолютный и относительный рост средних значений. По всем другим уровням условий третий вариант экономически удобен, поскольку коэффициенты в грейдах, в которые входит наибольшее количество работников (3-й, 4-й грейды), наиболее низкие по сравнению с другими вариантами; - четвертый вариант – регрессивный абсолютный и относительный рост средних значений в диапазоне. Третья характеристика – ширина диапазона – разность между максимальным и минимальным коэффициентами в диапазоне. Ширина диапазона зависит от первых двух характеристик. Чем больше соотношение между средним коэффициентом наиболее низкого грейда и средним коэффициентом наивысшего грейда, тем больше по всем другим уровням условий (тип роста средних коэффициентов в диапазоне, перекрытие в диапазоне) ширина диапазона. Для разнообразных квалификационных групп (грейдов) может быть установлена одинаковая или разная ширина диапазона. При постоянном абсолютном и регрессивном относительном росте средних значений в диапазоне (первый вариант) ширина диапазона будет одинаковой для всех грейдов. При всех других вариантах ширина диапазонов будет отличаться. Завершающей процедурой этого этапа являются сравнения фактических должностных окладов работников предприятия с "вилками" должностных окладов, установленных для соответствующего грейда. На основании сравнения необходимо скорректировать должностные оклады: поднять их для тех должностей, оклады которых ниже предусмотренных "вилкой". Что же касается окладов выше верхней границы "вилки", их ни в коем случае не следует уменьшать. Эти должности необходимо также переоценить или ввести временные надбавки. Постепенно оклады должны выровняться по мере повышения минимального должностного оклада. На этапе внедрения грейдовой системы важно проинформировать работников предприятия об изменении должностных окладов. Основные положения о системе оплаты труда должны быть отображены в соответствующих внутренних документах (коллективном договоре, положении об оплате труда и т. д.). Информация о грейдовой системе может быть размещена на сайте предприятия. 252 Итак, по сути, грейдинг – это способ тарификации, однако, в отличие от действующей системы тарификации, выбор состава критериев или параметров оценки работ и сотрудников не спускается сверху, а определяется самой организацией и, как правило, включает не только профессиональные аспекты труда, но и лидерские, коммуникативные, творческие и другие составляющие трудового потенциала человека. Первый шаг в грейдинге (первая задача) – сравнение должностей по заданным параметрам, или, другими словами, в одной системе координат, и ранжирование работ по значимости для организации. Пропорционально полученным баллам можно определить размер базового вознаграждения для каждой должности, отталкиваясь от должности с минимальным весом или работы, наиболее значимой или массовой для организации (маркерной или эталонной должности). Для этого необходимо обращаться к рынку: как там оплачивается "минимальная" или эталонная должность? Выяснив это, можно пропорционально рассчитать оклады для других сотрудников. Между весами может быть, а может и не быть четких границ. Это не столько математическая, сколько организационная задача: ведь нередко приходится решать и задачи повышения престижа определенного работника в организации или выбирать "горизонтальное" продвижение внутри грейда – т. е. увеличение зарплаты. Пересекающиеся границы грейдов дают возможность реализовать, так называемую горизонтальную карьеру. Реализуя горизонтальную карьеру, сотрудника можно перемещать в другой грейд (повышая) без увеличения зарплаты. Вторая задача, которую решает метод грейдинга, – это тарификация (определение размеров окладов) на основе значимости определенной работы или должности для организации. Она позволяет оплачивать не только рыночную стоимость работника, но и значение его работы для компании. Нельзя забывать, что тарификация – это и инструмент карьеры, и способ планирования затрат и численности персонала компании. Поскольку в грейды объединяются сходные по содержанию и различные по иерархическому уровню должности, это дает возможность "привязать" к разным грейдам разные уровни дополнительного материального и нематериального (неденежного) стимулирования, например, различие в объемах и содержании социальных пакетов, льготах для разных категорий сотрудников. Третья задача, решаемая грейдингом – мотивация. Для работающих – это будет карьерная мотивация, для кандидатов на работу – мотивация привлечения. Совершенствование системы оплаты труда, придание ей гибкости обеспечат баланс интересов работников и работодателей в рамках многоуровневой системы социального партнерства, способствующей вовлеченности в воспроизводственный процесс персонала предприятия. При таком подходе негативное поведение у работников к организации практически будет отсутствовать. Лекция 4.6. Компенсационный пакет План лекции 253 Понятие компенсационного пакета. Отличие понятий «компенсационный пакет» и «социальный пакет». Понятие «конкурентный компенсационный пакет». Составляющие социального пакета и конкурентного компенсационного пакета. Функции компенсационного пакета. Требования к компенсационному пакету. Этапы формирования компенсационного пакета. Варианты гибких программ дополнительных льгот: программа «кафетерий», программа «буфет», программа «комплексный обед». Тенденции развития компенсационного пакета в России. Понятие компенсационного пакета. Отличие понятий «компенсационный пакет» и «социальный пакет». Компенсационный пакет работника организации — это сумма средств от трудовой деятельности, выплаты и компенсации, связанные с условиями труда, доходы от собственности, выплаты и пособия, связанные с социальной защищенностью от инфляции, снижения уровня жизни, доплаты в связи с климатическими особенностями регионов, получаемые работником в организации. Размер компенсационного пакета работника организации (Кп) можно рассматривать как функцию от следующих переменных: Кп = f (Л, ВО, РТ, ГР,РМ), где Л — личностные переменные, которые характеризуют ожидание работника, его трудовой потенциал, компетенцию и т.д.; ВО — возможности данной организации, которые характеризуются ее финансовым состоянием, наличием объектов социального назначения, проводимой кадровой и социальной политикой и т.д.; РТ — состояние внутриорганизационного и внешнего рынка труда; ГР — действующая система государственного регулирования минимального размера оплаты и условий труда с учетом региональной и отраслевой специфики; РМ — характеристики рабочего места или выполняемой работы. В данной зависимости некоторые переменные имеют ту или иную степень корреляции, например, отсутствие специалистов на внешнем рынке труда повышает ценность работника в организации, а следовательно, для его удержания в организации может быть установлен более высокий размер компенсационного пакета. Под конкурентным компенсационным пакетом принято понимать расширенный пакет материальных благ, услуг, и денежных средств, предоставляемый организацией сотрудникам, являющийся значительным мотивационным фактором и конкурентным преимуществом для предприятия. Социальный пакет - это часть компенсационного пакета в виде дополнительных социальных льгот и выплат работникам, сверх предусмотренных законодательством РФ. В его состав могут включаться дополнительные медицинское, пенсионное страхование, страхование жизни, предоставление беспроцентных кредитов и ссуд сотрудникам, оплата питания, оплата расходов на связь, обучение и переобучение, возмещение расходов по оплате аренды жилья и коммунальных услуг, содержания детей в дошкольных учреждениях, др. Бенефиты или социальные пособия рассматриваются как вознаграждения, не связанные с 254 количеством и качеством труда, вознаграждения, которые получают сотрудники за факт работы в данной организации или на данном предприятии. Основной частью компенсационного пакета работника организации является заработная плата, которая включает: 1) тарифную часть — оплату по тарифным ставкам и окладам; 2) доплаты и компенсации; 3) надбавки; 4) премии. Тарифные ставки и Оклады определяют величину оплаты труда в соответствии с его сложностью и ответственностью. Назначение доплат — возмещение дополнительных затрат рабочей силы из-за объективных различий в условиях и тяжести труда. Компенсации учитывают не зависящие от организации факторы, в том числе рост цен. Надбавки и премии вводятся для стимулирования добросовестного отношения к труду, повышения качества продукции и эффективности производства. Различия между надбавками и премиями в том, что надбавки выплачиваются в одинаковом размере каждый месяц в течение установленного периода, а премии могут быть нерегулярными и их величина существенно меняется в зависимости от достигнутых результатов. Таким образом, доплаты и компенсации отражают те производственные и социальные характеристики труда, которые объективно не зависят от работника. Надбавки и премии отражают результаты его собственных достижений. Типовая структура компенсационного пакета работника организации 1. Оплата по тарифным ставкам и окладам. 2. Доплаты и компенсации за условия труда. 2.1.Характеристики производственной среды. 2.2.Сменность (режим работы). 2.3.Степень занятости в течение смены. 3. Надбавки. 3.1.За производительность выше нормы (сдельный приработок, оплата за работу с численностью меньше нормативной). 3.2.За личный вклад в повышение эффективности и прибыльности. 3.3.За высокое качество продукции, выполнение срочных и ответственных заданий. 4. Премии. 4.1.За качественное и своевременное выполнение договоров и этапов работ. 4.2.По итогам работы за год. 4.3.За личные достижения из фонда руководителя подразделения. 4.4.Авторские вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения. 4.5.Вознаграждения за активное участие в освоении новых технических и организационных предложений. 5. Услуги организации своим работникам (социальные выплаты). 6. Дивиденды по акциям организации. 255 Функции компенсационного пакета. 1. Привлечение персонала в организацию. Наряду с высокой конкуренцией и борьбой за клиента, предприятия конкурируют между собой и на рынке труда, стараясь привлечь наиболее квалифицированные, ценные, и подходящие организации кадры. Следовательно, система компенсаций и вознаграждений, должна быть привлекательна для целевой аудитории сотрудников. 2. Сохранение сотрудников в организации. Найм и поиск нового сотрудника обходится любой компании очень дорого, если учесть затраты на его последующее обучение, повышение квалификации и т.д. Поэтому любой компании выгодно суметь удержать хорошего сотрудника. Поэтому, чтобы избежать подобных проблем, руководители должны обеспечить конкурентоспособность системы компенсации. 3. Стимулирование производительного поведения. Задачей руководителя является разработка такой системы компенсации, чтобы с ее помощью влиять на производственное поведение сотрудника так, как ему будет наиболее выгодно. Чтобы нажимать на нужные рычаги. Система компенсации должна поощрять таланты, творческие подходы, производительность, опыт, преданность философии организации. 4. Контроль за издержками на рабочую силу. Продуманная система компенсации позволяет организации контролировать и эффективно управлять затратами на рабочую силу, обеспечивая при этом наличие требуемых сотрудников. Задачи компенсационных выплат Каждая компенсационная программа должна преследовать определенные задачи. Безусловно, в каждой программе они разные, но существуют и общие, основные задачи, которые включают эффективность, справедливость и согласованность с законами и постановлениями. Рассмотрим каждое значение, более подробно. Эффективность несет в себе: Улучшение деятельности, повышение качества, удовлетворение потребителей; - Контроль затрат на рабочую силу. Программа должна быть выгодна для предприятия. Справедливость – основополагающая задача, которая должна присутствовать и учитываться в любой программе компенсации. Справедливость не означает, что ко всем относятся одинаково, а означает, что к сотрудникам относятся честно и справедливо, исходя из ситуации. Справедливое отношение несет в себе признание вклада сотрудника, его ценность, старание и т.д. Справедливость также предполагает, что для сотрудника должно быть важно не только то, какую заработную плату, поощрения он получит, а то каким образом эти решения принимаются и что на них влияет, уровень продаж, количество новых идей или чтонибудь еще. 256 Согласованность – любая деятельность должна подчиняться государственным и федеральным законам. Такая же задача стоит и перед руководством организации, которое должна разработать систему компенсации, которая соответствует и подчиняется законам и положениям по компенсационным выплатам. При этом, изменения в законах, должны, при необходимости, повлечь за собой и изменения в компенсационных программах, в системах оплаты. Требования к компенсационному пакету. Залогом успешного применения такого важного инструмента управления персоналом, как социальный пакет, является четкое соблюдение правил его разработки, внедрения и сопровождения. 1. При разработке социального пакета важно выполнить 4 основных условия:  Перед разработкой компенсационного пакета необходимо обеспечить мониторинг других компаний (при собеседовании и через знакомых HR)  Выявить ожидания работающих сотрудников (страховка у производственников далеко не на первом месте)  Создать рабочие группы по разработке отдельных положений социального пакета;  Вовлечь сотрудников в разработку социального пакета. 2. На этапе внедрения социального пакета важно выполнять следующие условия:  Активно распространять официальную информацию о наполнении социального пакета  Широко применять инструменты внутреннего PR  Проводить акций по продвижению льгот среди сотрудников 3. на этапе использования социального пакета важно выполнять следующие условия:  Осуществлять информирование новых сотрудников о перечне льгот  Производить мониторинг удовлетворенности (при увольнении анкета по удовлетворенности, конфиденциальные опросы, интервью с руководителями подразделений)  Управлять социальным пакетом. Этапы формирования компенсационного пакета При формировании компенсационного пакета работников организации необходимо учитывать следующее распределение благ. 1. Распределение по труду. Такое распределение известно с библейских времен. При всей простоте и справедливости этого распределения его практическое осуществление требует ответа на ряд достаточно сложных вопросов:  что понимать под затратами и результатами труда;  как практически оценивать их при различных видах труда, особенно творческого;  какова мера оплаты на единицу затрат и результатов труда;  каков оптимальный уровень дифференциации доходов? Длительное время принцип распределения по количеству и качеству труда в отечественной литературе трактовался с позиций распределения по затратам труда. 257 В последние годы такое понимание отвергается: большинство авторов доказывает необходимость распределения по результатам труда. Однако несправедливо абсолютизировать каждый из названных подходов. Все определяется характером и условиями деятельности человека. 2. В рыночной экономике распределение по труду модифицируется в распределение по предельной продуктивности труда. Эта продуктивность должна определяться с учетом ситуаций на рынках труда. В рыночной экономике может быть распределение исходя из предельной продуктивности конкретного работника на конкретном рабочем месте, т.е. доход работника при прочих равных условиях увеличивается в соответствии с ростом дохода организации от данного вида труда. Предельная продуктивность работника зависит от спроса и предложения на соответствующем рынке труда. При рационально организованной экономике цена высококвалифицированного творческого труда значительно выше, чем малоквалифицированного. Это отражает более высокую продуктивность квалифицированного труда. Однако в условиях резкой смены общественных отношений и технологических укладов существенно изменяется структура спроса на труд и цена некоторых видов высококвалифицированного труда может значительно снизиться. Такая ситуация характерна для рынка труда России 90-х годов XX в., когда доходы многих ученых и инженеров оказались ниже, чем у продавцов, кассиров и охранников. В подобных ситуациях, при которых рыночный механизм не обеспечивает адекватной реакции, должны действовать государственные меры регулирования, направленные на сохранение интеллектуального и духовного потенциала страны. Эти меры «срабатывают» при наличии достаточных средств в государственном бюджете. Если это условие не выполняется, неизбежна деградация науки, образования, культуры с очевидными последствиями для будущего страны. Рассмотренная ситуация является следствием различий в кратковременном и долговременном соотношении спроса и предложения на рынке труда. 3.В условиях рыночной экономики наряду с доходами от труда существенную роль играют доходы от собственности. В нашей стране распределение по собственности длительное время официально не имело существенного значения и практически не обсуждалось в научной литературе. Однако с выпуском акций и других ценных бумаг распределение по собственности становится реальностью и при определенных условиях может стать достаточно значимым. 4. В теоретическом аспекте возможно обсуждение возможности распределения по способностям. Однако практически этот принцип может быть реализован только через распределение по труду. Способности существенно влияют на результаты труда, а значит, и на соответствующую долю общественного богатства. Это обстоятельство трудно учесть с помощью каких-либо экономических методов. 5.Для нашей страны существенное значение имеет распределение по должности. Длительное время считалось, что занимаемая должность определяет вклад человека в общественное богатство, количество и качество его труда. Однако 258 известны многие факты, которые заставляют усомниться в наличии достаточной положительной корреляции между занимаемой должностью и реальным вкладом в общественное богатство. Более того, здесь корреляция часто оказывается отрицательной. Это делает весьма актуальной проблему такого распределения доходов, при котором их уровень зависел бы не от должности, а от экономического и социального эффекта деятельности конкретного лица, занимающего данную должность. 6.Рассмотренные выше принципы распределения ориентированы преимущественно на экономический аспект проблемы. Однако в распределительных отношениях весьма важным является также социально-этический аспект. При определенных условиях он может оказаться даже важнее экономического. Основное противоречие между этими аспектами состоит в том, что распределение по результатам труда, не говоря о распределении по собственности, ведет к значительному неравенству в доходах, а соответственно и в потреблении. Это неравенство неизбежно из-за различий в способностях людей, их социальном положении и других условий. Хотя отмеченное противоречие обсуждается уже на протяжении столетий, оптимального решения до сих пор не найдено. В большинстве стран неравенство в доходах пытаются компенсировать за счет общественных фондов потребления и благотворительных фондов, которые в определенной мере реализуют распределение по потребностям. Опыт последних десятилетий достаточно убедительно показал, что независимо от особенностей различных стран путь к рациональному распределению лежит не через уравнивание доходов, а через такой уровень дифференциации доходов, который обеспечивает высокие стимулы к росту эффективности и вместе с тем сохраняет стабильность в обществе за счет гарантий удовлетворения основных потребностей всего населения страны. 7. Распределение с помощью лотерей. В отличие от всех остальных способов распределения народного богатства, лотереи основаны на принципе случайного выбора в соответствии с законом равной вероятности. Такой подход к проблеме доходов населения нельзя считать допустимым, прежде всего по этическим соображениям. Это определяется тем, что вероятность выигрыша пропорциональна количеству купленных билетов. В связи с тем, что лотереи практически всегда приводят к перераспределению жизненных благ в пользу богатых, классики экономической науки относились к ним резко отрицательно. 8. Важное значение при распределении благ имеет своевременность оплаты труда. Необходимость своевременной оплаты труда подчеркивается в документах Международной организации труда (МОТ) и в законодательствах всех стран. Конкретные сроки оплаты труда устанавливаются в отраслевых тарифных соглашениях, коллективных договорах между работодателями и профсоюзами, других документах. К сожалению, в России с 90-х годов XX в. принцип своевременности оплаты труда очень часто нарушается на всех уровнях: от государственных органов до малых предприятий. При этом нередко руководители организаций получают свои немалые доходы своевременно, а сотрудники месяцами ждут заработной платы. 259 Очевидно, что это не способствует социальному согласию — одной из важнейших предпосылок эффективной работы. Разработка компенсационного пакета Разработка компенсационной политики компании, не должна рассматриваться как некий изолированный процесс, абсолютно или мало связанный с циклом стратегического планирования, оценкой и аттестацией персонала и состоянием рынка труда. Прежде чем разрабатывать, изменять или оптимизировать компенсационную политику компании, необходима предварительная работа по диагностике состояния системы компенсаций в компании, а именно: Десять вопросов, на которые нужно иметь ответы, перед тем как приступать к разработке системы оплаты труда в любой организации: 1. Какой в компании принят вид стратегического планирования краткосрочный (до года) или долгосрочный (два и более года). Период, на который разрабатывается система оплаты, определяется циклом планирования? 2. Сколько будет применяться схем заработной платы (могут быть различные схемы для основного, вспомогательного, обслуживающего и управленческого персонала)? 3. Кто будет разрабатывать и внедрять новую систему оплаты труда (финансовая служба, служба персонала, отдел труда и заработной платы, внешние привлеченные консультанты и т.д.)? 4. Какова ситуация на рынке труда, какие уровни оплаты предлагаются специалистам, которые задействованы в вашей компании, какие требования к ним предъявляются, какого уровня пакет социальных льгот для них предлагается? 5. Какова позиция компании при определении уровня оплаты труда своих работников: выше или ниже, или на уровне рыночных ставок, способна и готова ли компания за эффективный труд выше рыночной средней зарплаты? 6. Как система заработной платы будет связана с системой найма (как платить на испытательном сроке)? 7. Каковы пропорции при определении компенсаций (соотношение между постоянной и переменной частями денежного вознаграждения, премиями и социальными льготами)? 8. Какова связь между системой оплаты и системой оценки сотрудников? 9. Какова связь системы оплаты с системой подготовки и повышения квалификации кадров? 10. Является ли зарплатная политика секретной или публичной? Хотелось бы отметить, что без ответов на эти вопросы фирменная система оплаты труда не будет являться реальным управленческим инструментом. Но даже ответив на них, фирма не застрахована от неудачи при разработке и внедрении системы оплаты труда. Можно выделить четыре наиболее распространенные причины неудачного внедрения систем оплаты:  Неудовлетворительные критерии оценки трудовой деятельности: многие системы оценивают работника, а не его трудовую деятельность и результаты труда в соответствии с поставленными целями; 260 Секретность в части принципов оплаты. Неизвестность для работников справедлива ли система оплаты.  Ошибочность системы оплаты по заслугам (продолжительности работы в организации) и прямая связь темпов роста заработной платы со стоимостью жизни. Поэтому разница в оплате между сильными работниками и слабыми работниками бывает небольшой, что влияет на их трудовую мораль и мотивацию;  Субъективизм поведения руководителей при определении уровня оплаты труда. Разработка компенсационного пакета после диагностики состояния и разработки принципов мотивационной системы включает в себя несколько этапов:  определение организационной структуры компании;  анализ рабочих мест;  тарификация должностей;  определение разрядных коэффициентов;  установление базовых окладов, установление надбавок и доплат формирование системы постоянной (базовой) заработной платы;  определения механизмов переменной части денежного вознаграждения. Определение и формализация организационной структуры предприятия. На этом этапе необходимо выделить категории персонала, для которых будут разрабатываться разные системы компенсаций. Обычно выделяют основной персонал, вспомогательный и обслуживающий. Выделение на категории проводится по отношению к конечному продукту предприятия. К основному персоналу относятся сотрудники, непосредственно занятые в процессе производства (для производственных предприятий) или в процессе сбыта (для торговых предприятий, т.е. непосредственное влияющие на конечную продукцию предприятия. Основной персонал является «зарабатывающим», т.е. приносящим выручку предприятию. Вспомогательный персонал обеспечивает деятельность основного, косвенно участвуя в создании конечного продукта, создавая инструменты и средства труда для основного процесса. К обслуживающему персоналу относятся сотрудники, участвующие в управлении и обслуживании нужд самого предприятия: администрация, бухгалтерия, реклама, служба персонала и т.д. Структура и содержание компенсационного пакета и принципы материальной компенсации для различных категорий персонала будет различным, ведь вклад разных категорий в конечный продукт разная и отличия должны быть и в системе вознаграждения. Необходимым условием на этом этапе является создание положений о структурных подразделениях и разработка должностных инструкций. В результате этой предварительной работы должно быть получено представление о функциях отдельных подразделений и должностей (рабочих мест) и это представление фиксируется в соответствующих документах. На основе анализа функций рабочих мест и должностей проводится второй этап - анализ и классификация рабочих мест (должностей) по степени ценности  261 каждого из них для предприятия. Это может быть как простым ранжированием по интуитивно понятным критериям, так и сложной процедурой многокритериального оценивания и присвоения баллов должностям и рабочим местам. В итоге необходимо получить список должностей, которые иерархически упорядочены и отличаются друг от друга масштабом ответственности, важностью выполняемых функций, вкладом в достижение целей предприятия, требуемым уровнем квалификации, напряженностью труда. Простой способ: ранжирование по обобщенному критерию внутрифирменной ценности должности:  Провести иерархическое ранжирование должностей (от генерального директора до курьера);  Сгруппировать должности по категориям (топ-менеджеры, специалисты, менеджеры, обслуживающий персонал, младший персонал и т.д.);  Осуществить присвоение разрядов по оплате для каждой должности с учетом "вилки" на каждую должность; Сложный способ: балльная оценка должностей на основе выделенных факторов:  С группой экспертов выделить ключевые факторы оценки должностей (сложность работы, требуемая квалификация, ответственность, напряженность, загруженность и т.д.);  Определить веса факторов оценки;  Разработать матрицу баллов для каждого фактора;  Провести процедуру выставления баллов для каждой должности по каждому фактору оценки;  Провести ранжирование должностей в зависимости от полученной суммы баллов;  Определить "вилки" для каждой должности;  Провести присвоение разрядов по оплате для каждой должности. Классификация рабочих мест (должностей) завершается присвоением тарифных разрядов для каждой должности. Для обеспечения возможности личного роста сотрудника внутри одной должности необходимо предусмотреть вилку разрядов по каждой должности (обычно 3-4 ступени). Таким образом можно получить 16-ти, 18-ти или даже 20-ти разрядную сетку, в которую уместиться 5-6 категорий должностей. Базовый оклад Для каждого разряда устанавливается свой разрядный коэффициент. Разрядный коэффициент необходим для определения базового оклада, который получается путем умножения тарифной ставки на разрядный коэффициент. В качестве базовой тарифной ставки можно выбрать разрядный коэффициент флагман-профессии на данном предприятии. Если это торговая компания, то основная профессия - это менеджер по продажам. Тогда можно присвоить менеджеру по продажам 8-9-10 разряды и определить 9 разряду коэффициент равный единице. Далее определяем базовую тарифную ставку 9 разряда, например в 262 2000 рублей. Теперь базовый оклад по каждому разряду определяется путем умножения базовой тарифной ставки на разрядный коэффициент. Разрядные коэффициенты должны быть подобраны таким образом, чтобы новая тарифная система не ухудшала положения работника, т.е. получаемое денежное вознаграждение по новой системе не было меньше по сравнению с предыдущей. В противном случае внедрение новых правил денежного вознаграждения может столкнуться с сильным противодействием со стороны работников. Система надбавок Для учета индивидуальных особенностей работников и придания определенной гибкости и управляемости компенсационной системы можно использовать надбавки к окладу. Надбавки определяются в процентах к базовому окладу и могут начисляться за стаж работы на фирме, за знание и использование в работе иностранного языка, за руководство другими сотрудниками, за общую эффективность в работе и т.д. Надбавки могут быть постоянными и временными (на 3-6 месяцев). Таким образом, (базовый оклад) + (надбавки) составляют базовую заработную плату. Переменная часть Переменная часть денежного вознаграждения должна зависеть от эффективности работы предприятия, эффективности работы подразделения и результативности (вклада в корпоративную эффективность) сотрудника. Для моделирования переменной части необходимо решить два вопроса: первое - каков будет механизм зависимости переменной части зарплаты от экономической эффективности деятельности предприятия (подразделения, работника) и второе какие показатели эффективности необходимо взять за основу расчетов. Механизм зависимости переменной части может быть различным для разных категорий персонала. Для основного персонала торговой компании это может быть механизм комиссионных процентов от объема личных продаж. Например, определение денежного вознаграждения для менеджеров по продажам (менеджерам коммерческого отдела): Постоянная часть заработной платы определяется по тарификационной системе с учетом тарифного разряда менеджера по продажам. Переменная часть должна составлять не менее 60 процентов от всего денежного вознаграждения и рассчитывается в процентах от ежемесячного объема выручки, полученной конкретным менеджером. Процент комиссионных прогрессивный, он увеличивается при увеличении ежемесячного объема выручки и составляет от 0,9% до 3% от объема продаж. Комиссионные проценты начисляются с выручки, которая поступила в текущем месяце на банковский счет предприятия. Для стимулирования ритмичного поступления денег на счет предприятия вводятся поправочные коэффициенты, увеличивающие или уменьшающие комиссионное вознаграждение в зависимости от времени поступления денег с каждой проданной партии и от выполнения условий договоров (с предоплатой или с отсрочкой платежа). Разница в комиссионных по каждой конкретной сделке может составлять до 50 процентов. Это 263 побуждает менеджеров заключать договора с предоплатой и строго отслеживать сроки оплаты поставленного товара. В такой системе менеджеры заинтересованы в увеличении объемов продаж, имеется также заинтересованность в быстром поступлении денег от продаж на счета предприятия, кроме того, у менеджеров имеется гарантированный минимум оплаты в том случае, если по тем или иным причинам происходит спад в продажах. Переменная часть зарплаты для незарабатывающих подразделений торговой компании Переменная часть составляет от 10% от общей суммы денежного вознаграждения у секретаря до 50% у высшего управленческого персонала. В качестве экономического показателя, от изменения которого зависит переменная часть зарплаты, берется объем ежемесячной выручки компании от продажи товаров. Причем при достижении плановых показателей по объему выручки коэффициент переменной части равен 1. При увеличении выручки этот коэффициент пропорционально растет, при уменьшении - уменьшается. Таким образом, денежное вознаграждение обслуживающего персонала компании поставлено в зависимость от эффективности работы компании, причем те сотрудники, которые по должности имеют большее влияние на конечный экономический эффект, сильнее зависят в свой зарплате от результативности деятельности всей компании. Таким образом, ключевые работники компании получают реальную возможность экономически разделять как успехи компании, так и ее неудачи. Бенефиты или социальная составляющая компенсационного пакета Помимо прямого денежного вознаграждения существуют различные формы косвенных материальных компенсаций работникам, которые называются социальными льготами или социальным пакетом компании. Социальные льготы, представляя собой дополнительные блага, получаемые работниками от предприятия, повышают их благосостояние и качество трудовой жизни. Часть социальных льгот предоставляются в законодательном порядке и обязательны для всех предприятий (оплачиваемые основные и дополнительные отпуска, оплата временной нетрудоспособности, льготы молодым сотрудникам и женщинам и т.