Понятие и функции государственного кредита
Государственный кредит представляет собой экономические отношений, которые складываются между государством и физическими и юридическими лицами, зарубежными странами, международными организациями по вопросам движения денежных ресурсов на условиях срочности, платности и возвратности. Государственный кредит, являясь звеном финансовой системы, обеспечивает формирование и использование денежных централизованных фондов страны, которые включают государственный бюджет и внебюджетные фонды всех уровней.
Помимо всего прочего, государственный кредит – это форма дополнительной мобилизации финансовых ресурсов государством с целью выполнения им своих функций и финансирования общегосударственных потребностей. Он касается вторичного распределения стоимости ВВП, существенных объемов денежных средств, которые не распределяются посредством бюджетной сферы.
Современное государство может быть одновременно и кредитором, и должником. Как мощный экономический агент, располагающий огромными средствами, оно дает взаймы и берет одновременно. В реальной жизни чаще всего государство является заемщиком. Кроме того, государство может быть гарантом возврата займов субъектов экономики, в деятельности которых заинтересовано. Государственный кредит необходим по причине возможной несбалансированности расходов и доходов бюджета государства, которая покрывается за счет привлечения земных средств. Погасить дефицит государственного бюджета можно двумя путями: посредством инфляции и госдолга.
Государственный кредит как финансовая категория выполняет следующие функции:
- Распределительную, которая позволяет распределять имеющиеся денежные средства согласно экономическим потребностям в целом и необходимости поддержки направления экономико-социальной деятельности;
- Регулирующую, при которой государство посредством вступления в кредитные отношения оказывает влияние на денежное обращение, процентные ставки, уровень производства и занятости и т.д.;
- Контрольную, которая выражается в контроле со стороны государства целевого использования средств, сроков их возврата и своевременности уплаты процентов.
Виды государственных кредитов
Государственный кредит составляют различные взаимосвязанные компоненты и виды.
Государственный кредит может быть централизованным, когда выпуск ценных бумаг осуществляет правительство государства, и децентрализованным, при котором выпуск осуществляют местные органы власти.
Местные займы – это важная составляющая финансовой системы регионального самоуправления. С их помощью проводится мобилизация временно свободных денежных средств для развития конкретного региона. Децентрализованные государственные кредиты и местные займы в будущем могут стать особым финансовым инструментом налаживания хозяйственной деятельности страны. Эмитент облигаций займов местного уровня обязан предоставить все необходимые данные о своем финансовом и экономическом состоянии, на основании которых потенциальные инвесторы принимают решение о покупке данных облигаций.
В облигациях местного займа содержатся следующие реквизиты:
- Наименование ценных бумаг;
- Наименование эмитента;
- Фактический адрес эмитента;
- Номинальная цена облигаций;
- Сроки погашения;
- Размеры процентов;
- Номер свидетельства, подтверждающий выпуск облигаций и т.д.
Выпуск местных облигаций считается состоявшимся, если в период их размещения было реализовано более половины всего числа.
В случае, если главная доходная часть бюджета региона – это отчисления, субвенции, дотации, полученные из вышестоящего бюджета, то объемы выпуска облигаций местного уровня должны согласовываться Министерством финансов. Эффективность использования займов местного уровня зависит от такого субъективного фактора, как уровень квалификации специалистов, организующих на местах размещение облигаций.
Также государственные кредиты могут быть внутренними, размещаемыми в данном государстве, и внешними, размещаемыми за рубежом и т.д. При этом в размещении внутренних займов могут активно участвовать нерезиденты страны.
Кредит государству могут предоставлять международные кредитные учреждения и банки других стран. Необходимые предпосылки выгодного размещения внешних займов государства на международной фондовой бирже это: авторитет страны, финансовое благополучие, общественно-политическая стабильность и необходимый уровень кредитоспособности.
Также в зависимости от срока погашения государственные займы делятся на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные.
Слишком большой срок погашения государственного займа считается нецелесообразным, поскольку его погашение перекладывается на будущие поколения граждан данного государства. Долгосрочные займы становятся бременем для государственного бюджета, препятствуют его нормальному функционированию.
Роль государственного кредита
Кредит государства играет важную роль в экономике любой современной промышленно развитой страны. Являясь ранее чрезвычайным источником доходов, государственный кредит в настоящее время – это обычный инструмент пополнения централизованных денежных фондов. Государственные займы в некоторых случаях становятся альтернативой налогообложению.
Активная политика государственных заимствований приводит к росту государственного долга. Возрастающая роль государственного кредита в промышленно развитых странах обуславливает пристальное внимание, уделяемое правовому регулированию данной сферы.
Государственный кредит, как составная часть финансовой системы, используется для установления баланса в бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политике.
Пользование международным кредитом имеет политический характер, выражающийся в обеспечении политических и экономических интересов данной страны в международных отношениях.
