Народный комиссариат внутренних дел (НКВД РСФСР) — это орган государственного управления по поддержанию порядка и борьбе с преступностью, функционировавший в 1917-1930 годах и в 1937-1946 годах.
В период своего существования НКВД выполнял государственные функции, которые были связаны с охраной государственной безопасности и правопорядка, а также безопасности в сфере экономики и коммунального хозяйства советского государства.
До образования СССР
Наркомат внутренних дел относился к первым наркоматам, созданным в соответствии с положениями декрета «Об учреждении СНК» второго Всероссийского съезда Советов 26 октября 1917 года. Наркомом стал А. Рыков.
28 октября 1917 года в НКВД принято постановление «О рабочей милиции», ставший юридической основой для формирования органов милиции, но милицейские органы не имели штатной структуры.
В ноябре 1917 года наркомом внутренних дел назначили Г. Петровского. На базе дореволюционной структуры Министерства Внутренних дел начал формироваться штат центрального аппарата НКВД. При Петровском была сформирована коллегия в составе: Ф. Дзержинский, И. Уншлихт, М. Лацис, М. Урицкий.
Основные направления деятельности комиссариата в начале существования советской власти:
- подбор кадров, организация деятельности и контроль над работой местных Советов;
- обеспечение безопасности населения и охрана «революционного порядка»;
- контроль над исполнением на местах распоряжений центральной власти;
- общее руководство органами милиции, противопожарной охраной;
- управление коммунальным хозяйством.
Совнарком РСФСР 7 декабря 1917 года принял решение об учреждении Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с саботажем и контрреволюцией. Председателем комиссии стал Ф. Дзержинский. ВЧК не входила в состав НКВД, оставаясь самостоятельным органом.
В июле 1918 года в рабочий аппарат комиссариата входили отделы:
- местного управления;
- финансового управления;
- иностранного управления;
- управления местного хозяйства;
- управления медицинской частью;
- секретариата;
- бюро печати;
- ветеринарного управления;
- контрольно-ревизионная комиссия.
В марте 1919 года Ф. Дзержинский, оставшись председателем ВЧК, совместил пост с должностью наркома внутренних дел.
6 февраля 1922 года было принято постановление ВЦИК об упразднении ВЧК и формировании Государственного политического управления при НКВД: управление органами госбезопасности и милиции было передано в одно ведомство.
4 мая 1922 года в действие было введено Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел, согласно которому в составе наркомата были Управления:
- Главное управление милиции;
- Организационно-административное управление;
- Главное управление коммунального хозяйства;
- Главное управление принудительных работ;
- Центральное управление по эвакуации населения;
- Управление делами.
После создания СССР
В августе 1923 года на пост наркома внутренних дел получил назначение А. Белобородов.
15 ноября Президиум ЦИК постановил реформировать ГПУ НКВД в Объединенное государственное политическое управлении при СНК СССР. НКВД освободили от функций, связанных с обеспечением государственной безопасности.
По состоянию на 1923 год в составе аппарата наркомата были:
- Управление делами (общий, финансовый, картографический, хозяйственный отделы, секретариат, статистическое бюро).
- Центральное административное управление (включало отделы милиции, административный, уголовного розыска, Центральный питомник служебных собак, секретариат).
- Главное управление местами заключения (включало отделы работ и эксплуатации, административно-пенитенциарный, снабжения и хозяйства, секретариат).
- Главное управление коммунального хозяйства (включало отделы общий, жилищный, информационно-организационный, коммунальных предприятий, бюджетный, благоустройства, пожарный, земельный, научно-технический совет).
- Российско-украинская делегация.
- Российско-украинско-польская смешанная комиссия по репатриации.
28 марта 1927 года утвердили положение об НКВД, по которому он осуществлял функции общего административного надзора и охраны порядка. В ведении наркомата к этому времени находилось руководство загсами, милицией, местами заключения, уголовным розыском и коммунальным делом. Наркомат осуществлял руководство реализацией правительственных постановлений и распоряжений по общему администрированию и установлению охраны общественной безопасности и революционного порядка, выдавал гражданам СССР заграничные паспорта и визы на выезд за границу, занимался регистрацией актов гражданского состояния, вел надзор за торговлей специальными материалами и предметами, вел наблюдение за деятельностью низового аппарата. Наркомат вел непосредственную работу в области розыска и дознания, изучение преступности, учет преступников, разработку исправительно-трудовой политики.
В январе 1928 года наркомом внутренних дел стал Владимир Толмачев.
В аппарат наркомата в 1930 году входили:
- Коллегия;
- Управление милиции;
- Управление делами;
- Административное управление;
- организационно-распорядительный отдел;
- отдел уголовного розыска;
- финансовый отдел.
В ведении наркомата состояли обособленные главные управления коммунального хозяйства и местами заключения.
15 декабря 1930 года было принято постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик». Через 16 дней принято постановление «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик». На базе управлений милиции, коммунального хозяйства и уголовного розыска учреждались одноименные управления при СНК. Одновременно ОГПУ и органы на местах получили право назначать и перемещать работников уголовного розыска и милиции, и использовать их состав, включая негласную агентурную сеть, в своих целях.
10 февраля 1931 года Толмачев был освобожден от должности наркома внутренних дел.
10 июля 1934 года в РСФСР были созданы областные и краевые управления во главе с уполномоченными, которые непосредственно подчинялись НКВД СССР.
21 января 1937 года был восстановлен республиканский НКВД.