д.). Часть социального пакета предоставляется предприятиями на основе добровольно взятых на себя обязательств по отношению к работникам. Какие же цели преследует работодатель, предоставляя помимо основного денежного вознаграждения еще и определенный набор социальных льгот и выплат? Цели эти достаточно разнообразны и зависят от стратегии компании: привлечение и закрепление высокопрофессионального персонала, косвенное и прямое стимулирование производительного труда, создание благоприятного общественного мнения о компании (PR-цели), увеличение реального благосостояния собственных работников. Основная тенденция в развитии компенсационных пакетов организаций заключается в относительном увеличении социальных льгот и выплат в общей системе вознаграждения. Развитая социальная политика предприятия указывает на то, что в стратегических целях организации присутствует не только максимизация 264 предпринимательской прибыли, но и социальное обеспечение сотрудника, развитие его личности. И, как показывает опыт, такие организации оказываются наиболее эффективными, рыночно успешными. Состав наиболее популярных среди работодателей льгот и наиболее успешные формы поощрения персонала были получены в результатах исследования, проведенного в Санкт-Петербурге. Рисунок 4.6.1 - Состав льгот, которые наиболее часто используются в российских компаниях Используемые компаниями формы поощрения можно разделить на несколько групп. Первая: ценные подарки - в 64 компаниях, моральные поощрения (благодарности, почетные грамоты и т.п.) - в 58 компаниях, отгулы и дополнительные отпуска - в 40 компаниях. Вторая группа менее распространена: здесь и внесение имени сотрудника в анналы истории компании, и вывешивание портрета наиболее отличившихся на доску почета, и награждение памятными значками - в 11 компаниях. Третья группа выглядит несколько экзотично - 6 компаний в качестве поощрений берут у сотрудников в долг под проценты, 3 - предлагают сотрудникам участие в прибыли, а 2 компании даже продают сотрудникам акции. Спектр форм поощрения широк, так как зависит только от фантазии управляющих. Широк и разброс мнений респондентов об эффективности их стимулирующего воздействия и затратности. Если применить комплексную оценку по признаку "эффективно - дешево", то на первом месте, по оценкам респондентов, стоят медицинское обслуживание и выдача ссуд. На втором - оплата проезда. Далее, в порядке убывания, - страхование, питание, обучение и др. Обращает на себя внимание и то, что оценка эффективности и затратности компенсационных пакетов вызвала затруднения у весьма значительной части респондентов (от 39 до 67% от числа использующих по различным их составляющим). По данным таблицы 8, эффективность мер морального поощрения, подкрепленных знаками внимания, очень высока. Отметим, что доля респондентов, затруднившихся с оценкой иных форм поощрения персонала гораздо ниже (от 17 до 265 33%, практикующих ту или иную форму поощрения), чем попавших в это же положении при оценке компенсационного пакета (от 39 до 67%). Снова применив комплексную оценку по признаку "эффективно - дешево", получим следующий рейтинг. Самое сильное мотивирующее воздействие оказывают (в порядке убывания): привлечение средств персонала под %, моральные поощрения, занесение в книгу истории организации или на доску почета, награждение туристическими путевками, памятными значками и т.п. Замыкают список отгулы, дополнительные отпуска и ценные подарки. Особого комментария требуют случаи долевого участия персонала в прибыли и продажи сотрудникам акций компании. Количество компаний, реализующих подобные программы невелико, и судя по распределению оценок, использование этих форм поощрения и мотивации только апробируется. Как следствие, у компаний нет однозначного мнения на этот счет. Можно прогнозировать успешность этих программы и их распространение если они будут подкреплены реальным участием персонала в управлении, или будут направлены на закрепление персонала в компании, реструктуризацию доходов персонала и т.п. Создание локальных нормативных актов Компенсационная система, разработанная на предприятии, должна быть оформлена в виде локальных нормативных актов. Это может быть единый внутрифирменный документ ("Положение об оплате труда и премировании"), в котором определены условия и механизмы денежного вознаграждения сотрудников. Иногда создается целый ряд документов, в которых отдельно прописывается система заработной платы и премиальная система и отдельно - система социальных льгот. Экономическая сущность этих документов заключается в управлении ростом производительности труда работника, структурного подразделения и предприятия в целом. Структура и содержание Положения должны содержать цели и задачи документа, указание на категории персонала, на которые распространяется действие документа, описание системы и механизмов определения постоянной и переменной частей денежного вознаграждения, сроки действия Положения и условия его модификации. При создании документа, определяющего премиальную систему, необходимо описать следующие элементы: Внедрение компенсационного пакета При внедрении новой системы оплаты труда или при ее трансформации прежде всего необходимо обеспечить доверие сотрудников к процессу изменения порядка денежного вознаграждения. Любое нововведение вызывает определенную настороженность, а изменения в существенных условиях труда, которым является система оплаты, могут восприниматься как направленные на усиление 266 эксплуатации. Вера сотрудников в руководство фирмы и доверие к разрабатываемым мерам - основной вопрос внедрения компенсационного пакета. Информирование и обучение менеджеров конкретной компенсационной системе, методам измерения результатов труда и разъяснение особенностей применения новых механизмов оплаты - все это должно быть в плане мероприятий по внедрению системы денежного вознаграждения. Можно сконструировать замечательную систему оплаты, которая будет отлично работать на бумаге, но если в процессе передачи часть информации будет теряться или искажаться, то можно получить прямо противоположный результат. Поэтому разработке механизма информирования работников о новой системе оплаты иногда нужно уделять больше времени и сил, чем разработке самой системы компенсаций. Информирование сотрудников должно содержать, как минимум, три этапа. Первый этап - это письменное и устное информирование персонала. Второй - специальные обучающие программы, которые моделируют различные ситуации, связанные с новой системой компенсаций. И, наконец, третий этап - постоянная консультативная помощь и поддержка сотрудников. У них, естественно, будут возникать различные вопросы, и нужно определить круг лиц, которые имеют полномочия консультировать и разъяснять компенсационную политику фирмы. Наконец, когда модернизируется компенсационная система, то нужно оценить возможности предприятия платить те деньги, которые полагаются по новой системе. Достаточно часто встречаются ситуации, когда количество комиссионных может достигать таких сумм, что руководству компании становится неловко выплачивать такие деньги сотрудникам, и оно пытается задним числом аннулировать какие-то пункты компенсационной системы. Отдельная проблема - мониторинг эффективности новой системы компенсаций. Ряд выплат, бонусов или премий может быть рассчитан на достаточно отдаленную перспективу (премии по итогам года), а система вознаграждения должна сработать неоднократно, прежде чем работник начнет осознавать механизм ее действия и направлять свои трудовые усилия в запланированное русло. Кроме измерения и отслеживания объективных показателей производительности труда работников, необходимо периодически определять удовлетворенность сотрудников новыми условиями денежного вознаграждения, для чего можно применять методы анкетирования и опросов. Результаты мониторинга компенсационной системы должны приводить к модификации условий и механизмов денежного вознаграждения. Современные тенденции в области социальных льгот и выплат В настоящий момент, для привлечения и удержания квалифицированных специалистов в условиях их острого дефицита организация, действуя в условиях высокой конкуренции, должна предлагать своим сотрудникам не только достойную заработную плату, но и конкурентоспособный социальный пакет. Социальный пакет, в который входят различные социальные льготы и выплаты, составляет значительную часть общего пакета вознаграждений сотрудника. Созданные компаниями системы льгот эволюционируют от предоставления простых (единичных) льгот организации переходят к сложной системе, требующей 267 значительных ресурсов для управления ею. Данная тенденция особенно усилилась в последние годы ввиду того, что государство почти во всех странах начинает отказываться от политики предоставления централизованных льгот всем без исключения членам общества. Другими словами, происходит перераспределение функций управления социальными льготами между государством и частным сектором. В условиях сокращения государственных расходов на социальные цели наблюдается смещение акцента соответствующих программ на уровень организаций. Учитывая данные обстоятельства, государство должно всячески стимулировать развитие фондов социального потребления в организациях. Основным инструментом здесь является налоговая политика, которая должна предусматривать полное или частичное освобождение от налогов сумм, направляемых на развитие различных форм социального потребления. В соответствии с данными, полученными в результате проведенного исследования по изучению содержания социального пакета крупных российских компаний-лидеров, можно сделать следующие выводы:  1. Наблюдается рост популярности «гибкого социального пакета»;  2. Наблюдается рост популярности различных систем негосударственного пенсионного обеспечения;  3. Наблюдается дальнейшая диверсификация и усложнение социального пакета;  4. Наиболее важными признаны следующие социальные льготы:  Обучение  Медицинское страхование и страхование жизни  Дотации на питание  Спортивные программы  Режим гибкого времени Рассмотрим данные льготы (за исключением дотаций на питание) более подробно. Обучение работников Как отмечают сотрудники большинства компаний, в которых проводилось исследование, наиболее важной социальной льготой является предоставление им компанией возможности бесплатно или в несколько раз дешевле обучаться, повышать свою квалификацию, приобретать смежные профессии, проходить тренинги. Специалисты служб персонала этих компаний тоже выделяют эту льготу, как особо значимую и важную. Чаще всего обучение сотрудников полностью оплачивает компания. При этом могут встречаться и варианты, когда оплата производится исходя из пропорции 50:50, 70:30 и т.д. В том случае, когда компания оплату обучения берет полностью на себя, сотрудник берет на себя обязательства проработать в этой компании в течение определенного периода времени после завершения обучения. Если сотрудник не выполняет это обязательство, то при увольнении он обязан вернуть компании стоимость обучения. Обучение сотрудников можно разбить на 3 вида: 268 Профессиональное. К данному виду можно отнести высшее образование, повышение квалификации, участие в конференциях, приглашение лекторов к себе в случае стандартных вопросов, внешние семинары и тренинги в случае нестандартных вопросов.  Навыковые тренинги. Тренинги, возможно, и малоэффективны с точки зрения развития навыков, но сотрудники получают возможность провести переоценку своей работы под другим углом зрения.  Иностранные языки. Планы обучения формируются линейными руководителями совместно со специалистами службы персонала. Медицинское страхование и страхование жизни работников Коллективное страхование — это метод предоставления определенных услуг (медицинское обслуживание, выплаты пособия в случае смерти или увечья и т.п.) на основе распределения риска между группой участников (и компаний). Первоначально рабочие объединялись и создавали собственные страховые союзы для организации медицинского обслуживания, оказания взаимной помощи и т.д. Впоследствии к ним присоединились работодатели, взяв на себя часть расходов по коллективному страхованию своих сотрудников. Сегодня страхование организациями своих сотрудников представляет собой сложную систему. Медицинское страхование. В тех странах, где государство не гарантирует бесплатного медицинского обслуживания всем гражданам, компании с помощью схем страхования предоставляют работникам возможность получить бесплатную медицинскую помощь. Российская специфика медицинского страхования, предоставляемого компанией в качестве социальной льготы, заключается в том, что уровень медицинских учреждений, предлагаемых в соответствии с программой добровольного медицинского страхования, на порядок выше, чем предоставляемых в соответствии с государственной программой обязательного медицинского страхования. Как правило, медицинское страхование финансируется и работодателем, и работниками (например, в соотношении 70 : 30 страхового взноса). В последние годы в связи с быстрым ростом цен на медицинское обслуживание в ряде стран Запада, и в первую очередь в США, руководители многих организаций были вынуждены начать поиски способов контроля и сокращения издержек на медицинское страхование своих сотрудников. Среди таких способов — изменение условий получения медицинского обслуживания. Так, при обращении за консультацией к врачу работника обязывают заплатить определенный процент (10%) суммы непосредственно из своего кармана, что ведет к сокращению числа «лишних» визитов и заставляет работников выбирать более дешевых врачей. Еще один метод снижения издержек — определение списка врачей и медицинских учреждений, в которые могут обращаться сотрудники организации (при стандартной системе работник сам выбирает врача, который затем выставляет счет компании или страховому учреждению компании), или заключение прямых договоров на комплексное обслуживание с медицинскими учреждениями. И, наконец, один из наиболее противоречивых способов — выплата сотрудникам  269 премии по итогам года за неиспользование медицинской страховки (премии за здоровый образ жизни). Страхование жизни позволяет работнику обеспечить определенный доход для себя (своих наследников) в случае потери трудоспособности (смерти), происшедшей на рабочем месте. Величина страховых выплат, как правило, пропорциональна величине оклада работника (3-5 годовых окладов в случае смерти). Компания вносит основную часть страховых взносов, работник выплачивает остальное. Страхование жизни имеет особенное значение в тех странах с рыночной экономикой, где государственная поддержка малоимущих членов общества не обеспечивает приемлемого уровня жизни. Спортивные программы Немаловажной социальной льготой является предоставление компанией своим сотрудникам возможности бесплатно или за символические деньги заниматься спортом. Наиболее распространенными формами предоставления этой социальной льготы являются аренда для сотрудников компании спортивных залов, а также оплата членства в спортивных клубах. Режим гибкого времени Первой льготой, полученной или завоеванной наемными работниками, обычно считается ограничение продолжительности рабочего дня, впервые законодательно установленное в XVII в. в Англии. Сегодня практически во всех странах в законодательном порядке регламентируется не только продолжительность рабочего дня, но и количество рабочих дней в году, фиксируются выходные и праздничные дни и т.д. Однако именно в области режима рабочего времени организации имеют широкие возможности для творчества, направленного на оптимизацию его использования и улучшение условий труда своих работников. Концепция «гибкого рабочего времени», согласно которой работник должен отработать определенное количество часов в неделю или в месяц и может самостоятельно выбирать график работы (время начала и окончания, распределение по дням) приобрела широкую популярность в организациях, использующих труд клерков, административного персонала и т.д. Такая система дает работникам возможность лучше сочетать семейную жизнь и работу, учитывать свои индивидуальные особенности и т.п. Развитием идеи «гибкого рабочего времени» стала модель «безофисного предприятия», в соответствие с которой само понятие «работа» в смысле помещения, где собираются сотрудники одной организации, исчезает. Люди не приходят в офис, а работают там, где они могут: агенты по продажам — непосредственно с клиентами, снабженцы — с поставщиками, программисты и бухгалтеры — дома. Связь между сотрудниками осуществляется по телефону или с помощью электронной почты. Эта тенденция в организации рабочего времени и в организации труда вообще может привести к самым революционным изменениям в управлении персоналом. Государство в большинстве стран устанавливает также минимальную продолжительность оплачиваемого отпуска для всех категорий, занятых в народном хозяйстве. Тем не менее, многие компании предоставляют своим сотрудникам дополнительные оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска. Продолжительность отпуска, как правило, связана со стажем работы в организации, хотя положение 270 сотрудника в организационной иерархии также может влиять на число отпускных дней. Пенсионные планы Пенсионные планы компаний получили наибольшее развитие в странах, где государственная система пенсионного обеспечения отсутствует или недостаточно развита. Достаточно интенсивно такая форма социальных льгот развивается и в России. Пенсионный план представляет собой систему частного пенсионного обеспечения, при которой компания и сотрудник делают периодические (в моменты выплаты заработной платы) отчисления в специальный фонд, средства которого в дальнейшем инвестируются с целью максимизации дохода на вложенный капитал в долгосрочной перспективе. Приносимый фондом доход служит источником выплаты пенсий бывшим сотрудникам компании. Обычно условиями получения пенсий являются:  1. достижение определенного возраста, например 55 или 60 лет (который необязательно соответствует установленному законом возрасту выхода на пенсию);  2. прекращение работы по найму в данной организации;  3. наличие минимального стажа работы в организации, например 5 или 7 лет. Величина пенсии зависит от двух параметров — размера заработной платы сотрудника и стажа работы в организации. Ввиду того, что государственное пенсионное обеспечение испытывает все большие трудности, пенсионные планы компаний становятся значительно привлекательнее для наемных работников. В то же время управление пенсионными планами требует все большего искусства и компетентности от служб управления персоналом и финансовых служб, которые вынуждены чаще прибегать к помощи компаний, профильным бизнесом которых является управление пенсионными фондами. Потребность организаций в контроле расходов на дополнительные выплаты привела к необходимости постепенного отказа от четко регламентированных систем предоставления социальных льгот, в соответствии с которыми льготы предоставлялись в соответствии с положением в иерархии компании. Постепенно стали возникать и сейчас становятся все более востребованными гибкие социальные пакеты. Смысл «гибкости» в том, что широкий набор дополнительных выплат позволяет работникам выбрать те из них, которые больше нужны. Таким образом, социальный пакет в значительной степени учитывает текущие нужды работников. Такой подход нашел свое отражение в системе формирования социального пакета сотрудника по принципу кафетерия». Работнику разрешается самому отобрать в установленных пределах тот пакет льгот, который наиболее его устраивает. Система «кафетерия» — это концепция создания систем гибкого материального вознаграждения, согласно которой сотрудники организации выбирают для себя различные формы стимулов (например, заработная плата сверх норм тарифного договора, социальные услуги, различные варианты рабочего времени и т.д.). Система гибких выплат и льгот действует следующим образом. На каждого работника администрация организации заводит специальный счет и 271 резервирует определенную сумму денег для оплаты установленного объема социальных льгот. Кроме того, сами работники из своей заработной платы могут на этот же счет по договоренности с администрацией перечислять определенные взносы, что расширяет возможности получения дополнительных видов социальной помощи. Это обеспечивает работнику возможность приобретения более предпочтительных для пего льгот, а предпринимателю — строго контролировать расходы на социальные выплаты. Предприниматель также выигрывает от организации системы дополнительных выплат и за счет того, что фонды социального развития освобождаются от налогов и могут быть использованы для самофинансирования предприятия. Система «кафетерия» может предполагать, например, следующие варианты:  1. выплата наличными (помесячно/ежегодно);  2. вознаграждение путем предоставления свободного времени (удлиненный или долгосрочный отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели и рабочего года);  3. страховые услуги (при болезни, инвалидности, страхование жизни);  4. более высокие пенсионные выплаты;  5. услуги в вещественной форме (заводские квартиры, возможности для занятий спортом, служебные машины);  6. участие в прибылях;  7. участие в капитале;  8. льготные ссуды сотрудникам. Конкретное же наполнение зависит от политики компании в области социальных льгот и выплат. Построение социального пакета по принципу кафетерия не накладывает на его наполнение никаких ограничений по сравнению построением социального пакета по классическому варианту. Хотя система выбора вознаграждения по принципу «кафетерия» имеет явные достоинства, она не свободна и от некоторых недостатков. Общая стоимость льгот при этом повышается, поскольку влечет за собой снижение скидок провайдеров услуг (сложно предположить, что все сотрудники компании выберут одну и туже льготу в качестве необходимой, в то время как по классической системе льгота, востребованная абсолютным большинством, предоставлялась всем) и дополнительные административные накладные расходы на администрирование системы построенной по принципу кафетерия. Другая проблема заключается в необходимости просвещения работников в вопросах наличного набора льгот и потенциального значения этих льгот для них в будущем и настоящем. В организациях, где существуют развитые конкурентоспособные социальные пакеты, низки показатели текучести кадров, работники более лояльны к администрации, стимулируется более производительный труд, хороший социально — психологический климат, об организации создается благоприятное общественное мнение. Управление льготами в целом превратилось в последние десятилетия в важнейшую составляющую эффективного управления персоналом, требующую 272 особого внимания со стороны линейных руководителей и специальной квалификации специалистов по персоналу. Программа "буфет" Программа "буфет" предполагает, что работник имеет право пересмотреть получаемый им на данный момент пакет в сторону увеличения объема наиболее важных для него выплат и услуг (например, стоматологических) за счет сокращения объема других (например, страхования жизни). В компании Mirantis сотруднику после окончания испытательного срока и на основании оценки непосредственного руководителя присваивается определенное количество баллов, на которые можно выбрать определенные льготы: страховки, оплата мобильного, занятия спортом, английским, пенсионное страхование, страхование жизни. Каждая должностная позиция имеет определенный вес, оцениваемый в баллах. Раз в полгода балл растет ("за выслугу лет"). Кроме того, оценка меняется после ежегодной аттестации, и HR-менеджер может прибавить еще полбалла за соответствие корпоративным стандартам. Если сотруднику не хватает баллов на какую-то льготу, он может взять своеобразный кредит. Служба персонала компании регулярно пересматривает набор льгот. Например, появился отложенный денежный бенефит, который можно взять к отпуску, чтобы сделать отпуск более приятным: повысить класс отеля или купить новое рыболовное снаряжение. Выбирать льготы можно раз в год. Программа "комплексный обед" Программа "комплексные обеды" предоставляет на выбор сотрудникам несколько пакетов выплат и услуг примерно одинаковой стоимости, но различных по составу. Это могут быть, например, пакеты, рассчитанные на молодого работника, еще не имеющего семьи, на сотрудника, имеющего детей или других иждивенцев, на сотрудника предпенсионного возраста и т.д. Наиболее типичными элементами пакетов в США являются медицинское страхование, страхование жизни, страхование от инвалидности, оплата стоматологических услуг, помощь в уходе за детьми и иждивенцами, оплата дополнительного отпуска и т.д. Тенденции развития компенсационного пакета в России. Считается, что система компенсационных пакетов стала развиваться в России в начале 1990-х годов, когда вместе с иностранными компаниями к нам пришла и западная деловая культура. Это не так. В СССР компенсационные пакеты существовали весьма успешно. Во времена Советского Союза сотрудники различных организаций хотя и получали мизерную зарплату, но имели одну из лучших в мире систему социальных льгот и компенсаций. Это и бесплатные обеды, и профсоюзные путевки, и ведомственные больницы, детские сады, пионерские лагеря, санатории, и многое другое. В настоящий момент, даже в кризисные времена, тенденция к увеличению численности компаний, предоставляющих конкурентные социальные пакеты, а также расширение самих пакетов, очевидна. 273 Лекция 4.7. Управление оплатой труда: формирование и использование фонда заработной платы предприятия План лекции Ретроспективный анализ формирования доходов предприятия и образование стимулирующих фондов (фонд заработной платы и фонд материального поощрения, фонд оплаты труда, фонд заработной платы и выплат социального характера). Формирование базового фонда и его составляющие. Фонд заработной платы и выплат социального характера, его структура. Изменение структуры фонда заработной платы. Методы планирования фонда заработной платы: детальное планирование, укрупненные методы расчета. Ретроспективный анализ формирования доходов предприятия и образование стимулирующих фондов Доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества). В зависимости от характера доходов, условий их получения и направлений деятельности организации доходы подразделяются на: доходы от обычных видов деятельности; прочие доходы. Прочие доходы, в свою очередь, делятся на: операционные доходы; внереализационные доходы; чрезвычайные доходы. Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновение обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников общества). Источниками формирования фонда оплаты труда являются средства на оплату труда, включаемые в состав издержек производства и реализации продукции и прибыль организации, направляемая на потребления. Одной из основных статей расходов практически любых предприятий и организаций являются расходы на оплату труда. В связи с особой роль, которую играет оплата труда для мотивации персонала, а значит, и успеха деятельности организации, а также значительных материальных вложениях, требуемых от организации, вопросы формирования фонда оплаты труда имеют чрезвычайно важное значение для экономистов по труду, управленцев и руководителей. Фонд заработной платы и выплат социального характера, его структура. В состав фонда заработной платы списочного состава предприятии, включаются начисленные предприятием, учреждением, организацией суммы оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, 274 стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер. В состав выплат социального характера включаются компенсации и социальные льготы, предоставленные работникам, в частности, на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без социальных пособий из государственных и негосударственных внебюджетных фондов). Структура фонда заработной платы: 1.Оплата за отработанное время: а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), в долях от прибыли; в) комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; д) гонорар работников, состоящих в списочном составе работников редакций средств массовой информации и организаций искусства; е) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности); ж) разница в окладах при временном заместительстве; з) доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), специальное звание, выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличения объема выполняемых работ, многосменный режим работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой; и) повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; к) выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда: по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентным надбавкам к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; л) премии и вознаграждения (включая премии в неденежной форме), имеющие систематический характер, независимо от источников их выплаты; м) оплата женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, дополнительных перерывов в работе для кормления ребенка (детей), а также других 275 специальных перерывов в работе в соответствии с законодательством Российской Федерации; н) оплата труда рабочих, руководителей, специалистов организаций, привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; о) доплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах, в шахтах (рудниках) от ствола к месту работы и обратно; п) надбавки за вахтовый метод работы за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы; р) надбавки к заработной плате, начисленные работникам в связи с разъездным характером работы; с) надбавки работникам, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплаченные за каждый календарный день пребывания на месте производства работ; т) оплата работникам дней отдыха, предоставленных в связи с переработкой рабочего времени при вахтовом методе работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации; у) суммы, начисленные работникам в размере дневной тарифной ставки (части оклада за день работы) при выполнении работ вахтовым методом, за каждый день нахождения в пути от места нахождения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций; ф) суммы индексации (компенсации) заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; х) денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы; ц) денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания; ч) суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для работы в данную организацию, согласно специальным договорам с государственными организациями на предоставление рабочей силы (военнослужащих и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы) как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные государственным организациям; ш) оплата труда лиц, работающих в организации в порядке внутреннего совместительства. 2. Оплата за неотработанное время: а) оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации; б) оплата дополнительных отпусков, предоставленных работникам в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами; 276 в) оплата труда при сокращенной продолжительности работы работников в возрасте до восемнадцати лет, инвалидов I и II групп, женщин, работающих в сельской местности, женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; г) оплата учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся в образовательных учреждениях; д) оплата (кроме стипендии) на период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям с отрывом от работы; е) оплата (компенсация) работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей; ж) оплата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми на уборку сельскохозяйственных культур и заготовку кормов; з) оплата работникам за время медицинского обследования, дней сдачи крови и ее компонентов и предоставленных в связи с этим дней отдыха; и) оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника; к) оплата за время приостановки работы из-за нарушения норм охраны труда не по вине работника; л) оплата времени вынужденного прогула; м) оплата дней невыхода на работу по болезни за счет средств организации, не оформленных листками временной нетрудоспособности; н) доплаты до среднего заработка, начисленные сверх сумм пособий по временной нетрудоспособности. 3. Единовременные поощрительные и другие выплаты: а) единовременные премии и вознаграждения независимо от источников их выплаты, включая премии за содействие изобретательству и рационализаторству; б) единовременное вознаграждение за выслугу лет; в) вознаграждение по итогам работы за год; г) денежная компенсация за неиспользованный отпуск; д) материальная помощь, предоставленная всем или большинству работников (кроме сумм, указанных в пункте 17.