Предпосылки формирования системы рабочего законодательства
Отмена крепостного права в 1861 году и другие буржуазные реформы создали условия для развития в России капитализма. В стране начинают работать крупные машинные предприятия, основанные на использовании наемного труда.
До 80-х годов 19 века на предприятиях не было никаких социальных и правовых ограничений по эксплуатации рабочих, которая часто доходила до крайне жестоких форм.
Владельцы заводов и фабрик массово использовали труд женщин, в том числе и в ночные смены, а также детей – они трудились на заводах и фабриках с 5-6 лет.
Продолжительность рабочего дня могла доходить до 18 часов, рабочим при этом платили мизерную заработную плату. Кроме того, рабочие были обязаны покупать в фабричных лавках некачественные продукты, которые к тому же, продавали им по завышенным ценам.
У рабочих не было отпусков. На предприятиях не соблюдались требования безопасности, царила антисанитария. Жили рабочие в ужасных условиях.
Даже к началу XX века почти половина рабочих проживала в казармах, состоящих из нескольких коморок. Семейные рабочие жили в коморках, а холостые спали рядом с коморками на дощатых нарах. Если же нар не было, то прямо на полу.
Развитие производительных сил требовало совершенствования производственных отношений, что диктовало необходимость разработки рабочего законодательства.
Рабочее законодательство в 80-90-е гг. XIX века
1 июня 1882 года был принят закон, запрещающий труд детей до 12 лет на заводах и фабриках. Труд детей в возрасте от 12 до 15 лет ограничивался 8 часами в сутки. В выходные и праздничные дни использовать детский труд было запрещено. Также запретили привлекать детей к работе в ночное время.
Владельцев предприятий обязали предоставлять малолетний работникам возможность посещать народные училища не менее трех часов в день. За исполнением правил и запретов, закрепленных в данном законе, следила специальная фабричная инспекция.
12 июня 1884 года был принят закон о школьном обучении малолетних, занятых на промышленных предприятиях.
3 июня 1885 года был издан закон, согласно которому женщинам и подросткам до 17 лет было запрещено работать по ночам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Стоит отметить, что закон действовал всего три года.
3 июня 1886 года вступил в силу закон «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». В этом законе содержалось огромное количество правил, регулирующих договор трудового найма, правила внутреннего распорядка, вопросы дисциплины, заработной платы и взысканий.
В 1886 году выходит закон «О штрафах». Согласно новому закону, рабочих могли оштрафовать только за прогулы, нарушение порядка и неисправную работу. Максимальный размер штрафа был ограничен третью зарплаты рабочего.
Также в 1886 году были изданы постановления, регулирующие наем рабочих на фабрику и взаимоотношения владельцев предприятий и рабочих. Хозяевам фабрик и заводов запретили выдавать зарплату натурой. Кроме того, их обязали платить зарплату рабочим не реже одного-двух раз в месяц.
Под набором стачечного движения правительство вынуждено было сократить рабочий день.
2 июня 1897 года был издан закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности». Согласно этому документу, продолжительность рабочего дня для взрослых сокращалась до 11,5 часов без времени обеда, а накануне праздничных дней – до 5 часов.
Ночью можно было работать не более 10 часов. По воскресеньям и праздничным дням рабочие отдыхали. Сверхурочные работы не должны были превышать 120 часов в год.
Принятие этого законно наглядно показало силу и значимость рабочего класса в общественной жизни страны.
Самодержавие снова было вынуждено пойти на выполнение некоторых требований рабочих.
Рабочее законодательство в период с 1900 по 1913 гг.
2 июня 1903 года был издан закон об ответственности предпринимателей за увечья и смерть рабочих. Он обязывал владельцев фабрик и заводов оказывать бесплатную медицинскую помощь рабочим, получившим увечья, а также компенсировать им расходы на лечение.
10 июня того же года был принят закон о старостах, которые получили право обращаться в заводоуправление с заявлениями о нуждах рабочих.
Но среди рабочих этот закон не пользовался популярностью.
4 марта 1906 года были приняты Временные правила о профессиональных обществах, которые легализовали профессиональные союзы.
Большое значение для систематизации норм трудового законодательства имело принятие в 1913 году новой редакции Свода законов Российской империи.
В ней содержались законоположения, регулирующие труд работников в промышленности. Соответствующие статьи были собраны из различных уставов и объединены в отдельный акт - Устав о промышленном труде.
В нем было четыре раздела:
- надзор за промышленными предприятиями,
- условия труда в промышленных предприятиях,
- взыскания за нарушение постановлений о промышленном труде и о порядке производства дел по их нарушению,
- вопросы возмещения вреда, причиненного работникам, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей
Разработка Устава стала первым шагом на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль, имеющую собственный систематизированный источник правового регулирования.
Также трудовые отношения регулировались административными актами. Это были дополнения и разъяснения законов о труде и соответствующих разделов Устава. В актах в основном содержались правила техники безопасности, которых не было в Уставе.
Таким образом, в период с 1880 по 1913 годы в России уже были заложены основы будущего рабочего законодательства.
