Причины проведения реформ
Единое Московское государство, образовавшееся во второй половине XV века, не могло управляться так, как в XIII-XIV веках управлялась Северо-Восточная Русь. Тогда в каждом княжестве сидел князь, на местах властвовали его наместники. Княжества имели свои казну, суд, войско, монету. Великий князь владимирский был «первым среди равных» прочих князей. Он не вмешивался во внутренние дела земель.
Иван III стал государем всей Руси: независимые ранее уделы вошли в состав московской державы, их князья утратили монаршие права и стали слугами великого князя Московского.
Характер реформ
По мере объединения земель вокруг Москвы возникала новая система управления. В ней многое напоминало о старине, но уже были заложены основы централизации.
Для централизованных стран Западной Европы в XV-XVI веках были характерны:
- сильный центральный государственный аппарат, который контролировал подчиненные органы власти на местах;
- чиновничество, для которого основным источником существования стала государственная служба;
- единые законодательство, войско, территориальное деление, суд, монета;
- единообразное налогообложение.
В экономическую основу централизации легли разрушение натурального хозяйства, специализация районов на производстве определенной продукции, приводившая к торговле, а торговля скрепляла страну.
Русское государство XV века еще не было централизованным, однако развивалось в этом направлении. Этот процесс окончательно завершился к концу XVII века.
В отличие от Западной Европы, экономический фактор для объединения Руси не был главным. Большую роль сыграл внешнеполитический фактор — необходимость сбросить золотоордынское иго и противостоять натиску соседних государств.
Государь всея Руси
Главой государства был великий князь московский. Новый титул — «государь всея Руси» подчеркивал, насколько его обладатель выше остальных князей. Власть государя становилась все более самодержавной.
В 1472 году Иван III вступил в брак с племянницей византийского императора Софьей Палеолог. С этого времени Иван Московский претендовал на роль преемника византийских императоров. Византийские царские облачения, ритуалы и символы распространялись при московском дворе.
Московский князь появлялся в бармах и длиннополой одежде с драгоценными камнями и золотым шитьем. Он держал в руках скипетр и державу — символы верховной власти. Гербом сделался двуглавый орел, помещенный на великокняжеской печати. Георгий Победоносец, принятый ранее в качестве герба государства Ивана III, стал гербом Москвы.
Центральные органы
Даже полновластный правитель не может один управлять всей страной. По важным делам Государь советовался с ближайшими боярами, входившими в Боярскую Думу. Дума играла роль постоянного правительства. Она была невелика: до 12 думных бояр, столько же окольничих. Позже появились думные дворяне и думные дьяки.
Также центральными органами были Дворец и Казна. Дворец ведал личными землями и хозяйством великого князя.
Дворец возглавлялся дворецким. Дворецкому помогали дьяки. Последние сначала были писцами, но уже во времена Ивана III они обладали огромной властью, часто являясь фактическими руководителями.
Управлявшаяся казначеем Казна, играла роль канцелярии, где находились государственный архив и государевы печати. Здесь хранилась великокняжеская казна, представлявшая собой смесь серебряной монеты, золотых и серебряных украшений, утвари, оружия, дорогой одежды, мехов и других ценных вещей. Казной контролировался сбор налогов. Также она вела внешнеполитические дела. Обязанности Казны были разнообразны, порой она дублировала другие органы, что было характерно для многих русских государственных учреждений XV-XVII веков.
Территориальное деление
Гигантская держава делилась на уезды, повторявшие очертаниями прежние независимые уделы. Новгородская земля делилась на пятины. Уезды включали волости и станы. Размеры уездов различались. Для управления уездами Москва посылала наместников. Волостями и станами руководили волостели.
Наместниками становились бывшие удельные князья или бояре. Волостелями были незнатные служилые люди. Наместникам поручалось следить за жизнью уезда, бороться с разбойниками, обороняться от врагов, творить суд, собирать налоги, строить мосты, крепости, дороги.
Наместники не получали за службу определенного жалованья, но могли оставлять судебные пошлины и часть налогов. Присуд и кормление воспринимались как награда за прошлые успехи, а не оплата «трудов» наместника. Проверять из столицы деятельность наместников было трудно, поскольку центральные органы не имели на местах своих учреждений. Поэтому реальная власть государя в уездах и волостях была слаба. Системы в назначении наместников не было, все зависело от связей и случая.
Помимо уездов в Московском государстве существовали уделы, правителями которых были братья государя. По завещанию Ивана III его четырем сыновьям были выделены уделы. Правда, наследник Василий Иванович владел территорией, большей, чем уделы его братьев вместе взятые. Суд в уделах вел наместник московского князя. Если удельный князь умирал, не оставив наследника, удел отходил московскому государю.
Суд и законы
В судебных делах в XIII—XV веках руководствовались «Русской Правдой», княжескими грамотами, договорами и повелениями, которые разнились в разных землях. Это было неудобно для единого государства, к тому же «Русская Правда» устарела, и ее законы не согласовывались с жизнью XV века.
В 1497 году был составлен Судебник. Он содержал свод общерусских законов. Наиболее известным установлением Судебника является разрешение крестьянам, живущим на частных землях служилых людей, бояр, монастырей, переходить на другое место жительства, заплатив хозяину пожилое, один раз в году, неделей до и неделей позже Юрьева дня.
Часть историков в этом видит этап закрепощения крестьян. Но другие полагают, что это фиксация на общерусском уровне традиционного права перехода крестьян. Крестьяне и ранее могли уходить лишь раз в году, когда завершались все сельскохозяйственные работы и устанавливался санный путь. Сроки переходов по разным землям были различны. Судебник облегчил положение крестьян: теперь они могли уйти за пределы княжества, а прежде такие переходы были запрещены межкняжескими соглашениями.
Войско
При Иване III изменилось и русское войско.
Раньше оно было суммой княжеских дружин и ополчений, собранных московскими и удельными князьями из простолюдинов. Теперь основу войска составляла конница из бояр и незнатных вольных слуг, которым великим князем были пожалованы вотчины и поместья. Набирались в войско служилые люди по прибору. Они становились пехотинцами, пушкарями, сопровождали обоз или выполняли вспомогательные дела. Войско Ивана III, превосходило по боеспособности и численности войска его предшественников - Дмитрия Донского, Василия I, Василия Темного.