х); е) дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска (кроме отпускных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации); ж) другие единовременные поощрения (в связи с праздничными днями и юбилейными датами, стоимость подарков работникам и др.) 4. Оплата питания и проживания, имеющая систематический характер: а) оплата стоимости бесплатно предоставленных питания и продуктов работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации или суммы соответствующего денежного возмещения (продовольственной компенсации); б) оплата (полностью или частично) организацией питания работников в денежной или неденежной формах (не предусмотренная законодательством Российской Федерации), в том числе в столовых, буфетах, в виде талонов; 277 в) оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации); г) суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников (не предусмотренные законодательством Российской Федерации) по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежитии, найма) и коммунальных услуг; д) оплата стоимости (полностью или частично) предоставленного работникам топлива или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации). К выплатам социального характера, в частности, относятся: а) выходное пособие при расторжении трудового договора, выходное пособие в случае прекращения трудового договора вследствие нарушения правил заключения трудового договора не по вине работника; б) суммы, начисленные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; в) дополнительная компенсация работникам при расторжении трудового договора без предупреждения об увольнении за два месяца при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников. Компенсация при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации; г) единовременные пособия (выплаты, вознаграждения) при выходе на пенсию, единовременные пособия увольняемым работникам; д) доплаты (надбавки) к пенсиям работающим пенсионерам за счет средств организации; е) страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по договорам личного, имущественного и иного добровольного страхования в пользу работников (кроме обязательного государственного страхования работников); ж) страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по договорам добровольного медицинского страхования работников и членов их семей; з) расходы по оплате учреждениям здравоохранения услуг, оказываемых работникам; и) компенсации и другие выплаты за счет бюджетных средств работникам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных катастроф, выплачиваемые организацией; к) оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии, путешествия (кроме выданных за счет средств государственных социальных внебюджетных фондов); л) оплата абонементов в группы здоровья, занятий в спортивных секциях, оплата расходов по протезированию и другие подобные расходы; м) оплата подписки на газеты, журналы, оплата услуг связи в личных целях; н) возмещение платы работников за содержание детей в дошкольных учреждениях; о) стоимость подарков и билетов на зрелищные мероприятия детям работников за счет средств организации; 278 п) суммы, выплаченные за счет средств организации, в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением их здоровья (кроме сумм, указанных в пунктах 18.а и 18.б); р) компенсация работникам морального вреда, определяемая соглашением сторон трудового договора или судом, за счет средств организации; с) компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями; т) оплата стоимости проездных документов; у) оплата (полностью или частично) стоимости проезда работников и членов их семей; ф) оплата стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно (включая оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей); х) материальная помощь, предоставленная отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на медикаменты, погребение и т.п.; ц) расходы на платное обучение работников, не связанное с производственной необходимостью, расходы на платное обучение членов семей работников. Иначе фонд заработной платы (ФЗП) можно представить в виде следующей формулы: ФЗП = Оот.вр.+Онеот.вр.+Пед.в.+Оп.ж.т, где Оот.вр. – оплата за отработанное время; Онеот.вр. – оплата за неотработанное время; Пед.в. – единовременные поощрительные выплаты; Оп.ж.т – оплата питания, жилья и топлива. Методы планирования фонда заработной платы Планирование заработной платы на предприятии предусматривает определение объема средств, необходимых для оплаты труда работников в соответствии с плановым выпуском продукции в заданной номенклатуре и установленного качества, а также установление правильных соотношений в уровнях заработной платы по цехам предприятия и категориям работающих с учетом характера производства, различий в уровне квалификации, условий труда. План по оплате труда определяется исходя из общего количества работников, тарифных ставок, окладов, принятых систем оплаты труда и премирования. Плановый фонд заработной платы по каждому подразделению, участку, смене, бригаде определяется путем умножения численности рабочих или управленцев на среднюю тарифную ставку рабочего или средний оклад служащего. Планирование фонда заработной платы может осуществляться укрупненными расчетами или более детальным способом. При использовании укрупненного способа применяют два метода определения фонда заработной платы: первый – на основе расчетной численности работников и уровня их средней заработной платы; второй – по нормативам затрат заработной платы на единицу продукции. По первому методу плановый 279 фонд заработной платы определяется путем умножения расчетной численности работников на планируемую среднюю заработную плату. Начисленный таким укрупненным способом фонд заработной платы уточняется нормативным планированием на базе производственной программы и ее трудоемкости, рассчитанной по действующим на предприятии нормативам с учетом состава и уровня квалификации работников, тарифных систем, используемых форм и систем оплаты труда, штатного расписания. Также определяется фонд заработной платы по каждому подразделению, участку, цеху, службе, смене, бригаде. Нормативный фонд заработной платы основных и вспомогательных работников предприятия, занятых на нормированных работах (Фнор), определяется по каждому изделию с последующим суммированием по формуле: где Ппр – планируемая производственная программа по выпуску изделий, шт.; Нтр – нормативная трудоемкость изделия, час; Снч – средняя стоимость нормо-часа из расчета действующих на предприятии тарифных сеток и ставок, руб.; Нз – нормативные затраты заработной платы на производственную программу (т.е. ), руб.; Кдоп – коэффициент дополнительной заработной платы; Кц – прогнозируемый предприятием коэффициент роста цен. Фонд заработной платы вспомогательных рабочих-повременщиков, занятых на ненормируемых работах, определяется исходя из штатного расписания с учетом планируемого коэффициента дополнительной заработной платы, включающего в себя различные доплаты, надбавки. Фонд заработной платы руководителей, специалистов, служащих производственных и функциональных подразделений предприятия определяется также исходя из штатного расписания, где содержится перечень наименований должностей и размеры их месячных окладов с учетом планируемого процента вознаграждения. По структурным подразделениям заводской фонд заработной платы распределяется с учетом трудоемкости выполняемых работ, условий труда и его важности для производства. Для определения планового фонда оплаты труда (фонда заработной платы) применяются следующие методы: – по достигнутому уровню базового фонда оплаты труда; – на основе средней заработной платы; – нормативный; – поэлементный (прямого счета). Рассмотрим планирование ФОТ с использованием данных методов. 1. По достигнутому уровню базового фонда оплаты труда. В данном случае плановый фонд оплаты труда (ФОТп) определяется на основе фонда оплаты труда базисного года, фактического или ожидаемого (ФОТб); планируемого коэффициента роста объема производства (Коп); планируемого сокращения 280 (увеличения) численности работающих (Эч) и достигнутого в базисном периоде уровня средней заработной платы (ЗПсб): Недостаток этого метода планирования ФОТ состоит в том, что в плановый фонд оплаты труда переносятся все нерациональные выплаты заработной платы, имевшие место в базисном периоде. Поэтому он не нацеливает трудовой коллектив предприятия и его структурных подразделений на эффективное использование живого труда, так как в данном случае при большей численности работающих будет больше фонд оплаты труда. Поэтому данный метод может применяться на стадиях предплановой работы для укрупненного расчета ФОТ. Для детальных плановых расчетов в силу присущих ему недостатков он не годится, хотя широко применяется на практике. 2. На основе средней заработной платы. Метод состоит в определении планового ФОТ на основе плановой численности работающих по категориям (Чсспi) и планируемой среднегодовой заработной платы одного работника данной категории (ЗПпi): где ЗПбi – достигнутый уровень заработной платы работника i-й категории в предплановом периоде; Кзпi – планируемый коэффициент роста средней заработной платы i-й категории работников. Данный метод более точен по сравнению с рассмотренным выше, поскольку базируется на плановых показателях. Однако рассчитать среднюю заработную плату в плановом периоде в условиях значительной инфляции – дело непростое и требует детального обоснования. 3. Нормативный метод. Именно его применяют большинство предприятий в странах с развитой рыночной экономикой. В практике используются два варианта нормативного метода: уровневый и приростной. При уровневом нормативном методе ФОТ определяется на основе планируемого объема выпуска товарной (валовой, чистой) продукции в стоимостном (трудовом) выражении (ОПп) и планового норматива заработной платы на один рубль (нормо-час) объема продукции (Нзп): Данный метод оправдан при наличии следующих условий: 1) нормативы должны быть достаточно стабильными в течение всего планового периода; 2) нормативы должны быть представительными, то есть одинаковыми для всех однотипных подразделений. Приростной нормативный метод базируется на нормативе прироста ФОТ на один процент прироста объема производства (ΔHзп): 281 где ΔОП – планируемый процент прироста (уменьшения) объема продукции по отношению к базисному году. 4. Поэшлементный (прямого счета) метод планирования ФОТ. Он предполагает детальный расчет каждой статьи планового фонда оплаты труда раздельно по рабочим, служащим и прочим категориям работающих. Лекция 4.8. Управление оплатой труда: формирование системы экономических вознаграждений в организации План лекции Классификация видов вознаграждений в организации. Этапы разработки системы экономических вознаграждений. Разработка внутрифирменных нормативных документов, фиксирующих систему оплаты труда персонала в организации. Классификация видов вознаграждений в организации. Изученные ранее разновидности различных вознаграждений в организации отразим в виде таблицы. Таблица 4.8.1 - Классификация видов вознаграждений Признак классификации Виды компенсаций 1. Компенсации за заслуги (базовые компенсации). 2. Компенсации за результаты труда. Функциональная роль в компенсационной политике 3. Компенсации социального характера. 4. Компенсации, связанные с развитием человеческого капитала. 5. Компенсации затрат, обусловленных трудовой деятельностью 1. Денежные выплаты. Форма выплат Отношение к трудовому законодательству Степень охвата персонала 2. Акции, опционы. 3. Выплаты в форме продуктов, услуг 1. Компенсации, обусловленные трудовым законодательством. 2. Компенсации, которые выплачиваются по инициативе работодателя 1. Компенсации, которые выплачиваются всем работникам. 2. Компенсации, которые выплачиваются отдельным категориям персонала. 282 3. Компенсации, которые распространяются на отдельных работников 1. Компенсации, выплаты которых обусловлены профессиональной компетентностью (базовая заработная плата). Связь с профессиональной компетентностью и результатами труда 2. Компенсации, объем которых зависит от результатов труда (премии). 3. Компенсации, объем которых обусловлен принадлежностью к организации, профессиональной группе или определяется решением каких-то задач организации 1. Компенсации, размер которых зависит от ранее полученных вознаграждений (пенсионные отчисления, Зависимость от ранее отпускные, оплата больничного и т.п. ). полученных компенсаций 2. Компенсации, объем которых не связан с предыдущими объемами выплат 1. Регулярные компенсации. Регулярность выплат 2. Нерегулярные (разовые) компенсации 1. Текущие. Время выплат 2. Отложенные 1. Компенсации, выплачиваемые в период активных трудовых отношений между работником и работодателем. Период выплат 2. Компенсации после прекращения трудовой деятельности в связи с возрастом или инвалидностью 1.Затраты, с вязанные с производством и реализацией продукции. 2. Прибыль предприятия. Источник финансирования для выплаты компенсаций Доступность информации о компенсациях 3. Различные денежные фонды предприятия, создаваемые за счет прибыли. 4. Централизованные фонды, создаваемые государством за счет обязательных налоговых платежей предприятиями для социального, медицинского и пенсионного обеспечения 1. Публичные. 2. Конфиденциальные Этапы разработки системы экономических вознаграждений. Технология разработки и оптимизации денежного вознаграждения, состоит из следующих элементов: 1. Диагностика трудовой мотивации, ценностных ориентаций и удовлетворенности трудом персонала компании; 2. Определение основных принципов и правил мотивационной политики компании, содержания и структуры компенсационного пакета; 283 3. Разработка базовой заработной платы (постоянной части денежного вознаграждения) на основе определения внутрифирменной ценности должностей и рабочих мест; 4. Разработка переменной части денежного вознаграждения в целях усиления стимулирующего влияния зарплаты на производительность труда; 5. Разработка системы социальных льгот, эффективной социальной политики компании; 6. Разработка внутренних нормативных документов, фиксирующих систему денежного вознаграждения персонала; 7. Консультативная помощь при внедрении и мониторинге эффективности системы денежного вознаграждения; 8. Обучение сотрудников кадровой службы технологиям оптимизации и совершенствования компенсационного пакета компании. 1 этап. Диагностика трудовой мотивации Прежде чем решать вопрос об изменении системы денежного вознаграждения персонала компании, необходимо изучить мотивационную структуру работников. В особенности это касается управленческого состава, потому что именно для этой категории работников компании нередкой является ситуация, когда затраченные усилия по разработке новой компенсационной политики не только не усиливают мотивацию, но зачастую ослабляют ее. Новая или реформированная система компенсаций должна быть адекватна мотивационной структуре персонала. В результате диагностики должны быть получены данные по степени удовлетворенности качеством трудовой жизни и системе ценностей, которые наличествуют у работников. Сравнение факторов удовлетворенности трудом с ценностными ориентациями работников позволяют сделать вывод о несовпадении и проблемах в мотивационной сфере компании. Исследование мотивационной структуры проводятся по следующим факторам: Факторы удовлетворенности трудом (качеством труда в компании): 1. Отношение к содержанию выполняемой работы (интересная, нужная, важная престижная работа) Отношения в рабочем коллективе (отдел, группа, подразделение), в котором работают сотрудники; Удовлетворенность условиями работы (рабочее место, оборудование, комфортная обстановка и т.д.); Отношение к компании (фирма, предприятие); Удовлетворенность заработной платой, ее размером и системой вознаграждения; Отношение к управлению (управление рабочим процессом, постановка задач, контроль, делегирование полномочий, совещания, мотивирование сотрудников); Ценностные факторы: Деньги (размер и способы получения денежного вознаграждения) 2. Перспективы роста (карьерного, профессионального, личностного) ценность развития и самореализации 284 3. Ценность общности - хорошие отношения в коллективе, возможность дружеского общения, принадлежность к известной, успешной, престижной компании) 4. Ценность стабильности, защищенности и безопасности, чувство уверенности в будущем в отношении своей занятости и дохода 5. Ценность свободы, независимости, самодостаточности (гибкое рабочее время) 6. Ценность социально-бытовых условий (комфорт на работе). В качестве методов получения информации чаще всего используют анкетирование и структурированное интервью. Анкетирование позволяет охватить большее количество опрашиваемых работников, структурировать вопросы и осуществлять формальную (статистическую) обработку данных. Собеседование дает возможность более глубокого анализа представлений работников о факторах удовлетворенности трудом и собственных трудовых ценностях. Желательно применять данные методы в комбинации: предварительное собеседование, затем разработка анкеты и проведение более широкого опроса, проведение заключительного собеседования по получению более развернутой информации. 2 Этап. Определение основных принципов компенсационной политики организации Разработка фирменной системы оплаты труда и, в общем, компенсационной политики компании, не должна рассматриваться как некий изолированный процесс, абсолютно или мало связанный с циклом стратегического планирования, оценкой и аттестацией персонала и состоянием рынка труда. Прежде чем разрабатывать, изменять или оптимизировать компенсационную политику компании, необходима предварительная работа по формулированию основных принципов, на основе которых должны разрабатываться системы денежного вознаграждения в компании. Десять вопросов, на которые нужно иметь ответы, перед тем как приступать к разработке системы оплаты труда в любой организации: 1. Какой в компании принят вид стратегического планирования краткосрочный (до года) или долгосрочный (два и более года). Период, на который разрабатывается система оплаты, определяется циклом планирования? 2. Сколько будет применяться схем заработной платы (могут быть различные схемы для основного, вспомогательного, обслуживающего и управленческого персонала)? 3. Кто будет разрабатывать и внедрять новую систему оплаты труда (финансовая служба, служба персонала, отдел труда и заработной платы, внешние привлеченные консультанты и т.д.)? 4. Какова ситуация на рынке труда, какие уровни оплаты предлагаются специалистам, которые задействованы в вашей компании, какие требования к ним предъявляются, какого уровня пакет социальных льгот для них предлагается? 5. Какова позиция компании при определении уровня оплаты труда своих работников: выше или ниже, или на уровне рыночных ставок, способна и готова ли компания за эффективный труд выше рыночной средней зарплаты? 285 6. Как система заработной платы будет связана с системой найма (как платить на испытательном сроке)? 7. Каковы пропорции при определении компенсаций (соотношение между постоянной и переменной частями денежного вознаграждения, премиями и социальными льготами)? 8. Какова связь между системой оплаты и системой оценки сотрудников? 9. Какова связь системы оплаты с системой подготовки и повышения квалификации кадров? 10.Является ли зарплатная политика секретной или публичной? Поиск ответов на эти вопросы необходимо проводить совместно с высшими руководителями компании и фиксировать разработанные принципы в базовых внутренних документах компании, а именно: Миссия компании, Программа стратегического развития на перспективу, Положение о персонале компании, Корпоративный кодекс поведения работников и т.д. Любые изменения, дополнения и реорганизации системы денежного вознаграждения должны соответствовать провозглашенным принципам. 3 этап. Разработка базовой части заработной платы Компенсационный пакет или система вознаграждений, которые используются в организации, складывается из трех элементов - основная оплата труда (базовая зарплата, постоянная часть денежного вознаграждения), дополнительная оплата (побудительные выплаты, премии, бонусы, переменная часть денежного вознаграждения) и социальные выплаты или льготы (бенефиты). Базовая заработная плата есть гарантированная компенсация работнику за его труд в организации, т.е. вознаграждение за исполнение должностных обязанностей на своем рабочем месте в объеме и с качеством, которые предусмотрены должностными инструкциями или корпоративными стандартами. Базовая зарплата остается постоянной в течение достаточно продолжительного промежутка времени и впрямую не зависит от текущих результатов работы сотрудника. Бонусы или побудительные выплаты (переменная часть денежного вознаграждения) обычно связаны с вознаграждением за результативность труда работника. К ним относятся комиссионные выплаты, премии за выполнение плана, участие в прибылях и т.д. Все то, что составляет переменную часть денежного вознаграждения за труд и применяется для учета результативности работы сотрудников, связывая уровень денежного вознаграждения с общей эффективностью работы компании, подразделения или самого работника. Бенефиты или социальные пособия рассматриваются как вознаграждения, не связанные с количеством и качеством труда, вознаграждения, которые получают сотрудники за факт работы в данной организации или на данном предприятии. К бенефитам относятся медицинская страховка, оплата отпусков, бесплатные обеды, компенсация транспортных расходов и прочие социальные выплаты, определенные законодательством или присущие только данной организации. Разработка базовой заработной платы (постоянной части денежного вознаграждения) включает в себя несколько этапов: 286 1. Выделение категорий персонала компании по отношению к основному продукту. 2.Описание и анализ рабочих мест (должностей). 3. Классификация рабочих мест (должностей) по внутрифирменной ценности. 4. Тарификация рабочих мест (должностей) и определение разрядов по оплате. 5. Установление базовых окладов, установление надбавок и доплат формирование системы постоянной (базовой) заработной платы с учетом результатов анализа рыночной стоимости. Категоризация персонала компании На этом этапе необходимо выделить категории персонала, для которых будут разрабатываться разные системы денежного вознаграждения. Обычно выделяют основной персонал, вспомогательный, обслуживающий и управленческий. Выделение на категории проводится по отношению к конечному продукту компании. К основному персоналу относятся сотрудники, непосредственно занятые в процессе производства (для производственных предприятий) или в процессе сбыта (для торговых предприятий, т.е. непосредственное влияющие на конечную продукцию предприятия. Основной персонал является "зарабатывающим", т.е. приносящим выручку предприятию. Вспомогательный персонал обеспечивает деятельность основного, косвенно участвуя в создании конечного продукта, создавая инструменты и средства труда для основного процесса. К обслуживающему персоналу относятся сотрудники, участвующие в обслуживании нужд самого предприятия: администрация, бухгалтерия, реклама, служба персонала и т.д. К управленческому персоналу относятся высший и средний менеджмент предприятия. Структура и содержание компенсационного пакета и принципы материальной компенсации для различных категорий персонала будет различным, ведь вклад разных категорий в конечный продукт разная и отличия должны быть и в системе вознаграждения. Описание и анализ рабочих мест (должностей) В результате этого этапа работы должно быть получено представление о функциях отдельных подразделений и должностей (рабочих мест) и это представление фиксируется в соответствующих документах. Ниже приводятся основные информационные блоки, на основе которых разрабатываются вопросы, включаемые в соответствующие вопросники для проведения анализа работы: место работы - подразделение; название должности; должность руководителя, работника; должности персонала, находящегося в непосредственном подчинении у работника; главная цель работы; перечень основных задач и обязанностей работника; 287 основные показатели работы - торговый оборот, размер контролируемых финансовых ресурсов, количество персонала, производительность и т.п.; сведения об использовании специального оборудования или станков; информация о необходимости работы с людьми - в или за пределами организации; особые обстоятельства, такие как неудобные часы работы, командировки, неблагоприятные и опасные условия труда; требуемое образование и профессиональная квалификация - минимальный и желательный уровень; необходимость обучения; требуемый опыт - минимальный и желательный; особые навыки или способности, например, умение работать с цифрами, способность четко говорить и т.д. Классификация рабочих мест На основе анализа функций рабочих мест и должностей проводится следующий этап - анализ и классификация рабочих мест (должностей) по степени ценности каждого из них для предприятия. Это может быть как простым ранжированием по интуитивно понятным критериям, так и сложной процедурой многокритериального оценивания и присвоения баллов должностям и рабочим местам. В итоге необходимо получить список должностей, которые иерархически упорядочены и отличаются друг от друга масштабом ответственности, важностью выполняемых функций, вкладом в достижение целей предприятия, требуемым уровнем квалификации, напряженностью труда. Простой способ: ранжирование по обобщенному критерию внутрифирменной ценности должности:  Провести иерархическое ранжирование должностей (от генерального директора до курьера);  Сгруппировать должности по категориям (топ-менеджеры, специалисты, менеджеры, обслуживающий персонал, младший персонал и т.д.);  Осуществить присвоение разрядов по оплате для каждой должности с учетом "вилки" на каждую должность;  Наиболее сложный способ: балльная оценка должностей на основе выделенных факторов:  С группой экспертов выделить ключевые факторы оценки должностей (сложность работы, требуемая квалификация, ответственность, напряженность, загруженность и т.д.);  Определить веса факторов оценки;  Разработать матрицу баллов для каждого фактора;  Провести процедуру выставления баллов для каждой должности по каждому фактору оценки;  Провести ранжирование должностей в зависимости от полученной суммы баллов;  Определить "вилки" для каждой должности; 288  Провести присвоение разрядов по оплате для каждой должности. Разработка внутрифирменных нормативных документов, фиксирующих систему оплаты труда персонала в организации. Оплата труда представляет собой денежное выражение той части труда работников в общественном продукте, которая поступает в личное потребление. Организации самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников. В соответствии со ст. 135 ТК РФ документами, устанавливающими системы оплаты труда, являются: ♦ коллективные договоры; ♦ соглашения; ♦ локальные нормативные акты. Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения. Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. В коллективный договор в числе иных включаются такие вопросы, как: 1) формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; 2) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; 3) занятость, переобучение, условия высвобождения работников; 4) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; 5) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; 6) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; 7) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; 8) частичная или полная оплата питания работников; 289 9) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; 10) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; 11) другие вопросы, определенные сторонами. Уровень прав и гарантий, предусматриваемых коллективным договором, как правило, выше минимальных трудовых стандартов, установленных ТК РФ, иными актами трудового законодательства. Льготы и преимущества, более благоприятные по сравнению с установленными законами условия труда, предусматриваются в коллективных договорах в зависимости от финансово-экономического положения работодателя. Законодательные нормы в области регулирования трудовых отношений работников и администрации организации, включая и отношения по вопросам оплаты труда, являются минимально необходимыми. Поэтому юридической формой регулирования трудовых отношений в настоящее время является коллективный договор, заключаемый администрацией с коллективом работников организации. В коллективном договоре должны быть оговорены все условия оплаты труда работников, входящие в компетенцию организации. Особенное внимание следует уделить Положению об оплате труда и Положению о премировании. Условия оплаты труда отдельных работников отражаются также в контрактах (трудовых договорах), заключаемых администрацией организации с конкретными работниками. В контрактах оговариваются особенности режима рабочего времени и другие условия, связанные со спецификой труда. Для организации затраты живого труда являются важнейшим элементом издержек производства и обращения. Поэтому важное значение имеет наличие экономически обоснованной и достоверной информации о труде и его оплате. Учет труда и его оплаты должен обеспечить: * контроль за производительностью труда; количеством и качеством труда; использованием рабочего времени; фондом оплаты труда и фондом потребления; * осуществление своевременных и правильных расчетов по оплате труда; * получение данных по труду и его оплате для планирования и оперативного регулирования; * своевременное составление бухгалтерской и статистической отчетности по труду и его оплате. Контрольные вопросы к теме 4: 1. Опишите факторы, влияющие на формирование заработной платы. 2. Охарактеризуйте основные типы организации заработной платы: традиционный и нетрадиционный. 3. Опишите сущность элементов организации заработной платы традиционного типа. 290 4. Охарактеризуйте сущность тарифной системы и ее основные элементы. 5. Дайте понятие и разновидности форм и систем оплаты труда. 6. Охарактеризуйте основные системы премирования. 7. Охарактеризуйте основные принципы новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы. 8. Дайте понятие и назовите составляющие компенсационного пакета и социального пакет. 9. Опишите основные требования к компенсационному пакету. 10. Назовите этапы формирования компенсационного пакета. 11. Охарактеризуйте варианты гибких программ дополнительных льгот: программа «кафетерий», программа «буфет», программа «комплексный обед». 12. Дайте общую характеристику фонда заработной платы и выплат социального характера, и его структуры. 13. Охарактеризуйте основные методы планирования фонда заработной платы. Тема 5. Администрирование процессов и документооборота по вопросам организации труда и оплаты персонала Лекция 5.1. Основы документооборота, документационного обеспечения и работы с информацией по вопросам организации труда и оплаты труда персонала План лекции Понятие и содержание документооборота, делопроизводства и документационного обеспечения. Технологии, методы и методики проведения анализа, систематизации документов и информации по вопросам организации труда и оплаты труда персонала. Особенности построения систем электронного документооборота. Организационные условия ведения электронного документооборота по вопросам организации труда и оплаты труда персонала организации. Характеристика ПО контура «Трудовые ресурсы». Понятие и содержание документооборота, делопроизводства и документационного обеспечения. Движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления называется документооборот. Организация движения документов — важная часть делопроизводственного процесса. Документооборот должен быть организован так, чтобы путь движения каждого документа был наиболее коротким, маршрут — прямым, время прохождения — минимальным. Главное правило организации документооборота заключается в оперативном движении документов по кратчайшему пути с минимальными затратами времени и труда. Организация документооборота должна быть направлена на то, чтобы: 291 Сократить пути прохождения документа. Только деловая необходимость должна влиять на его движение. Для этого необходимо тщательно продумать путь его прохождения.  Установить максимальное единообразие в последовательности прохождения и обработки конкретных видов документов. Выполнить это условие можно с помощью разработки схем прохождения конкретных видов документов.  Исключить возвратное движение документов (особенно при внешнем и внутреннем согласовании, доставке и регистрации).  