«Наказ» Екатерины II был составлен императрицей в 1767 году для Уложенной комиссии. В этом документе, состоявшем из 655 статей, излагались главные, по мнению правительницы, принципы, которые должны были лечь в основу нового Свода законов Российской империи.
Это не только значимый правовой документ, но и философский труд эпохи просвещенного абсолютизма.
Источники «Наказа»
Как известно, русская императрица увлекалась сочинениями французским просветителей, что отразилось и на содержании документа.
Большая часть «Наказа» была заимствована из трактатов Ш.Монтескьё «О духе законов» и Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Остальные статьи написаны на основе идей, взятых из работ Дени Дидро и Жана Д`Аламбера.
Иными словами, Екатерина II скомпилировала идеи многих извес тных философов того времени.
Содержание
Документ состоял из 22 глав и 655 статей. В них были рассмотрены вопросы, касающиеся принципов управления государства, законодательства, судопроизводства, сословной организации общества, финансов, а также вопросы юридической техники, административно-полицейского управления.
В «Наказе» говорилось, что идеальной формой правления является монархия. Именно монарх был назван источником неограниченной власти, он был призван сплотить общество, издавать и трактовать законы.
Также говорилось о наличие «власти средней», то есть власти, которая должна была подчиняться монарху и помогать ему управлять государством. То есть предполагалось создание некоего «правительства», деятельность которого контролировал монарх.
Монарх должен был обладать управленческими талантами, а также уметь поддерживать в обществе «блаженство каждого и всех». «Наказ» не подразумевал никаких ограничений для монарха, кроме этических.
Также в «Наказе» давалось определение понятия «свобода». Свобода трактовалась как «спокойствие духа», проистекающее от сознания собственной безопасности.
Найти эксперта
Свобода позволяла человеку делать то, что разрешает закон.
Общее понятие свободы трактовалось как свобода политическая, а не личная.
Сословная структура общества, согласно «Наказу», предполагала деление общества на тех, что по праву рождения имел право повелевать (дворян), и тех, кто должен был подчиняться правящему слою (крестьян). Также в документе говорится и о «среднем роде», то есть мещанах.
Екатерина II считала вредным для России отмену сословного неравенства.
Главный инструментом управления государством был закон. По мнению Екатерины II, закон должен был соответствовать менталитету народа и предполагал неукоснительное подчинение. Причем за уголовные преступления должны были отвечать представители всех сословий.
В Дополнении к «Наказу» 1768 года была проанализирована система финансового управления. Отмечалось, что финансы должны были обеспечить «общую пользу» и «великолепие престола», а для этого важно было грамотно организовать государственный бюджет.
Что касается уголовного права, то Екатерина II считала, что лучше не допустить преступление, чем наказывать преступника. В «Наказе» говорилось о бессмысленности наказывать голый умысел, который не принес обществу никакого вреда. Также документ содержал мысль о гуманистических целях наказаниях, цель которых способствовать исправлению преступника. Наказание должно быть неизбежным и соразмерным преступлению.
Значение «Наказа»
«Наказ» Екатерины II лег в основу Жалованной грамоты дворянству 1785 года, Жалованной грамоты городам 1785 года и Устава благочиния 1782 года.
Так как в 70-е гг. XVIII века Российская империя вела многочисленные войны, а также из-за восстания Пугачева, новое Уложение так и не было создано.
Кроме того, сказалось и отсутствие согласованности в действиях представителей разных сословий. Процесс составления Уложения был осложнен различиями в сословных интересах.
«Наказ» был не только наставлением для депутатов. Это был результат труда, написанного человеком, который очень глубоко знает историю правовой мысли.
Документ содержал новые представления о системе законодательства. Так, в нем говорилось о том, что законов не должно быть много, но они должны быть неизменными, что позволит сделать жизнь общества стабильной. Также важно, чтобы законы были простыми, а их формулировки понятны подданным, что будет способствовать исполнению.
Говорилось об иерархии нормативных актов. Указы являются подзаконными актами, поэтому могут иметь ограниченный срок действия, а в случае изменения ситуации могут быть отменены.
Найти эксперта
