Изменения в системе власти. Политика правительства
Начало деятельности Временного правительства
Временное правительство изложило свои планы в марте в Декларации и заявлении. Предполагалось установить основные свободы (слова, печати, вероисповедания, собраний, стачек), начать незамедлительно готовиться к созыву Учредительного собрания, заменить полицию на народную милицию, отменить любые сословные, национальные или иные ограничения, провести выборы в органы местного самоуправления. Выборы в Учредительное собрание должны были проходить на основе всеобщего равного, прямого, тайного голосования.
Деятельность Временного правительства усложнялась фактическим хаосом из-за невозможности поддержания общественного порядка.
В связи с приказом Советов армия перестала быть управляемой. Замена полиции на народную милицию ситуацию не поправляла. В результате, в стране существовало множество различных вооруженных формирований. С началом революции в стране резко вырос уровень преступности.
Временное правительство отменило военно-полевые суды и смертную казнь. На суд народа отдали аппарат политической полиции, сыска, надзора, а также арестованный Совет министров императорского правительства. По сути это означало самосуд и погром. Ссылки и каторги были отменены, а политические заключенные освобождены.
$12$ апреля $1917$ г. были объявлены свободы собраний и союзов.
Основные реформы
В административном вопросе Временное правительство изменило управление. Должности губернаторов заменили на комиссаров Временного правительства. Комиссары были, как правило, членами земских либо городских управ.
Была проведена реформа местного самоуправления, приняты законы о земском и городском самоуправлении. Вводились земские волостные собрания и управы. Выборы проводились всеобщие, равные, прямые и тайные. Земские органы получали больше полномочий. Но в целом, обилие различных разнонаправленных организаций – земства, Советы, комитеты – делало эффективную работу невозможной.
Для созыва Учредительного собрания в середине марта создали Особое совещание. Оно занималось подготовкой к выборам в собрание. Но работа совещания началась только в мае. Выборы в собрание назначили на ноябрь $1917$ г. Временное правительство опасалось решения проблем, поэтому выборы в Учредительное собрание затягивались.
Для подготовки земельной реформы был создан Главный земельный комитет и отделения на местах. Но Временное правительство тормозило и в этом вопросе.
В вопросе помещичьей собственности Временное правительство действовало предсказуемо. Самовольные захваты преследовались уголовной ответственностью, возмещением убытков.
Для решения продовольственного вопроса в марте были созданы общегосударственный продовольственный комитет, и локальные на местах. Была введена карточная система и хлебная монополия. Но это не дало практического решения, т.к. держатели хлеба проигнорировали решение правительства, т.к. не было серьезного наказания. Кроме того, не была решена проблема спекуляции. Голод начался в Средней Азии, серьезные проблемы были в Центральной России и северных губерниях.
Для решения рабочего вопроса было создано Министерство труда, разрабатывались законы о профсоюзах, охране труда и др. Фабрично-заводские комитеты были признаны легальными. Но закон о $8$-часовом рабочем дне принят не был, также не ограничили свободу предпринимателей, хотя в условиях войны это было бы адекватной мерой.
Советы и Временное правительство серьезно расходились и по вопросам войны. Советы стояли за прекращение войны. В мае Милюков П.Н. и Гучков А.И. ушли в отставку из-за непопулярности правительственного курса по вопросу войны.
Кризис
В результате, не без трудностей, было принято решение о коалиционном правительстве. В состав правительства вошли $6$ министров-социалистов.
В июне успешное наступление русских войск провалилось. На этом выиграли большевики. Кризис разразился $2$ июля. В отставку ушли министры-кадеты. Во вспыхнувших волнениях большевики руководили, что привело к гонению на их партию из-за попытки захвата власти.