Активно использовать средства оргтехники и новейших информационных технологий при передаче документов. Делопроизводство — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Параллельно с термином «делопроизводство» в последние десятилетия используется термин документационное обеспечение управления (ДОУ). Его появление связано с внедрением в управление компьютерных систем и их организационным, программным и информационным обеспечением для приближения к терминологии, употребляемой в компьютерных программах и литературе. В настоящее время термины «делопроизводство» и «документационное обеспечение управления» являются синонимами и применяются для обозначения одной и той же деятельности. И тот, и другой термин можно встретить, например, в названиях документов, регламентирующих организацию документационных процессов: «Государственная система документационного обеспечения управления» и «Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации». Технологии, методы и методики проведения анализа, систематизации документов и информации по вопросам организации труда и оплаты труда персонала. Структура и штатная численность — документ, который закрепляет наименования структурных подразделений организации (учреждения) и должностей, а также количество штатных единиц каждой должности. Форма документа унифицирована УСОРД. Документ оформляется на общем бланке и имеет следующие реквизиты: наименование организации (для государственных и муниципальных учреждений указывается также вышестоящая организация), наименование вида документа, дату, место издания, гриф утверждения, текст, визы, подпись. Текст документа составляется в форме таблицы. Этот документ визируется главным бухгалтером (распорядителем финансов), подписывается начальником отдела кадров, утверждается руководителем организации, подпись которого заверяется печатью. Штатное расписание — документ, который закрепляет должностной и численный состав и фонд заработной платы организации в целом. Форма штатного расписания унифицирована УСОРД. Документ оформляется на общем бланке организации и содержит следующие реквизиты: наименование организации, наименование вида документа, дату, место издания, гриф утверждения, текст, визы,  292 подпись. Текст штатного расписания составляется в виде таблицы, графы которой содержат наименования должностей, количество штатных единиц, размер должностного оклада, надбавок (персональных и проч.), месячный фонд заработной платы и примечания. Штатное расписание подписывает начальник отдела кадров, визирует главный бухгалтер, утверждает руководитель, подпись которого заверяется печатью организации. Инструкция — это правовой акт, утверждаемый или издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их структурных подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов, распорядительных документов, по заполнению и ведению форм документов (например, бухгалтерских, отчетных, учетных и др.). В управленческой практике используются как типовые, так и индивидуальные инструкции. Типовые обычно издают органы власти или управления для системы однотипных организаций или учреждений. Инструкция оформляется на общем бланке и должна содержать следующие реквизиты: наименование организации, наименование вида документа, дату, место издания, заголовок к тексту, гриф утверждения, текст, подпись. Заголовок должен четко определять те вопросы, объекты или круг лиц, на которые распространяется инструкция. Например, должностная инструкция «Секретаря-референта», Инструкция «По делопроизводству». Как правило, первый раздел инструкции называется «Общие положения». В нем указывают цели издания, область распространения, порядок и обязательность использования, правовые, нормативные или распорядительные акты, послужившие основой для разработки инструкции. Инструкция — документ длительного действия. В «Общих положениях» оговариваются сроки введения инструкции в действие или отмена ее введением ранее действующей. Текст инструкции состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяются разработчиками. По стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер («устанавливается», «не допускается», «запрещается» и др.) и излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Например: «Исполнитель обязан сдать законченные в делопроизводстве документы секретарю структурного подразделения». Или «Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно предоставлять в канцелярию данные об объеме документооборота». Инструкцию подписывает руководитель того подразделения, которое ее разработало. Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем организации или после издания специального распорядительного документа. И в том и в другом случае на первой странице инструкции оформляется 293 гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или ссылки на распорядительный документ, его дату и номер. Договор - правовой многофункциональный документ, регулирующий хозяйственные или иные взаимоотношения субъектов экономической деятельности. В современном законодательстве договор выступает в качестве основного документа, устанавливающего разнообразные связи и экономические отношения между гражданами, гражданами и организациями и между организациями. Законом установлено, что договоры составляются при документировании сделок куплипродажи, оформлении отношений аренды, поручительства, поставки продукции, ценообразования, распределения прибыли, взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности, а также как учредительный документ при образовании некоторых форм предприятий (акционерные общества и др.). В законодательных актах 1990-х годов отсутствуют определения договора, регламентация его формы и содержания. В то же время установлено, что договор может быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору*. Однако договор — не новый вид документа, он применялся в практике работы советских государственных учреждений и предприятий и опыт его применения используется в современных условиях управленческой и экономической деятельности. Содержание договора, как правило, включает: наименования организаций, заключающих договор (или сведения о физических лицах); ссылку на их учредительные документы; фамилии, имена и отчества представителей договаривающихся сторон; сведения об обязательствах сторон; условия и формы расчета; санкции при нарушении и невыполнении в срок обязательств; срок действия договора. Основная часть договора излагается в разделе о взаимных обязательствах сторон, который должен полно, четко, однозначно регламентировать взаимоотношения сторон, его отдельные или специальные условия. К реквизитам удостоверения договора относятся личные подписи (с указанием должности, фамилии, инициалов) представителей договаривающихся сторон, их юридические адреса, банковские реквизиты, указания на количество экземпляров договора, печати сторон, регистрационный номер. Современное законодательство не регламентирует содержания договора в целом, но устанавливает его обязательность, а также условия, которые должны включаться в текст договора, документирующего ту или иную деятельность. Это могут быть (кроме перечисленных выше) условия возмещения вреда (возможных убытков), порядок разрешения споров, права владения, распоряжения, пользования имуществом (землей, основными фондами и т.д.), положения об обеспечении экономической безопасности и другие условия, обязательные при осуществлении той или иной деятельности. 294 Особенности построения систем электронного документооборота. Все чаще руководители принимают решение о внедрении в возглавляемых компаниях систем электронного документооборота, дабы самим оценить всю прелесть новой технологии работы с документами. Система автоматизации документооборота (Система электронного документооборота) -- организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации. принцип построение система электронный документооборот Основные понятия электронного документооборота Документооборот - движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления; комплекс работ с документами: прием, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа. Электронный документооборот (ЭДО) -- единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Машиночитаемый документ -- документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных и оптических и других носителях информации. Электронный документ (ЭД) -- документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) и сохранённый на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) -- аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов. Возможности электронного документооборота Внедрение системы автоматизации документооборота и делопроизводства позволяет достичь реализации следующих целей: - регистрацию, учет и хранение документов; - эффективное управление процессами движения документов; - повышение исполнительской дисциплины; -интеграцию профессиональной и информационной деятельности специалистов; -интеграцию всех информационных потоков и создание единого информационного ресурса, используемого для принятия управленческих решений; - коллективное использования информационного ресурса, упрощение процесса обмена информацией; - оптимизацию работ сотрудников и сокращение затрат труда и времени на администрирование их совместной деятельности. Решаемые задачи 295 Задачи, наиболее часто решаемые сегодня с помощью системы это: - Обеспечение более эффективного управления за счет автоматического контроля выполнения, прозрачности деятельности всей организации на всех уровнях. - Поддержка системы контроля качества, соответствующей международным нормам. - Поддержка эффективного накопления, управления и доступа к информации и знаниям. Обеспечение кадровой гибкости за счет большей формализации деятельности каждого сотрудника и возможности хранения всей предыстории его деятельности. -Протоколирование деятельности предприятия в целом (внутренние служебные расследования, анализ деятельности подразделений, выявление « горячих точек » в деятельности). - Оптимизация бизнес - процессов и автоматизация механизма их выполнения и контроля. - Исключение бумажных документов из внутреннего оборота предприятия. Экономия ресурсов за счет сокращения издержек на управление потоками документов в организации. - Исключение необходимости или существенное упрощение и удешевление хранения бумажных документов за счет наличия оперативного электронного архива. - Автоматизация обращений граждан. Преимущества перехода на электронный документооборот Система электронного документооборота предназначена для построения эффективной системы управления бизнес-процессами и документами компании. Инструментарий, входящий в систему электронного документооборота, позволяет реализовать технологии электронного документооборота в любой компании, независимо от ее численности и формы собственности. Система электронного документооборота рассчитана на работу как в рамках небольшой структуры, например, канцелярии, отдела, департамента или локальной организации в целом, так и в рамках территориально-распределенной организации со сложной схемой информационных потоков. Проблемы перехода на электронный документооборот Существуют общие практически для всех организаций проблемы, которые приходится решать при реализации, внедрении и сопровождении систем электронного документооборота. Вот основные из них: - Консерватизм персонала, низкая образованность, нежелание обучаться и переобучаться. Боязнь прозрачности собственной деятельности для руководства, которая возникает после внедрения системы электронного документооборота. - Фактор директора "советского типа " - нежелание непосредственно работать с компьютером, просматривать и редактировать документы. - Постоянные структурные изменения в организации, слабая формализация бизнес - процессов. - Необходимость обеспечения юридической силы документов (после принятия закона об электронной подписи этот фактор начнет терять свою значимость). 296 -Необходимость взаимодействовать с внешним "бумажным " миром, в особенности если это касается параллельных структур в ассоциированных организациях или ведомствах, с которыми идет постоянная работа. -Наличие специфических для каждой организации проблем, которые необходимо анализировать и учитывать. Организационные условия ведения электронного документооборота по вопросам организации труда и оплаты труда персонала организации. Создаваемые в настоящее время электронные системы управления документооборотом должны отвечать основным требованиям корпоративных экономических информационных систем (КИС): Масштабируемость. Желательно, чтобы система электронного документооборота могла поддерживать как несколько единиц, так и несколько тысяч пользователей, и способность системы наращивать свою мощность определялась только мощностью соответствующего аппаратного обеспечения. - Распределенность. Основные проблемы при работе с документами возникают в территориально - распределенных организациях, поэтому архитектура систем электронного документооборота должна поддерживать взаимодействие распределенных площадок. Причем распределенные площадки могут объединяться самыми разнообразными по скорости и качеству каналами связи. Также архитектура системы должна поддерживать взаимодействие с удаленными пользователями. - Модульность. Вполне возможно, что заказчику может не потребоваться сразу внедрение всех компонентов системы документооборота, а иногда спектр решаемых заказчиком задач меньше, чем весь спектр задач документооборота. Тогда очевидно, что система электронного документооборота должна состоять из отдельных модулей, интегрированных между собой. - Открытость. Система электронного документооборота не может и не должна существовать в отрыве от других систем, например, когда необходимо интегрировать систему с другими прикладными системами, например, бухгалтерской программой. Для этого система документооборота должна поддерживать общие стандарты обработки и передачи данных и иметь открытые интерфейсы для возможной доработки и интеграции с другими системами. Для организации обмена информацией в локальной электронной сети как программисты, так и специалисты по цифровым технологиям рекомендуют базы программного обеспечения (ПО) и операционных систем (ОС) Windows или Linux с адаптированной к ним СУБД и подсистемой управления процессом "АСУ-кадры". Отметим, что, несмотря на достаточно большой набор нестандартных дополнительных функций, программа "АСУ-кадры" использует только стандартные операторы и конструкции. Это обеспечивает возможность легкого переноса программы на другой SQL-сервер. Такими наиболее распространенными комплексами являются, например, СУБД Oracle v. 7.3, 9i под ОС SCO OpenServer и Red Hat Linux для разработки и внедрения ПО контура "Трудовые ресурсы" (АСУ "Кадры", "Зарплата", "Налоги", "ПФР" и т.п.). Подобные комплексы позволяют также подготовить данные для отчетов организации перед территориальными службами статистики, налогообложения и пенсионного накопления и производят 297 дополнительную поддержку интерфейсов с модулем HR ИИС SAP R/3, используемым для расчета зарплаты. Более того, с подобными модулями возможна подготовка персональных данных работников, начислений и удержаний по зарплате с последующей загрузкой сведений как в ИС "SAP R/3", "Галактика", "1С", так и в хранилище информации о зарплате и персонале. Работа отдела кадров любого учреждения связана с накоплением большого количества личных данных персонала и необходимостью их архивного хранения. Традиционно информация хранится на бумажных носителях. При этом трудно осуществить быстрый отбор нужных данных при приеме на работу, увольнении, уходе сотрудника в отпуск, переходе на другую должность, зачислении в резерв и т.п. Немаловажен вопрос надежности хранения и конфиденциальности личных данных, учитывая, что нередко штат отдела кадров довольно велик. Исходя из требований гл. 14 "Защита персональных данных работника" ТК РФ. доступ к архиву информации должен быть сокращен до минимума. Доступ, как правило, должны иметь только начальник отдела кадров и специалист по кадрам, назначенный приказом по бюджетному учреждению лицом, ответственным за хранение и использование персональных данных работников. Тем не менее, к отдельным позициям персональных данных должны иметь доступ все работники отдела кадров, занятые в реализации документооборота и допущенные к управлению кадрами с использованием "АСУ-кадры" и АРМ. Для этого на каждом или отдельно выделенном рабочем месте нужно оборудовать АРМ кадровика, учитывая рекомендации специалистов. Законодательство этот вид правоотношений работника и работодателя в настоящее время не регулирует, поэтому права, обязанности и ответственность сторон должны быть регламентированы в локально-нормативных актах или индивидуальных соглашениях. Основные принципы построения электронного документооборота 1) Первый принцип создания ЭСУД - ориентация на работу с документами. Из этого принципа вытекает как следствие тот факт, что информационное обеспечение ЭСУД должно предоставлять возможность интегрированной обработки всех видов информации, циркулирующей в организации, в т.ч. документов, порожденных электронным и бумажным документооборотом: внешней и внутренней переписки, осуществляемой как в электронной, так и в бумажной форме. Основной частью ИО ЭСУД должна быть база данных электронных документов (БДД), которая становится элементом централизованной базы данных всей организации или предприятия и формируется как централизованный электронный архив документов (включающий в т.ч. и бумажные оригиналы и электронные копии оригиналов бумажных документов). Система управления базой данных документов должна обеспечивать выполнение следующих функций: - централизованную регистрацию всех документов, которые циркулируют в организации; - хранение документов в электронном виде в различных форматах; 298 -ведение централизованного каталога документов организации, обеспечивающего возможность их поиска (по ключевым атрибутам, с использованием полнотекстового поиска и т.д.); - хранение полной истории работы с документами (кто, когда и как работал с документом), а также различных версий документов; - надежную систему защиты документов, регламентацию доступа персонала к документам различного назначения; - возможность поддержки архивов документов на всех видах внешних устройств, включая магнитооптические и библиотеки CD-ROM. Прикладное программное обеспечение ЭСУД должно включать следующие ключевые компоненты: - систему управления хранением документов - программное обеспечение, реализующие функции управления единым документарным фондом организации (централизованным архивом); - систему управления документооборотом - программное обеспечение, реализующее администрирование документооборота, управление маршрутизацией и движением документов, координацию документопотоков, контроль за передвижением документов, за своевременной их обработкой и т.д.; - набор стандартных бизнес - приложений, использующихся сотрудниками организации для подготовки документов - текстовых процессоров, электронных таблиц, и т.п., набор специализированных функциональных приложений, предназначенных для подготовки документов (в отличие от стандартных бизнес приложений, они взаимодействуют с базой данных, поддерживающей структурированную информацию); - систему экспорта /импорта документов. Первый принцип разработки ЭСУД позволяет определить состав основных функциональных подсистем ЭСУД, к числу которых можно отнести: - подсистема составления электронных документов (Система создания ЭД); -подсистема организации массового ввода, преобразования бумажных документов в электронный вид и загрузки их в электронное хранилище (Система массового ввода бумажных документов - СМВ); -подсистема осуществления хранения, поиска и выдачи электронных документов по запросам пользователей (Система управления электронными документами - СУД); -подсистема планирования маршрутизации и контроля исполнения документов и выполнения деловых процессов с целью своевременного документационного обеспечения управления (Система электронного документооборота - СЭДО). 2) Второй принцип создания ЭСУД - разработка "активного " программного обеспечения для ЭСУД. Работа с документами является основным способом выполнения функций для персонала организации. Цель автоматизации процессов движения документов и связанных с ними заданий - получение целостного механизма управления деятельностью предприятия, поэтому ПО ЭСУД должна выполнять следующие функции: 299 - обеспечивать возможность руководству организации распределять работы и контролировать процесс их выполнения исполнителями; - до каждого исполнителя доводить информацию о том, какие работы, в какие сроки и в какой последовательности он должен выполнять; - доставлять на рабочие места исполнителей документы и поручения; - выстраивать список работ, которые должен выполнить исполнитель; -обеспечивать исполнителю возможность после выбора из списка соответствующей работы, «погружения » его именно в то функциональное приложение, которое связано с соответствующим типом работы (или задания). Модель "активного" программного обеспечения принципиально отличается от традиционной модели "пассивного" ПО, предоставляющего лишь возможность пользователю выполнить те или иные заранее предопределенные функции, а не планирующего и контролирующего, какие функции и когда необходимо выполнить. Для достижения поставленной цели электронная система управления документооборотом должна разрабатываться на базе использования технологии "workflow", позволяющей планировать выполнение потока работ и подключения к каждой работе своего программного обеспечения и необходимых электронных документов. 3) Третий принцип создания ЭСУД - программное обеспечение ЭСУД должно легко адаптироваться к изменениям конкретных условий эксплуатации. Отсюда вытекает необходимость разрабатывать и внедрять ПО ЭСУД двумя методами: - методом компонентного проектирования, - с использованием средств CASE - технологии проектирования ИС. Метод компонентного проектирования основан на использовании готовых программных средств (коробочных программных продуктов), предназначенных для решения отдельных групп задач, например, получения и ведения системы электронных документов, хранения и поиска электронных документов, пересылки документов на исполнение и его контроль и т.д. Эти программные продукты на первом этапе - после установки подвергаются настройке на параметры предметной области и объединяются в единую систему, поскольку каждый из них обладает свойствами открытости. В процессе эксплуатации такой системы - на втором этапе осуществляется постоянная адаптация ее отдельных компонент к изменениям условий функционирования: изменению состава задач и состава функций, количества и видов документов, изменению аппаратной платформы, числа пользователей, поскольку все компоненты ЭСУД обладают свойствами масштабируемости, открытости, модульности и т.д. Использование CASE - технологии проектирования ИС дает возможность осуществлять адаптацию программного обеспечения к специфике его эксплуатации другим методом, который основывается создании CASE-модели системы и автоматической генерации программного кода. Применение этого метода проектирования позволяет на этапе исследования предметной области и проблем совершенствования документооборота на предприятии создавать и поддерживать информационную модель всей системы. При этом решаются три основные задачи: 300 - Построение модели существующей в организации технологии работы формулируются и описываются функции подразделений, решаемые ими задачи и технология их выполнения. - На основе анализа модели существующей технологии определяются основные направления ее совершенствования. - Разрабатывается модель будущей (автоматизированной) информационной системы - определяется набор автоматизируемых функций, структура единой автоматизированной базы организации, схемы и алгоритмы обработки информации и т.д., на основе которой осуществляется генерация баз данных и программных кодов обработки. На этапе эксплуатации полученной системы все изменения вносятся в информационную модель, которая подвергается повторной генерации баз данных и кодов, тем самым осуществляя адаптацию ее к изменениям условий эксплуатации. Характеристика ПО контура «Трудовые ресурсы» Человеко-машинная система, обеспечивающая автоматизированный сбор и обработку информации, необходимой для кадровой деятельности. Один из основных факторов повышения эффективности кадрового менеджмента, качества принимаемых решений в области управления персоналом, организации контроля за их исполнением. По уровню автоматизации процессов управления персоналом различают системы: а) информационно-справочные, регистрирующие, обрабатывающие и выдающие кадровую информацию; б) информационно-консультационные, не только отражающие управленческий процесс, но и позволяющие оценить поступающую кадровую информацию и подготовить рекомендации для принятия управленческих решений; в) информационно-управляющие, в которых автоматизированы процессы регистрации сбора, передачи и обработки информации, выработка части типовых кадровых решений; г) самонастраивающиеся, самостоятельно меняющие в зависимости от изменения условий программы кадровой работы; д ) самообучающиеся, которые могут “запоминать” параметры работы в изменяющихся ситуациях и менять программы принятия машинных решений (“обучаться”). В зависимости от уровня управления выделяют общегосударственную автоматизированную систему, отраслевые автоматизированные системы управления кадрами, региональные и автоматизированные системы управления кадра-ми предприятий (объединений). В АСУ “Кадры” входят следующие основные элементы: коллектив работников, обеспечивающих реализацию процессов управления персоналом, их развитие и совершенствование; комплекс технических средств (ЭВМ, периферийное оборудование, организационная техника); носители информации, содержащие кадровые данные; методы, программы и инструкции по управлению кадрами. 301 Лекция 5.2. Правовые основы администрирования процессов и документооборота по вопросам организации труда и оплаты труда План лекции Основы трудового законодательства Российской Федерации в области организации труда и оплаты труда. Правовая основа оплаты труда. Положения об организации заработной платы и нормирования труда работников. Основы архивного законодательства и нормативные правовые акты Российской Федерации в области ведения документации по персоналу. Трудовой договор и его особенности оформления. Правовое регулирование требований к информационным системам с электронным документооборотом. Основы трудового законодательства Российской Федерации в области организации труда и оплаты труда. В системе права России трудовое право занимает одно из ведущих мест, что определяется прежде всего самим предметом данной отрасли. Трудовое право регулирует определенный комплекс однородных общественных отношений, получивших название трудовых, которые и составляют его предмет. Трудовые отношения — это отношения, складывающиеся между работником и работодателем в процессе труда, и некоторые другие, непосредственно связанные с ними отношения, указанные в ст. 1 ТК. Объектом регулирования выступает труд в его общественной форме. Индивидуальная трудовая деятельность трудовым правом не регулируется. В трудовом праве используются разнообразные методы регулирования общественных отношений: равенства участников, власти и подчинения, дифференциации в регулировании условий труда и другие, поэтому принято говорить о комплексном методе трудового права. Целями трудового законодательства, согласно ст. 1 ТК, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основные задачи трудового законодательства, сформулированные в этой же статье, — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принципы трудового права — это основополагающие идеи, лежащие в основе регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Они сформулированы в ст. 2 ТК, и главными из них являются следующие. 1. Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. 2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия) в целях поддержания трудовой дисциплины в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве 302 меры наказания за иные взгляды, противоположные установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. 3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. В России создана государственная система защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве. Определен правовой статус безработного, установлены дополнительные гарантии трудоустройства отдельных категорий граждан, предусмотрена выплата пособий по безработице, стипендий лицам, направленным службой занятости на переобучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации. Осуществляется и множество других мероприятий, направленных на обеспечение граждан работой. 4. Обеспечение права каждого работника па справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; права на отдых, включая ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. 5. Равенство прав и возможностей работников. 6. Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. При этом оплата труда должна быть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. 7. Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и трудового стажа по специальности, а также па подготовку и дополнительное профессиональное образование. 8. Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них. 9. Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах. 10. Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 11. Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 12. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. 13. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением. 14. Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. 303 15. Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами. 16. Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 17. Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 18. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. 19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Трудовые отношения, составляющие основной предмет трудового права, получили легальное определение в ст. 15 ТК. Трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Сторонами трудового отношения являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем. Работодателем может быть либо физическое, либо юридическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работником. Трудовые отношения предполагают устойчивую правовую связь между работником и работодателем, оформленную трудовым договором, который всегда является необходимым юридическим основанием возникновения трудовых отношений, регулируемых трудовым правом. Таким образом, без заключения трудового договора трудовые отношения возникнуть не могут. Труд в рамках трудового отношения носит несамостоятельный характер, обязанности по организации труда лежат на работодателе. Не случайно в определении трудового отношения зафиксирована обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а при работе у физического лица — соблюдать согласованный сторонами режим работы. Трудовые отношения предполагают личное исполнение работником трудовой функции, которая предусматривает выполнение работы по определенной профессии, специальности, должности, квалификации. При работе у физических лиц 304 трудовая функция обычно определяется путем определения и согласования круга обязанностей, которые обязуется выполнять работник. Трудовые отношения возлагают на работодателя обязанность обеспечить работнику все условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Нормы трудового права в соответствии со ст. 11 ТК обязательны для применения на всей территории России для всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Они распространяются и на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или международным договором РФ. Подавляющее большинство участников трудовых отношений составляют наемные работники — люди, не являющиеся собственниками или сособственниками имущества работодателей, предоставляющие свою рабочую силу работодателю за заработную плату на основе трудового договора. При этом не имеет значения, где они работают: в государственном секторе, в негосударственных организациях, у индивидуальных предпринимателей или у физических лиц. Правильное разграничение и надлежащее оформление складывающихся отношений (трудовым или гражданско-правовым договором) имеет большое практическое значение. Гражданско-правовые отношения предполагают самостоятельный труд исполнителя работ. При этом, как правило, он сам определяет способы выполнения работ и организацию труда и связан лишь обязанностью обеспечить надлежащее качество работы или услуги, а также соблюсти сроки исполнения. Заключение трудового договора влечет правовую защиту работника нормами трудового права. В то же время труд в рамках гражданско-правовых отношений регулируется нормами гражданского права и лишен тех социальноправовых гарантий, которые предоставляет трудовое право (ст. 11 ТК). Источниками трудового права являются законодательные (нормативные) акты, в которых содержатся нормы трудового права. Основным источником трудового права является Конституция РФ, которая декларирует важнейшие конституционные положения, закладывающие основы организации и регулирования труда. Наиболее важные из них: свобода труда, запрещение принудительного труда, право на здоровые и безопасные условия работы, на вознаграждение за груд без какой бы то ни было дискриминации, право на отдых. Наиболее важным специальным источником трудового права является ТК, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Значительным изменениям и дополнениям Кодекс подвергся в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 июня 2006 г. № 90 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", которым были внесены изменения 305 в 348 из 424 статей ТК, в том числе 56 статей были даны в новой редакции и введено 13 новых статей. Источниками трудового права являются также и другие законодательные акты, содержащие нормы трудового права: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты, а также акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Определенное место в регулировании трудовых отношений занимают акты Международной организации труда, ратифицированные Российской Федерацией. Трудовые отношения регулируются не только законодательными актами, но и иными нормативными актами, каковыми являются коллективные договоры, соглашения в области социально-трудовых отношений, локальные акты, издаваемые работодателями (в том числе индивидуальными предпринимателями) в рамках их компетенции, определенной законом, и имеющие юридическую силу в масштабе организации. Правовая основа оплаты труда. Заработная плата - основной источник дохода персонала организации, с ее помощью осуществляется контроль за мерой труда и потребления. Заработная плата - важнейший рычаг управления экономикой, а потому государство уделяет особое внимание правовым основам организации и оплаты труда. В Конституции РФ - главном законодательном документе России - имеются статьи, полностью посвященные труду в стране. Так, ст. 34 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, но при этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Конституция утверждает, что труд свободен (ст. 37). Гражданин РФ может свободно распоряжаться своими трудовыми навыками и умениями, выбирать род деятельности или профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального месячного размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплаченный ежегодный отпуск. Конституция РФ (ст.39) определяет виды социальной защиты граждан страны: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством. Основным законодательным документом по вопросам организации и оплаты труда является Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ). Выполнение установленных в его статьях правил обязательно для всех руководителей и работников в РФ независимо от форм собственности и вида деятельности. Нарушение любой статьи ТК есть серьезное противозаконное действие, наказуемое в административном или уголовном порядке. 