Военно-политический и хозяйственный союзы
Разразившаяся почти сразу после захвата власти большевиками Гражданская война и интервенция Антанты с августа 1918 г. показали необходимость создания союза для обороны. Боеспособная армия фактически отсутствовала, Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной армии только начал постепенное восстановление армии.
Военно-политический союз советских республик появился летом 1919 г. В июне был оформлен декрет О объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии.
В формулировке декрета было указано, что союз республик создавался для борьбы с мировым империализмом. Для целей нового союза были созданы единое командование, также объединялись совнархозы, комиссариаты труда, финансов и транспорт. Руководство войсками осуществлялось Главным командованием Красной Армии. Создание такого союза оказало сильнейшую поддержку при борьбе с интервенцией и завершением Гражданской войны.
В ходе Гражданской войны дополнительно заключались договоры о хозяйственном сотрудничестве. Такие договоры были заключены между РСФСР, Белоруссией, Украиной, Арменией, Азербайджаном и Грузией. Представители этих республик вошли в состав ВЦИК РСФСР. В связи с такой формой сотрудничества объединялись некоторые народные комиссариаты. Так, Высший совет народного хозяйства стал управлять промышленностью всех вышеперечисленных республик. Затем, в 1921 г. был создан Госплан, который возглавил Кржижановскй Г.М. Госплан должен был руководить выполнением единого плана для хозяйств всех республик. Также появился Федеральный комитет по земельным делам. Как следует из названия, он был создан для контроля и развития сельского хозяйства и землепользования во всех республиках.
В 1921 г. по инициативе Ленина В.И. стала складываться Закавказская федерация, объединяющая на хозяйственной основе Армению, Азербайджан и Грузию. ЗСФСР оформилась в марте 1922 г.
Дипломатический союз
Далее в 1922 г. в феврале проходило совещание представителей республик. В нем участвовали делегаты от РСФСР, Азербайджана, Украины, Армении, Белоруссии, Грузии, Дальневосточной республики, Бухары и Хорезма. Это совещание постановило делегации представлять на конференции по восстановлению Центральной и Восточной Европы в Генуе (Италия) все республики и их интересы, а также предоставило ей право заключать договоры и соглашения от имени этих республик.
Образование СССР
В 1922 г. представители советских республик подняли вопрос об уточнении формы союзничества с РСФСР. Для разработки решения этого вопроса была создана специальная комиссия под руководством Сталина И.В., который также являлся народным комиссаром по делам национальностей. Он предложил свой проект, который предлагал автономизацию. Республиканские ЦК в основном этот проект раскритиковали, потому что он предлагал слияние с РСФСР, а они настаивали на сохранении независимости.
Также не понравился проект Сталина и Ленину В.И., который уже не участвовал в активной работе из-за своей болезни, но продолжал руководить через письменные указания.
Ленин предложил создать объединение независимых советских республик. Формой для объединения должен был стать Союз Советских Социалистических республик. Подчеркивалась добровольность вступления в Союз и право свободного выхода из него.
В декабре 1922 г. был принят проект Договора о создании СССР.
В 1924 г. была принята Конституция СССР. В ней уже прослеживались унитарные черты. Так, не была прописана подробно процедура выхода из союза. К концу 20-х гг. унитарные тенденции многократно усилились. При этом национально-государственное строительство продолжалось: появлялись новые советские республики, которые затем входили в СССР.
