Крестьянская реформа Александра II

Данное мероприятие открыло эпоху «Великих реформ» (так называли правление Александра II), и крестьянская реформа являлась одним из наиболее значимых преобразований того периода.

Предыстория реформы

Отмена крепостного права была долгожданной мерой, необходимость которой понимали и прошлые императоры, которые, не решаясь на проведение этой реформы, лишь некоторыми указами облегчали положение крестьян. Наиболее важными из таких мероприятий были Манифест о трехдневной барщине, выпущенный Павлом I, и указ о вольных хлебопашцах, изданный Александром I. Первый документ ограничивал количество работы крестьянина на земле помещика, а второй документ определял правовое положение крестьян, выкупавшихся на волю. Александр I все же решился на отмену крепостного права, но не в России, а в Прибалтике; проект же отмены крепостного права в России не был реализован на деле.

Александр II же был настроен решительно, поэтому в 1856 г. перед представителями дворян он объявил о намерении отменить крепостное право. В 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, в следующем же 1858 году каждая российская губерния выдвинула дворянские комитеты, возглавляемые Я.И. Ростовцевым для составления общего проекта реформ. Между дворянами развернулась борьба за решение вопроса о предоставлении крестьянам наделов земли после освобождения от зависимости. В 1859 году правительство начало вызывать дворян в Петербург, причем сначала пригласили дворян нечерноземных губерний. Н.А. Милютин и Ю.Ф. Самарин, которые были разработчиками проекта, стали понимать, что осуществление реформы не может быть одинаково по всей стране: в Нечерноземье основную ценность представляет труд крестьян, а в Черноземье – непосредственно земля. Они понимали, что без некоторой подготовки нельзя проводить реформу, но необходим длительный переходный период. Милютин и Самарин также осознавали, что крестьяне непременно должны быть освобождены с землей, за что помещикам давался выкуп (он гарантировался царским правительством).

Редакционную комиссию возглавил граф Панин, который принадлежал к консерваторскому направлению. Из-за его интересов проекты реформ стали сдвигаться в пользу дворян.

Содержание реформы

Основными положениями реформы были следующие:

• крестьяне выходили из положения крепостных и переходили в статус временнобязанных;
• крестьяне получили личную свободу и полную гражданскую правоспособность (права «свободных сельских обывателей») в том, что не относилось к их специальным сословным правам и обязанностям;
• дома крестьян, постройки, движимое имущество крестьян признавалось их личной собственностью;
• крестьянам предоставлялась выборное самоуправление, низшей же хозяйственной единицей было сельское общество, а высшей (административной) единицей – волость;
• помещики сохраняли право собственности на все принадлежавшие им участки земли, но обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» и полевой надел; полевые же наделы предоставлялись не в личное пользование крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые распределяли их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению;
• за использование наделов крестьяне должны были уплачивать оброк или отрабатывать барщину, при этом не имели права отказа от земель в течение 49 лет;
• размеры полевых наделов и повинностей определялись в уставных грамотах, составлявшихся помещиками на каждое имение и проверяющиеся мировыми посредниками;
• сельским обществам давалось право выкупа усадьбы по согласию с помещиком, после чего все отношения крестьян с помещиками прекращались; крестьяне могли и отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика землю в размере четверти от надела, который они должны были выкупить в течение долгого времени;
• государство предоставляло помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей на льготных условиях, приняв выплату гарантий на себя, а крестьяне должны были отдавать выкупные платежи государству.

Устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов: при наличии у крестьян надела меньшего размера помещик должен был им прирезать недостающую землю («прирезки») или снизить повинности, если же надел был больше высшего, то помещику отрезал себе лишнюю землю. Средний размер крестьянского надел после реформы составлял чуть более 3 десятин – а это было меньше, чем до 1861 года.

Крестьяне переходили в положение временнщобязанных до времени заключения выкупной сделки. Александр III же постановил перевести на выкуп всех временнобязанных крестьян в 1883 г., но это было реализовано только в центральных областях страны, а в провинции крестьяне были временнообязанными до 1912 г.

В таком положении крестьяне должны были отрабатывать барщину или платить оброк за пользование землей (его размер составлял 8-12 рублей в год). Самый высокий оброк платили крестьяне в Петербургской губернии, где были очень неплодородные земли, а черноземных же губерниях размер оброка была намного ниже. Барщину должны были отрабатывать все мужчины в возрасте 18-55 лет и все женщины в возрасте 17-50 лет. Барщина после 1861 г. была более упорядочена и ограничена. За полный надел крестьянин был обязан работать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

Результаты реформы

Эта реформа была крайне неоднозначной, имея и положительные и отрицательные стороны.

Положительные:

• теперь крестьяне получали личную свободу;
• ликвидация крепостного права привела к росту производства;
• активизировалось предпринимательство;
• появилось два новых социальных слоя – промышленная буржуазия и пролетариат;
• у крестьян появилось право на землю.

Отрицательные:

• стал очевидным грабеж крестьян, так как все жизнь крестьянин должен был выплачивать выкуп;
• наиболее хорошие участки земли оставались за помещиками;
• в деревне по-прежнему осталась крестьянская община;
• привилегии дворян были нетронуты;
• после реформы большая часть крестьян была разорена, что вынудило их искать работу в городе, вставая в ряды наемных рабочих или нищих;
• крестьянство все еще не могло играть роли в политической жизни страны.

Таким образом, крестьянская реформа 1861 г. оказала сильное влияние на развитие общества, имея как положительные, так и отрицательные особенности.