306 Существует также целый перечень документов, регламентирующих организацию оплаты труда, которые дополняют и расширяют ТК РФ. К таким документам можно отнести Гражданский кодекс РФ, некоторые статьи которого напрямую касаются отношений по договорам гражданско-правового характера как в юридической, так и в экономической части (ст.746,735,781 и т.д.). Важными документами, безусловно, являются «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» в части расходов по оплате труда, инструкция Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера и другие документы, позволяющие руководителям и работникам бухгалтерий правильно применять тот или иной закон или положение по организации оплаты труда. Положение об организации заработной платы Положение об оплате труда – локальный нормативный акт, утверждаемый руководителем организации. Основная цель данного документа описать применяемые в организации механизмы расчетов и выплаты заработной платы. Очень часто в таком положении указываются не только правила исчисления и выплаты заработной платы, но и применяемые в организации системы премирования (хотя, нормы о премировании могут быть вынесены в отдельное положение). Следует заметить, что, как таковое, положение об оплате труда не является обязательным: большинство его норм уже включены либо в правила внутреннего трудового распорядка, либо в коллективный договор либо в трудовой договор, а также непосредственно установлены в ТК РФ. Фактически положение об оплате труда в организации носит информационный характер, поскольку объединяет указания всех приведенных источников и объединяет применяемые в организации правила оплаты труда. Кроме того, положение об оплате труда (и в первую очередь его положения о премировании) имеет большое значение и для целей налогообложения, т.к. является документальным подтверждением обоснования расходов на оплату труда, произведенных организацией. Чётких правил относительно того, нужно ли объединять положение об оплате труда в одном документе с положением о премировании, не существует. Каждая организация, составляющая положение об оплате труда и положение о премировании, действует в этом вопросе на своё усмотрение. Действующее трудовое законодательство не содержит каких-либо требований к положению об оплате труда. Анализ глав 20 и 21 ТК РФ позволяет утверждать, что в положение об оплате труда целесообразно включать следующие основные вопросы: 1. общие требования к работнику, необходимые для начисления ему заработной платы. В положении могут устанавливаться как общие требования ко всем работникам, так и специальные требования в зависимости от категории работника (требования к квалификации, опыту и т.д.); 2. система оплаты труда (повременная, сдельная, сдельно-повременная); 3. минимальная зарплата в организации; 307 4. размеры окладов для отдельных категорий работников организации в зависимости от занимаемой должности и (или) выполняемых им трудовых функций и (или) тарифные ставки, если зарплата работника будет определяться по таким ставкам; 5. пределы выплаты заработной платы в натуральной форме; 6. порядок, место и сроки выплаты заработной платы; 7. случаи удержаний из заработной платы, а также ограничения размера таких удержаний; 8. правила оплаты труда в зависимости от специфики организации:  в особых условиях (работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями);  в других случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных;  при выполнении работ различной квалификации; - при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника; - за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;  в выходные и нерабочие праздничные дни;  в ночное время; - при невыполнении норм труда (должностных обязанностей);  при изготовлении продукции, оказавшейся браком;  при простое; - при освоении новых производств (продукции);  нормы труда, если они прямо связаны с суммами выплачиваемой зарплаты. Особое место в положении об оплате труда должны занимать правила премирования работников. В статье 144 ТК РФ указано, что работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Необходимо указать какие устанавливаются виды премий, на которые может рассчитывать работник данной организации. Премия может выплачиваться по итогам месяца, квартала, года либо по итогам выполнения какой-либо конкретной работы - завершения того или иного проекта и т.д. Нужно четко описать, при каких условиях (при выполнении каких требований) работник может рассчитывать на получение премий, а так же какие устанавливаются и обратные показатели - показатели депремирования, т.е. перечни условий, при которых размер премии работника может быть урезан. В Положении об оплате труда необходимо разработать размеры вознаграждений. Сумма премии может устанавливаться в фиксированном размере либо в процентах от зарплаты. Так же нужно четко оговорить, какие конкретные работники и при достижении каких показателей могут рассчитывать на тот или иной вид и размер премии. Прописываются сроки выплаты премий. 308 Так как нет обязательных требований к разработке Положений об оплате труда и о премировании, можно рекомендовать создание единого документа, поскольку это в первую очередь обеспечит непротиворечивость данного документа, его системность и последовательность в регулировании отношений по оплате труда в организации. До утверждения Положения руководителем организации данный локальный документ должен быть согласован с должностными лицами, имеющими непосредственное отношение к оплате труда (например, главный бухгалтер, главный экономист), а также представителем юридического отдела на предмет соблюдения требований законодательства РФ. Структура Положения об оплате труда Приведем примерную структуру Положения об оплате труда, в которую входят следующие разделы: 1. Термины и определения. В данном разделе прописываются термины и определения, относящиеся к оплате труда и премированию работников, употребляемые в настоящем Положении 2. Общие положения. В этом разделе указываются следующие сведения: - основные акты (законы, подзаконные акты, локальные акты организации), которыми регулируются вопросы оплаты труда в организации;  лицо, ответственное в организации за исчисление заработной оплаты работнику;  лицо, ответственное в организации за решение вопросов о премировании работников;  работники организации, на которых распространяется данное Положение об оплате труда;  сроки выплаты заработной платы;  правила и сроки предоставления работнику расчетного листка 3. Заработная плата работников. Здесь приводятся:  требования к работнику, необходимые для начисления ему заработной платы;  нормы труда, если они прямо связаны с суммами выплачиваемой зарплаты;  система оплаты труда для отдельных категорий работников;  размеры заработной платы для отдельных категорий работников;  порядок, место и срок выплаты заработной платы. 4. Правила оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. В данном разделе конкретизируются какие производятся доплаты и в каком размере:  при выполнении работ различной квалификации;  при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника;  при расширении зон обслуживания или увеличение объемов работ; 309 за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;  за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;  за работу в ночное время, а также оплата труда работников за:  невыполнении норм труда;  при простое. 5. Премирование работников за основные результаты деятельности. В этом разделе указываются:  виды премий;  показатели премирования;  размеры вознаграждений;  круг работников, которые могут рассчитывать на денежное поощрение;  сроки выплаты премий. Если в организации применяются различные дифференцированные премии, то все поощрения могут быть вынесены в отдельные разделы с сохранением раздела, содержащего общие правила о премировании. А также могут быть разработаны Регламенты по различным видам премий и поощрений, которые будут являться приложениями к данному Положению. 6. Ответственность работодателя. В данном разделе необходимо указать какую ответственность несет работодатель при задержке выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда. 7. Прочие условия оплаты труда. В данном разделе описываются прочие вопросы оплаты труда. Они могут регулировать вопросы вступления положения в силу, внесения в него изменений, лицо, ответственное за хранение данного положения и т.д. В Положение при необходимости могут вноситься дополнительные разделы. Положение о нормировании труда работников. Типовое положение о нормировании труда используется в качестве нормативно-методического документа, устанавливающего единый порядок разработки, внесения изменений, утверждения и введения в действие норм труда, анализ выполнения норм, организацию учета и отчетности. Задачей нормирования труда является определение меры затрат и результатов труда в виде норм труда и нормативов численности персонала. На базе установленных норм труда осуществляется расчет производственных мощностей предприятия, расчет плановой загрузки оборудования и количества рабочих мест, определяется потребность предприятия в численности персонала соответствующего количественного и качественного состава, рассчитывается плановая калькуляция единицы продукции. Объекты нормирования труда рабочих предприятия:  затраты времени на выполнение производственных операций;  количество штук продукции, изготавливаемое работником (группы работников) за тот или иной период времени;  310 количество объектов производства (оборудования), обслуживаемое одним работником;  численность персонала, требующаяся для осуществления того или иного объёма работ. Ответственность за соблюдение требований типового положения о нормировании труда возлагается на Технического директора предприятия. Ответственность за организацию нормирования труда, контроль за внедрением утверждённых норм труда возлагается на начальника ОТиЗ предприятия. Ответственность за разработку новых норм, пересмотр действующих норм, внедрение утвержденных норм труда возлагается на специалистов ОТиЗ предприятия. Ответственность за актуальность описания технологического процесса в нормах труда, направляемых на утверждение Техническому директору предприятия, возлагается на Начальника производственного отдела предприятия. Организация работы по нормированию труда состоит их следующих этапов работы:  планирование работы;  разработка норм труда;  формирование отчётности и контроль за внедрением норм в производство; Работа по нормированию труда рабочих проводится на основании Бизнесплана предприятия на планируемый год, на основании ежемесячного анализа выполнения норм выработки основных технологических рабочих. В соответствии с типовым положением о нормировании труда, Планирование работы и формирование отчетов по нормированию труда включает разработку следующих документов:  План разработки норм труда при разработке новой продукции в 20__ г.  Календарный план (отчет) замены и пересмотра норм труда на квартал.  Отчет о выполнении плана разработки норм труда при освоении производства новых видов продукции. План разработки норм труда при разработке новой продукции составляет ведущий инженер по нормированию труда на основе раздела «Разработка новой продукции» Бизнес-плана предприятия на планируемый год, визирует начальник ОТиЗ, начальник цеха, утверждает технический директор, в срок до 01 января планируемого года. Отчет о выполнении плана разработки норм при производстве новых шин составляет инженер по нормированию труда цеха ежеквартально. Срок исполнения 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с типовым положением о нормировании труда, пересмотр норм труда производится в случаях:  изменения технологии и организации труда;  выявления устаревших норм; Трудовой договор и его особенности оформления.  311 Согласно ТК РФ трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить такую работу и обеспечивать условия труда, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами о труде и соглашением сторон, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Это определение нельзя считать полным, адекватно выражающим его содержание и значение. Поэтому наука трудового права рассматривает понятие трудового договора в трех взаимосвязанных аспектах:  как форму реализации права граждан на труд;  как юридический факт;  как институт трудового права, объединяющий нормы, регулирующие прием граждан на работу, их переводы и увольнения. Путем заключения трудового договора трудящиеся реализуют не только свой принцип свободы труда, но и право на выбор профессии, занятий, а также выбор места работы (каждый гражданин самостоятельно распоряжается своими способностями к труду). Он может вести предпринимательскую деятельность сам или вступать в договорные отношения с другими предпринимателями либо государственными хозяйственными структурами. Какие-либо изменения в трудовом договоре возможны только с согласия работника, прекратить же обязательства по договору он может либо в любой момент по собственному желанию, либо по согласию сторон (при срочном трудовом договоре). Основная функция трудового договора как юридического факта, порождающего трудовые отношения — установление правовой связи между работодателем и работником. Сущность этого юридического факта состоит в том, что он основывается на добровольном и взаимном воле изъявлении сторон, а объектом соглашения выступает товар особого рода — рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей человека. Хотя рабочая сила и является товаром, она неотделима от личности человека, поэтому она не переходит в собственность покупателя, а передается ему во временное пользование. Таким образом, с экономической точки зрения трудовой договор — это договор куплипродажи рабочей силы, а по юридической природе — договор о найме труда. Еще одна функция трудового договора заключается в том, что он служит правовой формой организации труда на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах. Посредством трудового договора определяется расстановка рабочей силы на производстве, распределяются трудовые обязанности персонала. Помимо того, что трудовой договор порождает трудовые отношения, он регулирует их дальнейшее развитие. Изменение условий договора влечет изменение прав и обязанностей его участников, а его расторжение означает прекращение трудовых правоотношений. Трудовой договор выступает в качестве основного регулятора трудовых правоотношений. 312 Трудовой договор является одним из основных институтов трудового права. В Трудовом кодексе он занимает центральное место и включает правовые нормы, определяющие стороны и порядок заключения трудового договора, его содержание, правила, регламентирующие порядок оформления приема на работу, перевода, изменений существенных условий трудового договора, отстранения от работы, а также прекращения трудовых отношений. Отличительные особенности трудового договора от гражданскоправового Трудовые отношения довольно близко примыкают к обязательствам по производству работ и обязательствам по оказанию услуг, которые регулируются гражданским правом, а не законодательством о труде. Трудовые отношения не сводятся к обязательствам имущественного характера обмену имущественными ценностями, их предметом является неотделимая от личности человека способность к труду. Трудовые отношения построены не на принципе равенства, а на подчинении одной стороны другой. Работник должен подчиняться определенному режиму, в процесс труда соблюдать установленный распорядок работ и т. д. Нельзя применить к трудовым отношениям признак эквивалентности, то есть обмена равными ценностями, поскольку в принципе невозможно полностью возместить работнику то, что он произвел. На практике достаточно сложно отличить подрядный договор, осуществляемый гражданином, от трудового договора, поскольку в обоих случаях речь идет о выполняемой ими работе, направленной на достижение конкретного материального результата. Их различие имеет важное практическое значение: гражданские отношения регулируются совершенно иначе, чем трудовые, они не связаны с социальными гарантиями для работника и ограничениями для работодателя. Работодатель в любом случае обязан оплачивать социальное страхование работника, зачастую и его труд независимо от конечных результатов. В гражданско-правовых отношениях заказчик оплачивает только конечный результат работы, который должен соответствовать условиям договора, и не несет иных имущественных обязанностей в отношении исполнителя. На исполнителя ложится риск невозможности завершения работы и представления конечного результата по объективным причинам, в трудовых же отношениях этот риск несет работодатель. Выполнение трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) — основной отличительный признак трудового договора. В отличие от трудового договора, заключаемого с работником для выполнения им определенной трудовой функции, все указанные гражданско-правовые договоры заключаются для выполнения определенной работы, цель которой — достижение конечного результата. Достижение же конкретного, обусловленного договором, результата влечет за собой прекращение этого договора. Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По договору на выполнение опытно-конструкторских и 313 технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ). При выполнении работы (трудовой функции) по трудовому договору выделить индивидуальный конечный результат труда каждого работника довольно сложно. Так, результат труда инженера, экономиста, бухгалтера, менеджера и др. при выполнении ими своих трудовых обязанностей, как правило, выражается в результате работы отдела, цеха или организации в целом. В связи с этим трудовая функция работника не направлена на достижение какого-либо индивидуального конечного результата. Хотя в процессе ее выполнения достижение тех или иных конкретных результатов возможно. Однако достижение того или иного конкретного результата в процессе выполнения трудовой функции не является целью трудового договора и не прекращает его действие в связи с достижением этого результата. Для заказчика, заключившего гражданско-правовой договор о выполнении работы, как общее правило, не имеет значения, как будет выполняться эта работа, — лично подрядчиком (исполнителем) или с привлечением других лиц. Работа, обусловленная соглашением сторон трудового договора (трудовая функция), может выполняться работником только лично. Он не вправе перепоручить эту работу (или часть ее) другому лицу. В отличие от трудового договора, предметом которого является сам процесс труда работника, выполняющего работу по: определенной специальности, квалификации или должности, выполнение работы по гражданско-правовому договору — лишь способ достижения результата, обусловленного договором. Второй по важности признак, отражающий специфику трудового договора, — подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при выполнении трудовой функции. В отличие от трудового договора, по которому работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (соблюдать режим рабочего времени, технологическую дисциплину, точно и своевременно исполнять распоряжения работодателя и др.), отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров предполагают автономию воли исполнителя. Так, по договору подряда, если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 703 ГК РФ). Наряду с указанными основными признаками трудового договора можно назвать и некоторые другие, позволяющие отличать его от гражданско-правовых договоров, связанных с выполнением работы. К ним, в частности, относится обязанность работодателя по трудовому договору обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с гражданско-правовыми договорами исполнители работы не только самостоятельно определяют способы ее выполнения, но и, как правило, выполняют её из своих материалов, своими силами и средствами (см., например, п.1 ст. 704 ГК РФ). В отличие от трудового договора, по которому работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату не реже чем каждые полмесяца (ст. 136 314 ТК), по гражданско-правовым договорам оплата производится по окончании работы за ее конечный результат в соответствии с ценой, обусловленной договором (см. ст. 711, 774, 781, 972 ГК РФ). При заключении трудового договора работник зачисляется в штат, постоянный состав, трудовой коллектив предприятия, соблюдает правила внутреннего распорядка и т. д. В подрядном договоре исполнитель самостоятельно организует свой труд, а заказчик не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. Работник, выполняющий работу на дому, получает конкретный заказ и сдает результат работы, не будучи ограниченным рамками внутреннего трудового распорядка. Тем не менее, он все находится в штате соответствующего работодателя с распространением на него всех предусмотренных законодательством гарантий. На практике критерием отличия трудовых и гражданско-правовых отношении служит оформление гражданином (работником) трудовых отношении с помощью трудовой книжки, свидетельствующей о включении его в штат соответствующего юридического лица или о работе по найму у индивидуального предпринимателя. Отличать трудовой договор от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда, весьма важно. Заключив трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства и приобретает право на соответствующие социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим законодательством (оплачиваемый отпуск, пособие по временной нетрудоспособности и пр.). Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, права на такие гарантии и компенсации не имеют. Отличительными признаками трудового договора являются:  включение в деятельность организации и участие в ней личным трудом (личностный признак);  выполнение работы определенного рода (предметный признак); подчинение исполнителя работ внутреннему трудовому распорядку предприятия (организационный признак);  оплата труда по заранее установленным нормам и в соответствии с конечными результатами хозяйственной деятельности (имущественный признак). Все эти признаки в совокупности позволяют отличить трудовой договор от смежных соглашений гражданско-правового типа. 2. Сведенья, включаемые в договоры трудового характера Одной из основных особенностей содержания трудовых договоров является выделение сведений. Согласно ч.1 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются:  ФИО работника и наименование работодателя (ФИО работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;  Сведения о документах удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;  ИНН — для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями; 315 Сведения о представителе работодателя, подписавшим трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;  Место и дата заключения трудового договора. Если при заключении договора в него не были включены какие-либо сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 57 ТК РФ, то недостающие данные вносятся непосредственно в текст трудового договора. Хотя соответствующее пояснение в тексте ТК РФ и отсутствует, но исходя из сути трудового договора очевидно, что при указанном внесении необходимы удостоверяющие подписи работника и надлежащего представителя работодателя — юридического лица или подпись работодателя — физического лица. Стороны трудового договора Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. Чтобы трудовые отношения возникли и были действительными с точки зрения закона, каждая сторона должна обладать трудовой праводееспособностью (правосубъектностью т. е. способностью иметь определенные обязанности и права и осуществлять их своими действиями). Работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. В качестве работодателя может выступать физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В установленных законодательством случаях работодателем признается иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работником как субъектом трудового договора может быть любой гражданин, достигший определенного возраста и обладающий реальной способностью трудиться. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. * В случаях получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет. Данным договором предусматривается выполнение в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью учащегося и не нарушающего процесса обучения. Возрастные нормы для лиц наемного труда носят императивный характер, то есть обязательно должны соблюдаться. При нарушении этих норм виновные лица из числа предпринимателей и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые отношения с подростками подлежат прекращению. Законодательством предусмотрены также случаи заключения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет. Такие договоры предусматривают участие этих лиц в создании или исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию, но для заключения договора тоже требуется согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.  316 С учетом физиологических особенностей организма подростков, отсутствия у них профессиональных навыков и умений, а также потребности в свободном времени, позволяющем сочетать работу с продолжением учебы в общеобразовательном или профессиональном учреждении, Трудовой кодекс РФ предоставляет подросткам, не достигшим 18 лет, ряд льгот. Кроме соблюдения возрастных норм, большое значение имеет волевая способность гражданина к труду. Если гражданин признан судом недееспособным вследствие душевного заболевания и слабоумия, он не в состоянии осмысленно выполнять возложенные на него трудовые обязанности, значит, он не может выступать в качестве субъекта в трудовом договоре. Фактическая (реальная) способность к труду зависит от конкретных возможностей и способностей гражданина к труду, в том числе от состояния его здоровья. Так, например, способность инвалида трудиться определяется не самим гражданином, а государством либо предпринимателем, администрацией предприятия, организации. В некоторых случаях трудовая правосубъектность граждан ограничивается законом, например, суд может лишить гражданина права заниматься определенной деятельностью в случае совершения им преступления. Ограничение трудовой правосубъектности может быть только частичным и временным. Полное лишение граждан трудовой правосубъектности не допускается. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляют: физическое лицо — работодатель; органы управления юридического лица (организации) или уполномоченные ими лица в установленном нормативными правовыми актами и учредительными документами порядке. Трудовым кодексом РФ определены права и обязанности работников и работодателей. Каждый работник имеет право на:  заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены законодательством;  предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;  рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;  своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;  отдых, обеспечиваемый посредством установления нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставления еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;  полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;  профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в установленном законодательством порядке; 317 объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;  участие в управлении организацией в предусмотренных законами и коллективным договором формах;  ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;  защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;  разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;  возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в установленном законодательством порядке;  обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Права работодателя:  заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных законодательством;  вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;  поощрять работников за добросовестный эффективный труд;  требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;  привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в установленном законодательством порядке;  принимать локальные нормативные акты;  создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Сторонами трудового договора могут быть не только российские, но и иностранные граждане. Иностранными гражданами считаются граждане любой страны, то есть страны, не входящей в состав РФ. В качестве работодателей могут выступать как юридические, так и физические лица. Требования к возрасту предпринимателей — работодателей более высокие по сравнению с наемными работниками. Принято считать, что для предпринимателей трудовая правосубъективность наступает лишь с достижением полного гражданского совершеннолетия, то есть с 16 лет, т. к. работодатель несет ответственность за организацию труда, и его круг прав и обязанностей более широк, чем у работника. Кроме того, предприниматель непременно принимает участие не только в трудовых, но и в гражданско-правовых, хозяйственных и административных отношениях, где правосубъективность наступает только при достижении возраста полного гражданского совершеннолетия.  318 По определению законодательства стороной трудового договора должно выступать предприятие, учреждение, организация, то есть, за редкими исключениями, юридическое лицо. Стороной трудового договора так же могут быть объединения граждан, коллективные предприниматели, партнеры, объединившие свое имущество на праве общей долевой собственности. Их правоспособность определяется договором о совместной деятельности. Все участники такого договора несут солидарную или долевую ответственность по своим обязательствам, в том числе и перед наемными работниками. К таким объединениям относятся крестьянские хозяйства с правами юридического лица, которым разрешено в случае производственной необходимости использовать наемный труд в соответствии с законодательством. Необходимые условия при заключении трудовых отношений Содержание договора составляет весь комплекс условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон. Каждая сторона трудового договора имеет свои субъектные права и обязанности, определяемые трудовым договором и трудовым законодательством, установленным правопорядком по труду на данном производстве, которому стороны по договору обязаны подчиняться. Некоторые условия трудового договора устанавливаются трудовым законодательством. Многие условия трудового договора жестко регламентируются законодательством, и стороны не могут изменить их, если в результате ухудшается положение работника, даже по взаимному соглашению. Если условие договора полностью совпадает с установленными законом нормами, то можно не дублировать законодательство и не указывать это условие. