Образование СНГ

Предыстория

Созданию СНГ предшествовал процесс распада СССР, в ходе которого все республики, бывшие в Союзе, подписали Декларации о независимости и выходе из СССР.

Еще в 1990 г. под влиянием этих тенденций М. Горбачев предложил проект переустройства государства как федерации равноправных суверенных республик. После выступления ГКЧП в августе 1991 г. против нового устройства, работа над проектом все равно продолжилась, но государство представлялось уже конфедерацией. 14 ноября главы России, Белоруссии, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Туркмении и президент СССР М. Горбачев заявили о том, что в декабре собираются заключить договор по созданию Союза Суверенных государств. Однако 1 декабря на референдуме, проведенном правительством Украины, народ проголосовал за независимость Украины от СССР. Президент России Б. Ельцин заявил о признании независимости Украины и о планах заключить с ней дипломатические отношения.

5 декабря Горбачев с Ельциным встретились с целью обсудить перспективы ССГ в связи с независимостью Украины. После этого последний объявил прессе, что «без Украины союзный договор теряет всяких смысл».

Организация встречи и соглашения

8 декабря состоялась встреча Б. Ельцина (президент России), Л. Кравчука (президент Украины) и С. Шушкевича (председатель Верховного Совета Республики Беларусь) в Беловежской пуще, где было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, (документы, подписанные там, называются иначе Беловежские соглашения).

В Соглашении констатировалось, что СССР прекращал свое существование как субъект международного права и геополитической реальности. Учитывая же историческую общность народов, стремления к демократии и правовому государству, а также желание развивать отношения на базе признания друг друга, Россия, Украина и Белоруссия договорились об учреждении Содружества Независимых Государств.

Каждая из сторон гарантировала:

• равноправие и свободы для всех граждан;
• предоставление гражданско-политических, социально-экономических и культурных прав и свобод гражданам всех сторон;
• защищать национальные меньшинства и уникальные регионы;
• признание целостности территорий стран друг друга и его уважение.

Стороны брали на себя обязательства:

• сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности;
• развивать выгодное всем сторонам и равноправное сотрудничество в сферах общественной жизни, способствовать активному информационному и культурному обмену.

Кроме того, договорились о необходимости:

• сохранять и поддерживать общность военно-стратегического пространства;
• гарантировать друг другу необходимые условия размещения, хранения, функционирования вооруженных сил;
• проводить политику по вопросам комфортной жизни военных, а также согласовывать ее с партнерами.

Вскоре, 10 декабря Соглашение о создании СНГ было утверждено Верховными Советами Украины и Белоруссии, а 12 декабря – России. Занимательно, что Верховный Совет России утвердил документ при 188 голосах «за», 6 голосах «против» и 7 «воздержались», тем самым нарушив ст. 104 Конституции РСФСР, ибо для ратификации соглашения по закону надо было созвать Съезд народных депутатов РСФСР (высший орган власти), так как соглашение касалось государственного устройства всей республики, которая была частью СССР, что должно было повлечь за собой и внесение изменений в Конституцию. Позже, СНД трижды отказывался ратифицировать Беловежские соглашения, а потом был разогнан (октябрь 1993 г.).

13 декабря 1991 г. президенты Таджикистана, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Киргизии встретились в Ашхабаде, после чего заявили о согласии войти в СНГ на условиях признания за ними равных прав участия и признания всех государств СНГ в роли учредителей.

Позже по инициативе казахстанвского президента Н. Назарбаева в Алма-Ате состоялась встреча глав России, Белоруссии, Украины, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Туркменистана, Молдавии, Армении, Азербайджана. 21 декабря 1991 г. они подписали Алма-Атинскую декларацию, где закреплялись цели и принципы СНГ. В частности, в ней устанавливалось равноправие участников через работу институтов на паритетной основе, объединенное управление военно-стратегическими силами, сотрудничество в формировании единого экономического пространства.

Алма-Атинская декларация стала значимым этапом в истории постсоветского пространства, так как завершила процесс трансформации бывших союзных республик в независимые государства. Молдавия стала последним государством, которое ратифицировало соглашение о создании СНГ (8 апреля 1994 г.). С 1993 г. в число действительных членов СНГ вошла и Грузия.

Поначалу деятельность Содружества была посвящена организационным вопросам. 30 декабря 1991 г. состоялась первая официальная встреча глав стран СНГ. На ней было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», согласно которому формировался Совет глав государств. В этом Совете каждое государство имеет по одному голосу, решения же принимаются при достижении взаимного согласия. Вместе с этим было принято «Соглашение Совета Глав Государств — участников Содружества Независимых Государств о Вооружённых Силах и Пограничных войсках», которое подтверждало право стран -участников на создание собственных армий.

22 января 1991 г. в Минске был принят Устав СНГ, который, будучи основополагающим документом СНГ, завершил организационный этап в истории СНГ.

Официально это было зафиксировано 26 декабря 1991 г. после решения Верховного Совета Республик Верховного Совета СССР.

СНГ сейчас

В настоящее время СНГ - это организацией, активно развивающей политические, экономические, культурные связи. С участием СНГ были созданы многие организации, имеющие более узкую направленность по разным вопросам:

• Организация Договора о коллективной безопасности,
• Евразийское экономическое сообщество,
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС),
• Таможенный союз,
• Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) и пр.

В состав СНГ в наши дни входят: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Армения. Ассоциированным членом Содружества является Туркменистан, а Украина – членом Содружества со спорным статусом.