Декларация о российском суверенитете
Нарастание русофобии в республиках было использовано блоком «Демократическая Россия», объединившим все антикоммунистические силы, для завоевания большинства в формирующихся органах Российской Федерации и прежде всего в высшем органе власти – Съезде народных депутатов РСФСР, который начал работу в мае 1990 г.
Председателем Верховного Совета России был избран Б. Н. Ельцин.
12 июня Съезд принял Декларацию о российском суверенитете и провозгласил верховенство Конституции и законов РСФСР над общесоюзными.
Приход Ельцина к российскому руководству встревожил многих его противников, хорошо знавших личные качества этого волевого и непредсказуемого политика, вокруг которого объединились популистско-карьеристские представители движения «Демократическая Россия».
Сделав решительный шаг к независимости РСФСР и заявив о либерально-демократическом характере предстоящих реформ, Б. Н. Ельцин начал борьбу за находившиеся на территории республики материальные, финансовые и другие ресурсы. Поскольку почти все они находились в подчинении союзных ведомств, пришлось переподчинять их вновь создаваемым российским органам управления.
Отдаление РСФСР от СССР
Летом и осенью 1990 г. Верховный Совет и правительство РСФСР приняли ряд важных законов и постановлений о:
- собственности на территории республики,
- торгово-экономической деятельности,
- внешнеэкономических связях,
- режиме торговых и финансовых операций и т. д.
Согласно этим правовым актам в собственность России перешли природные богатства и основные производственные фонды, а также финансы, принадлежавшие СССР. Вводилось многообразие форм собственности – частная, государственная и муниципальная, а также собственность общественных организаций, разрешались предпринимательская деятельность и приватизация государственных и муниципальных предприятий.
Государственный банк РСФСР сосредоточил в своих руках все активы союзных банков, расположенных на территории республики. Союзные законодательные акты применялись только на основе принципа верховенства законодательства РСФСР. В результате деятельность союзных структур управления в республике была парализована. В пику Горбачеву Ельцин заключил прямые двусторонние договоры с Украиной, Белоруссией и Казахстаном о признании взаимного суверенитета и невмешательстве во внутренние дела, а также признал независимость Прибалтийских государств.
В 1990 г. противостояние между центром и союзными республиками, включая РСФСР, достигло критического состояния. Особенно острой была борьба между Горбачевым и Ельциным за самостоятельность автономий России. Центр использовал позицию автономных республик, добивавшихся повышения своего статуса, для ослабления сепаратистских амбиций российского руководства. Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» (26 апреля 1990 г.) наделил автономии правами субъектов Союза ССР и предоставил им широкую самостоятельность.
Это привело к тому, что 14 из 16 российских автономий приняли законы, противоречившие российскому законодательству. Они провозгласили свой суверенитет и стали именоваться по– другому, перестав быть «автономными», «советскими» и «социалистическими».
Россия перед угрозой краха своей государственности
Россия оказалась перед угрозой разрушения своей государственности и территориальной целостности. В этой ситуации российские власти повели себя осмотрительно и попытались навязать Кремлю свою собственную игру. В августе 1990 г. Ельцин выразил свою позицию в отношении автономий так: «Берите суверенитета столько, сколько вы его сможете проглотить». 24 мая 1991 г. понятие «автономная республика» было исключено из российской Конституции, появилась новая характеристика – «республика в составе РСФСР». Эти шаги спасли Россию от развала и гражданской войны. Вместе с тем они подогрели сепаратистские настроения в органах власти и в массовом сознании населения автономных республик.
Несогласованность в действиях союзных и республиканских властей пагубно отражалась на ситуации в стране. Повсеместно усиливалась радикализация общественно-политических сил, ухудшалось продовольственное снабжение. Несмотря на рекордный урожай 1990 г. (220 млн. т) в городах возникли перебои с хлебом. По стране прокатилась волна забастовок и митингов. Люди требовали смены правительства и политического курса.
В то же время Ельцин, продолжая критиковать союзное правительство, обвинять Горбачева в развале СССР, получил поддержку от фракции А. В. Руцкого «Коммунисты – за демократию». III внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР (март 1991 г.) высказался за скорейшее подписание Договора о Союзе Суверенных Государств как «федеративного и равноправного объединения», а IV съезд (май 1991 г.) решил провести выборы Президента России. На выборах 12 июня им стал Б. Н. Ельцин.