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре могут содержаться условия о неразглашении работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (ст. 57 Трудового кодекса). В зависимости от порядка их установления различают два вида условий трудового договора:  производные, установленные законодательством. О производных условиях стороны не договариваются, поскольку с момента заключения договора эти условия уже в силу закона и договора обязательны для выполнения;  непосредственные условия (существенные) — это те условия, которые определяются соглашением сторон. Производные условия, установленные законодательством (об охране труда, дисциплинарной и материальной ответственности и др.), не могут изменяться соглашением сторон (если иное не предусмотрено законом). Поэтому о производных условиях стороны не договариваются, зная, что с заключением договора эти условия уже в силу закона и договора (по которому стороны обязались подчиняться внутреннему трудовому распорядку производства) обязательны для выполнения. Непосредственные условия, определяемые соглашением сторон, устанавливают больший или меньший объем прав и обязанностей сторон (например, 319 по соглашению сторон работа может быть определена при неполном рабочем времени или на дому либо быть временной и т. д.). Непосредственные условия подразделяются на необходимые и дополнительные (факультативные). Трудовое законодательство не связывает волю сторон договора в выработке этих условий. Необходимыми являются такие условия, при отсутствии которых трудового договора не может быть, а следовательно, не может возникнуть реального трудового правоотношения. К ним относятся условия:  место работы (расположение организации на день заключения договора в определенной местности);  трудовая функция, которую будет выполнять работник, то есть специальности, квалификации, должности, совмещении профессий;  размер заработной платы работника;  при заключении срочного трудового договора — срок его действия. Место работы и трудовая функция в первую очередь индивидуализируют условия труда конкретного работника. Под местом работы понимается месторасположение производства данного работодателя на день заключения договора. Если же организация, оговоренная в трудовом договоре, переезжает в другую местность, то есть в другой населенный пункт, то Переезд с ней работника требует его согласия, так как изменяется его место работы. Место работы может быть сторонами конкретизировано указанием определенного подразделения, филиала организации или указанием обслуживания различных подразделений, расположенных в разных местах. В трудовом договоре шофера, машиниста тепловоза, электровоза и их помощников обязательно оговаривается их рабочее место, то есть на машине какого типа они будут работать. Договоренность о включении в производственную бригаду (с ее согласия) также является необходимым условием договора. Трудовая функция (род работы) определяется путем установления сторонами договора профессии, специальности, квалификации для рабочего или должности для служащего, по которой будет работать данный трудящийся. Трудовая функция — это работа по одной или нескольким профессиям (должностям) соответствующей квалификации. Указывая в договоре профессию (должность) работника, следует учитывать их наименования, содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или тарифно-квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих, поскольку с этим в ряде случаев связаны существенные для работника правовые, последствия в области оплаты, льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, пенсионного обеспечения. При приеме на работу стороны могут договориться о совмещении профессий (должностей), о выполнении работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой профессии (должности). Тогда в трудовой договор вносится соответствующая запись о работе по совмещаемой профессии (должности), а также о порядке и условиях совмещения. 320 В отношении должностных лиц фиксируется круг их функций, прав и обязанностей. В частности, если работник по должности имеет право приема и увольнения с работы, это право необходимо отразить в его трудовом договоре. Четкое формулирование и закрепление в трудовом договоре обязанностей работника вносит необходимую определенность в отношения сторон, позволяет предотвратить многие конфликтные ситуации. Трудовую функцию, оговоренную по трудовому договору, нельзя изменить без согласия сторон договора. Определенность трудовой функции устанавливает функциональное место принимаемого работника в общем, трудовом процессе и режим его труда в этом процессе. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. По мнению некоторых авторов, необходимым условием трудового договора является время начала работы. Это необходимое условие трудового договора имеет существенное значение для осуществления трудовых правоотношений, поскольку именно с ним связана фактическая реализация права граждан на труд. С этого момента на работника распространяется законодательство об оплате труда. Обычно начало работы следует непосредственно за заключением трудового договора. Однако стороны могут договориться и о некоторой отсрочке этого момента, например в связи, с необходимостью перевезти к новому месту жительства семью работника, имущество и т. п. Практически начало работы определяется датой, указанной в приказе о зачислении на работу, или временем фактического допуска к работе, если в приказе отсутствует дата. В соответствии со ст. 143 ТК РФ при оплате труда работников могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если организация сочтет такую систему наиболее целесообразной. Вид, система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах. При заключении трудового договора работник не может быть лишен возможности лично договариваться с работодателем об условиях оплаты его труда. Установлены в централизованном, отраслевом или локальном порядке гарантии. Недействительные лишь те условия договора, которые ухудшают положение работника по сравнению с законодательством о труде (ст. 73 ТК РФ). Условие об оплате труда при заключении трудового договора рассматривается в качестве необходимого условия, и если стороны по нему не пришли к соглашению трудовой договор не может считаться заключенным. 321 При заключении трудового договора сторон наряду с необходимыми могут быть установлены и дополнительные (факультативные) условия в пределах, допускаемых законодательством. Без дополнительных условий договор все равно состоится, если оговорены необходимые условия. К числу дополнительных относятся условия трудового договора (контракта), которые могут касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работников, в частности, об установлении испытательного срока, совмещении профессий (должностей), о переподготовке, регулярном повышении квалификации, обучении вторым и совмещаемым профессиям, режиме рабочего времени, о неразглашении коммерческой тайны и т. п. Испытание при приеме на работу как дополнительное условие трудового договора устанавливается работнику в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Порядок, в котором устанавливается это испытание, его предельная продолжительность, а также категории лиц, для которых оно может быть установлено, закреплены в статье 70 ТК РФ. Условие о неразглашении работником охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной) может быть предусмотрено в трудовом договоре в качестве дополнительного только с теми работниками, которым эти сведения доверяются в связи с исполнением ими своих трудовых (служебных) обязанностей. Условие об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока может быть включено в трудовой договор только в том случае, если он содержит условие об обязанности работодателя оплатить обучение работника. При этом не имеет значения, где оно будет проходить — в специальном учебном заведении, в другой организации или непосредственно в той, с которой заключен трудовой договор. Необходимые условия имеют определенную юридическую значимость:  они являются обязательными для сторон; влияют в той или иной мере на судьбу трудового договора и возникших на его основе трудовых правоотношений;  их невыполнение должно влечь определенные правовые последствия. Однако необходимые условия трудового договора всегда должны рассматриваться при его заключении и в отношении них стороны во всех случаях обязаны прийти к соглашению. Если соглашение по ним не достигнуто, то нельзя говорить и о заключении трудового договора. Факультативные условия не предполагают такого жесткого взаимного согласования. Стороны могут включать или не включать эти условия в содержание трудового договора. Но если одна из сторон заявляет о безусловной необходимости достижения по тем или иным факультативным условиям взаимного согласования, то такие факультативные условия следует рассматривать как существенные, влияющие на судьбу самого договора. 3. Сроки в трудовом договоре 322 Согласно ст. 58 Трудового кодекса РФ все трудовые договоры по сроку их действия делятся на два вида. Первый вид — это трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (на постоянную работу). Так заключается обычный трудовой договор. Стороны договора обусловливают место работы, трудовую функцию работника, а во многих случаях и размер заработной платы. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. Такой договор заключается в большинстве случаев. Условие о том, будет ли трудовой договор ограничен определенным сроком, оговаривается сторонами при приеме работника на работу. Даты истечения сроков трудовых договоров определяются по правилам, установленным статьи 14 и 79 Трудового кодекса РФ. Истечение срока трудового договора не может само по себе прекратить действие этого договора, поэтому работодатель, желающий прекратить трудовые отношения, должен издать приказ об увольнении работника в соответствии с п. 2 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Если ни одна из сторон не потребовала расторжения договора в связи с истечением его срока и работник продолжает работу, то трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок на прежних условиях. Увольнение этого работника в дальнейшем возможно по общим основаниям, установленным законодательством о труде. Действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок, если работника, принятого на конкретную должность на период выполнения работы временно отсутствующего работника, перевели с его согласия на другую работу в той же организации, по которой ограничение срока в соответствии с частью второй ст. 58 Кодекса невозможно. В отличие от трудового договора с неопределенным сроком, срочный трудовой договор имеет ряд особенностей, главная из которых — ограничение возможности его заключения. В соответствии с ч.2 статьи 58 ТК РФ заключение срочного трудового договора допускается только в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Это общее и обязательное правило. Исключение из него составляют лишь случаи, прямо предусмотренные ТК РФ или иным федеральным законом. Закон говорит не об условиях труда (вредные, опасные, тяжелые и т.п.), а об условиях выполнения работы (трудовой функции). То есть имеются ввиду такие особые условия выполнения работы, которые обусловливают срочный характер трудовой связи. Главным критерием заключения срочного трудового договора, как и прежде, является невозможность установления постоянных трудовых отношений. Наряду с общими правилами об ограничении срочных трудовых договоров, закрепленными в статье 58, ТК РФ (см. раздел «Срочный трудовой договор») По общим правилам срок трудового договора не может превышать 5 лет, однако в некоторых случаях Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами устанавливаются иные максимальные сроки договора. 323 С руководителями организации трудовой договор заключается собственником имущества организации либо уполномоченным собственником лицом или органом на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан, по ее заявлению, продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам (ст. 261 ТК РФ), поэтому общая продолжительность договора с этой женщиной может превысить предельный 5-летний срок. В таком случае правило о том, что работа за пределами срока трудового договора преобразует этот договор в заключенный на неопределенный срок, не применяется. Срок трудового договора выборных работников совпадает со сроком их выборных полномочий, определяемым соответствующими законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций. В некоторых случаях закон связывает срок трудового договора, заключаемого с работниками, со сроком полномочий других лиц. По общим правилам работодатель не вправе ограничить определенным сроком те трудовые договоры, которые уже были заключены с работниками ранее и при этом не носили срочного характера. Во всех случаях ограничение действующих трудовых договоров определенным сроком является изменением существенных условий этих договоров, поэтому может производиться работодателем только с соблюдением требований, предусмотренных статьи 73 ТК РФ. В частности, работодатель должен уведомить работника об ограничении срока его трудового договора не позднее, чем за два месяца. В случае если работник с этим не согласится, трудовой договор может быть прекращен в соответствии с п. 7 статьи 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора). 4. Виды трудовых договоров и их особенности Виды трудовых договоров. Все трудовые договоры по времени действия делятся на три вида:  договор с неопределенным сроком;  срочный договор, заключенный на срок не более пяти лет;  договор на время выполнения определенной работы. Этот вид договора также ограничен по времени действия, но это время ограничено не календарным сроком, как в срочном договоре, а временем окончания определенной работы (сезонной, временной и т. д.). Указанная классификация еще не отражает особенности всех видов трудовых договоров, а эти особенности есть как в порядке заключения, так и в содержании различных видов договоров. И единого критерия для классификации трудовых договоров нет. Каждый из указанных видов договоров можно в свою очередь разделить по особенностям порядка их заключения и содержанию на следующие виды. Договор с неопределенным сроком заключается: 324 обычный, когда, как правило, обусловливаются сторонами место работы, трудовая функция работника, а во многих (ранее указанных) случаях и размер заработной платы (такой договор заключается в большинстве случаев);  контракт, который может быть и с неопределенным сроком, но, как правило, он относится к срочным договорам;  с заявленным сроком при подготовки молодым рабочим и молодым специалистом по направлению по окончании учебы в профтехучилищах, в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях;  принятых по конкурсу;  по совмещению профессий;  с нештатным работником;  о надомной работе. Срочный трудовой договор заключается:  контракт;  по организованному набору;  для работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;  на любой определенный календарный год, не превышающий пяти лет (например, на время длительного отпуска постоянной работницы в связи с отпусками по беременности и родам и уходу за ребенком до полутора лет можно принять работника по срочному договору, а можно и по договору для определенной работы;  для производственного обучения или ученический на срок не менее шести месяцев, который затем трансформируется в обычный договор с неопределенным сроком;  с руководителем организации на срок, определяемый уставом данной организации. Срочный договор может заключаться не всегда, а лишь, если нельзя заключить договор с неопределенным сроком, учитывая характер или условия предстоящей работы, интересы работника и когда закон прямо предусмотрел заключение срочного договора. Договор на время выполнения определенной работы ограничен во времени характером и объемом работы. Он может быть трех видов:  договор о временной работе;  договор о сезонной работе;  договор для определенной другой работы (кроме временной и сезонной), которая по своему характеру и объему должна оканчиваться ее выполнением Основы архивного законодательства Архивное законодательство в Российской Федерации достаточно молодо. Первый закон об архивных документах появился в 1993 году, когда на федеральном уровне были приняты «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Предполагалось, что каждый субъект Российской Федерации должен принять свой, но уже с названием «закон» акт в развитие федеральных основ. Что и было сделано в течение почти десяти лет,  325 например Москва как субъект федерации достаточно поздно приняла такой акт Закон г. Москвы от 28.11.2001 № 67 (ред. от 13.06.2012) «Об Архивном фонде Москвы и архивах». Современный, ныне действующий, Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (№125-ФЗ) был принят 22 октября 2004 года, как законодательный акт прямого действия, а субъекты федерации в свой «старый» закон стали вносить изменения и дополнения, чтобы не было противоречий с федеральным законом. В целом федеральный закон 2004 года выдержан в рамках общеправовых норм, но некоторые статьи подвергались и подвергаются критике, некоторые позиции закона трудно реализуются на практике. Предметом регулирования данного закона являются отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов независимо от их форм собственности (ст. 1). В ближайшем или отдаленном будущем надо ждать принятия нормативных правовых актов и об управлении документацией в условиях перехода на электронный документооборот, что должно быть сделано во взаимосвязи с архивным законодательством. Завершающий этап работы с документами в делопроизводстве — обработка дел для их дальнейшего хранения и использования. Обработка дел для хранения включает проведение экспертизы научной и практической ценности документов, оформление дел, составление описи на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения. В результате деятельности организаций, предприятий и учреждений создаются документы, имеющие различное научное и практическое значение. Значительная часть их несет в себе информацию разового характера. После использования этой информации в оперативных целях такие документы теряют значение и дальнейшее их хранение нецелесообразно. Другие документы сохраняют свое значение в течение ряда лет. Но есть документы, содержащие ценную для научных и практических целей информацию. Такие документы должны храниться постоянно. В связи с этим определены разные сроки хранения документов. Срок хранения может быть временным — до 10 лет, временным — свыше 10 лет и постоянным. Завершенные дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения в течение двух лет остаются в структурных подразделениях для справочной работы. Затем они сдаются в архив организации или хранятся в структурном подразделении, на которое возложены соответствующие функции. Экспертиза ценности документов — это отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основе принятых критериев. Возможность и длительность использования документов предопределяется значением заключенной в них информации. Назначение экспертизы состоит в том, чтобы определить, какие документы с наибольшей полнотой могут обеспечить государство, общество, науку, отдельных граждан необходимой информацией. В обобщенном виде задачи экспертизы ценности документов состоят в следующем: 326 • отбор документов, имеющих политическое, хозяйственное, научное, культурное значение, для последующей передачи их на постоянное хранение в государственные архивы Российской Федерации; • отбор на временное хранение документов, не представляющих научноисторической ценности, но сохраняющих практическое значение; • выделение к уничтожению документов, не имеющих научной ценности и утративших практическое значение; • установление или изменение сроков хранения документов. Документы оцениваются на основании принципов историзма, системности, целостности. Критериями оценки документов являются их происхождение, содержание и внешние особенности. Оформление дела — это подготовка дела к хранению в соответствии с установленными правилами. Законченные делопроизводством дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения после окончания календарного года, в котором они были заведены, подлежат оформлению, описанию в соответствии с требованиями ГСДОУ и Основными правилами работы ведомственных архивов для их последующего хранения или передачи в ведомственный архив. Оформление дела предполагает комплекс работ по подшивке документов, нумерации листов, составлению заверительной надписи, составлению (в некоторых случаях) внутренней описи документов, внесению уточнений в реквизиты обложки дела: уточнение названия организации, делопроизводственного индекса и заголовка дела, даты дела и др. Оформление дел начинается с момента их заведения в делопроизводстве и завершается в процессе подготовки к сдаче в ведомственный архив. Оформление дел проводится работниками службы документационного обеспечения организации и структурных подразделений. Оформление может быть частичное или полное. Дела временного хранения (до 10 лет) обрабатываются упрощенно (частично). Они остаются в скоросшивателях, листы не нумеруются и сдаются в архив по номенклатуре дел. Но дела могут и не сдаваться в архив, а храниться в структурных подразделениях для использования в справочной работе. Совсем по-другому оформляются дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу. Они подлежат полному оформлению. Из них удаляются металлические скрепки, дела переплетаются или прошиваются прочной ниткой на три-четыре прокола, листы в них нумеруются, составляется заверительная надпись. Наиболее ценные документы (рукописи, чертежи и т.д.) не подшивают, а вкладывают в папки или коробки. Если таких документов немного и они небольшого формата, их помещают в конверты, которые также подшивают в дело. На дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения составляются описи дел. Составление описи — это завершающий этап работы с документами в делопроизводстве. Опись дел — это архивный справочник, представляющий собой систематизированный перечень заголовков дел и предназначенный для раскрытия 327 состава и содержания дел, закрепления их систематизации внутри фонда и учета дел. Опись дел одновременно является учетным документом и основным видом научно-справочного аппарата к документам, обеспечивающим оперативный поиск документов. Таким образом, опись является учетным документом и справочником по содержанию дел. Опись состоит из годовых разделов. Она составляется отдельно на дела: постоянного хранения (см. приложение 11); временного (свыше 10 лет) хранения (см. приложение 12); по личному составу; состоящие из специфических, характерных для данной организации документов (судебные, следственные дела, научные отчеты по темам, рационализаторские предложения и т.п.); а также на служебные ведомственные издания. Отдельная опись представляет собой перечень дел с самостоятельной валовой нумерацией. В делопроизводстве описи на дела составляются в каждом структурном подразделении работниками службы документационного обеспечения управления. Ответственность за качественное и своевременное составление описей дел структурных подразделений несут их руководители. Годовые разделы описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу составляются по установленной форме. Совокупность элементов описания каждого дела в описи называется описательной статьей. Описательная статья описи дел структурного подразделения должна включать в себя следующие элементы: • порядковый номер дела (тома, части) по описи; • индекс дела (тома, части); • заголовок дела (тома, части), полностью соответствующий его заголовку на обложке дела; • дату дела (тома, части); • число листов в деле (томе, части); • срок хранения; В архив организации передаются все дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Передача дел производится только по описям и в соответствии с составленным заведующим архивом графиком, согласованным с руководителями структурных подразделений и утвержденным руководителем организации. Вместе с делами в архив передаются регистрационно-контрольные картотеки делопроизводственной службы учреждения. Заголовок каждой картотеки должен быть включен в опись. Дела временного (до 10 лет) хранения в архив организации, как правило, не передаются. Принимая дела, сотрудник архива тщательно сверяет каждое дело с описью, проверяет правильность формирования и оформления дела. Заведующий архивом расписывается в приеме дел на всех экземплярах годовых разделов описи, указывает дату приема и количество принятых дел. Один экземпляр годовых разделов описей возвращается сдатчику, остальные остаются в архиве. 328 При сдаче дел на государственное хранение организация представляет в государственный архив: • отношение на имя руководства государственного архива с указанием названия организации, общего количества дел и крайних дат документов; • описи в трех экземплярах, утвержденные ЭПК архивного отдела; • историческую справку организации, если дела сдаются на государственное хранение впервые; • справку о неполной сохранности документов (если какие-либо дела утрачены). Затем дела шифруются. Шифровка включает в себя указание на обложке дела номера фонда, номера описи, номера дела. Сверенные с описью и зашифрованные дела увязывают в архивные связки. Сдача дел оформляется актом. Организация-сдатчик и государственный архив расписываются на всех экземплярах описей и акта сдачи документов. Два экземпляра описи и один экземпляр акта остаются в государственном архиве, третий экземпляр описи и второй экземпляр акта возвращаются организации и хранятся постоянно в делопроизводственной службе. Правовое регулирование требований к информационным системам с электронным документооборотом. Базовыми в части регулирования порядка ведения в сфере трудовых отношений электронного документооборота являются законы, связанные с операциями с информацией. Существует отдельная комплексная отрасль законодательства - информационное право. Это прежде всего федеральные законы: - от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" в ред. от 08.11.2007 (далее - Закон о ЭЦП). В нем дано определение понятия электронного документа - это документ, в котором информация представлена в электронноцифровой форме. Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе; - от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (в ред. от 27.07.2010), где сказано, что документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем; - от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 21.07.2011). В нем указано, во-первых, что информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, во-вторых, что электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин (в том числе ПК), а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах; 329 - от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (в ред. от 25.07.2011), с которым тесно юридически связана гл. 14 "Защита персональных данных работника" ТК РФ (ст. 85-90). Анализ Закона об ЭЦП позволяет утверждать, что часть общественных отношений, в которых используется электронный документооборот, осталась вне правового регулирования, в том числе трудовые и связанные с ними отношения, являющиеся предметом трудового права. В законодательстве понятие "электронный документ" используется неоднозначно. На практике это нередко приводит к разногласиям между работодателем и работником, в частности, по поводу использования при обработке персональных данных последнего бумажных и электронных носителей информации. Сразу отметим, что актов нормативного либо рекомендательного характера, направленных на правовое регулирование электронного документооборота в трудовых отношениях, мы не обнаружили. Тем не менее, сейчас действует ГОСТ 6.10.4-84 "Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения" (утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 09.10.1984 N 3549). В этом стандарте определены требования к составу и содержанию реквизитов, которые придают электронному документу юридическую силу, а также установлен порядок внесения в них изменений. Немаловажным документом, в том числе для ведения электронного документооборота, является ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 N 28). Из него следует, что юридическая сила документа - это свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. Кроме того, в целях адаптации нетипового проекта "АСУ-кадры" для заполнения и распечатки через АРМ кадровика унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 (далее - Постановление N 1), можно использовать в локальном правовом регулировании следующие отраслевые стандарты (скорректированные применительно к специфике организации): - ОСТ 4.071.034-82 "Автоматизированные системы управления. Управление кадровой деятельностью. Система первичных документов учета кадров"; - ОСТ 4.071.035-83 "Автоматизированные системы управления. Управление кадровой деятельностью. Классификация и кодирование информации". Напомним, что во всех организациях должны применяться унифицированные формы, за исключением ряда форм по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда, которые не используются в работе бюджетных учреждений. В любом случае введению в практику электронной системы документооборота между работниками, представителями работодателя и подразделениями организации должен предшествовать приказ руководителя. При этом кадровики не вправе подменять документы на бумажном носителе, подписанные надлежащими 330 лицами, копиями этих документов, содержащимися в ПК. В случае трудового спора, например, об увольнении работника, действующее законодательство не позволяет рассматривать в качестве достаточного доказательства приказ об этом в виде распечатки оригинала, находящегося на диске ПК. Такая ситуация сложилась из-за того, что ни контрольно-надзорные органы, ни КТС, ни суд не имеют надлежащего оборудования, позволяющего без прерывания процесса рассмотрения трудового спора (как при почерковедческой экспертизе) убедиться в волеизъявлении руководителя учреждения, если документ содержит факсимильную или электронноцифровую, а не рукотворную подпись. Лекция 5.3. Основные государственные гарантии по оплате труда работников. План лекции Правовые основы государственных гарантий по оплате труда. Элементы системы государственных гарантий: величина минимального размера оплаты труда в РФ; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности; государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателя за нарушение требований, установленных трудовым законодательством; сроки и очередность выплаты заработной платы. Правовые основы государственных гарантий по оплате труда. Правовое регулирование заработной платы в РФ подчинено ряду принципиальных положений – таких, как равная оплата за равный труд, учет в оплате различий между квалифицированным и неквалифицированным трудом, учет различий в условиях труда в разных районах страны. Одним из важнейших положений правового регулирования заработной платы является и то, что заработная плата работников определяется децентрализованно, решениями администрации данного предприятия по согласованию с работниками. Статья 129 ТК РФ дает легальное определение понятию оплаты труда. Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Государством создается система государственных гарантий по оплате труда работников. В нее включаются: 1) величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; 331 2) меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; 3) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; 4) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 5) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; 6) государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; 7) ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; 8) сроки и очередность выплаты заработной платы. Величина минимального размера оплаты труда в РФ. В России минимальный размер оплаты труда или МРОТ — законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда. Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере, меньшем, чем МРОТ. Правда, если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то в месяц он может получать сумму, меньшую, чем МРОТ, и законодательных препятствий здесь нет. Используется только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, а также оценки пенсионных прав застрахованных лиц (с 2002 года) и внесения страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами) (фактически начал использоваться с 2007 года, до этого вносился платёж в установленном минимальном размере 1800 рублей). В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведен до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г. С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума. Таблица 5.3.1 – Минимальные размеры оплаты труда в России с 1991 по 2015 гг. Период действия Величина МРОТ до — 30/09/1991 70 руб. 01/10/1991—30/11/1991 180 руб. 01/12/1991—31/12/1991 200 руб. 332 01/01/1992—31/03/1992 342 руб. 01/04/1992—31/12/1992 900 руб. 01/01/1993—31/03/1993 2 250 руб. 01/04/1993—30/06/1993 4 275 руб. 01/07/1993—30/11/1993 7 740 руб. 01/12/1993—30/06/1994 14 620 руб. 01/07/1994—31/03/1995 20 500 руб. 01/04/1995—30/04/1995 34 400 руб. 01/05/1995—31/07/1995 43 700 руб. 01/08/1995—31/10/1995 55 000 руб. 01/11/1995—30/11/1995 57 750 руб. 01/12/1995—31/12/1995 60 500 руб. 01/01/1996—31/03/1996 63 250 руб. 01/04/1996—31/12/1996 75 900 руб. 01/01/1997—31/12/1997 83 490 руб. 01/01/1998—30/06/2000 83,49 руб. 01/07/2000—31/12/2000 132 руб. 01/01/2001—30/06/2001 200 руб. 01/07/2001—30/04/2002 300 руб. 01/05/2002—30/09/2003 450 руб. 01/10/2003—31/12/2004 600 руб. 01/01/2005—31/08/2005 720 руб. 01/09/2005—30/04/2006 800 руб. 01/05/2006—31/08/2007 1 100 руб. 01/09/2007—31/12/2008 2 300 руб. 01/01/2009—31/05/2011 4 330 руб. 01/06/2011—31/12/2012 4 611 руб. 01/01/2013—31/12/2013 5 205 руб. 01/01/2014—31/12/2014 5 554 руб. 01/01/2015—31/12/2015 5 965 руб. 01/01/2016— 6 204 руб. Дополнительные способы регулирования Помимо федерального МРОТ используются:  Районный коэффициент для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 316 ТК РФ). Принимает значение от 1.15 до 2.1, соответственно увеличивая и минимальное пособие по временной нетрудоспособности; 333 Региональный МРОТ (статья 133.1 ТК РФ). Обязательным является для всех работодателей, кроме финансируемых из федерального бюджета, работающих на территории субъекта РФ. Например, с 1 ноября 2015 года МРОТ в Москве установлен в размере 17 300 рублей. Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.  