Реформа системы управления народным хозяйством
Успешное выполнение планов 5-й пятилетки открывало новые возможности в соревновании с Западом и питало надежды на ускорение экономического развития и научно-технического прогресса. Перед Советским Союзом объективно открывались перспективы строительства постиндустриального общества. Страна располагала для этого всем необходимым. Народнохозяйственный комплекс представлял собой сложную многоотраслевую структуру и располагал необходимыми кадрами рабочих и специалистов.
В 1957 г. была предпринята попытка оживить производственную деятельность и решить ряд проблем технического прогресса путем очередной административной перестройки управления отраслями. Были упразднены отраслевые министерства и созданы территориальные органы управления промышленностью и строительством – советы народного хозяйства.
В стране действовало 105 совнархозов. На первых порах они способствовали более полному использованию местных ресурсов. Однако вскоре выявились серьезные недостатки этой перестройки, выразившиеся в раздробленности руководства отраслями промышленности, нарушении сложившихся экономических связей между предприятиями разных районов. Затруднялось проведение единой технической политики в стране, распространялось местничество. Новые структуры оказалась неспособны обеспечить технический прогресс.
Реформа, рожденная в недрах бюрократии и проведенная бюрократическим путем, не затронула основ существующего хозяйственного механизма и лишь отчасти решила наболевшие вопросы.
В ходе ее проведения стало ясно, что без радикального изменения не только структуры управления, но и всей системы хозяйственных взаимосвязей нельзя добиться качественных перемен в советской экономике. Поэтому уже в начале 1960-х гг. стали вновь возрождаться многочисленные отраслевые комитеты, а в 1963 г. был создан Высший совет народного хозяйства СССР, число же региональных совнархозов сократилось наполовину.
Принятие новой программы партии
В числе наиболее заметных событий, затронувших общественную жизнь в конце 1950-х – начале 1960-х гг., следует отметить выработку партией своей новой Программы. Бурное развитие экономики и улучшение благосостояния народа в 1950-х гг. позволило политическому руководству страны заявить на XXI съезде КПСС (январь – февраль 1959 г.) о «полной и окончательной победе социализма в СССР» и о вступлении страны в период развернутого строительства коммунизма.
Действительно, советское государство и общество, находясь на подъеме народнохозяйственного развития, нуждались в научном осмыслении пройденного пути и выработке обоснованной идеологии и стратегии модернизации всех сфер общественной жизни. От этого зависела дальнейшая судьба и будущее страны. Советская же идеология, зажатая в тиски сталинских представлений и схем, оказалась тогда в состоянии кризиса и не в силах была дать ответ на злободневные вопросы развития общества и государства.
Недооценив всю меру своей ответственности за судьбу будущих поколений, партия предложила явно умозрительную Программу создания за 20 лет «материальной базы коммунизма», ликвидации советской государственности и повсеместного внедрения принципов общественного самоуправления.
Представление о коммунизме в советском обществе
Эта программа была принята XXII съездом КПСС в октябре 1961 г. В ней предполагалось, что за этот срок в СССР возникнет бесклассовое общество, а на базе «общенародного государства» произойдет формирование органов «общественного самоуправления».
В полном соответствии с этим положением ставилась задача привлечь всех граждан к активному участию в управлении государством, к руководству экономическим и культурным развитием, к совершенствованию органов государственного аппарата и к народному контролю.
В Программе говорилось также о возрастании роли КПСС как руководящей и ведущей силы советского общества, способной в перспективе заменить собой отмирающее государство и стать выразителем воли народа.
Хрущев, видимо, искренне надеялся оживить партию, вовлечь в нее наиболее достойных людей и очистить от «примазавшихся карьеристов и шкурников».
Прежде всего он намеревался ввести жесткий порядок сменяемости выборных органов и привлечь широкие массы коммунистов к управлению государством и экономикой. В соответствии с новым уставом, принятым XXII съездом партии, вводилась регулярная ротация партийных работников. Установление предела сроков пребывания на выборных постах стало потрясением для партийных функционеров.
Коммунистическое общество представлялось как содружество свободных и равноправных людей, объединенных общими устремлениями и принципами коллективизма и гуманизма. В Программе содержался «моральный кодекс строителя коммунизма», закрепивший этические нормы нового общества. Основополагающим принципом жизни людей при коммунизме провозглашался «от каждого – по способностям, каждому – по потребностям».
