Указ об обязанных крестьянах

Предыстория

В XIX в. в России все еще процветало крепостное право – зависимость крестьянина от помещика, на земле которого он живет и получает с нее доход.

Крепостное право развивалось на Руси еще с древних времен. Процесс закрепощения крестьян начался с XV в., когда Иван III Великий издал закон, по которому крестьяне могли уходить от своих помещиков только в неделю до и в неделю после Юрьева дня (26 ноября) - дня окончания пахотных работ. Позже Иван IV Грозный выпустил указ о заповедных летах – периоду, в который крестьянин не мог перейти к другому землевладельцу. В правление Алексея Михайловича было установлен бессрочный сыск беглых крестьян, что, как считается, полностью закрепостило крестьян.

Уже в XVIII в. стало ясно, что крепостное право находится в кризисе. Однако императоры не решались предпринимать радикальных действий по его отмене. Дело в том, что тогда правитель мог потерять поддержку знати, которая была более всех заинтересована в существовании крепостничества. По этой причине все действия государей по решению крестьянского вопроса носили половинчатый характер. Одним из первых указов по облегчению положения крестьян был указ Павла I «о трехдневной барщине», ограничивающий работу на помещика тремя днями в неделю. Однако этот указ имел рекомендательный характер и не должен был быть обязательно исполнен.

Изначально либеральные реформы Александра I также не привели к решению крестьянской проблемы. Указ «о вольных хлебопашцах» позволял давать свободу крестьянам за выкуп, но фактически они все равно должны были потом нести повинность перед помещиком за землю.

Подготовка указа и его содержание

В этот период в обществе уже созрело понимание неправильности крепостного права. За его отмену выступали даже некоторые представители знати. Например, отмена крепостного права находилась среди требований декабристов, которые выступили против царя в 1825 г.

Николай I, несмотря на то, что он был консерватором, понимал, что необходимо принимать меры, при этом такие, чтобы сохранить существующий строй. Он не выносил этот вопрос на широкое обсуждение, но создавал тайные комитеты для решения этой проблемы. Их было несколько:

• первый был создан в 1826 г.: среди его членов были В.П. Кочубей и М.М. Сперанский; никаких практических результатов работа этого секретного комитета не принесла, но его теоретические разработки были использованы при работе следующих комитетов;
• комитет, сформированный в 1835 г., разрабатывал проект отмены крепостного права с обезземеливанием народа; этот проект был свернут, поскольку крестьянство было главным налогоплательщиком, а это могло бы нанести удар по экономике;
• работа комитета 1842 г. дала результат – был выпущен указ об обязанных крестьянах на основе проекта П.Д. Киселева. Основные положения указа:
• помещик могу давать крестьянину свободу за выкуп;
• крестьянин получал лишь личную свободу, но без земли;
• крестьянин должен был нести повинность перед помещиком за пользование землей.

После выкупа крестьянин и помещик должны были заключить письменный договор, в котором определялся размер оброка, который выплачивал крестьянин за землепользование, размер земли и количество дней барщины. Власти закрепляли этот договор, после чего помещик не мог потребовать больший оброк у крестьянина. При этом судебные и полицейские функции по-прежнему оставались у помещика, который, как и прежде, был главной властью в деревне.

В этом указе формально учитывались интересы всех сторон: государство получало налогоплательщиков, крестьяне свободу, а помещики не лишались своей земли. На самом деле, очевидно, что выигрывали тут не крестьяне, поскольку их положение сильно не изменилось: они по-прежнему работали на земле феодала и платили ему оброк.

Кроме того, этот указ был связан с указом «о вольных хлебопашцах» 1803 г., но противопоставлялся ему, так как согласно нему крестьяне получали землю за выкуп.

Впоследствии вышли дополнения к данному указу:

• крестьяне могут выкупить землю, если она конфискована или находится в продаже за долги (1847 г.);
• крестьяне могут выкупить земли и здания, которые не использовались помещиками и не были заселены (1848 г.).

Результаты

Результаты указа об обязанных крестьянах были ниже ожидаемого. Положение осталось таким же: помещики сохраняли власть в деревне и получали повинности от крестьян. Крестьяне, в основном, и не пользовались правом, предоставляемом этим указом. К концу 1850-х гг. насчитывалось около 27 тыс. крестьян, получившим свободу при помощи указа 1842 г. В их положении менялось только то, что помещик лишался права на произвол: размер оброка и земельного надела был установлен, и менять это было нельзя.

Таким образом, указ почти не оказал влияния на положение крепостных в России. Николай I понимал, что проблема крепостничества стоит остро, но предпринимал лишь аккуратные меры. Положение же крестьян и помещиков не менялось. Несмотря на то, что осознание вредности крепостного права в обществе присутствовало, император все равно не решался на радикальные действия то ли из-за того, что считал, что общество еще не готово, то ли из-за страха знати, поддержка которой ему нужна была. Однако все уже вокруг демонстрировало кризис крепостнической системы, особенно экономика, развитие которой сильно тормозилось. Это стало показательно во время войны 1853-1855 гг., когда отсталость России оказалась фатальной. Александр II понимал, что надо действовать решительно, так что, несмотря на противодействие, отменил крепостное право в 1861 г. Этот указ также имел некоторые оговорки, но так или иначе это был большой шаг вперед.