Реальная заработная плата - это объем тех благ и услуг, которые работник может фактически приобрести за свою номинальную (денежную) заработную плату. Этот объем зависит не только от величины номинальной заработной платы, т. е. от того размера тарифной ставки (должностного оклада), доплат, надбавок, выплат стимулирующего характера и премий, которые установлены работнику в соответствии с условиями коллективного договора и трудового договора, а также с положениями об оплате труда, действующими в организации, но и от уровня цен на товары и услуги. Рост цен приводит к уменьшению реальной заработной платы даже при сохранении ее номинального размера и как результат - к снижению уровня жизни населения. В качестве одной из государственных гарантий по оплате труда и установлено применение мер, обеспечивающих повышение уровня реальной заработной платы. К числу мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы, относится, прежде всего, индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Порядок осуществления индексации был установлен Законом РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 (в ред. от 24 декабря 1993 г.) "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР". Под индексацией понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен с целью поддержания покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные товары, а также платные услуги. Индексация заработной платы осуществляется путем умножения ее номинальной величины на установленный индекс цен. Механизм, предусмотренный в Законе от 24 октября 1991 г., к сожалению, не был применен к заработной плате ни разу. После признания данного Закона утратившим силу (ст. 156 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) порядок индексации не определен. Наряду с индексацией Закон от 24 октября 1991 г. предусматривал возможность применения и иных методов государственного регулирования доходов населения. В Российской Федерации применяется такой способ обеспечения роста уровня реального содержания заработной платы, как регулярный пересмотр минимального размера оплаты труда, который с момента принятия Закона об индексации и до настоящего времени увеличился более чем в тысячу раз (с учетом деноминации рубля в 1998 г.). Порядок пересмотра размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, устанавливается законами и иными 334 нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Так, порядок изменения размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в федеральных законах и актах федеральных органов исполнительной власти. Изменение размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливается актами органов государственной власти соответствующих субъектов, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - актами органов местного самоуправления. Порядок индексации заработной платы в организациях, не находящихся на бюджетном финансировании, устанавливается коллективным договором, соглашением или локальными нормативными актами. В этих актах должен быть установлен механизм индексации, включающий в себя ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации, и т. п. Для обеспечения равенства прав и возможностей работников и недопущения дискриминации индексации должна подвергаться заработная плата всех категорий работников. Однако, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 3 ТК не является дискриминацией установление различий и предпочтений, которые обусловлены особой заботой о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите, а к их числу относятся и лица с низким уровнем доходов, возможна индексация заработной платы лишь тех работников, чей доход ниже уровня, установленного для этих целей в коллективном договоре, соглашении или в локальном нормативном акте (например, ниже прожиточного минимума и т. п.). Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя В соответствии со статьей 137 ТК РФ удержания из заработной платы работников могут производиться только в случаях, непосредственно предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В целом ряде случаев для осуществления удержаний необходимо согласие самого работника. Дополнительно к этому трудовым законодательством определен максимальный размер удержаний из заработной платы работающих лиц. В частности, удержания по инициативе работодателя не могут превышать 20% заработной платы, а удержания по исполнительным документам - 50% заработной платы, причитающейся работнику. При отбывании исправительных работ; взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица; возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, максимальный размер удержаний не может превышать 70% заработной платы работника. Ограничение оплаты труда в натуральной форме. В соответствии со статьей 131 ТК РФ выплата заработной платы должна производиться в денежной форме в валюте Российской Федерации, а именно в рублях. 335 Неденежные формы оплаты труда могут быть предусмотрены только коллективным или трудовым договором. Однако этого недостаточно для использования натуральной формы оплаты труда. В любом случае необходимо также и письменное согласие работника получить в счет заработной платы продукцию (товары, работы, услуги). При этом следует учитывать, что статьей ТК РФ предусмотрены ограничения на использование неденежных форм оплаты труда. Прежде всего, доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы. Кроме того, не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот. Если отдельные работники отказываются от получения того или иного вида продукции (работ, услуг) в счет начисленной заработной платы, это нельзя рассматривать как нарушение достигнутого соглашения (даже при соблюдении установленных сроков предупреждения). Соглашение сторон в любом случае не носит обязательного характера. В таких случаях работодатель обязан предпринять другие меры к погашению задолженности по заработной плате (изменить ассортимент и т. п.). Обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности. При ликвидации юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь после полного удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Если работник обратился с требованием о выплате задолженности по заработной плате уже после истечения срока, который был установлен ликвидационной комиссией для предъявления требований, заработная плата выплачивается за счет средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования работников, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Порядок получения работником заработка при неплатежеспособности работодателя регулируется ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Работники являются кредиторами второй очереди. Задолженность по оплате труда погашается после погашения требований 336 граждан, перед которыми работодатель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и компенсации морального вреда. Вне очереди в составе текущих платежей удовлетворяются требования по оплате труда, которые возникли после принятия судом заявления о признании должника банкротом. Хотя текущие платежи удовлетворяются вне очереди, сами по себе они тоже ранжированы. Требования по заработной плате удовлетворяются сразу после платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требований по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Текущие платежи одной очереди удовлетворяются в календарном порядке. Государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда Основным органом, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, является Федеральная инспекция труда (ст. 354 ТК РФ). Порядок осуществления такого контроля закреплен гл. 57 ТК РФ. Кроме того, с 1 июля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данными нормативными правовыми актами установлен порядок проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей. Законы распространяются и на проверки, проводимые федеральной инспекцией труда. Основные полномочия инспекторов труда определены ст. 357 ТК РФ. Они имеют право: - беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей физических лиц; - запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; - изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ - расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; 337 - предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; - направлять в суды (при наличии заключений государственной экспертизы условий труда) требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; - выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; - запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности; - выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве. Ответственность работодателя за нарушение требований, установленных трудовым законодательством. Статьей 362 ТК РФ предусмотрено, что руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами. В ТК РФ достаточно четко и подробно изложены основные права и обязанности сторон трудовых правоотношений, в том числе работодателя. Так, к числу основных обязанностей работодателя, предусмотренных ст. 21 ТК РФ, относятся: · обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; · предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; · выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату; · обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; 338 · исполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы за нарушения трудового законодательства и ряд других. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, работодатель привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Применение того или иного вида юридической ответственности зависит от характера нарушения трудовых прав работника, степени тяжести нарушений и некоторых других обстоятельств. Поэтому за нарушение трудового законодательства предусмотрены различные виды юридической ответственности: административная, дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная (ст. 419 ТК РФ). Административная ответственность Административная ответственность заключается в применении к виновным лицам мер административного взыскания, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время этот вид юридической ответственности за нарушение трудовых прав граждан является наиболее распространенным. Так, по данным Федеральной инспекции труда РФ, в 2003 г. за нарушения трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, к административной ответственности было привлечено более 73 тыс. руководителей и других ответственных должностных лиц организаций. Административная ответственность может наступить за самые различные нарушения норм трудового законодательства, в том числе норм по охране труда. Органами Федеральной инспекции труда РФ в ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности выявляются нарушения трудового законодательства практически по всем основным институтам трудового права. Наибольшее количество нарушений выявляется, как правило, по вопросам заключения, изменения, расторжения трудовых договоров, оплаты труда, включая факты задержки выплаты заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, а также нарушения по вопросам охраны труда, в том числе в связи с расследованием несчастных случаев на производстве. Характеризуя меры административной ответственности, нельзя не отметить, что пределы административной юрисдикции органов Федеральной инспекции труда РФ существенно расширились по сравнению с ранее действовавшим законодательством об административных правонарушениях. Кроме того, должностным лицам Федеральной инспекции труда РФ предоставлено право не только самим непосредственно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, но и выступать инициаторами применения к виновным лицам мер административного взыскания, налагаемых иными органами. Прежде всего речь идет о таком ранее неизвестном законодательству об административных правонарушениях виде наказания, как дисквалификация. Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) не исключает возможности привлечения к 339 административной ответственности юридического лица, в том числе и за допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, в случае если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные указанными статьями нормы применяются только к физическому или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ Федеральная инспекция труда РФ и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, 5.28–5.34, 5.44 КоАП РФ. Так, нарушение работодателем (его полномочным представителем) практически любой нормы законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.28 КоАП РФ). Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.29 КоАП РФ). Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.30 КоАП РФ). Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.31 КоАП РФ). Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.32 КоАП РФ). Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет 340 наложение административного штрафа от 20 до 40 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.33 КоАП РФ). Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.34 КоАП РФ). Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Сумма минимального размера оплаты для расчетов штрафов составляет 100 руб. Кроме того, должностным лицам (государственным инспекторам труда) Федеральной инспекции труда РФ предоставлено также право возбуждать дело об отдельных административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП РФ), рассмотрение которых РФ возложено на суд (ст. 23.1 КоАП РФ). Так, должностные лица Федеральной инспекции труда РФ вправе составить протокол об административном правонарушении в случаях выявления административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»; ст. 5.42 КоАП РФ «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости»; ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ст. 19.6 КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения»; ст. 19.7 КоАП РФ «Непредоставление сведений (информации)». При этом если по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.28–5.34, 5.44 КоАП РФ, должностное лицо Федеральной инспекции труда РФ выносит постановление о назначении административного наказания (штрафа) либо о прекращении дела об административном правонарушении производством, то по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 5.42, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ, в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ «Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении» выносится определение о передаче дела должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, например, согласно ст. 19.4–19.7 КоАП РФ неповиновение (необоснованный отказ в предоставлении объяснений) законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе и государственному инспектору труда (по правовым 341 вопросам и по охране труда), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, непредоставление или несвоевременное представление соответствующему органу (должностному лицу) необходимой информации влечет применение к виновным лицам мер административного взыскания в виде штрафа, налагаемых судом. Частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному взысканию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, которая назначается судом. Дисквалификация заключается в лишении физического лица, осуществляющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав совета директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных предусмотренных законодательством случаях (ст. 3.11 КоАП РФ). Согласно ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. При этом договор (контракт) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом с дисквалифицированным лицом должен быть расторгнут. В 2003 г. по результатам всех проведенных органами Федеральной инспекции труда РФ проверок в судебные органы было направлено 212 протоколов для привлечения к ответственности в виде дисквалификации лиц, виновных в нарушении трудового законодательства. По результатам рассмотрения судами было принято 52 решения о дисквалификации виновных должностных лиц. Столь жесткая мера ответственности применялась, как правило, в отношении руководителей организаций, имеющих длительную и значительную по объему задолженность по заработной плате перед работниками. В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства и восстановления нарушенных трудовых прав граждан помимо мер административной ответственности применяются иные меры воздействия, главной из которой является выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. Так, в соответствии со ст. 357 ТК РФ при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Указанное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения работодателем или его представителем. Материальная и дисциплинарная ответственность работодателя 342 Материальная ответственность работодателя выражается в возмещении работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться. Так, работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб в случае незаконного отстранения от работы, его увольнения или перевода на другую работу, отказа от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении на прежней работе, задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором (ст. 234 ТК РФ). Кроме того, в отличие от ранее действующего законодательства о труде работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы в форме уплаты процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). Дисциплинарная ответственность должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выражается в применении к ним мер дисциплинарного характера в виде наложения дисциплинарных взысканий, таких как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренных ст. 192 ТК РФ. Должностные лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности вышестоящими в порядке подчиненности должностными лицами как по собственной инициативе, так и по представлениям органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе органов Федеральной инспекции труда РФ. Так, в 2003 г. по результатам проверок, проведенных Федеральной инспекцией труда РФ, за допущенные нарушения трудового законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено почти 25 тыс. должностных лиц организаций. Уголовная ответственность За наиболее грубые нарушения трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, наступает уголовная ответственность. Так, в соответствии со ст. 145 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, предусмотрен штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от двух до пяти месяцев либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов. Статьей 143 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил по охране труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по 343 неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. За это преступление предусмотрен штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от двух до пяти месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет. Если эти действия повлекли по неосторожности смерть человека, то они наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без этого срока. Предусмотрена также уголовная ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 145-1 УК РФ). Сроки и очередность выплаты заработной платы. Трудовой кодекс РФ устанавливает обязанность работодателя выплачивать заработную плату сотрудникам не реже, чем каждые полмесяца (ст. 136 ТК РФ). Следует оговориться, что Трудовой кодекс вообще не содержит такого понятия, как «аванс»: согласно его формулировкам это заработная плата за первую половину месяца. А широко используемое понятие «аванс» пришло из документа советских времен, Постановления Совмина СССР от 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца». Поэтому для облегчения восприятия в этой статье под авансом понимается заработная плата за первую половину месяца. Итак, для заработной платы установлена периодичность выплаты не реже, чем каждые полмесяца. При этом для других выплат работникам установлены свои сроки:  отпускные должны выплачиваться не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска;  расчет при увольнении должен быть выплачен в день увольнения работника. А вот оплата больничных листов как раз привязана к выплате заработной платы: пособия должны выплачиваться в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы. Если таким ближайшим днем является день выплаты аванса, то пособия должны быть выплачены вместе с ним. Обратите внимание: требование Трудового кодекса о выплате заработной платы как минимум два раза в месяц не содержит каких-либо исключений и является обязательным для исполнения всеми работодателями по отношению ко всем работникам (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3528-6-1). То есть аванс в обязательном порядке должен выплачиваться, в том числе:  если работник является внешним совместителем;  если работник добровольно написал заявление о выплате заработной платы один раз в месяц; 344 если локальными нормативными актами работодателя, трудовыми договорами и т.д. установлена выплата заработной платы один раз в месяц. Такое положение является ничтожным и не подлежит исполнению, так как нарушает требования ТК РФ.  независимо от суммы заработка и принятой системы оплаты труда. Сроки выплаты заработной платы В настоящее время трудовое законодательство не содержит конкретных сроков выплаты заработной платы, то есть работодатель вправе установить их самостоятельно, закрепив в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, трудовых договорах с работниками (ст. 136 ТК РФ). При этом необходимо учитывать следующее:  Временной интервал между выплатами заработной платы не должен превышать полмесяца. При этом выплаты необязательно должны приходиться на один календарный месяц (Письмо Минтруда России от 28.11.2013 № 14-2-242). Например, если заработная плата за первую половину месяца выплачивается 15-го числа, то за вторую – 30 (31)-го числа текущего месяца, если за первую 25-го, то за вторую – 10-го числа следующего месяца и т.д. Кроме того, работодатель может установить периодичность выплаты заработной платы чаще, чем раз в полмесяца, например, каждую неделю – такой подход допустим, поскольку не ухудшает положение работников и не противоречит требованиям ТК РФ.  Сроки выплаты заработной платы должны быть обозначены в виде конкретных дней, а не временных периодов (Письмо Минтруда России от 28.11.2013 № 14-2-242). Например: 10-е и 25-е число каждого месяца. Такая формулировка, как «с 10-го по 13-е и с 25-го по 28-е», недопустима, поскольку по факту требование ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, может быть нарушено: работник получит зарплату 10-го числа, а следующая выплата будет 28-го, то есть промежуток между выплатами превысит полмесяца.  Если установленный день выплаты приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то заработная плата должна быть выплачена накануне этого дня (ст. 136 ТК РФ). Обратите внимание: Работодатель несет ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы (в том числе аванса и других выплат в пользу работников): материальную, административную, а в некоторых случаях даже уголовную. Правила списания банком денежных средств со счета организации на выплату заработной платы работникам установлены гражданским законодательством. При наличии на счете организации денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, эти средства списываются в календарном порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (п. 1 ст. 855 ГК РФ).  345 Если же денежных средств, имеющихся на счете, недостаточно для удовлетворения всех требований, банк производит списание денежных средств в порядке, установленном п. 2 ст. 855 ГК РФ. В соответствии с этим порядком в первую очередь деньги со счета списываются по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов. Во вторую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчета по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору. Списание средств по платежным документам самого работодателя на оплату труда работников согласно абз. 4 п. 2 ст. 855 ГК РФ должно производиться в третью очередь вместе с отчислениями в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Статья 855 ГК РФ предусматривает, что списание средств по документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, не предусмотренные в третьей очереди, осуществляется в четвертую очередь. Однако Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1997 N 21-П такой порядок списания средств со счета был признан неконституционным. До момента внесения изменений в ст. 855 ГК РФ порядок списания средств при их недостаточности на счете традиционно устанавливается законами о федеральном бюджете. Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" установлено (ч. 1 ст. 5), что при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех предъявленных требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда производятся в порядке календарной очередности поступления платежных документов после перечисления платежей, осуществляемых в первую и во вторую очередь. Лекция 5.4. Правовая охрана заработной платы План лекции Сущность и особенности правовой охраны заработной платы персонала организации. Сроки расчета при увольнении. Ограничение размера удержаний из заработной платы. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Нормы труда. Разработка и порядок утверждения типовых норм труда. Введение, замена и пересмотр норм труда. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки. Сущность и особенности правовой охраны заработной платы персонала организации. 346 Трудовое законодательство охраняет право работников на получение причитающейся им заработной платы, устанавливая правила и сроки ее выплаты, ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы, а также ограничивая возможность и размеры удержаний из заработной платы. Помимо этих вопросов, уже изученных выше, есть ряд вопросов, связанных с оплатой труда и также требующий детального изучения с позиций законодательства. Остановимся на них подробнее. Сроки расчета при увольнении. При увольнении по любому из оснований выплата всех сумм, причитающихся работнику (в том числе заработной платы за отработанный период), производится в день увольнения. Если работник в этот день не работал, то соответствующие суммы выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах указанных сумм работодатель обязан в установленный ст. 140 ТК РФ срок выплатить не оспариваемую работником сумму. Если работодатель не выполнит данную обязанность, он может быть привлечен к административной ответственности. Судебная практика подтверждает возможность привлечения работодателя к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение срока расчета при увольнении. Также может возникнуть ситуация, когда денег на момент расчета с увольняемым работником недостаточно. В этом случае работодатель при просрочке платежа обязан вернуть работнику невыплаченную сумму с процентами. Денежная компенсация установлена ст. 236 ТК РФ в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Локальными трудовыми актами размер процентов может быть повышен. При этом он не может быть меньше установленного ТК РФ. Кроме того, обязательство по выплате процентов не ставится в зависимость от вины работодателя в просрочке платежа, то есть компенсацию все равно необходимо выплатить. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника. Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти (ст. 141 ТК РФ). К членам семьи относятся супруги, дети, родители, усыновители, усыновленные (ст. 2 СК РФ). Иждивением является содержание лица, нуждающегося в постоянном уходе, основным источником средств к существованию которого является его кормилец. То, что лицо находится на иждивении, должно быть документально доказано в суде. Суд выносит решение об установлении данного юридического факта. В соответствии со ст. 141 ТК РФ выдача заработной платы производится не позднее недельного срока (семи календарных дней) со дня подачи работодателю от заинтересованных лиц соответствующих документов, например письменного 347 заявления о выплате заработной платы, свидетельства о браке с умершим, свидетельства о рождении ребенка от умершего и др. Согласно ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам, причем независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате данных сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК РФ). При отсутствии же лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п. 3 ст. 1183 ГК РФ). Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Ст.142 предусматривает ответственность за нарушение прав работника в сфере оплаты труда. К таким нарушениям относятся: - нарушение сроков выплаты заработной платы; - оплата труда не в полном размере; - оплата труда предметами, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот; - нарушение порядка исчисления средней заработной платы; - оплата сверхурочной работы в одинарном размере; - лишение премии; - установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже МРОТ и др. К ответственности могут привлекаться работодатель и (или) его представители. Материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы установлена ст. 236 ТК - работодатель обязан выплатить проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП). УК РФ установлена ответственность за невыплату заработной платы свыше 2 месяцев. 348 В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Такая мера применяется индивидуально каждым работником, ее следует отличать от забастовки. Не допускается приостановление работы: в периоды введения военного или чрезвычайного положения в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). Работник вправе отсутствовать на рабочем месте в период приостановления работы. Однако у него возникает обязанность приступить к работе не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем получения уведомления от работодателя. Уведомление о готовности выплатить заработную плату направляется работодателем в письменной форме. Неисполнение указанной обязанности по вине работника является дисциплинарным проступком и может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности. Период приостановления работы в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы работнику не оплачивается, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором, которые могут установить более благоприятные для работника правила реализации права на самозащиту. За нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором. Работники при этом вправе требовать компенсации морального вреда. Кодекс об административных правонарушениях (ст. 5.27) предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение сроков выплаты заработной платы в виде штрафа от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого 349 органами Государственной инспекции труда, а при повторном аналогичном правонарушении – дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет. За задержку выплаты заработной платы предусмотрена также уголовная ответственность работодателя. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в День выхода работника на работу. Ели работодатель пренебрег требованиями ТК РФ о выплате заработной платы работникам не реже, чем каждые полмесяца, то в случае проверки трудовой инспекции ему грозит ответственность в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ):  для должностных лиц – от 1 000 руб. до 5 000 руб.  для ИП — от 1 000 руб. до 5 000 руб.  для юридических лиц – от 30 000 руб. до 50 000 руб. Нормы труда. Разработка и порядок утверждения типовых норм труда. Типовые нормы для однородных работ, выполняемых в аналогичных организационно-производственных условиях, разрабатываются в качестве рекомендаций для организаций, применяющих соответствующие виды труда. Порядок разработки и утверждения типовых норм труда установлен Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 (СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4583). Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики. Утверждаются типовые межотраслевые нормы труда Минздравсоцразвития России, а профессиональные, отраслевые и иные нормы труда - соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России в порядке, установленном для подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти. На сегодняшний день позиция законодателя такова, что установление конкретных норм труда с учетом производственных мощностей организации, специфики производимых работ, целей деятельности и иных подобных обстоятельств является исключительной прерогативой работодателя. Последний реализует свое право исключительно с учетом мнения представительного органа работника, коим в большинстве случаев выступает профсоюз, а при его отсутствии (например, при незначительной численности работников) такого рода функции может выполнять трудовой коллектив (например, решение об этом может быть принято на общем собрании коллектива). Работодатель в таких случаях перед принятием решения о введении новых норм труда (перемены или отмены имеющихся) направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. 350 Выборный профсоюзный орган не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ. Инициатором введения конкретных норм труда не обязательно должен быть кто-либо из названных субъектов, такого рода предпосылки могут исходить и от самого работника. Однако принять предложение работника по внедрению норм труда к дальнейшему развитию или нет - исключительное право работодателя. Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда (ч. 3 ст. 160 ТК РФ). С ростом объема и трудоемкости производимых работ возникает необходимость расширения сферы нормирования труда работников с целью определения оптимальной численности различных их категорий. Превентируя намеченные законодателем цели, отмечена возможность пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования (ч. 2 ст. 160 ТК РФ). Временно отвлекаясь от вопросов правового обеспечения, остановимся непосредственно на самой процедуре разработки и принятия норм труда. Технически последняя представляет пять сочлененных этапов, каждый из которых представляет комплекс мероприятий, обусловленных своими методиками, способами и средствами, вызванными особенностями данной стадии процедуры. Для разработки норм труда организуются и проводятся следующие мероприятия. 