Пётр Аркадьевич Столыпин (1862 — 1911) — это выдающийся государственный деятель Российской империи.
Объединение либерального и консервативного начал
В 1906 году Столыпин сформулировал либерально-консервативный правительственный курс.
Премьер-министр полагал верным сочетание репрессий в отношении революционеров и реформ для завоевания общественного доверия. Реформа полицейского и административного аппаратов была призвана построить систему, препятствующую революционным процессам. Столыпин убеждал депутатов Думы: «Обязанность правительства – ограждать спокойствие и законность, и все меры в этом направлении знаменуют порядок, необходимый для самых широких реформ».
Репрессивные меры не были в состоянии предупредить революционную угрозу, это могло сделать только реформирование всей жизни страны. При общении с правыми Столыпин отмечал:
«Во время революции реформы необходимы, так как революцию породили недостатки внутреннего уклада. Если заниматься исключительно борьбой с революцией, то устраним последствия, а не причину».
Реформирование подразумевало формирование новой политической культуры: внедрение политических свобод, развитие парламентаризма, ослабление притеснений религиозных и национальных меньшинств. Создание октябристского парламента в июне 1907 года позволяло, по мнению Столыпина, придать процессам управляемый характер, что должно было привести к политической стабилизации и дать возможность проводить реформы.
Предполагались социально-экономические мероприятия (социальное рабочее законодательство, аграрная реформа, развитие народного образования) для обеспечения перспективы дальнейшего развития страны. Создание новых систем местного суда и самоуправления способствовало этому процессу, закрепляя результаты.
Развитие страны обеспечивало сохранение статуса великой державы. Но решение задачи также было связано с повышением обороноспособности.
В русле такого курса Столыпин уже второй Думе предлагал законопроекты по реализации политических и гражданских свобод, веротерпимости, инициирующие аграрную реформу, перестройку суда и местного самоуправления, развитие начального образования и введение рабочего страхования.
Стержнем изменений была аграрная реформа. Премьер-министр, что правительство желает видеть крестьянство богатым и достаточным, так как рядом с достатком находятся и просвещение, и настоящая свобода.
Столыпинская аграрная реформа — это широкий комплекс мероприятий правительства России в сфере сельского хозяйства, проводившийся с 1906 года под руководством П. А. Столыпина.
Важно отметить, что в крестьянской реформе Столыпин видел средство борьбы с уравнительным сознанием и с усилением «мироедов».
Государство и эволюция
Уже в 1908 году проявились противоречия столыпинского курса. Обострилась основная политическая коллизия (развитие политических свобод и подавление революции), из чего вытекал конфликт с правыми. Экономические реформы (рабочее законодательство, аграрная) вели к конфликту с правыми и с октябристами. Важным являлось финансово-политическое противоречие, связанное с необходимостью распределить затраты по направлениям реформ.
Столыпин в результате отказался от реформы местного самоуправления по французскому образцу, которая предполагала увеличение бюрократического штата. Создание волостных земств требовало предварительной подготовки: аграрной реформы, введения начального образования и местного суда.
Самому курсу Столыпина была свойственна внутренняя эволюция. Ее нельзя объяснить давлением правых или конъюнктурным подстраиванием премьер-министра под взгляды определенных группировок, как нередко это трактуется в историографии. Правые не были так сильны, чтобы навязывать свою волю премьеру в выборе стратегии.
Смена курса следовала из представлений премьера и из учёта обстоятельств внутренне- и внешнеполитической ситуации. Выступая по финляндскому вопросу в мае 1908 года Столыпин отмечал:
«С введением нового строя поднялась реакция русского патриотизма и национального чувства, и эта реакция вьёт гнездо в общественных слоях. В прежние времена только правительство имело обязанность отстаивать приобретения и права России. Теперь не то».
Уже в мае 1910-го года премьер по тому же вопросу говорил:
«При новом строе Россия не расчленяется на части, а крепнет и познаёт себя».
Суть национализма Столыпина заключалась в укреплении национальных основ страны, в создании единой нации на смену разноплемённой массе. Подобную цель могла достигнуть лишь твёрдая централизованная власть.
Выступая за упрочение русского ядра империи, премьер не желал ущемления религиозных или этнических меньшинств. Столыпин был сторонником отмены ограничения для евреев ради успокоения «нереволюционной части еврейства» и избавления ее от «злоупотреблений». Эти меры не были воплощены лишь из-за нежелания Николая II.
Новый курс
Новый курс (форсированная аграрная реформа, увеличение финансирования начального образования и самоуправления, повышение обороноспособности) был менее масштабным, но прагматичным вариантом. Под решение новых задач сформировалась Партия русских националистов, отличавшаяся государственническими взглядами и экономической программой, предполагавшей поддержку российской промышленности и крестьянства.
Националисты по составу были демократичнее октябристов: в октябристской фракции в 1908 году дворяне составляли 58 %, а крестьяне –10, а во фракциях националистов и умеренно-правых в совокупности – 40 и 28. 29 % депутатов-крестьян входили в состав этих фракций. Реализуя свою националистическую программу, Столыпин надеялся на расширение социальной базы курса.
Знаменем нового курса стал законопроект о западном земстве. Проектом закона предполагалось создание национальных курий: украинские и белорусские крестьяне в западном земстве получали ведущее положение. Русское население западных губерний являлось оплотом Всероссийского национального союза.
Премьер собирался провести законопроект и создать западное земство в 1911-м и добиться с его помощью нужных результатов на выборах 1912 года. Государственная Дума проект приняла, и он поступил в Государственный совет. Однако там отношение к проекту было неоднозначным: левые и национальные группы выступали против национальных курий, а правые – против «демократического» состава. Сопротивление организовал один из правых лидеров П.Н. Дурново, который составил письмо царю от правой группы Совета, прогнозируя при принятии законопроекта конфликт с землевладельцами-поляками, что привело бы усилению их симпатий к Австро-Венгрии.
Одновременно другой лидер правых, В.Ф. Трепов, рассказал царю, что законопроект должен якобы привести к засилью в земстве русской революционной интеллигенции. Трепов объехал членов Государственного совета, передав им позволение императора голосовать произвольно.
4 марта при голосовании произошёл провал законопроекта. Против проголосовало 92 человека, за – 68. Столыпин подал в отставку, но вмешательство вдовствующей императрицы Марии Фёдоровны и великих князей Александра и Николая Михайловичей помогло ему устоять.
В августе 1911 года на выборах в западных земствах националисты добились успеха. Политика развития земств продолжалась. 21 августа царем был утверждён законопроект о земско-городском кредите. 23 августа Столыпин направил на заключение проект закона об обществах и союзах.
28 августа в Киеве Столыпин написал письмо жене, наполненное оптимизмом о реализации его планов. Однако уже через три дня на него было совершено смертельное покушение.