1. Подготовительные и организационно-методические работы. В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание. Техническое задание разрабатывается организацией-исполнителем нормативно-исследовательской работы и утверждается организацией-заказчиком. 351 Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использования электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда. Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы: 1) выбор предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда; 2) использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов; 3) определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки; 4) инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности; 5) проверка проекта нормативных материалов в производственных условиях; 6) оформление сборника нормативных материалов в целом. 2. Проведение изучения затрат рабочего времени на рабочих местах. Указанные работы включают: 1) осуществление подготовки к наблюдениям, выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым; 2) проведение непосредственных замеров рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов и т.д.) или моментных наблюдений; при этом максимально используются материалы, связанные с установлением норм затрат труда на выбранных предприятиях; 3) проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, обработка собранных материалов. 3. Проведение обработки собранных материалов. Данные работы включают: 1) анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработку нормативов (норм) затрат труда; 2) уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат труда; эмпирический вывод (основанный на опыте) формулы зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда; 352 3) подготовку проекта нормативного документа в первой редакции, а также инструктивных указаний о порядке проведения его проверки непосредственно на предприятии; 4) определение конкретных предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений для проведения на их базе проверки нормативных материалов; 5) направление проекта нормативного документа с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки на выбранных предприятиях (учреждениях, организациях), в их структурных подразделениях. 4. Проверка нормативных материалов в производственных условиях. Целью проверки является выявление характера уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект. 5. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов. Проводится анализ и изучение результатов проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний и предложений. Введение, замена и пересмотр норм труда. Пересмотр установленных норм труда согласно ст. 160 ТК РФ может иметь место по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морального устаревшего оборудования. Следует обратить внимание, что не может являться основанием для пересмотра ранее установленных норм достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест (т.е. передовых методов и форм организации труда). Замена и пересмотр единых и типовых норм осуществляется органами, их утвердившими. Пересмотренные нормы также подлежат оформлению локальным нормативным актом организации и доведению до работников не позднее чем за 2 месяца до их введения. Проверка действующих на предприятии (в учреждении, организации) норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утвержденными руководителями предприятий (учреждений, организаций). По результатам проверки по каждой норме принимается решение: аттестовать или не аттестовать. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру. Устаревшими, в частности, должны считаться нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и 353 совершенствования производственных навыков рабочих и служащих. Ошибочными могут считаться нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов. При проверке норм затрат труда администрация обязана обеспечить тщательную проверку выполнения предусмотренной нормами технологии на всех операциях трудового процесса, соответствия фактически выполненного объема работ объемам, заложенным при расчете норм. Одновременно администрация обязана, исходя из конкретных производственных условий, при проверке норм рационализировать технологические процессы тех операций, условия выполнения которых, предусмотренные нормами, не соответствуют достигнутому уровню организации производства и труда, передовому опыту. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых руководством предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с профсоюзным комитетом. Основаниями для применения поправочных коэффициентов к нормам и нормативам могут послужить освоение производственных мощностей, новой техники, технологии, новых видов продукции или несоответствие фактических организационно-технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых нормах и нормативах. В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, обеспечению прогрессивности действующих норм на предприятии (в учреждении, организации) до начала года может разрабатываться календарный план замены и пересмотра норм труда. Разработка плана осуществляется на основе намеченных к внедрению мероприятий плана технического развития и совершенствования производства и других мероприятий, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение трудоемкости выполнения работ и сокращение численности за счет сокращения трудовых затрат. В календарном плане предусматриваются, во-первых, разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда, и, во-вторых, пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими. Размер пересмотра каждой устаревшей нормы затрат труда, указываемый в календарном плане и являющийся основой расчета экономического эффекта, определяется ориентировочно по результатам ее проверки. Проект календарного плана замены и пересмотра норм затрат труда администрацией предприятия выносится на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Администрация предприятия обязана разъяснить каждому работнику основания пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться. 354 Мероприятия календарного плана замены и пересмотра норм обязательно должны быть тесно увязаны с соответствующими показателями экономического и социального развития предприятия и взаимными обязательствами коллективного договора, соглашения. Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на предприятиях, в учреждениях, в организациях в соответствии с их областью применения и сферой действия. Они вводятся в действие приказом руководителя по согласованию с выборным профсоюзным органом. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, на предприятиях, в учреждениях и в организациях рекомендуется проведение следующих мероприятий: 1) проверка организационно-технической подготовленности производственных участков и рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормами времени); 2) планирование и реализация в короткие сроки организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда; 3) ознакомление с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки в соответствии с действующим законодательством. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работающих, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях. Если при проведении указанной выше работы выяснится, что на предприятии (в учреждении, организации) существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в отраслевых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые отраслевые нормы или нормативы не внедряются. На тех предприятиях, где фактические организационно-технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике, новые нормы или нормативы вводятся без каких-либо изменений. В рамках введения, пересмотра и замены нормы труда администрация предприятия (учреждения, организации) со своей стороны, во-первых, должна обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки, в том числе: 1) исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; 2) своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; 3) надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; 355 4) условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Во-вторых, администрация обязана разъяснить каждому работнику (бригаде) основания замены или пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца. Локальный акт, регулирующий нормирование труда, в указанных целях вывешивается в доступном для всеобщего обозрения месте, а если новые нормы касаются отдельных работников, то акт их принятия объявляется работнику под расписку. Этот порядок распространяется как на случаи введения новых норм труда, так и их замены и пересмотра. Соблюдение требований, предусмотренных ст. 162 ТК РФ, имеет большое практическое значение. Оно заключается в том, что если эти требования не выполнены, то принятые решения о введении, замене и пересмотре норм труда юридической силы не имеют. Следовательно, работник может требовать оплаты своего труда на основе прежних норм и расценок, если новые нормы были введены без учета мнения представительного органа работников либо работник не был извещен об их введении не позже чем за два 2 месяца. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики. Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством труда и социального развития РФ. В настоящее время его функции в этой области выполняет Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ. Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Разрабатываемые на уровне федеральных органов исполнительной власти типовые нормы труда с учетом специфики, предмета и сферы регулирования могут быть разделены на: типовые межотраслевые нормы труда, которые утверждаются исключительно Министерством здравоохранения и социального развития РФ, и типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда, утверждаемые иным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минздравом России. Независимо от такого рода деления все типовые нормы в основе своей носят рекомендательный характер и могут послужить руководством к действию для 356 работодателя, преследующего цель создания собственных нормативов труда. Исключения сделаны лишь для федеральных государственных и муниципальных предприятий, для которых нормативные предписания, изданные властнораспорядительными органами, курирующими их деятельность, являются обязательными. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки. После заключения трудового договора работодатель вправе требовать от работника выполнения обусловленной договором трудовой функции. Однако в целях достижения работником поставленных задач и придания легитимности своим требованиям работодатель обязан создать для этого все необходимые условия, обусловленные содержанием не столько трудового договора, сколько нюансами производства и выполняемых работ. Создание нормальных условий труда работнику не столько законодательная обязанность, сколько элементарная норма как профессиональной этики, так и основных моральных устоев российского менталитета. Вместе с тем, как показывает обширная практика воплощения в жизнь отдельных положений трудового законодательства, эта и многие другие прописные истины порой работодателем забываются, а порой, в целях получения сверхприбылей, игнорируются как препятствие на пути достижения поставленных целей. Нормами статьи 163 ТК РФ законодатель обязывает работодателей создать для работников такие условия, которые составляют, по его мнению, необходимый базис для выполнения работником норм выработки. Однако соответствующие предписания должны читаться не только в контексте отдельно взятых норм труда, в частности, норм выработки, а во всем объеме нормирования. Что же до норм выработки, то для их нормального выполнения по замыслу законодателя, работодатель обязан обеспечить: 1) исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; 2) своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; 3) надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; 4) условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Необеспечение работодателем исправного состояния помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования, несвоевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией, равно как и ненадлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, либо их несвоевременное предоставление работнику могут стать причинами невыполнения работником норм труда и даже простоя, в случае которого последний приобретает право, при условии 357 предупреждения работодателя в письменной форме о начале простоя, на оплату своего труда в размере не менее двух третей средней заработной платы. И это не единственное негативное последствие, которое может наступить в случае необеспечения работодателем нормальных условий труда для надлежащего выполнения работником своей трудовой функции. Таковые во многом обусловлены координацией обязанностей одной стороны трудового договора (в нашем случае — работодателя) правам другой (работника). В этой связи отметим, что законодатель предоставил работнику право на: 1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; 2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; 3) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; 5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; 6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; 7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; 8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 9) обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; 10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; 358 11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования); 12) компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 ТК РФ). Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. Лекция 5.5. Защита персональных данных работника План лекции Понятие защиты персональных данных работника. Нормы, регулирующие отношения по поводу персональных данных. Обработка персональных данных работника. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты. Хранение и использование персональных данных работников. Передача персональных данных работника. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Понятие защиты персональных данных работника. Понятие персональных данных работника, предлагаемое законодателем, носит общий характер. Конкретное содержание персональных данных определяется ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно которой персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, 359 месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ТК дополнен ст. 349.1, посвященной особенностям регулирования работников государственных корпораций, государственных компаний. На основании п.1 ч.1. ст.349.1 ТК работник государственной корпорации или государственной компании в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, представляет не только сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Таким образом, в некоторых случаях работодатель обязан располагать информацией не только о работнике, но и о персональных данных его супруга (супруги), несовершеннолетних детей. 2. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральным законом случаях, включены в перечень сведений конфиденциального характера. Требование конфиденциальности персональных данных раскрывается в Федеральном законе "О персональных данных". Согласно п.10 ст.3 этого Закона конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. В трудовых отношениях в качестве оператора выступает работодатель. Статья вышеуказанного Федерального закона возлагает на оператора и третьих лиц, получающих доступ к персональным данным, обязанность обеспечивать их конфиденциальность, за исключением случая обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных. 3. Статья 36 ТК перечисляет документы, предъявляемые при заключении трудового договора, и устанавливает, что предъявление дополнительных документов с учетом специфики работы может предусматриваться ТК, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. 4. Применительно к отдельным категориям работников информация о персональных данных является более емкой (расширяется). Лицо допускается к педагогической деятельности, если работодатель располагает сведениями о том, что оно ст. 331 ТК): - не лишено права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговора суда; 360 - не имеет и не имело судимости, не подвергается или не подвергалось уголовному преследованию (за исключением уголовного преследования, прекращенного в отношении лица по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; - не имеет неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; -не признано недееспособным; - не имеет заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. 5. Информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями, определяется рядом законов, например: 1) Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, где указано, что на приобретение правового статуса частного охранника не вправе претендовать лица ст. 11.1: а) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника; б) имеющие судимость за совершение умышленного преступления; в) не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника; г) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; 2) Воздушным кодексом РФ, установившим, что на должности авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. На работу в службы авиационной безопасности не принимаются лица: а) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; б) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; в) в отношении которых по результатам проверки, имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды; 361 3) Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране", в котором установлено, что гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях: а) наличия у него неснятой или непогашенной судимости; б) наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; в) лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу. В отдельных случаях персональные данные, которыми должен располагать работодатель, определяются подзаконными нормативными актами. Так, постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 утверждены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которым к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, не допускаются лица): а) имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации; б) больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом. В целях обеспечения реализации права граждан на предоставление информации о наличии или отсутствии у них судимости приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965 утверждена Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости. 6. К персональным данным на основании ст. 9Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» относится информация о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, которой подлежат: 1) граждане РФ, призываемые на военную службу; 2) военнослужащие; 3) граждане России, проходящие службу в: а) органах внутренних дел; б) органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в) органах государственной налоговой службы; г) органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; д) органах и подразделениях службы судебных приставов; е) таможенных органах; ж) органах государственной охраны; з) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 362 и) Государственной противопожарной службе; к) федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органах, организациях, подразделениях; л) с 1 января 2013 г. - в федеральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере миграции и осуществляющем правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальных органах, организациях, подразделениях, в том числе зарубежных ( ст. 3.9 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"); 4) федеральные государственные гражданские служащие кадрового состава органов внешней разведки, а также не входящие в кадровый состав федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки; 5) федеральные государственные гражданские служащие и работники органов федеральной службы безопасности, а также граждане, поступающие на военную службу по контракту, федеральную государственную гражданскую службу или работу в органы федеральной службы безопасности; 6) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Российской Федерации; 7) члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации Российской Федерации. Перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержден постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 386. 8) граждане, претендующие на получение удостоверения частного охранника; 9) граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче удостоверения личности моряка и др. С 1 января 2013 г. обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат: - иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации; - иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства РФ; - иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен 363 утраченных или испорченных ( ст. 3.9 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 7. К персональным данным относится также: - медицинские заключения о необходимости перевода работника на другую работу ( ст. 73 ТК), перевода на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей до полутора лет ( ст. 254 ТК); - медицинские заключения как предшествующее приему на работу, так и периодические, представляемые в процессе трудовой деятельности в отношении работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта и др. ( ст. 213 ТК); - медицинские заключения, предшествующие заключению трудового договора со спортсменами; - медицинские заключения о необходимости ухода за больным членом семьи в связи с установлением неполного рабочего времени ( ст. 93 ТК); - информация о наличии у работника двух и более иждивенцев, когда решается вопрос о преимущественном праве оставления на работе ( ст.179 ТК) и др. Обработка персональных данных работника. Персональные данные работника, подлежащие обработке, получают отражение в унифицированных формах первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1, к числу которых отнесены: 1) по учету кадров: "Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу"; "Приказ (распоряжение) о приеме работников на работу"; "Личная карточка работника"; "Личная карточка государственного (муниципального) служащего"; "Учетная карточка научного, научно-педагогического работника"; "Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу"; "Приказ (распоряжение) о переводе работников на другую работу"; "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику"; "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам"; "График отпусков"; "Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)"; "Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении)"; "Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку"; "Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку"; "Командировочное удостоверение"; "Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении"; "Приказ (распоряжение) о поощрении работника"; 364 "Приказ (распоряжение) о поощрении работников"; 2) по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда: "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда"; "Табель учета рабочего времени; "Расчетно-платежная ведомость"; "Расчетная ведомость"; "Платежная ведомость"; "Журнал регистрации платежных ведомостей"; "Лицевой счет"; "Лицевой счет (свт)"; "Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику"; "Записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)"; "Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы". Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 утверждены указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Трудовым законодательством не урегулирован вопрос о ведении личных дел работников. На практике работодатель ведет личные дела работников, включая в них всю информацию, касающуюся: 1) поступления на работу, а именно: а) паспортные данные работника; б) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; копия документа воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу); в) копия документа об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки); г) анкетные данные, заполненные работником при поступлении на работу; д) трудовой договор и др.; 2) трудовой деятельности и прекращения трудовых отношений: а) копии приказов о приеме, переводах, увольнении, повышении заработной платы, премировании, поощрениях и взысканиях; б) заявления, объяснительные и служебные записки работника; в) документы о прохождении работником аттестации, собеседования, повышения квалификации; г) иные документы, содержащие сведения о работнике. Государственные и муниципальные органы создают, в пределах своих полномочий, информационные системы персональных данных. В целях обеспечения реализации прав субъектов этих данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с 365 которым устанавливаются федеральным законом ( ст. 13 Федерального закона "О персональных данных"). В некоторых случаях сведения о персональных данных работников объединяются и содержатся в электронной базе данных ведомственного характера на федеральном уровне. Федеральное агентство морского и речного транспорта обеспечивает ведение электронной базы данных, содержащей сведения об удостоверениях личности моряка, выданных в Российской Федерации. Электронная база данных содержит информацию о каждом удостоверении личности моряка, выданном в Российской Федерации, об удостоверениях личности моряка, действие которых временно приостановлено, а также об изъятых удостоверениях личности моряка. Персональные данные работника подлежат обработке со стороны работодателя. Под такой обработкой согласно ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" понимаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационнотелекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц ( п.5 ст.3 Федерального закона "О персональных данных"). Блокирование персональных данных означает временное прекращение сбора, систематизации, накопления, использования, распространения персональных данных, в том числе и их передачи (п.6 ст.3 Федерального закона "О персональных данных"). Уничтожение персональных данных - это действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных ( п7 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных"). Обезличивание персональных данных - это действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (п.8 ст.3 Федерального закона "О персональных данных"). 366 Персональные данные либо представляются самими работниками, либо их получают из иных источников. Хранение персональных данных должно обеспечиваться в порядке, исключающем их утрату или неправомерное использование. Персональные данные работников, как в условиях ее ручной обработки, так и при использовании автоматизированных информационных систем и технологий могут стать в определенной мере открытыми и привести к ущемлению их прав и интересов, причинить материальный ущерб и моральный вред. В качестве гарантии защиты персональных данных законодателем устанавливаются принципы, лежащие в основе обработки персональных данных работника, положения о порядке их хранения и использования в организации, о передаче персональных данных, правах работника по их защите, об ответственности лиц за невыполнение требований норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утверждено постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 687 (далее Положение). Обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека ( п.1 Положения). Обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее ( п.2 Положения). Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности, путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных, в специальных разделах или на полях форм (бланков) ( п.4 Положения). При фиксации персональных данных на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо несовместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории персональных данных должен использоваться отдельный материальный носитель ( п.5 Положения). Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и 367 правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии) ( п.6 Положения). Передача и хранение персональных данных При передаче персональных данных работника Работодатель должен соблюдать следующие требования: Не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом. Не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия. Обработка персональных данных работников в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи допускается только с его предварительного согласия. Предупредить лиц, получивших персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получившие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное Положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном федеральными законами. Осуществлять передачу персональных данных работников в пределах Организации в соответствии с настоящим Положением. Разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретной функции. Не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции. Передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функции. Хранение и использование персональных данных работников: Персональные данные работников обрабатываются и хранятся в отделе кадров. Персональные данные работников могут быть получены, проходить дальнейшую обработку и передаваться на хранение как на бумажных носителях, так и в электронном виде — локальной компьютерной сети и компьютерной программе «1С: Зарплата и кадры». 368 При получении персональных данных не от работника (за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены работодателю на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными) работодатель до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить работнику следующую информацию: – наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя; – цель обработки персональных данных и ее правовое основание; – предполагаемые пользователи персональных данных; – установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя. Работник Организации имеет право: Получать доступ к своим персональным данным и ознакомление с ними, включая право на безвозмездное получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника. Требовать от Работодателя уточнения, исключения или исправления неполных, неверных, устаревших, недостоверных, незаконно полученных или не являющих необходимыми для Работодателя персональных данных. Получать от Работодателя: – сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ; – перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; – сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; – сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных. Требовать извещения Работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях. Обжаловать в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке неправомерные действия или бездействия Работодателя при обработке и защите его персональных данных. Копировать и делать выписки персональных данных работника разрешается исключительно в служебных целях с письменного разрешения начальника отдела кадров. Передача информации третьей стороне возможна только при письменном согласии работников. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Работники Организации, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. 369 Генеральный директор Организации за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несет административную ответственность согласно ст. 5.27 и 5.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также возмещает работнику ущерб, причиненный неправомерным использованием информации, содержащей персональные данные работника. Контрольные вопросы к теме 5: 1. Дайте понятие документооборота, делопроизводства и документационного обеспечения. 2. Охарактеризуйте особенности построения систем электронного документооборота. 3. Каковы основные организационные условия ведения электронного документооборота по вопросам организации труда и оплаты труда персонала организации? 4. Каковы основы трудового законодательства Российской Федерации в области организации труда и оплаты труда? 5. Охарактеризуйте сущность правовой основы оплаты труда. 6. Опишите основные принципы разработки Положения об организации заработной платы и нормирования труда работников. 7. Охарактеризуйте основы архивного законодательства и нормативные правовые акты Российской Федерации в области ведения документации по персоналу. 8. Опишите особенности составления трудового договора. 9. Охарактеризуйте сущность правовые основ государственных гарантий по оплате труда. 10. Назовите основные элементы системы государственных гарантий. 11. Охарактеризуйте сущность и особенности правовой охраны заработной платы персонала организации. 12. Опишите порядок утверждения типовых норм труда. 13. Дайте понятие защиты персональных данных работника. 14. Охарактеризуйте общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты. Список рекомендованной литературы: 1. Соломанидина Т.О., Соломанидин В.Г. / Мотивация трудовой деятельности персонала: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Управление персоналом", "Организационное поведение", "Мотивация персонала" / М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2012 2. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учебник/ М.: Кнорус,2014 370 3. Беляев А.Н. Современные формы и системы оплаты труда. М.: Дело и сервис, 2014 4. Попова Н.В. "Организация, нормирование и оплата труда на предприятии".-М.: Дело и сервис, 2014 5. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. / Организация оплаты труда персонала.-М.: Проспект, 2015 371